авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

Московский психолого-социальный университет

Миграционное движение населения:

теория, политика, практика,

перспективы.

(под общей редакцией Воробьевой О.Д, Топилина

А.В.)

(Проект РГНФ № 13-42-93009)

МОСКВА, 2013

Содержание

Немного истории вместо введения. 4

Глава 1. Немного теории. 9

1.1Миграция населения – как это правильно понимать. 9 1.2. Виды и типы миграции очень разные. 12 1.3. Источники информации о миграции населения. 15 1.4. Чем измеряют миграцию или показатели миграции. 24 1.5. Почему люди меняют место жительства? 31 1.6. Мнения ученых о миграции населения или классификация основных научных подходов.

Глава 2. Миграция и население. 2.1 Как и почему из-за миграции меняется численность населения. 2.1.1 Иммиграция в Россию. 2.1.2 Эмиграция из России. 2.1.3 Внутренняя миграция. 2.1.4 Миграция сельского населения. 2.1.5 Мигранты по возрасту, полу и образованию. 2.2 Миграция и этнические процессы. 2.2.1 Миграция и этнос – формы взаимосвязей. 2.2.2 Какие национальности заняли новые территории России в прошлом? 2.2.3 Изменение расселения основных национальностей союзных республик в СССР.

2.2.4 Миграция и межнациональные семьи. 2.2.5 Национальная составляющая миграционной политики. Глава 3. Миграция и работа. 3.1. Трудовая миграция: что это? 3.2 Что говорят научные теории? Взаимосвязь и зависимость миграции и рынка труда.

3.3 Как измерить эту взаимосвязь? 3.4 Какие регионы нуждаются в иностранных работниках и почему? 3.5 Иностранные работники в России. Сколько их и какие они? 3.6 Где-то густо, где-то пусто 3.7 Нелегальные иностранные работники в России. Почему? Глава 4. Миграция на постсоветском пространстве. 4.1. Как переселялись на постсоветском пространстве. 4.2. Такая разная экономика. 4.3. Такое разное население. 4.4. Страны СНГ обмениваются населением. 4.5. Какая миграционная политика нужна государствам СНГ? Глава 5. Возвращение соотечественников в Россию. 5.1. Что такое возвратная миграция, и какая она бывает? 5.2. Возвращение в Россию на рубеже веков. 5.3. Как и чем государство помогает возвращению соотечественников? 5.4. Иммиграция соотечественников в рамках Государственной программы возвращения.

Глава 6. Прогнозирование миграции. 6.1 Что прогнозировать и как. 6.2 Какие мигранты нужны России? Глава 7. Как разрабатывать государственную миграционную политику? 7.1. Всё нужно делать по порядку. Этапы разработки и реализации политики. 7.1.1. Оценить ситуацию, спрогнозировать численность и состав населения.

7.1.2 Определить цели, принципы и задачи миграционной политики. 7.1.3. Оценить вероятное количество мигрантов. 7.1.4. Определить главные направления влияния на миграцию. 7.2. Кто и как её будет выполнять? Инструменты реализации миграционной политики.

7.2.1. Кто за это отвечает? Институциональная структура и правовое обеспечение.

7.3. Как прийти к цели? Механизмы реализации миграционной политики. 7.3.1. Экономические и административные регуляторы. 7.3.2. Программа, которая приведет к цели. Глава 8. Последняя. Вместо заключения. Политика интеграции. (Глазами социолога).

8.1. Политика интеграции: барьеры, потенциал, возможности. 8.2. Принципы, подходы и контуры политики интеграции. 8.3. Проблемы политики интеграции - это проблемы миграционной политики. 8.4. Подведем итог или фундаментальные проблемы политики интеграции Воробьева О.Д. – главы 1, 4,7. Топилин А.В. – главы 2, 3, 4,6.

Парфенцева О.А. – глава 3. Гребенюк А.А., Лукъянец А.С. - глава 5.

Мукомель В.И. – глава 8.

НЕМНОГО ИСТОРИИ ВМЕСТО ВВЕДЕНИЯ.

Могло бы человечество развиваться, если бы не имело возможности перемещаться по поверхности своей планеты, переселяться туда, где теплее, плодороднее земли, удобнее, безопаснее? Если бы не имело возможности обмениваться своими достижениями в области технологий, культуры, если бы все люди оставались от рождения до смерти там, где родились? Наивные вопросы. Люди не деревья. Это рябина к дубу не могла перебраться (как поется в русской народной песне), чтобы с его ветвями день и ночь шептаться. А люди, пожалуйста. С незапамятных времен кочуют, переезжают с места на место, перенимают друг у друга обычаи, кулинарные рецепты, воспринимают и взаимно обогащаются материальными и духовными богатствами. Воюют (не без этого), чтобы увеличить свои владения, переселиться и укорениться на новом месте. Ох уж эта миграция (в буквальном переводе перемещение, переселение)! Не могло без этого человечество ни жить, ни развиваться. Кого-то гнала нужда, кого-то тщеславие, кого-то любопытство. Что-то там за дальними горами и широкими реками? Хлебом не корми, а дай поглядеть, что там, кто там и как там. Но конечно, в основном именно за хлебом-то и отправлялись. Туда, где земли богаче, трава сочнее, стада тучнее, солнце добрее.

Вся история человечества свидетельствует о постоянном движении, переселении людей с места на место.

История развития и заселения Европы и Азии – история миграции различных племен и народов.

Выделим лишь самые крупные миграционные волны, которые наиболее сильно повлияли на ход исторического развития стран и народов.

В первую очередь к ним относится великое переселение народов в III – VII вв., которое было вызвано стремлением германских, славянских, сарматских и других племен, расширить жизненное пространство, обрести для своего обитания новые территории с более благоприятными природно климатическими условиями. Великое переселение народов привело к крушению Римской империи, на обломках которой образовались новые европейские государства: Франция, Болгария, Венгрия, Киевская Русь.

История развития Северной и Южной Америки – это вообще целая история переселений с одного континента на другой и их заселения, освоения и процветания. Не без издержек, конечно. Потеснили и поистребили коренное население. Ну это уж натура такая человеческая, всё ей мало! Да и Россия-матушка всю свою историю, расширялась, присоединяла и заселяла новые земли. Кем заселяла? Правильно, народом из старых центральных своих владений, например европейских, в новые владения, например поволжские, сибирские, дальневосточные, северокавказские. Поехали на новые земли, самые смелые, сильные, предприимчивые, отчаянные. Даже из «продвинутой» и передовой Европы по призыву царицы-матушки Екатерины II поехали в поволжские степи, богатые, плодородные, теплые. Ну а уж в Сибирь и дальше ехали, в основном, свои из губерний, где земли поменьше, да начальников побольше. И переселенцы тоже не без греха. Но ведь освоили же переселенцы богатства сибирские, и до сих пор берем из недр её то, на чем держится могущество современной России в целом и отдельных, самых предприимчивых её представителей.

История переселений в России очень интересна и их роль для развития нашей страны необычайно велика и значима. Для территории, которую сегодня занимает Российская Федерация, миграционные процессы всегда играли огромную социально-экономическую и политическую роль.

Взять хотя бы последние 4 – 5 столетий.

Приведем только несколько примеров.

Вторая половина XVI века громадные приращения на Востоке. Атаман Ермак со своими казаками покоряет Сибирь. С 1581 по 1585 годы его походы в Сибирь обеспечили присоединение этой территории к России. Даже картина такая знаменитая есть Василия Ивановича Сурикова «Покорение Сибири Ермаком». Где путем мирных переговоров, где с применением оружия, подчиняли племя за племенем власти Белого царя. Строились военные укрепления, зимовья, затем поселения, затем города. Вслед за войсками шли поселенцы, администраторы, духовенство, промысловики и купцы. 1586 год – основана Тюмень на месте столицы Сибирского ханства.

1587 год — основан Тобольск на Иртыше, ставший впоследствии «столицей Сибири», 1594 год — основан Сургут.

Уже в конце XVII века Россия, не имея «лишнего населения», или как говорят, миграционного потенциала на своей территории, начала активно привлекать иностранцев для заселения и освоения огромных территорий.

Наиболее яркое выражение эта политика получила при Екатерине II. В декабре 1762 г. был издан манифест «О свободном поселении иностранцев в России». Спустя полгода Екатерина II принимает второй манифест, в том же 1763 г. вышел императорский Указ «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, селиться, где пожелают». Этот Указ был впоследствии дополнен законами о льготах и привилегиях для переселенцев. Ко второму манифесту прилагались реестры свободных и удобных для поселения земель.

По приезде иностранцев составлялся «Поименный список отправляемых в Россию иностранных поселенцев». Начиная с XVIII века значение и роль миграционных процессов уже вполне осознавались правительством России.

Для иностранных переселенцев были созданы льготы. К числу наиболее существенных из них можно отнести:

освобождение от уплаты налога, а также другие льготы по платежам и податям в казну, причем сроки освобождения устанавливались дифференцированно, в зависимости от региона вселения (как мы сказали бы сегодня – это были регионально дифференцированные льготы), от численности населения в поселении (колонии) и от рода занятий переселенцев;

отмена воинской повинности и освобождение от обязательной гражданской службы;

свобода вероисповедания и создание условий для отправления религиозных культов верующими всех конфеcсий;

выплаты из казны на обзаведение хозяйства и приобретение необходимого инвентаря. Возврат ссуды предусматривался лишь по истечении десяти лет в течение трех последующих лет равными частями.

Переселение иностранных граждан предполагало обязательное принятие ими российского гражданства (вступление в подданство). Однако тем, кто проживал в России десять и более лет, разрешалось беспрепятственно вывозить все нажитое. При меньшем сроке проживания часть нажитого нужно было сдать в казну.

Зачем мы приводим такие подробности? Да чтобы понятно было, что все эти успехи по освоению и развитию новых территорий результат целенаправленной государственной политики.

Результаты эти хорошо известны каждому. На огромных присоединенных территориях развивалось хозяйство, росло население, бурлила жизнь.

Ещё один пример. За счет чего росло и растет городское население?

Ведь в городах всегда рождается населения меньше, чем умирает. Эту закономерность открыл ещё первый исследователь демографических процессов англичанин Джон Граунт. Значит только за счет миграции. К концу XIX века начался стремительный рост населения крупных городов России. Так, если в Петербурге к 1863 г. численность населения составляла всего 539 тыс. жителей, то к 1897 г. она увеличилась до 1267 тысяч. В Москве темпы роста населения были еще выше. С 352 тыс. жителей в 1863 г.

до 1036 тысяч выросла численность населения Москвы к 1897 г., или почти в 3 раза. Резко возросла численность населения и в других крупных городах России: Одессе, Новороссийске, Лодзи, Баку (тогда это была Россия) и многих других. Следовательно, рост российских городов результат внутрироссийской миграции населения, направленной в крупные города и развивающиеся промышленные центры страны.

Так что пользы от того, что народ не сидит на месте, а переселяется туда, где лучше, то есть от миграции, конечно очень много.

Именно с этих позитивных позиций, проверенных всем ходом исторического развития, рассматривается миграция в этой книге. Вместе с тем, проблемы миграции рассматриваются во всем многообразии их проявления, не исключая многие острые современные вопросы.

Выражаем глубокую благодарность М.Леоновой за помощь в подготовке рукописи к изданию.

ГЛАВА 1. НЕМНОГО ТЕОРИИ.

1.1. Миграция населения – как это правильно понимать.

Не погрешим против истины, если скажем, что сегодня только очень ленивый не знает и не употребляет этих слов «миграция населения». Причем теперь практически всегда с неприязненным оттенком. Что же это за явление такое, что это за процесс, в котором участвует на протяжении своей жизни чуть ли не каждый человек. Ведь сегодня в мире лишь очень немногочисленные народы и племена ведут исключительно оседлый образ жизни и от рождения до смерти никуда не переселяются. Ни на работу, ни на учебу, ни в поисках лучших и более комфортных условий для себя и для своей семьи, детей, их светлого будущего.

И Вы, уважаемый читатель, скорее всего уже тоже живете не там, где родились, и наверняка совершаете поездки на отдых, причем на достаточно большие расстояния. Да и по работе многие ездят в командировки – далекие и длительные. А современный бизнес не мыслим без поездок. Тем более он в основном связан с торговлей. И далеко не у всех есть возможность работать не дальше, чем в часе езды от дома. Значит это тоже поездки, дальние, длительные отлучки от дома, где живет семья. И всё это миграция? Да, миграция населения - один из самых сложных социально-экономических процессов, на который влияют практически все обстоятельства жизни людей, - и экономические (работа, зарплата), и климатические, и географические, и политические, и общественные, и семейные.

Именно поэтому, в последнее время проблема миграции не сходит с уст и населения, и власти. Чем чаще и активнее люди меняют место жительства или работы, чем болезненнее эта смена происходит, тем чаще приходится сталкиваться с теми неприятностями, которыми они сопровождаются. Неприятности всегда виднее. Поэтому очень важно правильно понимать и реагировать на то, с чем на самом деле они связанны и почему происходят. Можно ли их избежать? И как это сделать?

Большинство ученых сегодня рассматривают миграцию как часть демографии. А что такое демография сегодня, тоже как будто знают все. Это пособия на рождение детей, это материнский капитал. Даже появились такие определения как хорошая демография и плохая демография. (Была плохая, стала улучшаться.) Но демография, как и физика – не плохая и не хорошая, это наука о том, как и почему меняется численность и состав населения.

Численность вроде понятно, рождается меньше, чем умирает – численность уменьшается. Вот тут и звучит – плохая демография, хотя плохие на самом деле, условия жизни, при которых это происходит. А наука демография изучает и дает оценку этим условиям, при которых больше умирает, чем рождается или наоборот, больше рождается, чем умирает. То есть она, демография, вроде бы становится хорошей. Хотя она-то всегда одинаковая, со своими методами и способами исследования и тех условий, или, как говорят, факторов, при которых эти демографические процессы происходят.

Состав населения тоже может быть разный и он меняется постоянно и по возрасту, и по полу населения, и по образованию, и по количеству сельских и городских жителей. Состав населения не менее важен для развития страны, чем его количество. И это тоже в поле зрения изучения демографии. Но нельзя же сказать, что если в стране все люди образованные, культурные, вежливые – то демография хорошая, а если грубые, агрессивные, жадные – то демография плохая. Ещё демографическими процессами являются процессы создания семей (браки) и их распада (разводы). Долгие и крепкие браки, хорошая демография, «Завершенные» разводами браки – демография плохая.

Конечно, так говорить нельзя, понятно, что это абсурд. Но эти процессы влияют на рождаемость и смертность населения – это тоже демография. Но и миграция населения, то есть переезды и смена места жительства людей тоже влияют и на численность и на состав населения на той или иной территории.

Больше уедет, чем приедет – сократиться численность, и наоборот. Значит переезды, смена постоянного места жительства, или временная его смена для того, чтобы работать или учиться, или по другим причинам – тоже относятся к демографии. И к плохой и к хорошей. Вообще к науке демографии, которая и эти процессы изучает. Значит процессы, которые называются воспроизводством населения (рождаемость, смертность, брачность, разводимость), и миграционные процессы – две составляющие демографической динамики. Но между ними существуют принципиальные различия. Воспроизводственные процессы совершаются в одной и той же совокупности людей и являются для нее внутренним движением, каждое событие (рождение и смерть) для каждого их участника совершается один раз, тогда как миграции могут повторяться. Поэтому число событий и число участников миграционного процесса не совпадают. И это главная причина того, что миграцию населения сложно измерять, изучать, оценивать, понимать. Если потребности и цель демографического поведения, или так называемого репродуктивного поведения людей – иметь детей, то миграция – средство удовлетворения своих потребностей, главным образом материальных. Миграция значительно больше зависит от различных факторов, она более жестко связана с параметрами социально экономического развития, региональными различиями этих параметров.

Так как же все-таки правильно это понимать, какую миграцию населения изучает наука демография? Именно ту, которая влияет на численность и состав населения на конкретной территории, в конкретной стране или её регионе. Если буквально, то миграция (перевод этого слова) означает переселение, перемещение.

Под миграциями населения следует понимать территориальные перемещения, но только те его перемещения, которые связаны с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая, более обширная общность людей). Главный признак миграций населения - перемена людьми места проживания, которая может иметь постоянный, длительный или временный характер.

1.2. Виды и типы миграции очень разные.

Причины и обстоятельства миграции населения очень разные. Чтобы обобщить это разнообразие, демография, как и любая наука, проводит их некую систематизацию, упорядочение. Это называется типология, то есть объединение всего множества миграционных процессов в отдельные группы, внутри которых объединяются схожие по каким-то конкретным признакам отдельные миграционные процессы.

Для чего нужна классификация миграций? Да для того, чтобы понять, какие обстоятельства толкают людей на переезд. Для конкретного региона эти переезды благо или беда? Надо ли их стимулировать, активизировать или ставить заслоны, тормозить. И ещё, для того, чтобы предвидеть, какие обстоятельства или причины будут работать в будущем, и влиять на переселения людей.

Типология или классификация миграционных процессов как и любая типология, проводится в зависимости от целей изучения.

При проведении любой типологии самое главное - выбор признака или критерия, по которому проводиться классификация.

В качестве первого признака для объединения в отдельные группы миграционных процессов выбирается (и это общепринято и вполне оправдано) время пребывания или продолжительность пребывания людей в месте вселения.

По этому критерию все миграционные процессы можно отнести к двум основным видам - безвозвратной и временной миграции. Хотя первый вид миграции (перемена постоянного места жительства) может стать совсем даже и не постоянным, но уже одно то обстоятельство, что люди меняют свое основное место жительства, позволяет объединить эти переселения в общую группу, или отнести к общему виду миграций. А группу временных миграций составят те переселения, которые связаны с отъездом на работу по долгосрочному договору, учебу, службу в армии, но которые при этом не приводят к смене основного, постоянного места жительства.

Временные миграции очень разнообразны, поэтому их подразделяют на несколько подвидов: регулярные и нерегулярные, сезонные, маятниковые.

Среди временных миграций выделяется особый подвид – сезонная – это миграции на время сельскохозяйственных работ, сезон строительных работ, в том числе в районах с экстремальными природными условиями, различного рода изыскания и обслуживание рекреационных зон и т.д.

Существует маятниковая, или суточная миграция, представляющая собой регулярные, через примерно равные промежутки времени, передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно, к месту постоянного жительства. Выделяют также приграничную (фронтьерскую) миграцию, к которой относят регулярные передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно, с пересечением государственной границы.

Эпизодические миграции – нерегулярные по времени и необязательно по одним и тем же направлениям. Это деловые поездки, туристические, частные и т.п. Этот вид миграций изучается весьма слабо, хотя имеет ряд закономерностей и влияет на развитие рынков труда и экономики в целом.

Второй критерий – географический или пространственный позволяет выделить два типа – внешние и внутренние миграции. Чтобы отделить внутренние миграции от внешних во внимание берется обстоятельство пересечения любых административных или государственных границ. При этом надо иметь в виду ранг территорий (район, область, страна). Если пересекли границу между административными районами, но не пересекли между областями – значит это внешняя для района – межрайонная миграция, но внутренняя для области, т.е. внутриобластная. Перемещение населения внутри страны – внутренняя миграция. Различают внутрирайонные (в границах определенного административного района) и межрайонные потоки.

Внутренние миграции, происходящие на территории одной страны, сопряжены с изменением размещения населения по её территории.

Внутрипоселенные перемещения населения (например, миграция в пределах одного и того же города) часто не рассматриваются как миграция населения. Хотя для управления городом, особенно крупного, организации транспорта, эти потоки тоже необходимо изучать и знать.

Переселение населения между странами – это внешняя для страны или межгосударственная миграция. Миграционный поток, идущий из страны, называется эмиграция, поток населения в страну – иммиграция.

Соответственно лица, прибывающие в страну, называются иммигрантами, а покидающие ее – эмигрантами.

Но у мигрантов и внешних и внутренних, и временных и безвозвратных, могут быть одинаковые цели. Поэтому можно все миграции сгруппировать независимо от других признаков по такому критерию как цели поездок. По целям миграции подразделяют на экономическую (трудовую, коммерческую) учебную, рекреационную, с целью воссоединения семей, кочевничество (ведение традиционного хозяйства), в поисках убежища.

Как показывает жизнь, преобладают среди всех целей – экономические. Отделить различные цели друг от друга порой бывает трудно, так как они часто сочетаются – семейные, экономические, учебные.

По уровню организации выделяют организованные (при посредничестве государства и неправительственных организаций) и самодеятельные миграции, т.е. самостоятельные, без чьей-либо посторонней поддержки.

В СССР организованные формы миграции большую роль играли в 30 годы прошлого столетия. Они осуществлялись в виде 50-е сельскохозяйственных переселений, организованного набора рабочей силы для обеспечения вновь строящихся предприятий в относительно безлюдных местах, централизованного распределения специалистов.

По тому, как вовлекаются в процесс переселения люди, вполне добровольно, или их заставляют переселяться, или их гонят страшные обстоятельства – угроза жизни, война, голод, политические преследования, выделяют три вида миграции добровольные, вынужденные, принудительные миграции.

Согласно международным документам Женевской конвенции по беженцам 1951 г. и протокола к ней 1967г. (Россия присоединилась к этим документам в 1992 году), выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов. Во-первых это беженцы, во-вторых, лица, ищущие убежища, в третьих лица, получившие временное убежище, вынужденные переселенцы (только в России), внутриперемещенные лица.

Но при всех обстоятельствах, при разных направлениях и целях миграции, они, с точки зрения законности, могут быть подразделены на две большие группы – легальную (или законную) миграцию и нелегальную (или незаконную). Причинами нелегальной миграции могут быть следующие:

нелегальный въезд, отсутствие официального (легального) правового статуса пребывания (отсутствие регистрации, нарушение цели пребывания (например, вместо туризма – коммерция) и т.д..

Всё многообразие видов миграции для наглядности можно представить в виде условной схемы (рис.1.2.1).

1.3. Источники информации о миграции населения.

Учет миграции населения всегда был более трудным и сложным делом по сравнению с учетом тех процессов, которые называют естественным движением населения, то есть рождений, смертей, браков, разводов, потому что последние связаны с необходимостью юридического оформления, да и происходят в жизни человека лишь однократно или не так часто. А миграция – особый случай. И юридического оформления зачастую не требуется, и происходить может достаточно часто, хоть каждую неделю, как поездки на работу, например.

Организованные Неорганизованные Принудительные По организации Внутригосударственные Постоянные В М н По продолжительности и у Пт г ор р В е По способу р а н н Внешние вовлечения е ц ан м Р Нерегулярные и Добровольные пи е р Межгосударственные е я е н г а н Маятниковые Сезонные н у в а Вынужденные Эмиграция ы л л е с я е Приграничные е Принудительные р Иммиграция н н л и ы е я е м н По мотивам и и целям я Социально- Политические Природные Семейные экономические Рисунок 1.2.1.

Это связано с тем, что учету подлежат события переезда, а результатом должны стать данные о населении, поменявшем место жительства или пребывания. Это первое. Второе вытекает из классификации видов и категорий мигрантов. Необходимо установить, какие виды миграции важнее с точки зрения функционирования экономики и общества, а значит должны быть учтены и измерены в первую очередь, а какие - менее важны. Какие категории мигрантов требуют поддержки, помощи, значит должны быть учтены, а какие нет. Современные теории не дают точных ответов на эти вопросы, поэтому и процесс учета миграционного движения методологически до конца не отработан.

Для учета миграционных процессов характерно следующее:

источники данных о миграции более разнообразны, в сравнении с данными о других демографических процессах;

используются прямые и косвенные методы учета и оценки миграционных процессов;

Основными источниками данных о количестве мигрантов, их составе по разным признакам (пол, возраст, образование и т.д.), направлениях поездок или переселений и других параметрах являются:

текущий учет;

переписи населения;

социологические обследования.

Соответственно по источникам данных выделяют две группы методов – прямые и косвенные.

Прямые – это регистрация миграционных процессов по мере их появления или текущий учет. Метод текущей регистрации заключается в непосредственной регистрации каждого случая передвижения, причем зачастую как в регионе выбытия, так и в регионе прибытия.

Косвенные – это те методы, которые носят расчетный характер и опираются на материалы переписей населения и выборочных обследований.

Роль источников данных о миграции в различные исторические периоды и в разных странах неоднократно менялась. То на первое место выходит текущий учет (например, в СССР с 30-х годов в период всеобщей паспортизации и прописки), то данные переписей, то выборочные обследования (в настоящее время в России). Последнее происходит в те периоды, когда становятся ненадежными основные источники информации.

В настоящее время выделяют две основные группы источников:

1) административные – это те, которые проводятся разными ведомствами для выполнения возложенных на них функций (регистрация населения, регистрация иностранцев, информация, получаемая от служб выдачи виз, видов на жительство, разрешений на работу и тому подобное;

пограничная статистика по международной миграции – пограничный контроль, иммиграционный контроль и т.д.), а также статистика некоторых других ведомств.

обследования населения (переписи и различные другие 2) социологические обследования, например, направленные на исследование маятниковой трудовой миграции или на выявление нелегальной иммиграции).

Рассмотрим систему административного учета миграции населения в России.

Для такого рода учета начали организовываться специальные регистрационные пункты с 1924 года.

Учет внутренней миграции был начат на базе административных данных о прописке и выписке (конец 20-х, начало 30-х годов).

Повсеместным, и по единой форме, учет миграционных передвижений населения начался с 1953 года. Он основывался на паспортной системе.

Благодаря наличию системы прописки, текущий учет миграции на постоянное место жительства, учет переселений был организован в бывшем СССР гораздо лучше, чем в большинстве стран мира.

Таким образом, текущий учет проводится органами внутренних дел при регистрации (или прописке в прошлом) граждан в жилом помещении.

Какие документы используются при учете миграций? Первичным документом является листок статистического учета прибытий. Эти листки специально предназначены для статистической обработки в органах государственной статистики.

Сведения, содержащиеся в листках, обрабатываются по краткой статистической программе раз в квартал, а по полной программе раз в год.

Краткая программа обеспечивает получение сведений и по месяцам – так получаются сведения о сезонных миграциях.

Такая система для учета внутренней миграции, а также внешней миграции, как для граждан СССР, так и для иностранных граждан существовала вплоть до 2002 года. С октября 2002 года талоны не заполняют иностранные граждане. А так как все граждане бывшего СССР, не получившие или не принявшие гражданства в упрощенном порядке, стали иностранными гражданами, учет их въезда на протяжении последних лет очень недостоверен. Кроме того, не регистрируются в качестве мигрантов граждане, зарегистрированные по месту пребывания, а не жительства, то есть временно. Таким образом, очень большая часть мигрантов, особенно в крупных городах выпадает из текущего учета миграции.

Начиная с 2011 года в листке статистического учета прибытий отмечается:

вид регистрации (по месту жительства, по месту пребывания с определенной даты и до определенной даты);

дата рождения;

место рождения (государство, а для России – указывается субъект РФ);

пол;

гражданство (указывается государство гражданства и второе гражданство, если оно имеется);

новое место жительства (или пребывания) – куда прибыл (здесь указывается субъект РФ, район и населенный пункт – город, поселок городского типа, сельское поселение, но не адрес);

предыдущее место жительства – откуда прибыл, с теми же подробностями (субъект РФ, район и населенный пункт – город, поселок городского типа, сельское поселение), с добавлением только названия государства, если человек прибыл из-за границы;

по предыдущему месту жительства проживал с … года;

основное обстоятельство, вызвавшее необходимость переселения;

занятость по предыдущему месту жительства;

статус занятости;

вид социального обеспечения по предыдущему месту жительства;

образование;

состояние в браке;

если до переселения проживал с семьей, то прибыл (и тут указывается - со всей ли семьей прибыл, или с частью членов семьи, или один, или проживал без семьи);

и если часть членов семьи уже проживает по новому месту жительства, то это указывается в последнем пункте.

В настоящее время, как это следует из перечисленных вопросов, листок учета позволяет получить сведения о мигрантах отдельно по городской и сельской местности по таким важным показателям как:

по полу и по возрасту;

по причинам (обстоятельствам) миграции;

по месту последнего предыдущего жительства;

по занятости и другим.

Разработка данных по субъектам (областям, краям, республикам) Российской Федерации с указанием последнего места жительства, позволяет получить сведения о миграционных потоках путем построения матриц (так называемых «шахматок») размером 83 строки на 83 графы (по количеству административно-территориальных единиц) или на 6889 миграционных потока.

Данные текущего учета миграций стали общедоступны только с года. До этого данные о миграции относились к секретным или с ограниченным доступом. Только с 1992 года в открытой печати стали публиковаться сведения о миграции населения в статистических сборниках – «Численность и миграция населения Российской Федерации». Кроме того, данные о миграции содержатся в «Демографических ежегодниках» и в квартальных отчетах Росстата – «Социально-экономическое положение России». Но следует иметь ввиду, что отнесение тех или иных категорий мигрантов к тем, кто заполняет эти листки или их не заполняет, очень часто на протяжении последних 15 лет менялось. И создается впечатление, что очень сильно менялись объемы миграции, то вдруг начинается их массовый наплыв, то вдруг люди резко перестают переселяться. Эти зигзаги как раз относятся к тем годам, когда в учете миграционного движения населения происходили серьезные реформы. Это очень хорошо видно на графике (рис.1.3.1), который иллюстрирует объемы миграционного прироста, ставшего составной частью расчетов численности населения. Правда, надо отметить, что самая острая вершина графика относится к середине 90-х годов прошлого века, когда миграционный прирост в России из бывших республик Союза был действительно рекордным за всё время наблюдения за миграционными процессами населения между республиками и Россией.

Рисунок 1.3.1. Миграционный прирост населения России с 1990 по 2010 год (по данным текущего учета и переписей населения).

К текущему учету миграции относится и такой вид ведомственного учета как учет вынужденных мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев). Его по традиции проводит Федеральная миграционная служба России.

Учет иностранной рабочей силы, работающей в России по разрешениям, осуществляется также Федеральной миграционной службой России.

К текущему учету миграции населения относятся также данные пограничных служб о пересечении границ иностранными гражданами.

Переписи населения.

Наиболее распространенным источником данных о миграции населения признаются в мире переписи населения. Вопросы о миграции задаются не на прямую, но по ответам на них можно оценить результаты миграционного движения населения. К таким вопросам относятся следующие:

какое количество населения живет на данной территории не с рождения;

приживаемость новоселов (сколько лет проживают на новом месте);

степень миграционной активности населения (как часто меняли место жительства);

миграционный опыт населения.

Миграция изучается с помощью одного или комбинации следующих четырех основных групп вопросов:

место рождения;

1) продолжительность проживания в пункте, в котором респондент 2) проходит перепись;

место последнего проживания;

3) место проживания на конкретную дату до проведения переписи.

4) Вопросы могут быть сформулированы по разному, но их суть от этого не меняется.

Вопрос о месте рождения включался в переписи России и СССР 1897, 1926, 1989, 2002 и 2010 годов, и микроперепись 1994 года.

Вопрос о месте жительства на определенную дату в прошлом оценивается как наиболее информативный для прогнозирования миграции, особенно если он включает пятилетний миграционный интервал, удобный для анализа возрастной структуры населения по пятилетним группам.

Главное преимущество переписей состоит в том, что они обеспечивают достаточно полный учет населения во всех территориях. Однако, поскольку переписи многоцелевой статистический проект, число вопросов по миграции в них очень лимитируется, ограничивается обработка и публикация информации.

С позиций изучения и анализа данных по миграции переписи можно разделить на три группы.

Первая группа: самая обширная информация о миграции - переписи 1897, 1920 и 1926 г.г.

Вторая группа: вопросы миграции не включены - переписи 1937-39гг.

и 1959 года.

Третья группа: возобновление сбора информации о миграции – переписи 1970, 1979, 1989, 2002 и 2010 гг. Особое место принадлежит микропереписи 1994 года – в самый разгар новых миграционных процессов – она включила в себя самый подробный перечень вопросов на эту тему.

В 1970 году к мигрантам причислялось население, прожившее в одном месте менее 2-х лет. Ставился вопрос о причинах миграции в крупнейших городах (свыше 500 тыс.), изучалась маятниковая миграция. Самую подробную информацию о причинах миграции давала программа микропереписи 1994 года. Это был особый исторический отрезок времени после распада СССР, когда огромные массы населения двинулись в разных направлениях (как показала статистика, в основном, в направлении России) в поисках лучшей и более спокойной жизни.

Зная удельный вес мигрантов в каждой возрастной группе населения того или иного региона, можно определить этапы формирования населения за счет миграции, т.е. изучить миграционные процессы за длительный ретроперспективный период времени.

Выборочные социологические обследования применяются достаточно широко, особенно в периоды снижения достоверности данных текущего административного учета. Обследования по существу являются единственным источником информации для выявления миграционных установок, мотиваций, факторов и причин территориальной подвижности разных социально-демографических групп населения на стадии принятия решения о переезде и в период приживаемости переселенцев.

Центральное место опросов – блоки вопросов по изучению уровня подвижности или стабильности различных групп населения (например, внутренняя мобильность выпускников школ в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы).

Наиболее устоявшиеся блоки вопросов таковы:

общие миграционные установки (собираетесь ли вы уехать);

в какой тип населенного пункта;

уехать временно или на совсем;

мотивация и цель переезда.

Но качественный анализ такого сложного процесса как миграция населения требует сочетания использования всех трех видов источников информации: текущего учета, переписей населения и выборочных социологических обследований.

1.4. Чем измеряют миграцию или показатели миграции.

Любой процесс и в том числе такой сложный, каким является миграция населения, неплохо было как-то измерять. Сколько людей переезжают, куда переезжают, откуда, почему переезжают, какие они? Ответ на все эти вопросы можно найти, организовав учет этих процессов и решив, какими показателями их можно оценить.

Известно, что всё множество показателей, которыми измеряются самые разные процессы или явления, делятся на абсолютные – они имеют единицу измерения и выражаются суммой или количеством, и относительные, выраженные отношением к другому абсолютному показателю, с которым он может сравниваться.

Главными абсолютными показателями, с помощью которых удается измерить переселение людей, или первичными показателями миграции населения являются численность прибывших на определенную территорию за определенный календарный период и численность выбывших. Точность этих показателей зависит от точности регистрации самих миграционных событий. Более точной является регистрация прибытий, поэтому в тех случаях, когда это возможно, лучше пользоваться информацией, собранной уже после прибытия людей на новое место или, как говорят, по прибытию.

При расчете абсолютных показателей миграции населения следует обратить особое внимание на то, что общая численность как прибывших, так и выбывших является результатом миграционных процессов, движущихся в двух направлениях – внутренней и внешней миграции. Поэтому в первичных абсолютных данных в официальных справочниках выделяются прибывшие из регионов РФ (внутренние мигранты) и прибывшие из-за пределов страны (внешние мигранты - иммигранты). Аналогично и данные по выбывшим мигрантам состоят из двух частей – выбывшие в другие регионы РФ (внутренние мигранты), выбывшие за пределы РФ (внешние мигранты – эмигранты). Сочетание внутренних и внешних миграционных потоков для различных регионов очень сильно различается и имеет совершенно различные причины и последствия. Есть регионы, которые свое население активно покидает, но в которые приезжают люди из соседних стран и эти потери населения восполняются. Есть регионы, в которые едут и из других областей, краев и республик, и из-за границы. В них за счет миграции численность населения растет как на дрожжах. Наконец, есть регионы и их немало, которые теряют население в обмене и с российскими регионами и с другими странами.

Разница между прибывшими и выбывшими составляет миграционный прирост или сальдо миграции (или чистую миграцию или нетто-миграцию) – смысл всех этих показателей один и тот же, разные только названия.

Интересно то, что в итоге общий миграционный прирост (или сальдо миграции, или чистая миграция, или нетто-миграция) может складываться из прироста как за счет внешней миграции, так и за счет внутренней миграции, и быть в целом положительным, что означает миграционный прирост численности населения. Но может иметь и другие сочетания результатов внутренней и внешней миграции и быть в целом отрицательным, что означает миграционную убыль численности населения.

Сумма количества всех прибытий и всех выбытий называется миграционным оборотом (общая миграция или брутто-миграция) – за определенный период и на определенной территории. Этот показатель говорит о том, сколько народу участвовало в миграционном движении. Ведь не исключён тот вариант, что уехало столько же, сколько и приехало, и показатель миграционного прироста будет в этом случае равен нулю. И судя по нему, можно подумать, что вообще никакого миграционного движения не было. Все как жили, так и живут на своих местах, никуда не переезжали.

Но этот вывод опровергает показатель миграционного оборота - сумма численности прибывших и выбывших с какой-то конкретной территории. А может и подтвердить. Если сумма тех, кто приезжал и тех, кто уезжал ничтожно мала, значит и правда, все жили как живут по своим домам, никуда не переезжают. И миграционного прироста не будет и оборота мигрантов тоже не наблюдается. Однако, приехали одни, а уехали другие.

Поэтому изменяется и состав населения.

Миграционный оборот, аналогично с миграционным приростом, может складываться из различных сочетаний количества или объемов внутренней и внешней миграции населения.

Приведем пример на цифрах. Так проще.

Известны данные о количестве прибывших и выбывших по отдельным регионам России как из-за границы, так и в пределах России, внутренний миграционный прирост, общий миграционный прирост, внешний, внутренний и общий миграционный оборот. Они приведены в таблицах. Это абсолютные данные, единица измерения – человек.

Выбыло Регион Прибыло Всего В том числе Всего В т.ч.

Из других Из других В другие В другие П В стран регионов страны регионы России России Санкт- 43000 3216 39784 32290 3660 Петербург Псковская 6500 973 5527 6500 870 обл.

Краснодарск 51000 8400 42600 34000 3900 ий край Оренбургска 14000 4200 9800 16900 2640 я обл.

Регион Миграционный прирост Миграционный оборот Всего В т.ч. из Внутренн Всего В т.ч. из Внутренни П-В других ий П+В других й стран стран Санкт- 10710 -444 11154 75290 6876 Петербург Псковская 0 103 -103 13000 1843 обл.

Краснодар 17000 4500 12500 85000 12300 ский край Оренбургс -2900 1560 - 4460 30900 6840 кая обл.

Для расчета численности прибывших в пределах РФ, исходя из имеющихся данных, из общего числа прибывших вычитаем число прибывших из других стран. Например, по Санкт-Петербургу Пвнутр.=43 000 – 3216 = 39784 человек. Это означает, что из других регионов России в Санкт-Петербург прибыло 39784 человека. Выбыло в другие регионы России 32290 – 3660 = 28 630 человек. Миграционный прирост или сальдо внутренней миграции составит М пр.=39784 – 28630=11 154 человека. Оборот внутренней миграции М об.= 39784 + = 68 414 человек. То есть, Санкт-Петербург в результате миграционных процессов внутри России приобрел 11 154 человека населения, а всего участие в миграционных процессах между городом Санкт-Петербургом и другими регионами России приняли 68 414 человек.

Рассчитав показатели по внешним миграционным процессам, т.е.

процессам между Санкт-Петербургом и другими странами, получим данные о внешнем миграционном приросте и обороте. Сумма внешних и внутренних миграционных приростов и оборотов дает общий миграционный прирост или сальдо миграции и общий миграционный оборот.

Аналогично рассчитываются показатели по другим регионам. По этим абсолютным данным о миграционных процессах можно сравнить их объемы, сложившиеся в различных регионах.

Оказалось, что в Псковской области при отсутствии миграционного прироста, в миграции приняли участие не так уж мало людей – 13 человек. Посмотрев внимательно на эти таблицы можно ещё увидеть, что два региона – Санкт-Петербург и Краснодарский край, имея примерно одинаковый общий миграционный прирост населения, – один теряет его в обмене с другими странами (Санкт-Петербург), а другой очень неплохо приобретает (Краснодарский край). А Оренбургская область, если бы не внешний, из-за границы миграционный прирост потеряла бы 4,5 тысячи населения, а так только 3 тысячи. Хотя для такого замечательного во всех отношениях региона это всё равно много.

Кстати данные приведены вполне реальные, а не условные, хотя относятся они к середине лихих 90-х (к 1994 год). Так было. Теперь конечно многое изменилось, но показатели миграции остались и их можно сравнивать, а значит сравнивать можно и миграционные процессы. Как они изменились по прошествии такого длительного времени (уже почти 20 лет прошло), т.е. как говорят – в динамике.

Как и любые другие демографические показатели, абсолютные показатели имеют большой недостаток – зависят от численности населения региона, в котором происходят миграционные процессы.

Поэтому наряду с абсолютными рассчитываются и используются относительные показатели. Относительно чего? Относительно численности населения той территории или того региона, где это переселяющееся население проживает. Или будет проживать. Ведь в самом деле, например, приехало 1000 человек. Много это или мало? Если в деревню, где было всего 100 человек своего населения, то это очень много, в 10 раз больше, чем местных жителей. А если в Москву, с населением более 10 млн. человек, то эту 1000 прибывших можно и не заметить. Отнеся число прибывших к численности жителей населенного пункта, в который мигранты прибыли, и умножив это отношение на 1000, мы получаем очень удобный относительный показатель, по которому легко можно судить о количестве прибывших на каждую 1000 человек населения. Так же можно подсчитать и относительный показатель числа выбывших, и относительный показатель миграционного прироста, и миграционного оборота. Каждый из них указывает на то, насколько широко миграционный процесс распространился среди населения. Это называется интенсивностью процесса. А относительные показатели – коэффициентами интенсивности миграции:

коэффициент интенсивности прибытия, коэффициент интенсивности выбытия, коэффициент интенсивности миграционного прироста и т.д.

Коэффициенты интенсивности – интенсивность прибытий и интенсивность выбытий (частота явления в заданной среде – число мигрантов в различных территориально-демографических группах).

Коэффициенты интенсивности важнейшая статистическая характеристика не только подвижности населения, но и мощности миграционных потоков.

Коэффициент интенсивности прибытий рассчитывается по формуле:

К пр.= П j : S j ср. х 1000.

Где П j – общее число прибывших в район j из всех регионов.

S j ср. – среднегодовая численность населения региона j.

Коэффициент интенсивности выбытий определяется аналогичным способом:

К выб.= В j : S j ср. х 1000.

Где В j – общее число выбывших из района j в другие регионы.

S j ср. – среднегодовая численность населения региона j.

Если отнести абсолютное число прибывших к абсолютному числу выбывших (они могут быть как одинаковыми, как это было в Псковской области в 1994 году, так и существенно отличаться друг от друга), и умножить результат на 1000, то получим показатель, который называют коэффициентом общей результативности миграции.

КОР = В j : Пj х 1000.

Например, если КОР равен 1350 (больше 1000), то регион имеет отрицательный результат миграционного обмена, на каждые 1000 человек прибывших выбывает 1350 человек. Если КОР 600 (меньше 1000), то регион имеет миграционный прирост.

Другой вариант: К результативности (или коэффициента эффективности) – отношение сальдо миграции (или миграционного прироста) к миграционному обороту. Значения этого показателя могут изменяться в интервале от 0 до 1 и говорят о том, в каком соотношении число прибывших находится к числу выбывших.

А можно отнести абсолютную численность миграционного прироста к абсолютной численности миграционного оборота, что также дает удобную информацию для оценки миграционных процессов.

Вот формула. КР = (В – П) : (В + П).

Вообще все эти относительные показатели придуманы именно для этого, для удобства, для наглядности, для простоты оценки миграционных процессов. Только надо ими уметь пользоваться и правильно объяснять.

Тогда истинный смысл происходящих миграционных процессов не спрячешь за разными хитрыми словами. Все-таки цифры точнее.

1.5. Почему люди меняют место жительства?

Для того, чтобы квалифицировать миграцию населения как объект управления и разработки соответствующей политики, необходимо определить основные факторы и побудительные причины миграции, влияющие на мотивацию к переселению.

Несмотря на крайнее разнообразие подходов к классификации факторов миграции, все специалисты единодушны в том, что побуждают людей к переселению совокупные преимущества в условиях жизни в регионе вселения по сравнению с регионом выезда.

Понятием «условия жизни» объединяется вся окружающая человека среда - природная и социальная. Под факторами понимается лишь часть условий, которые воздействуют на процесс миграции. В этом их вторичность. Становится ли тот или иной компонент окружающих человека условий фактором миграции, всецело зависит от природы конкретных явлений и процессов. Но не все факторы трансформируются в непосредственные причины, заставляющие свершиться само явление – миграцию.


Какова иерархия факторов, влияющих на миграцию населения? Как они выстроены, какие более важные, какие менее. Какие преимущества в первую очередь принимаются во внимание человеком при принятии решения о переезде?

Особое значение имеют экономические факторы, в основе которых лежит стремление людей улучшить условия жизни. «Главное влияние на миграцию оказывают экономические факторы, важнейшим из которых является уровень жизни» - справедливо отмечал ещё в 70-х годах прошлого века один из исследователей миграции Д.Д.Москвин. И далее: «К важнейшим факторам, определяющим уровень жизни населения, в первую очередь относятся такие как заработная плата…. Возможность приложения труда…». Заметьте, даже в «разгар» советского социализма, объективность этих причин переезда была очевидна и не отрицалась исследователями.

Другой не менее известный советский ученый, изучающий миграцию населения, В.И.Переведенцев, отмечает: “Под экономическими факторами территориального перераспределения населения мы понимаем территориальные различия в условиях занятости, уровнях заработной платы и доходов, жилищной обеспеченности, уровнях бытового обслуживания и т.д”. Как видим, человеческая природа не изменилась. Главное для людей – работа, заработок, жилье, комфорт в широком смысле слова. За этим люди ехали, едут и будут ехать. Так было, так есть и так будет всегда. Хотите влиять на миграционное поведение людей – создавайте соответствующие условия, соответствующие преимущества и люди поедут. Или не поедут, останутся. Всё оказывается очень просто.

Таким образом, в первую очередь среди экономических факторов выделяются такие как наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, преимущества в удовлетворении запросов социального характера.

Все остальные факторы являются подчиненными по отношению к экономическим. Даже такие объективные, постоянно действующие факторы, как природные, в огромной степени определяют экономические условия, а значит уже являются частью экономических факторов. Цикличность экономического развития в странах запада в ХХ в. целиком совпадает с цикличностью миграционного притока и прироста населения.

В классификации факторов миграции нет недостатка, так как любой исследователь, который занимается анализом процесса, должен выстроить четкую логическую цепь: фактор – причина - следствие (явление), в которой фактор занимает первое место. Широко известны разработки и подходы таких исследователей миграции населения как М.Я. Сонин, В.В.

Покшишевский, Г.С. Вечканов, О.Д.Воробьева, Ж.А.Зайончковская, В.А.Ионцев, Г.С.Витковская, А.Н.Каменский, В.И. Переведенцев, Л.Л.

Рыбаковский, С.В.Рязанцев, А.В. Топилин, и др.;

факторы сельско городской миграции разрабатывались академиком Т.И.Заславской, В.И.

Староверовым, Л.В. Корель, В.М. Моисеенко и другими исследователями.

Каждая классификация, также как и определение самого понятия «миграция населения», отвечает той или иной задаче, поставленной перед собой исследователем. Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы условия). Выделяют и третью группу – не управляемых, но косвенно регулируемых.

Наиболее верно в первую очередь подразделить все факторы на две большие группы:

первая: факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий, будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;

вторая: факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания такие обстоятельства (как природного, так и экономического характера), воздействие которых делает затруднительным, или даже невозможным дальнейшее проживание в данном регионе независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

Как правило, действуют одновременно обе группы факторов, но решающее значение имеют все же факторы, отнесенные к первой группе. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной.

Первая группа факторов, в свою очередь, может быть подразделена на те, которые действуют постоянно, и те, которые могут меняться переменные, т.е. такие, параметры которых во времени могут быть относительно часто изменяться. Их изменения могут происходить как непосредственно в процессе принятия решения в целях управления миграционным процессом, так и выступать в качестве следствия любого решения, не направленного на воздействие на миграционные процессы, т.е.

опосредованно, косвенно.

Важным фактором, оказывающим воздействие на непосредственное принятие решения о миграции, который можно отнести к субъективной группе, является наличие жизненного стандарта, от которого зависит отношение населения к оценке условий жизни в потенциальном регионе вселения. И это очень важно. На формирование жизненного стандарта накладывают отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, что связано в первую очередь, с этнической принадлежностью потенциального мигранта или групп мигрантов. Часто совокупность факторов, составляющих жизненный стандарт, включают в этнические факторы миграции.

Реакция населения на изменение условий жизни в форме переселений наступает настолько быстро и адекватно, что, во-первых зачастую не удается адаптировать к наступившей реакции социально-экономическую структуру и инфраструктуру как принимающих, так и теряющих население регионов, а, во-вторых, сманеврировать с помощью арсенала правовых и экономических инструментов для смягчения наступающих нежелательных, негативных последствий такой реакции. Это зачастую превращает миграционные процессы из позитивного компонента социально-экономического развития, (а это и составляет внутреннюю природу экономических миграций), в свою противоположность.

Таким образом, не сама по себе объективная реакция населения на изменение условий жизнедеятельности, выступающая в форме территориального перемещения населения приводит к негативным последствиям в различных формах, а неумение управленческих структур адекватно реагировать на миграционные процессы и использовать их потенциал в позитивном направлении.

Убедительным примером реакции населения на изменения в условиях жизни является динамика миграционных процессов, произошедших в бывшем СССР и в России в 90-е годы (если не лень, посмотрите рисунок 1.3.1 на стр18.). А пример кризиса 1998 года прекрасно иллюстрирует скорость, с которой отражается в миграциях реакция населения на изменяющуюся ситуацию. За 1998 год сальдо миграции уменьшилось в раза.

Такие внутренние свойства, присущие миграционным процессам, как быстрота и чуткость реакции населения на все вместе взятое, позволяет рассматривать миграционные процессы как индикатор социально экономических территориальных различий. По этому индикатору можно судить об истинном содержании происходящих изменений, не заблуждаясь в дебрях не всегда достоверной статистики. Своими переселениями и переездами (этот феномен называется «голосование ногами») люди точно укажут, где хуже, где лучше, а почему – думайте государственные люди и управляйте, если можете.

Анализ факторов, степени и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов, позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических, по сравнению с другими регионами.

1.6. Мнения ученых о миграции населения или классификация основных научных подходов.

Такой интересный, важный и сложный социально-экономический процесс, как миграция населения не обижена и вниманием исследователей.

Как особый процесс миграцию населения изучают многие науки социология, история, демография, география, экономика. Может быть поэтому, люди, имеющие некоторое отношение хотя бы к одной из них, считают себя специалистами в области миграции. И даже вообще не имеющие отношение к этим наукам, считают себя специалистами в этой сфере. Но чтобы иметь для этого основания, надо немного знать, что же сделали признанные ученые в этой области до тебя.

В течение нескольких столетий развитие научных взглядов на миг рацию происходило в рамках тех или иных научных подходов:

экономического, географического, исторического, демографического, системного, политического и др. Выбор подхода зависит от тех задач, которые стоят перед исследователем, и от характера исходного материала.

На основе анализа зарубежной и отечественной литературы на кафедре демографии МГУ им. М.В.Ломоносова, профессором Ионцевым В. А. была разработана классификация, включающая 17 основных научных подходов в изучении миграции населения, которые в свою очередь объединяли научных направлений, теорий и концепций, из них 15 приходится на экономический подход, 5 - на социологический, 4 - на миграционный, 3 - на демографический, 2 - на исторический, типологический, политический и по одному - на остальные девять подходов. Несомненно, данная классификация в определённой мере носит условный характер. Дадим краткий обзор наиболее значимых научных подходов.


Одним из основных при исследовании миграции уже в течение столетий является экономический подход. Среди них выделим следующие.

Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог – МГУ, 1999.

Меркантилизм - одно из первых западных научных направлений, включивших в исследования международную миграцию населения.

Рассматривая обладание деньгами (золотом) и рост населения как источник процветания и силы государства-нации, такие авторы, как Томас Ман, Жан Батист Кольбер и другие, отдавали приоритет привлечению иностранных рабочих, особенно ремесленников, делая акцент на запрещение эмиграции своих граждан.

Классическая концепция рассматривала международные и внутренние трудовые миграции. Главный постулат авторы концепции (Адам Смит и др.) видели "во взаимовлиянии и взаимодополняемости экспорта капитала и рабочей силы". Так, А. Смит выступал за совершенно беспрепятственное международное передвижение капитала, товаров и рабочей силы с тем чтобы "рыночные силы могли максимально способствовать экономическому развитию и сокращению бедности".

Мальтузианство — теория, в которой в первую очередь речь идет о концепции "оптимума населения", ставшей основой для многих ис следований по миграции. Основоположником теории был Томас Мальтус.

Марксистская теория рассматривает миграции как одну из характе ристик населения. В основе марксистской теории лежит разработанный К.

Марксом капиталистический закон народонаселения, а также сформулиро ванный В.И. Лениным закон роста подвижности населения.

Неоклассическая теория ориентирована на исследование международной и внутренней трудовой миграции. На макроуровне международная миграция объясняется разницей в уровнях заработной платы в разных странах и движением рабочей силы в страны с высокой зарплатой и обратным движением капитала. На индивидуальном уровне (или микроуровне) территориальная мобильность выступает лишь как средство достижения определенных целей. При этом преимущества (или издержки) миграции измеряются с точки зрения чистой выгоды для отдельного мигранта.

Кейнсианство, получившее название по имени основоположника этой теории Дж.М. Кейнса, также уделяло большое внимание трудовой миграции.

Данная теория, одно из главных отличий которой от классического и неоклассического направлений заключается в "отрицании саморегулирования рыночной экономики", особое внимание обратила на "несовершенную мобильность труда", пытаясь при этом безработицу "вывести" из миграции. Рассматривая же мировое хозяйство как совокупность государственно регулируемых хозяйств, борющихся за обеспечение полной занятости, кейнсианство недвусмысленно признает, что мировой рынок, и в первую очередь мировой рынок труда, формирующийся в результате международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов.

Теория «человеческого капитала» исследовала все виды миграции, включая вынужденную, на микроуровне - индивид, домохозяйство. Авторы и сторонники этой теории (Т.Шульц, Г. Беккер и др.) рассматривали миграции как инвестиции в "человеческий капитал", направленные на повышение доходов, уровня образования и т.д.

Теория мирового рынка труда, в разработку которой внес свой вклад наш соотечественник Э.П.Плетнев, не имея четко обозначенных территори альных границ, формируется и функционирует в результате экспорта и импорта рабочей силы. Постоянно их воспроизводя, он определяется не только спросом и предложением на иностранную рабочую силу в тех или иных регионах мира и различиями в уровнях заработной платы, но и мировой динамикой в политических, демографических и других процессах.

Мировое хозяйство, или теория «мировых систем». Согласно данной теории миграция чаще всего возникает между бывшими колониальными державами и их колониями, чему способствуют культурные, лингвистические, административные и прочие связи между ними. Теория утверждает, что, проникая в развивающиеся регионы (страны), расширяющийся мировой рынок действует как катализатор для международной миграции.

Демографический подход. Он объединяет несколько научных теорий.

Общая теория народонаселения. Основоположником этой теории был французский учёный А. Сови. В России она активно разрабатывалась в МГУ Д.И. Валентеем, А.Я. Квашой и другими демографами. Общая теория народонаселения, в основе которой лежит комплексный, междисциплинарный подход, миграцию населения определяет, с одной стороны, как чисто демографический процесс, прямо воздействующий на воспроизводство населения, его возрастно-половую структуру и другие изменения в демографическом развитии, с другой - как многогранное явление, имеющее экономический, политический, географический и другие аспекты, способные оказывать косвенное влияние на демографическое развитие с учетом изменений, происходящих в обществе.

Демографический переход представляет собой научный подход, основанный на концепции "демографического перехода" А. Ландри, Ф.

Ноутстейна и других, рассматривавших не только рождаемость и смертность, но и органично включающий миграцию, так как наряду с другими демографическими процессами, с которыми она тесно взаимосвязана, миграция также последовательно изменяется при переходе от доиндустриальной к постиндустриальной экономике. И, видимо, только в этом случае данная концепция может рассматриваться как теория демографического перехода, в целом объясняющая эволюцию демографического развития во времени и пространстве.

Миграционный подход включает четыре научных концепции.

Мобильный переход. Основная идея данной концепции, заключается в том, что существуют четко выраженные закономерности в увеличении территориальной мобильности населения, происходящие поэтапно (выделяют 5 стадий перехода), и эти закономерности представляют существенный элемент процесса модернизации экономики. При этом, под территориальной мобильностью понимают все многообразие территориальных передвижений, независимо от расстояния и времени.

Миграционный переход является частным случаем мобильного перехода. Концепция миграционного перехода основное внимание уделяет международной безвозвратной миграции, изменениям, которые в ней происходят по мере социально-экономического развития и ее роли в демографическом развитии на различных стадиях перехода от аграрного к индустриальному обществу. Разновидностью данной концепции является попытка объяснить изменения в международной миграции рабочей силы, "которая, как правило, временно расширяется, когда страна перестраивается для ускоренного экономического роста", и в этом смысле она вполне может рассматриваться в рамках экономического подхода.

Миграциология - научное направление, разрабатываемое отечест венными учёными, в частности Б.С. Хоревым, В.А. Ионцевым и др. Главная идея данного научного направления заключается в разработке общей теории миграционной подвижности населения, базирующейся на комплексном подходе в ее изучении и законе подвижности населения, в соответствии с которым миграционное движение по мере общественного прогресса все более становится социально-экономической необходимостью и в целом, как правило, усиливается. При этом под миграционным движением понимается совокупность всех видов территориальных передвижений, обусловленных разнообразными факторами и мотивами, которые лежат в основе такого понятия, как "миграционная система". В отличие от концепции "мигра ционных систем" данное понятие представляет собой систему из четырех блоков:

1) общая миграционная подвижность (или миграционная активность населения);

2) территориальное перераспределение населения;

3) миграционное поведение населения;

4) механизм воздействия.

Концепция трёхстадийности миграционного процесса разработана в 60-70-е годы прошлого века Т.И. Заславской, Л.Л. Рыбаковским и др. Суть концепции заключается в выделении в миграционном процессе трех взаимосвязанных стадий: первая - исходная, подготовительная стадия, в ходе которой происходит формирование территориальной подвижности и принимается решение о миграции;

вторая - основная стадия, в ходе которой происходит сам процесс переселения населения;

третья - завершающая стадия, в ходе которой осуществляется процесс приживаемости (адаптации) мигрантов в новом населенном пункте или стране въезда. Данная теория является одной из самых удачных, прошедших проверку временем и широко используемой как научными, так и практическими работниками.

Социологический подход включает пять научных направлений, которые, в основном, разрабатывались зарубежными учёными. Из отечественных социологов эти проблемы исследовали Ю. Арутюнян, А.А.

Сусоколов.

«Притяжение-выталкивание (pull/push)» - концепция, при которой миграция рассматривается как функция относительной привлекательности стран выезда и въезда, а наличие препятствий, возрастающих с увеличением расстояния между этими странами, в качестве ограничения миграционных процессов. При этом в странах эмиграции, как правило, выделяется роль "выталкивающих" факторов, которые рассматриваются как определяющие в миграционном движении, а в странах иммиграции, наоборот, подобная роль отводится «привлекающим» факторам.

Миграционная система связей (сетей), или теория «миграционной цепи». В её основе лежит понятие «сообщество мигрантов», которое включает в себя межличностные отношения, связывающие мигрантов, бывших мигрантов и других людей в странах выезда и въезда, и охватывающие не только родственные, но и дружеские связи и отношения, обусловленные таким понятием, как мигранты-земляки. В результате по прохождении некоего критического порога социальная миграционная структура автономно поддерживает миграционный процесс.

Этносоциологическое направление базируется на концепции культуры как коллективного способа адаптации к окружающей природной и социальной среде и, по мнению разработчиков, представляет собой новый, более глубокий уровень понимания механизмов миграции, неотделимый от учёта исторических традиций народа, в том числе отражающих прежний миграционный опыт. При этом важно отметить, что именно в рамках этносоциологии в последние годы получило развитие несколько иное понимание внешней миграции, не обязательно связанной с пересечением государственной границы и отождествляемой только с международной миграцией. Другими словами, внешняя миграция может выступать и как международная, и как внутренняя. Вместе с тем, это направление часто включается в исторический подход, в то же время оно тесно связано с этнографическим подходом.

Системный подход включает лишь одну научную концепцию концепцию миграционных систем. В её основу заложен системный подход, призванный объединить различные подходы по объяснению миграции и доказать, что миграционные потоки между странами выезда и определенными странами въезда значительно взаимосвязаны. Поскольку миграция создает некое объединенное пространство (миграционную систему), заключающее в себе страны выезда и въезда, то для понимания ее динамики необходимо рассматривать систему в целом. При этом географическая близость может играть значительную роль, но не является обязательным условием. Определенные страны могут составлять часть глобальной миграционной системы.

Географический подход представляет собой не что иное, как географическое направление в исследовании миграционных процессов. Оно широко разрабатывалось как зарубежными, так и отечественными учёными.

Среди последних В.В. Покшишевский, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек и др.

Возможно, это одно из первых научных направлений, наряду с экономическим, внесших огромный вклад в изучение миграции. По сути именно ученые-географы заложили основы миграциологии. Именно в географических журналах были опубликованы наиболее значимые статьи. И если первоначально миграция объяснялась сугубо географическими факторами (К. Тейлор, Дж. Беккер и другие), то позднее, примерно с середины 60-х годов, особенно с развитием географии населения, экономической географии, во внимание принимаются социальные, эконо мические и другие факторы. Именно в рамках этого подхода получили развитие такие методы анализа миграционного движения, как графический и картографический, разрабатывались первые миграционные модели Стоуффера, Зипфа и др.

Экологический подход включает экологическое направление, в разработке которого из отечественных учёных участвовал Р.В. Татевосов.

Данное направление исследует взаимосвязи между миграциями населения и окружающей средой, и в частности, с точки зрения её воздействия на миграционные потоки. Именно последнее обусловливает появление в 90-е годы концепции "экологической миграции" (экологические беженцы и переселенцы). Заметим также, что, по мнению ряда авторов, именно в рамках этого подхода была разработана одна из первых моделей миграции - модель Стоуффера (1940 г.).

Этнографический подход представлен этнографическим, или этнологическим, направлением. Глубокие исследования в данном направлении принадлежат В.И. Козлову, С.И. Бруку, В.А. Тишкову, А. В.

Топилину и другим.

Основная идея этого направления заключается в изучении миграции по этническому признаку, выделении определяющей роли того или иного этноса в миграционных потоках и его воздействия на социально-экономическое и культурное развитие различных народов и диаспор. В последние годы в связи с усилением вынужденной миграции большое внимание уделяется её этническим особенностям, в частности, миграции русских.

Психологический подход. В рамках данного подхода можно выделить несколько направлений - стратификационная теория человеческого поведения, концепция совокупной мотивации и др. Но все их можно объединить одним понятием - мотивационное (поведенческое) направление, поскольку все они в большей или меньшей мере касаются разнообразных мотивов миграции, которыми руководствуются мигранты на всех стадиях миграционного процесса и изучение которых приобретает все большее значение.

Так, все большее развитие получает точка зрения, в соответствии с которой миграция рассматривается как способ удовлетворения определенных потребностей индивида или группы, как поведенческий акт, в котором главное место отводится механизму принятия решений.

Философский подход используется в концепции "пассионарных толчков", разработанной В.И. Вернадским, Л.Н. Гумилёвым. В её основе лежит концепция своеобразного обмена энергией между системой (человеческие сообщества или этносы) и внешней средой. Пассионарность как характеристика поведения представляет собой эффект избытка биохимической энергии живого вещества, порождающий изменения как в природной среде, так и в отношениях внутри человеческих сообществ этносов. Именно лица, подпадающие под определение пассионариев, отличаются, в частности, очень активным миграционным поведением. При этом Л.Н. Гумилев связывает этот процесс с определенными периодами развития этносов, на каждом из которых меняется и миграция. Так, в инерционную стадию больших размеров достигает непосредственно внешняя миграция, то есть въезд в страну других этносов, а на стадии взрыва активизируется (и её целесообразно рассматривать) внутренняя миграция.

Например, вторая половина XVI в. рассматривается рядом авторов как эпоха великого подъема пассионарной энергии великороссов, в результате которого никем не направляемая инициатива вольных людей дала России громадные приращения на Востоке. Заметим, что, несмотря на множество вопросов, которые вызывает данная концепция, взгляд на место человеческого общества в окружающем мире, по нашему мнению, широкий философский, представляет огромный интерес, особенно в свете гипотезы о существовании внеземных цивилизаций и различных теорий и гипотез о пространстве, в первую очередь социальном пространстве, и уже поэтому заслуживает дальнейших исследований в этой области.

И это далеко не все подходы и теории, которые родились в пытливых головах ученых, размышляющих о сущности, причинах, последствиях и возможности влияния на миграционные процессы, на миграционное поведение населения.

Разработанная классификация научных подходов в изучении миграции населения позволяет сделать ряд выводов.

Прежде всего, она наглядно показывает, что миграция населения является одним из немногих (а, возможно, и единственным) общественных явлений, которое выступает объектом очень большого числа наук и анализ которого уже изначально предполагает комплексность в изучении. Вместе с тем только в отношении небольшого числа наук можно сказать, что миграция есть предмет их изучения. Ими, собственно говоря, в настоящее время являются экономическая наука, социология, география и демография.

Причем очень важно отметить, что непосредственно предметом этих наук (именно предметом) является не миграционное движение во всем своем многообразии (и тем более не территориальное движение населения), а лишь отдельные его виды и категории.

Например, предметом демографии, на наш взгляд, может быть не миграция вообще, а лишь такой ее вид, как "безвозвратная миграция". Как более главенствующий, классификация выделяет экономический подход в изучении миграции населения. Поэтому, во-вторых, следует сделать вывод о том, что о каких бы видах миграционного движения не шла речь, в конечном счете подавляющее их число обусловливается экономической необходимостью получить средства существования и в той или иной мере связано с рынком труда. Но последнее вовсе не означает, что все эти виды и категории миграционного движения являются непосредственно предметом экономической науки;

таковой, на наш взгляд, выступает только экономическая миграция, и прежде всего миграция рабочей силы.

Можно подойти к оценке миграционных процессов и с более широких позиций, например, предсказания ученых о грядущем потеплении на планете.

Тогда на первый план выходит географический, расселенческий, экологический аспект. Что будет с людьми и потоками миграции, если будет активные катаклизмы? В этом случае, экономика, работа, зарплата уходят на второй.

Неизбежно возникает вопрос, а предметом какой науки является миграционное движение в целом? Как ни парадоксально, но такой науки пока нет. Может быть вам удастся сказать свое слово в новой науке?

ГЛАВА 2. МИГРАЦИЯ И НАСЕЛЕНИЕ.

2.1 Как и почему из-за миграции меняется численность населения.

В результате миграции происходит изменение численности населения и его демографической структуры в местах выезда и въезда. Численность населения стран и регионов, куда мигрантов приезжает больше, чем выезжает из них, за счет миграции растет. И наоборот, если из страны или региона больше выезжает людей, чем приезжает, население в них уменьшается. При этом речь идет о тех мигрантах, которые меняют место жительства, т.е. прибывают на постоянное проживание. Этих мигрантов надо отличать от трудовых мигрантов, которые приезжают в другую страну или регион на определенное время с целью получения работы и заработка.

Временные трудовые мигранты не меняют места жительства и не влияют на изменение численности постоянного населения, хотя определенную специфику в жизнь принимающего сообщества, безусловно вносят.

Постоянная или безвозвратная миграция оказывает влияние на расселение людей по территории страны. В результате постоянной миграции происходят изменения в расселении людей по регионам, между большими и малыми городами, городами и сельскими поселениями. Изменяется и состав населения по полу, возрасту, семейному положению, национальности.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.