авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ...»

-- [ Страница 5 ] --

Числящиеся сегодня на балансе перспективные ресурсы категории С3 при переводе их в промышлен ные категории (909 млн. т) могут дать добычу в 2020 г. – 15 млн. т, в 2025 г. – 28 млн. т. Перевод их в подготовленные для разработки запасы потребуют порядка 5100 тыс. м поискового бурения и 3000 тыс.

м разведочного. Поисковое бурение должно быть проведено до 2014 г. с темпом 392 тыс. м/год, разве дочное – в период с 2003 г. по 2019 г. в среднем по 176 тыс. м/год.

И последний резерв – прогнозные ресурсы. Их выявление, поиск и разведка потребуют с 2001 г. по 2014 г. проведения сейсморазведочных работ в объме 417 тыс. км сейсмопрофилей, а затем бурения поисковых (10500 тыс. м) и разведочных скважин (4140 тыс. м).

Данный объм работ позволит выявить и разведать до промышленной категории С1 1253 млн. т запа сов. Эти запасы смогут обеспечить дополнительную добычу в конце планового периода (2025 г.) в объ ме 23 млн. т.

Итак, для достижения дальнейшей стабильной добычи нефти в округе на уровне 200 млн. тонн в те чение 2006-2025 г. необходимо провести следующий объм ГРР:

– сейсморазведка – 500-550 тыс. км;

– поисковое бурение – 15600 тыс. м;

– разведочное бурение – 16590 тыс. м.

Источником финансирования геологоразведочных работ на весь планируемый период должны быть ставки восстановления минерально-сырьевой базы (ВМСБ). Для обеспечения указанного среднегодово Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду го объма финансирования ГРР, при ценах на внешнем и внутреннем рынке по состоянию на 01.01. г., необходимо отчислять на ВМСБ 10% от объма реализации нефти.

Для выполнения территориальной программы ГРР в нераспределенном и распределенном фондах недр необходимо более 70% ставок ВМСБ, но с учетом федеральных потребностей и сложившихся про порций ставки ВМСБ на планируемый период необходимо распределить следующим образом:

– 30% от объма ставок на ВМСБ направить в федеральный бюджет;

– 20% – на реализацию территориальной программы округа на региональные исследования (изуче ние) недр и геологоразведочные работы по нераспределенному фонду недр;

– 50% – нефтяным компаниям на проведение геологоразведочных работ на распределенном фонде недр.

Территориальная программа геологического изучения ведется по двум направлениям: нераспреде ленный и распределенный фонд недр.

Сводные результаты геологоразведочных работ за 1999 год представлены следующими показателя ми:

– проходка поисково-разведочного бурения составила 623,09 тыс. м (в т.ч. 20,163 тыс. м – за счет собственных средств);

– сейсморазведочные работы методом 2Д – 26,3 тыс. погонных км, методом 3Д – 1608,6 км2;

– суммарный прирост (по результатам ТКЗ) запасов нефти промышленных категорий составил 124, млн. т, по категории С2 – 53,6 млн. т, достигнута эффективность – 206 т/м;

– объм начисленной ставки ВМСБ составил 9,9 млрд. рублей.

На распределенном фонде недр геологоразведочные работы в пределах лицензионных участков ве дутся за счет отчислений на ВМСБ, оставляемых в распоряжении предприятий.

Первоначально объм отчислений на ВМСБ в 1999 году по компаниям должен был составить млн. руб., фактически получен объм начислений ставки ВМСБ в сумме 7135 млн. руб.

Основные направления работ нефтедобывающих компаний и геологоразведочных предприятий:

– поисково-разведочные работы на лицензионных участках;

– опоискование месторождений-спутников в пределах лицензионных участков;

– выявление пропущенных залежей и изучение перспективных нижележащих горизонтов;

– опытные работы по повышению КИН (коэффициент извлечения нефти);

– формирование цифровых архивов первичной геолого-геофизической информации, создание гидро динамических моделей месторождений.

Объм выполненных геологоразведочных работ по распределенному фонду недр за 1999 г. составил 420,95 тыс. м поисково-разведочного бурения, сейсморазведочных работ методом 2Д – 18,745 тыс. погонных км, методом 3Д – 1608,6 км. Прирост запасов нефти, утвержденный ТКЗ, соста вил: по категории С1 – 110,6 млн. т, по категории С2 – 5,1 млн. т. Эффективность – 210 т/м. Открыто 5 месторождений, 14 новых залежей.

Проводимые предприятиями геологоразведочные работы по своим качественным и количественным показателям соответствуют запланированным. Новые достижения и практические результаты наблюда ются по всем направлениям геологического изучения недр.

Часть средств, полученных компаниями дополнительно к планируемым за счет увеличения цен на нефть к концу 1999 г., были направлены на авансирование буровых и сейсмических работ, планируемых ГРР 2000 года, формирование банков данных, техническое перевооружение.

Ставки ВМСБ, оставляемые в распоряжении предприятий, используются в строгом соответствии с утвержденными Комитетом природных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу и зареги стрированными в Ханты-Мансийском территориальном геологическом фонде недр государственными формами регистрации 3-ГР (бурение), 1-ГР (сейсморазведочные работы), 1-ГР (научно исследовательские, тематические работы).

Геологоразведочные работы в нераспределенном фонде недр финансируются за счет отчислений ВМСБ, перечисляемых в бюджет округа. Основные показатели ГРР:

– проходка поисково-разведочного бурения составила 78,4 тыс. м;

– сейсморазведочные работы методом 2Д – 5,5 тыс. погонных км.

Площадные сейсморазведочные исследования 1999 года выполнены в полном объме. Защищено отчетов, по результатам которых подготовлено ресурсов С3 – 119 млн. т.

Суммарный прирост (по результатам ТКЗ) запасов нефти промышленных категорий составил 12. млн. т, по категории С2 – 36,2 млн. т, достигнутая эффективность по С1 – 163 т/м, С1+С2 – 625 т/м.

Закончено строительство 35 скважин, в том числе в 12 скважинах были получены промышленные притоки нефти, в 13 – непромышленные притоки и нефтепроявления, в 10 – признаков нефтеносности не отмечено.

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду По результатам проведенных геологоразведочных работ подтверждены основные направления веде ния работ, открыто 10 нефтяных месторождений. В западной зоне – Западно-Яганокуртское и Южно Хангакуртское, где доказана перспективность средне-нижнеюрских отложений. В Приобско-Айпимской зоне: Чанатойское, Новонялинское, Мытаяхинское, где подтверждена нефтеносность клиноформных пластов АС10-12. В центральной зоне открыто Восточно-Никольское, Западно-Полуньяхское, Яркое, Северо-Тутлимское, Мултановское.

Отходы производства и потребления Ситуация с отходами в округе за последний год существенно не изменилась. На предприятиях округа образовалось 663317 тонн производственных отходов. Из них отходы:

– 1 класса опасности (чрезвычайно опасные) – 1,787 т;

– 2 класса опасности (высокоопасные) – 21139,805 т;

– 3 класса опасности (умеренно опасные) – 68032,227 т;

– 4 класс опасности (малоопасные) – 574143,632 т.

За последний год отмечается небольшой рост количества отходов. Причина – увеличение объ мов бурения и испытания скважин, добычи нефти, строительных и других работ. На рисун ке 2.3.1. показана динамика образования и накопления производственных отходов на тер ритории округа.

Из произведенных за 1999 год отходов ис пользовано или утилизировано только 20%.

На настоящем этапе природопользователями редко применяются безотходные технологии при производстве работ, а также технологии по пе реработке отходов, что приводит к большому объму их накопления.

На начало 1999 года на предприятиях округа находилось порядка 6,3 млн. т производственных отхо дов. Номенклатура их разнообразна. В таблице 2.3.1. представлен перечень основных видов отходов.

Большую долю (до 70%) составляют отходы бу Таблица 2.3.1 рения и, соответственно, нефтесодержащие отходы.

Виды и количество отходов производства, Производственные отходы по территории округа образованных в 1999 году, тонн распределяются неравномерно. Основное их коли чество производится и накапливается в регионах с Вид отхода Количество Газоконденсат развитой инфраструктурой, т.е. в Сургутском, Ниж Грунт, пропитанный невартовском, Нефтеюганском, Октябрьском райо 2125, нефтепродуктами нах. Меньше всего их образуется в Березовском и Древесные отходы 24801, Белоярском районах. Распределение отходов по тер Ил и шлам химводоочистки 16865, ритории округа показано на рисунке 2.3.2.

Лакокрасочные отходы 0, Для размещения производственных отходов в Медь 35, Металлолом округе в 1999 году насчитывается свыше 2,5 тыс.

91747, Нефтепродукты 5948,308 объектов. Среди них:

Нефтешлам от КРС и ПРС 9023, – шламовые амбары для размещения отходов бу Нефтешламы 15607, рения и продуктов испытания скважин – 2135 шт.;

Отработанные масла 3274, – шламонакопители для размещения нефтешла Отработанные шины 2306, мов – 41 шт.;

Подсланевые воды 804, Промасленная ветошь – санкционированные свалки промотходов – 32, Промасленные фильтры 0,142 22 шт.;

Ртутьсодержащие отходы 1, – санкционированные свалки ТБО – 21 шт.;

Свинец 436, – временные площадки складирования металло Серная кислота 136, лома – 274 шт.;

Строительные отходы 95657, – площадки складирования древесных отходов – 6 шт.;

– площадки хранения навоза – 5 шт.;

– склады для хранения ртутных ламп – 12 шт.;

– шламоотвалы – 11 шт.;

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду – полигоны промотходов – 3 шт.;

– полигоны отходов ТБО – 2 шт. и много других объектов.

В целом по округу отмечаются низкие темпы строительства специально обустроенных полигонов для размещения и захоронения отходов производства. В 1999 году их эксплуатировалось 3.

Ситуация с утилизацией высокоопасных отходов в округе почти не изменилась. Отсутствие полиго нов для их размещения и централизованного сбора приводит к сосредоточению отходов на промпло щадках и территориях предприятий. Нередко используются несанкционированные свалки и свалки ТБО.

Проверки показали, что природопользователи не уделяют должного внимания вопросам обращения с отходами. Не все предприятия имеют специально отведенные места для их временного складирования.

Отходы часто размещаются неупорядоченно, захламляя территории промплощадок. Не везде ведется раздельный сбор, поэтому вместе с бытовыми отправляются на свалку и высокотоксичные отходы (лю минесцентные лампы, промасленные фильтры, промасленная ветошь и т.д.). Кроме того, часть отходов размещается в окружающей среде неорганизованно, создавая множество несанкционированных свалок в различных местах.

Березов о Березов о Белоярский Белоярский 2535533, 779,8 345,7 5086, 2223, 214121, 1282129, 12990, Октябрьское Октябрьское 2094248, Нягань Нягань Раду жный Раду жный 353924, 170595, Покачи Покачи 17178, 12423, 58968, 31499, Сов етский Сов етский Лангепас Лангепас Су ргу т Су ргу т Югорск Югорск Мегион Мегион Нефтеюганск Нефтеюганск Ханты-Мансийск Ханты-Мансийск Нижнев артов ск Нижнев артов ск Пыть-Ях Пыть-Ях 73259, Урай Урай 17178, Условные обозначения 5622, - Образование - Накопление Рис. 2.3.2. Образование и накопление токсичных отходов производства и потребления в 1999 году, тонн В некоторых районах все же пытаются решить проблему по утилизации высокотоксичных отходов.

Например, в Нижневартовском районе организовано ООО «Профэлектро», которое ведет прием и скла дирование у предприятий города отработанных люминесцентных ламп. Впоследствии планируется по купка и монтаж оборудования по демеркуризации. Основная масса люминесцентных ламп с территории округа вывозится в г.Екатеринбург на переработку или накапливается на промплощадках, в складских помещениях.

Ситуация с переработкой нефтешламов за год осталась прежней. Отмечается большое количество накопленных нефтешламов и низкий процент переработки (в 1999 году всего 2%). Размещаются они в шламонакопителях, старых шламовых амбарах, на полигонах, иногда в местах совсем не предусмотрен ных для этого – в карэ факельных хозяйств, карьерах и т.д. Неорганизованное размещение нефтешламов и размещение на неприспособленных для этого объектах наносит окружающей природной среде значи тельный ущерб, загрязняя землю, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух углеводоро дами различной степени токсичности.

Ситуация с утилизацией металлолома в округе не улучшилась. По-прежнему эти отходы захламляют производственные площадки предприятий, территории месторождений, зеленые зоны городов и посел ков, берега рек. Причинами такого положения в округе являются:

– отсутствие предприятий перерабатывающих металлический лом;

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду – отсутствие централизованного приема;

– сложность транспортировки;

– большие транспортные расходы;

– высокие тарифы на перевозку;

– большие трудозатраты при подготовке металлического лома;

– отсутствие средств на приобретение высокоэффективного оборудования по резке металла или его пакетированию;

– низкая обеспеченность предприятий транспортом, грузоподъемной техникой и другое.

Отходы бурения размещаются рассредоточено по территориям месторождений в шламовых амбарах.

Работы по утилизации отходов идут низкими темпами. Количество нерекультивированных земляных амбаров сокращается медленно, поэтому можно предполагать, что загрязнение окружающей природной среды будет носить региональный характер, влияя на фоновые показатели поверхностных и грунтовых вод, земли, воздуха.

Большой «вклад» в загрязнение окружающей природной среды в нашем округе вносят твердые быто вые отходы (таблица 2.3.2). Источниками их образования являются места постоянного и временного проживания населения, торговые точки, места общественного питания, социально-бытовые, медицин ские учреждения. Состав такого вида отходов зависит от качества потребительских товаров. Усреднен ный состав ТБО представлен рядом компонентов:

– картон, бумага – 20-25%;

– пищевые отходы – 20-25%;

– стекло – 15-20%;

– текстиль – 2-4%;

– черные металлы – 3-4,5%;

– резина, кожа – 3-5%;

– полиэтилен – 2-3%;

– дерево – 1-2%;

– кости – 1-2%;

– камни – 0,5-1%;

– цветные металлы – 0,1-0,2%;

– прочие – 6-13%.

Таблица 2.3. Сведения о размещении отходов потребления (ТБО) по округу Админи- Количест- Площадь Количество Количество об- Площадь зе- Количество от- Количество стративный во санк- санк- размещае- наруженных за мель, занятая ходов, разме- ликвидирован район циониро- циониро- мых за год год несанк- под несанк- щаемых на не- ных несанкцио ванных ванных отходов, ционированных ционирован- санкционирован- нированных свалок, шт. свалок, га тыс. т свалок, шт. ные свалки, га ных свалках, т свалок, шт.

Советский 8 18,8 17,124 - - - Белоярский 8 12,368 11,051 - - - Октябрьский 17 63,287 34,476 7 3,188 34,7 Нефтеюган 10 26,92 50,52 - - - ский Сургутский 12 72,522 223,604 56 62,34 797,52 Березовский 7 32,08 9,845 4 0,38 11,2 Кондинский 19 72,77 274,556 10 4 302 Нижне 32 114,53 568,838 27 9,83 9634 вартовский Ханты 19 25,824 102,789 5 0,6 3144 Мансийский Всего 132 439,101 1292,803 109 80,338 13923,42 В последнее время возросло количество упаковочных материалов, поэтому в общем объме отходов увеличилась доля картона, бумаги и полиэтилена. Кроме того, в нашем округе практически не произво дится сортировка ТБО с целью извлечения полезных компонентов для использования в качестве вто ричного сырья, в небольших городах и поселках отсутствуют пункты сбора стеклотары, вторичных чер ных и цветных металлов, макулатуры, поэтому доля этих компонентов также велика.

В 1999 году по округу образовалось порядка 1,3 млн. т твердых бытовых отходов.

Городскими и поселковыми службами коммунально-бытового обслуживания налажен сбор и вывоз отходов из селитебной территории на объекты размещения и захоронения. От оперативной работы этих служб зависит санитарное состояние населенных пунктов, качество городских земель и поверхностных вод.

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Места размещения ТБО в округе делятся на 3 категории: полигоны, санкционированные свалки и не санкционированные свалки.

Полигоны – это природоохранные сооружения, обеспечивающие защиту от загрязнения почв, атмо сферы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующие распространению болезнетворных микроор ганизмов. Строятся они по специально разработанной проектно-сметной документации, которая преду сматривает выполнение ряда природоохранных требований. На территории округа в 1999 году эксплуа тировалось 15 полигонов: на Самотлорском, Тагринском месторождениях, в городах Радужный, Сургут, Лянтор, Когалым, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, в поселках Новоаганск, Покачи, Федоровский, При обье, Андра, Талинский, Октябрьское. Строительство новых идет низкими темпами. В 1999 году из 13 строящихся полигонов только по некоторым были освоены капиталовложения, возведение остальных объектов было «заморожено». Основным источником средств, направляемых на строительство полиго нов, является окружной Экологический фонд. Администрации муниципальных образований, как прави ло, проводят пассивную политику в решении этих вопросов.

Кроме полигонов, ТБО размещаются на 117 санкционированных свалках. В противовес полигонам многие санкционированные свалки не имеют элементарного благоустройства: территория их не огоро жена и не всегда определена, нет гидроизоляции днища, отходы размещаются беспорядочно, уплотне ния и пересыпки нет, поэтому отходы часто разносятся ветром и птицами на большие расстояния, за хламляя прилегающие к свалке территории. Учет и контроль размещения отходов на таких свалках не ведется, а за экологическое состояние отвечают Администрации муниципальных образований, у кото рых не всегда находятся средства для решения экологических проблем.

Большое беспокойство вы зывают несанкционированные Таблица 2.3. свалки, за 1999 год обнаруже Результаты государственного контроля но 109 свалок, занимающих за обращением с отходами производства и потребления, 1999 год площадь свыше 80 га. Неорга Производ Бытовые низованное размещение отхо Показатели контроля ственные от отходы дов приводит к загрязнению ходы компонентов окружающей Общее количество контролируемых объектов, ед.* 2774 среды и захламлению больших Общее количество обследованных объектов, ед.* 418 Общее количество вскрытых площадей земель, преобразует 183 (зарегистрированных) нарушений, ед. ландшафты и пагубно влияет Штрафы за нарушение природоохранного 219/93,242 на рекреационные свойства зе 183/283, законодательства, количество/тыс. руб.

леных зон городов и поселков *Количество мест размещения отходов.

нашего округа.

Контролирующими службами ведется постоянный контроль объектов размещения отходов. За 1999 год было проведено 219 проверок по объектам размещения отходов ТБО и 418 проверок по обра щению с производственными отходами. В результате было обнаружено 402 нарушения природоохран ного и земельного законодательств. Сумма штрафных санкций составила 356,312 тыс. руб. (табли ца 2.3.3).

В 1999 году на территории округа была проведена инвентаризация мест размещения отходов. В настоящее время результаты инвентаризации обрабатываются и наносятся на картографический матери ал.

В 1999 году началась разработка законопроекта Ханты-Мансийского автономного округа «Об отхо дах производства и потребления». Рассмотрение Думой данного законопроекта планируется в 2000 году.

В округе отсутствует единая система управления по обращению с отходами, нет координирующего органа, который мог бы планомерно реализовывать государственную политику в этой области. Поэтому органы управления уделяют недостаточное внимание вопросам организации сбора, вывоза, переработки, размещения, утилизации, захоронения производственных и бытовых отходов. Идет слабое финансиро вание строительства объектов размещения отходов, не инвестируются проекты их переработки. Суще ствующая законодательная база не располагает экономическими и административными рычагами воз действия на природопользователей.

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Таблица 2.3. Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления по Ханты-Мансийскому округу за 1999 год, т Передано другим предприятиям Размещено на объектах за год Наличие на Поступи- из них из них в местах Полностью Наличие на предприя- Образова Наименование видов и ло от дру- Исполь обезвреже- предприятиях для использова классов опасности отходов тиях на лось на гих пред- зовано всего всего хранения захороне- на конец года для хра- для захоро но ния и обезврежи начало го- предприя- приятий нения нения ния вания да тиях за год I класса опасности – всего 0,6945377 1,1024592 0,00982 - - 1,0706148 1,0606498 0,01466 - 0,7343118 0,7343118 - 0, Ртуть 0,6945377 1,1024592 0,00982 - - 1,070615 1,0606498 0,01466 - 0,734312 0,7343118 - 0, II класса опасности – всего 81268,106 25962,968 3438,271 11261,66 839,4802 7501,42 3379,743 2439,31 1060,407 91030,166 87264,917 3767,249 92370, Нефтепродукты 5592,998 5948,308 460,99 2064,04 768,722 - - - 3,374 20,198 20,198 - 20, Серная кислота 38,652595 136,8112 1,365 24,728 64,928195 47,854 46,138 1,283 0,43 40,3234 38,3234 2 38, Нефтешлам от КРС и ПРС 75608,996 13847,04 61 878 - 2804,013 412 2392,01 - 85835,023 85835,023 - 85835, Газоконденсат - 6015 2914,896 8294,896 - 630 630 - - - - - Прочие 27,46 15,809 - - 6,83 3,407 3,049 - 0,358 33,032 33,032 - 33, III класса опасности – всего 1351706,25 65991,765 4820,58 45843,87 1084,578 8421,1615 6270,1705 588,205 1560,547 1366338,6 1359312,4 6526,255 1360841, Нефтешлам 50470,737 15607,194 103,2 382,658 901,577 1427,284 757,034 49,92 615,955 62714,649 61371,739 1342,91 62834, Медь 13,515 35,457 - - - 42,251 6,814 35,437 - 6,721 6,721 - 6, Свинец 153,0528 436,4307 95,224 6,047 - 493,7175 410,8835 73,378 9,256 175,137 175,137 - 181, Грунт, пропитанный нефте 5084,068 2125,38 348,6 1,747 20,72 412,404 45,547 120,8 246,057 7122,836 6752,905 369,93 6752, продуктами Отходы бурения 1295252,6 - - - - - - - - 1295252,6 1289987,4 5265,153 1289987, Отработанные масла 619,111 3274,466 774,811 2857,167 104,5 1016,792 758,109 258,683 - 689,929 689,929 - 689, Промасленная ветошь 3,0016 32,9594 1,902 0,9 15,941 16,897 8,112 2,53 6,254 4,406 4,125 0,281 4, Промасленные фильтры - 0,142 - - - 0,142 0,142 - - - - - Лакокрасочные отходы 0,053 0,486 - - - - - - - 0,539 0,053 0,486 0, Подсланевые воды - 804,3 3453 - - 4257,3 4128,4 - 128,9 - - - Прочие 110,15 43675,292 43,843 42595,36 41,84 754,855 152,576 48,057 554,225 371,831 324,336 47,495 389, IV класса опасности – всего 4792011,6 667274,79 77763,009 6530,599 97677,128 313409,72 174905,59 969778 63734,04 5044722,8 4692229,7 774593,16 4351431, Отходы бурения 4680363,5 489283,32 6,63 9,504 97645,914 101064,36 - 62064,4 39000 4896619,1 4591400,4 727228,76 4250388, Древесные отходы 33,46 24801,784 - 4551,624 4,484 3655,275 2320,286 136,25 1184,339 16623,861 121,46 16502,401 121, Металлолом 109823,02 91747,41 76987,662 332,446 - 180231,25 159870,27 905420 0,94 107689,98 97689,889 - 97882, Ил и шлам ХВО 783 16865,836 - 194,6 0,78 146 16 - 130 17307,456 1344,482 15962,973 1344, Отработанные шины 864,667 2306,693 35 62,883 - 1747,729 261,102 1393,25 55,209 1383,594 1347,147 36,447 1359, Строительные отходы - 95657,394 - 15,547 - 9865,103 138,036 - 9727,067 2314,344 25 2208,744 Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Промышленные аварии Аварийное функционирование техники, объектов и сооружений нефтегазодобывающего комплекса создат постоянный риск загрязнения окружающей среды, обусловленный высокой пожаро- взрыво опасностью технологии добычи, транспортировки и подготовки нефти, высоким давлением в техниче ских системах, большой протяженностью линейных сооружений – нефте-, газо-, продуктопроводов. Да же работая в нормальном режиме, нефтегазодобывающий комплекс представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, благополучия окружающей среды.

Наиболее типичные причины, способствующие возникновению чрезвычайных ситуаций техногенно го характера:

– накопление негативных для окружающей среды последствий строительства и эксплуатации обору дования, агрегатов, объектов, приведших к трансформации природно-территориальных комплексов (об разование карьеров, насыпи, природные явления и процессы, спровоцированные хозяйственной дея тельностью человека: эрозия, пучение грунтов, оползни, подтопление, осушение огромных по площади территорий и т.д.);

– механическое разрушение оборудования, резервуаров, трубопроводов, скважин;

– отсутствие дублирующих технических систем, альтернативы замены оборудования, агрегатов на предаварийной стадии;

– игнорирование установленного регламента по замене или капитальному ремонту оборудования аг регатов, техники, трубопроводов;

– нарушение сроков и периодичности диагностики, дефектоскопии, обследования и проверки потен циально опасных объектов;

– отсутствие автоматических систем контроля функционирования оборудования, агрегатов, объектов с целью своевременного выявления возможных отказов, разрушений, например, труб.

В целях предупреждения аварий на нефтепромысловых объектах и трубопроводах необходимо знать весь комплекс причин, их происхождение, а также четко представлять себе, где целесообразно, а где опасно их строительство. Недоработки проектов, технологических схем обустройства месторождений и последующее низкое качество строительства приводят к экологическим последствиям.

Общее количество аварий за 1999 год составило 1585. Основная часть аварийных выбросов прихо дится на внутрипромысловые нефтепроводы, на магистральных за 1999 год зафиксирована одна авария в Урайском управлении магистральных нефтепроводов ОАО «Сибнефтепровод».

Наибольшее количество аварий от числа зафиксированных произошло на территории Нижневартов ского района – 743, или 46,9% от общего количества, в Нефтеюганском районе – 444, или 28%, в Ок тябрьском районе – 246, или 15,5% (таблица 2.4.1).

Таблица 2.4. Аварийность на нефтегазопроводных системах на территории Ханты-Мансийского автономного округа за 1999 год Комитеты Коли- Аварий- Масса ЗВ, Масса Пло- Категория аварий Согла- Предъяв- Взыска по охране чество рий- попавших ЗВ после щадь тер- мест- лока- совано лено но пла окружающей среды ава- ность в окру- ликви- загряз- рито- ная льная плате- штрафных тежей, рий по при- жающую дации нения, риаль- жей, предписа- тыс.

м чине среду, т аварии тыс. ний, тыс. руб.

ная корро- руб. руб.

зии Нижневартовский 743 733 1538,03 627,63 166655 - 2 741 12820 561,90 9945, Сургутский 41 34 43,38 20,74 125463 - 3 38 1476,6 223,56 1122, Нефтеюганский 444 442 200,77 128,30 113547 10 6 428 8436,2 3194,21 33, Ханты Мансийский 99 91 53,19 10,19 11007 - - 99 78,80 180,82 233, Кондинский 6 4 38,07 0,83 49240 1 - 5 671,00 44,25 0, Октябрьский 246 245 103,38 85,30 41315 - - 246 87,11 324,96 85, Когалымский 4 3 0,99 - 220 - - 4 3,89 42,25 46, Советский 2 2 134,20 15,55 74100 - 1 1 32,32 126,24 0, Всего по округу 1585 1554 2112,01 888,54 581547 11 12 1562 23606 4698,19 11466, Среди нефтегазодобывающих предприятий наибольшее количество аварий зарегистрировано в ОАО «Юганскнефтегаз» – 464, или 29,3% от общего числа, ОАО «Кондпетролеум» – 331, или 20,9%, НГДУ «Стрежевойнефть» ОАО «Томскнефть» Восточная нефтяная компания – 305, или 19,2%. Аварий ность нефтегазодобывающих предприятий в 1999 году представлена на рис. 2.4.1.

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду В результате аварий в окружающую природную среду попало 2112,02 т нефти и продуктов ее транс формации, из которых 888,54 т остались неликвидированными.

Основной причиной аварийности трубопроводов остается внутренняя и внешняя коррозия металла труб – 98 %.

На прежнем уровне остается количество аварий, происшедших по причине строительного брака – аварий (в 1998 году – 10) и по причине механических повреждений – 11 аварий (в 1998 году – 10).

Резко уменьшилось количество аварий, зарегистрированных в нефтяной компании «ЛУКойл Западная Сибирь», динамика порывов такова: 1995 год – 1286;

1996 год – 987;

1998 год – 56;

1999 год – 26. Реальных причин кардинального улучшения ситуации нет, следовательно, имеет место сокрытие ин формации по фактам аварийных отказов на нефтепроводных системах.

В целях упорядочения представления территориальным органам Госкомэкологии России информа ции о чрезвычайных ситуациях приказом председателя Госкомэкологии России от 1.03.2000 г. № утверждены «Рекомендации по составлению донесений о чрезвычайных ситуациях с негативными эко логическими последствиями». Разработан классификатор природных и техногенных чрезвычайных си туаций по месту возникновения и характеру воздействия источника ЧС.

Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 8 июня 1999 года № утверждено Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производ ственных объектах. Данное Положение зарегистрировано в Минюсте России от 2.07.1999 г. № 1819.

В связи с выходом данных документов в 2000 году в Ханты-Мансийском автономном округе будет переработано Постановление губернатора автономного округа от 12.01.1998 г. № 5 «О порядке учета и классификации аварий на нефтепромыслах округа».

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Таблица 2.4. Сведения о состоянии аварийности на нефтегазопроводных системах на территории Ханты-Мансийского автономного округа за 1999 год Предприятие-природопользователь Коли- Аварий- Масса Масса загрязня- Площадь Категория аварий Согласовано платежей Предъявлено Взыскано чество ность по всего, т ющих веществ загряз- за сверхлимитный штрафных плате аварий причине после ликвида- нения, жей, м коррозии ции аварии террито- мест- локаль- сброс загрязняющих предписаний, тыс. руб.

риальная ная каль- веществ, тыс. руб. тыс. руб.

ная ОАО «Варьганнефть» 35 35 2,3 2,3 194 - - 35 - 14,80 14, ДОАО «Нижневартовскнефть 43 43 38,1 3,8 24125 - - 43 1592,60 11,70 822, ОАО «Черногорнефть» 115 110 112,6 4,8 11220 - - 115 636,90 12,50 694, ОДАО «Приобьнефть» ОАО «ННГ» 45 45 152,78 152,78 55330 - 1 44 1038,6 16,0 353, ОДАО «Белозернефть» ОАО «ННГ» 36 33 476,0 179,4 12240 - - 36 820,05 7,6 827, ОДАО «Самотлорнефть» ОАО «ННГ» 28 28 60,6 23,8 27355 - 1 27 7583,05 6,0 6709, НГДУ «Стрежевойнефть» ОАО «Томск 305 305 80,3 80,3 7650 - - 305 858,3 255,4 248, нефть» Восточная нефтяная компания СП «Ваньеганнефть» 5 5 0,85 0,85 2720 - - 5 - 2,0 2, ЗАО «Корпорация Югранефть» 1 1 8,5 0,1 3600 - - 1 - 0,5 0, Ермаковское НГДП 2 2 0,6 0,6 100 - - 2 - 0,5 0, НПО «Тюменнефтегаз»

ТПП «Лангепаснефтегаз»

9 8 9,05 9,05 4443 - - 9 104,99 96,25 46, ООО «ЛУКойл-Западная Сибирь»

ТПП «Покачевнефтегаз»

6 6 1,43 1,43 1290 - - 6 - 64,6 1, ООО «ЛУКойл-Западная Сибирь»

ОАО «Варьганнефтегаз» 32 30 222,5 141,0 2570 - - 32 - 53,6 8, ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» 83 83 373,0 28,0 16918 - - 83 255,5 62,7 261, ОАО «Сургутнефтегаз» 25 19 21,89 4,72 93653 - 1 24 659,72 134,57 656, ОАО «Юганскнефтегаз» 472 464 253,02 146,73 149074 10 8 454 9235,49 3419,77 730, ОАО «Кондпетролеум» 331 328 125,23 92,5 45565 - - 331 113,28 326,96 87, ТПП «Когалымнефтегаз»

4 3 0,99 0,0 220 - - 4 3,89 42,25 46, ООО «ЛУКойл-Западная Сибирь»

ТПП «Урайнефтегаз»

7 6 134,49 15,78 114240 - 1 6 32,32 170,49 ООО «ЛУКойл-Западная Сибирь»

Урайское УМН ОАО «Сибнефтепровод» 1 - 37,78 0,6 9100 1 - - 671,00 - Итого 1585 1554 2112,01 888,54 581607 11 12 1562 23605,7 4698,2 11512, Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Условные обозначения Количество аварий на нефтепромыслах 151 -- 101 -- 51 -- 26 -- 1 -- Саранпауль Саранпауль Недропользователи АГАННЕФТ ЕГАЗГЕОЛОГИЯ Березово Березово АНК "БАШНЕФТ Ь" АНК "ЮГРАНЕФТ Ь" Белоярский Белоярский АРИГОЛНЕФТ ЕГЕОЛОГИЯ АРЧ ЛИМИТ ЕД БЕЛЫЕ НОЧИ БУЛЛЕРС ИНТ ЕРПРАЙЗИС ВАНЬЕГАННЕФТ Ь Игрим Игрим ВАРЬЕГАННЕФТ ЕГАЗ ВАРЬЕГАННЕФТ Ь ВАТ ОЙЛ ГОЛОЙЛ ИНГА КАНБАЙКАЛ РЕСОРСЕЗ КОНДПЕТ РОЛЕУМ Октябрьское Октябрьское КОРПОРАЦИЯ "ЮГРАНЕФТ Ь" Когалым КРАСНОЛЕНИНСКНГГ Когалым ЛУКОЙЛ-АИК Нягань Нягань Радужный Радужный Сабун ЛУКОЙЛ-ЗАП.СИБИРЬ Сабун НАЗЫМГЕОДОБЫЧА НАЗЫМСКАЯ НГРЭ Покачи НАК "АКИ-ОТ ЫР" Покачи г. Лянтор г. Лянтор НЕГУСНЕФТ Ь НЕФТ ЕБУРСЕРВИС НИЖНЕВАРТ ОВСКНЕФТ ЕГАЗ Советский Советский Югорск НК "МАГМА" Югорск Сургут Сургут НК КРАСНОЛЕНИНСКНЕФТ ЕГАЗ Нефтеюганск Нефтеюганск НК ЛУКОЙЛ Мегион Мегион Ханты-Мансийск Ханты-Мансийск Нижневартовск Нижневартовск НК СЛАВНЕФТ Ь НК СУРГУТ НЕФТ ЕГАЗ Пыть-Ях Пыть-Ях НК ЮКОС НОВОСИБИРСКГЕОЛОГИЯ НОЯБРЬСКНЕФТ ЕГАЗ ОБЬНЕФТ ЕГАЗГЕОЛОГИЯ ОБЬНЕФТ ЕГЕОЛОГИЯ ПАЙТ ЫХ ОЙЛ Урай Урай РИТ ЭК РУК Х-МАНСИЙСК-ГЕОРЕСУРС САЛЫМ ПЕТ РОЛЕУМ ДЕВЕЛОП.

СИБИНВЕСТ НАФТ А Кондинское Кондинское СИБОЙЛ СИНКО СЛАВНЕФТ Ь-МЕГИОННГ СЛАВНЕФТ Ь-МЕГИОННГГ СОБОЛЬ СУРГУТ НЕФТ ЕГАЗ Т ОМСКНЕФТ Ь ВНК Т УГРА-НЕФТ Ь Т УРСУНТ Т ЮМЕННЕФТ ЕГАЗ Т ЮМЕНСКАЯ НК Т ЮМЕНТ РАНСГАЗ УЗУННЕФТ Ь ХАНТ Ы-МАНСИЙСКАЯ НК ХАНТ ЫМАНСИЙСКНГГ ЧЕРНОГОРНЕФТ Ь ЧЕРНОГОРСКОЕ ЮГАНСКНЕФТ ЕГАЗ Рис. 2.4.1. Аварийность нефтегазодобывающих предприятий в 1999 году (количество официально зарегистрированых аварий по лицензионным участкам) Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Распределение техногенного воздействия на окружающую среду по территории округа Территория Ханты-Мансийского автономного округа характеризуется как дифференцированностью природных условий, так и специфическими особенностями распределения по площади основных видов техногенного воздействия на окружающую среду (недропользование, градопромышленные комплексы, линейные техногенные объекты), однако существуют пока еще и достаточно крупные площади с мини мальным антропогенным влиянием на окружающую природную обстановку.

Сотрудниками НПЦ «Мониторинг» с целью оценки антропогенной нагрузки и состояния окружаю щей природной среды составлена интегральная обзорная карта техногенного воздействия на территорию округа (рис. 2.5.1.). В основу построения карты был положен корреляционно-регрессионный анализ фактического материала о распределении по территории промышленных объектов (поисково-разведоч ных скважин, кустов добывающих скважин, ДНС, трубопроводов, автодорог, и других антропогенных объектов) и результатах их производственной деятельности. Анализ картографических материалов поз волил выделить следующие уровни интенсивности техногенной нагрузки:

– очень высокая – территории длительной интенсивной эксплуатации природных ресурсов, в ос новном нефтегазодобычи (площади Самотлорского, Мамонтовского, Федоровского и др. месторожде ний), участки потенциально-экстремального техногенного воздействия (места ядерных взрывов в НХЦ и т.п.) – примерно 1,5% площади округа;

– высокая – другие крупные интенсивно эксплуатируемые месторождения углеводородного сырья, городские агломерации – 3,5-4%;

– средняя – территории умеренного промышленного развития и развивающиеся территории (пер спективные) –10% площади ХМАО;

– слабая – площади, осваиваемые недропользователями, территории воздействия небольших на селенных пунктов, одиночных линейных транспортных коммуникаций, районы лесодобычи – около 45%;

– очень слабая – практическое отсутствие индустриальной техногенной нагрузки – земли традицион ного природопользования (в основном охота, рыболовство, оленеводство, сбор дикоросов) – значитель ные части территории Белоярского, Березовского, Кондинского районов, восток Нижневартовского рай она, западная часть Советского района – около 40% территории.

Воздействие на окружающую среду главным образом связано с интенсивным использованием уни кальных ресурсов углеводородного сырья округа. В современном пространственном распределении тех ногенной нагрузки по территории округа главное значение имеют расположение основных нефтегазо вых месторождений, очередность их открытия, динамика обустройства нефтегазопромыслов и создание систем транспортировки нефти и газа;

развитие Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в целом.

Расположение нефтегазовых месторождений обусловило распространение основных крупных про музлов, городских агломераций, ТЭЦ работающих на попутном газе, нефте- и газопроводов и т.д.

Существенную роль в географическом размещении на территории округа мест с разным уровнем техногенной нагрузки имел также «транспортный» фактор, обусловленный большими издержками на строительство транспортной сети (освоение территории даже в «советские» времена тяготело к транс портным магистралям, которыми первоначально служили крупные реки).

Экстремальная техногенная нагрузка фиксируется на большинстве «старых» крупных нефтепромыс лов Нижневартовского, Сургутского и Нефтеюганского районов. Менее затронутыми процессами техно генеза оказались Советский, Октябрьский и Ханты-Мансийский районы. Отсутствие или слабая разви тость добывающей промышленности и транспортных коммуникаций на значительной территории за падной части округа и востоке Нижневартовского района привели к относительно благоприятной эколо гической ситуации в их пределах.

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду Березово Березово Белоярский Белоярский Октябрьское Октябрьское Когалым Когалым Нягань Нягань Радужный Радужный Советский Советский Лангепас Сургут Сургут Лангепас Пионерский Пионерский Нефтеюганск Мегион Мегион Нефтеюганск Ханты-Мансийск Ханты-Мансийск Нижневартовск Нижневартовск Пыть-Ях Пыть-Ях Уров ень техногенной нагрузки Условные обозначения Урай Урай I - очень низкий II - низкий Кондинское III - средний Граница округа Кондинское IV - в ысокий Нас еленные пункты V - очень в ысокий Лицензионные учас тки Реки Рис. 2.5.1. Техноге нное воздействие на окружающую природную среду Ханты-М ансийского автономного округа Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Часть III. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды В последние годы экспертным подразделениям Госкомэкологии округа удалось добиться существен ного повышения качества проектных решений по всем видам хозяйственной деятельности. Так, в 1997 году доля проектов, направленных на доработку экспертами экологической экспертизы, составила 11,4% (245 из 2152), в 1999 году – 10,4% (357 из 3407). То есть, при общем увеличении проектов, про шедших экологическую экспертизу, качество их улучшилось в 1,6 раза.

Впервые за 1999 год на основе методики был рассчитан экологический ущерб (составивший 158 млн. рублей), предотвращенный в результате доработки проектов, прошедших экологическую экс пертизу и получивших положительные заключения.

В целом деятельность комитетов по охране окружающей среды за 1999 год позволила предотвратить ущерб окружающей природной среде на сумму 326 млн. рублей.

В практику инспекторской работы прочно входят проверки предприятий совместно с межрайонным отделом по охране окружающей среды и борьбы с браконьерством при УВД округа.

В настоящее время наметилась тенденция изменения отношения нефтяников к вопросам охраны окружающей среды в позитивную сторону;

наряду с ликвидацией последствий, повлекших загрязнение природы, вс большее внимание уделяется профилактике и предупреждению негативного влияния про изводственной деятельности на природные комплексы. Свидетельством тому является строительство цехов и заводов по антикоррозийной защите труб, увеличение объмов применения ингибиторов корро зии, деэмульгаторов водонефтяных эмульсий, приобретение оборудования по переработке нефтешламов и обезвоживанию отходов бурения, строительство полигонов по утилизации и захоронению промыш ленных отходов. В округе появились первые частные инвесторы – инициаторы строительства полигонов по утилизации и захоронению отходов производства и потребления.

В деле оздоровления экологической обстановки в округе важен комплексный подход, который бы позволил определить стратегические направления минимизации ущерба окружающей среде. Направле ния недропользователям подсказывает сама практика освоения месторождений нефти (пример – Приоб ское месторождение нефти, где впервые в округе нефтепроводы под реками Обь и Малый Салым про ложены методом горизонтально направленного бурения с сохранением ландшафтов). К числу таких подходов следует отнести и использование попутного нефтяного газа после предварительной его подго товки для выработки электроэнергии газотурбинными электростанциями.

Решению этих вопросов способствовало принятие губернатором автономного округа ряда постанов лений, в том числе «Об особом порядке пользования недрами и природным комплексом Приобского ме сторождения» и «Об особых условиях разработки Тянского месторождения ОАО «Сургутнефтегаз».

В совершенствовании форм и методов экономического стимулирования охраны окружающей среды одинаково заинтересованы природоохранные органы и природопользователи.

Значительный перечень экономических мер, стимулирующих охрану окружающей природной среды, предусмотрен ст. 21 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природ ной среды и экологической защите населения автономного округа».

Аналогичные меры предусмотрены также в федеральном Законе «Об отходах производства и потреб ления», в частности, применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связан ных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

Введение механизма корректировки платежей за загрязнение окружающей природной среды не сколько активизировало природоохранную деятельность предприятий и организаций, позволило уско рить решение вопросов оснащения специализированных подразделений по ликвидации последствий аварий нефтесборным оборудованием и агрегатами, приборами экологического контроля, бакпрепара тами и сорбентами.

К настоящему времени быстро меняющиеся экономические и социальные условия не находят свое временного отражения в действующем законодательстве как в части мер ответственности, так и в части размеров формирования финансовых источников обеспечения мероприятий по восстановлению окру жающей среды до состояния, предшествующего промышленному освоению территории Обского Севера.

Назрела необходимость разработки важных для округа законов, таких как «Об экологическом пред принимательстве», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической безопасности нефте газодобывающей отрасли округа». Принятие этих законов должно способствовать созданию правового и экономического поля для успешной реализации экологических программ.

Администрацией автономного округа установлены основные критерии и принципы экологической программы на 2000-2005 гг. Прежняя, окружная программа «Охрана окружающей среды и природных Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа на 1996-2000 гг.», утвержднная постановлением Думы автономного округа 26 мая 1996 года, по большинству позиций выполнена. Однако в части строи тельства природоохранных объектов она реализована лишь на одну треть. Большинство администраций муниципальных образований сделало ставку на финансирование строительства канализационных очист ных сооружений, полигонов по обезвреживанию и утилизации твердых бытовых отходов из средств экологических фондов, однако при текущем уровне финансирования ввод в эксплуатацию отдельных из них наступил бы через 30-40 лет.

Исключительное значение приобретает развитие системы космического мониторинга, т.к. на огром ной территории округа невозможно одновременно вести мониторинг состояния и изменения качества окружающей природной среды обычными средствами, в том числе и с использованием авиационных средств патрулирования и наблюдения.

Создание комплексной системы экологического мониторинга, инвентаризация мест размещения от ходов производства и потребления, создание реестра опасных промышленных отходов и кадастров при родных ресурсов позволит сформировать единую комплексную программу экологического оздоровле ния территории округа, включая основную (т.е. бюджетную) и отраслевую. Для реализации вышеука занных задач в 1999 году было принято решение о создании государственного унитарного предприятия «Научно-производственный центр комплексного мониторинга окружающей среды и кадастра природ ных ресурсов».

Природоохранное законодательство В 1999 году в Ханты-Мансийском автономном округе продолжалась работа по совершенствованию местного природоохранного законодательства.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 05.01.1999 г. № 03-оз «О радиационной безопасно сти» соответствующий федеральному законодательству, регулирует отношения в области обеспечения радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

На основании федерального Закона «О плате за пользование водными объектами», постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998 года № 818 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озер, морей и эконо мическим районам» Думой был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О плате за пользование водными объектами», устанавливающий ставки платы за пользование водными объектами на территории округа.

Думой Ханты-Мансийского автономного округа также был принят закон «Об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, экологической защиты населения и использования природных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе».

Указанный закон имеет целью через установление административной ответственности за экологиче ские правонарушения способствовать рациональному природопользованию посредством соблюдения на территории Ханты-Мансийского автономного округа природоохранных норм и стандартов в сочетании с восстановлением и сохранением, отвечающей международным стандартам качества, окружающей при родной среды и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Статьи 4, 5 вышеуказан ного закона предусматривают административную ответственность, например, за невыполнение обяза тельных мероприятий по ликвидации шламовых амбаров, непредоставление информации о разливах за грязняющих веществ.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 30.09.99 г. № 53-оз «О внесении изменения в статью 58 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа» установлено, что норма указанной статьи, запре щающая строительство на акватории водоемов, территории болот, формирующих сток в водосборном бассейне и в их водоохранных зонах, скважин по технологиям, предусматривающим устройство шламо вых амбаров, вводится в действие с 1 января 2003 года одновременно с введением на территории Ханты Мансийского автономного округа кадастра болот автономного округа.

Нормативные акты, принятые в Ханты-Мансийском автономном округе в 1999 году, по регулированию природопользования Законы Ханты-Мансийского автономного округа 1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 05.01.99 г. № 03-оз «О радиационной безопасно сти»;

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды 2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 09.04.99 г. № 18-оз «О плате за пользование водными объектами»;

3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 09.04.99 г. № 19-оз «Об административных пра вонарушениях в области охраны окружающей природной среды, экологической защиты населения и ис пользования природных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе»;

4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24.05.99 г. № 30-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О земле»;

5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24.05.99 г. № 32-оз «О порядке использования платы за пользование водными объектами, поступающей в бюджетный территориальный фонд восста новления и охраны водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа в 1999 году»;

6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 02.08.99 г. № 38-оз «О приостановлении дей ствия пункта 10 статьи 58 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа»;

7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 30.09.99 г. № 53-оз «О внесении изменения в статью 58 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа».

Постановления губернатора Ханты-Мансийского автономного округа 1. Постановление от 02.02.99 г. № 44 «О сроках декларирования промышленной безопасности опас ных производственных объектов»;

2. Постановление от 22.02.99 г. № 85 «О постоянно действующей комиссии по лицензированию недр»;

3. Постановление от 01.03.99 г. № 99 «О мерах по упорядочению сбора, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Ханты-Мансийского автономного округа»;

4. Постановление от 15.06.99 г. № 231 «О Регламенте на приемку земель, временно использованных при разведке, обустройстве и эксплуатации месторождений нефти и газа в Ханты-Мансийском автоном ном округе»;

5. Постановление от 03.09.99 г. № 348 «О проведении инвентаризации мест захоронения и хранения производственных и бытовых отходов»;

6. Постановление от 20.09.99 г. № 373 «О кадастровой оценке лесных ресурсов на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа и плате за изъятие и перевод лесных земель в нелес ные»;


7. Постановление от 28.10.99 г. № 439 «Об учреждении Красной книги Ханты-Мансийского автоном ного округа»;

8. Постановление от 29.11.99 г. № 481 «Об изъятии, предоставлении, переоформлении, подтвержде нии права пользования и продления срока пользования охотничьими угодьями и рыбопромысловыми участками на территории округа».

Органы государственного экологического контроля и результаты их деятельности Государственный экологический контроль Государственный экологический контроль на территории округа осуществляет Государственный ко митет по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа совместно с органами ис полнительной власти и другими контролирующими организациями.

На учте в территориальных органах Госкомэкологии округа в 1999 году состояло 8283 предприятия (в 1998 году – 7554). За год было проведено 2894 проверки по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды К административной от Таблица 3.2. ветственности за нарушение Результаты государственного экологического контроля, природоохранного законода осуществляемого комитетами по охране окружающей среды за 1995-99 гг. тельства привлечено Показатели 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. нарушителя, общая сумма Численность государственных 104 наложенных штрафов со 226 248 262 инспекторов, чел.

Число проверок природопользователей, шт. 3216 3383 4577 5657 4024 ставляет более семи милли онов рублей. Взыскано око Вынесено постановлений о привлечении 1910 1938 3053 2457 ло трех миллионов рублей, к административной ответственности, шт.

Наложено штрафов на сумму 7,0 что составляет 40% от об 1,4 5,8 14,6 13, (в деноминированных рублях), млн. руб. щей суммы.

Приостановлена производственная В прокуратуру и след 36 31 61 60 деятельность предприятий и объектов, ед.

ственные органы направлено Направлено материалов в прокуратуры 79 74 46 49 52 52 материала, в судебные и следственные органы, шт.

органы – 17.

По предписаниям и искам территориальных органов Госкомэкологии округа приостановлена или прекращена деятельность 34 предприятий, объектов, агрегатов;

приостановлено или отменено 2 неправомерных решения органов местного самоуправления (таблица 3.2.1).

Предотвращенный экологический ущерб в результате осуществления государственного экологиче ского контроля составил 2696 млн. руб.

В целом по Ханты-Мансийскому автономному округу, в сравнении с 1998 годом, количество выяв ленных нарушений сократилось на 28,3%, устраненных нарушений – на 29%. Сумма наложенных штра фов сократилась на 47%.

Аналитический контроль Государственный комитет по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа имеет три специализированные инспекции, осуществляющие аналитический контроль экологической обстановки.

Ханты-Мансийская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа (СИГЭКиА) контролирует 6 районов: (Ханты-Мансийский, Березовский, Белоярский, Совет ский, Кондинский, Октябрьский).

Сургутская СИГЭКиА контролирует: 2 района – Сургутский, Нефтеюганский и г.Когалым.

Нижневартовская СИГЭКиА – Нижневартовский район.

Основная задача СИГЭКиА заключается в контроле работы очистных сооружений (гидро биологический анализ) и качества сбрасываемых сточных вод, их влияния на водоемы (физико химический анализ), государственном контроле промышленных выбросов от всех источников за грязнения;

контроле состояния почвы разрабаты ваемых месторождений;

радиологическом кон троле отходов и воздуха рабочей зоны. Система тически проводится внешний оперативный кон троль работы ведомственных лабораторий, акти визирована работа по аккредитации химических лабораторий предприятий. Кроме того, сами СИГЭКиА ежегодно проходят инспекционный контроль со стороны аккредитирующего органа, подтверждая свою компетенцию, независимость результатов количественного химического анали за и расширяя область деятельности.

В 1999 г. СИГЭКиА вели контроль работы 164 КОС (канализационных очистных сооружений): Хан ты-Мансийская СИГЭКиА – 59 КОС, Сургутская СИГЭКА – 43 КОС, Нижневартовская СИГЭКиА – 62 КОС.

Таблица 3.2. Качество сточных вод, прошедших через очистные сооружения по Ханты-Мансийскому округу в 1999 году Количество КОС, шт./Объм очищенных стоков, тыс. м 3/год СИГЭ Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды КиА Со сбросом в водоем Со сбросом на рельеф Закачка в пласт норма- недоста- норма- недоста- норма- недоста Всего всего тивноочи- точно- всего тивноочи- точно- всего тивно- точно щеных очищен- щеных очи- очище- очищен ных щенных ных ных Ханты 34/18020 - 34/18020 25/3691 10/2652 14/1039 - - - 59/ Мансийск Сургут 26/74539 22/63209 4/11330 13/734 11/486 2/248 - - - 39/ Нижне 15/49368 9/48706 6/663,1 13/274,5 10/124,8 3/149,7 27/490 20/420 7/69,35 55/ вартовск Итого 75/141927 31/111915 44/30013 51/4699,5 31/3262,8 19/1436,7 27/490 20/420 7/69,35 153/ За анализируемый период через очистные сооружения прошло 136,588 млн. м сточных вод, что на 8,741 млн. м3 больше, чем в минувшем году. Количество очистных сооружений, обеспечивающих нор мативную очистку, увеличилось с 27 КОС – в 1998 г. до 37 КОС – в 1999 г. (в 1998 г. нормативно очи щенных сточных вод – 84668 тыс. м3, в 1999 г. – 118257 тыс. м3, недостаточно очищенных – 43179 тыс. м3 и 18331 тыс. м3 соответственно). Объм и степень очищения стоков отражены в табли це 3.2.2.

Очистные сооружения Ханты-Мансийской зоны не обеспечивают нормативной очистки в основном по причине неудовлетворительной эксплуатации и несоответствия проектов КОС требуемой степени очистки.

Количество контролируемых выпусков в водоемы увеличилось с 92 до 97 выпусков (рис. 3.2.2.), со ответственно увеличился объм сброшенных сточных вод с 251,935 млн. м3 до 322,450 млн. м3. Качество выпусков и объм стоков показан в таблице 3.2.3.

В 1999 году в сточных водах, вы пускаемых на территории округа, произошло снижение по следующим показателям: БПК, взвешенным ве ществам, азоту аммонийному, нит ритному, фосфатам, СПАВам, хлори дам, сульфатам;

уменьшилось содер жание нефтепродуктов.

Таблица 3.2. Количество выпусков и объм стоков, тыс. м /год Ханты-Мансийск Сургут Нижневартовск Итого Категория сточных вод 1998 г. 1999 г. 1998 г. 1999 г. 1998 г. 1999 г. 1998 г. 1999 г.

Нормативно-очищенные 1/7 - 17/52929 22/63209 7/8658 9/48705,5 24/61594 31/111914, Недостаточно очищенные 33/17652 34/18020 6/12746 4/11330 7/41273 6/663,1 46/71671 44/30013, Нормативно чистые 2/106 1/34 2/526 2/563 1/3979 1/173301,2 4/632 4/ без очистки Без очистки 6/890 5/631 5/4323 9/4265 6/108396 4/1728,2 17/113609 18/6624, Всего 42/18655 40/18685 30/70524 37/79367 20/158327 20/224398 92/247506 97/322449, Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Сорум Сорум Березово Березово Верхнеказымск Верхнеказымск Белоярский Белоярский Березовский Лыхма Лыхма Березовский Белоярский Белоярский Игрим Игрим Приполярный Приполярный Перегребное Перегребное Хулимсунт Хулимсунт Шеркалы Шеркалы Светлый Светлый Октябрьское Октябрьское Талинка Талинка Нягань Нягань Унъюган Унъюган Советский Советский Октябрьский Октябрьский Ханты-Мансийский Советский Советский Ханты-Мансийский Югорск Югорск Пионерский Пионерский Ханты-Мансийск Ханты-Мансийск Ушья Ушья Урай Урай Горноправдинск Горноправдинск Кондинское Кондинское Кондинский Кондинский Категории сточных вод Без очистки Недостаточно очищенные Нормативно-чистые Рис. 3.2.4. Выпуска сточных вод за 1999 год на территории, контролируемой Ханты-Мансийской СИГЭКиА В целом по округу с 1996 г. наблюдается следующая обстановка по сбросу сточных вод:

– по Ханты-Мансийской зоне – уменьшение количества выпусков. В массе загрязняющих веществ наблюдается стабильность по хлоридам, снижение по нефтепродуктам, азоту нитритному, увеличение по азоту нитратному;

– по Сургутской – увеличение количества выпусков. В массе загрязняющих веществ – уменьшение азота аммонийного, нитритного и увеличение нитратного;

– по Нижневартовской зоне – стабильность по количеству выпусков. В массе загрязняющих веществ наблюдается снижение количества нефтепродуктов;

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Государственный контроль использования и охрана земель Государственный контроль соблюдения земельного законодательства, использования и охраны зе мель осуществляют как органы представительной и исполнительной власти, так и специально уполно моченные государственные органы – Госкомзем РФ, Госкомэкология РФ, Минстрой РФ, Минздрав РФ и их органы на местах.

За 1999 год комиссиями и инспекторами госземконтроля тергоррайкомземов Ханты-Мансийского ав тономного округа проведено 3445 проверок использования земель, соблюдения требований земельного законодательства, органами Госкомэкологии округа – 2960 проверок соблюдения земельного законода тельства. Проверками была охвачена территория площадью свыше 786 тыс. га.

В результате проведнных тергоррайкомземами округа проверок использования земель выявлено 2846 нарушений земельного законодательства на общей площади 15386 га. Основными видами наруше ний земельного законодательства являются:

– нарушение сроков возврата временно занимаемых земель – 417 нарушений на площади 8961 га;

– систематические просрочки платежей за землю – 421 нарушение на площади 419 га;

– захламление земель – 258 нарушений на площади 576 га;

– использование земель не по целевому назначению – 168 нарушений на площади 220 га.

К нарушителям применено 2635 мер организационно-правового характера.

Основными нарушителями земельного Таблица 3.2.4 законодательства являются предприятия нефтегазового комплекса: ООО «ЛУКойл Возврат земель временного пользования по Ханты Западная Сибирь», ОАО «Юганскнефте Мансийскому автономному округу за 1995-99 гг., тыс. га 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. газ», ГУП «Красноленинскнефтегазгеоло Показатели 23,6 гия», ОАО «Кондпетролеум».


План сдачи 35,9 28,0 25,9 28, Сдано земель Задолженность по возврату земель вре 22,4 12,9 8,9 22,8 15, В том числе продлено 4,4 менного пользования основным землеполь - - - 5, Задолженность 8,5 11,4 15,2 5,6 4,1 зователям в 1999 году сократилась по срав нению с 1998 годом в 1,4 раза.

Основными «должниками» по возврату земель Таблица 3.2. временного пользования являются предприятия топ Основная задолженность ливно-энергетического комплекса.

по возврату земель на 01.01.2000 года За 1999 год органами Госкомэкологии округа вы Задолжен Наименование предприятия ТЭК явлено 2436 нарушений требований земельного за ность, га конодательства на площади 856 га, наиболее часто ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» ОАО «Кондпетролеум» встречающимися из которых являются:

ГУП «Красноленинскнефтегазгеология» 203 – загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами ОАО «Аганнефтегазгеология» – 1062 нарушения на площади 114 га;

ООО «ЛУКойл-Западная Сибирь» – невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы – 180 нарушений на площади 159 га;

– захламление земель – 171 нарушение на площади 76 га.

За нарушение земельного законодательства органами Госкомэкологии округа к административной ответственности привлечено 1394 нарушителя земельного законодательства;

наложено штрафов на об щую сумму 6,7 млн. руб., из которых взыскано 1986,44 тыс. руб.

За 1999 год было возмещено ущерба на сумму 19,6 млн. руб.

Совместными комиссиями госземконтроля тергоррайкомземов округа и администраций муниципаль ных образований, сельских администраций, органов охраны окружающей природной среды, архитекту ры, санэпиднадзора, лесхозов, жилищно-коммунального хозяйства, ассоциаций крестьянских (фермер ских) хозяйств и кооперативов было проверено 49,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 451 нарушение на площади 2,02 тыс. га. За нарушения земельного законодательства привле чено к административной ответственности 17 нарушителей. Взыскано штрафов на сумму 13,274 тыс. руб. Основные показатели контроля использования и охраны земель органами окркомзема и Госкомэкологии округа представлены в таблице 3.2.6.

Таблица 3.2. Основные показатели контроля использования и охраны земель органами окркомзема и Госкомэкологии округа за 1991-1999 годы Проведено Выявлено нарушений Привлечено к адми- Наложено Взыскано Возмещено Устранено Отчт проверок, Количе- Площадь, нистративной ответ- штрафов, штрафов, ущерба, наруше ный год шт. ственности, лиц тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ний, шт.

ство, шт. тыс. га.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды 1991 г. 181 157 11,1 71 353,785 * * 1992 г. 713 660 24,9 452 56338,2 1566,0 866,0 1993 г. 1157 1082 36,9 886 156478,3 7130,00 500,0 1994 г. 2097 1852 35,4 1344 1046473,556 604619,303 42657,803 1995 г. 4189 3670 29,1 1808 5256920,0 2263705,6 8794688,0 1996 г. 5222 4424 29,3 2313 12102708,95 4502602 9352987,5 1997 г. 6236 3903 28,3 2924 22367849,44 8616217,18 11117084,94 1998 г. 6217 4721 28,9 2436 15912,255 7110,525 19231,686 1999 г. 6405 5282 16,2 2549 13281,755 7497,44 24467,445 Итого 32417 25751 240,1 14783 41016316,241 16010448,048 29352483,374 * Сведений нет.

При проведении проверок особое внимание уделялось использованию сельскохозяйственных угодий.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Таблица 3.2. Информация об использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа за 1999 год, тыс. га Привлечено к администра- Устранено нару Наличие земель Проверено земель Выявлено нарушений тивной ответственности шений Пользователи земель в том числе в том числе в т.ч. неиспользование на пло- всего на- сумма штра всего из них всего из них всего щади всего на площади из них рушителей фа, тыс. руб.

с/х угодий с/х угодий с/х угодий пашни пашни пашни С/х организации (акционерные общества, товарищества, коопе- 182,4 47,46 1,103 14,94 14,54 0,05 2 0,002 - - - - 2 0, ративы, коллективные хозяйства) Подсобные сельские хозяйства промышленных и иных 205,7 88,59 1,044 23,04 8,355 0,37 5 0,087 0,081 - 1 0,835 4 0, предприятий Крестьянские (фермерские) 54,5 21,9 0,7 2,121 1,41 0,058 40 1,49 0,87 0,056 1 - 19 0, хозяйства и их ассоциации С/х, научные, учебные 18,05 7,844 0,015 6,999 6,999 0,013 1 0,008 0,008 0,008 - - - учреждения Сельские администрации 55,6 15,42 1,386 0,107 0,039 0,031 - - - - - - - Другие пользователи 446,9 420,7 6,852 2,498 1,394 0,391 403 0,437 0,405 0,109 15 12,439 85 0, Всего 963,1 601,9 11,1 49,7 32,74 0,913 451 2,024 1,364 0,173 17 13,274 110 0, Не внесены данные Кондинского, Октябрьского районов (не предоставлены), Берзовского района, г.Лангепас, г.Радужный (проверки не проводились), г.Урай (отчт предо ставлен после обработки данных).

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Государственный контроль использования и охрана водных объектов В целях обеспечения эффективного функционирования служб водного хозяйства Комитетом природ ных ресурсов осуществляется деятельность по контролю использования и охране водных объектов. В том числе ведтся работа с подразделениями службы управления ресурсами автономного округа, финан сово-экономическими службами, курирующими территориальные Программы водохозяйственного направления, службами юридическо-правового управления Администрации и Думы автономного окру га, Государственной налоговой инспекцией. В частности, подготовлено и подписано Соглашение о сов местной деятельности Комитета природных ресурсов и Комитета по охране окружающей среды Ханты Мансийского автономного округа. Исходя из общности стоящих перед ними целей и задач, данное Со глашение позволило направить работу Комитетов на конструктивное и эффективное сотрудничество.

На основании совместного письма МПР России и МНС России № 23-02/212 от 15.11.1999 г. ведется работа с налоговой службой по координации совместных действий в части реализации Закона о плате за пользование водными объектами.

В настоящее время идт подготовка к совместной деятельности Комитета природных ресурсов округа с Государственным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в части создания реестра водных объектов, относящихся к федеральной и окружной собственности.

Что касается установления предприятиям-водопользователям лимитов водопотребления и водоотве дения, то эта работа направлена на рассмотрение, согласование и представление в органы исполнитель ной власти субъекта РФ предельно допустимых объмов изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества на основании водохозяйственных балансов.

Ежегодное утверждение лимитов направлено на рациональное использование водных ресурсов авто номного округа. Всего установлено 155 лимитов водопользования, согласовано 28 индивидуальных норм водопотребления и водоотведения, 63 плана водоохранных мероприятий, откорректировано 17 ли митов водопользования. Лимиты водопользования пересматривались в связи с изменением состояния водных объектов на основании Порядка, установленного Правительством РФ.

В 1999 г. Комитетом природных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу проведено 179 проверок соблюдения водопользователями основных положений Водного Кодекса РФ, Закона РСФСР «О недрах», Закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о водо охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах и других нормативно-правовых документов.

Работа проводилась совместно с представителями Администрации автономного округа, специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды, ГО и ЧС, природоохран ной прокуратуры, экологической милиции.

Проведена комплексная проверка деятельности ОАО «Юганскнефтегаз» (НГДУ «Мамонтовнефть», Дирекция ОМНГ), выполнены проверки потенциально опасных источников загрязнения водных объек тов – склады ГСМ Правдинской НГРЭ, склады ГСМ п. Кондинское, ОАО «Ханты-Мансийскнефтепро дукт», проверена часть водоохранной зоны и прибрежной полосы р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске, рас смотрены проекты водоохранных зон и прибрежных полос.

В процессе проверок, проведнных водной службой Комитета природных ресурсов, выявлено нарушений водного законодательства.

Для предприятий нефтедобывающего комплекса довольно типичными нарушениями являются: за грязнение водосбора, водоохранных зон водных объектов, отсутствие надлежащего учта забранной во ды, отсутствие лицензии на право пользования подземными и поверхностными водными объектами, не соблюдение лимитов водопотребления, водоотведения. Для предприятий с небольшим объмом забора воды характерны нарушения, проявляющиеся в отсутствии разрешительных документов на водопользо вание и годовой отчтности утвержднных лимитов водопотребления и водоотведения.

Довольно частыми нарушениями являются неудовлетворительное состояние водозаборных сооруже ний, отсутствие водомерных счтчиков, несвоевременная их проверка.

Для предприятий, занимающихся обеспечением населения питьевой водой, канализованием сточных вод, типичны нарушения – окончание срока действия нормативов ПДС, ненормативная очистка сточных вод, неудовлетворительное качество питьевой воды.

Государственный контроль использования и охрана лесного фонда Управление лесами округа осуществляет регулирование использования лесных ресурсов округа, кон троль соблюдения лесного законодательства и охрану лесов. В состав Управления лесами Ханты Мансийского автономного округа входят 19 лесхозов.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды За 1999 год государственными инспекторами лесхозов округа проведено 2154 проверки. Проверено 724 предприятия и организации, осуществляющих лесопользование и ведущих работу в лесном фонде.

Совместно с правоохранительными и природоохранными органами проводились проверки по соблюде нию лесного законодательства;

результаты выявленных нарушений лесного законодательства представ лены в таблице 3.2.8.

Таблица 3.2. Сведения о лесонарушениях за 1999 год Повреждение леса сточ Незаконные порубки ными водами, химичес- Самовольный захват Прочие леса кими веществами, про- земель лесного фонда лесонарушения Наименование мышленными выбросами лесхоза всего масса, ущерб, всего пло- ущерб, всего случа- ущерб, всего ущерб, м3 тыс. руб. случаев щадь, га тыс. руб. ев/площадь, га тыс. руб. случаев тыс. руб.

случаев Белоярский 7 308,6 93,9 1 0,1 0,24 - - - Комсомольский 1 240 45,4 1 17,5 743,7 1/0,3 28 - Кондинский 2 1538 639 - - - - - - Красноленинский 2 890 836,7 - - - - - - Мегионский 11 5546,4 1179,4 18 34,6 868,9 9/38,9 1085,4 - Междуреченский 2 26,8 6,7 1 0,3 13,2 - - - Нефтеюганский 6 2305 1415,5 4 6,4 93,7 - - 4 724, Нижневартов 11 1831 554 22 37 666 - - 1 ский Октябрьский 1 1 0,14 - - - - - - Салымский 3 496 187,4 - - - - - - Советский 1 19 22,66 1 1 47,55 - - - Сургутский 6 1666,1 430,1 1 0,1 3,9 - - 5 243, Торский 2 30 23,9 - - - - - - Урайский 1 - 37,1 3 - 316,4 - - - Ханты 17 1840 708 - - - - - 2 Мансийский Юганский 1 5,9 2,8 6 10,3 295,8 9/27,2 435,9 - Всего 74 16743,8 6182,7 58 107,3 3049,4 19/66,4 1549,3 12 980, Охрана животного мира и охотничий надзор Госохотинспекция Ханты-Мансийского автономного округа выполняет функцию охраны животного мира и охотничьего надзора. Работа Охотуправления осуществляется в соответствии с планом меропри ятий, согласованным с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа и действует на осно вании инструкций, приказов Департамента охоты и другими нормативно-правовыми документами.

Постоянно ведется работа с юридическими и физическими лицами, имеющими закрепленные охот ничьи угодья.

В округе использованием ресурсов животного мира занимаются 15 специализированных хозяйств, 454 владельца родовых угодий и 14 родовых общин. В рамках контроля за хозяйственной деятельностью Охотуправление проводит ежегодные проверки соблюдения охотзаконодательства в пределах своей компетенции. Организация охраны фауны и борьба с браконьерством осуществляется Охотуправлением и районными службами охотнадзора. За 1999 год по округу выявлено 1274 нарушителя правил охоты, наложено штрафов на сумму 180,437 тыс. руб., предъявлено исков на сумму 122,174 тыс. руб., изъято 351 охотничье ружье.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Охрана рыбных запасов и регулирование рыболовства Ханты-Мансийская окружная инспекция Таблица 3.2. по охране и воспроизводству рыбных запа сов и регулированию рыболовства осу- Вскрытые нарушения законодательства об охране рыбных запасов по округу за 1999 г.

ществляет оперативный контроль и охрану рыбных ресурсов округа. Вскрыто нарушений Наименование Количест связано с незакон В 1999 году на учте в органах рыбо- инспекции Год во нару всего ным выловом рыбы шителей охраны состояло 452 предприятия, 30 объ- рыбоохраны всего в т.ч. грубых ектов сельскохозяйственного назначения и 1998 243 195 86 391 судно речного флота. Проверено по- Березовская 1999 303 264 128 рядка 70% учтнных объектов: 329 пред- 1998 313 261 - Октябрьская приятий, 20 сельхозобъектов, 98 судов фло- 1999 593 531 80 та. Общее количество проверок с учтом Ханты-Мансийская 1998 334 264 28 окружная 1999 472 383 44 повторных по промобъектам составляет 1998 138 112 12 425, сельхозобъектам – 30, судам флота – Кондинская 1999 150 134 24 105. 1998 311 236 13 За 1999 год инспекциями округа вскры- Сургутская 1999 412 248 22 то 606 нарушений «Положения об охране Нижневартовская 1998 453 232 14 рыбных запасов», что на 2,3% меньше, чем 1999 453 333 12 1998 240 173 - за 1998 год. Нефтеюганская 1999 286 180 - Количество дел, переданных в судебно- Ханты-Мансийская 1998 286 181 - следственные органы за 1999 год для воз- районная 1999 246 191 - буждения уголовных дел по фактам нару- 1998 2366 1654 153 Итого шений Правил рыболовства с причинением 1999 2872 2264 310 крупного ущерба рыбному хозяйству, оста лось на уровне 1998 года. Однако если в предыдущем году в судебно-следственные органы было пере дано 21 дело на 37 нарушителей Правил рыболовства, то в 1999 году передано 21 дело на 34 нарушите ля.

Экономическое регулирование природопользования Основным экономическим инструментом развития природоохранной деятельности на территории России ранее являлась плата за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов c созданием соответствующих фондов по формированию и использованию средств от взимае мых платежей. Методологическим приемом установления платы за загрязнение окружающей среды был принцип «загрязнитель платит». Под этот принцип подводилась соответствующая нормативно-правовая и методическая база, а также решались вопросы управления и контроля.

С 1 января 1993 года вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за за грязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», были введены базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, утвержденные Минприроды России по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ, а также приняты документы, регулирующие сбор и расходование средств от взимаемых платежей.

Одним из основных направлений дея- Таблица 3.3. тельности в части экономики природополь- Размеры платежей за загрязнение окружающей среды зования остатся совершенствование и по округу, направляемых в экологические фонды, млн. руб.

дальнейшая разработка системы платежей Годы Платежи за загрязнение за загрязнение окружающей природной окружающей среды 1995 1996 1997 1998 среды и ее нормативно-методическое обес- Расчтный размер платежей 51,1 98,3 132,6 134,1 176, печение. В этих целях, согласно постанов- Поступило платежей 44,5 73,5 127,4 105,7 173, лению губернатора округа от 09.01.1997 г. в экологические фонды № 42 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружаю щей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на территории Ханты Мансийского автономного округа», регулирование нормативов платы за загрязнение осуществлялось с учтом изменения уровня цен на основе коэффициента индексации платы (в 1999 году он установлен в размере – 60).

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды В 1999 году продолжалась работа как по совершенствованию действующих платежей за загрязнение окружающей среды, так и в части разработки новых видов платежей за другие виды вредного воздей ствия. Совершенствование действующих платежей происходит в направлении полного учта специфики каждого вида загрязнений и конкретизации по видам природопользователей. Так, в 1999 году в округе вводился механизм взимания платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объек ты и за сбросы токсичных загрязняющих веществ в окружающую природную среду по результатам био тестирования. Наряду с этим рассматривался вопрос о совершенствовании взимания платы за выброс за грязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками. Остатся острым вопрос экономическо го стимулирования снижения вредных выбросов в атмосферу от автотранспорта. По экспертным оцен кам более 70% выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду и на почву производится авто транспортом.

В 1999 году отрабатывался механизм экономического стимулирования производства и применения неэтилированных бензинов и дизельных топлив с улучшенными экологическими показателями. Воз можны решения по снижению выбросов от автотранспорта и за счт улучшения организации транспорт ных потоков, повышения качества технического обслуживания.

С 1990 года на основе взимаемых с предприятий платежей за загрязнение окружающей среды сфор мировались экологические фонды. В округе действуют окружной, региональный, восемь районных и во семь городских экофондов. Размеры платежей за загрязнение окружающей среды по округу, направляе мых в экологические фонды представлен в таблице 3.3.1.

С 1993 года во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г.

№ 442 «О федеральном экологическом фонде Российской Федерации» введен единый порядок зачисле ния на счета территориальных экофондов средств, поступающих от предприятий и организаций в виде платежей за загрязнение, исков в возмещение ущерба, нанеснного природной среде, и штрафов за нарушение природоохранного законодательства. На территории Ханты-Мансийского автономного окру га данный порядок введн постановлением главы администрации от 08.04.1994 г. № 83.

Все экофонды округа на данный момент обладают правами юридического лица.

В 1999 году, по данным Государственного комитета статистики, в экологические фонды округа было собрано 194218,1 тыс. рублей. Основным источником формирования экологических фондов, как и в предыдущие годы, явились платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в окружающую среду, доля которых в общем объме поступлений равнялась 90,7%.

Объм израсходованных средств в 1999 году составил 191289,3 тыс. руб., или 98,4% от суммы со бранных средств. По структуре направлений расходования средств самыми объмными по масштабу финансирования (62,12%) были следующие направления: строительство объектов природоохранного назначения, включая долевое участие – 47%;

расходование средств на другие виды природоохранной деятельности – 6%;

участие в развитии материально-технической базы природоохранных органов – 5,1%;

финансирование НИР – 2%;

создание и совершенствование систем мониторинга окружающей сре ды – 8,4%;

развитие заповедников, заказников, национальных парков – 3,6%. Целевое расходование средств из экологического фонда представлено в таблице 3.3.2.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.