авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ БГУ Кафедра управления финансами и недвижимостью АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ...»

-- [ Страница 2 ] --

мониторинг состояния предприятий;

маркетинг изменения отраслевой структуры хо зяйства;

прогнозирование и планирование;

принятие управленческих решений и распоряже ний;

координирование и организация их выполнения;

введение системы стимулов;

учет и контроль результатов функционирования хо зяйства.

Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерыв ном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг. От его чувствительности зависит степень ре активности работы всей системы.

Механизмами (энергией), приводящими данную сис тему в действие и обеспечивающими ее функционирова ние, являются:

выработка стратегии, политики и принципов ан тикризисного регулирования и учреждение его участ ников;

наработка законодательной и нормативно-методи ческой базы;

технология контроля, включающая мониторинг;

изучение изменений факторов внешней среды, ока зывающих воздействие на предприятия;

принятие мер, направленных на преодоление непла тежей.

Основная задача института несостоятельности (банк ротства) заключается в том, что коль скоро потери кре диторов оказались неизбежными, то эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом.

В соответствии с этой позицией принципами антикри зисного регулирования являются:

создание правовой основы цивилизованных пред принимательских отношений в условиях несостоятель ности предприятий;

ограничение до разумных пределов государственно го и административного влияния на деятельность непла тежеспособных предприятий, демократический подход к решению судьбы предприятия-должника;

предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса;

сохранение перспективных предприятий, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;

введение системы безопасных мер для всех участни ков предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве предприятий;

защита предприятия от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;

защита интересов всех участников банкротства, с предоставлением приоритета интересам кредиторов;

справедливое распределение конкурсной массы, ко торая составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и подлежа щее распродаже.

Участниками антикризисного регулирования явля ются различные службы и организации:

1. Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь (http://w3.economy.gov.by/ ministry/economy.nsf/1dc5ec780de3761fc22573ae0035b463/d 3d6500ca954d456c2256ca800340b98?OpenDocument). Основ ными задачами этого структурного подразделения централь ного аппарата министерства являются:

разработка и реализация государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

разработка и осуществление мер по финансовому оз доровлению и предупреждению экономической несостоя тельности (банкротства) коммерческих организаций и ин дивидуальных предпринимателей, а также по процедурам банкротства в соответствии с законодательством;

осуществление в установленном порядке лицензи рования деятельности антикризисного управляющего в производстве об экономической несостоятельности (бан кротстве), а также контроль за деятельностью лиц, осу ществляющих данный вид деятельности;

обеспечение проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) отсутствующих долж ников;

организация подготовки и проведение аттестации на соответствие физических лиц профессионально-ква лификационным требованиям, предъявляемым к управ ляющим в производстве по делам об экономической не состоятельности (банкротстве), лицензирование их дея тельности.

2. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (http://www.court.by) и хозяйственные суды областей и города Минска (являются органами судебной власти, осу ществляющими в соответствии с Конституцией Республи ки Беларусь в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в це лях защиты прав и охраняемых законом интересов юри дических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являю щихся юридическими лицами). Основными задачами хо зяйственных судов являются:

обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринима тельской и иной хозяйственной (экономической) деятель ности путем осуществления правосудия;

обеспечение правильного и единообразного приме нения законодательства при осуществлении правосудия;

содействие укреплению законности и предупреж дению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

3. Белорусское общественное объединение специа листов по антикризисному управлению и банкротству (www.agnn.by) оказывает консультационные и юриди ческие услуги по сопровождению процедур банкротства ряду банков, государственным предприятиям и учреж дениям, а также коммерческим предприятиям и инди видуальным предприятиям Республики Беларусь.

4. Властные структуры и профильные ведомства, в т. ч.

фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, внебюджетные, кон салтинговые фирмы, антикризисные управляющие и др.

Информацию о положении дел на белорусском рынке банкротства можно получить на сайте Высшего Хозяйс твенного Суда Республики Беларусь, где в разделе «Банк ротство» приводятся:

объявления о банкротстве;

лицензиаты;

состояние дел о банкротстве;

судебная практика;

разъяснения.

Банкротству в нашей стране также посвящен сайт Корпорации Антикризисного Управления, который так и называется «Банкротство в Республике Беларусь».

На сайте www.kay.by можно найти информацию следу ющего характера:

новости;

управляющие (помещен список управляющих Рес публики Беларусь, имеющих лицензии, приводится их рейтинг, составленный исходя из количества проведен ных ими дел о банкротстве);

законодательство (в том числе и российское);

опыт и анализ (приводятся электронные версии пуб ликаций и статей, посвященных теме банкротства).

2.4. Особенности и направления государственного антикризисного регулирования Особенности государственного регулирования оп ределяются:

общей для всех развитых стран долгосрочной тен денцией (в 45–50 лет) развития повышательной или по нижательной стадии циклов развития, теорию которых развил Н.Д. Кондратьев;

господствующим общественно-экономическим укла дом и национальными традициями;

степенью охвата кризисом предприятий по регионам и отраслям страны;

стадией (степенью глубины) кризиса;

политической ситуацией;

уровнем глобализации и степенью международного разделения труда;

уровнем концентрации и централизации капитала;

бюджетными возможностями государства;

кредитными возможностями финансово-банковской системы.

Основные направления государственного антикри зисного регулирования:

совершенствование законодательной базы о несо стоятельности (банкротстве) предприятий;

осуществление мер по оздоровлению жизнеспособ ных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и при влечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих предприятий;

принятие правительством мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

приватизация и добровольная ликвидация пред приятий-должников;

создание института арбитражных и конкурсных уп равляющих.

В таблице 2.2 приведено содержание основных направ лений экономической политики.

Таблица 2. Основные направления экономической политики Направление экономической Содержание политики 1 Фискальное Представляет собой регулирование с по мощью государственного бюджета и на (бюджетно логообложения, т. е. предусматривает налоговое) ся установление на определенном уров не степени зависимости предприятия от бюджета. Такая политика проявляется в следующем:

период спада производства — в в увеличении объемов финансирования общественных работ, государственных программ по оказанию поддержки важ ным для экономики предприятиям;

период подъема — в уменьшении в налогов с населения и предприятий, что ведет к повышению платежеспособного спроса населения и возможностей для инвестирования у предприятий и, сле довательно, к оживлению экономики;

Продолжение табл. 2. 1 любой период — в налоговом регу в лировании, которое выражается в уве личении льгот для предприятий, функ ционирующих в желательных для госу дарства сферах экономики, для малых предприятий и предприятий, осущест вляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение дейс твующего производства;

в установлении моратория на уплату обязательных пла тежей;

в замораживании начисления пеней;

в предоставлении рассрочки и от срочки погашения долга, в возможности получения налогового кредита Структурное Реализуется в процессе приватизации имущества государственных предпри ятий. В этой области намечены следую щие направления:

пересмотр принципов и приорите тов в области управления и распоряже ния государственным имуществом;

усиление роли государства в про цессе реформирования отношений собс твенности;

усиление государственного конт роля в государственном секторе эконо мики Монетарное Представляет собой целенаправленное (денежно- управление государства банковским кредитное) процентом, денежной массой и креди тами, которые, в свою очередь, воздейс твуют на потребительский и инвестици онный спрос. Она выражается в оказа нии финансовой поддержки на безвоз мездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для эко номики предприятиям. Эта политика Продолжение табл. 2. 1 проявляется также и в том, что Нацио нальный банк, воздействуя на коммер ческие банки и нормируя их обязатель ные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов. Кроме того, покупка и продажа ценных бумаг государства и иностранной валюты влияют на эконо мический рост и инфляцию: покупка ведет к увеличению денежной массы, продажа — к ее снижению Научно- Состоит в обеспечении комплексного техническое развития науки и техники, что предпо лагает следующие меры: выбор приори тетных направлений в развитии науки и техники;

государственная поддержка их развития путем финансирования;

осуществление прогрессивной аморти зационной и инвестиционной полити ки;

совершенствование системы оплаты труда научных работников;

участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.

Промышленное Направлена на преобразование отрасле вой структуры промышленности в ходе государственного регулирования про мышленности региона, в т.ч. на рест руктуризацию предприятий, создание системы стратегического корпоративно го планирования и финансового монито ринга, формирование системы информа ционной поддержки промышленности Амортизацион- Оптимизация формирования затрат по ное использованию основных фондов путем выбора наилучшего варианта исчисле ния амортизации Окончание табл. 2. 1 Инвестиционное Нацелена на регулирование темпов рос та производства, ускорение НТП, из менение отраслевой структуры эконо мики. Основная задача здесь видится в освобождении государства от функции основного инвестора и создании усло вий для привлечения частных инвести ций в экономику Прогнозирова- Занимают не последнее место в систе ния и планиро- ме государственного регулирования.

вания Индикативное планирование, основан ное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с име ющимися ресурсами. Результатом яв ляются основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инф ляции, безработицы, дефицит бюджета, процентные ставки и др.

Ценовое Состоит в регулировании цен на това ры и услуги первой необходимости и на продукцию монополистов с помощью определения предельных или фиксиро ванных цен, предельных коэффициен тов изменения цен, предельных уров ней рентабельности Внешнеэкономи- Предполагает обеспечение условий для ческое притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных пред принимателей на мировой рынок с по мощью таможенных тарифов, протек ционизма, принятия соответствующих законов Социальное Является одним из важнейших направ лений государственного регулирования Стратегия антикризисного регулирования — гене ральное направление стабилизации экономического раз вития с целью реализации стратегии преобразования об щественной жизни страны.

Политика антикризисного регулирования — направле ние деятельности правительства, совокупность принципов, методов, форм организационного поведения, направлен ных на стабилизацию экономической ситуации, повержен ной в кризис, на формирование механизма регулирования, способного своевременно влиять на рыночную конъюнкту ру с учетом стратегии антикризисного регулирования.

Вопросы для повторения 1. Назовите основные задачи антикризисного регули рования.

2. В чем заключается содержание основных функций антикризисного регулирования?

3. Назовите основные выгоды от антикризисного регу лирования и управления предприятиями для всех участ ников данного процесса.

4. В чем заключается содержание функциональных элементов системы антикризисного регулирования?

5. Перечислите основных участников антикризисного регулирования.

6. Назовите основные направления антикризисного регулирования в Республике Беларусь.

Контрольные задания 1. Подготовьте эссе на тему «Теоретическая основа антикризисного регулирования».

2. Приведите состав участников антикризисного ре гулирования в Республике Беларусь.

Литература Бобылева, И.А. Развитие механизма государственного антикризисного управления / И.А. Бобылева // Эффек тивное антикризисное управление. 2005. № 33.

Богомолов, В.А. Антикризисное регулирование эконо мики. Теория и практика / В.А. Богомолов, А.В. Богомо лова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

Быков, А.А. Антикризисный менеджмент: учеб. посо бие для слушателей программы Master of Business Admin istration / А.А. Быков, Т.Н. Беляцкая. Минск: Изд. центр БГУ, 2003.

Гусев, В.И. Антикризисное управление: конспект лек ций / В.И. Гусев. М.: МИЭМП, 2006.

Захаров, В.Я. Антикризисное управление. Теория и практика: учеб. пособие для студентов вузов;

под ред.

В.Я. Захарова, А.О. Блинова, Д.В. Хавина. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2006.

Зорин, С.Ф. Антикризисное управление предприяти ем / С.Ф. Зорин. М., 2005.

ТЕМА3.МЕТОДОЛОГИЯ АНТИКРИЗИСНОГОУПРАВЛЕНИЯ 3.1. система антикризисного управления Термин «антикризисное управление» возник сравни тельно недавно. Считается, что причина его появления — это реформирование отечественной экономики и возник новение большого количества предприятий, находящихся на грани банкротства.

В настоящее время существует несколько точек зрения по поводу того, что следует понимать под термином «анти кризисное управление»:

управление фирмой в условиях общего кризиса эко номики;

управление фирмой в преддверии банкротства;

деятельность в рамках судебных процедур банк ротства;

системный подход к антикризисному управлению, когда антикризисное управление рассматривается как комплекс мероприятий от предварительной диагности ки кризиса до методов по его устранению и преодоле нию.

Вместо термина «антикризисное управление» в анг лоязычной литературе используется понятие «кризис менеджмент». В широком смысле под кризис-менедж ментом понимается управление в чрезвычайных ситуа циях.

Антикризисный менеджмент — это формирование такой системы управления предприятием, которая обес печивает его эффективную работу при определенном уров не риска, рассматривается учеными-практиками как са мостоятельная область менеджмента.

Система антикризисного управления включает сово купность взаимосвязанных элементов: целей, принципов, функций, критериев, организационно-правовых, финан сово-экономических и методических средств и др.

Исходный пункт формирования системы антикризис ного управления — определение и структуризация целей, которые должны быть достигнуты в результате ее функ ционирования. Система антикризисного управления но сит оберегающий характер.

Необходимость антикризисного управления определя ется целями развития. Главной целью создания и приве дения в действие системы антикризисного управления на предприятии является проведение его структурной пере стройки в соответствии с потребностями рынка. Эта цель развертывается в иерархическую последовательность це лей и задач. Главная цель реализуется через систему ос новных целей антикризисного управления, к которым относятся:

предотвращение банкротства предприятия и его со циальных последствий;

проведение санационных мероприятий;

ликвидация неперспективного и не обладающего реальными возможностями для восстановления платеже способности предприятия.

Известный во всем мире специалист по управленческо му консультированию Питер Драккер выделяет следую щие экономические задачи антикризисного управления:

существующий бизнес должен стать эффективным;

потенциал должен быть определен и реализован;

его следует превратить в другой бизнес, отвечающий его изменяющимся задачам будущего.

Антикризисное управление имеет предмет воздей ствия — проблемы, предполагаемые и реальные факторы кризиса. Объектом антикризисного управления выступа ют экономические кризисы.

К числу основных принципов, на которых базируется система антикризисного управления, относятся:

постоянная готовность к возможному нарушению финансового равновесия организации;

ранняя диагностика кризисных явлений в финансо вой деятельности предприятия;

срочность реагирования на кризисные явления;

адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому равновесию;

полная реализация внутренних возможностей вы хода предприятия из кризисного состояния;

выбор эффективных форм санации организации.

Вышеперечисленные принципы являются основой ор ганизации антикризисного управления предприятием.

Основными этапами в случае выявления фактов про блемности при диагностике финансового состояния анти кризисного управления являются:

разработка бизнес-плана финансового оздоровления предприятия;

регулирование процесса финансового оздоровления;

оценка глубины финансового и экономического кри зиса предприятия и эффективности мер по финансовому оздоровлению;

выбор и реализация антикризисных процедур.

Основными функциями антикризисного управления являются диагностическая, превентивная (предупрежда ющая), корректирующая и ликвидационная.

Экономический механизм антикризисного управле ния состоит из следующих основных элементов (подсис тем):

диагностика финансового состояния;

оценка бизнеса предприятия;

маркетинг;

организационно-производственный менеджмент;

управление персоналом;

финансовый менеджмент;

антикризисная инвестиционная политика;

антикризисное бизнес-планирование;

организация ликвидации предприятия.

К правовым механизмам антикризисного управления относятся: наблюдение, финансовое оздоровление, внеш нее управление, конкурсное производство, мировое согла шение.

Основные элементы антикризисного управления на предприятии:

диагностика причин возникновения кризисных си туаций в экономике и финансах предприятия;

комплексный анализ финансово-экономического со стояния предприятия для установления методов его фи нансового оздоровления;

бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия;

выработка процедур антикризисного управления и контроль над их проведением.

Финансовый менеджмент является основным элемен том антикризисного управления, т. к. он представляет собой сочетание стратегических и тактических элементов финансового обеспечения предпринимательства, позволя ющих управлять денежными потоками и находить опти мальные решения.

Различают следующие виды антикризисного управле ния (табл. 3.1).

Таблица 3. Основные виды антикризисного управления Вид антикризисного Содержание управления Оперативное Направлено на устранение или миними зацию наиболее значимых для органи зации кризисных факторов (снижение платежеспособности, спад или стагна ция производства и др.).

Текущее Направлено на преодоление кризисного состояния организации в период теку щего года (достижение нормативного уровня текущей ликвидности, улучше ние инвестиционной привлекательности и др.).

Среднесрочное Направлено на рост эффективности про изводства, повышение конкурентоспо собности предприятия, повышение ка питализации бизнеса и др.

Антикризисное развитие — управляемый процесс предотвращения или преодоления кризиса, отвечающий целям организации и соответствующий объективным тен денциям ее развития.

Проблематика антикризисного управления включа ет в себя:

проблемы распознавания предкризисных ситуа ций;

ключевые сферы жизнедеятельности организации;

дифференциацию технологий управления;

конфликтологию и селекцию персонала.

Антикризисное управление может и должно быть эф фективным, это во многом зависит от радикально направ ленных действий арбитражного управляющего.

3.2. антикризисные программа, процесс и политика Важнейшая цель антикризисной программы — устой чивость работы предприятия, что проявляется не только в достижении требуемых показателей платежеспособности и доходности, но и в поддержании их уровня, предотвра щающего повторный кризис.

При разработке и реализации антикризисных про грамм важно обращать внимание на повышение их эф фективности, т. е. лучшее использование выделяемых ресурсов. Критерий эффективности — отношение прира щения чистого дохода предприятия, получаемого за счет инвестирования программы, к объему инвестиций. Пока зателем эффективности может служить также срок окупа емости вложений.

При определении структуры программы, включаемых в нее мероприятий, показателей, ресурсных источников и способов управления ее разработкой и реализацией необ ходимо иметь в виду специфику отрасли.

Формированию антикризисной программы должен предшествовать обстоятельный анализ финансово-хозяй ственной деятельности предприятия, его активов и пас сивов, дебиторской и кредиторской задолженности, обес печенности собственными средствами, существующих и возможных заказов, спроса и цен на продукцию и услуги.

Это позволяет выявить причины кризисного состояния, наметить способы его преодоления.

Анализ, дополняемый прогнозированием перспекти вы, помогает также определить структуру, объемы и ис точники ресурсов, необходимых для устранения убыточ ности. Чтобы получить более обширные данные о ресур сных потребностях программы и источниках их удовлет ворения, требуется разработка мероприятий, ведущих к достижению поставленных целей.

Традиционно в комплексных социально-экономичес ких программах на первом месте были мероприятия в об ласти производства, в настоящее же время не менее важ ная роль принадлежит сфере обращения. Имеются в виду необходимость воздействия на спрос, сбыт, повышение конкурентоспособности продукции, поиск новых сегмен тов рынка.

Поэтому в антикризисных программах целесообразен раздел по маркетингу, формируемый на основе изучения рынка, анализа динамики спроса и конъюнктуры в тех секторах рынка, где фирма способна предложить свой то вар. Вместе с тем важны меры, касающиеся изменения объемов производства, ценообразования, повышения эф фективности функционирования предприятия, развития рекламного дела, оказания сервисных услуг заказчикам и потребителям.

Острой проблемой является ресурсное обеспечение программ, что вызвано дефицитом денежных средств у не рентабельных предприятий. Приходится привлекать ис точники инвестиций в виде банковских кредитов, средств заказчиков и других заинтересованных лиц, выручки от продажи неиспользуемого имущества, дебиторской задол женности, иностранных вложений, поступлений от про дажи дополнительных выпусков акций.

Антикризисная программа должна быть направлена на повышение экономической эффективности производс тва, структурную перестройку компании, изменение но менклатуры и ассортимента продукции.

Для повышения экономической эффективности произ водства при реализации производственной антикризисной программы целесообразно приобретение нового оборудо вания, сокращение отходов, рационализация производс твенных процессов, вложение инвестиций в новое энерге тическое и тепловое оборудование, сокращение централи зованного обслуживания.

Проблемы формирования антикризисной программы и господдержки имеют приоритетное значение в совре менных условиях, поскольку возрастает число заявлений в арбитражные суды о признании должников несостоя тельными.

Процесс реализации антикризисных процедур приме нительно к деятельности предприятий-должников назы вается антикризисным процессом.

Мировой опыт показывает, что антикризисный про цесс в условиях рыночной экономики — управляемый процесс, включающий в себя два блока процедур: анти кризисное управление и антикризисное регулирование.

Антикризисный процесс — применение к предпри ятию-должнику реорганизационных или ликвидацион ных процедур — начинается с комплексной оценки его финансово-экономического состояния. Без диагностики причин неплатежеспособности предприятия могут быть назначены неправильные антикризисные процедуры, что может привести к ликвидации вполне перспектив ных предприятий, к санации явно несостоятельных предприятий, обострению интересов должников и кре диторов.

Изменения в деятельности предприятия могут быть как количественными, так и качественными. Теория поз воляет выделить пять типов процессов изменений:

1-й — рост или сокращение, количественные измене ния без качественных трансформаций.

2-й — устранение препятствий на пути уже протекаю щих процессов функционирования (традиционный метод хозяйственного регулирования).

3-й — эволюция, т. е. качественные изменения, про исходящие без активного вмешательства управленцев, под влиянием тех естественных причин (творческой ак тивности или, наоборот, стереотипов), которые присущи данному коллективу.

4-й — так называемые продуцированные измене ния.

5-й — процесс развития, когда «ядро», инициирую щее изменения, создается на добровольных началах внут ри развивающейся организации и состоит из управлен цев — не только руководителей, но управленцев в самом широком смысле — людей, желающих и имеющих воз можность влиять на ситуацию в организации любым спо собом: убеждением, в том числе убеждением владельцев и руководителей, авторитетом и т. д.

Антикризисная политика государства реализуется на трех уровнях:

поддержание конкурентоспособности основных от раслей национального хозяйства;

предупреждение и недопущение кризисов в эконо мически- и социально-значимых сферах, таких как бан ковский бизнес или сфера общественного транспорта;

уменьшение негативных последствий банкротства предприятия, максимально полное удовлетворение инте ресов его сотрудников и кредиторов.

3.3. Механизм государственного антикризисного управления Механизм государственного антикризисного управ ления включает в себя:

1. Создание государством правового пространства хо зяйственной деятельности:

разработку и введение правовых норм хозяйствова ния на всех уровнях экономики;

создание стимулов для соблюдения легитимных норм хозяйствования;

четкое определение и применение санкций за нару шение правовых норм;

обеспечение преимуществ (выгодности) легитимной экономики.

2. Эффективное воздействие государства на собствен ность:

фиксацию прав собственности;

защиту прав собственности;

эффективное структурирование объектов собствен ности;

возможность необходимого перераспределения объектов собственности (приватизация и национализа ция);

содействие подбору эффективных собственников;

привлечение к управлению госсобственностью та лантливых менеджеров;

антимонопольное воздействие.

3. Другие направления антикризисного управления со стороны государства:

антикризисное регулирование экономики на макро уровне;

антикризисное управление на мезоуровне;

обеспечение хозяйства и населения устойчивой де нежной единицей;

соблюдение интересов национальной безопасности;

развитие системы экономических институтов (бан ков, бирж, финансовых и налоговых служб, страхования и т. д.) и др.

3.4. антикризисные мероприятия Важнейшим элементом антикризисного управления является принятие решений. Решения, принимаемые с целью преодоления либо предотвращения кризиса на предприятии, называют антикризисными мерами.

Антикризисные меры, принимаемые при угрозе банк ротства предприятия, включают в себя следующие кате гории:

предупредительные меры;

экстренные меры (внутрисистемные и внесистем ные);

последующие меры.

Антикризисные мероприятия можно условно объеди нить в следующие группы:

1. Наиболее «популярные» антикризисные мероп риятия»:

снижение себестоимости (всесторонняя экономия затрат);

реорганизация управленческих структур;

маркетинговые программы;

новые методы работы с кадрами.

2. Спорная практика:

создание дочерних предприятий;

финансирование реструктуризации за счет собствен ных средств.

3. Нестандартные методы:

диверсификация;

финансовое планирование;

реструктуризация задолженности;

реструктуризация предприятия;

инновации и модернизация производства.

Вопросы для повторения 1. Что должно предшествовать составлению антикри зисной программы и почему?

2. Какое понятие более широкое — «антикризисный процесс», «антикризисное регулирование» и «антикри зисное управление»? Обоснуйте свой ответ.

3. Чем определяется возможность и необходимость ан тикризисного управления?

4. В чем проявляется эффективность антикризисного управления?

5. В чем разница между антикризисным управлением и кризис-менеджментом?

Контрольные задания 1. Заполните пустые квадратики соответствую щими типами процессов изменений: 1. Без изменений.

2. С изменениями. 3. Продажа по частям. 4. Рост (со кращение). 5. Эволюция. 6. Развитие. 7. Устранение пре пятствий для функционирования. 8. Продуцированные изменения. 9. Без изменения технологии. 10. С полной заменой производственного аппарата. 11. Использова ние предприятия. 12. Продажа предприятия. 13. Прода жа в целом. 14. Варианты.

2. Приведите примеры применения различных анти кризисных мероприятий на примере предприятий Рес публики Беларусь.

Литература Баринов, В.А. Антикризисное управление: учеб. посо бие / В.А. Баринов. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2002.

Быков, А.А. Антикризисный менеджмент: учеб. посо бие для слушателей программы Master of Business Admini stration / А.А. Быков, Т.Н. Беляцкая. Минск: Изд. центр БГУ, 2003.

Зорин, С.Ф. Антикризисное управление предприяти ем / С.Ф. Зорин. М., 2005.

Коротков, Э.М. Антикризисное управление: учебник;

под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2003.

Покрытан, П. О предмете антикризисного управле ния / П. Покрытан // Вопросы управления. 2005. № 6.

ТЕМА4.ПРАВОВЫЕОСНОВЫ АНТИКРИЗИСНОГОУПРАВЛЕНИЯ 4.1. история правового обеспечения антикризисного управления Для любого руководителя актуален вопрос правиль ного применения норм гражданского законодательства, регулирующих отношения, связанные с несостоятельнос тью (банкротством) предприятий-должников.

Законодательство об экономической несостоятельнос ти (банкротстве) появилось в Республике Беларусь только в 90-х годах прошлого века.

До 1990 года экономика нашего государства базирова лась на принципах жесткого планового управления. На циональное законодательство не содержало даже таких терминов, как «несостоятельность» или «банкротство».

Если возникала необходимость ликвидировать предпри ятие государственной формы собственности или осущест вить другие формы реорганизации, то все эти процессы происходили под контролем органов исполнительной власти государства, которое фактически было в одном лице и должником и кредитором.

В 1990 году после распада СССР, провозглашения неза висимости и суверенитета Республики Беларусь в нашем государстве начались экономические и правовые рефор мы, направленные на формирование рыночного механиз ма хозяйствования. В этой связи Верховным Советом Рес публики Беларусь был принят целый ряд законодатель ных актов, регулирующих новые правоотношения между субъектами хозяйствования. В их числе Беларусь первой из всех государств — участников СНГ в мае 1991 года при няла Закон «Об экономической несостоятельности и бан кротстве». С этого времени в национальном праве берет старт специфический правовой институт, регулирующий отношения между кредитором и должником в связи с аб солютной неплатежеспособностью последнего, — эконо мическая несостоятельность (банкротство). Это один из самых значимых, объемных и сложных институтов граж данского и коммерческого права, состоящий из комплек са норм материального и процессуального характера.

Однако этот закон был разработан и принят скорее под политический заказ, а не как инструмент правово го регулирования реально существующих отношений, поэтому носил упрощенный, декларативный характер.

В нем были обозначены лишь некоторые поверхностные «срезы» законодательства о банкротстве. Понятия «эко номическая несостоятельность» и «банкротство» в нем разделялись как самостоятельные этапы судебной про цедуры. Судебная практика того времени подтверждает, что указанный закон использовался кредиторами в ка честве механизма запугивания своих должников с целью возврата долгов.

Весной 1994 года белорусский Парламент принял но вую Конституцию Республики Беларусь, что дало толчок развитию качественно новых тенденций, в том числе в эко номике и праве. В этом же году Министерство экономики Республики Беларусь начало подготовку проекта нового Закона Республики Беларусь «О банкротстве». К данной работе подключился Высший Хозяйственный Суд Респуб лики Беларусь. После ознакомления с законодательством о несостоятельности в ряде европейских государств, а так же в США и Японии, был подготовлен альтернативный вариант проекта Закона Республики Беларусь «О банк ротстве», который и был представлен в январе 1995 года Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь.

Проект Закона «О банкротстве» был внимательно рассмот рен в комиссиях Верховного Совета Республики Беларусь, одобрен и рекомендован для последующего рассмотрения на сессии. Однако по различным причинам этому не было суждено сбыться.

В течение 1995 года были проведены следующие ме роприятия:

при Высшем Хозяйственном Суде создан на обще ственных началах Межведомственный совет по делам об экономической несостоятельности и банкротстве, кото рый взял на себя координацию дальнейших усилий по развитию законодательства о несостоятельности;

проект Закона о банкротстве представлен для озна комления и внесения предложений различным государс твенным и негосударственным структурам Республики Беларусь, обсужден на двух международных семинарах в г. Минске с участием специалистов из Российской Феде рации, Польши, Чехии, США, Всемирного банка;

разработан и принят ряд подзаконных актов по оценке финансового состояния и определению критериев неплатежеспособности субъектов хозяйствования;

начата подготовка проектов Законов Республики Бе ларусь «О санации» и «Об управляющем в процедуре бан кротства».

В конце 1995 года был избран Верховный Совет Рес публики Беларусь тринадцатого созыва. В повестку дня сессии были включены все три проекта Законов Рес публики Беларусь — «О банкротстве», «О санации» и «Об управляющем в процедуре банкротства». Первый из них по инициативе парламента был направлен на экс пертизу в Германский фонд международного правово го сотрудничества, откуда был дан положительный от зыв. После детального заинтересованного обсуждения проектов в комиссиях и фракциях парламента весной 1996 года они были приняты в первом чтении, а осенью того же года — во втором.

В этом же году при правительстве — Кабинете Ми нистров Республики Беларусь — был создан на обще ственных началах Совет по банкротству и финансовому оздоровлению субъектов хозяйствования и утверждено Положение о нем.

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию Республики Беларусь в ноябре 1996 года, названные проекты так и не стали законами. Однако рабо та над их совершенствованием продолжалась. Было при нято решение уйти от множественности правовых актов в этой сфере и подготовить один комплексный проект за кона, который бы учитывал в том числе особенности при знания несостоятельными отдельных субъектов предпри нимательской деятельности: банков, градообразующих организаций, страховых компаний, индивидуальных предпринимателей и др.

В 1997 году был создан Комитет по санации и банк ротству при Министерстве по управлению государствен ным имуществом и приватизации Республики Беларусь (в настоящее время — Департамент по санации и банк ротству Минэкономики), который начал осуществлять экспресс-анализ финансового состояния и платежеспособ ности более 6 тысяч предприятий государственной собс твенности или с долей государства в уставном фонде, вести мониторинг их финансового состояния, информировать о нем органы государственного и отраслевого управления, разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам банкротства.

В этом же году представители Высшего Хозяйственно го Суда Республики Беларусь приняли активное участие в разработке проекта модельного закона о банкротстве для стран СНГ.

В декабре 1997 года на десятом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ принят модельный Закон «О несостоятельности (бан кротстве)». После этого были приняты соответствующие законы в ряде стран СНГ, внесшие изменения и дополне ния в действующие законы о банкротстве (в Российской Федерации — в 1998 г., в Украине — в 1999 г. и в других государствах).

С 1998 года развернута система подготовки, аттеста ции и лицензирования деятельности доверенных лиц в производстве по делу об экономической несостоятельнос ти и банкротстве.

В период с 1997 по 2008 год в Республике Беларусь был принят ряд нормативных актов, регулирующих отно шения, связанные с банкротством. В частности, это:

Декрет Президента Республики Беларусь от 26 ок тября 1998 г. № 16 «О дополнительных мерах по взыска нию задолженности с субъектов хозяйствования»;

постановление Совета Министров Республики Бела русь от 9 ноября 1998 г. № 1721 «Об утверждении Поло жения о доверенном лице в производстве по делу об эко номической несостоятельности и банкротстве субъектов хозяйствования»;

приказ Комитета по санации и банкротству при Ми нистерстве по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 17 марта 1999 г.

№ 8 «Об утверждении Положения об аттестации специа листов на соответствие требованиям, предъявляемым к доверенному лицу, в производстве по делу об экономичес кой несостоятельности и банкротстве субъектов хозяй ствования»;

приказ Мингосимущества Республики Беларусь, Минфина Республики Беларусь от 8 июля 1999 г.

№ 181/135 «Об утверждении порядка использования средств республиканского бюджета для выплаты возна граждения доверенному лицу в производстве по делу об экономической несостоятельности и банкротстве субъек тов хозяйствования»;

разъяснение Комитета по санации и банкротству при Министерстве по управлению государственным иму ществом и приватизации Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда от 19 октября 1999 г. № 03-24/1909/ 03-1-09-289 «О выплате вознаграждения доверенному лицу (управляющему)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2000 г. № 442 «О совершенствовании правового регулирова ния взыскания задолженности с субъектов хозяйствования»;

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 9 «О по рядке назначения хозяйственным судом ликвидационных комиссий, управляющих, ликвидаторов и их деятельнос ти при ликвидации юридических лиц»;

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г.

№ 423-З «Об экономической несостоятельности (банкрот стве)», вступивший в силу с 12 февраля 2001 г. и др.

Дела об экономической несостоятельности (банкротс тве) должников — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — рассматриваются хозяйственными судами по правилам, определенным Хозяйственным про цессуальным кодексом, с особенностями, предусмотрен ными Законом Республики Беларусь от 18 июля 2000 г.

№ 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротс тве)», Указом Президента Республики Беларусь от 12 но ября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономичес кой несостоятельности (банкротства)», а также другими правовыми актами Президента Республики Беларусь.

Иное законодательство об экономической несостоя тельности (банкротстве), в том числе установленный Хо зяйственным процессуальным кодексом порядок судопро изводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу № 508, другим правовым актам Президента Республики Беларусь.

Ряд принципиальных положений, регулирующих правоотношения по банкротству, содержится в поста новлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес публики Беларусь № 11 от 6 апреля 2005 г. и 22 декаб ря 2006 г.

Помимо указанных нормативных правовых актов были приняты и другие акты законодательства, регули рующие те или иные отношения в сфере банкротства:

постановление Совета Министров Республики Бела русь от 20 октября 2003 г. № 1364 «Об утверждении по ложения о лицензировании деятельности антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)»;

постановление Совета Министров Республики Бела русь от 28 февраля 2007 г.№ 260 «Об утверждении поло жения о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в произ водстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)» и др.

4.2. закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г.

№ 423-з «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»

При создании Закона Республики Беларусь «Об эко номической несостоятельности (банкротстве)» использо вался опыт ведущих государств с рыночной экономикой, а также модельное законодательство, разработанное в се редине 90-х годов для стран СНГ.

Становление института банкротства в современной Беларуси началось с принятия еще до распада Советско го Союза Закона Республики Беларусь от 30 мая 1991 г.

№ 826-XII «Об экономической несостоятельности и бан кротстве» — первого такого закона в республиках СССР, который носил скорее декларативный и концептуальный характер, не содержал детально регламентированных процедур банкротства и состоял из 46 статей. Ставилась задача создания системы урегулирования имуществен ных отношений между субъектами предпринимательской деятельности при экономической несостоятельности или банкротстве любого из них с целью максимально возмож ного удовлетворения взаимных претензий всех заинтере сованных сторон. Данный закон имел три редакции и ут ратил свою силу в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

В настоящее время действует шестая редакция данно го Закона, первая редакция была опубликована 18 июля 2000 г., вторая — 4 января 2003 г., третья — 29 июня 2006 г., четвертая — 11 июля 2007 г., пятая — 26 декабря 2007 г., шестая — 8 июля 2008 г.

Закон состоит из 13 разделов, содержащих 261 ста тью. В его основу положены, в частности, следующие принципы:

наличие судебной и внесудебной процедуры призна ния должника банкротом;

приоритет санации (оздоровления) и мирового со глашения между конкурсными кредиторами и должни ком перед ликвидацией;

наличие института антикризисных управляющих на всех стадиях судопроизводства по делу о банкротстве;

система гарантий от злоупотреблений со стороны должника, кредиторов и управляющих при распоряже нии имуществом должника;

государственные гарантии по социальной защите трудовых прав работников должника;

четкое определение сторон и других лиц, участвую щих в деле о банкротстве, иных участников процесса, их прав и обязанностей;

подробная регламентация всех процессуальных действий, совершаемых хозяйственным судом и другими участниками процесса;

широкая гласность судебного процесса по делу о банкротстве.

Закон о банкротстве стал основой для дальнейшего развития законодательства Республики Беларусь об эко номической несостоятельности.

Правовое регулирование экономической несостоятель ности (банкротства) в Республике Беларусь не ограничи вается только Законом о банкротстве, а обеспечивается системой правовых норм.

В основе этой системы находятся нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь:

экономической несостоятельности индивидуаль об ного предпринимателя;

о субсидиарной ответственности лиц, которые вправе давать обязательные для должника (юридического лица) указания либо иным образом его действия;

о возможности ликвидации отдельных юридических лиц, кроме учреждений и казенных предприятий, вслед ствие признания их экономически несостоятельными (банкротами);

об очередности удовлетворения требований кредито ров в случае ликвидации юридического лица;

об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица и другие.

Закон о банкротстве стал активно применяться на практике. Заявления о банкротстве подают не только кре диторы, но и сами должники, а также соответствующие государственные органы, особенно инспекции Министер ства по налогам и сборам Республики Беларусь.

4.3. Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)»

Практика применения Закона о банкротстве выявила ряд серьезных упущений и недостатков в правовом регу лировании досудебной санации, оснований для возбуж дения дел о банкротстве, а также в отношении социаль но значимых субъектов и ряду других вопросов. Для их устранения требовалось оперативное решение, поскольку промедление могло существенно повлиять на экономику конкретных организаций и отраслей, а также социальное положение работающих коллективов. В этой связи 12 но ября 2003 г. был принят Указ № 508 «О некоторых вопро сах экономической несостоятельности (банкротства)».

В нем сделан акцент на досудебных мерах по оздоров лению предприятий. Отличие Указа от Закона о банкротс тве в том, что теперь четко прописаны положения, регули рующие обязанности руководителя, собственника — что конкретно и в каком порядке они должны делать, чтобы спасти предприятие, не доводя дело до суда.

Иными словами, документ направлен на то, чтобы избежать массового банкротства предприятий и исполь зовать этот «инструмент» как крайнюю меру для разре шения отношения должника и кредиторов и вместе с тем ужесточить основания для подачи заявления кредитора о признании должника банкротом.

Указ делает возможность банкротства в Беларуси го раздо менее вероятной. В соответствии с новым Указом некредитоспособное предприятие далеко не всегда может рассчитывать на то, что его признают банкротом. Его мо гут признать симулянтом. За малейшие предпринима тельские ошибки и нарушения, которые можно будет рас ценить как способствующие банкротству, могут последо вать суровые штрафные санкции.

В данном Указе изменена терминология, предусмот рен ряд мер, которые должны способствовать проведению досудебных мероприятий по финансовому оздоровлению должника. По мнению многих представителей либераль ной экономической идеи, этот документ фактически по хоронил в стране институт банкротства, так как он на правлен на усиление координирующей роли государства в процедуре банкротства, перенесение центра тяжести на досудебные формы работы с должниками, повышение ответственности собственников, учредителей, участни ков, руководителей организаций, исполкомов всех уров ней, министерств и ведомств в вопросах предупреждения банкротства. В соответствии с Указом лицо (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), имеющее ли цензию на осуществление деятельности по антикризисно му управлению, не вправе с 19 мая 2004 года заниматься иными видами деятельности, за исключением антикри зисного управления, преподавательской и научной де ятельности.

В 2001 году в хозяйственные суды поступило 922 заяв ления о банкротстве, в 2003-м — почти 1200. Завершено производство по 758 делам. На 1 сентября 2008 года в Рес публике Беларусь насчитывалось 1533 предприятия в лю бых стадиях банкротства (в г. Минске — 582).* *Каменков, В.С. Постатейный научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «Об эконо мической несостоятельности (банкротстве)» // Кон сультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон ный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2005.

Вопросы для повторения 1. Назовите основные этапы становление правовых ос нов экономической несостоятельности в Республике Бела русь.


2. В чем заключается основное назначение Закона об экономической несостоятельности (банкротстве)?

3. Чем вызвана необходимость принятия Указа Прези дента Республики Беларусь «О некоторых вопросах эко номической несостоятельности (банкротства)»?

Контрольные задания 1. Напишите эссе на тему «Зарубежный опыт ста новления правовых основ экономической несостоятель ности (банкротства)».

2. Сделайте сравнительный анализ содержания и на значения Закона об экономической несостоятельности (банкротстве) Республики Беларусь и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Литература О некоторых вопросах экономической несостоятель ности (банкротства): Указ Президента Респ. Беларусь, 12 нояб. 2003 г., № 508 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 127. 1/5085.

Об экономической несостоятельности (банкротстве):

Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2000 г., №423-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 8 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 73. 2/198. 2008.

№ 172. 2/1469.

Положение о порядке оплаты труда временных (анти кризисных) управляющих в производстве по делу об эко номической несостоятельности (банкротстве): постанов ление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 мая 2004 г., №553 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.

2004. № 76. 5/14235.

Баринов, В.А. Антикризисное управление: учеб. посо бие / В.А. Баринов. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

Каменков, В.С. Постатейный научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «Об эконо мической несостоятельности (банкротстве)» / В.С. Камен ков [и др.] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2005.

ТЕМА5.МОДЕЛЬАНТИКРИЗИСНОГО МЕНЕДЖЕРА 5.1. требования к кандидатуре антикризисного управляющего и его назначение Временный управляющий и антикризисный управля ющий — это два самостоятельных субъекта в производс тве по делу об экономической несостоятельности (банк ротстве). Правовое положение у них различное.

Антикризисный управляющий — физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осу ществления иных полномочий антикризисного управля ющего в соответствии с законодательством.

Временный управляющий — физическое или юриди ческое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурс ного производства, а также осуществления мер по обеспе чению сохранности имущества должника и иных полно мочий временного управляющего в соответствии с законо дательством, осуществляет свою деятельность в процедуре защитного периода.

Каждый этап работы антикризисного управляющего требует специфических методов, навыков, приемов труда и соответственно определенных умений, которыми дол жен обладать менеджер. Его способности и умения мож но классифицировать по следующим основным группам (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Модель менеджера антикризисного управления Первая группа умений необходима для реализации функций антикризисного управления (умение реализо вать управленческий цикл, основные формы работы, ко ординировать деятельность, делегировать полномочия, активизировать работу сотрудников и т. д.).

Вторая группа умений связана с реализацией педаго гических функций. Для эффективной реализации данной функции антикризисный менеджер должен обладать вы соким уровнем собственных профессиональных и мораль но-этических качеств, владеть основами социальной пси хологии и конфликтологии.

Индивидуальные качества по данной группе в ос новном относятся к моральным: корректности, внима тельности к собеседнику и его проблемам, порядочнос ти, тактичности, доброжелательности, интеллигент ности и др.

Третья группа умений связана с коммуникативной функцией. Коммуникативная сеть имеет два контура — личностный и информационный.

К индивидуальным качествам, способствующим ре ализации этой функции, с учетом вышеперечисленных, можно добавить обаятельность, жизнерадостность, сдер жанность, воспитанность и т. д.

Следующей важной составляющей модели менеджера является психология личности: тип личности, темпера мент и уровень интеллекта.

Антикризисный управляющий является лицом, пер сонифицирующим функции управления. Основу его де ятельности, помимо классических, составляют следую щие функции: стратегическая, административная, экс пертно-инновационная, лидирующая.

Любой антикризисный управляющий в силу особеннос тей своей деятельности встречается с такими социальны ми позициями, как кредиторы, должники предприятия, администрация, чиновники различных рангов, персонал предприятия, находящегося в кризисном состоянии, и, наконец, собственная команда.

Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее образование, преимущественно экономическое или юридическое, необходимый опыт хозяйственной (предпри нимательской) деятельности и не имеющее судимости.

Управляющим может быть также юридическое лицо.

К руководителю управляющего — юридическому лицу как к лицу, обладающему персональной ответственнос тью, применяются требования, установленные к управля ющему — физическому лицу.

Управляющий осуществляет свои полномочия на ос новании лицензии управляющего, если иное не предус мотрено законодательством.

До получения лицензии управляющего физическое лицо, претендующее на ее получение, должно пройти ат тестацию на соответствие профессионально-квалифика ционным требованиям, предъявляемым к управляюще му, и получить аттестат управляющего. Это требование распространяется также на руководителя юридического лица, претендующего на получение лицензии управля ющего. Аттестаты выдаются по трем категориям: «А», «В» и «С».

Порядок и основания выдачи, приостановления, во зобновления, продления срока действия и прекращения действия лицензий управляющего определяются зако нодательством о лицензировании. Порядок и условия подготовки управляющих, их аттестации на соответс твие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему, устанавливаются в со ответствии с законодательством органом государственно го управления по делам о банкротстве.

Управляющий должен пользоваться доверием хозяйс твенного суда, кредиторов и должника, исполнять свои обязанности разумно и добросовестно.

Управляющий не может быть заинтересованным ли цом в отношении должника и кредиторов.

В случае если управляющий не сообщит хозяйственно му суду о том, что он в соответствии с законодательством является заинтересованным лицом в отношении должни ка, по решению хозяйственного суда он может быть осво божден от исполнения обязанностей управляющего в дан ном производстве по делу о банкротстве, а также дисква лифицирован.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, могут заяв лять отвод управляющему в порядке и по основаниям, предусмотренным Хозяйственным процессуальным ко дексом Республики Беларусь для заявления отвода судьи, а также в связи с несоответствием управляющего требова ниям, предъявляемым к нему в соответствии с законода тельством.

Государственные служащие, судьи, работники аппа рата судов, а также органов государственного контроля и надзора и иных правоохранительных органов не могут исполнять обязанности управляющего.

В случаях, установленных законодательством, управля ющий должен иметь дополнительно специальный аттестат.

Управляющий должен быть зарегистрирован в качест ве индивидуального предпринимателя или юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством.

Работники органа государственного управления по делам о банкротстве, судьи хозяйственных судов и ра ботники аппарата хозяйственных судов не имеют права в течение трех лет после прекращения работы в названных органах являться управляющими (временными управля ющими).

Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявле ние о банкротстве должника подано самим должником, — из числа лиц, предложенных должником.

В случаях отсутствия предложений о кандидатурах управляющего или если предложенные кандидатуры не отвечают требованиям, предъявляемым к управляюще му, а также если должник — юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной орга низацией, организацией, имеющей долю государствен ной собственности в уставном фонде, или организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономи ки страны или социальной сферы, управляющий назна чается хозяйственным судом по представлению органа го сударственного управления по делам о банкротстве, или в других случаях.

Для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, и обеспечения своей деятельности уп равляющий может привлекать в порядке, установленном законодательством, на договорной основе помощника (по мощников) управляющего, а также иных лиц с оплатой их деятельности из назначенного управляющему возна граждения.

Помощником управляющего не может быть заинте ресованное лицо в отношении должника. В случае если лицо, привлеченное в качестве помощника управляю щего, является заинтересованным лицом в отношении должника, управляющий или хозяйственный суд обязан лишить его статуса помощника управляющего. Хозяйст венный суд также обязан вынести определение об отказе в привлечении (использовании труда, услуг) помощника (помощников) управляющего или иных лиц, привлекае мых в соответствии с законодательством, в случаях, если их привлечение, а равно осуществление ими полномочий, которыми они наделяются, наносят или могут нанести вред государственным интересам, а также правам и свобо дам граждан и других лиц.

Одно и то же лицо вправе исполнять обязанности уп равляющего одновременно в нескольких производствах по делам о банкротстве, если интересы должников не яв ляются несовместимыми и это не влияет на качество ис полнения обязанностей управляющего в каждом из этих производств. Количество дел, в которых одно и то же лицо исполняет обязанности управляющего, определяется уп равляющим и хозяйственным судом исходя из сложности и объема работ, которые требуется выполнить управляю щему в производствах по делам о банкротстве, и возмож ностей управляющего. Управляющий вправе отказаться от исполнения обязанностей управляющего в производ стве по делу о банкротстве в случае, если он уже является управляющим в одном или нескольких производствах по делам о банкротстве.


Вопрос о назначении управляющим в производстве по делу о банкротстве лица, исполняющего обязанности управляющего в другом производстве по делу о банкрот стве, решается хозяйственным судом отдельно по каждо му делу о банкротстве при назначении управляющего в соответствии с законодательством.

Лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим, не вправе заниматься иными видами деятельности, кроме антикризисного управления, пре подавательской и научной деятельности.

Одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности временного (антикризисного) управля ющего и (или) представителя временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликви дируемых должников — юридических лиц и отсутствую щих должников.

Представление кандидатур временных (антикризис ных) управляющих, имеющих недостаточную квалифи кацию, препятствующую выполнению функции времен ного (антикризисного) управляющего, а также кандида тур временных (антикризисных) управляющих, которые своей деятельностью нанесли вред должнику, кредито рам, интересам государства, влечет наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, на юридическое лицо — в размере от 50 до 500 базовых величин.

5.2. Основные задачи, права и обязанности управляющего В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника.

Основными задачами управляющего являются:

восстановление платежеспособности должника;

обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллекти ва (коллектива работников организации), а также креди торов и иных лиц;

урегулирование взаимоотношений должника и кре диторов;

максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задача ми управляющего являются:

осуществление в установленном порядке ликви дации неплатежеспособного должника — юридического лица или прекращения деятельности должника — ин дивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

продажа имущества должника;

соразмерное удовлетворение требований креди торов.

Управляющий после получения удостоверения управ ляющего в отношении должника в соответствии с законо дательством имеет право:

осуществлять контроль за обеспечением сохраннос ти имущества должника;

получать вознаграждение;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о пред ставлении и (или) истребовании у организаций необходи мых документов, заключений, представлении ими иных сведений, относящихся к хозяйственной деятельности должника, а также знакомиться с такими материалами в месте их нахождения, если иное не предусмотрено законо дательством;

проводить экспертизу финансово-хозяйственной де ятельности должника и анализ финансового состояния и платежеспособности должника самостоятельно или с при влечением через хозяйственный суд должника, необходи мых экспертов и специалистов;

ходатайствовать перед хозяйственным судом о вызо ве в хозяйственный суд лиц для дачи необходимых разъ яснений;

входить в служебные помещения должника и произ водить в них осмотр;

созывать собрания кредиторов;

истребовать имущество, вышедшее из владения, собственности или хозяйственного ведения должника;

предъявлять от имени должника иски в общий суд, хозяйственный суд или иные органы, разрешающие спо ры в отношении должника;

оспаривать требования кредиторов;

организовывать хозяйственную деятельность долж ника, проводить санацию или ликвидацию должни ка — юридического лица либо прекращение деятельности должника — индивидуального предпринимателя и осво бождение его от долгов;

совершать сделки с имуществом должника;

заключать от имени должника мировое соглаше ние;

обращаться в хозяйственный суд при наличии раз ногласий с кредиторами и в иных случаях, предусмотрен ных законодательными актами;

заявлять отказ от исполнения обязательств долж ника;

продолжать выполнять условия трудового и коллек тивного договоров или расторгать их;

привлекать к работе помощников;

осуществлять иные полномочия.

Управляющий с момента его назначения обязан:

принять в ведение имущество и дела должника;

обеспечивать сохранность имущества должника и принимать меры по его защите;

принимать меры по защите прав и интересов тру дового коллектива (коллектива работников организации) должника;

принимать меры, направленные на поиск, выявле ние и возврат имущества должника, в том числе находя щегося у третьих лиц;

истребовать у должника полный список его креди торов и дебиторов с указанием суммы задолженности, раз вернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содер жащуюся в книгах, счетах и иных документах;

производить опись (инвентаризацию) и оценку всего движимого и недвижимого имущества должника и уста новление его долгов;

проводить анализ финансового состояния и плате жеспособности должника;

определять наличие признаков ложного банкрот ства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкрот ства или срыва возмещения убытков кредитору;

устанавливать кредиторов должника и организовы вать защиту их требований;

заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;

организовывать хозяйственную деятельность долж ника, заявлять отказ от исполнения обязательств долж ника;

производить выделение и исключение из состава имущества должника имущества третьих лиц;

составлять на основании анализа финансового со стояния и платежеспособности должника план санации и (или) план ликвидации должника — юридического лица либо план прекращения деятельности должника — ин дивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

осуществлять проведение санации должника или ликвидационного производства;

организовывать продажу имущества должника, удовлетворение требований кредиторов;

передавать на хранение документы должника, под лежащие обязательному хранению;

представлять информацию кредиторам, должнику и в хозяйственный суд;

представлять отчеты о своей деятельности в орган государственного управления по делам о банкротстве в форме и порядке, установленных этим органом;

осуществлять иные полномочия.

5.3. вознаграждение антикризисного управляющего Вознаграждение управляющему устанавливается за каждый месяц осуществления им своих полномочий в размере, определяемом хозяйственным судом по предло жению собрания кредиторов.

Минимальный размер вознаграждения управляюще му, а также порядок выплаты этого вознаграждения опре деляются законодательством.

Управляющему устанавливается дополнительное воз награждение, выплачиваемое по результатам его деятель ности.

Вознаграждение лицам, привлеченным управляющим для обеспечения его деятельности, выплачивается в раз мере, определяемом хозяйственным судом, из вознаграж дения, назначенного управляющему.

Орган (организация), представивший кандидатуру временного (антикризисного) управляющего, заключает с ним контракт. При этом оплата труда такого временно го (антикризисного) управляющего производится за счет средств должника.

При восстановлении платежеспособности должника, подтвержденной хозяйственным судом, временному (ан тикризисному) управляющему (по решению хозяйствен ного суда) может быть выплачена премия в размере до 100 базовых величин за счет средств должника, находив шегося в процедуре санации.

Вознаграждение управляющего состоит:

из основного вознаграждения, назначаемого хо зяйственным судом за каждый месяц осуществления управляющим своих полномочий. Основное вознаграж дение — минимальное вознаграждение, размер которого определяется законодательством;

из дополнительного вознаграждения, назначаемого хозяйственным судом по результатам деятельности уп равляющего по предложению собрания кредиторов.

Основное вознаграждение назначается хозяйственным судом на основании заявленного управляющим ходатайс тва, к которому прилагаются:

отчет о проделанной управляющим работе за про шедший месяц с указанием перечня работ и даты их вы полнения;

расчет причитающегося в соответствии с Положени ем основного вознаграждения управляющему.

Хозяйственный суд назначает основное вознагражде ние управляющему в зависимости от фактических резуль татов, достигнутых управляющим в процедурах банкрот ства, которые оцениваются хозяйственным судом.

Размер основного вознаграждения (Ов) рассчитывается по следующей формуле:

Ов = Бв · Котр · Ксчбс · Ккор, где Бв — базовая величина;

Котр — коэффициент увеличения базовой величины в зависимости от отрасли (подотрасли) экономики, к кото рой отнесен основной вид деятельности должника (При ложение 1);

Ксчбс — коэффициент для определения размера основ ного вознаграждения в зависимости от списочной числен ности работающих и балансовой стоимости имущества (активов) должника (Приложение 2);

Ккор — корректирующий коэффициент для определе ния размера основного вознаграждения в процедурах бан кротства (Приложение 3).

Размер основного вознаграждения за неполный месяц (Овнм) осуществления управляющим своих обязанностей рассчитывается по следующей формуле:

Овнм = Ов · Ко : Кк, где Ов — размер основного вознаграждения;

Ко — количество календарных дней осуществления уп равляющим своих обязанностей;

Кк — количество календарных дней в месяце.

Выплата основного вознаграждения управляющему производится ежемесячно.

Дополнительное вознаграждение может быть назначе но хозяйственным судом за каждый месяц деятельности управляющего при наличии оснований.

На основании предложений собрания кредиторов и в зависимости от результатов деятельности хозяйственным судом может быть назначено управляющему дополнитель ное вознаграждение:

за уменьшение размеров дебиторской задолжен ности путем истребования ее в денежной форме и взыс кания штрафных санкций — до 5 процентов от размера взысканной дебиторской задолженности и штрафных санкций;

за удовлетворение требований кредиторов третьей и последующих очередей в соответствии с планом санации или планом ликвидации и реестром требований кредито ров — до 5 процентов от суммы удовлетворенных требова ний кредиторов;

за выявление и взыскание имущества должника, не учтенного в составе имущества должника на момент от крытия конкурсного производства, — до 10 процентов от стоимости взысканного имущества.

Дополнительное вознаграждение назначается и вы плачивается управляющему при отсутствии у должника просроченной задолженности по внеочередным плате жам на конец месяца и удовлетворении в рассматривае мом периоде требований по реестру требований кредито ров в соответствии с планом санации или планом ликви дации.

5.4. лицензия управляющего Деятельность управляющего в производстве по делу о банкротстве осуществляется на основании лицензии уп равляющего, выданной в установленном порядке органом государственного управления по делам о банкротстве.

Лицензия управляющего дает право при наличии у индивидуального предпринимателя (руководителя юри дического лица):

аттестата категории «А» — на назначение управ ляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек;

аттестата категории «В» — на назначение управля ющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек;

аттестата категории «С» — на назначение управля ющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.

Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия ли цензии по его окончании может быть продлен по заявле нию лицензиата на 5 лет.

Особым требованием и условием при осуществлении лицензируемой деятельности является обязательное про хождение лицензиатом переаттестации при продлении действия лицензии в порядке, установленном Минэконо мики.

Лицензия подписывается Министром экономики или уполномоченным им заместителем Министра экономики и заверяется гербовой печатью.

Деятельность временных (антикризисных) управляю щих, назначаемых из числа военнослужащих, за исклю чением солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Ко митета государственного контроля, органов и подразделе ний по чрезвычайным ситуациям, не лицензируется.

Аккредитация временных (антикризисных) управля ющих осуществляется государственными органами и ор ганизациями, представляющими кандидатуры этих уп равляющих.

Аккредитации подлежат лица из числа руководите лей, заместителей руководителей, специалистов государс твенных органов и организаций, органов местного управ ления и самоуправления, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку);

положительно заре комендовавшие себя на названных должностях;

имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соот ветствующей профилю деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), высшее, преиму щественно экономическое или юридическое образование;

не имеющие судимости;

прошедшие аттестацию на соот ветствие профессионально-квалификационным требова ниям, предъявляемым к временному (антикризисному) управляющему, и имеющие аттестат временного (анти кризисного) управляющего.

На 1 ноября 2007 года в Республике Беларусь насчи тывалось 267 антикризисных управляющих, 1 приоста новленная и 60 прекращенных лицензий. На 1 сентября 2008 года насчитывалось 162 управляющих, 2 приостанов ленные и 43 прекращенные лицензии.* * Банкротство в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. 2008. Режим доступа: http:// www.bankrot.by/ Дата доступа: 05.11.2008.

Вопросы для повторения 1. В чем отличие между антикризисным и временным управляющим?

2. Какие требования предъявляются к антикризисно му управляющему?

3. Какие задачи должен решать антикризисный управ ляющий?

4. Какие виды лицензии для антикризисных управля ющих существуют?

5. Как рассчитывается вознаграждение антикризисно го управляющего?

Контрольные задания 1. Опишите процедуру лицензирования антикризис ного управляющего.

2. Приведите методику расчета вознаграждения ан тикризисного управляющего в различных условиях.

Литература О некоторых вопросах экономической несостоятель ности (банкротства): Указ Президента Респ. Беларусь, 12 нояб. 2003 г., № 508 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. №127. 1/5085.

Об экономической несостоятельности (банкротстве):

Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2000 г., №423-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 8 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 73. 2/198. 2008.

№ 172. 2/1469.

Положение о лицензировании деятельности антикри зисного управляющего в производстве по делу об эконо мической несостоятельности (банкротстве): постановле ние Совета Министров Респ. Беларусь, 20 окт. 2003 г., №1364 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.

2003. № 119. 5/13236.

Положение о порядке аккредитации временных (ан тикризисных) управляющих, назначаемых в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предприни мателей, имеющих государственные и международные заказы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 13 февр. 2004 г., № 159 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 27. 5/13812.

Положение об аттестации физических лиц на их соот ветствие профессионально-квалификационным требова ниям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятель ности (банкротстве): постановление М-ва экономики Респ.

Беларусь, 27 окт. 2003 г., № 206 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 123. 8/10152.

Методические рекомендации по порядку осуществле ния антикризисными (временными) управляющими сво их функций в процедурах банкротства: постановление М-ва экономики Респ. Беларусь, 1 марта 2004 г., № 58 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон ный ресурс] / ООО «Юрспектр». Минск, 2008.

ТЕМА6. ДИАГНОСТИКАКАКСЕГМЕНТ АНТИКРИЗИСНОГОУПРАВЛЕНИЯ 6.1. сущность, цели и задачи диагностики Слово «диагностика» (от греч. diagnоstiks — распоз навание, определение) говорит само за себя — это учение о методах и принципах распознавания болезней и постанов ки диагноза;

процесс постановки диагноза.

В нашем случае диагностика направлена на то, чтобы определить, соответствует ли деятельность компании пос тавленным задачам и целям бизнеса, позволяет установить и оценить финансовое положение фирмы и, наконец, по нять, почему это положение возникло. Диагностику про водят для того, чтобы выявить проблемы компании, оп ределить слабые и сильные стороны, понять перспективы развития и рентабельность дальнейшего инвестирования в этот бизнес. При проведении диагностики, как правило, осуществляется правовой, налоговый анализ, анализ опе рационной деятельности, рынка и инвестиционной при влекательности компании. Также изучается ее финансо вое состояние, стратегия и деятельность руководства.

Диагностика экономической системы — совокуп ность исследований для определения целей функциони рования хозяйственного объекта (организации, предпри ятия), способов их достижения, выявления проблем и ва риантов их решения.

Экономическая диагностика предприятия — ком плексный анализ и оценка экономических показателей работы предприятия на основе изучения отдельных ре зультатов, неполной информации с целью выявления возможных перспектив его развития и последствий теку щих управленческих решений. Как итог диагностики, на основе оценки состояния хозяйства и его эффективности делаются выводы, необходимые для принятия решений о целевом кредитовании, о покупке или продаже предпри ятия, о его закрытии и т. п.

Диагностика в антикризисном управлении — это:

исследование базовых показателей хозяйственной деятельности социально-экономической системы;

всесторонний анализ влияния внутренних и вне шних факторов на финансово-экономическое и технико технологическое состояние предприятия;

экспертная оценка разработанных мероприятий и перспектив финансового оздоровления и превентивной са нации и достижения целей прогнозирования;

постижение количественно неопределенных и ка чественно «сверхсложных» уровней экономической орга низации фирмы.

Диагностика — это процесс установления и изуче ния признаков, характеризующих состояние экономи ческой системы, для предсказания возможных отклоне ний и предотвращения нарушений нормального режима работы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.