авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ БГУ Кафедра управления финансами и недвижимостью АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ...»

-- [ Страница 5 ] --

Недействительность мирового соглашения не влечет за собой обязанности кредиторов первой и второй очереди возвратить должнику все полученное ими в счет погаше ния задолженности по их требованиям.

К последствиям недействительности мирового со глашения, не урегулированным законодательством, применяются положения о последствиях недействи тельности сделок, предусмотренные гражданским за конодательством.

Требования кредиторов, с которыми произведены рас четы в соответствии с условиями мирового соглашения, признаются погашенными.

Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предус матривающими их преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвра тить должнику все полученное ими в порядке выполнения мирового соглашения.

Сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника в случае недействительности ми рового соглашения передается хозяйственным судом для опубликования в средствах массовой информации.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного хозяйственным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается.

Расторжение мирового соглашения по решению хо зяйственного суда в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

Мировое соглашение может быть расторгнуто по реше нию хозяйственного суда в случае неисполнения должни ком условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов.

13.4. Практика применения мирового соглашения в Республике Беларусь Приведем примеры применения мирового соглашения в Республике Беларусь:

Хозяйственным судом утверждено мировое со глашение по исковому заявлению индивидуального предпринимателя К. (г. Жлобин) к ОДО «Р» (г. Гомель) о взыскании долга за поставленный товар и пени за не своевременную его уплату. Согласно условиям мирового соглашения покупатель обязался уплатить сумму долга за товар до 15.05.2006 г. (то есть в течение 5 дней после утверждения мирового соглашения), а поставщик отка зался от взыскания суммы пени за просрочку оплаты в полном объеме.

Хозяйственным судом утверждено мировое согла шение, по условиям которого истец уменьшил подлежа щие взысканию проценты за пользование чужими денеж ными средствами на 50 %, что составило 2 470 000 руб., а ответчик обязался перечислить оставшиеся 50 % процен тов в течение 5 дней с даты утверждения судом мирового соглашения.

На рассмотрении хозяйственного суда находился спор по иску ОАО «Р» к КДУП «К» о взыскании долга за поставленный мазут топочный. В судебном заседании стороны заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения. По условиям соглашения ответчик обязал ся поставить истцу на сумму долга муку высшего сорта.

Однако суд отказал в утверждении такого ходатайства по следующим основаниям. При осуществлении предприни мательской деятельности организации и индивидуальные предприниматели не имеют права заключать договоры мены, а также прекращать обязательства по возмездным договорам новацией, предоставлением взамен исполнения отступного без поступления в установленном порядке де нежных средств организации, индивидуальному предпри нимателю. В этой связи производство по делу прекраща ется, в том числе и в связи с заключением мирового согла шения, которое утверждено судом.

Хозяйственным судом рассмотрен спор по иску ин дивидуального предпринимателя К. к индивидуальному предпринимателю Б. о взыскании долга за поставленные продукты питания. Решением суда исковые требова ния истца были удовлетворены в полном объеме. После вступления решения в законную силу стороны обрати лись в хозяйственный суд с ходатайством об утвержде нии мирового соглашения. Однако суд не мог утвердить предложенный вариант мирового соглашения, посколь ку данное дело уже было рассмотрено судом и на момент поступления ходатайства в суд о заключении мирового соглашения спор не рассматривался ни одной из судеб ных инстанций и по нему не было возбуждено исполни тельное производство, то есть дело не было ни в одной из стадий, на которой предусмотрено заключение мирового соглашения.

Хозяйственный суд первой инстанции в полном объ еме удовлетворил требования КУП «Г» и взыскал с РПУП «О» долг за поставленный товар и проценты за пользова ние чужими денежными средствами. Ответчик по делу с решением суда не согласился и направил в суд апелляци онную жалобу. Нужно отметить, что позиции сторон по данному делу, несмотря на состоявшееся решение суда первой инстанции, были непримиримыми. В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон по яснили, что данное дело стороны решили окончить миро вым соглашением и заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения. Апелляционная инстанция при шла к выводу, что представленное мировое соглашение не противоречит законодательству и не нарушает права и за конные интересы других лиц. При таких обстоятельствах мировое соглашение подлежит утверждению. Таким обра зом, постановлением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового согла шения.

Между сторонами заключено мировое соглашение, по условиям которого ответчик обязался оплатить задол женность за товар до 20.12.2006 г., однако уплату в ука занный срок не произвел. 23.12.2006 г. взыскатель по делу обратился в хозяйственный суд с заявлением о вы даче приказа для принудительного исполнения мирового соглашения в связи с неисполнением. Такое заявление рассматривается хозяйственным судом без вызова сто рон и выдается приказ для принудительного исполнения.

С приказом взыскатель может обратиться в банковское учреждение должника, а в случае отсутствия у него де нежных средств — в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Хозяйственный суд Гродненской области, рассмот рев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ОАО «А» к ООО «Б» (г. п. Кореличи) о взыскании 27 802 851 руб., установил: первоначально иск был за явлен в сумме 23 130 360 руб. долга, 3 920 596 рублей пени и 751 895 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Истцом увеличены исковые тре бования в части взыскания процентов за пользование чу жими денежными средствами, он просит суд взыскать 842 832 руб. процентов за пользование чужими денеж ными средствами. В ходе судебного разбирательства меж ду сторонами заключено мировое соглашение, согласно условиям которого ООО «Б» (г. п. Кореличи) обязуется до 29.12.2006 перечислить на расчетный счет ОАО «А»

5 000 000 рублей, до 31.01.2007 г.— 11 446 894 руб., до 28.02.2007 г. — 11 446 894 руб. Обязательства по оплате государственной пошлины ответчик берет на себя. Ука занное мировое соглашение не направлено против прав и законных интересов других лиц, не противоречит законо дательству.

Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ОДО «А» к РУП «Б» о взыскании 9 164 713 руб., устано вил: ОДО «А» просит взыскать с РУП «Б» задолженность в размере 9 164 713 руб. за поставленную согласно догово рам № 70/159 и 259 тару (коробки). Сторонами в судебное заседание представлено на утверждение мировое соглаше ние. По условиям мирового соглашения ответчик принял на себя обязательство оплатить долг в сумме 9 164 713 руб.

в следующие сроки: март 2006 г. — 3 000 000 руб., апрель 2006 г. — 3 000 000 руб. и май 2006 г. — 3 164 713 руб.

В мировом соглашении стороны определили, что расходы по госпошлине в размере 458 236 руб. относятся на ответ чика.

Вопросы для повторения 1. В чем заключается сущность мирового согла шения?

2. Назовите основные цели мирового соглашения.

3. На каких условиях может быть заключено мировое соглашение?

4. Что должно содержать мировое соглашение?

5. В каких случаях мировое соглашение может быть признано недействительным?

Контрольные задания 1. На основании статистических данных подготовь те анализ сведений о предприятиях, по которым пре кращено и утверждено мировое соглашение.

2. На основании законодательной базы Республики Беларусь подготовьте эссе на тему «Правовые основы мирового соглашения в Республике Беларусь».

Литература Об упорядочении государственной регистрации и лик видации (прекращения деятельности) субъектов хозяйс твования: Декрет Президента Респ. Беларусь, 16 марта 1999 г., № 11 // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела русь. 1999. №23. 1/191.

Об экономической несостоятельности (банкротстве):

Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2000 г., №423-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 8 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 73. 2/198. 2008.

№ 172. 2/1469.

Каменков, В.С. Постатейный научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «Об эконо мической несостоятельности (банкротстве)» / В.С. Камен ков [и др.] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2005.

ТЕМА14.РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯПРЕДПРИЯТИЯ 14.1. сущность реструктуризации предприятия Реструктуризация (в переводе с англ. restructuring — перестройка структуры чего-либо) — изменение (рацио нализация) производственной, организационной, соци альной, финансовой и иных сфер деятельности должника в целях восстановления его рентабельной работы и повы шения конкурентоспособности.

Иерархия задач реструктуризации предприятий пред ставлена на рисунке 14.1.

Актуальность проблемы реструктуризации предпри ятий обусловлена несколькими причинами, главными из которых являются:

переход к рыночной экономической системе;

повышение финансовых рисков предприятий в ус ловиях рыночной экономики;

развитие конкурентной борьбы между компаниями и группами компаний в различных сегментах рынка;

борьба за передел собственности и ряд глубоких фи нансово-экономических кризисов, постигших экономику за последние годы.

Главное отличие реструктуризации предприятий от других способов преодоления неплатежеспособности и нерентабельности заключается в том, что антикризисное управление преодолевающими убыточность копаниями реализуется посредством разработки и осуществления комплексных программ реструктуризации.

Рис. 14.1. Иерархия задач реструктуризации предприятий Реструктуризация направлена на рост эффективности производства, повышение конкурентоспособности пред приятий и выпускаемой ими продукции, а также на улуч шение их инвестиционной привлекательности. Часто она включает в себя комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организационной структуры функ ций управления:

модернизацию технических и технологических ас пектов производства;

совершенствование финансово-экономической по литики;

снижение производственно-сбытовых затрат;

эффективное использование материальных и трудо вых ресурсов;

создание современной информационной системы и документооборота и т. д.

Различают следующие основные виды реструктуриза ции (табл. 14.1):

Таблица 14. Основные виды реструктуризации Вид Содержание реструктуризации 1 Единовременная Одновременное выделение структур ных подразделений из состава пред приятия без образования юридическо го лица с составлением разделительно го баланса для каждого структурного подразделения Очередная Последовательное выделение струк турных подразделений без образования юридического лица Оперативная Предполагает изменение структуры компании с целью ее финансового оз доровления или улучшения плате жеспособности. Проводится за счет внутренних источников компании.

Способствует улучшению результатов деятельности предприятия в кратко срочном периоде и создает предпосыл ки для проведения дальнейшей, стра тегической реструктуризации Стратегическая Направлена на повышение инвестици онной привлекательности компании, на расширение ее возможностей по привлечению внешнего финансирова ния и роста стоимости. Направлена на достижение долгосрочных целей Окончание табл. 14. 1 Комплексная Долгосрочный и дорогостоящий про цесс, к которому прибегают лишь еди ницы предприятий. Проводится по этапно, преобразования затрагивают все элементы компании Частичная Затрагивает один или несколько эле («лоскутная») ментов бизнес-системы. В ходе ее реа лизации изменениями в функциональ ных областях разрозненно занимаются привлеченные консультанты, и часто преобразования носят хаотичный ха рактер, а их влияние на другие направ ления деятельности компании не анали зируется. Приводит лишь к локальным результатам и может быть неэффектив на в рамках всей бизнес-системы Основные условия реструктуризации предприятий за ключаются в том, что она проводится в отношении пред приятий, имеющих на протяжении срока, превышающего один финансовый год, неудовлетворительную структуру баланса. При этом в первоочередном порядке реструкту ризации подлежат те из них, которые существенно влия ют на социальную, экономическую и экологическую сфе ры. К таким предприятиям относятся:

предприятия, выпускающие продовольственные и непродовольственные товары народного потребления и лекарственные препараты для потребностей внутреннего товарного рынка;

предприятия, обеспечивающие поддержание обо роноспособности и безопасности государства;

предприятия и производства, связанные с между народными требованиями по технике безопасности и эко логии;

предприятия, на продукцию которых цены регули руются государством;

предприятия, расположенные в промышленных зонах с высокой концентрацией взаимосвязанных произ водств и имеющие структурообразующую значимость;

предприятия, расположенные в малых городах и поселках городского типа и имеющие градообразующую значимость;

предприятия, выпускающие конкурентоспособную, импортозамещающую и экспортную продукцию, в том числе с использованием уникальных «прорывных» технологий;

предприятия, которые могут повлиять на ускорение технологической перестройки производственных мощнос тей республики;

предприятия, зависящие от внешних закупок сы рья, комплектующих изделий и оборудования и имеющие широкие кооперативные, межотраслевые и межрегио нальные связи;

предприятия, выпускающие энергосберегающее оборудование, осваивающие новые прогрессивные техно логии, новые материалы, выпускающие автоматизиро ванное и экологичное оборудование;

предприятия, деятельность которых способствует привлечению инвестиций в экономику республики.

Возможность осуществления реструктуризации зави сит от большого количества самых различных факторов:

своевременности осуществления;

правильного выбора пути реструктуризации;

наличия необходимых денежных средств, кадров и др.

Основные пути реструктуризации:

реорганизация;

реструктуризация без признаков реорганизации;

комбинированная реструктуризация.

Среди таких скрытых проблем реструктуризации предприятия наиболее острые и болезненные следующие:

возможность использования реструктуризации предприятия в целях незаконного вывода активов компа нии-должника, в том числе в процессе преднамеренного или фиктивного банкротства должника;

использование силового (принудительного) ва рианта реструктуризации предприятия для недружест венного поглощения компании конкурентами (грин мэйла).

14.2. Программа и основные этапы проведения реструктуризации предприятия Для проведения реструктуризации необходимо опре делить оптимальный размер предприятия и определить степень независимости новых фирм.

Реструктуризация включает мероприятия по органи зационной, управленческой, имущественной, финансовой и технической адаптации предприятия к условиям эконо мики, а также по изменению номенклатуры выпускаемой продукции в целях повышения эффективности производс тва и проводится на основе программы реструктуризации, разрабатываемой предприятием.

Программа реструктуризации должна включать:

сведения о предприятии и анализ его производст венно-хозяйственной деятельности за последние три года, предшествующие разработке программы;

обоснование необходимости проведения реструкту ризации предприятия;

данные о возможных рынках сбыта товаров (работ, услуг);

предложения по реструктуризации предприятия с планом и сроками ее проведения;

информацию о потребности в необходимых для рес труктуризации предприятия средствах и источниках их получения;

другие сведения.

Программа реструктуризации может включать раздел о реорганизации с обоснованием его целесообразности и соответствующим бизнес-планом. К программе прилага ются:

план мероприятий по реструктуризации;

перечни имущества предприятия, которое подле жит: списанию, продаже, консервации, передаче в арен ду, коммунальную собственность;

перечни имущества предприятия, на базе которого целесообразно создать в процессе реструктуризации но вые юридические лица, филиалы, представительства;

бизнес-планы создания новых юридических лиц.

Реструктуризация должна повысить рыночную чувс твительность фирмы в быстроменяющихся условиях, из менить мотивацию труда, сохранить рабочие места. На рисунке 14.2 представлена примерная схема реструкту ризации компании.

Рис. 14.2. Схема реструктуризации компании Первый этап — исходное состояние компании, опреде ление целей реструктуризации. Собственники и менедж мент должны определить, что именно их не устраивает в текущей деятельности компании и чего они хотят до биться в результате структурных изменений. От того, насколько грамотно они определят цели и круг задач, за висит дальнейшее развитие компании и соответственно судьба реструктуризационной программы.

Второй этап — диагностика компании. Ее проводят для того, чтобы выявить проблемы компании, опреде лить ее слабые и сильные стороны, понять перспекти вы развития и рентабельность дальнейшего инвестиро вания в этот бизнес. При проведении диагностики, как правило, осуществляется правовой, налоговый анализ, анализ операционной деятельности, рынка и инвестици онной привлекательности компании. Также изучается ее финансовое состояние, стратегия и деятельность ру ководства.

Третий этап — разработка стратегии и программы ре структуризации. На этом этапе по данным, полученным в результате диагностики, составляется несколько аль тернативных вариантов развития компании. Для каж дого варианта определяются методы реструктуризации, рассчитываются прогнозные показатели, оцениваются возможные риски, объемы задействованных ресурсов.

На основе различных критериев собственниками компа нии и менеджментом проводится оценка эффективности той или иной альтернативы и осуществляется выбор, в соответствии с которым разрабатывается программа ре структуризации. При этом формализуются и уточняют ся стратегические цели предприятия, детализируются качественные и количественные целевые параметры, ко торые должна достичь система с учетом ресурсных огра ничений.

Четвертый этап — осуществление реструктуризации в соответствии с разработанной программой. Формиру ется команда специалистов, задействованных в работе.

Затем прорабатываются и последовательно реализуются все этапы программы.

В ходе проведения четвертого этапа реструктуриза ции уточняются целевые показатели и, если происходит их отклонение от запланированных значений, компания осуществляет корректировку программы.

Пятый этап — сопровождение программы реструк туризации и оценка ее результатов. На последнем этапе команда, ответственная за реализацию программы, осу ществляет контроль за исполнением целевых показате лей, анализирует полученные результаты и подготавли вает итоговый отчет о проделанной работе.

14.3. сущность реорганизации предприятия Ключевой и наиболее сложной формой реструктуриза ции является реорганизация предприятия, предусматри вающая совершенствование организационно-хозяйствен ной и управленческой структуры предприятия.

Обычно различают несколько видов реорганизации (и соответственно реструктуризации) предприятий:

1. Реорганизацию, направленную на укрупнение пред приятия (слияние, присоединение, поглощение).

2. Реорганизацию, направленную на дробление пред приятия (разделение, выделение).

3. Реорганизацию без изменения размеров предпри ятия (преобразование).

Процесс реорганизации юридических лиц связан с объ единением, разделением, выделением, присоединением и преобразованием. Таким образом, одни субъекты хозяй ствования прекращают свою деятельность, другие рас ширяют ее, и в результате создаются новые юридические лица.

В случае слияния одного предприятия с другим все имущественные права и обязанности каждого из них пе реходят к предприятию, возникшему в результате слия ния. Различают следующие виды слияния:

горизонтальное — объединение предприятий одной отрасли;

конгломерантное — объединение предприятий, не связанных между собой ни отраслевыми, ни технологи ческими особенностями.

Поглощение представляет собой приобретение всех или абсолютного большинства корпоративных прав одно го предприятия другим. При этом поглощенное предпри ятие может сохранить свой статус юридического лица и стать дочерним, либо может оказаться присоединенным к нему и стать его структурным подразделением, потеряв при этом свой юридический статус.

Присоединение одного предприятия к другому — это прекращение одного или нескольких юридических лиц с передачей всех прав и обязанностей другому юриди ческому лицу. К последнему при этом переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соот ветствии с передаточным актом. При реорганизации пу тем присоединения присоединяемое юридическое лицо прекращает свою деятельность с правопреемством к дру гому, уже действующему юридическому лицу, и в данном случае новые юридические лица не образуются. При при соединении происходит изменение прав и обязанностей юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо. Утверждается и осуществляется госу дарственная регистрация изменений в учредительных до кументах. Моментом реорганизации будет считаться мо мент внесения в единый государственный реестр юриди ческих лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Разделение — это прекращение деятельности одного юридического лица путем его разделения на два или бо лее новых юридических лица, создаваемых в результате реорганизации. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юри дическим лицам в соответствии с разделительным балан сом. Юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц на основании разделительного баланса.

Непредставление вместе с учредительными документами разделительного баланса, а также отсутствие в нем по ложения о правопреемстве по обязательствам реоргани зованного юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Выделение — это создание одного или нескольких юридических лиц с передачей ему (им) части прав и обя занностей реорганизуемого юридического лица без пре кращения деятельности последнего. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юри дических лиц к каждому из них переходят права и обязан ности реорганизуемого юридического лица в соответствии с разделительным балансом. Юридическое лицо считает ся реорганизованным с момента государственной регист рации вновь возникших юридических лиц.

Преобразование — форма реорганизации юриди ческого лица, в результате которой возникает юриди ческое лицо с иной организационно-правовой формой.

При этом реорганизуемое юридическое лицо прекраща ет свое существование, а к созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизо ванного юридического лица в соответствии с передаточ ным актом.

14.4. Практика проведения реструктуризации предприятий Рассмотрим примеры реструктуризации предприятий:

компания Ericsson значительно уменьшает чис ленность персонала и сокращает производственные изде ржки, Motorola срочно закрывает фабрику в Шотландии, соответствующее подразделение голландской компании Philips будет либо продано, либо преобразовано в совмест ное предприятие с какой-либо иной компанией;

производитель фотоаппаратов Polaroid проводит реструктуризацию, среди возможных путей которой — продажа активов либо отдельных частей бизнеса. Основ ной причиной такого решения является неудачный опыт производства цифрового оборудования. Выпуск данной продукции был продиктован требованиями рынка, одна ко в компании затраты на новое производство превыси ли доходы с продаж и вызвали финансовую нестабиль ность;

компания Xerox также проводит реструктуризаци онные преобразования — сворачивает отдел по производс тву струйных принтеров и персональной копировальной техники, ставший в последнее время убыточным. Руко водство намерено укрепить наиболее важное направление в производстве офисной техники, которое имеет хорошие перспективы роста;

на крупном обувном предприятии Санкт-Петербур га план реструктуризации использовался только в качес тве одного из «энных дел руководства» по расположению к себе городской администрации и успешному окончанию повторной процедуры Внешнего управления, грозящей перейти в конкурсное производство, а также отчета перед судом, кредиторами и внешним окружением;

на деревообрабатывающем предприятии в Усть Ижоре, благодаря участию в программе реструктури зации, стала возможной передача всех социально-куль турных и бытовых объектов недвижимости на баланс города;

на предприятии точного приборостроения, отно сящегося к военно-промышленному комплексу Санкт Петербурга, благодаря тесной работе с консультантами, добились отсрочки в погашении долгов перед монополис тами и в бюджет города, не подписав договор о поддержке промышленного предприятия городской администраци ей. Перечисленные примеры подтверждают политичес кую направленность использования городской программы реструктуризации как механизма вывода предприятий из кризисной ситуации;

примером слияния предприятий является образо вание Криворожского государственного горно-металлур гического комбината «Криворожсталь» посредством объ единения трех предприятий: Криворожского металлур гического комбината, Новокриворожского ГОКа и Кри ворожского КХЗ. Подобное слияние характеризуется как вертикальное;

поглощение было использовано при создании ГАК «Украинские полиметаллы», ГАК «Укррудпром», в ре зультате чего все государственные предприятия, целиком вошедшие в эти структуры, трансформировались в дочер ние предприятия;

опыт реструктуризации финансово неустойчи вых предприятий Могилевской области: автозавод и «Трансмаш» вошли в состав соответственно Минского и Белорусского автозаводов. На первом проведена реконс трукция литейного производства, в которое инвестиро вано 30 млн долл. Там выпускается крупногабаритное литье, аналогов которому нет в республике. Сейчас ведет ся реструктуризация бывшего оборонного завода «Техно прибор»;

реструктуризация градообразующего предприя тия — стекольного завода «Неман».

Вопросы для повторения 1. В чем заключается сущность и основные задачи рес труктуризации?

2. Назовите основные виды реструктуризации и рас кройте их содержание.

3. Перечислите основные этапы проведения реструк туризации предприятия.

4. В чем заключается сущность реорганизации?

5. Раскройте содержание основных видов реоргани зации.

Контрольные задания 1. Подготовьте эссе на тему: «Реструктуризация предприятия: сущность, значение и содержание».

2. По данным Высшего хозяйственного суда Респуб лики Беларусь проанализируйте существующий опыт реструктуризации организаций.

Литература Мазур, И.И. Реструктуризация российских предпри ятий и компаний: обобщение опыта управления проек тами / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро [Электронный ресурс].

2008. Режим доступа: http://www.idi.com.ru/pub/pub1.

php. Дата доступа: 05.11.2008.

Шаповалов, А.Н. Практический опыт реструктуриза ции предприятий / А.Н. Шаповалов // Управленческий и стратегический консалтинг [Электронный ресурс]. 2008.

Режим доступа: http://www.altrc.ru/?p=libr_card&item_ id=556&group_id=39. Дата доступа: 05.11.2008.

ТЕМА15. БЕНЧМАРКИНГКРИЗИСНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 15.1. сущность и значение бенчмаркинга Термин «бенчмаркинг» происходит от английского слова benchmark — «точка отсчета», «зарубка». Перво начально это слово обозначало отметку на каком-либо объекте, например, метку на столбе, указывающую вы соту над уровнем моря. Землемеры пользовались «бенч маркингом» на протяжении сотен лет. Исходные отметки для начала отсчета расстояний служили в качестве от правных точек отсчета, положение которых было опреде лено раньше и которые использовались для определения границ участков. В качестве эталона для оценки уровня продукта бенчмаркинг использовался с начала 1900-х гг.

для выяснения того, как создает свои продукты конку рент и насколько хорош этот продукт. Японцы подняли понятие бенчмаркинга на новую высоту после Второй мировой войны, когда они объездили весь мир, проводя бенчмаркинг наиболее успешных организаций. Впервые при этом обследовании упор делался не на продукт, а на процесс. Японцы не называли это бенчмаркингом;

они называли это «индустриальными турами». Но принцип был тот же:

1. Изучение опубликованных данных для определения наилучшего варианта.

2. Установление контакта с лучшими компаниями и договоренность о посещении.

3. Посещение наилучших компаний и тщательный вы бор относящихся к делу данных.

4. Применение полученных уроков в японских органи зациях (или адаптация их) с целью получения конкурен тных преимуществ.

В наиболее общем смысле бенчмаркинг — это нечто, обладающее определенным количеством, качеством и спо собностью быть использованным как эталон при сравне нии с другими предметами.

Одним из классических является следующее определе ние: бенчмаркинг — это процесс систематического и не прерывного измерения, оценка процессов предприятия и их сравнение с процессами предприятий лидеров в мире с целью получения информации, полезной для усовершен ствования собственной характеристики.

Целью бенчмаркинга является поиск бизнеса, который развивается успешнее, чем ваш. Но и этого недостаточно:

после нахождения лучшего способа управления и ведения дел вы должны будете самостоятельно найти ответ на воп рос «Как сделать это лучше?».

Основные задачи, которые решаются в процессе прове дения эталонного сопоставления:

1. Измерение своей деятельности и сравнение показа телей с другими.

2. Изучение и применение лучшего опыта других в своей организации.

Впервые этот метод был разработан в 1972 году для оценки эффективности бизнеса Институтом стратегичес кого планирования в Кембридже (США). Впервые целе направленно использовать бенчмаркинг начала компания Rank Xerox — в момент тяжелейшего кризиса в 1979 году анализировались затраты и качество собственных продук тов по сравнению с японскими. В настоящее время бенч маркинг считается самым эффективным направлением консалтинга.

В Европе применение и популярность бенчмаркинга по-прежнему весьма умеренна. Значительные различия в понимании бизнес-процессов в разных странах значи тельно замедляют его внедрение в бизнес-процессы раз личных секторов экономики.

По данным консалтинговой компании Bain&Co, в пос ледние годы бенчмаркинг входит в тройку самых рас пространенных методов управления бизнесом в крупных международных корпорациях, поскольку он помогает относительно быстро и с меньшими затратами совершенс твовать бизнес-процессы, позволяет понять, как работают передовые компании, и добиться таких же, а возможно, даже более высоких, результатов.

Причины популярности бенчмаркетинга:

1. Глобальная конкуренция (компании осознают необ ходимость всестороннего и детального изучения и после дующего использования лучших достижений конкурен тов в целях собственного выживания).

2. Вознаграждение за качество (все большее рас пространение получают проходящие на национальном уровне кампании по определению и вознаграждению фирм — лидеров качества. Условия участия в подоб ных программах предполагают, помимо демонстрации компаниями-участниками конкурентных преимуществ выпускаемых ими продуктов, обязательное применение концепции бенчмаркинга в практике управления ком панией).

3. Необходимость повсеместной адаптации и исполь зования мировых достижений в области производствен ных и бизнес-технологий (чтобы не остаться позади сво их конкурентов, всем компаниям, независимо от размера и сферы деятельности, необходимо постоянно изучать и применять передовой опыт в области производственных и бизнес-технологий).

К бизнес-процесам, чаще всего изучаемым и сравнива емым компаниями, относятся: обслуживание клиентов;

информационные технологии;

развитие и обучение персо нала;

улучшение бизнес-процессов (управление);

телефон ная служба по работе с клиентами;

оценка (повышение) эффективности;

набор кадров;

производство;

управление персоналом;

управление проектами и др.

15.2. Эволюция и виды бенчмаркинга Процесс эволюции бенчмаркинга аналогичен класси ческой модели «перехода от искусства к науке».

Первое поколение (см. рис.15.1) бенчмаркинга интер претировалось как реинжиниринг, или ретроспективный анализ продукта.

Рис. 15.1. Развитие бенчмаркинга Второе поколение — бенчмаркинг конкурентоспособ ности — развивалось как наука в 1976–1986 гг. благодаря деятельности фирмы Xerox.

Третье поколение проявилось в период 1982–1986 гг., когда предприятия — лидеры качества выясняли воз можность поучиться у предприятий вне их сектора или отрасли.

Четвертое поколение — стратегический бенчмар кинг — рассматривалось как систематический процесс, направленный на оценку альтернатив, реализацию стра тегий и усовершенствование характеристик производи тельности на основе изучения успешных стратегий внеш них предприятий-партнеров.

А нынешнее, пятое поколение — глобальный бенч маркинг — рассматривается как будущий инструмент организации международных обменов с учетом куль туры и национальных процессов организации произ водства.

Существует много видов бенчмаркинга (табл. 15.1):

Таблица 15. Основные виды бенчмаркинга Вид Содержание 1 Внутренний Сопоставление внутри организации характеристик производственных еди ниц, схожих с аналогичными процес сами Конкурентоспо- Измерение характеристики предприятия собности и ее сопоставление с характеристикой конкурентов;

исследования специфичес ких продуктов, возможностей процесса или административных методов пред приятий-конкурентов Окончание табл. 15. 1 Функциональ- Сравнение определенной функции двух ный или более организаций в том же секторе Процесса Деятельность по изменению определен ных показателей и функциональности для их сопоставления с предприятиями, характеристика которых является со вершенной в аналогичных процессах Глобальный Расширение стратегического бенчмар кинга, которое включает также ассоциа тивный бенчмаркинг Общий Сравнение определенной функции двух или более организаций независимо от сектора Конкурентный Сравнение своего предприятия с конку рентами по различным параметрам Ассоциативный Проводится организациями, состоящи ми в узком бенчмаркинговом альянсе Сравнительный Вовлечение организаций в процесс изме рения результатов, оценки и сравнения показателей деятельности организации и уровня ее развития. Близок по своей сути к конкурентному анализу Процессный Поиск организаций, имеющих лучшие достижения в той или иной сфере де ятельности, для их детального исследо вания. Можно выделить два направле ния. Первое — поиск лучших хозяйс твенных решений — характеризуется детальным изучением интересующих этапов деятельности организации-парт нера, имеющей структуру процесса. Вто рое заключается в изучении факторов, способствующих улучшению бизнес процесса.

Различают также бенчмаркинг: затрат;

характеристи ки;

клиента;

стратегический;

оперативный.

Применение бенчмаркинга предполагает четыре пос ледовательные действия:

1. Понимание деталей собственных бизнес-процес сов.

2. Анализ бизнес-процессов других компаний.

3. Сравнение результатов своих процессов с результа тами анализируемых компаний.

4. Внедрение необходимых изменений для сокраще ния отрыва.

15.3. Принципы и этапы бенчмаркинга Выделяют следующие принципы бенчмаркинга:

1. Взаимность — деятельность, основанная на взаим ном отношении, согласии и обмене данными, которые обеспечивают «выигрышную» ситуацию для обеих сто рон. Сначала необходимо согласовать пределы диапазона информации, порядок обмена данными, логику проведе ния исследования.

2. Аналогия — оперативные процессы партнеров должны быть схожими. Может быть оценен любой про цесс, только бы группа исследования могла перевести его в культурный, структурный и предпринимательский кон текст своего предприятия.

3. Измерение — сравнение характеристик, измерен ных на нескольких предприятиях. Целью является ус тановление того, почему существуют различия в харак теристиках и как достигнуть их наилучшего значения.

Важнейшим считается определение ключевых характе ристик процесса, что позволяет улучшить характеристи ки на основе изучения процесса.

4. Достоверность — бенчмаркинг должен проводиться на основе фактических данных, точного анализа и изуче ния процесса, а не только на базе интуиции.

При проведении бенчмаркинга можно выделить не сколько этапов.

1. Определение объекта бенчмаркинга (планирова ние) — устанавливаются потребности предприятия в из менениях, улучшении;

проводится оценка эффективнос ти деятельности предприятия;

изучаются основные опера ции, влияющие на результат деятельности предприятия, а также способ количественного измерения характерис тик;

устанавливается, насколько глубоким должен быть бенчмаркинг.

2. Выбор партнера по бенчмаркингу (исследова ние) — устанавливается, каким будет бенчмаркинг — внешним или внутренним;

проводится поиск предпри ятий, которые являются эталонными;

устанавливают ся контакты с этими предприятиями;

формулируются критерии, по которым будут производиться оценка и анализ.

3. Поиск информации (наблюдение) — собирается ин формация о своем предприятии и партнерах по бенчмар кингу, для чего используются как первичные, так и вто ричные данные.

4. Анализ — полученная информация классифици руется, систематизируется, выбирается метод анализа, оценивается степень достижения цели и факторы, опре деляющие результат.

5. Внедрение (адаптация) — разрабатывается план внедрения, процедуры контроля, оценивается и анализи руется процесс внедрения, чтобы изменяемые процессы достигли наивысшей эффективности.

6. Улучшение деятельности предприятия.

Стандартный процесс бенчмаркинга, отражающий коллективную мудрость и 20-летний опыт многих уп равленцев-практиков в различных точках земного шара, представлен на рисунке 15.2.

Рис. 15.2. Этапы реализации бенчмаркингового проекта Бенчмаркинг можно рассматривать как одно из важ нейших направлений стратегически ориентированных маркетинговых исследований. В таблице 15.2. представ лены сводные данные, характеризующие значение бенч маркинга в процессе проведения стратегически ориенти рованных маркетинговых исследований.

Таблица 15. Сравнительная характеристика значения бенчмаркинга в процессе проведения стратегически ориентированных маркетинговых исследований Значение бенчмаркинга в стратегически ориентированных Характеристики маркетинговых исследованиях процесса исследования Исследова- Анализ Бенчмаркинг ния рынка конкурентов 1 2 3 Общая цель Анализ Анализ Анализ, рынков, ры- стратегий того, что, ночных сег- конкурен- почему и ментов или тов как хорошо признание делают кон товаров куренты или лидирующие предприятия Окончание табл. 15. 1 2 3 Предмет изуче- Потребности Стратегии Методы ве ния покупателей конкурен- дения бизне тов са, удовлет воряющие потребности покупателей Объект изуче- Товары и ус- Рынки и Методы ве ния луги товары дения дел, а также то вары Основные Степенью Деятель- Не ограни ограничения удовлетво- ность на чен ренности по- рынке купателей Значение Не значи- Некоторое Очень боль для принятия тельное шое решения Основные Покупатели Отраслевые Лидирую источники эксперты и щие пред информации аналитики приятия отрасли, а также кон куренты В таблице 15.3 приведены типы партнеров по бенчмар кингу.

Таблица 15. Типы партнеров по бенчмаркингу Тип партнера Описание Преимущества Недостатки Внутренний Собственная Общие языковые (культуро- Не способствует внешней на организа- логические) системы правленности организации ция, любое Доступ к данным Только адекватные доходы, ее подраз- Каналы связи т.е. низкая вероятность до деление, Хорошая «практика испыта- стижения качественно нового дочернее ния» уровня, «скачка» повышения предприятие Относительно быстрая отдача результативности бизнеса и т. д.

Внешний Другие ор- Подобная структура (задачи) Пошаговое изменение практи ганизации, Внешняя направленность ор- чески неосуществимо лучшие в ганизации Юридические (этические) со ключевых ображения областях Промышленные парадигмы деятельнос- могут замедлять творческий ти потенциал Лучшая Организа- Высокая вероятность быстро- Непрерывное (долгосрочное) практика ции, из- го усовершенствования инвестирование бранные как Потенциальные высокие до- Потенциально трудно выпол «лучшие» в ходы нимый проект ключевых Внешняя направленность ор областях ганизации 15.4. Методика проведения бенчмаркинга Успех проекта бенчмаркинга заключается в строгом соблюдении и ответственном выполнении каждого из его этапов. Алгоритм эталонного сопоставления не имеет строгой регламентации. Зарубежные исследователи, на пример, выделяют следующие этапы бенчмаркинга:

1. Оценка организации и определение областей для улучшений — предполагает диагностику организации, определение ключевых показателей деятельности. Ин формация, полученная в ходе оценки, является базой для сравнения с конкурентами или эталоном и позволяет вы явить сильные и слабые стороны деятельности организа ции. Области, где показатели заметно отстают от конку рентных или эталонных, представляют собой возможный объект для бенчмаркинга.

2. Определение предмета эталонного сопоставления.

При проведении эталонного сопоставления, основанного на сравнении процессов, возможны сложности, связан ные с тем, что многие организации не знают своего бизнес процесса. В этих организациях не выявлены ни ключевые процессы, ни процессы, входящие в состав ключевых.

3. Поиск эталонной компании и выбор формы эталонно го сопоставления — трудный, но важный этап, определяю щий успех всего проекта. Обычно компании не знают, как подойти к поиску эталонных компаний — список кандида тов ограничивается одной-двумя компаниями, о которых когда-либо слышали руководители. Уже сформировавшая ся практика бенчмаркинга на Западе позволяет обращаться к компаниям с просьбой провести эталонное сопоставление их процессов. Подобные предложения воспринимаются адекватно, так как один из основных принципов современ ного бизнеса — открытость. Современным инструментом поиска партнеров по эталонному сопоставлению являются бенчмаркинговые ресурсы сети Интернет.

4. Сбор информации — одним из простых инструмен тов сбора информации для бенчмаркинга является конт рольный лист, где в качестве оценочного элемента могут выступать, различные критерии.

5. Анализ информации, определение ограничений по реализации проекта и разработка плана внедрения — по лучив количественную и качественную информацию от носительно деятельности эталонной компании, ее ключе вых показателей, процессов, используемых методов, не обходимо проанализировать полученные данные, опреде лить, какой блок информации может помочь в улучшении работы, и подготовить проект внедрения опыта эталонной компании. Собранная информация может показать, что ранее планируемый проект совершенствования невозмож но осуществить в силу выявленных ограничений.

6. Внедрение полученного опыта в деятельность орга низации — необходимо иметь в виду, что слепое копиро вание не приемлемо, так как в этом случае желаемые ре зультаты заведомо не будут достигнуты, и интерес к даль нейшим эталонным исследованиям в организации будет потерян надолго.

7. Повторная самооценка и анализ улучшений — мо ниторинг хода выполнения работ и оценка конечных результатов формируют пакет информации для повтор ной самооценки и анализа улучшений. Корректировка результатов эталонного сопоставления и повышение эф фективности нового процесса или метода производится через «обратную связь», руководствуясь циклом PDCA (Plan — планирование совершенствования;

Do — выпол нение совершенствования;

Сheck — проверка результа тов совершенствования;

Аct — действие, направленное на стандартизацию или перепланирование). Цикл PDCA (или цикл Шухарта/Деминга) является ключевым под ходом к построению системы всеобщего управления ка чеством — TQM. Цикл символизирует принцип повто рения в решении проблемы — достижение улучшения шаг за шагом и повторение цикла совершенствования много раз.

Реализация плана постоянного совершенствования помогает повысить эффективность внедряемого процесса или метода, а в случае успешного осуществлении проек та и достижения запланированных результатов позволяет перейти к поиску новых возможностей для эталонного со поставления.

Бенчмаркинг проводится по определенной технологии:

компания должна осуществить ряд последовательных ша гов, которые приведут ее к желаемому результату. Коли чество шагов бывает разным, поскольку процесс можно разбить на более мелкие этапы. Например, в IBM таких этапов 15 (рис. 15.3), в других фирмах их может быть мень ше. Но базовые принципы бенчмаркинга везде одинаковы.

ПРОЦЕСС БЕНЧМАРКИНГА В КОМПАНИИИ IBM 1. Определение 2. Определение 3. Пересмотр 4. Выбор 5. Выбор потребителей подходящих (уточнение) приоритетного партнеров и продукции показателей продукта или объекта для оценки работы процесса для сравнения сравнения 7. Сбор 8. Определение 9. Оценка 10. Представление 6. Установленный данных разрыва возможного результатов уровень сбора и их анализ уровня сравнения данных достижений в будущем 11. Установление 13. Проверка 15. Пересмотр 14. Оценка 12. Внедрение целей идущего целей и движений плана и разработка процесса возврат к и целей плана действий первому шагу Рис. 15.3. Процесс бенчмаркинга в компании IBM Вопросы для повторения 1. В чем заключается основное содержание бенчмар кинга?

2. Назовите принципиальные отличия техники бенч маркинга от конкурентного анализа.

3. Назовите основные принципы бенчмаркинга.

4. В чем заключается сущность техники бенчмаркинга?

5. Раскройте содержание основных видов бенчмаркинга.

6. Назовите преимущества и недостатки партнеров по бенчмаркингу в зависимости от их типа.

Контрольные задания 1. Отразите схематично (в виде алгоритма дейс твий или структурно-логической схемы) взаимосвязь между бенчмаркингом, менеджментом изменений и ан тикризисным управлением.

2. Разработайте проект внедрения бенчмаркинга на предприятии, выбрав партнеров и разработав перечень критериев, на основе которых можно осуществлять анализ внутренней ситуации.

Литература Харрингтон, Х.Дж. Бенчмаркинг в лучшем виде! / Х.Дж. Харрингтон, Дж.С. Харрингтон. СПб.: Питер, 2004.

Бенчмаркинг — менеджмент или шпионаж? Интер нет-портал для управленцев // Школа национальной элиты [Электронный ресурс]. 2008. Режим доступа:

http://www.management.com.ua/ct/ct048.html. Дата до ступа: 05.11.2008.

Михайлова, М.Р. Бенчмаркинг — универсальный инструмент управления качеством / М.Р. Михайлова // Методы менеджмента качества. 2003. № 5.

Михайлова, Е.А. Основы бенчмаркинга / Е.А. Михай лова. М.: Юристъ, 2002.

Как реализовать бенчмаркинговый проект в вашей компании // Рынок капитала. 2000. № 9–10.

Маслов, Д.В. Бенчмаркинг — выгодно ли учиться у других? / Д.В. Маслов, Э.А. Белокоровин // Корпора тивный менеджмент [Электронный ресурс]. 2008. Режим доступа: http://www.cfin.ru/management/controlling/ benchmarking.shtml. Дата доступа 05.11.2008.

Бенчмаркинг: все лучшее — себе // Секрет фирмы.

2002. № 1.

ТЕМА16.ЗАРУБЕЖНЫЙОПЫТ АНТИКРИЗИСНЫХМЕРОПРИЯТИЙ 16.1. зарубежный опыт управления несостоятельным предприятием Мировой опыт показывает, что антикризисный про цесс в условиях рыночной экономики — управляемый процесс, включающий в себя два блока процедур: анти кризисное управление и антикризисное регулирование.

Законодательство о банкротстве (несостоятельности) в развитых странах применяется прежде всего для разви тия экономики, основанной на конкуренции и непрерыв ных структурных изменениях. Оно способствует воспита нию дисциплины и соблюдению правил делового оборота в области финансового управления, а также предназначе но для того, чтобы содействовать реконструкции неэффек тивных предприятий либо их цивилизованному выводу из рынка. Таким образом, законодательство о банкротс тве (несостоятельности) является важной составляющей законодательной базы рыночной экономики, либо эконо мики, находящейся в переходном периоде, и обеспечивает гарантии как местным, так и иностранным инвесторам, что в конечном итоге способствует экономическому разви тию страны.

Основными задачами, решаемыми законами о бан кротстве стран с рыночной экономикой, являются сле дующие:

1. Защита имущества предприятия-должника в ин тересах кредиторов и его распределение в соответствии с законом в целях максимального удовлетворения предъяв ляемых ими требований.

2. Возврат долгов кредиторам посредством распреде ления выручки от продажи активов и (или) в виде акций реорганизованного действующего предприятия либо ис пользование отсрочки или сокращения долга предпри ятия в случае наличия возможности восстановления его платежеспособности.


3. Максимальное использование существующих воз можностей «спасения» предприятия или его частей, ко торые посредством процедуры банкротства могут быть восстановлены и будут способны внести свой вклад в эко номику страны.

4. Обеспечение механизма рассмотрения дел о наруше ниях и злоупотреблениях в управлении обанкротившими ся предприятиями и аннулирования неправомерных сде лок.

В законах о банкротстве разных стран рассматрива ются различные стадии процедур несостоятельности, но все они, как правило, начинаются с внешнего управления имуществом должника. На этой начальной стадии вне шний управляющий имеет широкие полномочия, предо ставленные либо судом (Франция, Германия), либо кре диторами во внесудебных процедурах (Великобритания и еще 70 стран англосаксонской правовой системы), и позволяющие изымать и продавать имущество должника, изучать информацию о должнике, учитывать интересы кредиторов, предлагать ликвидацию, мировое соглаше ние или реабилитацию должника.

Законы о несостоятельности часто содержат особые по ложения, регламентирующие процедуры банкротства ин дивидуальных предпринимателей, кредитно-финансовых учреждений и фермерских хозяйств, а также иных пред приятий с особым экономическим положением.

Как правило, для ходатайствования должником о применении таких мер ему нет нужды приводить доказа тельства своей неплатежеспособности или проходить ка кую-либо проверку на несостоятельность. Особо следует отметить, что в некоторых странах (Франция, Голландия, Испания) введены положения об особых мерах, не состав ляющих полностью процедур банкротства. Это может быть временная защита активов под контролем внешнего управляющего, во время которой вводится мораторий на выплаты индивидуальным кредиторам (но не на возмож ность подачи ими заявлений в суд).

Западными юристами не рекомендуется использова ние «мягких», половинчатых процедур под контролем должника, в частности, «наблюдения». Такие процедуры приводят ко многим негативным последствиям системы управления должником, например, к тактическому ма неврированию руководства должника с целью сохранения контроля над предприятием, а также к увеличению на грузки на суды.

Главной обязанностью суда по отношению к процеду рам банкротства во многих зарубежных странах являет ся обеспечение того, чтобы все действия в рамках данных процедур выполнялись с максимальной полнотой и точ ностью при соблюдении общественных интересов.

В Приложении 4 приведены функции и полномочия госу дарственных органов по банкротству в зарубежных странах.

Западные системы банкротства сильно различаются по степени участия суда в процессе (к примеру, во Франции вмешательство суда весьма велико, что создает задержки и повышает стоимость процедур). Вовлеченность суда в процесс часто зависит от того, применяется ли в соответс твии с законодательством система внешнего управления имуществом должника. Все последующие вопросы суд рассматривает в исключительном порядке, не принимая активного участия в контроле деятельности несостоятель ного предприятия Целью любого государства является обеспечение ус тойчивости экономической системы. Для достижения этой цели каждое государство выстраивает экономичес кую стратегию. В результате развития современного зако нодательства о несостоятельности было создано несколько различных моделей:

1. Немецкая модель — для создания механизмов эф фективного распределения максимизированных активов должника.

2. Английская модель — для эффективного распреде ления активов и защиты кредитного обращения.

3. Американская, французская модели — для эффек тивного распределения выполнения макроэкономических функций (и та, и другая предоставляют возможности для финансового оздоровления должников).

16.2. германия Законодательство берет начало в 1531–1540 годах.

В Германии дела о банкротстве и несостоятельности рас сматриваются исключительно в судебном порядке. Роль судов по делам о несостоятельности выполняют местные суды. Обеспеченным кредиторам предоставляется наибо лее сильная защита. Полномочия кредиторов — полный контроль ситуации. До вынесения решения по ходатайс тву об открытии производства для предотвращения зло употреблений суд может принять обеспечительные меры, например, назначить временного конкурсного управля ющего, установить для должника режим общего запрета распоряжения имуществом, наложить запрет на принуди тельное исполнение в отношении имущества должника, вынести постановление о взятии под стражу.

В Германии при объявлении организации-должника неплатежеспособной суд соответствующей юрисдикции начинает рассмотрение дела о несостоятельности и вправе назначить конкурсное производство по имуществу.

Порядок распределения имущества установлен зако ном. В том случае, если по имуществу организации-долж ника объявлено конкурсное производство, требования наемных работников частично учитываются заранее или рассматриваются в первоочередном порядке по сравнению с требованиями обычных кредиторов.

В условиях несостоятельности закон отдает предпочте ние регламентации обеспечения выплаты заработной пла ты работникам, занятость которых после открытия проце дуры конкурсного производства связана с деятельностью управляющего конкурсной массой. На практике нередко именно в интересах кредиторов становится целесообраз ным не закрывать в течение короткого или даже длитель ного времени организацию-должника.

Для назначения конкурсных управляющих не суще ствует никаких специальных юридических требований.

Должность конкурсного управляющего сама по себе не считается профессией. В соответствии с законодатель ством конкурсный управляющий должен соответствовать только следующим требованиям: являться физическим лицом, которое имеет надлежащую квалификацию, в частности опыт предпринимательской деятельности, и которое является независимым по отношению к должни ку и кредиторам.

Конкурсным управляющим не требуется получение лицензии для осуществления деятельности. Сфера их де ятельности определяется Законом о банкротстве. Пред варительные управляющие должны предпринимать все необходимые меры в пределах полномочий, предоставлен ных им судом.

На практике конкурсными управляющими чаще всего назначаются юристы. Совершенно необязательно, чтобы они были специалистами в области законодательства о банкротстве, хотя, как правило, они ими являются. Суды составляют списки всех юристов, которых они считают компетентными и правомочными для осуществления про цедур банкротства. Обычно судьи при поиске конкурсного управляющего выбирают юриста из внутреннего списка своего суда. Как правило, новым юристам трудно попасть в такие внутренние списки.

Механизм привлечения арбитражных управляющих к ответственности (какие органы должны участвовать в сборе информации):

а) дисциплинарные меры — конкурсный управляющий подлежит надзору только со стороны суда по делам о не состоятельности. Именно суд по делам о несостоятельнос ти налагает штрафы на конкурсного управляющего, если последний не выполняет свои обязанности. Суд по делам о несостоятельности может также отстранить от должности конкурсного управляющего. Ходатайство об отстранении от должности может подаваться как самим конкурсным управляющим, так и собранием кредиторов или комите том кредиторов. Суд по делам о несостоятельности может прибегнуть к процедуре отстранения от должности также и по собственной инициативе. До отстранения конкурсный управляющий имеет право быть заслушанным в суде;

б) гражданская ответственность — в соответствии с за конодательством конкурсный управляющий несет финан совую ответственность за нарушение своих обязанностей по злому умыслу или небрежности. Для определения та ких нарушений были приняты разумные стандарты пове дения конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий несет также ответствен ность за первоочередные долги, связанные с конкурсной массой, возникающие из осуществляемых им юридичес ких действий, которые не могут быть оплачены в счет ука занной конкурсной массы.

В отношении таких исков применяются общие прави ла гражданского права;

кредиторы должны сами собирать интересующую их информацию и данные. В случае если какое-то конкретное действие конкурсного управляюще го нарушает уголовное право, то федеральный прокурор как орган уголовного преследования должен собрать до казательства, которые могут быть изучены юристом кон курсного управляющего или кредитора.

Момент наступления банкротства — это когда коммер ческие банки отказывают предприятию в кредите, пони мая, что предприятие в сложном финансовом положении, т.е. уже длительный период времени несло убытки и не имеет имущества, которое могло бы быть залогом под кре дит (превышение пассивов над активами).

Немецкое законодательство предусматривает конкурс ное производство (которое рассматривается как синоним банкротства) при наличии двух причин банкротства: пре кращения кредитования банком и превышения пассивов над активами.

Цель конкурсного производства — удовлетворение тре бований кредиторов. Однако достижение этой цели крайне затруднено, что объясняется следующими причинами:

стоимость конкурсной массы практически сложно определить на начальном этапе, поскольку коммерчес кие банки кредитуют предприятие под залог имущества.

В результате при открытии конкурсного производства не остается свободного от залога имущества и остальные кре диторы (мелкие банки, поставщики) могут удовлетворить в ходе конкурсного производства лишь незначительную часть своих требований;


в балансе практически нельзя обнаружить гарантий ные права кредиторов, за исключением залоговых прав на участки земли, которые заносятся в поземельную книгу, и потому часто возникают ситуации, когда оказывается, что конкурсное производство открыто слишком поздно и невозможно удовлетворить требования кредиторов на 100 %.

Существуют три группы кредиторов:

государство — как налоговый кредитор, который первым получает удовлетворение своих требований из конкурсной массы;

сотрудники предприятия, в отношении которых об разовалась задолженность по заработной плате. Если ликвидируемое предприятие не в состоянии выплатить заработную плату своим сотрудникам, то зарплату выпла чивает государство, таким образом интересы работников предприятия-банкрота оказываются защищенными;

прочие кредиторы.

Важная особенность проведения санации в Герма нии — обязательная смена менеджеров, особенно зани мающих ведущую роль в органах управления, поскольку старые управленческие структуры зачастую не в состоя нии осознать ошибочность проводимого курса и радикаль но изменить его.

Предприятия в Германии довольно часто применяют такой опыт совершенствования структуры предприятия:

независимо от кризиса приглашают консультантов со сто роны для того, чтобы они осуществили изменение всей внутренней организации предприятия и предотвратили укоренение нерациональных, часто надуманных структур.

В ходе проведения санации предприятие избирает оп ределенную стратегию — наступательную или оборони тельную.

Наиболее часто предприятия, испытывающие финан совые трудности, выбирают оборонительную стратегию.

Она выражается в том, что данное предприятие, стремится сократить объемы производства, отказаться от убыточной продукции, соответственно сократив численность работни ков предприятия, распродать излишние производственные мощности, чтобы выправить свое финансовое положение.

Один из вариантов оборонительной стратегии — поли тика предприятия, направленная на то, чтобы отстоять свои позиции на рынке в борьбе с конкурентами: сокра тить затраты на производство, снизить цены и обеспечить себе успех на рынке.

Наступательная стратегия — стратегия диверсифика ции, которая заключается в завоевания дополнительных рынков сбыта за счет выпуска новых видов продукции.

Наступательная стратегия заключается в том, что пред приятие выходит на рынок с новыми видами продукции по более дешевым ценам и вытесняет конкурентов. Одна ко признано, что в Германии наступательная стратегия малопригодна для предприятий, испытывающих финан совые трудности, поскольку выпускать более дешевые то вары можно только при наличии финансовых ресурсов, которыми предприятие как раз в данный момент и не рас полагает.

Особенность финансового оздоровления предприятий в Германии заключается в том, что изучение рынка не требует значительных затрат, поскольку существуют де тальные разработки на эту тему. Хороший менеджер зна ет своих конкурентов на память. В зависимости от состоя ния рынка и положения предприятия выбирается опреде ленная стратегия, которая на каждом предприятии имеет свои особенности.

Немецкий опыт антикризисного управления весьма ярок и интересен, но вместе с тем и специфичен, приме ним только для больших корпораций. Банкротство по нимается как конкурсное производство (удовлетворение требований кредиторов). При этом очень четко разделены все кредиторы по уровням в порядке распределения кон курсной массы (государство, сотрудники, прочие креди торы). Санация предприятия-банкрота происходит лишь в том случае, если кредиторы видят в этом перспективу спасения своих капиталов. В такой ситуации акции пред приятия понижаются в цене, и под новые капиталы вы пускаются новые акции.

Правовая предпосылка проведения санации предпри ятия — это удовлетворение требований кредиторов хотя бы на 35 % и предоставление предприятием реального плана дальнейшего его развития. Законодательство предоставляет предприятию возможность отсрочить выплаты по задолжен ности до тех пор, пока оно не начнет получать прибыль.

Процесс реструктурирования и разукрупнения крупно го промышленного предприятия Германии АО «ТАКРАФ»

происходил в два этапа.

На первом этапе акционерное общество отделило ос новную производственную сферу от периферийного, на втором этапе периферийные подразделения были оконча тельно отделены от АО, а затем фирма сконцентрирова лась вокруг основного производства.

На начало 1991 года АО «ТАКРАФ» состояло из 27 предприятий, производящих широкий набор продук ции. В 1990 году общий оборот составил 2,796 млн DM, персонал представляли 31 077 человек.

Производилась следующая продукция: горнодобыва ющее, транспортное оборудование, передвижные краны, железнодорожные краны, портовое оборудование, берего вые краны, строительные краны, литейное оборудование, автопогрузчики, потребительские товары и др.

АО «ТАКРАФ» сконцентрировал свою деятельность на основном производстве, при этом периферийные про изводственные сферы были отделены в соответствии с этапами разукрупнения.

Было приостановлено производство неконкурентной продукции (например, краны на автомобилях). Предпри ятия прошли структурную перестройку. Высокоспециа лизированные продукты, не находившие сбыта в новых условиях (например, запчасти для производимых ранее грузовиков), были исключены из производственной про граммы.

16.3. англия В Великобритании служба по делам о несостоятельнос ти представляет собой исполнительное агентство Департа мента торговли и промышленности. Она обеспечивает ос новные механизмы и эффективные средства решения дел, связанных с финансовым крахом физических и юридичес ких лиц, расследования мошенничества и ненадлежаще го поведения в рамках дел о несостоятельности. Служба осуществляет свои функции через 33 официальных управ ляющих конкурсной массой. Обеспеченным кредиторам предоставляется наиболее сильная защита.

Процедура управления конкурсной массой в Великоб ритании основывается на назначении конкурсного управ ляющего имуществом. В соответствии с Законом о банк ротстве конкурсный управляющий имуществом представ ляет собой конкурсного управляющего или управляюще го всей имущественной массой компании. Он назначается владельцами любых долговых обязательств компании, обеспеченных залогом;

такое назначение может осущест вляться также и от лица таких владельцев долговых обя зательств компании.

В соответствии с Законом о несостоятельности адми нистративный управляющий конкурсной массой имеет полномочия по вступлению во владение, истребованию и получению имущества компаний, а также (что является наиболее важным) по продаже или иному распоряжению имуществом компаний посредством публичного аукциона или на основании частного договора.

Ликвидация основывается на назначении ликвидато ра, который представляет собой лицо, назначенное для распоряжения активами и обязательствами компании или товарищества после принятия решения о ликвидации (добровольная ликвидация) или приказа (принудительная ликвидация). Основная функция ликвидатора состоит в том, чтобы обеспечить получение активов компании, их реализацию и распределение вырученных средств между кредиторами компании.

В соответствии с британским законодательством офи циальный управляющий конкурсной массой представляет собой должностное лицо суда и является государственным служащим, работающим в Департаменте торговли и про мышленности и возглавляющим региональный офис. Такой управляющий занимается банкротством физических лиц и принудительной ликвидацией компаний. Его основные функции связаны с ведением процедуры и управлением ею.

Официальный управляющий конкурсной массой — в отличие от ликвидатора, временного ликвидатора, адми нистратора, конкурсного управляющего имуществом и управляющего в рамках процедуры надзора — не являет ся практикующим специалистом по несостоятельности.

В силу своей предусмотренной законом должности офици альные управляющие конкурсной массой также являются должностными лицами судов, при которых они работают, и они подотчетны судам. В Англии антикризисные управ ляющие вносят страховой взнос в процентах от балансо вой стоимости имущества, находящегося в их ведении.

В число обязанностей управляющего входит проведе ние расследования и информирование о его результатах регулирующих органов. Также у него есть право созыва собраний с целью выбора ликвидатора, право требовать отчета о состоянии дел компании.

В соответствии с Законом о несостоятельности Вели кобритании административный управляющий конкур сной массой и ликвидатор являются практикующими специалистами по несостоятельности. Такой специалист представляет собой лицо, получившее разрешение на осу ществление такой деятельности от одной из признанных организаций бухгалтеров, одного из юридических об ществ, Ассоциации практикующих специалистов по несо стоятельности или от Департамента торговли и промыш ленности. Эти организации контролируют практикующих специалистов, которых они назначают.

Закон предусматривает обязательное лицензирова ние практиков по несостоятельности, причем его условия очень жестки и прописаны очень подробно. Требования к образованию и практическому опыту лицензиата таковы, что на получение высшего финансового или юридического образования, прохождение специальных курсов подготов ки по несостоятельности, сдачу очень сложных письмен ных экзаменов (принимаются раз в год), наработку прак тического опыта в качестве члена команды лицензирован ного специалиста может потребоваться 12 лет.

К профессиональным управляющим предъявляются следующие требования:

управляющими не могут быть юридические лица, поскольку, согласно закону, право заниматься данным видом деятельности принадлежит исключительно физи ческим лицам;

лицо, претендующее на это право, не должно быть признано недееспособным по основаниям, установленным законом о душевном здоровье 1983 года, не должно быть дисквалифицировано по основаниям, установленным за коном 1986 года о дисквалификации директоров компа ний, и не должно быть признано банкротом, не восстанов ленным в своих правах;

управляющий должен иметь специальное разреше ние, которое он может получить двумя способами: либо он вступает в одну из саморегулируемых и официально признанных профессиональных организаций управляю щих, что автоматически дает ему право заниматься анти кризисным управлением, либо он должен в индивидуаль ном порядке получить лицензию у компетентного органа.

Этим компетентным органом является министр торговли Англии. Очень важным вопросом при принятии решения о выдаче лицензии является отсутствие информации о случаях из практики претендента, в которых он не рас крыл заинтересованным лицам информацию о наличии своей заинтересованности в конкретном деле;

лицо имеет право действовать в качестве управ ляющего только, если оно предоставит соответствующее обеспечение на случай ненадлежащего выполнения своих обязанностей.

Примерно 80 % профессиональных управляющих Ан глии и Шотландии являются членами саморегулируемых профессиональных организаций управляющих, которых всего восемь. Это свидетельствует о признании управляю щими той роли, которую играют данные организации на рынке услуг профессиональных управляющих и в деле за щиты их профессиональных интересов.

16.4. америка, Франция В Соединенных Штатах дела о банкротстве законода тельно регулируются на федеральном уровне — Кодексом законов о банкротстве. Отдельные штаты не имеют зако нодательных полномочий в части банкротства.

Согласно американскому законодательству, существует пять типов процедур банкротства: ликвидация;

реструкту ризация муниципальной задолженности;

реорганизация;

реструктуризация задолженности семейных фермерских хозяйств с устойчивым годовым доходом;

реструктуриза ция задолженности частного лица с устойчивым доходом.

Из них такие процедуры, как ликвидация и реорганиза ция, применяются к банкротству юридических лиц (кор пораций). Надзор и судебное производство по процедурам банкротства в США осуществляют федеральные суды по делам о банкротстве — специализированные суды, входя щие в состав федеральных окружных судов США.

Специальный орган, занимающийся административ ным управлением дел о банкротстве, входит в состав ми нистерства юстиции и называется Исполнительное бюро федеральных управляющих США. Оно выступает в качес тве «надсмотрщика за процедурой банкротства» от лица генерального прокурора США. Его члены, федеральные управляющие, являются служащими федерального пра вительства и назначаются генеральным прокурором.

Федеральные управляющие выполняют множество надзорных и административных обязанностей, возникаю щих из процедуры банкротства. Основная их функция за ключается в надзоре за ходом банкротных процессов. Они отвечают за назначение и надзор за деятельностью част ных управляющих конкурсной массой (частных работни ков, управляющих конкурсной массой имущества долж ника), передают дела в органы следствия, обеспечивают своевременность и профессионализм управления конкур сной массой имущества и следят за тем, чтобы професси ональные гонорары были разумными, а также назначают комитеты кредиторов и созывают их собрания в процеду рах реорганизации предприятий.

В делах по ликвидации сразу же после подачи заяв ления о банкротстве федеральный управляющий обязан назначить временным управляющим незаинтересован ное лицо, входящее в состав объединения управляющих.

Временный управляющий исполняет свои обязанности до назначения или избрания постоянного, которого кредито ры должны избрать на первом собрании кредиторов. Если управляющий не избран кредиторами, то временный уп равляющий, назначенный федеральным управляющим, становится постоянным управляющим.

Кандидат на должность управляющего должен быть ад вокатом, бухгалтером, банкиром или кризисным управля ющим, допущенным к введению в должность, и отвечать условиям, указанным в Кодексе законов о банкротстве.

В законодательстве США закреплено право доверительно го управляющего организации-должника выбрать из чис ла всех текущих контрактов те, которые целесообразно ис полнить в интересах продолжения ведения бизнеса или его завершения с наименьшими издержками, а также те, от которых лучше отказаться из соображений целесообраз ности решения задач, обеспечивающих достижение глав ной цели — вывод организации из ситуации несостоятель ности реорганизационным, а не ликвидационным путем.

Суд обладает правом в любое время до принятия реше ния по заявлению о расторжении ранее действовавшего в организации коллективного договора разрешить дове рительному управляющему или должнику во владении допускать временные изменения условий регулирования трудовых отношений, закрепленных в коллективном до говоре организации. Такого рода разрешение имеет цель предотвратить нанесение ущерба для имущественной мас сы организации-должника.

Суд принимает решение о расторжении коллективно го договора организации-должника при наличии мини мум двух условий. Первое условие заключается в том, что доверительный управляющий или должник во владе нии сделал соответствующее предложение об изменении порядка регулирования трудовых отношений в период экстремальной ситуации — банкротства, а полномочный представитель работников необоснованно отклонил тако го рода предложение. Второе условие — расторжение кол лективного договора отвечало бы высшей целесообразнос ти. Можно предположить, что высшей целесообразностью в такого рода ситуации является попытка сохранения производственной деятельности организации-должника, а не ликвидация самой организации.

Деятельность Ли Якокки в крупнейшей американс кой корпорации Chrysler. В 1986 году по популярности он занимал второе место после президента США Рональда Рейгана.

Принципы формирования антикризисной команды (по Ли Якокке) 1. Непосредственное личное участие в подборе членов ко манды (личный список кандидатов).

2. Оперативная и решительная чистка высшего эшело на руководителей («За два года пришлось уволить всех вице-президентов»).

3. Профессионализм, опыт, талант.

4. Напористость, умение решать проблемы.

5. Коммуникабельность, способность привлекать людей.

6. Взаимопонимание, помощь и сотрудничество.

7. Личная преданность («Они верили мне, понимали с по луслова»).

8. Широкие полномочия, самостоятельность.

Во Франции функции арбитражных управляющих в различных процедурах выполняют судебный админис тратор, уполномоченный ликвидатор и судебный упол номоченный. Согласно закону, процедуры финансового оздоровления (реабилитации должника) осуществляют администраторы, а процедуры банкротства — ликвидато ры. Один и тот же человек не может совмещать обе эти профессии.

Судебный комиссар контролирует как ход осуществле ния всей процедуры, так и деятельность трех остальных лиц.

Администратор процедуры, в соответствии с законом, обязан регулярно предоставлять судебному комиссару отчеты о сво ей деятельности, а также все затребованные им документы.

Основными функциями судебного комиссара являются:

общий контроль за деятельностью администратора, представителя кредиторов и контролеров;

участие в разработке плана финансового оздоровле ния, участие в исследовании должника (в том числе состав ление обязательных для ответов запросов в министерство финансов, налоговые и другие государственные органы);

принятие решений при конфликтных ситуациях в вопросах включения в реестр требований отдельных кре диторов, управления должником, распоряжения его иму ществом, разрешения трудовых споров.

В целом судебный комиссар играет роль некоего пос редника между судом и участниками процедур финансо вого оздоровления и банкротства.

Законом о банкротстве предусматривается установле ние также профессионального органа, обеспечивающего доступ к профессии администратора и налагающего на них профессиональную ответственность. Таким органом является Национальная комиссия администраторов, со стоящая из одиннадцати членов (судей высшей квалифи кации, ученых и наиболее авторитетных администрато ров) и вспомогательного персонала. Комиссия составляет «Национальный список администраторов», и только лица, представленные в этом списке, могут назначаться судами на процедуры финансового оздоровления. Профессия уп равляющего несовместима с какой-либо иной профессией, за исключением профессии юриста.

Уполномоченный ликвидатор должен выбираться из списка ликвидаторов (судебных уполномоченных по лик видации предприятий или уполномоченных ликвидато ров). Список составляется комиссией, подчиняющейся апелляционному суду, в юрисдикции которого находится деятельность ликвидатора.

В отношении управляющего и ликвидатора в соот ветствии со статьями Декрета 1985 года действуют общие требования: они должны иметь достаточные гарантии нравственного поведения, обладать рядом специальных степеней и дипломов, иметь опыт работы по специальнос ти (3 года), сдать экзамен на соответствие и быть моложе 65 лет.

Обеспеченные кредиторы могут воспользоваться своим преимуществом только при окончании ликвидации. Пол номочия кредиторов — отстранение от участия в реабили тационной процедуре. Применяется строгая система бух галтерского учета. Если имеются формальные условия, подтверждающие неплатежеспособность, то и фактически субъект неплатежеспособен. Поэтому решение об откры тии процедуры оздоровления предприятия и назначении администратора принимается оперативно. В зависимости от конкретной ситуации суд может определить функции администратора достаточно широко, что позволяет эф фективно обеспечить сохранность имущества.

Вопросы для повторения 1. Существует ли за рубежом опыт антикризисного уп равления?



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.