авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ ВЕСТНИК УЧРЕДИТЕЛЬ: ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ Федеральная палата адвокатов ...»

-- [ Страница 3 ] --

Приложения Приложение № Одобрено Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (протокол № 5 от 22 апреля 2004 года) Меры по защите профессиональных прав адвоката (Пособие для адвокатов) Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации подготовле но пособие, в основе которого лежит освещение закрепленных действу ющим процессуальным законодательством мер по защите профессио нальных прав адвоката при оказании юридической помощи доверителю.

Значительную его часть занимают меры по защите рассматриваемых прав в уголовном судопроизводстве, поскольку эта сфера деятельности наиболее нуждается в такой защите. Одновременно в пособии собраны воедино законодательные нормы, в которых содержатся права адвока та в различных видах судопроизводства – уголовном, гражданском, ар битражном и производстве по делам об административных правонару шениях, а также ряд судебных решений по рассматриваемому вопросу.

Целью подготовки пособия является повышение уровня защи щенности профессиональных прав адвокатов в их повседневной ра боте, направленной на обеспечение конституционных прави закон ных интересов граждан.

Действующим Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1 предусмотре ны достаточно широкие права адвоката в процессе оказания им юри дической помощи гражданам и юридическим лицам.

Они перечислены в ст. 6 Федерального закона. Кроме того, пол номочия адвоката, его место и роль при осуществлении професси ональной деятельности определены и нормами процессуального законодательства России применительно к его соответствующим от раслям, а именно:

94 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 1.Федеральным конституционным законом Российской Федера ции «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

Статья 53. Стороны и их представители Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

1) заявители — органы или лица, направившие в Конституцион ный Суд Российской Федерации обращение;

2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Представителями сторон по должности могут выступать: руко водитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспаривае мый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное ли цо, подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Фе дерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, пол номочия которых подтверждаются соответствующими документами.

Каждая из сторон может иметь не более трех представителей.

Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процес са, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приоб щению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Кон ституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и отве тить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рас смотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайству ет о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.

2. Гражданским процессуальным кодексом РФ:

Статья 54. Полномочия представителя Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписа Приложения ние искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, пол ный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому ли цу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъяв ление исполнительного документа к взысканию, получение присуж денного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

3. Уголовно-процессуальным кодексом РФ:

Статья 45. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

1. Представителями потерпевшего, гражданского истца и част ного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями граждан ского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского ист ца могут быть также допущены один из близких родственников по терпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске кото рого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

2. Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющих ся несовершеннолетними или по своему физическому или психическо му состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном де ле привлекаются их законные представители или представители.

3. Законные представители и представители потерпевшего, граж данского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.

4. Личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.

Статья 49. Защитник 1. Защитник — лицо, осуществляющее в установленном настоя щим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производ стве по уголовному делу.

96 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 2. В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены на ряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

3. Защитник участвует в уголовном деле:

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ) 1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в ка честве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пун ктами 2—5 настоящей части;

2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкрет ного лица;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ) 3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в со вершении преступления, в случаях:

а) предусмотренных статьями 91 и 92 настоящего Кодекса;

б) применения к нему в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса меры пресечения в виде заключения под стражу;

4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении пре ступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

4. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве за щитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера.

5. В случае если защитник участвует в производстве по уголовно му делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеет соответствующего допуска к ука занным сведениям, он обязан дать подписку об их неразглашении.

6. Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозревае мых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат ин тересам другого.

7. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты по дозреваемого, обвиняемого.

Статья 53. Полномочия защитника 1. С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:

Приложения 1) иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвертой статьи 46 и пунктом 9 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса;

2) собирать и представлять доказательства, необходимые для ока зания юридической помощи, в порядке, установленном пунктом статьи 86 настоящего Кодекса;

3) привлекать специалиста в соответствии со статьей 58 настоя щего Кодекса;

4) присутствовать при предъявлении обвинения;

5) участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозрева емого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном настоящим Кодексом;

6) знакомиться с протоколом задержания, постановлением о при менении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными до кументами, которые предъявлялись либо должны были предъявлять ся подозреваемому, обвиняемому;

Пункт 7 части 1 статьи 53 подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2003 N 173-О.

7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с мате риалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

8) заявлять ходатайства и отводы;

9) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в су дах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

10) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения до знавателя, следователя, прокурора, суда и участвовать в их рассмо трении судом;

11) использовать иные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы защиты.

2. Защитник, участвующий в производстве следственного дей ствия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащит ному вправе давать ему в присутствии следователя краткие консуль 98 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) тации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и пол ноты записей в протоколе данного следственного действия. Следова тель может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведен ные вопросы в протокол (пункт второй введен Федеральным законом от 04.07.2003 № 92-ФЗ).

3. Защитник не вправе разглашать данные предварительного рассле дования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, ес ли он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ста тьей 161 настоящего Кодекса. За разглашение данных предварительного расследования защитник несет ответственность в соответствии со ста тьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Представитель гражданского ответчика 1. Представителями гражданского ответчика могут быть адвока ты, а представителями гражданского ответчика, являющегося юри дическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его ин тересы. По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского от ветчика могут быть также допущены один из близких родственников гражданского ответчика или иное лицо, о допуске которого ходатай ствует гражданский ответчик.

2. Представитель гражданского ответчика имеет те же права, что и представляемое им лицо.

3. Личное участие в производстве по уголовному делу гражданско го ответчика не лишает его права иметь представителя.

Статья 72. Обстоятельства, исключающие участие в производ стве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика 1. Защитник, представитель потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не вправе участвовать в производстве по уголовному делу, если он:

1) ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в ка честве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

2) является близким родственником или родственником судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, Приложения принимавшего либо принимающего участие в производстве по дан ному уголовному делу, или лица, интересы которого противоречат интересам участника уголовного судопроизводства, заключившего с ним соглашение об оказании защиты;

3) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицу, ин тересы которого противоречат интересам защищаемого им подозре ваемого, обвиняемого либо представляемого им потерпевшего, граж данского истца, гражданского ответчика.

2. Решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика принимается в по рядке, установленном пунктом 1 статьи 69 настоящего Кодекса.

Статья 86. Собирание доказательств 3. Защитник вправе собирать доказательства путем:

1) получения предметов, документов и иных сведений;

2) опроса лиц с их согласия;

3) истребования справок, характеристик, иных документов от ор ганов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предо ставлять запрашиваемые документы или их копии.

4. Кодексом об административных правонарушениях РФ:

Статья 25.5. Защитник и представитель 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которо го ведется производство по делу об административном правонаруше нии, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производ стве по делу об административном правонарушении допускается ад вокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным со ответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного ли ца, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверен ностью, оформленной в соответствии с законом (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 187-ФЗ).

4. Защитник и представитель допускаются к участию в произ водстве по делу об административном правонарушении с момен 100 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) та состав ления протокола об административном правонарушении.

В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к уча стию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производ стве по делу об административном правонарушении, вправе знако миться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, об жаловать применение мер обеспечения производства по делу, поста новление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как показала практика адвокатской деятельности, закрепленные в законодательстве профессиональные права адвоката нуждаются в защите и правовом обеспечении. В последнее время в отношении адвокатов в ряде мест со стороны органов предварительного след ствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель ность, предпринимались действия, прямо нарушающие их права. Это, в частности, незаконные обыски по месту работы адвокатов, вклю чая офисы адвокатских образований, незаконные вызовы на допрос и учинение допросов по обстоятельствам оказания юридической по мощи, отказ в удовлетворении законных и обоснованных ходатайств по конкретным делам и т.п.

Одновременно редакция законодательных норм, регламентирую щих сферу общественных отношений, связанных с оказанием юриди ческой помощи, породила споры в процессе их применения на прак тике вследствие возникновения коллизии. Анализируя создавшуюся ситуацию, очевидно, что в конкретном случае подлежит применению действующее в теории права правило приоритета частного над об щим, в пользу применения частной законодательной нормы.

Для защиты профессиональных прав адвоката предусмотрены га рантии независимости адвоката, закрепленные в ст. 18 Федерально го закона3. Обращает на себя внимание тот факт, что все эти гарантии сформулированы таким образом, что они заключаются в обязанно сти соответствующих государственных органов принимать необхо димые меры по их осуществлению. Следовательно, в каждом отдель ном случае для претворения их в жизнь рекомендуется обращаться в соответствующие государственные органы.

Приложения В соответствии с пунктом 1 названной статьи Федерального за кона запрещено какое-либо вмешательство в адвокатскую деятель ность, а равно препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

Примечательно, что законодатель при этом не раскрывает сами по нятия вмешательства в деятельность адвоката и препятствования ей.

Представляется, под вмешательством в адвокатскую деятельность можно понимать действия, посредством которых прямо или косвен но оказывается давление на адвоката кем бы то ни было с целью не допустить достижения им желаемых результатов работы. Например, как вмешательство в адвокатскую деятельность следует расценивать предъявление требований не заявлять ходатайства в интересах дове рителя, необходимость которых возникла по конкретному делу. Ока зание давления в свете рассматриваемой нормы закона может выра жаться в различных формах, как то: устно, в том числе по телефону и использованием других коммуникационных средств, письменно и т.п.

Под воспрепятствованием деятельности адвоката можно пони мать деяния, которые создают адвокату помехи в его работе по ока занию юридической помощи в интересах доверителя, создание ка ких-либо препятствий для этой деятельности либо направлены на невыполнение его законных требований и запросов. Наиболее рас пространенным и имеющим место в настоящее время примером вос препятствования деятельности адвоката является установленный в следственных изоляторах Минюста России отказ в доступе адвоката к своему доверителю, находящемуся там под арестом. При этом, во преки требованиям законодательства и соответствующих судебных решений, от адвокатов требуют разрешение от следственных или су дебных органов на доступ к арестованному. В практике встречались также случаи сокрытия места нахождения арестованного доверителя.

В вышеуказанных случаях адвокатам рекомендуется подобные действия обжаловать соответствующему прокурору и в суд в поряд ке ст. 19 УПК РФ. На практике этот способ противодействия незакон ным действиям правоохранительных органов адвокатами использу ется недостаточно активно ввиду его хлопотности и значительных временных затрат. В то же время только повсеместное обжалование каждого незаконного действия или решения соответствующих орга нов может обеспечить желаемый результат.

Также необходимо иметь в виду, что успешное противодействие незаконным действиям правоохранительных органов, допускающих 102 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) вмешательство в профессиональную деятельность адвоката или пре пятствующих ей, всецело зависит от соответствия действий адвоката действующему законодательству.

Одной из мер, направленных на защиту профессиональных прав адвоката, является установление запрета на привлечение его к какой либо ответственности за выраженное им при осуществлении адво катской деятельности мнение, закрепленное пунктом 2 статьи 18 Фе дерального закона (абзац 1).

Условиями применения этой меры защиты являются: а) если мне ние выражено при осуществлении адвокатской деятельности;

б) если в связи с ним не установлена вступившим в законную силу приго вором суда виновность адвоката в преступном деянии. При этом не обходимо иметь в виду, что уголовным законодательством (ст. УК РФ) не установлена ответственность за высказывание какого либо мнения, а преступным признается виновно совершенное обще ственно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное на стоящим Кодексом под угрозой наказания.

В настоящее время данный абзац пункта 2 статьи 18 Федерального закона рассматривается как «мертвая» норма и высказываются пред ложения об исключении ее из Федерального закона4.

Вместе с тем на практике может возникнуть ситуация, когда ад вокат в интересах доверителя высказал мнение, которое окажется оскорбительным для других лиц, и поэтому возможно обвинение его в оскорблении. Тогда и рассматриваемая норма закона окажется не обходимой для применения.

На данном этапе ее также можно рассматривать в совокупности с положениями подпунктов 3 и 4 пункта 4 статьи 6 Федерального за кона, в соответствии с которыми адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда ад вокат убежден в наличии самооговора доверителя, а также делать пу бличные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее от рицает. Согласно подпункту 5 пункта 4 этой ж статьи Федерального закона адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему до верителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без его согласия. Совокупность приведенных норм закона дает основа ние говорить об установлении адвокатского иммунитета.

Отдельно законодателем предусмотрена ответственность адво ката перед доверителем. Абзацем 2 пункта 2 статьи 18 Федерального закона оговорено, что установленные ограничения ответственности Приложения адвоката не распространяются на гражданско-правовую ответствен ность адвоката перед доверителем. Такая ответственность может быть возложена на него в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 329 ГК РФ, в виде неустойки и других видов гражданско-правовых санкций, основанных на законе или содержащихся в соглашении меж ду ним и доверителем. В целях обеспечения исполнения соглашения об оказании юридической помощи пунктом 3 статьи 45 Федерального за кона предусмотрено добровольное страхование адвокатом риска сво ей профессиональной имущественной ответственности. Обязатель ное страхование такого риска в силу требований части 1 этой же статьи Федерального закона устанавливается с 1 января 2007 года. Спорным в настоящее время остается вопрос о пределах имущественной от ветственности адвоката перед доверителем – в размере полученно го гонорара или в размере причиненного материального ущерба или упущенной выгоды. В то же время следует иметь в виду, что такая от ветственность может наступить, только если она оговорена в законе или соглашении на оказание юридической помощи.

В числе мер по защите профессиональных прав адвоката пунктом ст. 18 Федерального закона предусмотрено запрещение кем бы то ни бы ло истребование от него и от работников адвокатских образований, ад вокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связан ных с оказанием юридической помощи по конкретным делам. Из норм процессуального законодательства следует, что термин «сведения» ис пользуется при закреплении понятия доказательств.

В частности:

— ст. 74 УПК РФ — доказательствами по уголовному делу явля ются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, уста навливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных об стоятельств, имеющих значение для уголовного дела;

— ст. 55 ГПК РФ — доказательствами по делу являются полу ченные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие об стоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

— 64 АПК РФ — доказательствами по делу являются получен ные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федераль 104 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) ными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обсто ятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участву ющих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Анализ вышеприведенных законодательных норм в сравнении с положениями пункта 3 статьи 18 Федерального закона позволяет сде лать вывод, что понятие «сведения», содержащееся в Федеральном за коне, имеет более широкое значение. В пункте 3 статьи 18 Федерально го закона само понятие «сведения» рассматривается более широко по сравнению с процессуальными законодательными актами. Такой вы вод позволяет сделать содержащаяся в данной норме закона следую щая формулировка: «сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам». Критерием для определения сведений, которые недопустимо истребовать от адвоката, является то, что они получены в ходе оказания юридической помощи и они не должны при чинить вреда доверителю в связи с его обращением за этой помощью.

При этом, как представляется, сведения, полученные в связи с оказа нием юридической помощи по конкретному делу, необходимо рассма тривать в самом широком их значении и под ними следует понимать все те из них, которые получены в процессе осуществления любого ви да адвокатской деятельности, предусмотренной законодательством.

Эти же требования законодателем распространены, не только на конкретного адвоката, но и на адвокатские образования (адвокат ский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консультация), адвокатские палаты и Федеральную палату адвокатов.

Одновременно необходимо иметь в виду предусмотренное пунк том 2 статьи 8 Федерального закона запрещение на вызов и допрос в качестве свидетеля адвоката об обстоятельствах, ставших ему из вестными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ча сти 3 статьи 56 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г.

№ 92-ФЗ) не подлежат допросу адвокат, защитник подозреваемого, об виняемого об обстоятельствах, ставших ему известными в связи обра щением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

В силу требований пункта 3 этих же части и статьи УПК РФ приведен ные положения должны применяться не только в отношении защит ника подозреваемого или обвиняемого, но и в отношении адвоката, Приложения присутствующего в следственных действиях на стороне потерпевше го, свидетеля, других участников процесса и участвующих в деле лиц.

Существенное место в числе мер по защите профессиональных прав адвоката занимают меры по защите личности адвоката, членов его семьи и их имущества. Они предусмотрены пунктом 4 статьи Федерального закона.

При этом в Законе не содержится указаний на конкретные меры, которые в случае необходимости надлежит предпринимать для ис полнения этих законоположений.

Как представляется, эти меры в полном объеме содержатся в Феде ральном законе РФ № 45-ФЗ от 20 апреля 1995 года «О государствен ной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контро лирующих органов». Названный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких в целях обеспечения государственной защиты су дей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих орга нов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осу ществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также для создания надлежа щих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями согласно статье 3 данного закона уста новлены такие виды государственной защиты: 1) применение уполно моченными на то государственными органами (далее — органы, обе спечивающие безопасность) мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечения сохранности их иму щества;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих ре ализацию установленного настоящим Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Статьей 5 этого же Федерального закона для обеспечения защи ты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества могут применяться установленные меры безопасности, а именно:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, спе циальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасно сти;

3) временное помещение в безопасное место;

4) обеспечение кон 106 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) фиденциальности сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6) пере селение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности. Также в вышеуказанных целях законодательством допу скается проведение оперативно-розыскных мероприятий, установлен ных Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Представляется, что в настоящее время ввиду принятия и вве дения в действие Федерального закона адвокаты и члены их семей должны быть внесены в число лиц, подлежащих охране, посредством внесения соответствующих дополнений в ст. 2 Федерального закона РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохра нительных и контролирующих органов».

Непосредственное исполнение требований закона по защите ад вокатов, членов их семей и их имущества возложено на органы вну тренних дел, которые в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О милиции»

осуществляют оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов, в пределах данного закона.

В свете приведенных положений при возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью адвоката, членам его семьи, а равно принадлежащему им имуществу, рекомендуется до внесения соответ ствующих дополнений в закон обращаться в органы внутренних дел с требованием о необходимой защите, основывая это требование вы шеуказанной статьей Закона РФ «О милиции».

Одной из мер по защите профессиональных прав адвоката явля ется установление специального порядка уголовного преследования адвоката, который закреплен пунктом 5 статьи 18 Федерального за кона, а его порядок определен ст.ст. 447, 448 и 450 УПК РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ адвокаты отнесены к ка тегории лиц, в отношении которых установлен особый процессуаль ный порядок производства по уголовному делу.

В частности, в силу требований п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается прокурором на основании заключения судьи районного суда или гар низонного военного суда. Следовательно, чтобы получить такое за ключение, соответствующий прокурор обязан войти в соответству ющий суд с мотивированным представлением, в котором подлежит освещению повод к возбуждению уголовного дела в отношении адво ката, наличие оснований к этому решению и приведены необходимые Приложения доказательства, подтверждающие доводы прокурора. В силу требований части 2 этой же статьи УПК РФ представление прокурора подлежит рас смотрению в закрытом судебном заседании, и в нем должны участвовать, помимо прокурора, также адвокат, в отношении которого внесено пред ставление, и по желанию последнего — его защитник. Представление должно быть рассмотрено судом не позднее 10 суток со дня его поступле ния. По результатам судебного разбирательства суд дает заключение о наличии или отсутствии в действиях адвоката признаков преступления.

И только на основании такого заключения суда прокурор вправе решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом.

На основании требований ч. 4 ст.146 УПК РФ о возбуждении уго ловного дела либо об отказе в его возбуждении прокурор обязан уве домить адвоката, в отношении которого принято такое решение.

Аналогичный процессуальный порядок применяется, если уголов ное дело в отношении адвоката не возбуждалось, а в ходе досудебно го производства, по мнению органов расследования, возникла необхо димость привлечь адвоката по этому же делу в качестве обвиняемого.

После возбуждения уголовного дела либо привлечения адвоката в качестве обвиняемого следственные и иные процессуальные дей ствия в отношении его проводятся в общем порядке, как установле но пунктом 1 статьи 450 УПК РФ.

Если же в отношении адвоката уголовное дело в установленном порядке не возбуждено, а равно он не был привлечен в качестве об виняемого по конкретному уголовному делу, производство таких следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, в соответствии с требо ваниями части 5 статьи 450 УПК РФ проводится с согласия районно го или гарнизонного военного суда.

Приведенная норма не содержит перечня таких действий и не определяет порядок получения согласия на их проведение. Они пере числены в части 2 статьи 29 УПК РФ, поскольку принятие решений на проведение указанных в ней действий относится к полномочиям только суда, а статьей 165 того же Кодекса закреплен процессуальный порядок принятия судебного решения об этом.

Согласно части 1 статьи 165 УПК РФ ходатайство о производстве следственного действия возбуждается перед судом следователем с согласия прокурора в случаях, предусмотренных пунктами 4—9 и 11 части 2 статьи 29 УПК РФ. Указанными пунктами приведенной 108 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) процессуальной нормы предусмотрены следственные и иные про цессуальныедействия, которые могут проводиться по судебному ре шению. К ним относятся решения: 1) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

2) о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

3) о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ;

4) о про изводстве выемки предметов и документов, содержащих информа цию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;

5) о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

6) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находя щиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кре дитных организациях;

7) о контроле и записи телефонных и иных пе реговоров.

Судебное заседание по рассмотрению ходатайства разрешается судьей единолично не позднее 24 часов с момента его поступления в суд.

Обжалование данного судебного решения может быть осущест влено в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Далее по тексту — Федеральный закон.

См. также: Методические рекомендации о порядке собирания доказательств адвока том в уголовном процессе (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, прото кол № 5 от 22.04.2004 г.).

См. также: Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независи мости адвоката при осуществлении профессиональной деятельности (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов РФ — протокол № 4 от 10.12.2003 года).

См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской де ятельности и адвокатуре в Российской Федерации под редакцией Д.Н. Козака. — М.:

«Статут», 2003.

Приложения Приложение № Одобрены Советом ФПА РФ 27 мая 2004 г.

(протокол № 6) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда Конституция Российской Федерации (статья 37) провозгласила запрет на принудительный труд и гарантировала право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов пред варительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Аналогичная норма закреплена в части 5 ст. 50 УПК РФ.

Таким образом, государство приняло на себя обязательство по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголов ном судопроизводстве по назначению.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве за щитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов до знания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 4001.

110 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) Совместным приказом Министерства юстиции Российской Феде рации и Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 257/89н утвержден порядок расчета оплаты труда адвокатов.

Вышеуказанные законодательные и нормативно-правовые акты являются правовым основанием защиты прав адвокатов в случаях не оплаты их труда за участие в качестве защитника в уголовном судо производстве по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ.

Такие случаи нарушения прав адвокатов могут выражаться в раз личных видах:

неперечисление или несвоевременное перечисление в адвокат ское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вы несенным постановлениям (определениям) судебных органов, орга нов дознания, органов предварительного следствия или прокурора;

оставление без удовлетворения органами дознания, органами предварительного следствия, прокурором или судом заявления адво ката об оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном су допроизводстве по назначению;

несоблюдение органами дознания, органами предварительного следствия, прокурором или судом порядка исчисления размера опла ты труда адвоката и др.

В зависимости от вида нарушения может быть избран тот или иной способ гражданско-правовой защиты: обжалование незаконных дей ствий вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган, письменное требование (претензия) об оплате труда в соответствии с установленным порядком, подача искового заявления в суд.

Действующее законодательство предоставляет адвокату возмож ность осуществлять защиту своих прав как лично, так и с помощью адвокатского образования, в котором он осуществляет свою адвокат скую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской дея тельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адво катов, адвокатское бюро и юридическая консультация являются на логовыми агентами адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельно сти, а также их представителями по расчетам с доверителями и тре тьими лицами.

Поскольку споры по оплате труда адвокатов возникают из граж данских правоотношений и относятся к экономическим, они подле Приложения жат рассмотрению в порядке искового производства арбитражными судами (ст. 28 АПК РФ), если судебная защита осуществляется адво катским образованием, являющимся юридическим лицом.

Если адвокат самостоятельно осуществляет судебную защиту сво их прав, то его иск подлежит рассмотрению судом общей юрисдик ции.

Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, не осуществляют предпринимательскую деятельность и не имеют статуса индивиду ального предпринимателя, а потому они не вправе обращаться с ис ками в арбитражный суд. То обстоятельство, что Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 185 ФЗ отнес адвокатов, учредивших адво катский кабинет, к индивидуальным предпринимателям, не является основанием для их участия в арбитражном процессе, поскольку это было сделано лишь в целях совершенствования процедур государ ственной регистрации и постановки на учет.

Поэтому адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, чьи пра ва нарушены, также должны обращаться с исковыми требованиями о взыскании задолженности в суды общей юрисдикции в соответствии с правилами ГПК РФ.

Представляется, что в качестве ответчиков в арбитражных су дах должны привлекаться: Российская Федерация в лице Министер ства финансов РФ, финансовые и иные органы – юридические лица, осуществляющие финансирование деятельности органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, ведом ства-должники в лице центральных или территориальных органов управления, также являющихся юридическими лицами.

Так, при подаче иска в арбитражный суд могут быт привлечены в качестве ответчиков в случае взыскания задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению:

районного суда, гарнизонного военного суда и мирового судьи — Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ (103097, г.

Москва, ул. Ильинка, 9), управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте РФ;

верховного суда республики, краевого и областного суда, су да города федерального значения, суда автономной области и ав тономного округа, военного (кроме гарнизонного военного суда) и специализированного судов — Российская Федерация в лице Мини 112 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) стерства финансов РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ (107996, г. Москва, И-90, ГСП–6, ул. Гиляровского, д. 31, корп. 2), соответствующий суд, вынесший решение об оплате труда адвоката;

следователей органов прокуратуры и прокуроров — Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, прокуратура респу блики, областная и краевая прокуратура, прокуратура города феде рального значения, прокуратура автономной области и автономного округа и другие приравненные к ним прокуратуры;

следователей органов военной прокуратуры и военных прокуро ров, обслуживающих воинские части, организации и учреждения Ми нистерства обороны РФ, — Российская Федерация в лице Министер ства финансов РФ, Министерство обороны РФ (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), соответствующая окружная (приравненная к ней) военная прокуратура;

следователей органов военной прокуратуры пограничных войск, военных прокуроров пограничных войск — Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, Федеральная служба безопасно сти РФ (101000, г. Москва, ул. Б.Лубянка, д. 1/3)2, соответствующая окружная военная прокуратура пограничных войск;

органов дознания и органов предварительного следствия орга нов внутренних дел — Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ, ГУВД (УВД) субъекта РФ, финансовый орган субъек та РФ.

Аналогичным образом должен решаться вопрос с привлечением в качестве ответчиков других ведомств-должников, в которых в соот ветствии с действующим законодательством созданы органы дозна ния и органы предварительного следствия.

При определении подсудности дел следует руководствовать ся правилами статьи 36 АПК РФ. В частности, правилом о том, что иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъек тов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения од ного из ответчиков (часть 2 ст. 36 АПК РФ). Это позволит рассма тривать иски адвокатских образований арбитражными судами тех субъектов РФ, на территории которых созданы и действуют адво катские образования, т.к. в качестве соответчиков будут привлекать ся территориальные финансовые, правоохранительные, судебные и иные органы, по вине которых образовалась задолженность перед адвокатами.

Приложения Форма и содержание искового заявления, перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, должны соответствовать требо ваниям статей 125 и 126 АПК РФ.

Порядок исполнения судебных актов определен в разделе VII АПК РФ и в разделе VII ГПК РФ.

Данным постановлением Правительства РФ признано утратившим силу ранее дей ствовавшее Постановление Совета Министров – Правительства Российской Феде рации от 7 октября 1993 г. № 1011 «Об оплате труда адвокатов за счет государства»

(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г. № 41, ст. 3927).

В порядке информации сообщается, что с 1 января 1994 г. размер оплаты труда адво катов, участвовавших в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по на значению, определялся в соответствии с Положением о порядке оплаты труда адво катов за счет государства, утвержденным Министром юстиции РФ 27 января 1994 г.

и направленным письмом Минюста России от 31.01.1994 г. № 09-09/19-94 для руко водства и исполнения.

Решением Верховного Суда РФ от 14.11.2000 г. № ГКПИ 2000-1038 данное письмо Ми нистерства юстиции РФ, а также письмо Министерства юстиции РФ от 7.04.1994 г.

№ 09-08/51-94, разъясняющее порядок применения указанного Положения, призна ны незаконными и не подлежащими применению.

В связи с многочисленными запросами об оплате труда адвокатов за счет государ ства, поступавшими от коллегий адвокатов и территориальных судебных органов, Судебный департамент при Верховном Суде РФ своим письмом от 11.03.2001 г. № СД АГ/368 дал судам соответствующее разъяснение, в котором предложил при определе нии размера оплаты труда адвокатов в делах по назначению в суде руководствоваться статьей 427 УПК РСФСР и статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасно сти Российской Федерации» Федеральная пограничная служба РФ упразднена и по граничные войска переданы в состав ФСБ РФ.

114 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) Приложение № Утверждено Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 27 мая 2004 г.

(протокол № 6) ПОЛОЖЕНИЕ об удостоверении стажера адвоката и помощника адвоката 1. Удостоверение стажера адвоката и помощника адвоката являет ся документом, подтверждающим его правовой статус.

2. Бланки удостоверения изготавливаются по единому образ цу (приложение к настоящему Положению). Изготовление бланков производиться по решению совета палаты субъекта Российской Фе дерации самой палатой либо соответствующим адвокатским образо ванием.

3. Удостоверение выдается на срок действия договора о прохож дении стажировки, на время работы в качестве помощника адвоката.

4. В удостоверение вносятся следующие сведения: номер удосто верения, фамилия, имя, отчество владельца, его правовой статус (стажер, помощник), наименование адвокатского образования, дата выдачи удостоверения и срок его действия.

В удостоверение вклеивается фотография владельца удостовере ния размером 4х5 см.

Удостоверение подписывается и вручается руководителем адво катского образования, фотография владельца и подпись руководи теля удостоверяются печатью. Вручение удостоверения может быть поручено руководителю адвокатского подразделения, в котором со стоит адвокат-куратор.

5. Владелец удостоверения несет ответственность за его сохран ность. За утрату, порчу, небрежное хранение удостоверения, пере дачу его другим лицам владелец удостоверения привлекается к от ветственности в соответствии с уставом (положением) адвокатского образования.

Приложения 6. По истечении срока договора о стажировке (о работе в каче стве помощника) или о его прекращении по иным основаниям удо стоверение подлежит сдаче в адвокатское образование, где оно по гашается.

7. Удостоверение подлежит замене в случае его утраты, порчи, из менения фамилии, имени или отчества владельца. Выдача нового удостоверения осуществляется после проведенной проверки и при нятия органом адвокатского образования соответствующего реше ния.

Расходы по замене удостоверения возлагается на его владельца.

8. В адвокатском образовании ведется реестр выданных и пога шенных удостоверений.

9. Удостоверение изготавливается из материала красного цвета размером в развернутом виде 200 мм х 70 мм, на лицевой стороне об ложки выполнена тисненая надпись «Удостоверение».

Образец удостоверения помощника, стажера адвоката утвержда ется решением Совета Федеральной палаты адвокатов.

116 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) Приложение № Утверждено Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 1 декабря 2004 г. (протокол № 9) ПОЛОЖЕНИЕ о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (новая редакция) 1. Применяемые Федеральной палатой адвокатов Российской Фе дерации меры поощрения являются профессиональными знаками от личия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридиче ской помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов.

К ним относятся:

награды — орден «За верность адвокатскому долгу» (далее – ор ден);

медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й и 2-й степени (далее — медаль);

поощрения — почетная грамота и благодарность;

иные меры — памятная медаль, диплом, благодарственное письмо.

2. Мерами поощрения отмечаются достижения в профессиональ ной деятельности лица, обладающего статусом адвоката и отличив шегося:

— высоким профессиональным мастерством при защите прав, свобод и законных интересов доверителей;

— активным участием в защите законных интересов, чести и до стоинства адвокатов, их социальных и профессиональны прав;

— значительным вкладом в воспитание кадров стажеров и моло дых адвокатов, обучение их адвокатскому мастерству и нравствен ным началам адвокатской деятельности;


Приложения — активным участием в организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации;

— осуществлением научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры, участием в совершен ствовании российского законодательства об адвокатской деятельно сти и адвокатуре, а также в обеспечении прав и законных интересов граждан.

3. Орденом «За верность адвокатскому долгу» награждаются ли ца, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж ад вокатской деятельности не менее двадцати лет.

Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие не прерывный стаж адвокатской деятельности не менее пятнадцати лет.

Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2-й степе ни награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее десяти лет.

В исключительных случаях Совет Федеральной палаты адвокатов по представлениям совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Президента Федеральной палаты адвокатов, а также по своей инициативе вправе наградить орденом или медалью адво ката за особо выдающиеся достижения в адвокатской деятельности или в деле развития российской адвокатуры независимо от стажа ад вокатской деятельности.

Орден «За верность адвокатскому долгу» носится на правой сто роне груди и располагается ниже государственных наград Россий ской Федерации.

Медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й и 2-й сте пени носится на левой стороне груди ниже государственных наград Российской Федерации.

Повторное награждение орденом и медалью одной степени не производится.

4. Благодарность и награждение почетной грамотой в соответ ствии с настоящим Положением применяются к лицам, обладающим статусом адвоката и имеющим стаж адвокатской деятельности не ме нее трех лет, а также к сотрудникам адвокатских палат и адвокатских образований за многолетний и добросовестный труд в адвокатуре.

118 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) Повторное поощрение вышеперечисленных лиц допускается не ранее чем через два года.

5. Памятной медалью и дипломом награждаются:

адвокатское образование — за успешную и высококвалифициро ванную адвокатскую деятельность коллектива адвокатов;

адвокатская палата субъекта Российской Федерации — за высо кую организацию оказания квалифицированной юридической помо щи населению на территории субъекта Российской Федерации.

Благодарственным письмом поощряются адвокаты за добросо вестное исполнение профессиональных обязанностей.

6. Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й и 2-й степени, памятной медалью, дипломом, почетной грамотой, бла годарственным письмом могут награждаться (поощряться) также граждане, организации и общественные объединения адвокатов, в том числе иностранного государства, за вклад в развитие россий ской адвокатуры или международного адвокатского сотрудничества, а также за активное участие в правозащитной деятельности.

7. Награждение (поощрение) производится решением Совета Фе деральной палаты адвокатов по своей инициативе, по представлению адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, подписанному президентом и утвержденному советом адвокатской палаты соответ ствующего субъекта Российской Федерации, по представлению пред ставителя Совета ФПА РФ в федеральном округе. В представлении указываются конкретные основания для награждения (поощрения).

В неотложных случаях, в период между заседаниями Совета Феде ральной палаты адвокатов, награждение (поощрение) памятной ме далью, дипломом, почетной грамотой, благодарственным письмом, благодарностью может производиться по решению Президента Фе деральной палаты адвокатов.

8. Награждение (поощрение) производится в торжественной об становке.

Приложения Приложение № Утвержден Советом ФПА РФ 6 апреля 2005 г.

(протокол № 11) ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

1. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность». Виды адво катской деятельности.

2. Адвокатура и государство. Законодательство об адвокатской де ятельности и адвокатуре.

3. Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Феде ральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос сийской Федерации».

4. Адвокатская тайна. Понятие, гарантии сохранения.

5. Приобретение статуса адвоката.

6. Приостановление статуса адвоката.

7. Прекращение статуса адвоката.

8. Гарантии независимости адвоката.

9. Помощник адвоката. Стажер адвоката. Понятие, статус.

10. Формы адвокатских образований. Адвокатский кабинет.

11. Формы адвокатских образований. Коллегия адвокатов.

12. Формы адвокатских образований. Адвокатское бюро.

13. Формы адвокатских образований. Юридическая консультация.

120 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 14. Соглашение об оказании юридической помощи. Понятие, су щественные условия.

15. Оказание юридической помощи гражданам Российской Феде рации бесплатно.

16. Конфликт интересов. Понятие, влияние на деятельность адвоката.

17. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее орга ны. Понятие, порядок образования, компетенция.

18. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее ор ганы. Понятие, порядок образования, компетенция. Президент пала ты: порядок избрания, компетенция.

19. Кодекс профессиональной этики адвоката. Статус, назначение, структура.

20. Поводы для начала дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права участников дисциплинарного производства.

21. Рассмотрение дисциплинарного производства органами ад вокатской палаты субъекта Российской Федерации. Процедура, ви ды решений.

Гражданское право 22. Гражданские правоспособность и дееспособность гражданина.

Понятие, возникновение, содержание, ограничение, прекращение.

23. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявле ние умершим. Порядок, условия, последствия.

24. Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания осво бождения и отстранения опекунов и попечителей.

25. Юридические лица. Понятие, признаки, виды.

26. Возникновение юридических лиц. Порядок образования, учре дительные документы, государственная регистрация.

27. Правоспособность и дееспособность юридического лица.

Органы юридического лица. Филиалы и представительства.

28. Реорганизация и ликвидация юридического лица.

29. Общие положения о банкротстве юридических лиц.

30. Гражданско-правовой статус хозяйственных товариществ.

31. Гражданско-правовой статус акционерного общества.

32. Гражданско-правовой статус общества с ограниченной ответ ственностью.

Приложения 33. Гражданско-правовой статус производственного кооператива.

34. Гражданско-правовой статус государственного и муниципаль ного унитарных предприятий.

35. Гражданско-правовой статус общественных и религиозных ор ганизаций.

36. Гражданско-правовой статус фонда, учреждения, объединения юридических лиц, потребительского кооператива.

37. Гражданско-правовой статус автономной некоммерческой ор ганизации, государственной корпорации, некоммерческого партнер ства.

38. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образо вания как субъекты гражданского права.

39. Вещи как объекты гражданских прав. Понятие, классификации вещей и их правовое значение.

40. Нематериальные блага как объекты гражданских прав и их защита.

41. Ценные бумаги. Понятие, виды, передача.

42. Юридические факты. Понятие, классификация.

43. Понятие и виды сделок. Условия их действительности.

44. Ничтожные сделки. Понятие, виды, последствия.

45. Оспоримые сделки. Понятие, виды, последствия.

46. Осуществление гражданских прав. Понятие, способы осущест вления, пределы.

47. Представительство. Понятие, виды. Доверенность.

48. Сроки в гражданском праве. Понятие, виды, порядок исчисления.

49. Исковая давность.

50. Понятие и содержание права собственности. Момент возник новения права собственности у приобретателя имущества по догово ру и риск случайной гибели (случайной порчи) имущества.

51. Основания приобретения права собственности.

52. Основания прекращения права собственности.

53. Право собственности граждан и юридических лиц.

54. Право государственной и муниципальной собственности. По нятие, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения.

55. Право общей собственности. Понятие, виды, основания воз никновения и прекращения.

56. Право общей долевой собственности.

57. Право общей совместной собственности. Собственность су пругов. Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.

122 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 58. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

59. Вещные права (понятие, признаки). Ограниченные вещные права на земельные участки.

60. Вещно-правовые способы защиты права собственности.

61. Обязательственные правоотношения. Понятие, основания возникновения, виды, субъекты, объекты, содержание.

62. Понятие и классификация обязательств.

63. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обяза тельстве.

64. Исполнение обязательства.

65. Залог (понятие, содержание, основания). Виды залога.

66. Способы обеспечения исполнения обязательств (поручитель ство, банковская гарантия, неустойка, задаток, удержание).


67. Понятие и условия наступления гражданской ответственно сти. Основания освобождения должника от ответственности.

68. Формы гражданской ответственности. Основания снижения и повышения ответственности.

69. Прекращение обязательств.

70. Заключение, изменение и расторжение договора.

71. Понятие, содержание договоров. Принцип свободы договора.

Классификация договоров.

72. Публичный договор. Предварительный договор. Договор при соединения.

73. Понятие и виды договора купли-продажи 74. Поставка товаров и подрядные работы для государственных нужд.

75. Договор мены.

76. Договор дарения.

77. Отдельные виды договора ренты.

78. Отдельные виды договора аренды.

79. Договор найма жилого помещения (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).

80. Заключение, изменение и прекращение договора найма жило го помещения.

81. Договор безвозмездного пользования (ссуды).

82. Виды договора подряда.

83. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ.

Приложения 84. Договор перевозки груза.

85. Ответственность перевозчика за задержку, повреждение и утрату груза.

86. Договор перевозки пассажира и багажа.

87. Договор транспортной экспедиции.

88. Договор займа.

89. Кредитный договор. Товарный и коммерческий кредит.

90. Договор финансирования под уступку денежного требования.

91. Договор банковского вклада. Договор банковского счета.

92. Общие положения о расчетах. Отдельные формы безналичных расчетов.

93. Договор хранения.

94. Договор страхования.

95. Договор поручения.

96. Договор комиссии.

97. Агентский договор.

98. Договор доверительного управления имуществом.

99. Договор коммерческой концессии.

100. Договор простого товарищества.

101. Публичное обещание награды. Публичный конкурс.

102. Правовое регулирование проведения игр и пари.

103. Обязательства вследствие причинения вреда (понятие, усло вия возникновения, стороны).

104. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью.

105. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков то варов, работ, услуг.

106. Возмещение вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

107. Возмещение вреда, причиненного государственными орга нами, органами местного самоуправления, а также их должностны ми лицами.

108. Обязательства вследствие неосновательного обогащения.

109. Субъекты и объекты авторского права.

110. Права авторов произведений науки, литературы, искусства и их защита.

111. Авторский договор.

112. Смежные с авторскими права.

113. Изобретение, полезная модель, промышленный образец.

124 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 114. Охранные документы на изобретения, полезные модели, про мышленные образцы. Порядок их выдачи, значение, срок действия.

115. Права патентообладателей и авторов, не ставших патентоо бладателями. Способы и порядок защиты.

116. Виды завещаний и порядок их оформления. Завещания, при равненные к нотариально удостоверенным.

117. Наследование по закону и завещанию.

118. Принятие наследства. Отказ от принятия наследства. Поня тие, сроки, последствия.

119. Право на обязательную долю в наследстве.

120. Преимущественное право на неделимую вещь при разделе на следства.

121. Переход права на принятие наследства (наследственная трансмиссия).

122. Ответственность наследников по долгам наследодателя.

Акционерное право 123. Различие между открытыми и закрытыми акционерными об ществами.

124. Преобразование акционерных обществ.

125. Определение стоимости акций при выкупе их акционерным обществом по требованию акционера.

126. Определение рыночной стоимости акций акционерного об щества, оценка стоимости чистых активов.

127. Налогообложение при выкупе акций акционерным обществом.

128. Право акционеров требовать выкупа акционерным обще ством принадлежащих им акций.

129. Условия конвертации ценных бумаг в акции по Федеральному закону «Об акционерных обществах».

130. Условия и порядок консолидации и дробления акций.

131. Виды акций, предусмотренные Федеральным законом «Об ак ционерных обществах». Орган, устанавливающий стандарты эмиссии.

132. Права владельцев привилегированных и обыкновенных акций.

133. Условия и порядок увеличения и уменьшения уставного капи тала акционерного общества.

134. Объявленные и размещенные акции акционерного общества.

135. Реестродержатель акционерного общества.

Приложения 136. Сведения об акционерном обществе, обязательные для офи циальной публикации.

137. Формы реорганизации акционерного общества.

138. Ограничения на выплату дивидендов и выкуп акций.

139. Налогообложение при выплате дивидендов по акциям, при реинвестировании дивидендов.

140. Налогообложение при доверительном управлении акциями.

141. Различие между зависимым и дочерним обществом акцио нерного общества.

142. Народные предприятия.

143. Порядок и условия заключения сделок, в которых имеется заин тересованность, по Федеральному закону «Об акционерных обществах».

144. Аффилированные лица.

145. Порядок и условия заключения крупных сделок, совершае мых в процессе обычной хозяйственной деятельности акционерно го общества.

146. Условия, при наличии которых аудиторская проверка акцио нерного общества является обязательной.

147. Ответственность акционерного общества, его акционеров и учредителей.

148. Распределение имущества между акционерами акционерного общества и участниками общества с ограниченной ответственностью.

149. Условия, при которых аудиторская проверка общества с огра ниченной ответственностью является обязательной.

150. Вклады участников общества с ограниченной ответственно стью в уставной капитал и в имущество общества.

151. Порядок и условия созыва внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

152. Условия и порядок исключения и выхода участника из обще ства с ограниченной ответственностью.

153. Ограничения распределения прибыли обществом с ограни ченной ответственностью.

154. Ответственность органов управления общества с ограничен ной ответственностью установлена законом.

155. Условия передачи полномочий исполнительного органа управления общества с ограниченной ответственностью управляю щей компании.

156. Порядок и условия передачи долей в обществе с ограничен ной ответственностью.

126 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 157. Порядок и условия преобразования общества с ограниченной ответственностью.

158. Законодательство, регулирующее трудовые отношения участ ников общества с ограниченной ответственностью.

159. Условия и порядок залога долей общества с ограниченной от ветственностью его участниками.

160. Выплата действительной стоимости доли выбывшему участ нику общества с ограниченной ответственностью.

161. Условия и порядок создания неделимого фонда в производ ственном кооперативе, его правовой режим. Имущество, на которое может быть обращено взыскание по долгам члена кооператива.

162. Условия создания и деятельности простого товарищества.

163. Постановка на налоговый учет простого товарищества.

164. Ответственность товарищей при осуществлении совместной деятельности.

165. Налогообложение доходов от деятельности простого товарище ства. Учет доходов и расходов простого товарищества его участниками.

166. Передача имущества простому товариществу участниками совместной деятельности.

167. Последствия несоблюдения требований к заключенной от имени акционерного общества сделке, в совершении которой имеет ся заинтересованность.

168. Учет убытка от деятельности простого товарищества при на логообложении каждого из участников совместной деятельности.

169. Ведение общих дел товарищей и бухгалтерского учета в про стом товариществе.

170. Порядок и условия выдела доли участника совместной дея тельности по требованию кредитора.

171. Условия прекращения совместной деятельности. Раздел об щего имущества простого товарищества между участниками со вместной деятельности.

172. Различие между простым товариществом и хозяйственными обществами.

Жилищное право 173. Объекты жилищных прав. Жилые помещения: виды, назначе ние и пределы использования, пользование жилым помещением. Жи лищный фонд.

Приложения 174. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежило го помещения в жилое помещение.

175. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Виды, основание и порядок проведения.

176. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан.

177. Общее имущество собственников помещений в многоквар тирном доме. Общее собрание таких собственников.

178. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

179. Договор социального найма жилого помещения. Права, обя занности и ответственность наймодателя, нанимателя и членов его семьи.

180. Порядок обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.

181. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

182. Основания и порядок выселения граждан из жилых помеще ний, предоставленных по договорам социального найма.

183. Жилые помещения специализированного жилого фонда. По нятие, виды, назначение.

184. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими.

185. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Понятие, организация, устав, органы управления. Прием в члены кооператива.

186. Правовое положение членов жилищных кооперативов.

187. Товарищество собственников жилья. Понятие, создание, пра ва и обязанности товарищества.

188. Правовое положение членов товарищества собственников жилья. Органы управления товариществом.

189. Управление многоквартирными домами. Понятие, виды спо собов управления.

Семейное право 190. Брак. Понятие, порядок и условия заключения.

191. Расторжение брака. Понятие, порядок, правовые последствия.

192. Признание брака недействительным. Понятие, порядок, пра вовые последствия.

128 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 193. Права и обязанности супругов. Общая характеристика.

194. Виды режимов имущества супругов. Брачный договор.

195. Раздел имущества супругов.

196. Основания возникновения правоотношений между родителя ми и детьми. Установление происхождения ребенка (виды, порядок).

197. Оспаривание отцовства (материнства).

198. Права несовершеннолетних детей.

199. Споры, связанные с воспитанием детей.

200. Права и обязанности родителей в отношении детей. Осущест вление родительских прав.

201. Лишение и ограничение родительских прав (понятие, послед ствия).

202. Алиментные обязательства родителей и детей.

203. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

204. Алиментные обязательства других членов семьи.

205. Соглашение об уплате алиментов.

206. Порядок уплаты алиментов. Правовые последствия несвоев ременной уплаты алиментов.

207. Основания изменения размера алиментов. Освобождение от уплаты алиментов.

208. Усыновление (удочерение) детей. Понятие, правовые послед ствия, условия и порядок.

209. Правовые последствия усыновления ребенка. Тайна усынов ления.

210. Отмена усыновления. Понятие, основания, последствия.

211. Опека и попечительство над детьми. Понятие, права и обя занности опекуна (попечителя). Права детей, находящихся под опе кой (попечительством).

212. Приемная семья. Понятие, порядок образования. Особенно сти правоотношений между ребенком и приемными родителями.

Трудовое право 213. Основные трудовые права и обязанности работников.

214. Работодатель как субъект трудового права. Его правовой статус.

215. Конституционное право граждан на объединение в професси ональные союзы. Права профсоюзов в регулировании трудовых отно шений и реализации их защитной функции.

Приложения 216. Защита трудовых прав работников профессиональными сою зами. Порядок ведения коллективных переговоров.

217. Понятие, стороны, содержание и порядок заключения коллек тивного договора. Действие коллективного договора.

218. Понятие безработного. Порядок и условия признания граж дан безработными. Правовой статус безработного. Понятие подходя щей работы (правовые критерии).

219. Квотирование рабочих мест. Дополнительные гарантии тру доустройства для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

220. Понятие, стороны, содержание и значение трудового догово ра. Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряда, поручения, услуги и др.).

221. Общий порядок заключения трудового договора. Гарантии гражданам при приеме на работу. Документы, предъявляемые при за ключении трудового договора. Трудовая книжка.

222. Виды трудовых договоров и основания их классификации.

Особенности трудового договора по совместительству и трудо вых договоров, заключаемых по конкурсу.

223. Особенности трудового договора с государственным служа щим и с руководителями организаций.

224. Особенности трудовых договоров о работе в районах Крайне го Севера и приравненных к ним местностях.

225. Особенности трудовых договоров с работодателем — физи ческим лицом.

226. Особенности трудовых договоров с надомниками.

227. Особенности трудовых договоров с лицами, работающими вахтовым методом.

228. Особенности регулирования труда педагогических работников.

229. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет (несовершеннолетних).

230. Трудовые договоры с временными работниками и работника ми, принимаемыми на сезонные работы.

231. Аттестация в трудовом праве: понятие, значение и порядок ее проведения. Правовые последствия аттестации.

232. Понятие перевода и его отличие от перемещения на другое ра бочее место.

233. Классификация переводов на другую работу.

130 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 234. Временный перевод на другую работу в случае производ ственной необходимости.

235. Переводы по инициативе работника.

236. Изменение существенных условий трудового договора.

237. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора и их классификация.

238. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

239. Расторжение срочного трудового договора.

240. Увольнение работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности физического лица и при сокращении численности или штата работников.

241. Основания, условия и порядок расторжения трудового дого вора по инициативе работодателя за виновные действия работника.

242. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя при отсутствии виновных действий работника.

243. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не за висящим от воли сторон.

244. Прекращение трудового договора вследствие нарушения обя зательных правил при заключении трудового договора 245. Гарантии от необоснованного увольнения. Дополнительные юри дические гарантии при увольнении некоторых категорий работников.

246. Порядок увольнения и производство расчета. Выходное по собие.

247. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения.

Право работника на компенсацию морального вреда.

248. Право работников на профессиональную подготовку, пере подготовку и повышение квалификации.

249. Ученический договор: понятие, содержание, срок, его форма и действие.

250. Рабочее время. Понятие, методы правового регулирования, виды.

251. Режим и учет рабочего времени. Особенности режима рабо чего времени в отдельных отраслях народного хозяйства. Понятие сверхурочных работ, случаи и порядок их разрешения.

252. Конституционное право работников на отдых и гарантии его реализации. Понятие и виды времени отдыха.

253. Право на ежегодный основной отпуск и порядок его предо ставления. Виды дополнительных отпусков: основания и порядок их предоставления.

Приложения 254. Отпуска без сохранения заработной платы и порядок их пре доставления.

255. Основные государственные гарантии по оплате труда работ ников. Минимальный размер оплаты труда.

256. Договорное (локальное) регулирование оплаты труда.

257. Тарифная система оплаты труда. Общая характеристика опла ты труда в бюджетной сфере на основе Единой тарифной сетки (ЕТС).

258. Формы и системы оплаты труда, их понятие и разновидности.

259. Оплата при отклонении от нормальных условий труда и ее го сударственные гарантии.

260. Правовая охрана заработной платы: ограничение оснований и пределов удержания.

261. Порядок и сроки выплаты заработной платы.

262. Понятие и виды гарантийных выплат и доплат, значение их правового регулирования.

263. Понятие, виды и значение компенсационных выплат, случаи их предоставления.

264. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

265. Понятие и значение дисциплины труда, методы ее обеспече ния. Нормативные акты, регулирующие внутренний трудовой распо рядок в организации.

266. Меры поощрения за успехи в труде и их значение в стимулиро вании труда работников. Виды, основания и порядок их применения.

267. Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников.

268. Виды дисциплинарных взысканий, основания, порядок их применения и снятия.

269. Материальная ответственность работника за ущерб, причи ненный имуществу работодателя: основания, условия, порядок опре деления размера возмещаемого ущерба.

270. Виды материальной ответственности работника. Порядок привлечения работника к материальной ответственности.

271. Материальная ответственность работодателя перед работником.

272. Основания и порядок возмещения морального вреда работ нику.

273. Обязанности работодателя и работника по обеспечению и со блюдению охраны труда в организации. Формы обеспечения охраны труда в организации.

132 Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ / № 4 (10) 274. Охрана труда несовершеннолетних, женщин и лиц с семейны ми обязанностями.

275. Порядок расследования и учета несчастных случаев на про изводстве.

276. Органы, осуществляющие государственный надзор и обще ственный контроль за соблюдением законодательства о труде и охра не труда и их полномочия.

277. Ответственность работодателя за нарушение норм по охране труда и трудового законодательства.

278. Понятие и классификация трудовых споров.

279. Причины и условия возникновения трудовых споров.

280. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и их подведомственность.

281. Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

282. Комиссия по трудовым спорам: организация, компетенция и порядок рассмотрения споров.

283. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров судом.

284. Порядок исполнения решений КТС и судебных решений по трудовым спорам.

285. Исковые и процессуальные сроки при разрешении индивиду альных трудовых споров.

286. Коллективные трудовые споры: понятие, момент начала кол лективного трудового спора;

примирительные процедуры.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.