авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«ДЕПАРТАМЕНТ ИНВЕСТИЦИЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Приложение N к Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Перечень основных направлений реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года 1. Повышение эффективности выработки и реализации Правительством Российской Федерации инновационной политики, в том числе посредством распределения координирующих функций между федеральными органами исполнительной власти и определения ответственных за реализацию отдельных направлений инновационной политики 2. Значительное повышение качества и престижа инженерного образования, в том числе за счет создания специальной программы установления и выплат стипендий для студентов инженерных специальностей, более тесной интеграции обучения с практикой на ведущих промышленных предприятиях, а также мер по содействию в обеспечении жильем инженеров, работающих по специальности 3. Корректировка образовательных стандартов и внедрение новых технологий обучения в целях формирования навыков, необходимых для инновационной экономики 4. Выстраивание системы поиска и обеспечения раскрытия способностей талантливых детей к творчеству (в первую очередь, по естественно-научным и техническим направлениям) 5. Повышение престижа научной, инженерной и предпринимательской деятельности, в том числе через популяризацию инновационной тематики в средствах массовой информации и сети Интернет 6. Наращивание инновационной активности в государственном секторе экономики - в компаниях с государственным участием и государственных корпорациях, в том числе посредством принятия и реализации ими программ инновационного развития 7. Формирование планов развития (дорожных карт) важнейших технологий с определением мер поддержки и необходимой степени международной кооперации при их создании 8. Последовательное и прогнозируемое на долгосрочную перспективу ужесточение экологических, технических и санитарно-эпидемиологических требований, а также требований к энерго и ресурсоемкости продукции (услуг) и используемых технологий, определение системы соответствующих поощрений и санкций, стимулирующих их создание и внедрение, по основным направлениям технологического развития российской экономики 9. Обеспечение активного участия бизнеса в определении и финансировании приоритетов научно-технологического развития, в том числе путем формирования технологических платформ 10.

Введение дополнительных льгот, в том числе налоговых, для развития инжиниринга и информационных технологий 11. Формирование сети ведущих вузов, развитие исследовательских компетенций вузов, расширение выполнения на их базе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах компаний реального сектора экономики, а также формирование национальных исследовательских центров (лабораторий) в рамках различных организационных моделей по ключевым направлениям технологического развития 12. Перераспределение финансирования в пользу активных исследовательских коллективов путем повышения роли конкурсных механизмов выделения средств на науку, а также повышение мобильности ученых между научными организациями и вузами 13. Формирование необходимых инструментов и механизмов поддержки государственных закупок инновационной продукции и эффективного размещения заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для государственных нужд в рамках создания комплексной федеральной контрактной системы 14. Переход на предоставление государственных услуг в электронном виде, обеспечение безбумажного документооборота не только между федеральными органами исполнительной власти, но и регионами 15. Совершенствование механизма, позволяющего осуществлять финансовую, организационную и консультационную поддержку инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла, в том числе за счет активизации деятельности федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" 16. Активизация поддержки выхода на внешние рынки российских высокотехнологичных компаний, в том числе путем наращивания финансовой поддержки экспорта и покупки высокотехнологичных зарубежных активов 17. Содействие российским компаниям в поиске зарубежных технологических партнеров, формирование и реализация совместных проектов, разработка новых технологий и выпуск высокотехнологичной продукции с компаниями из наиболее технологически развитых стран, в том числе на базе торговых представительств Российской Федерации 18. Определение механизмов и начало реальной поддержки регионов - инновационных лидеров 19. Формирование территориальных центров генерации и коммерциализации знаний, в том числе на базе наукоградов, закрытых административно-территориальных образований 20. Обеспечение приоритетности финансирования инноваций при последующих циклах бюджетного планирования Приложение N к Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Перечень основных мероприятий по реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Срок выполнения I. Формирование компетенций инновационной деятельности Расширение форм и масштабов программ подготовки и переподготовки по инженерно-техническим 2011 год 1.

специальностям Расширение масштабов программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому 2011 год 2.

менеджменту в системе высшего и дополнительного образования Первое награждение государственными наградами наиболее успешных предпринимателей в инновационной 2011 год 3.

сфере с широким освещением их успехов и достижений в средствах массовой информации Повышение расчетных нормативов, обеспечивающих реализацию образовательных программ 2011 год 4.

государственных вузов в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации Поддержка развития непрерывного образования на предприятиях, реализации программ обучения и 2012 год 5.

стажировок специалистов предприятий развития корпоративных и отраслевых центров повышения квалификации персонала, организаций, осуществляющих деятельность по стандартизации и сертификации Запуск программы популяризации научной и инновационной деятельности 2012 год 6.

Предоставление целевого финансирования на получение высшего и послевузовского образования за 2012 год 7.

рубежом Предоставление государственных премий и грантов наиболее активным и выдающимся ученым 2012 год 8.

Создание с участием телевизионных каналов, финансируемых государством, научно-популярного 2012 год 9.

развлекательного телеканала с российским и зарубежным контентом Учреждение национальной премии (возможно, на основе развития одной из существующих) за лучший 2012 год 10.

инновационный потребительский продукт, прорывную технологию, способную изменить качество жизни, за прорыв на зарубежные рынки, формирование инновационных систем управления качеством, вручаемой как гражданам, так и юридическим лицам Расширение механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей 2013 год 11.

Реализация комплекса мер по модернизации общего образования в субъектах Российской Федерации 2013 год 12.

Завершение выстраивания государственной системы поиска и обеспечения раскрытия способностей 2015 год 13.

талантливых детей к творчеству Введение стандартизированного экзамена по разным предметам для поступающих в магистратуру 2017 год 14.

II. Инновационный бизнес Формирование и начало реализации программ инновационного развития крупных компаний с 2011 год 15.

государственным участием Выстраивание системы обратной связи и оценки эффективности предоставляемых бизнесу налоговых льгот 2011 год 16.

для ведения инновационной деятельности. Формулирование на основе такой оценки новых предложений по отмене отдельных льгот и предоставлению новых льгот (включая возможные льготы для инжиниринговых фирм) Формирование и развитие приоритетных технологических платформ. Создание механизмов оценки 2011 год 17.

эффективности таких платформ и мер содействия им со стороны государства Включение технологических приоритетов и проектов, формируемых в рамках технологических платформ в 2011 - 2012 годы 18.

качестве ключевых направлений государственной поддержки высокотехнологичных проектов в рамках соответствующих федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации Выстраивание (в том числе на базе институтов развития) системы грантового и заемного финансирования 2012 год 19.

инновационных проектов бизнеса Формирование механизмов участия ассоциаций бизнеса (в первую очередь, высокотехнологичного) в 2012 год 20.

выработке и реализации инновационной политики на принципах государственно-частного партнерства, а также механизмов поддержки деятельности таких ассоциаций Расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности (в том 2012 год 21.

числе в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также деятельности фондов посевных инвестиций, создаваемых на федеральном и региональном уровнях) Предоставление поддержки создания отраслевых центров повышения квалификации в тех секторах 2014 год 22.

экономики, в которых инновационная продукция создается преимущественно в рамках деятельности малых предприятий Завершение принятия технических регламентов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического 2014 год 23.

сообщества и обновления стандартов, норм и правил в соответствии с целями стимулирования технологического развития экономики государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества III. Эффективная наука Создание правовых механизмов коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной до 2011 год 24.

введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, установление переходного периода для государства в целях закрепления необходимых ему прав на результаты интеллектуальной деятельности с последующим переходом прав на все остальные результаты интеллектуальной деятельности к авторам и в последующем иным заинтересованным лицам Реорганизация Российского фонда технологического развития, совершенствование организации его 2011 год 25.

деятельности Разработка и принятие государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" 2011 год 26.

Снятие ограничений на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов в научные 2011 год 27.

организации и вузы в том числе на руководящие должности Создание новых национальных исследовательских центров 2012 - 2013 годы 28.

Формирование среднесрочных (5-летних) программ развития научных организаций и вузов федерального 2012 год 29.

уровня Совершенствование механизмов отчетности по исследовательским грантам 2012 год 30.

Начало реализации проектов создания крупных научных установок 2012 год 31.

Формирование постоянно действующего механизма финансовой поддержки кооперации научных и 2013 год 32.

образовательных учреждений с бизнес-структурами Начало реализации программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в ведущих зарубежных 2013 год 33.

университетах, предусматривающей ежегодное направление молодых российских специалистов в аспирантуры и магистратуры ведущих зарубежных университетов Разработка программы фундаментальных исследований Российской Федерации, предусматривающей 2014 год 34.

конкурсные механизмы и средства на институциональное развитие Начало реализации пилотной программы по целевому привлечению на административные должности в 2014 год 35.

федеральных и национальных исследовательских университетах специалистов, обладающих опытом руководящей работы в ведущих зарубежных вузах Перевод государственного финансирования науки в основном на конкурсную основу 2016 год 36.

Формирование основных элементов сети центров компетенций в науке, включающей государственные 2020 год 37.

научные центры Российской Федерации и национальные исследовательские центры, а также ведущие научные организации и университеты IV. Инновационное государство Формирование в рамках соответствующих государственных программ мероприятий, нацеленных на 2011 год 38.

инновационное развитие сфер образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, жилищного строительства и коммунального хозяйства, а также агропромышленного комплекса Определение в федеральных министерствах структурных подразделений, отвечающих за инновационное 2011 год 39.

развитие соответствующей сферы Реализация пилотных проектов в органах государственной власти и субъектах Российской Федерации по 2011 год 40.

формированию планов государственных закупок, включающих инновационный компонент Начало полномасштабной работы автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических 2012 год 41.

инициатив по продвижению новых проектов" Обеспечение перевода на английский язык нормативных правовых актов, затрагивающих интересы 2012 год 42.

потенциальных зарубежных инвесторов, и их размещение в сети Интернет Формирование планов развития важнейших производственных технологий с выделением необходимой 2012 год 43.

степени локализации для каждой из них Формирование системы мер по ужесточению экологических, технических, санитарно-эпидемиологических 2012 год 44.

требований, требований к энерго- и ресурсоемкости продукции (услуг) и используемых технологий, а также определение и применение стимулов для их внедрения V. Инфраструктура инноваций Осуществление инвестиций в инновационные компании ранних стадий развития обществом с ограниченной 2011 год 45.

ответственностью "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" Формирование федерального реестра объектов инновационной инфраструктуры, созданных с привлечением 2012 год 46.

государственных средств Создание баз данных с открытым доступом, включающих краткую информацию (не содержащую 2012 год 47.

коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах Первые продажи ценных бумаг, долей в уставных капиталах инновационных компаний, в которые были 2014 год 48.

осуществлены посевные инвестиции обществом с ограниченной ответственностью "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" и открытым акционерным обществом "РОСНАНО" VI. Участие в мировой инновационной системе Упрощение импорта технологий, в том числе за счет отмены требования представления сертификатов 2011 год 49.

соответствия при импорте оборудования, перечень которого устанавливается Правительством Российской Федерации Начало предоставления гарантий и страхования экспорта открытым акционерным обществом "Российское 2012 год 50.

агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" Внедрение и активное использование в практике зарубежных закупок российских компаний офсетных 2012 год 51.

требований, нацеленных на повышение инновационной активности в России Привлечение в инновационный центр "Сколково", технико-внедренческие зоны, наукограды, и закрытые 2014 год 52.

административно-территориальные образования исследовательских подразделений крупнейших мировых компаний VII. Территории инноваций Введение процедуры определения регионов - инновационных лидеров и формирование механизмов их 2011 год 53.

поддержки Совершенствование статуса наукограда, увязка присвоения статуса не только с наличием высококлассного 2011 год 54.

научного учреждения, но и с активностью региональных и муниципальных властей в формировании региональной инновационной системы и динамикой развития инновационного бизнеса Разработка региональных программ и стратегий инновационного развития и включение проработанных 2012 год 55.

разделов по инновациям в программы и стратегии социально-экономического развития всех субъектов Российской Федерации Реализация при федеральной поддержке проектов инновационного развития в регионах, объединяющих 2013 год 56.

имеющиеся в субъектах Российской Федерации объекты федеральной и региональной образовательной, научной и инновационной инфраструктуры Создание полноценных инновационных высокотехнологичных кластеров в регионах - инновационных 2016 год 57.

лидерах (30 функционирующих более 2 лет центров кластерного развития в субъектах Российской Федерации) Приложение N к Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Единицы 2010 год 2013 год 2016 год 2020 год измерения I. Формирование компетенций инновационной деятельности Доля населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченная процентов 1. 96,68 93,6** 94, образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет Отношение среднемесячной номинальной 2. -"- 66,6 67 - 72 75 - 84 90 - начисленной заработной платы в образовании к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике страны в целом Количество вузов, входящих в число 200 ведущих единиц 3. 1 1 2 университетов согласно Мировому рейтингу университетов (Quacquarelli Symonds World University Rankings) Доля обучающихся по программам, процентов 4.

соответствующим требованиям федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, в общей численности обучающихся текущего года (по уровням образования):

общее образование - 20 65 начальное и среднее профессиональное образование - 75 100 высшее профессиональное образование - 45 100 Доля выпускников учреждений профессионального 5. -"- 45 51 55 образования, работающих по специальности не менее 3 лет, в общей численности выпускников учреждений профессионального образования Доля обучающихся по программам общего процентов 6. 27 35 42,5 образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования Доля населения, участвующего в непрерывном 7. -"- 30,8 33 40 образовании (за последние 12 месяцев), в числе опрошенных в возрасте от 25 до 64 лет Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети 8. -"- 75 90 34** Интернет с персонального компьютера, в общем числе домохозяйств II. Инновационный бизнес Валовая добавленная стоимость инновационного процентов 9. 13,5 15,2 12,7** сектора валового внутреннего продукта Коэффициент изобретательской активности (число единиц 10. 2 2,1 2,3 2, отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 тыс. чел.

населения) Доля организаций, осуществляющих процентов 11. 9,6 15 7,7** технологические инновации, в общем количестве организаций - всего в том числе:

добывающие, обрабатывающие производства, -"- 10,8 20 9,4** производство и распределение электроэнергии, газа и воды связь, деятельность, связанная с использованием -"- 22,1 25 10,1** вычислительной техники и информационных технологий Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем 12. -"- 8,2 12 5,5** объеме экспорта товаров, работ, услуг организаций промышленного производства Интенсивность затрат на технологические инновации процентов 13. 1,95 2 2, 1,9** организаций промышленного производства (доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства) Число договоров о торговле лицензиями и об единиц более 4000 более 15000 более 14. отчуждении прав на патенты, заключенных юридическими лицами (гражданами) Российской Федерации Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем процентов 15. 4,9 7,2 15,4 объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства Доля инновационных товаров, работ, услуг, новых 16. -"- 2 5 0,4** для рынка сбыта организаций, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства Доля новых для мирового рынка инновационных процентов 17. 0,04 0,12 0, 0,03** товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства Совокупный уровень инновационной активности 18. -"- 24 47 11** организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве таких организаций) Доля организаций, использующих широкополосный 19. -"- 85 95 56** доступ к сети Интернет, в общем количестве организаций Доля организаций, имеющих веб-сайт, в общем 20. -"- 75 80 24** количестве организаций III. Эффективная наука Средний возраст исследователей лет 21. 47,5 45 49* Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей процентов 22. 32,8 33,1 33,6 численности исследователей Доля России в общемировом количестве публикаций 23. -"- 2,08 2,3 2,5 в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) Число цитирований в расчете на 1 публикацию единиц 24. 2,4 2,7 3,4 российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) Доля сектора высшего образования во внутренних процентов 25. 8,4 10 12 затратах на исследования и разработки Доля средств, получаемых за счет выполнения процентов не менее 15 не менее 20 не менее 26. научно-исследовательских и опытно конструкторских работ, в структуре средств, поступающих в ведущие российские университеты за счет всех источников IV. Инновационное государство Место Российской Федерации в международном место в числе 45 в числе 10 в числе 27. рейтинге по индексу развития информационных ведущих ведущих ведущих технологий стран мира стран мира стран мира Доля федеральных государственных услуг, которые процентов 28. 98 100 -* население может получить в электронном виде, в общем количестве таких услуг Доля городских округов и муниципальных районов, 29. -"- 6,6 60 100 на территории которых созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Доля лиц старше 50 лет, занимающих должности процентов 30. 48 43 40 руководителей высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы, в общей численности лиц, занимающих должности руководителей высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы Доля государственных служащих, свободно 31. -"- - 3 10 владеющих иностранным языком, в общей численности государственных служащих Доля государственных служащих, получающих 32. -"- 0,1 0,4 1 ежегодно дополнительное образование за рубежом, в общей численности государственных служащих Доля лиц, занимающих должности руководителей процентов более 0, 33. 1,6 4 высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы, получивших высшее профессиональное образование за рубежом, в общей численности лиц, занимающих должности руководителей высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы V. Инфраструктура инноваций Количество вновь созданных малых инновационных единиц 34. 483 500 600 предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере Число организаций-пользователей научным 35. -"- 1000 1050 1200 оборудованием федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием VI. Участие в мировой инновационной системе Доля экспорта российских высокотехнологичных процентов 36. 0,4 1,1 0,25* товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров Количество триадных патентных семей (патентов, единиц более 300 более 1000 более 37. 63** ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах EPO, USPTO и JPO) Сальдо экспорта-импорта технологий млрд. долларов более 0, 38. -0,9 -0, -1** США Доля ученых в возрасте до 39 лет в общей процентов 39. 23 37 48,5 численности ученых, направленных на работу (стажировку) в зарубежные научные организации VII. Территории инноваций Количество субъектов Российской Федерации, единиц 40. - 5 12 получивших поддержку в рамках новых федеральных механизмов содействия субъектам Российской Федерации, активно инвестирующим в стимулирование инновационной деятельности, накопительным итогом Количество инновационных кластеров, получивших 41. -"- - - 4 федеральную поддержку после 2010 года и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, накопительным итогом VIII. Финансовое обеспечение Внутренние затраты на исследования и разработки процентов 42. 1,3 1,5 1,9 валового внутреннего продукта Внутренние затраты на исследования и разработки 43.

по источникам финансирования:

бюджетные средства процентов 69 67 63 внебюджетные средства -"- 31 33 37 Внутренние затраты на образование процентов 44. 5,1 4,8 5,4 6, валового внутреннего продукта Государственные расходы на образование 45. -"- 4, 2 4,1 4,5 5, _ * Данные за 2008 год.

** Данные за 2009 год.

1.3. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (извлечения) Глава 21. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ Статья 149. Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) … 3. Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции:

… 16) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров;

16.1) выполнение организациями научно-исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ включаются следующие виды деятельности:

разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;

разработка новых технологий, то есть способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);

создание опытных, то есть не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации;

Глава 25.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА Статья 333.30. Размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы 1. При обращении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти за совершением действий по государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), базы данных и топологии интегральной микросхемы государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) за государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы соответственно в Реестре программ для ЭВМ, Реестре баз данных и Реестре топологий интегральных микросхем, включая выдачу заявителю свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы, а также публикацию сведений о зарегистрированной программе для ЭВМ, базе данных и топологии интегральной микросхемы в официальном бюллетене:

для организации - 2 600 рублей;

для физического лица - 1 700 рублей;

2) за внесение изменений в документы и материалы к заявке на регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до публикации в официальном бюллетене - 700 рублей;

3) за внесение по инициативе заявителя изменений в депонированные документы и материалы и выдачу заявителю нового свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до публикации в официальном бюллетене:

для организации - 1 400 рублей;

для физического лица - 700 рублей;

4) за государственную регистрацию договора об отчуждении исключительного права на зарегистрированную программу для ЭВМ или базу данных, об отчуждении или о залоге исключительного права на зарегистрированную топологию интегральной микросхемы, лицензионного договора о предоставлении права использования зарегистрированной топологии интегральной микросхемы, а также за внесение изменений в указанные документы и их государственную регистрацию - 3 000 рублей и дополнительно 1 500 рублей за каждую предусмотренную договором программу для ЭВМ, базу данных и топологию интегральной микросхемы;

5) за государственную регистрацию перехода исключительного права на зарегистрированную программу для ЭВМ, базу данных и топологию интегральной микросхемы к другим лицам без договора - 500 рублей;

6) за регистрацию в Реестре программ для ЭВМ, Реестре баз данных и Реестре топологий интегральных микросхем сведений об изменении обладателя исключительного права на основании зарегистрированного договора или иного правоустанавливающего документа и за публикацию указанных сведений в официальном бюллетене - 1 600 рублей;

7) за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы - рублей.

2. Если за совершением действия, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, обращаются организации и физические лица, являющиеся правообладателями исключительного права на программу для ЭВМ, базу данных и топологию интегральной микросхемы, размер доли государственной пошлины, уплачиваемой каждым плательщиком, определяется пропорционально количеству плательщиков на основании пункта 2 статьи 333.18 настоящего Кодекса исходя из установленных размеров для организаций и физических лиц.

Статья 333.35. Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций 1. От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются:

… 14) физическое лицо - гражданин Российской Федерации, являющийся единственным автором программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы и правообладателем на нее, испрашивающим свидетельство о регистрации на свое имя, в случае, если такое физическое лицо является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом, учащимся (воспитанником) образовательных учреждений (независимо от их форм собственности)… Глава 30. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 381. Налоговые льготы Освобождаются от налогообложения:

… 15) имущество государственных научных центров;

… 20) организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково". Указанные организации утрачивают право на освобождение от налогообложения в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 145.1 настоящего Кодекса. Для подтверждения права на освобождение от налогообложения указанные организации обязаны представить в налоговый орган по месту учета документы, подтверждающие наличие у них статуса участников проекта и предусмотренные Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", а также данные учета доходов (расходов).

1.4. Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 N «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2011 N 411) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.05.2011 N 411.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОЕКТЫ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета в 2010 - 2015 годах субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских высших учебных заведений (далее соответственно - субсидия, проект), в том числе порядок отбора получателей субсидий.

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Участником конкурса на право получения субсидии (далее - конкурс) является организация, которая:

а) представляет проект, предусматривающий выполнение научно исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ российскими высшими учебными заведениями;

б) дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не менее процентов указанных средств используется на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.

2(1). Субсидия предоставляется организации, отобранной в результате конкурса, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Российской Федерации на государственную поддержку развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

3. Субсидия выделяется организации, отобранной в результате конкурса, на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн. рублей в год для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проводимых российскими высшими учебными заведениями по направлениям проектов.

4. Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) в целях обеспечения организации выделения субсидий и проведения конкурса создает координационный совет по государственной поддержке развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства (далее - координационный совет);

б) утверждает положение о координационном совете и его состав;

в) принимает решение о проведении конкурса;

г) утверждает порядок проведения экспертизы заявок, представляемых на конкурс;

д) создает конкурсную комиссию и утверждает положение о ней;

е) разрабатывает конкурсную документацию;

ж) утверждает форму договора (соглашения) между организацией и Министерством образования и науки Российской Федерации об условиях предоставления и использования субсидии (далее - договор (соглашение));

з) публикует извещения о начале и об условиях конкурса и информацию об итогах конкурса на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет;

и) обеспечивает проведение в 2013 - 2021 годах комплекса мер, необходимых для мониторинга проектов.

5. На основании итогов конкурса с организацией, отобранной в результате конкурса, заключается договор (соглашение).

Договор (соглашение) определяет целевое назначение предоставления субсидии, ее размер, порядок и направления расходования денежных средств, право главного распорядителя средств федерального бюджета на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных договором (соглашением), порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, а также порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета.

6. Организация, отобранная в результате конкурса, являющаяся исполнителем проекта, обязана предоставлять в течение не менее 5 лет после окончания действия договора (соглашения) информацию о высокотехнологичной продукции, разработанной в рамках проекта, а также о ходе реализации проекта и об объемах выпускаемой продукции.

7. В целях организационно-технического и информационного обеспечения конкурса Министерство образования и науки Российской Федерации отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов и ведущую мониторинг проектов и подготовку данных для промежуточных и заключительных отчетов о результатах использования субсидий, организационно-техническое и информационное сопровождение проектов в целях реализации государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

7(1). Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

8. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

9. Субсидии в случае их использования не по целевому назначению взыскиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Перечень основных законодательных и нормативных документов Ростовской области по вопросам правового обеспечения инновационной деятельности • Областной закон Ростовской области от 28.11.2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»;

• Областная целевая Программа инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Ростовской области 23.09.2011 № 5);

• Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 179 «О порядке оказания государственной поддержки субъектам инновационной деятельности из областного бюджета»

2.1. Областной закон Ростовской области от 28.11.2006 N 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон определяет основные направления инновационной политики Ростовской области по стимулированию, развитию и эффективному использованию инновационного потенциала Ростовской области, устанавливает формы государственной поддержки инновационной деятельности.

2. Областной закон направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для субъектов инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. В случае, если специальным областным законом устанавливается особый режим государственной поддержки инновационной деятельности, применяется специальный областной закон.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе 1. В целях настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

1) утратил силу;

2) утратил силу;

3) инновационная политика Ростовской области - совокупность социально-экономических мер, осуществляемых органами государственной власти Ростовской области, направленных на:

формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий, техники;

формирование системы продвижения и реализации инновационной продукции на отечественном и мировом рынках;

повышение доли инновационной продукции в структуре производства Ростовской области;

4) субъекты инновационной деятельности - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;

5) утратил силу;

6) формы государственной поддержки инновационной деятельности совокупность правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых органами государственной власти Ростовской области, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Областном законе, применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Статья 3. Правовые основы инновационной деятельности Инновационная деятельность в Ростовской области осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

Статья 4. Цели инновационной политики Ростовской области 1. Целями инновационной политики Ростовской области, являющейся составной частью социально-экономической политики Ростовской области, являются:

увеличение вклада субъектов инновационной деятельности в развитие экономики;

формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции;

обеспечение прогрессивных структурных преобразований - модернизации - в сфере материального производства;

развитие инновационной деятельности в Ростовской области;

эффективное использование результатов инновационной деятельности.

2. Инновационная политика Ростовской области базируется на равноправном участии органов государственной власти Ростовской области и субъектов инновационной деятельности и направлена на объединение усилий и ресурсов Ростовской области как субъекта Российской Федерации и частного капитала для развития инновационной деятельности.

Статья 5. Принципы инновационной политики Ростовской области Инновационная политика Ростовской области основывается на следующих принципах:

1) признания социальной значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики Ростовской области;

2) гласности выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ или мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности в Ростовской области;

3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

4) стимулирования инновационной деятельности;

5) объединения и координации усилий органов государственной власти Ростовской области, субъектов инновационной деятельности, иных юридических и физических лиц для развития инновационной деятельности;

6) создания благоприятных условий для инновационной деятельности, способствующих созданию и развитию производства конкурентоспособной инновационной продукции;

7) формирования сбалансированных механизмов развития инновационной деятельности в Ростовской области.

Статья 6. Основные направления инновационной политики Ростовской области Основными направлениями инновационной политики Ростовской области являются:

1) привлечение инвестиций в инновационную инфраструктуру;

2) государственная поддержка инновационной деятельности в соответствии с настоящим Областным законом;

3) содействие созданию областных и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности;

4) содействие в формировании систем подготовки и переподготовки специалистов для работы в сфере инновационной деятельности;

5) освоение производства принципиально новых для Ростовской области видов инновационной продукции, а также расширение рынков сбыта указанной продукции;

6) формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности;

7) создание благоприятных экономических и правовых условий для субъектов инновационной деятельности;

8) информационная поддержка инновационной деятельности органами государственной власти Ростовской области.

Статья 7. Государственная поддержка инновационной деятельности 1. Государственная поддержка инновационной деятельности в Ростовской области осуществляется на основе принципов, предусмотренных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно технической политике".

2. Государственная поддержка инновационной деятельности в Ростовской области осуществляется в соответствии с областной долгосрочной целевой программой развития инновационной деятельности, ведомственной целевой программой развития инновационной деятельности либо перечнем мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности, разрабатываемых в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Областная долгосрочная целевая программа развития инновационной деятельности и ведомственная целевая программа развития инновационной деятельности устанавливают основные направления, задачи и комплексы мероприятий поддержки инновационной деятельности, обеспечивающие рациональное и эффективное использование средств областного бюджета.

Порядок формирования областной долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности и ведомственной целевой программы развития инновационной деятельности определяется федеральным и областным законодательством.

4. В целевых программах и перечне мероприятий, указанных в части настоящей статьи, могут предусматриваться следующие формы государственной поддержки инновационной деятельности:

предоставление образовательных услуг;

предоставление информационной поддержки;

предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;

формирование спроса на инновационную продукцию;

финансовое обеспечение;

поддержка экспорта;

обеспечение инфраструктуры;

другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

5. Расходы на предоставление государственной поддержки инновационной деятельности утверждаются областным законом об областном бюджете.

6. Порядок предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета устанавливается областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ростовской области.

7. Субъекту инновационной деятельности может быть предоставлено несколько форм государственной поддержки.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Статья 8. Механизмы реализации инновационной политики Ростовской области Механизмы реализации инновационной политики Ростовской области включают в себя:

1) разработку и принятие нормативных правовых актов Ростовской области, направленных на развитие инновационной деятельности в Ростовской области, стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав субъектов инновационной деятельности;

2) государственную поддержку инновационной деятельности, предоставляемую на конкурсной основе в соответствии с федеральным и областным законодательством;

3) содействие субъектам инновационной деятельности в получении технической и методической помощи международных и российских организаций;

4) содействие продвижению инновационной продукции, поддержка участия субъектов инновационной деятельности и представление произведенной ими инновационной продукции на выставках, ярмарках, конференциях и информационно-рекламных мероприятиях;

5) содействие развитию межрегионального, международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов инновационной деятельности;

6) содействие в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на развитие инновационной деятельности на территориях муниципальных образований в Ростовской области, в случае принятия представительными органами муниципальных образований соответствующих решений.

Статья 9. Финансовое обеспечение инновационной деятельности 1. Финансовое обеспечение инновационной деятельности осуществляется в том числе путем предоставления субсидий, гарантий, взносов в уставный капитал.

2. Субсидии за счет средств областного бюджета субъектам инновационной деятельности (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) предоставляются в целях возмещения части затрат (расходов), направленных:


1) на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

2) на оплату стоимости патентов.

3. Субсидии, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются на конкурсной основе в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, при соблюдении следующих условий:

1) инновационная деятельность осуществляется по приоритетным направлениям инновационной деятельности в Ростовской области в следующих сферах:

а) агропромышленный комплекс;

б) минерально-сырьевой комплекс;

в) электроэнергетика;

г) информатика и телекоммуникации;

д) машиностроительный комплекс;

е) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;

ж) химическая и нефтехимическая промышленность;

з) здравоохранение;

и) транспортный комплекс;

к) космические технологии;

2) доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год составляет не менее 10 процентов от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

4. Критериями отбора субъектов инновационной деятельности, претендующих на получение субсидий за счет средств областного бюджета, являются:

1) доля затрат на технологические инновации, произведенных за счет собственных средств организации, в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения;

2) доля затрат на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов в общих затратах на технологические инновации, подтвержденная формой федерального либо регионального статистического наблюдения.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. Чуб г. Ростов-на-Дону 28 ноября 2006 г.

N 591-ЗС 2.3. Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы»

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Администрации Ростовской области от 13.05.2011 № 150 «О разработке проекта Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012 – 2015 годы» Правительство Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу инновационного развития Ростовской области на 2012 – 2015 годы согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития области Бартеньева В.П.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 – 2015 ГОДЫ «ПАСПОРТ Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012-2015 годы Наименование - Областная долгосрочная целевая программа Программы инновационного развития Ростовской области на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации Ростовской области от разработки Программы 13.05.2011 № 150 «О разработке Областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области на 2012 - 2015 годы»

Государственный - департамент инвестиций и предпринимательства заказчик Программы Ростовской области Разработчик - департамент инвестиций и предпринимательства Программы Ростовской области Основная цель - формирование условий для обеспечения системного Программы перехода экономики Ростовской области на инновационный путь развития и устойчивого роста валового регионального продукта на основе совершенствования кадрового потенциала, коренной модернизации производственной технологической базы и широкого внедрения результатов научно технической деятельности для повышения качества жизни населения области Основные задачи - выявление системных проблем и разработка Программы приоритетных направлений инновационного развития экономики Ростовской области;

обеспечение институциональной поддержки региональных инновационных процессов;

интеграция базовых элементов инновационной инфраструктуры в региональную инновационную систему;

создание системных условий развития регионального рынка инновационной продукции (услуг);

совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности Сроки реализации - 2012 - 2015 годы Программы Структура Программы, - паспорт Программы.

перечень подпрограмм, Раздел I. Содержание проблемы и обоснование основных направлений необходимости ее решения программными методами.

и мероприятий Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы.

Раздел IV. Нормативное обеспечение.

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы.

Приложение № 1. Целевые показатели Программы.

Приложение № 2. Мероприятия по реализации Программы.

Приложение № 3. План по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Исполнители - департамент инвестиций и предпринимательства Программы Ростовской области Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет финансирования 294 631,3 тыс. рублей, в том числе Программы средства федерального бюджета - 9 400,0 тыс. рублей:

в 2012 году - 9 400,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 285 231,3 тыс. рублей:

в 2012 году - 27 428,3 тыс. рублей;

в 2013 году - 86 601,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 85 101,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 86 101,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке.

Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным и федеральным бюджетом.

Ожидаемые конечные - доля инновационно активных предприятий, результаты реализации осуществляющих технологические, организационные, Программы маркетинговые инновации и выпускающие инновационную продукцию, в общем количестве предприятий и организаций области в 2015 году достигнет 11,8 процента;

доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности работников, занятых в экономике, в 2015 году достигнет 2,2 процента;

доля отгруженной инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции области в 2015 году достигнет 7,5 процента;

доля организаций, осуществляющих инновации в области производственного проектирования, в общем числе организаций, выполнявших технологические инновации, в 2015 году достигнет 31,3 процента;

доля организаций, осуществляющих инновации в области исследований и разработок, в общем числе организаций, выполнявших технологические инновации, в 2015 году достигнет 37,3 процента.

доля отгруженной инновационной продукции в валовом региональном продукте области в 2015 году достигнет 5,3 процента.

Система организации - контроль за исполнением Программы осуществляет контроля за Правительство Ростовской области, Контрольно исполнением счетная палата Ростовской области в соответствии с Программы полномочиями, установленными областным законодательством, мониторинг реализации программы осуществляет министерство экономического развития области».

РАЗДЕЛ I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Переход страны к использованию инновационной модели развития является безальтернативным сценарием для создания конкурентоспособной и динамично развивающейся отечественной экономики.

В Ростовской области реализуются мероприятия, направленные на развитие инновационных процессов, поддержку инновационных предприятий, оказание содействия для продвижения на мировой и внутренний рынки инновационной и высокотехнологичной продукции.

Для достижения этих целей Областным законом от 22.10.2004 № 180-ЗС «О целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004 – 2006 годы» была утверждена первая Областная инновационная программа.

В 2006 году в целях развития инновационных процессов региона были приняты областные законы от 28.11.2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области», от 28.11.2006 № 592 «Об областной целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007 – 2008 годы».

Реализация указанных областных целевых программ способствовала созданию и развитию элементов инфраструктуры для осуществления инновационной деятельности в Ростовской области, совершенствованию инновационного законодательства, поддержке научно-технических предприятий, укреплению имиджа Ростовской области как инновационно активного региона Российской Федерации.

Несмотря на кризисные явления в экономике страны удалось сохранить положительную динамику показателей инновационного развития Ростовской области, в том числе за счет оказания государственной поддержки реализации мероприятий по развитию инновационной деятельности.

Так, с 2006 года в области наблюдается рост объема отгруженной инновационной продукции: в 2006 году этот показатель составил 6,5 млрд. рублей, в 2007 году – 8,0 млрд. рублей;


в 2008 году – 14,6 млрд. рублей;

в 2009 году – 16,6 млрд. рублей;

в 2010 году – 17,3 млрд. рублей. Доля инновационной продукции в ВРП составила: в 2006 году – 2,3 процента, в 2007 году – 2,5 процента, в 2008 году – 2,9 процента;

в 2009 году – 3,1 процента, в 2010 году – 3,3 процента, положительная тенденция сохраниться в целом и по итогам 2011 года.

С точки зрения межрегиональных сопоставлений необходимо учитывать соотношение внутренних затрат на исследования и разработки и валового регионального продукта. По итогам 2010 года это соотношение по Ростовской области составило 1,1 процента, что несколько ниже среднероссийского показателя (1,5 процента).

Объем государственной поддержки мероприятий инновационной деятельности за период 2006 – 2010 годов составил 49 577,2 тыс. рублей.

Несмотря на положительные тенденции и меры поддержки из областного бюджета, на начало 2010 года в Ростовской области всего 7,8 процента от общего количества обследованных крупных и средних предприятий являются инновационно активными, доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятий области оценивается лишь в 5,5 процента, что совершенно недостаточно для преодоления технологического отставания и решения приоритетных в настоящее время вопросов развития региональной экономики.

Следует отметить, что уровень инновационной активности организаций Ростовской области составил 8,0 процента, что ниже, чем в целом по России (9,3 процента), а также в сравнении с промышленно развитыми регионами Южного федерального округа, Астраханской и Волгоградской областями (9,9 процента и 8,4 процента соответственно).

Общую картину инновационных процессов в области определяют промышленные организации, их доля в 2010 году составила 83 процента от общего числа организаций, осуществлявших технологические инновации.

Инфраструктура инновационной системы региона по состоянию на 1 января 2011 г. года включает следующие элементы:

12 инновационно ориентированных региональных вузов;

3 технопарка (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Новочеркаск);

9 бизнес-инкубаторов;

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития»;

некоммерческое партнерство «Ростовский центр трансфера технологии»;

некоммерческое партнерство «Центр энергосбережения и инновационных технологий»;

научно-производственный центр космических и оптикоэлектронных технологий «Вертикаль» на базе ОАО «КВАНТ»;

Инновационно-технологический лазерный центр в г. Таганрог.

В условиях посткризисных явлений в Российской экономике формирование инновационной системы Ростовской области, отвечающей новым реалиям и перспективам устойчивого развития, потребует решения следующих проблемных вопросов:

отсутствие стабильного спроса со стороны реального сектора экономики на коммерчески перспективные результаты научно-технической деятельности;

отсутствие в регионе ряда ключевых организаций инновационной инфраструктуры (высокотехнологичных бизнес-инкубаторов, отраслевых технопарков, национальных научно-производственных центров, посевного и венчурного фондов, центров прототипирования и промышленного дизайна);

слабость кооперационных связей между научными, образовательными, инновационными организациями и производственными предприятиями;

отсутствие координации элементов региональной инновационной системы, что препятствует интеграции финансовых, интеллектуальных и организационных ресурсов;

низкий уровень информационной доступности инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта наукоемкой продукции, об объектах вложения венчурного капитала;

недостаточный уровень развития малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом;

низкий уровень эффективности стимулирования инновационной деятельности и государственной поддержки научно-технических разработок;

слабая подготовка руководителей инновационно ориентированных предприятий по вопросам эффективного использования современных инструментов инновационного менеджмента и методов продвижения наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках.

Существующие разрывы в инновационном цикле при переходе от фундаментальных к прикладным исследованиям, неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к низкой инновационной активности хозяйствующих субъектов области.

Значительное число научно-исследовательских организаций не обладает необходимыми научными компетенциями в силу длительного отсутствия заказов, стабильного финансирования и распада творческих коллективов.

Сегодня современные тенденции мировой экономики обуславливают необходимость активного включения Российской Федерации и регионов в международное разделение труда в качестве высокотехнологичных партнеров и поставщиков наукоемкой инновационной продукции, что вызывает необходимость значительного повышения эффективности деятельности представителей науки, бизнеса и органов исполнительной власти.

Значимость и актуальность проблемы перевода экономики области на инновационную модель развития требует сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, – с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих прорыв в экономическом развитии региона.

Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика способна обеспечить развитие приоритетных направлений, которые могут способствовать решению главной задачи – повышение конкурентоспособности региональной экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизация взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.

В силу многогранности проблем, требующих решения для развития региональных инновационных процессов, возникает необходимость координации действий областных органов исполнительной власти, предпринимательского и научного сообщества, общественных организаций, субъектов инновационной инфраструктуры и других участников инновационного рынка, что обуславливает целесообразность их решения на основе программно-целевого метода.

РАЗДЕЛ II Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели Главной целью разработки Программы является формирование условий обеспечения системного перехода экономики Ростовской области на инновационный путь развития и устойчивого роста валового регионального продукта на основе совершенствования кадрового потенциала, коренной модернизации производственной технологической базы и широкого внедрения результатов научно-технического прогресса для повышения качества жизни населения области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

выявление системных проблем и разработка приоритетных направлений инновационного развития экономики Ростовской области;

обеспечение институциональной поддержки региональных инновационных процессов;

интеграция базовых элементов инновационной инфраструктуры в региональную инновационную систему;

создание системных условий развития регионального рынка инновационной продукции (услуг);

совершенствование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности.

Программа определяет следующие приоритетные направления по решению задач развития инновационной деятельности в Ростовской области:

развитие кадрового потенциала и формирование инновационного мышления;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции;

развитие инновационной инфраструктуры Ростовской области;

стимулирование развития рынка инновационной продукции;

совершенствование областного законодательства, регулирующего инновационную деятельность;

стимулирование модернизации и развития инновационного производственного комплекса;

информационное обеспечение инновационной деятельности.

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 4-летний период: c 2012 по 2015 годы.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых показателей Программы согласно приложению № 1 к Программе:

увеличение доли инновационно-активных предприятий, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем количестве предприятий и организаций области до 11,8 процентов;

увеличение доли персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности работников, занятых в экономике до 2,2 процента;

увеличение доли отгруженной инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции области до 7,5 процентов;

увеличение доли организаций, осуществляющих инновации в области производственного проектирования в общем числе организаций, выполнявших технологические инновации до 31,3 процентов;

увеличение доли организаций, осуществляющих инновации в области исследований и разработок, в общем числе организаций, выполнявших технологические инновации до 37,3 процентов;

увеличение доли отгруженной инновационной продукции в валовом региональном продукте области до 5,3 процентов.

РАЗДЕЛ III Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы Система программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в приложении № 2 к Программе.

Мероприятия Программы соответствуют приоритетным направлениям решения задач развития инновационной деятельности в Ростовской области и определяют 7 основных направлений работы:

1. Развитие кадрового потенциала и формирование инновационного мышления.

Формирование кадрового потенциала в инновационной сфере, вовлечение активной части населения в региональный инновационный процесс, пропаганду научно-технических и инновационных достижений, популяризация и стимулирование инновационной деятельности в регионе.

1.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции.

Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.

Формирование благоприятных условий для увеличения количества инновационно-активных организаций в сфере малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для эффективного взаимодействия предприятий участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.

2. Развитие инновационной инфраструктуры Ростовской области.

Формирование инновационной инфраструктуры Ростовской области предусматривает развитие существующих элементов и создание новых организаций поддержки инновационного бизнеса с учетом формирующихся приоритетных кластеров региональной экономики.

Ключевыми элементами инновационной инфраструктуры, создающимися в рамках настоящей Программы, являются региональные технологические парки, нанотехнологический центр и региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Создание дополнительных элементов региональной инновационной инфраструктуры предполагается с учетом возможности софинансирования со стороны федерального бюджета.

Прежде всего, это относится к созданию и развитию инновационных бизнес инкубаторов, центров коммерциализации технологий, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, регионального центра кооперации, центров кластерного развития.

Для эффективного использования бюджетных средств создание всех элементов региональной инновационной инфраструктуры осуществляется на основе механизма государственно-частного партнерства при финансовом участии и инициативе высокотехнологического бизнеса. Настоящая Программа предусматривает обеспечение концентрации всех видов ресурсов, в первую очередь, на создание опорных узлов региональной сети инновационной инфраструктуры в следующих приоритетных направлениях технологического развития области:

агропромышленные технологии;

энергосберегающие технологии и альтернативная энергетика;

лазерные и нанотехнологии;

прикладные космические технологии;

био- и сверхкритичекие флюидные технологии («зеленые технологии»);

медио-информационные технологии.

Для выявления и поддержки других технологических направлений формируются центры кластерного развития на основе форсайт-прогнозов и бизнес-инициативы компаний – лидеров потенциальных высокотехнологических кластеров региона, в том числе, в области строительных и машиностроительных технологий, фармацевтики и медицинских технологий, экологоохранных и социо-гумманитарных технологий. Центры кластерного развития создаются в целях усиления кооперационного взаимодействия участников кластера между собой, содействия принятию согласованных решений и координации проектов, обеспечивающих развитие соответствующих отраслевых кластеров и повышающих их конкурентоспособность.

Необходимость тесного взаимодействия и координации существующих и создаваемых элементов инновационной инфраструктуры предусматривает создание региональной системы (центра) развития исследований и коммерциализации инновационных разработок, обеспечивающей взаимосвязь и интеграцию с российскими региональными и федеральной инфраструктурами поддержки инноваций, в том числе, с инновационным центром «Сколково».

3. Стимулирование развития рынка инновационной продукции.

Подготовка предложений и рекомендаций по развитию рынка инновационной продукции, разработка стратегии развития данного рынка.

Количественная и качественная оценка эффективности деятельности областных отраслевых министерств области и руководителей муниципальных образований по созданию условий для повышения научно-технического потенциала, технологической модернизации экономики на базе инновационных технологий, привлечению инвестиций в основной капитал и обеспечению социально экономической эффективности инновационно-инвестиционных процессов;

оценка инновационной активности субъектов инновационной деятельности.

Подготовка прогноза развития науки и технологий и составление дорожной карты Ростовской области.

4. Совершенствование областного законодательства, регулирующего инновационную деятельность, финансовое обеспечение и формы государственной поддержки инновационной деятельности, а также, информационное обеспечение инновационной деятельности.

5. Стимулирование модернизации и развития инновационного производственного комплекса.

Финансовое обеспечение и формы государственной поддержки инновационной деятельности.

Формирование благоприятных условий для увеличения количества инновационно активных организаций, вывода инновационной продукции на рынок, развития начинающих компаний.

Обеспечение условий модернизации регионального производственного фонда, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, внедрение на предприятиях области новых технологий, ввод новых мощностей, стимулирование инновационной активности в регионе.

6. Информационное обеспечение инновационной деятельности.

Представление регионального инновационного потенциала, обеспечение беспрепятственного доступа к информации о региональных инновационных процессах. Развитие информационной площадки для проведения интерактивного обсуждения текущих проблем, событий, решений, проектов законодательных актов, совместная разработка единых стандартов, повышающих уровень качества, конкурентоспособности и эффективности инновационной продукции.

Позиционирование Ростовской области как инновационно активного региона, привлечение инвестиций для реализации инновационных проектов.

Подготовка материалов для субъектов инновационной деятельности и потенциальных инвесторов.

Мероприятия Программы направлены на создание механизмов стимулирования восприимчивости региональной экономики к инновациям через влияние на ключевые факторы, определяющие способность привлекать, использовать, производить и воспроизводить инновации, и подразделяются на меры по формированию необходимых организационных и правовых условий, а также меры по финансовой поддержке.

Программа финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным и федеральным бюджетом.

Реализация мероприятий Программы в комплексе с мерами, предусмотренными вышеуказанными законодательными и нормативными правовыми актами Ростовской области, обеспечит достижение целевых показателей Программы.

РАЗДЕЛ IV Нормативное обеспечение Основной задачей в сфере законодательного стимулирования инновационной деятельности является совершенствование нормативной правовой базы развития региональной инновационной системы, призванной обеспечить:

правовую основу государственной поддержки субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры;

адресность оказания государственной поддержки в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

формирование благоприятного инновационного климата в Ростовской области.

Для достижения цели реализации Программы дополнительно потребуется принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия предоставления государственной поддержки на развитие субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры.

Одновременно в процессе реализации Программы и с учетом предложений бизнес-сообщества, принятия федеральных, областных нормативных правовых актов будут разрабатываться, приниматься и корректироваться иные областные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

РАЗДЕЛ V Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком мероприятий Программы является департамент инвестиций и предпринимательства области (далее государственный заказчик). Реализация Программы осуществляется на основе:

государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Государственный заказчик Программы с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения направляют:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.