авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ...»

-- [ Страница 7 ] --

Рис. 3.6.4. Растровые отображения объектов локального мониторинга по данным пролетов 1997 и 1999 гг.

(АО «Юганскнефтегаз» НГДУ «Майскнефть» ЦДНГ № 3 Кустовая площадка № 16) Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды 1997 г. 1999 г.

Условные обозначения:

Амбар, заполненный токсичными стоками с пленкой нефти Конусы и шлейфы песка по периферии кустовой площадки, участки размыва обваловки Кустовая площадка Локальная концентрация нефти в депрессиях рельефа, в контурах верховых болот Участки высачивания и отжимания нефти и токсичных стоков в виде конусов и шлейфов Участки рекультивации и естественного восстановления ландшафта Рис. 3.6.5. Крупномасштабные картограммы, полученные в электронной форме по данным локального мониторинга за 1997 и 1999 гг. (АО «Юганскнефтегаз» НГДУ «Майскнефть» ЦДНГ № 3 Кустовая площадка № 16) Качество дистанционной информации обеспечивает возможность загрузки в АРМ Госземконтроля для последующего мон тажа видеокадров, трансформирования, измерения площадей, контурного дешифрирования и создания картографических мате риалов на объекты Госземконтроля в электронной форме.

На основе анализа результатов опытно-производственных работ, осуществленных на примере Петелинского месторожде ния, можно сделать вывод о целесообразности создания действующей информационно-управляющей ГИС для решения задач прогноза развития и рационального землепользования нефтедобывающих районов Ханты-Мансийского автономного округа.

Государственный мониторинг геологической среды Работы по Государственному мониторингу геологической среды проводились в части постановки и развития мониторинга подземных вод территориального и объектного уровней. Одновременно с форми рованием системы мониторинга подземных вод (МПВ) в округе осуществлялись мероприятия по опти мизации территориальной службы мониторинга.

В соответствии с Концепцией государственного мониторинга геологической среды округа проведен ные в 1999 г. работы были ориентированы на создание в системе мониторинга двух взаимосвязанных подсистем:

– проведения и документации наблюдений и сбора информации;

– накопления, обработки информации и прогнозирования.

Работы по мониторингу выполнялись в составе гидрогеологических работ по утвержденным про граммам и проектам для обеспечения условий добычи подземных вод, регламентированных лицензион ными соглашениями, и включали:

– сбор, систематизацию и анализ ретроспективной и текущей информации о состоянии подзем ных вод с проведением обследований водозаборов и зон санитарной охраны;

– проведение мониторинговых наблюдений по сети наблюдательных и эксплуатационных сква жин за водоотбором, гидродинамическим и гидрохимическим режимом подземных вод, геолого техническим состоянием скважин;

– создание локальных фактографических баз данных для оценки текущего состояния подземных вод.

К созданию системы МПВ в округе привлечены специализированные гидрогеологические предприя тия и научно-исследовательские подразделения (МГГЭ, ХМГГП, ГИДЭК, НИИГИГ), проводящие ком плекс мониторинговых работ на лицензионных участках и опорных полигонах. Работы по охране геоло гической среды проводились базовыми производственными гидрогеологическими предприятиями (ХМГГП, МГГЭ) и были направлены на охрану подземных вод от истощения и загрязнения. Кроме того, подготовлена фактографическая база данных АИС «Подземные воды – ресурсы и использование».

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Организация наблюдательной сети МПВ и ведение гидрорежимных наблюдений Наблюдательная сеть МПВ в округе включает в себя локальные сети объектов недро водопользования и опорную наблюдательную сеть на Нижневартовском полигоне и Горноправдинском режимном посту.

Объектная специализированная наблюдательная сеть, содержащая 136 пунктов наблюдений, дей ствует на двадцати месторождениях и эксплуатационных участках пресных подземных вод.

По ряду лицензионных участков добычи пресных подземных вод, эксплуатируемых групповыми во дозаборами, продолжались работы подготовительного этапа, включающие разработку программ МПВ и ПСД, гидрорежимные исследования по имеющимся пунктам наблюдений и опережающее санитарно топографическое обследование участков водозаборов. На участках добычи пресных ПВ, где имеются небольшие групповые и одиночные водозаборы, для ведения гидрорежимных наблюдений продолжа лось переоборудование эксплуатационных скважин. В пойме р.Обь на планируемых кустовых площад ках (территория Приобского месторождения) создана опережающая наблюдательная сеть по грунтовым водам в количестве 24 скважин.

Особые группы объектов системы локального МПВ составляют участки добычи минерализованных вод апт-сеномана (для целей водоснабжения систем ППД) и лицензионные участки добычи углеводоро дов. В 1999 году, в связи с началом лицензирования добычи апт-сеноманских вод и закачек вод в недра через системы ППД, нефтяные компании приступили к составлению программ ГМПВ и ПСД по лицен зионным участкам.

На Нижневартовском полигоне МПВ проводились работы по расширению наблюдательной сети.

В 1999 году Мегионской ГГЭ выполнено картировочное экологическое бурение 12 скважин на верх нюю часть первого от поверхности четвертичного водоносного горизонта с целью картирования эколо гической ситуации на участках антропогенного воздействия. Фонд наблюдательных скважин на поли гоне достиг 86 единиц, в том числе предварительно включенных в состав опорной территориальной сети – 53 ед., локальных сетей объектного уровня – 33 ед. В опорную территориальную сеть МПВ включены скважины, расположенные на 8-ми участках наблюдений, предназначенные для изучения естественного (слабонарушенного) гидрогеологического режима подземных вод.

Ханты-Мансийской ГГП продолжались работы подготовительного этапа по созданию опорного по лигона на Ханты-Мансийском месторождении пресных подземных вод, включающие бурение картиро вочных скважин для обоснования объектов МГС. Проведено картировочное бурение общим метражом 210 п.м.

Мегионской ГГЭ совместно с ГИДЭК продолжались работы по первому этапу создания Нижневар товского полигона МПВ. На объектном уровне МПВ продолжалась организация локальных систем мо ниторинга по участкам лицензионного недро-водопользования.

Общий фонд наблюдательных скважин опорной Государственной сети в округе составил 56 единиц.

Наблюдательная сеть по объектам исследований распределена следующим образом:

– 28 скважин по подземным водам четвертичных отложений (Q);

– 15 скважин по подземным водам Атлымской и Новомихаиловской свиты (P3 at- nm);

– 13 скважин по подземным водам Тавдинской свиты (P2 tv).

Бурение наблюдательных скважин проводилось на Сургутском МПП (МГГЭ), где подготовлено три ярусных узла наблюдательных скважин общим метражом 1065 метров. Скважины в пределах ярусных узлов оборудованы на атлымский, новомихайловский и четвертичный водоносные горизонты. По пло щади месторождения выполнено бурение экологических наблюдательных скважин средней глубиной 10 м, общим количеством 8 единиц. Созданная наблюдательная сеть подготовлена к режимным иссле дованиям. На Лангепасском МПВ в специализированную гидрорежимную сеть введен наблюдательный пункт путем переоборудования картировочной скважины. На групповых водозаборах г.Мегиона введена первая очередь наблюдательных пунктов путем бурения двух наблюдательных скважин на четвертич ный водоносный горизонт и восстановлением скважины № 61н, оборудованной на тавдинский водонос ный горизонт. Бурение наблюдательных скважин осуществлялось на Нефтеюганском МПВ, по водоза борам Верхне-Казымского и Сорумского ЛПУ.

Всего за 1999 год к гидрорежимным наблюдениям, по объектам апт-сеноманского комплекса, подго товлены 2 наблюдательные скважины (специализированные пьезометрические скважины на Кеметлор ском месторождении нефти).

В рамках ведения мониторинга производятся гидрорежимные наблюдения по опорной сети скважин на Нижневартовском полигоне и Горноправдинском гидрогеологическом наблюдательном посту, вклю чающие наблюдение за режимом уровней, температур, химическим составом.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды На Нижневартовском полигоне по опорной сети наблюдательных скважин выполнено 1346 замеров уровней грунтовых и напорных подземных вод. Режим химического состава подземных вод изучался по 66 скважинам.

На Горноправдинском посту выполнено 390 замеров уровней. В процессе работ осуществлялась те кущая обработка информации по изучению режима подземных вод и ее ввод в базу данных.

Ведение объектного МПВ на лицензионных участках в основном осуществлялось недро водопользователями с привлечением специализированных гидрогеологических предприятий.

Создание и ведение специализированных баз данных МПВ В 1999 году гидрогеологической службой КПР осуществлялось ведение фактографической базы дан ных ИС «Геомон». В базу данных введена информация по 311 водопользователям – владельцам 309 ли цензий, 102 лицензионным соглашениям, включающая данные по 603 гидроскважинам и 9167 химана лизам.

Научно-производственной фирмой ГИДЭК по результатам первого этапа работ по теме «Оценка обеспеченности населения округа ресурсами ППВ» подготовлена фактографическая база данных АИС «Подземные воды – ресурсы и использование», в рамках проекта «Государственный мониторинг под земных вод в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского автономного округа» подготовлен рабочий вариант локальной БД «Нижневартовский полигон», в который включены:

– 135 эксплуатационных групповых и одиночных водозаборных скважин;

– 87 наблюдательных и 39 картировочных скважин;

– режимные данные по уровням ПВ (24 скважины), по химическим анализам (35 скважин);

– групповые водозаборы: «КОС», «ВОС», «Геолог», «Предприятие базо-производственной ком плектации», «Нижневартовский ГПЗ», «Излучинский» и др.

Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза осуществляет предупредительный контроль в области охраны окружающей среды. Она представляет собой комплекс действий специализированных подразде лений Госкомэкологии России и специально создаваемых экспертных комиссий по рассмотрению доку ментации обосновывающей намечаемую хозяйственную деятельность с позиции соответствия этой дея тельности экологическим требованиям, действующим нормативам, правилам и допустимости предпола гаемого воздействия на окружающую среду. Е основная цель – предупреждение и/или минимизация негативного воздействия планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

На территории округа организацией и проведением государственной экологической экспертизы с 1991 года занимается Госкомэколо гии округа. Сейчас в системе госу Количество рассмотренных дарственной экологической экспер документов Одобрено тизы работают 29 квалифицирован 3000 92, Отправлено на доработку ных штатных экспертов.

89, 89,6 88, 85, Объем экспертных работ ежегод Процент согласованных документов Отклонено но возрастает. Так, в 1991 году было Процент согласованной рассмотрено 250 проектов, в Количество документов документации 72,3 1995 году – около двух тысяч, в 1999 году – более трех тысяч ком плектов документов (рис. 3.7.1).

59,5 58, Количество внештатных экспер 56, тов, привлекаемых к рассмотрению документации, возросло с 56 чело век в 1995 году до 140 в 1999 году.

Это ведущие специалисты из выс ших учебных заведений, научно исследовательских и проектно конструкторских институтов Ханты Мансийска, Сургута, Нижневартов 0 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г.

ска, Нефтеюганска, Тюмени, Омска, Рис. 3.7.1. Объем работ, выполняемых подразделениями Новосибирска, Екатеринбурга, экологической экспертизы Госкомэкологии округа Москвы.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Число проектов, рассмотренных с привлечением внештатных экспертов, в 1999 году составило 50,5%. В 1995 году таких проектов было всего 6,5%.

Общий объем документации, поступившей на государственную экологическую экспертизу в 1999 го ду, возрос по сравнению с предыдущим годом в 1,4 раза и составил 3407 единиц (таблица 3.7.1).

Среди проектов, представленных на экспертизу, наибольшее число – это объекты геологоразведки и нефтегазодобычи.

Эксперты – специалисты Госкомэкологии округа – проводят систематическую работу с проектиров щиками и заказчиками документации по выработке единых требований по обеспечению экологической безопасности в проектных решениях.

Таблица 3.7. Документация по экологической экспертизе в 1999 году В том числе Количество Виды документов рассмотренных одобрено отклонено возвращено на документов, шт. доработку Программы, схемы промышленных узлов, 4 2 - генпланы городов (ПДП) Материалы по выбору площадок под новое строительство 1923 1794 4 (обоснование инвестиций) ТЭО (проекты) строительства, расширения, реконструкции, 11 8 - технического перевооружения Проекты (рабочие проекты) строительства, расширения (реконструкции, перевооружения) 1054 846 - народнохозяйственных объектов Экологические обоснования лицензий и сертификатов 410 396 - Проекты нормативных и иных документов, 5 4 - регламентирующих хозяйственную деятельность Всего 3407 3050 4 Практика показывает, что хорошее качество имеют проекты, разрабатываемые организациями, чья документация по другим объектам ранее уже подвергалась процедуре государственной экологической экспертизы.

В течение 1999 года работники экспертизы участвовали в подготовке регионального совещания «Проблемы экологической безопасности нефтегазового комплекса Среднего Приобья».

Проведены совещания-семинары на темы: «Основные требования к нормированию вопросов, уста новлению нормативов ПДВ и контролю за источниками загрязнения атмосферы», «О единых требова ниях при составлении проектов установления водоохранных зон водных объектов и их прибрежных за щитных полос», «Требования к проектам по добыче торфа для нужд рекультивации». В работе семина ров участвовали специалисты проектных институтов: Тюменгипроводхоз, НижневартовскНИПИнефть, НПИИЭК, ХМРО РАЕН, Институт природопользования.

В результате постоянной работы экспертов со специалистами проектирующих организаций и приро допользователями повышается качество представляемой на государственную экологическую экспертизу проектной документации в части оценки воздействия объекта на окружающую природную среду и предлагаемых решений по снижению отрицательного воздействия предполагаемой хозяйственной дея тельности, что косвенно подтверждается снижением процента проектов, отклоненных от согласования и возвращаемых на доработку.

Так, в процессе работы над предпроектной и проектной до Таблица 3.7. кументацией по разработке Приобского месторождения нефти, а Предотвращенный ущерб также других нефтегазовых месторождений округа Госкомэко при экологической экспертизе логии округа настоял на применении новых природосберегаю проектов за 1999 год щих технологий, обеспечивающих минимальное влияние техно Объем ин- Объем генного комплекса на окружающую среду:

вестиций предот – применение горизонтального бурения при строительстве Показатели природо- вращен подводных переходов через водные объекты;

охранного ного назначения ущерба – бурение эксплуатационных и разведочных скважин по без Прогнозные данные 274263 амбарной технологии;

на 1999 г., тыс. руб.

– применение конструкции площадок технологических объ Фактические дан 567377,8 158486,3 ектов, в том числе кустовых площадок, расположенных в пой ные, млн. руб.

мах, полностью исключающей фильтрацию и сток загрязняю щих веществ на рельеф и гидрографическую сеть;

– применение нового технологического оборудования по утилизации промышленных отходов.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Эксперты совместно с инспекторами Окркомэкологии в течение года регулярно выезжали на объек ты, представляющие наибольшую экологическую опасность, для контроля за выполнением проектных решений и рекомендаций государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза является эффективным звеном системы управления в об ласти охраны окружающей среды и рационального природопользования, которое реально обеспечивает выполнение экологических требований законодательных и нормативно-правовых актов, отраслевых природоохранных документов еще на стадии подготовки и до принятия хозяйственных решений.

Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 г. № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружаю щей среды» Госкомэкологии округа проводит работы по лицензированию природоохранных видов дея тельности.

В 1999 году проведено 15 заседаний лицензионной комиссии, рассмотрено 50 заявлений юридиче ских и физических лиц. За год выдана 101 лицензия, в том числе: юридическим лицам – 94, физическим лицам – 7, отказано в выдаче лицензий 7 заявителям.

Наибольшее число лицензий выдано на виды деятельности, связанные с обращением с отходами (33%) и проведение экологической паспортизации оборудования, производств, предприятий, производ ственных и природных объектов территорий (21%).

На территории округа зарегистрировано 18 лицензий, выданных Госкомэкологии Российской Феде рации. Количество лицензий выданных Госкомэкологии автономного округа по видам деятельности представлено в таблице 3.8.1.

Таблица 3.8. Лицензии, выданные Госкомэкологии Ханты-Мансийского автономного округа в 1999 году Количество Виды деятельности лицензий Утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных) Проведение экологической паспортизации оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов территорий Проведение экологического аудита производств, предприятий, производственных и природных объектов предпринимательства, муниципальных образований Осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохраного назначения, в том числе:

- разработка нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснование лимитов - разработка технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов - экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды - проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в т.ч. разработка раздела «Охрана окружающей среды» в составе предпроектной и проектной документаций - экологический консалтинг - проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля - проведение на территориях (акваториях) хозяйственных и природных объектов рекультивацион ных и иных восстановительных работ (за исключением последствий чрезвычайных ситуаций) Экологическое образование и информационно-просветительская деятельность Для решения экологических проблем и обеспечения экологической безопасности населения автоном ного округа назрела необходимость смены экономических приоритетов на экологические во всех сферах общественной жизни. Одним из основных условий формирования экологической культуры и экологиче ского сознания общества и каждого его члена является непрерывное образование в области экологии, а также экологическое просвещение населения через средства массовой информации.

Начиная с 60-ых годов, происходит последовательное становление и развитие экологического обра зования на территории России, осуществляется переход от просвещения в области охраны окружающей среды к природоохранной деятельности. Наиболее значимыми в развитии экологического образования Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды следует считать 90-ые годы, когда появился Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) и в нем ст. 72, утверждающая обязательное, непрерывное экологическое образование.

Нормативно-правовое обеспечение разви Таблица 3.9.1 тия системы всеобщего непрерывного эколо гического образования (ВНЭОН) определи Расходование денежных средств на экологическое образование и общественную информацию лось в Ханты-Мансийском автономном округе в 1997 г. рядом постановлений губернатора Вид экологичес- Сумма израсходованных средств, тыс. руб.

автономного округа, а в 1998 г. Законом «Об кого образования из средств из средств ре- из других охране окружающей природной среды и эко и общественной окружного гионального источни- Всего информации логической безопасности населения автоном экофонда экофонда ков 2058 ного округа» (ст. 12). В 1999 году подготовлен Государственные - 484 351 проект закона «Об экологическом образова Дошкольные 95 178 Школьные 1604 нии в Ханты-Мансийском автономном окру 705 748 Гимназии 72 ге», принятый Думой округа в двух чтениях.

- - Лицеи - 2 - 2 На протяжении 1999 г. экологическое об Колледжи 372 160 - разование населения округа проводилось по Высшие учебные 740 88 - 828 Программе, утвержденной постановлением заведения губернатора от 25.02.97 г. № 88 «Экологиче Центры дополнительного 336 ское образование населения Ханты 200 136 образования Мансийского автономного округа», во всех Общественные 843 муниципальных образованиях.

250 592 объединения Финансовая поддержка Программы осу Библиотеки - 128 125 15 ществляется в соответствии с Постановлени Музеи - 15 Заповедники 50 ем Правительства РФ «О поддержке экологи 50 - Послевузовское 654 ческого образования населения» от 03.11.94 г.

382 272 образование № 1208. Целенаправленное финансирование Итого 2794 2803 2001 образовательных программ в округе за год составляет 2% от доходной части средств Экологического фонда округа (таблица 3.9.1).

Организация системы управления и контроля системы всеобщего непрерывного экологического образования Координирующую роль выполняет Межведомственная комиссия – субдирекция Программы, обеспе чивающая разработку стратегических направлений развития системы ВНЭОН.

Определяя единую региональную экологическую политику, субдирекция Программы учитывает объ ективные факторы: сокращение кадров природоохранных комитетов, интенсивное развитие топливно энергетического комплекса.

Поэтому большое значение имеет образование населения в области экологии, рационального приро допользования и инновационных природоохранных технологий. Главная цель и смысл Программы: пе реход от просвещения к качественному экологическому образованию. Официально признавая приоритет экологического образования, а не только декларируя его, важно поддержать развитие системы ВНЭОН как финансово, так и в научно-правовом поле.


Учебно-методическое обеспечение системы всеобщего непрерывного экологического образования Для развития системы ВНЭОН разрабатывался и внедрялся программный учебно-методический ма териал.

На базе Нижневартовского госпединститута при участии большого коллектива дошкольных педаго гов разработан региональный комплект «Экология для дошкольников», что позволило в эксперимен тальном режиме начать работу в дошкольных учреждениях округа.

Определена программа переподготовки кадров по специальности «Воспитатель-эколог» на базе Нижневартовского педагогического колледжа. Разработаны дидактические пособия и научно методическое обеспечение по многим направлениям экологического образования. Во многих детских садах введены должности воспитателя-эколога.

При активной финансовой помощи Экологического фонда округа издан региональный компонент в области обществоведения «Мы – дети природы» (ИПК и РРО) и хрестоматия по краеведению для 1- классов.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды В экспериментальном режиме утвержден региональный компонент для 1-4 классов «Экология для младших школьников». Активную роль в переподготовке педагогических кадров начальной школы за нимает педагогический колледж г.Нижневартовска и экспериментальная эколого-эстетическая школа.

Особенно важно, что в системе дополнительного образования используются инновационные техно логии: компьютерные игровые и обучающие учебные пособия (СЮН г.Ханты-Мансийска): практиче ская и исследовательская работа по экологическим темам на базах особо охраняемых природных терри торий (СЮН г.Сургута).

Кадровое обеспечение системы всеобщего непрерывного экологического образования Формирование системы ВНЭОН на территории округа идет успешно, и на данный период времени подготовка и повышение квалификации кадров управления и производства происходит на базе вузов округа. Повышается научный потенциал образовательных учреждений, которые привлекаются к пере подготовке кадров и разработкам научно-методических пособий для системы экообразования. В разви тии системы ВНЭОН округа именно вузы определяют эколого-образовательное пространство, они про водят подготовку и переподготовку кадров воспитателей, учителей начальной школы, педагогов сред них школ и специалистов в области охраны окружающей природной среды. Всего за 1999 год прошли переподготовку как в региональных, так и в российских центрах переподготовки кадров свыше 450 че ловек.

Особый опыт по краткосрочной переподготовке учителей, специалистов управления и производства накоплен в Научно-методическом центре Сургутского госуниверситета. Коллективом Центра за 1999 год подготовлено в области экологических знаний и рационального природопользования 190 чел.

Пединститут г.Нижневартовска обеспечивает подготовку и переподготовку на территории округа учителей по региональному компоненту.

Формы и методы развития экологического образования населения Эколого-образовательная и просветительская деятельность общественных объединений молодежи является одним из направлений развития общественного сознания населения округа.

В настоящее время в округе официально утверждено только одно общественное молодежное эколо гическое движение под названием «Наше будущее» (п.Федоровский). Из неформальных общественных объединений созданы и существуют два на базе Института природопользования Севера (г.Ханты Мансийск) и педколледжа (г.Нижневартовск). Их деятельность осуществляется внутри студенческой среды и реже в среде населения. Эти организации тесно сотрудничают с заповедниками и заказниками.

На территориях заповедников и заказников созданы обустроенные экологические тропы, которые в летний период принимают студентов и школьников – это база «Шапшинские кедровники», «Мегионские разрезы», «Сибирские увалы». Круглый год работают две экологические тропы эколого этнографического музея-заповедника (г.Нижневартовск). Эколого-образовательные программы ООТ – заповедника «Малая Сосьва», природного парка «Кондинские озера», Елизаровского заказника обеспе чивают школьников и студентов в летний период работой, они участвуют в научно-исследовательских проектах «Биоразнообразие – основа устойчивого развития».


Международное и межрегиональное сотрудничество в области экологического образования осу ществляется через Северо-Западное отделение АсЭкО (г.Санкт-Петербург) и «Федерацию экологическо го образования». Проведена серия семинаров для преподавателей по международным эколого образовательным проектам «В поддержку экологического образования в России» в г.Ханты-Мансийске и г.Сургуте.

С целью распространения экологических знаний, знакомства населения округа с природой родного края, воспитания патриотических чувств, создания методических пособий по изучению флоры и фауны особо охраняемых природных территорий в 1999 г. издан буклет «Природный парк «Кондинские озера».

Начата работа над созданием «Красной книги Югры». Для учебных и дошкольных заведений округа осуществлено тиражирование видеофильмов о заповеднике «Юганский» и заказнике республиканского значения «Елизаровский».

Ежегодно Экологический фонд принимает долевое участие в издании газеты «Зеленый мир».

Стало традицией проведение в округе экологического телефестиваля «Спасти и сохранить». Одним из средств приобщения населения к решению экологических проблем являются заседания «Зеленой гос тиной», где специалисты разного уровня, представители природоохранных организаций, деятели куль туры, искусства, педагоги принимают активное участие в обсуждении вопросов, связанных с природо пользованием, состоянием природных ресурсов, охраной природы.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Заключение Нефтегазодобывающая промышленность, составляющая основу экономики округа, за три десятиле тия освоения месторождений нанесла значительный вред окружающей среде, затруднила развитие тра диционных отраслей хозяйства, создала условия, опасные для человеческой жизни.

Усиление негативного воздействия на природные комплексы в последнее время обусловлено прежде всего прогрессирующим износом основных производственных фондов, снижением трудовой и техноло гической дисциплины на разных уровнях производства, и как результат этого – высокий уровень ава рийности. В 1999 году в природную среду, по официальным данным, попало 2112,01 тонн нефти и про дуктов ее трансформации, из которых 888,54 тонны, или 42%, по разным причинам не было ликвидиро вано. Основной причиной аварийности трубопроводов остается внутренняя и внешняя коррозия металла труб – 98%.

Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от различных источников остался на уровне прошлого года и составил 1803,17 тыс. тонн, в том числе от автотранспорта 661,17 тыс. тонн (37%).

Практически все поверхностные воды загрязнены веществами промышленного происхождения. Кон центрация СПАВ достигала 5-7 ПДК. На протяжении ряда лет в реках Иртыш, Обь, Северная Сосьва об наруживаются хлорорганические пестициды, однако частота их обнаружения уменьшается. Фенольное загрязнение со средними концентрациями от 2 до 7 ПДК не превышает аналогичный показатель 1998 года. Критическая ситуация сложилась в связи с загрязнением нефтепродуктами, концентрация ко торых в поверхностных водах округа достигает 40 ПДК. Наличие токсичных веществ отрицательно ска зывается на гидробионтах, вследствие этого уменьшается биопродуктивность водоемов и их хозяй ственная ценность.

Основным фактором, влияющим на состояние земель лесного фонда, являются пожары: в 1999 году, зарегистрирован 331 лесной пожар, вследствие чего уничтожено 3421 га лесопокрытых территорий.

Нарушения антропогенного характера, как правило, связаны с уничтожением древостоя под кустовые площадки, дорожную сеть, линии коммуникаций, разливами нефти и высокоминерализованных вод.

Радиационная ситуация в целом по округу благоприятная. Однако к настоящему времени появились данные об увеличении мощности эффективной дозы гамма-излучения на нефтегазовых месторождениях, эксплуатирующихся 10 и более лет.

Не решена проблема захоронения и утилизации отходов, за истекший год только около 20% их ис пользовано и утилизировано.

По итогам экологического контроля со стороны природоохранных структур в 1999 году к админи стративной ответственности за нарушение природоохранного законодательства привлечено 1942 нарушителя, общая сумма наложенных штрафов составила более семи миллионов рублей. В про куратуру и следственные органы направлено 52 материала, в судебные органы – 17.

По предписаниям и искам территориальных органов Госкомэкологии округа приостановлена или прекращена деятельность 34 предприятий, объектов, агрегатов.

Проверки нефтяных компаний свидетельствуют о наличии многих неразрешнных проблем. По прежнему:

– не в полном объеме учитывается образование отходов производства, и, как следствие, не полностью вносятся платежи в экофонды, а в доход федерального бюджета – налоги;

– не всегда оперативно информируются органы государственной власти и местного самоуправления об авариях с экологическими последствиями;

– не осуществляется страхование ответственности за причинение вреда окружающей среде в резуль тате аварий;

– допускается ведение работ по проектам, не получившим положительного заключения государ ственной экологической экспертизы.

В последние годы экспертным подразделениям Госкомэкологии округа удалось добиться существен ного повышения качества проектных решений по всем видам хозяйственной деятельности. Благодаря усилиям комитетов по охране окружающей среды за 1999 год удалось предотвратить ущерб окружаю щей среде на сумму 326 млн. рублей.

В 1999 г. была продолжена работа по совершенствованию действующих платежей за загрязнение окружающей среды. За год, по данным Государственного комитета статистики, в экологических фондах округа собрано 194218,1 тыс. рублей. Основным источником формирования экологических фондов (90,7%), как и в предыдущие годы, явились платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и раз мещение отходов в окружающей среде.

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Расходы за 1999 год составили 191289,3 тыс. руб., или 98,4% от суммы собранных средств. Самым объемным по масштабу финансирования были следующие направления: строительство объектов приро доохранного назначения, включая долевое участие – 47%;

участие в развитии материально-технической базы природоохранных органов – 5,1%;

финансирование научно-исследовательских работ – 2%;

созда ние и совершенствование систем мониторинга окружающей среды.

Важным направлением, призванным достичь паритета экономических и экологических ценностей при формировании системы имущественной ответственности природопользователей за негативное воз действие на окружающую природную среду, является экологическое страхование, в основе которого лежит компенсация убытков, возникающих в связи с загрязнением окружающей природной среды во время аварийных ситуаций, а также дополнительное финансовое обеспечение экологической безопасно сти.

Быстро меняющиеся экономические и социальные условия не находят своего отражения в действу ющем законодательстве. Назрела настоятельная необходимость разработки важных для округа законов:

«Об экологическом предпринимательстве», «Об отходах производства и потребления», «Об экологиче ской безопасности нефтегазодобывающей отрасли округа». Необходимо отметить, что, в отличие от фе дерального, окружное законодательство достаточно активно работает в этом направлении, в частности, принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защиты населения автономного округа» от 23 января 1998 года № 6-ОЗ с изменениями и дополнениями от 02 августа 1999 года № 38-ОЗ и от 30 сентября 1999 года № 53-ОЗ, устанавливающий принципы обязательного страхования экологических рисков при ведении отдельных видов производ ственной деятельности на территории округа. В 1999 году были приняты Законы Ханты-Мансийского автономного округа: «О радиационной безопасности», «О плате за пользование водными объектами», «Об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, экологиче ской защиты населения и использования природных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном окру ге».

Вышеуказанные законы должны способствовать созданию правового и экономического поля для успешной реализации экологических программ.

В ряде мероприятий по стабилизации экологической обстановки особое место отводится формирова нию системы экологического мониторинга. В 1999 году осуществлялись мероприятия по оптимизации территориальной службы мониторинга. Администрацией округа совместно с Комитетом природных ре сурсов было принято решение о создании на базе действующего предприятия «Радар» УП ХМАО НПЦ «Комплексного мониторинга окружающей среды и кадастров природных ресурсов», который призван координировать проведение комплекса работ по природоохранному мониторингу на территории Ханты Мансийского автономного округа.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.