авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 27 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КОНГРЕСС ПЕТЕРБУРГСКОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ...»

-- [ Страница 12 ] --

расширить перечень организационно-право- Вопрос о конкретизации правового стан вых форм работы адвокатов, отнеся к их чис- дарта и конституционного понятия «квали лу адвокатскую фирму, где, помимо партне- фицированная юридическая помощь» должен ров, необходимо предусмотреть должность ад- быть рассмотрен законодателями и, возмож воката-ассоциатора, работающего по догово- но, Конституционным судом Российской ру трудового найма. Федерации, что явилось бы важным вкла Особую актуальность вопросы оказания дом в осуществление правовой реформы в юридической помощи приобретают в связи с России.

Г. И. РЕЗНИЧЕНКО, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП, кандидат исторических наук СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ Отношения наемного труда на протяже- тализм XIX века в результате борьбы рабо нии всей истории своего развития регули- чего класса за свои права сменяется более ровались различными способами, одним из гибким, делающим уступки этой борьбе и которых являлся взаимоприемлемый учет приспосабливающимся к ней, а социальная интересов работников и предпринимателей. сфера характеризуется достаточно высоким В промышленно развитых странах Западной уровнем жизни населения и защищенности Европы формирование социального партнер- прав работников. Исторически лозунг соци ства сопровождалось появлением производ- ального партнерства возник как антитеза ственной демократии, когда «дикий» капи- классовым конфликтам и революциям. Со циальное партнерство сглаживает антагонизм, противостояние труда и капитала является в Российская газета. 2002. 5 июня.

Г. И. Резниченко ночной экономике»5 и от 15 ноября 1991 года определенной мере компромиссом интересов работников и предпринимателей, тем самым № 212 «О социальном партнерстве и разре способствуя осуществлению перехода от «кон- шении трудовых споров (конфликтов)», в ко фликтного соперничества к конфликтному тором впервые был упомянут термин «соци сотрудничеству»1. альное партнерство»6. При разработке пра Истоки социального партнерства в России вовых основ социального партнерства и со можно проследить с конца XIX — начала здании трудового законодательства Россия XX века, когда при поддержке земства (а в от- ориентировалась на общепризнанные между дельных случаях — и государственной влас- народно-правовые нормы, предусмотренные ти) возник первый опыт решения социальных конвенциями Международной организации проблем «творческим союзом разного толка труда.

В Российской Федерации социальное интеллигентских направлений с широким партнерство на уровне более высоком, чем размахом молодого меценатствующего ка- организация, стало впервые регулироваться питала»2. Начиная с 1905–1907 годов, ког- нормами права с 1992 года, а именно — Феде да в России появились профсоюзы и начала ральным законом РФ от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях»7, формироваться система заключения коллек тивных договоров, можно говорить о станов- который по-новому урегулировал порядок лении элементов социального партнерства. заключения коллективных договоров. Основ В нашей стране первые коллективные до- ные положения данного закона получили свое говоры появились в самом начале ХХ века, развитие в Трудовом кодексе РФ, введенном в действие с 1 февраля 2002 года8.

но правовое регулирование они получили лишь в КЗоТ РСФСР (1918 г.) и Положении Определенную специфику имеет органи о порядке утверждения коллективных дого- зация и осуществление социального партнер воров 1918 года. В советский период социаль- ства в учреждениях культуры. Интересы ра ное партнерство также имело место. Только ботников этой сферы представляет Россий тогда «примерно на 90 % вопросы решались ский профессиональный союз работников в союзном центре, а 10 % отдавалось непо- культуры (далее — РПРК), отметивший в 2003 году 50-летие со дня образования9. Дан средственно коллективам как метод реше ния уже заранее централизованно принятых ный профсоюз является общероссийской задач»3. добровольной некоммерческой обществен В современных условиях преобладающим ной организацией, действующей на террито становится способ достижения договоренно- риях более половины субъектов Российской сти между трудом и капиталом, получивший Федерации, объединяющей членов профсою наименование социальное партнерство, ко- за — работников предприятий, организаций торый приобретает все большую значимость и учреждений всех форм собственности сфе в урегулировании трудовых отношений в ус- ры культуры, искусства, телерадиовещания, ловиях глобализации экономики, развития полиграфии, книгоиздания и книгораспро транснациональных корпораций. Только кон- странения, кинематографии, средств массовых структивное взаимодействие различных сил коммуникаций, печати, творческих союзов, на общественной арене способно обеспечить спорта, туризма, промышленных, научных и людям равные возможности для достойной учебных учреждений, предприятий соответ жизни4. Формирование законодательной ба- ствующего профиля, общественных органи зы социального партнерства начиналось Указа- заций, фондов, творческих работников — не ми Президента РСФСР от 26 октября 1991 го- членов творческих союзов (литераторы, ху да № 162 «Об обеспечении прав профессио- дожники, композиторы), а также студентов нальных союзов в переходный период к ры- образовательных учреждений высшего и Ведомости съезда народных депутатов и Верхов См.: Либоракина М. Социальное партнерство: ного Совета РСФСР. 1991. № 40. Ст. 1480.

заметки о формировании гражданского общества в Рос- Там же. № 47. Ст. 1611.

сии / М. Либоракина, М. Флямер, В. Якимец. М., 1996. Федеральный закон РФ «О коллективных дого С. 3. ворах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. // СЗ РФ.

Степун Ф. Бывшее и несбывшееся. Из воспоми- 1995. № 48. Ст. 4558.;

1999. № 18. Ст. 2219.

наний // Знание — сила. 1991. № 2. С. 47. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федерального зако См.: Гриценко Н. Н. Место и роль социального на РФ от 30 июня 2006 г.). М., 2006.

партнерства в социальном государстве // Социальное См.: Устав Российского профессионального союза партнерство на предприятиях и в организациях города работников культуры: принят на I съезде РПРК 7 сен Москвы: теория, практика. перспективы развития. М., тября 1990 г., изм. и доп. внесены на II, III, IV съездах 1999. С. 32–33. РПРК 25 октября 1995 г., 1 ноября 2000 г. и 19 октяб См.: Либоракина М. Указ. соч. С. 3. ря 2005 г.

Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ среднего профессионального образования, октябрь 2005 года, несмотря на то, что она органов управления, связанных общими про- осуществлялась в условиях изменения госу изводственными, профессиональными, трудо- дарственной социальной политики, ориента выми и социально-экономическими интере- ции на минимизацию государственных рас сами по роду деятельности. ходов на развитие культуры, а также сокра Многолетние и результативные отноше- щение объемов социальных гарантий, была ния РПРК с организациями работодателей направлена на повышение уровня оплаты реализуются через соглашения, заключенные, труда в отрасли и социальной защиты ра например, с Межрегиональной ассоциацией ботников. Признавая необходимость суще полиграфистов (объединение работодателей), ственных преобразований в отрасли, РПРК Ассоциацией книгоиздателей, Ассоциацией высказывался и твердо отстаивал позицию о книгораспространителей независимых госу- возможности реформирования социальной дарств, Союзом журналистов России, Со- сферы только после проведения необходимых юзом театральных деятелей Российской экономических расчетов и тщательного ана Федерации, Ассоциацией «Народные худо- лиза предлагаемых преобразований с целью жественные промыслы России», Российской исключения негативных социальных послед ассоциацией туризма и др. Так, например, ствий для работников культуры.

с Федеральным агентством по культуре и кине- В целях защиты профессиональных, со матографии и Российским профсоюзом ра- циально-трудовых прав и интересов членов ботников культуры заключено Федеральное профсоюза на основе социального партнер отраслевое соглашение на 2005–2007 годы, ства и укрепления внутрисоюзной деятель с Ассоциацией книгоиздателей подписано со- ности на IV съезде была утверждена Концеп глашение о социальном партнерстве на 2005– ция развития деятельности Российского 2007 годы, с Союзом журналистов России и профсоюза работников культуры на 2006– Союзом театральных деятелей Российской 2010 годы.

Федерации заключены соглашения о сотруд- Есть все основания полагать, что при по ничестве на 2005–2007 годы, а с Союзом мощи механизмов социального партнерства кинематографистов Российской Федерации удастся изменить к лучшему положение всех аналогичное соглашение о сотрудничестве работников, в том числе учреждений куль подписано на 2006–2008 годы. туры, и повысить их жизненный уровень, тем В постановлении состоявшегося 19 октяб- самым избежать острых социальных конф ря 2005 года IV съезда Российского профсо- ликтов, которые всегда ведут к потерям об юза работников культуры отмечалось, что щественного богатства, нестабильности и со деятельность профсоюза с октября 2000 по циальным потрясениям.

С. С. РУСТАМОВА, доцент кафедры экономики СПбГУП, кандидат экономических наук ОБРАЗОВАНИЕ — КАПИТАЛ БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ РОССИИ «Культура — это огромное целостное яв- щим направлениям естественных, техничес ление, которое делает людей, населяющих ких и гуманитарных наук, где важное место определенное пространство, из просто насе- и значение занимают знания о природе куль ления — народом, нацией. В понятие куль- туры.

туры должны входить и всегда входили ре- Исследовательские учреждения, универ лигия, наука, образование, нравственные и ситеты, гимназии — образовательные учреж моральные нормы поведения людей и госу- дения основаны на традициях взаимодей дарства»1. ствия науки и высшей школы в России. На Современное состояние и перспективы протяжении всей истории они вносили и развития отечественной и мировой науки ба- вносят сегодня свой вклад в развитие школь зируются на фундаментальных исследовани- ного и высшего образования, подготовку на ях крупнейших специалистов по всем веду- учных кадров. Сейчас наступает новый по рог реформ в сфере образования, и важно не Лихачев Д. С. Культура как целостная среда // потерять то ценное, что было создано за мно Лихачев Д. С. Избранные труды по русской и миро гие годы и столетия.

вой культуре. СПб., 2006. С. 349.

С. С. Рустамова При переходе к рынку не учитывалось ние бесплатного образования закреплено в состояние культуры и образования, науки, Конституции Российской Федерации.

как оно может повлиять на успех или не- В педагогическом смысле образование — успех рыночных преобразований. Экономи- это обучение, воспитание и развитие лично ка есть материальный базис, а политика, сти, способной к самообучению, самовос идеология, культура — надстройка. В сего- питанию, саморазвитию, к нравственному, дняшнем мире мы сталкиваемся с зависи- духовному и гражданскому выбору и ответ мостью, когда идеология и политика при- ственности за этот выбор, к осознанию нацио обретают первенство над экономикой, ста- нальной идентичности и глобальных проблем новятся определяющим фактором ее раз- современного мира, к профессиональному вития. самоопределению и самостоятельной дея Содержание и функция образования все- тельности в условиях динамично меняющей гда соответствуют требованиям, отражен- ся жизни для достижения самореализации и ным в формах знания, которые считается процветания страны.

необходимым передать будущим поколе- В социальном плане это одно из наибо ниям. лее социально значимых благ, фундамент и Образование необходимо человеку для основное средство приращения человеческо успешного трудоустройства и приобретения го капитала нации.

новых знаний, чтобы не отставать от стре- Во всем цивилизованном мире общества мительно развивающегося мира коммерции. и государства, которые стремятся к эконо Подструктурой общества управляет фи- мическому прогрессу и социально-политичес нансовый и интеллектуальный капитал и кой стабильности, заинтересованы в разви те, кто использует информационные техно- тии образования.

логии. Суть образовательной политики — выра Социально-экономическое явление име- ботка и реализация социальной идеологии и ет глубокое политическое и культурное зна- специальных приоритетов нации в сфере об чение. разования. Эта идеология и эти приоритеты Экономическая конкуренция — рынок, определяют в итоге цели, характер, специфи который является основой мирового биз- ку национального образования — социаль неса. ного института, систему образования и обра Знание не имеет никакой действительной зовательной практики.

стоимости. Новое знание — дефицитный ре- Рынок для нас является реальностью, в ко сурс, ценный с точки зрения той продукции, торой мы живем и действуем.

для производства которой оно могло быть Задача образования — отстоять коренное, использовано. исконно русское требование социальной спра Образование в современном мире — клю- ведливости, сделать действительным фактор чевое условие экономического роста, страте- развития образовательного, человеческого гический ресурс устойчивого и динамичного потенциала нации.

развития нации. Сегодняшняя ситуация в стране иная — На новом этапе общественной жизни и изменилось многое, и не в худшую сторону, собственной истории образование стало важ- есть достижения и перспективы. Необходи нейшей социально-политической, социально- мо пользоваться возможностями, которые гуманитарной сферой, призванной обеспе- предоставляют другие страны в области выс чить вхождение молодого поколения в об- шего образования, в партнерских програм щество свободных граждан. В нынешних мах.

условиях образование стало важнейшей эко- В нашей стране уровень образования за номической отраслью. Оно играет все боль- висит от самого механизма формирования шую решающую роль в накоплении и разви- «образовательного капитала», то есть способ тии человеческого капитала. ности человека перерабатывать предлагаемые В последнее время в образовательной по- ему образовательные услуги. Надо относить литике господствующим стал взгляд на об- ся к образованию как благу, феномену «об разование как на сферу услуг, естественно разования в течение всей жизни».

предполагающих платность этих самых ус- Современное образование призвано вклю луг. Однако во всем мире уже более двух- чать учащихся в культуру, научить их де сот лет бесплатным (для населения) назы- лать свою жизнь богаче, интереснее, счаст вают образование, за которое платит госу- ливее, но вместе с тем показать путь к дру дарство — за счет средств налогоплательщи- гим людям, к миру и к ценностям, имеющим ков. Именно такое общепринятое понима- сверхличное знание.

Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ Развивающемуся обществу нужны люди, При выборе компетентного подхода в оп современно образованные, инициативные, са- ределении целей и содержания общего обра мостоятельные, способные к конструктивно- зования нужна опора на международный му диалогу, успешной социализации в обще- опыт с учетом необходимой адаптации к тра стве и активной адаптации на рынке труда. дициям и потребностям России.

В. Н. СИДОРОВА, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП, кандидат юридических наук ОСНОВЫ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ Одновременное существование в цивили Гражданская правосубъектность учреж стической науке множества теорий юриди дений (организаций) культуры подчиняет ческого лица объясняется сложностью этого ся общим положениям правосубъектности правового явления, но, несмотря на множе юридического лица. Термин «юридическое ство теорий, бесспорным в них является факт лицо» подчеркивает особый характер орга признания за юридическим лицом право низации как субъекта гражданско-правовых субъектности.

отношений.

Законодатель в Основах законодательства Цивилистической науке известно множе о культуре закрепляет право на создание юри ство теорий юридического лица, в числе ко дических лиц (организаций, учреждений и торых такие фундаментальные теории, как предприятий) в области культуры без каких «теория фикции» Савиньи, «теория персони либо ограничений, то есть субъекты право фицированной цели» Бринца, «органическая теория» Гирке и др.1 отношений в области культуры с правами юридического лица могут быть созданы в В советской цивилистике выделялись три любой организационно-правовой форме, пре основные теории государственного юридичес дусмотренной действующим гражданским кого лица: «теория коллектива», предложен законодательством. Необходимо отметить, что ная академиком А. В. Венедиктовым, «тео деятельность в сфере культуры может осу рия государства», разработанная С. И. Аск ществляться не только посредством создания назием, и «теория директора», исследованная Ю. К. Толстым2. организаций культуры, наделенных права ми юридического лица, но и путем формиро Во второй половине ХХ века в советской вания творческих коллективов, деятельность цивилистике получили известность «теория которых может регулироваться договором социальной реальности юридических лиц»

простого товарищества (договором о совмест (Д. М. Генкин и Б. Б. Черепахин), «теория ной деятельности). Однако объем правосубъ социальных связей» (О. А. Красавчиков), «те ектности творческих коллективов не входит ория организации» (Б. И. Пугинский), «тео в предмет настоящего исследования.

рия персонифицированного (целевого) иму щества» (С. Н. Ландкоф, Е. А. Суханов)3. Все организации культуры как субъекты правоотношений могут быть классифициро ваны в зависимости от цели деятельности и Подробнее см.: Каминка А. И. Основы предпри нимательского права. Пг., 1917. С. 26–29;

Римское част- организационно-правовой формы, формы соб ное право: учебник / под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Пе ственности и направленности основных ви ретерского. М., 1994. С. 115–120;

Brinz. Pandecten.

дов деятельности.

1873;

Gierke. Deutsches Privatrecht. 1895.

В зависимости от цели деятельности и Подробнее см.: Венедиктов А. В. Государствен организационно-правовой формы субъекты ная социалистическая собственность. М.;

Л., 1948;

Братусь С. Н. Юридические лица в советском граждан- правоотношений в области культуры могут ском праве. М., 1947;

Грибанов В. П. Юридические лица.

быть созданы в форме коммерческих и неком М., 1961;

Толстой Ю. К. Содержание и гражданско мерческих юридических лиц (ст. 49 ГК РФ).

правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955.

При этом согласно ст. 4 Федерального зако Подробнее см.: Черепахин Б. Б. Волеобразование на РФ «О введении в действие части первой и волеизъявление юридических лиц // Правоведение.

1958. № 2;

Красавчиков О. А. Сущность юридического Гражданского кодекса Российской Федера лица // Советское государство и право. 1976. № 1;

ции» от 30 ноября 1994 года, коммерческие Мусин В. А. Одночленные корпорации в буржуазном организации могут создаваться исключитель праве // Правоведение. 1981. № 4;

Суханов Е. А. Право но в тех организационно-правовых формах, вые основы предпринимательства. М., 1993. С. 14–15.

В. Н. Сидорова которые предусмотрены для них гл. 4 ГК РФ. Согласно ст. 120 ГК РФ «учреждением К таким организационно-правовым формам признается организация, созданная собствен относятся хозяйственные общества и товари- ником для осуществления управленческих, щества, производственные кооперативы, го- социально-культурных или иных функций сударственные и муниципальные унитарные некоммерческого характера и финансируемая предприятия. Закрепленный в действующем им полностью или частично». Права учреж законодательстве перечень организационно- дения на закрепленное за ним имущество правовых форм некоммерческих организа- определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

ций не является исчерпывающим, однако Учреждение отвечает по своим обязатель необходимо отметить, что наиболее часто ствам находящимися в его распоряжении субъект правоотношений в области культуры денежными средствами. При их недостаточ создается в организационно-правовой форме ности субсидиарную ответственность по его учреждения. обязательствам несет собственник соответ Субъекты в области культуры могут быть ствующего имущества.

созданы на основе государственной (муници- При определении объема правосубъект пальной), частной и смешанной формы соб- ности учреждения представляет интерес ственности. Информационное письмо ВАС РФ от 14 июля В зависимости от направленности основ- 1999 года № 45 «Об обращении взыскания ных видов деятельности все организации на имущество учреждения». Согласно этому культуры и искусства объединяются в три письму арбитражным судам следует иметь группы: организации исполнительских ис- в виду, что в случае недостаточности у уч кусств (театры, концертные организации и реждения денежных средств «взыскание не залы, музыкальные коллективы, цирки);

биб- может быть обращено на иное имущество, лиотеки, музеи и другие учреждения музей- закрепленное за учреждением на праве опера ного типа;

культурно-досуговые учреждения тивного управления собственником, а также (дворцы, дома культуры, клубы, центры (дома) на имущество, приобретенное учреждением за народного творчества, кинотеатры, парки счет средств, выделенных по смете». В граж культуры и отдыха, городские сады, дома данско-правовом обороте контрагентам уч ремесел, центры досуга и другие аналогич- реждения необходимо учитывать данные эко ные организации). номико-правовые условия.

Кроме этого, в зависимости от уровня под- Ст. 9 Федерального закона РФ «О неком чиненности и бюджетного финансирования мерческих организациях» формально дубли в правоприменительной практике выделяют- рует определение учреждения, закрепленное ся: региональные и муниципальные учреж- законодателем в ст. 120 ГК РФ. Являясь спе дения исполнительского искусства, кинема- циальным законом, Федеральный закон РФ тографии (театры, музыкальные и танцеваль- «О некоммерческих организациях» следу ные коллективы, концертные организации, ющим образом определяет правовой статус концертные залы, цирки, организации кине- учреждения как некоммерческой организа матографии);

региональные и муниципальные ции: «Учреждением признается некоммер библиотеки, музеи, зоопарки и другие учреж- ческая организация, созданная собственни дения музейного типа;

региональные и му- ком для осуществления управленческих, со ниципальные культурно-досуговые учрежде- циально-культурных или иных функций ния (дворцы и дома культуры, клубы и цен- некоммерческого характера и финансируемая тры (дома) народного творчества, парки куль- полностью или частично этим собственни туры и отдыха, городские сады, центры досу- ком». При этом имущество учреждения за га, дома ремесел и другие аналогичные уч- крепляется за ним на праве оперативного реждения, учреждения кинематографии (ки- управления в соответствии с ГК РФ. Права нотеатры, кинопередвижки, киноустановки и учреждения на закрепленное за ним имуще другие организации кинематографии). ство также определяются в соответствии с Приведенный выше перечень организаций нормами ГК РФ.

культуры очевидно свидетельствует о том, что Учреждение отвечает по своим обязатель в гражданско-правовом обороте организации ствам находящимися в его распоряжении де культуры чаще создаются в организационно- нежными средствами. При их недостаточно правовой форме учреждения. В действующем сти субсидиарную ответственность по обяза российском законодательстве имеется не- тельствам учреждения несет его собственник.

сколько правовых норм, раскрывающих юри- Особенности правового положения отдельных дическое понятие учреждения как субъекта видов государственных и иных учреждений права. Рассмотрим некоторые из них. определяются законом и иными правовыми 220 Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ актами. К таким законам, в частности, отно- с утвержденной сметой доходов и расходов.

сится Бюджетный кодекс РФ. При этом при исполнении сметы доходов и В ст. 161 Бюджетного кодекса РФ содер- расходов бюджетное учреждение самостоя жится следующее определение бюджетного тельно в расходовании средств, полученных учреждения: «Бюджетное учреждение — за счет внебюджетных источников. В граж организация, созданная органами государ- данско-правовом обороте контрагентам так ственной власти Российской Федерации, же необходимо учитывать, что бюджетное уч органами государственной власти субъектов реждение обеспечивает исполнение своих де Российской Федерации, органами местного нежных обязательств, указанных в исполни самоуправления для осуществления управ- тельном документе, в пределах доведенных ленческих, социально-культурных, научно- ему соответствующих лимитов бюджетных технических или иных функций некоммер- обязательств и средств, полученных от пред ческого характера, деятельность которой принимательской и иной приносящей до финансируется из соответствующего бюдже- ход деятельности.

та или бюджета государственного внебюджет- Выводы. Системно-сравнительный анализ ного фонда на основе сметы доходов и расхо- приведенных выше правовых норм и фор дов». Организации, наделенные государствен- мальная юридическая логика в заключение ным или муниципальным имуществом на позволяют предложить следующее понятие праве оперативного управления, не имеющие учреждения культуры как субъекта граждан статуса федерального казенного предприятия, ского права (юридического лица): «Учреж в целях Бюджетного кодекса признаются бюд- дением культуры признается некоммерчес жетными учреждениями. В смете доходов и кая организация, наделенная правами юри расходов должны быть отражены все доходы дического лица, созданная собственником для бюджетного учреждения, получаемые как из осуществления социально-культурных фун бюджета и государственных внебюджетных кций некоммерческого характера и финан фондов, так и от осуществления предприни- сируемая полностью или частично этим соб мательской деятельности, в том числе дохо- ственником».

ды от оказания платных услуг, другие дохо- Учреждения культуры могут быть созданы ды, получаемые от использования государ- в виде юридических лиц государственной (му ственной или муниципальной собственности, ниципальной) и частной формы собственно закрепленной за бюджетным учреждением сти. Действующее гражданское законодательст на праве оперативного управления, и иной во не содержит каких-либо запретов на созда деятельности. Бюджетное учреждение ис- ние учреждений культуры смешанной (госу пользует бюджетные средства в соответствии дарственно-частной) формы собственности.

Н. В. СИЗОВА, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП, кандидат юридических наук ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ Центральным нормативно-правовым ак- свойства музейного предмета только будучи том, устанавливающим основы правового регу- объединенными вместе в силу характера про лирования музейных коллекций, является Фе- исхождения, либо видового родства, либо по деральный закон РФ «О музейном фонде Рос- иным признакам.

сийской Федерации и музеях в Российской Итак, термин «музейная коллекция» оп Федерации» от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ1 ределяется через понятие «культурная цен (далее — Закон РФ «О музейном фонде»). ность». Следует заметить, что в действующем Содержание понятия «музейные коллек- российском законодательстве закреплено ции» раскрывается в ст. 3 Закона о музей- несколько официальных определений поня ном фонде, согласно которой музейная кол- тия «культурные ценности», отличных друг лекция определяется как совокупность куль- от друга и по форме, и по содержанию. По турных ценностей, которые приобретают нятие «культурные ценности» содержится в ст. 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.

Н. В. Сизова № 3612-12 и определяется как нравственные ного или светского характера, имеющих зна и эстетические идеалы, нормы и образцы по- чение для истории и культуры, которые толь ведения, языки, диалекты и говоры, нацио- ко будучи объединенными вместе в силу ха нальные традиции и обычаи, исторические рактера происхождения, либо видового род топонимы, фольклор, художественные про- ства, либо по иным признакам приобретают мыслы и ремесла, произведения культуры и значимость для общества. Их сохранение или искусства, результаты и методы научных ис- изучение и публичное представление необ следований культурной деятельности, име- ходимо.

ющие историко-культурную значимость, зда- По юридической классификации вещей му ния, сооружения, предметы и технологии, зейные коллекции можно охарактеризовать уникальные в историко-культурном отноше- как сложные (совокупные) вещи. Особенность нии территории и объекты. Как следует из правового режима таких вещей заключается определения, Основы законодательства о куль- в том, что действие сделки, заключенной по туре довольно широко трактуют данный тер- поводу сложной вещи, распространяется на мин и подводят под него не только материаль- все ее составные части, если договором не ные предметы, но и нематериальные объек- предусмотрено иное (ст. 134 ГК РФ). Музей ты, в частности, такие как нравственные и ная коллекция, включенная в состав государ эстетические идеалы, нормы и образцы пове- ственной части Музейного фонда Российской дения, языки и т. д. Федерации, является неделимой (абз. 3 ст. Понятие «культурные ценности» содер- Закона РФ «О музейном фонде»).

жится и в самом Законе о музейном фонде Также в состав музейной коллекции мо и определяется как предметы религиозного гут входить вещи, которые по классифика и светского характера, имеющие значение для ции вещей в гражданском праве являются истории и культуры и относящиеся к кате- главными вещами и принадлежностями.

гориям, определенным в ст. 7 Закона РФ от Главная вещь и принадлежность физически 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и не связаны, однако находятся в хозяйствен ввозе культурных ценностей», где приводит- ной или, точнее сказать, целевой зависимо ся конкретный перечень категорий предме- сти. Главная вещь, как правило, имеет само тов, относящихся к культурным ценностям, стоятельное значение, например, картина, среди которых, в частности, указываются: ювелирное украшение, музыкальный инст картины и рисунки целиком ручной работы румент. Принадлежность (рама, футляр) само на любой основе и из любых материалов;

стоятельную ценность обычно не имеет, а если оригинальные скульптурные произведения из и имеет, то незначительную, а основное ее любых материалов;

произведения декоратив- предназначение — служить главной вещи.

но-прикладного искусства, в том числе ху- Согласно общему правилу, принадлежность дожественные изделия из стекла, керамики, следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

дерева, металла, кости, ткани и других мате- Как уже указывалось выше, основным риалов и т. д. нормативно-правовым актом, регламентиру Таким образом, Закон РФ «О музейном ющим правовой режим музейных коллек фонде» культурные ценности определяет ций, является Закон о музейном фонде. Од только как материальные предметы. Следо- нако следует заметить, что нормами данного вательно, музейные коллекции можно опре- закона регламентированы отношения, связан делить как совокупность предметов религи- ные с оборотом музейных коллекций, вклю озного или светского характера, имеющих ченных в состав Музейного фонда Российской значение для истории и культуры, которые, Федерации (ст. 1 Закона РФ «О музейном как следует из ст. 3 Закона РФ «О музейном фонде»). Культурные ценности, обладающие фонде», должны обладать свойством музей- признаками музейного предмета, в том чис ного предмета. ле так называемые предметы антиквариата, Музейный предмет, в свою очередь, так- не включенные в состав Музейного фонда же определяется через понятие культурной Российской Федерации, под сферу данного ценности, которая должна обладать такими закона не попадают и, соответственно, на них качествами либо особыми признаками, ко- не распространяются особенности граждан торые делают необходимым для общества ского оборота, иные правила, предусмотрен ее сохранение, изучение и публичное пред- ные нормами данного закона.

ставление. Соответственно, музейная коллек- Совокупность постоянно находящихся на ция — это совокупность предметов религиоз- территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций образует Музейный фонд РФ (абз. 5 ст. 3 Закона РФ Ведомости Верховного суда РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

222 Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ «О музейном фонде»). Музейный фонд Рос- дарственную часть Музейного фонда Россий сийской Федерации состоит из государствен- ской Федерации, законодатель установил ной и негосударственной части. Включение следующие особенности: при совершении музейных коллекций в состав Музейного сделок дарения либо купли-продажи в отно фонда Российской Федерации производится шении данных музейных коллекций полу федеральным органом исполнительной вла- чатель дара либо покупатель обязан прини сти, на который возложено государственное мать на себя все обязательства в отношении регулирование в области культуры (Мини- этих предметов, имевшиеся у дарителя или стерством культуры Российской Федерации), продавца. При этом государство имеет пре после проведения экспертизы. имущественное право покупки (ст. 25 Зако Форма собственности на музейные коллек- на РФ «О музейном фонде»). Аналогичное ции, включенные в состав Музейного фонда же правило закреплено при переходе прав на Российской Федерации, может быть любой: музейные коллекции, включенные в состав государственная, муниципальная, частная и негосударственной части Музейного фонда иная форма собственности (ст. 6 Закона РФ Российской Федерации, в порядке универ «О музейном фонде»). Музейные коллекции, сального правопреемства. При наследовании входящие в состав государственной части музейных коллекций по завещанию либо по Музейного фонда Российской Федерации, на- закону наследник обязан принимать на себя ходятся в федеральной собственности и в соб- все обязательства, имевшиеся у наследодате ственности субъектов Российской Федерации ля в отношении этих предметов. При отказе независимо от того, в чьем владении они нахо- от этих обязательств наследник может про дятся (ст. 13 Закона РФ «О музейном фонде»). дать данные музейные коллекции либо со Таким образом, культурные ценности, вершить иную сделку на означенных выше составляющие музейные коллекции, не от- условиях, при этом государство имеет пре носятся к вещам, ограниченным в обороте в имущественное право покупки. Если наслед части принадлежности лишь определенным ник такие обязательства на себя принял, но участникам оборота. не обеспечил исполнение обязательств в от Относительно нахождения в обороте му- ношении данных музейных коллекций, то го зейных коллекций законодатель установил сударство имеет право осуществить выкуп общее ограничение, относящееся ко всем бесхозяйственно содержимых предметов в музейным коллекциям, включенным в со- соответствии с гражданским законодатель став Музейного фонда Российской Федера- ством Российской Федерации.

ции, согласно которому данные предметы В отношении сделок с музейными коллек могут отчуждаться или переходить от одно- циями Законом РФ «О музейном фонде» пре го лица к другому в порядке универсального дусмотрена обязательная государственная ре правопреемства либо иным способом только гистрация таких сделок. Как указывается в по специальному разрешению федерального абз. 4 ст. 10 Закона РФ «О музейном фонде органа исполнительной власти, на который Российской Федерации», передача прав соб возложено государственное регулирование в ственности и другие действия физических и области культуры (ст. 12 Закона РФ «О музей- юридических лиц, направленные на установ ном фонде»). Таким образом, в части воз- ление, изменение или прекращение граждан можности нахождения в обороте музейных ских прав и обязанностей в отношении му коллекций, включенных в состав Музейного зейных коллекций, включенных в состав фонда Российской Федерации, такие культур- Музейного фонда Российской Федерации, ные ценности являются ограниченно оборо- производятся только после регистрации сдел тоспособными объектами гражданских прав. ки в Государственном каталоге Музейного При этом музейные коллекции, включен- фонда Российской Федерации.

ные в состав государственной части Музей- В реестре сделок регистрируются следу ного фонда Российской Федерации, по обще- ющие сделки с музейными предметами и му му правилу вообще отчуждению не подлежат, зейными коллекциями: продажа и приобре за исключением случаев утраты, разрушения тение на основании договора купли-продажи;

либо обмена на другие музейные коллекции дарение;

обмен;

передача во временное или по решению федерального органа исполни- бессрочное владение или пользование. Реги тельной власти, на который возложено госу- страции в реестре сделок подлежит также дарственное регулирование в области культу- наследование музейных предметов и музей ры (ст. 15 Закона РФ «О музейном фонде»). ных коллекций по закону и завещанию.

В отношении совершения сделок с музей- В литературе высказывается справедливое ными коллекциями, включенными в негосу- мнение, согласно которому данный порядок В. Е. Степенко обязательной регистрации перехода прав на ченных в состав Музейного фонда Россий музейные коллекции следует распространить ской Федерации. Возможность временного на все культурные ценности, вне зависимос- вывоза данных предметов регулируется Зако ти от их принадлежности Музейному фонду ном Российской Федерации «О вывозе и ввозе Российской Федерации, что должно способ- культурных ценностей» от 15 апреля 1993 года № 4804-14, где временный вывоз культурных ствовать решению проблем, связанных с их незаконным оборотом3. ценностей определяется как перемещение Еще одной особенностью правового режи- любыми лицами в любых целях через тамо ма музейных коллекций, закрепленной в ст. 11 женную границу Российской Федерации куль Закона РФ «О музейном фонде», является за- турных ценностей, находящихся на террито прет на вывоз из Российской Федерации музей- рии Российской Федерации, с обязательством ных предметов и музейных коллекций, вклю- их обратного ввоза в оговоренный срок.

В. Е. СТЕПЕНКО, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук (Хабаровск) ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ПОГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СВЕТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ Развитие равноправного межгосударствен- В деле скоординированности усилий и ного сотрудничества с приграничными стра- налаживания взаимодействия по решению нами на основе взаимовыгодного партнерства, пограничных вопросов особая роль отводит так же как и создание благоприятных усло- ся международной деятельности ФСБ Рос вий для развития межгосударственных свя- сии. В настоящее время интенсивно разви зей, составляет базисный интерес Российского ваются программы сотрудничества с Казах государства (и прежде всего в пограничной станом, Таджикистаном, Арменией, Белорус сфере), выступает важнейшей предпосылкой сией, Киргизией, Болгарией, Венгрией, Япо эффективности национальной пограничной нией и Германией. Расширяются деловые политики. Об этом, в частности, говорится в связи с пограничниками Норвегии, Швеции, Концепции национальной безопасности РФ1, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Китая, Концепции формирования системы обеспече- Монголии и США. Органы Федеральной ния интересов Российской Федерации в по- службы безопасности Российской Федера граничной сфере2. ции сотрудничают с 44 пограничными ведом В Основах пограничной политики, утверж- ствами 37 иностранных государств3, заклю денной указом Президента РФ от 5 октября чено более двухсот договоров в пограничной 1996 года, определены два принципиальных сфере с иностранными коллегами, прежде положения относительно развития межгосу- всего по вопросам совместной борьбы с тер дарственного пограничного сотрудничества: роризмом и другой трансграничной преступ во-первых, данное сотрудничество должно ностью4.

основываться на совпадении интересов Рос- Следует подчеркнуть, что на данном эта сии и соседних с ней государств, то есть стро- пе развития межгосударственных связей с иться по принципу взаимной выгоды;

во-вто рых, оно должно быть направлено на по- Концепция национальной безопасности Россий следовательное углубление координации и ской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 10 ян взаимодействия по разрешению пограничных варя 2001 г. № 24 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

проблем. Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфе ре: утв. решением Государственной пограничной ко миссии от 28 января 2005 г. (прот. № 1).

См.: Мазеин Д. В. Некоторые проблемы правово См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа:

го регулирования гражданского оборота движимых http://www.rosbalt.ru.

культурных ценностей // Журнал российского права.

См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа:

2004. № 9.

http://www.pogranec.ru.

Российская газета. 1993. № 92.

Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ учетом существующей геополитической ре- рядом государств Восточной Европы (Румы альности первостепенное значение отводит- нией, Болгарией, Словацкой Республикой);

ся использованию имеющегося потенциала с Республиками Индия и Намибия.

сотрудничества в области охраны внешних Анализ договоров и соглашений по воп границ в рамках Союзного государства и росам охраны внешних границ государств — практической деятельности международных участников СНГ и членов ЕврАзЭС, а также организаций (Организации договора о кол- большинства межгосударственных соглаше лективной безопасности, ЕврАзЭС, СНГ, Шан- ний по вопросам пограничного сотрудниче хайской организации сотрудничества и ее ства позволяет утверждать, что сотрудниче Региональной антитеррористической струк- ство по пограничным вопросам осуществля туры (РАТС ШОС), АТЭС, ЕС). ется в основном в целях обеспечения надеж Учитывая тот факт, что пограничная по- ной охраны государственной границы по литика Российской Федерации осуществля- следующим направлениям:

ется на основе международных договоров и а) взаимодействие по вопросам охраны внутригосударственного законодательства, государственной границы в пунктах пропус следует указать на необходимость дальней- ка через нее;

шего развития договорной правовой базы по б) пресечение на внешних границах и обес вопросам сотрудничества и взаимодействия печение эффективной борьбы с международ в пограничной сфере. ным и внутренним терроризмом, незакон В рамках решения проблем, возникающих ным перемещением оружия и боеприпасов, в процессе реализации пограничной полити- взрывчатых, отравляющих, наркотических и ки, Российской Федерацией со многими го- психотропных веществ, радиоактивных ма сударствами были заключены двусторонние териалов и иных предметов контрабанды, и многосторонние договоры по пограничным незаконной миграцией, проявлениями рели вопросам, которые условно можно подразде- гиозного экстремизма.

лить на четыре блока: В рамках большинства договоров погра 1. Договоры, устанавливающие основы ничные ведомства государств осуществляют регулирования и поддержания режима госу- постоянный обмен информацией об обста дарственной границы: с Финляндией (1960), новке, складывающейся на внешней грани Монголией (1980), КНДР (1990), КНР (1994, це, по отдельным вопросам проводят взаим 2006), Украиной (2003);

ные консультации, оказывают взаимное со 2. Договоры, особо регламентирующие действие в подготовке, переподготовке и по пограничные экономические связи, порядок вышении квалификации военных кадров.

сношений в приграничных районах, ведения На основе многосторонних соглашений хозяйственной деятельности (охота, рыболов- реализуются, как правило, межгосударствен ство, сельское и лесное хозяйство, горное дело, ные и межведомственные программы по охрана окружающей природной среды) в борьбе с терроризмом, незаконной мигра приграничных районах: с Монголией (1980), цией и др.

КНР (1994, 1999, 2006);

Ряд государств, действующих в рамках 3. Договоры, заключенные с целью повы- международных региональных организаций, шения пропускной способности пунктов про- совместную деятельность в пограничной сфе пуска и создания надлежащих условий для ре осуществляет на основе принятой систе пересечения государственной границы физи- мы взглядов (концепции) на согласованную ческими лицами, транспортными средствами скоординированную работу по обеспечению и товарами, а также упрощения порядка пере- пограничной безопасности. В качестве при сечения государственной границы между от- мера приведем Концепции межрегионально дельными государствами: с Румынией (1985), го и приграничного сотрудничества в рамках Эстонией (2002), КНР (1994, 1997, 1999);

Евразийского экономического сообщества, 4. Соглашения, заключаемые между го- Концепцию согласованной пограничной по сударствами по вопросам пограничного со- литики государств-участников СНГ.

трудничества — подобные договоры и соглаше- Таким образом, в деле защиты нацио ния были заключены: со странами Азиатско- нальных интересов отдельно взятого госу Тихоокеанского региона (Республикой Вьет- дарства (в том числе и Российской Федера нам, Монгольской Народной Республикой);

ции), обеспечения неприкосновенности его с государствами — участниками СНГ (Рес- территории и границ существенную роль публиками Казахстан, Узбекистан, Молдова, продолжает играть развитие всестороннего Беларусь, Азербайджанской Республикой, международного сотрудничества. Причем Украиной);

с Латвийской Республикой;

с международное пограничное сотрудничество, Э. Д. Тихонова являясь одним из важнейших направлений оритетное значение и все более широкие пер реализации государственной пограничной спективы, рассматривается как фактор обес политики Российской Федерации, приобре- печения национальной, региональной и кол тает в последнее время особо важное, при- лективной безопасности.

Э. Д. ТИХОНОВА, доцент кафедры экономики СПбГУП, кандидат экономических наук ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КУЛЬТУР В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ Процессы глобализации затрагивают се- Еще одной причиной ускорения процес годня все стороны жизнедеятельности чело- сов глобализации культуры в России явля века, и в том числе культуру. Необходимо ется кризисная ситуация в сфере культуры в различать объективный и субъективный 1990-х годах, которая характеризовалась сле характер процессов глобализации для каж- дующими признаками:

дой страны, для каждой национальной куль- — снижением потребностей в традици туры. При этом субъективные процессы за- онных для России видах искусства, опреде висят от различных политических, экономи- ленной утратой интереса к отечественной ческих и культурных факторов и определяют культуре;

скорость процессов глобализации. Расшире- — увеличением потребностей в продук ние межгосударственных политических, эко- ции массовой культуры различных жанров:

номических и культурных связей, новые литературы, кино, музыки, зрелищных видов информационные технологии и прежде все- деятельности.

го стремительное увеличение пользователей Вхождение России в рыночные отноше Интернета, развитие транспорта и инфра- ния способствовало появлению новых видов структуры туризма — все это объективные культурных продуктов, пользующихся устой причины глобализации культуры. К этим чивым спросом на Западе. При этом про причинам относится и политика большин- дукты массовой культуры, в основном амери ства транснациональных корпораций, сюда канской, в глазах многих россиян, особенно следует отнести и производителей автомо- молодежи, обладали новизной, яркостью, про билей и бытовой техники, и производите- стотой восприятия, зрелищностью. Многие лей продуктов питания, телекоммуникаци- виды отечественных продуктов в сфере куль онных услуг и т. д. И если первые создают туры и искусства не могли выдержать такой предпосылки для более удобной жизни, то конкуренции. Повышению спроса на продук вторые навязывают другой образ жизни, ты массовой культуры способствовала агрес другую культуру. Немаловажное значение сивная, профессионально сделанная реклама имеет и агрессивная всепланетная реклама западной культуры и образа жизни.

такого рода продуктов и услуг, которую мо- В 1990-х годах в сложных экономичес гут финансировать только транснациональ- ких условиях наше государство заботилось ные корпорации. Даже в странах с традици- по сути только о сохранении инфраструкту онной восточной культурой, таких как Ин- ры культуры, никак не поддерживая отече дия, Непал, молодежь ест чипсы и пьет ственную культуру. Государство, декларируя кока-колу, носит джинсы. приоритет сохранения, возрождения и раз Для стран бывшего Советского Союза про- вития отечественной культуры, финансиро цессы глобализации также имеют ряд субъек- вало не творческую или исследовательскую тивных факторов. Железный занавес, жест- деятельность учреждений, не создание конк кая идеология, культурные контакты только ретных культурных ценностей, а лишь содер на государственном уровне — все это порож- жание этих учреждений и их работников.

дало неистребимый интерес к западной куль- В условиях формирующегося рынка, го туре, к западному образу жизни. Перестрой- товности и желания общества к потреблению ка, гласность, возможность увидеть мир при- продуктов массовой культуры, а также прак вели страну к быстрейшему процессу глоба- тически отсутствующей государственной лизации культуры, к усилению влияния уже политики поддержки отечественной культу унифицированной западной культуры. ры процессы глобализации стали особенно Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ интенсивными.В то же время Россия сохра- отечественным кинематографом, не могут няет свой особый культурный, нравственный, сравняться с голливудскими фильмами по социальный облик, свой менталитет, и от- бюджетным вложениям, но вполне сравни сутствие государственной поддержки отече- мы по интересу российского зрителя.


ственной культуры может негативно отра- Таким образом, использование прямых и зиться на духовном здоровье нации. косвенных экономических методов регулиро Многие страны сегодня формируют госу- вания дает возможность формировать эффек дарственную политику в области культуры с тивную стратегию развития отечественной целью сохранения своей культуры. Так, на- культуры, противостоять негативному воздей пример, во Франции введена квота на показ ствию процессов глобализации культуры.

зарубежных фильмов. В России в последние Необходимо отметить, что процессы гло годы государство также начало поддерживать бализации в культуре наряду с негативными учреждения культуры за счет финансирова- факторами имеют и положительные послед ния проектов, пропагандирующих отечествен- ствия. Внедрение на российский рынок за ную культуру. Так, при постановке театром падных производителей продуктов и услуг отечественной пьесы государство выделяет социально-культурной направленности стиму средства, в музеях финансируются экспози- лирует отечественного производителя улуч ции, освещающие историю и современность шать ассортимент и качество услуг, расширя российской культуры. ет выбор этих услуг потребителем. Приобре К сожалению, эти рациональные эконо- тение телевизионными каналами различных мические методы практически не примени- западных программ и их адаптация для рос мы массово, поскольку шоу-бизнес является сийского зрителя также расширяет выбор зри в большинстве своем частным, и прямые теля. Кроме того, конкуренция с западными методы государственного регулирования для фирмами заставляет отечественных произво этих организаций неприемлемы. Но сущест- дителей более профессионально решать эко вуют косвенные методы регулирования эко- номические задачи для представления на ры номической деятельности таких предприя- нок конкурентоспособных товаров и услуг.

тий, которые сегодня еще слабо развиты. Таким образом, продуманная государ Российский кинематограф сегодня пред- ственная экономическая политика в области ставляет собой совокупность коммерческих культуры, финансовая поддержка отечествен структур, которые в какой-то степени регу- ной культуры, а также усиление конкурен лируются государством, так как Федеральное ции на рынке производства социально-куль агентство по делам культуры и кинемато- турных услуг дадут возможность сохранить графии распоряжается бюджетом, направлен- и развивать собственную культуру и участво ным на поддержку отечественного кино. вать в объективных мировых процессах гло Фильмы, выпускаемые в последнее время бализации культуры.

А. П. ФЕДОРОВ, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП, кандидат технических наук К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ РОССИЙСКОГО РАБОТНИКА КУЛЬТУРЫ слуги»2. И именно как награда в Российской Правовой статус той или иной катего рии граждан характеризуется, безусловно, и империи рассматривался труд актеров Импе уровнем их пенсионного обеспечения. В част- раторских театров.

ности, не может быть высоким профессио- Нормы о пенсионном обеспечении арти нальный статус работников такой категории, стов императорских театров содержались в как артисты, если после ухода на пенсию Уставе о пенсиях и единовременных пособиях 1842 года3 (далее — Устав). Они были сгруппи уровень их жизни резко понижается.

Словосочетание «за выслугу лет» означа- рованы в главе «О пенсиях по придворному ет награждение за долголетнюю и беспороч ную службу1, а «выслуга» — синоним «за- Даль В. И. Словарь живого великорусского язы ка. М., 1998.

См.: Свод законов Российской Империи. Спб., См.: Толковый словарь русского языка: в 4 т. / 1842. Т. 3. Ч. 3. Кн. 3.

под ред. Д. Н. Ушакова. М., 2000.

А. П. Федоров ственного симфонического оркестра СССР и ведомству» раздела «О пенсиях и пособиях виднейших музыкальных коллективов5. На по управлениям и ведомствам, имеющим творческих работников других театров и те особые положения» и предусматривали бо атрально-зрелищных организаций пенсии за лее льготные условия назначения пенсии по выслугу лет были распространены Законом сравнению с пенсиями по общим граждан СССР от 14 июля 1956 года «О государствен ским ведомствам.

ных пенсиях» 6 и Постановлением Совета Действительно, для служащих по общим Министров СССР от 28 декабря 1967 года гражданским ведомствам право на полную № 1169 «Об объединении решений Прави пенсию приобреталось 35 годами выслуги, тельства СССР о пенсиях за выслугу лет не а для приобретения права на часть пенсии которым категориям артистов театров и требовалась выслуга не менее 20 лет. При других театрально-зрелищных предприятий этом размер их пенсии устанавливался не в и коллективов»7.

зависимости от жалованья, а в соответствии В соответствии с законодательством пен с более низкими пенсионными окладами, сии за выслугу лет назначались артистам приведенными в приложении («расписании») определенных категорий (артистам балета, к Уставу. Однако если жалованье было мень солистам-вокалистам и т. п.). Требуемая ше пенсионного оклада, пенсия назначалась выслуга составляла 20, 25 или 30 лет и в исходя из жалованья (ст. 55, 61 Устава).

ряде случаев исчислялась льготно. Пенсии В то же время российским артистам им назначались в тех же размерах, как и пенсии ператорских театров для приобретения пра по старости, и исчислялись из среднемесяч ва на максимальную пенсию требовалось всего ного заработка.

20 лет выслуги. В случае невозможности при Пенсия выплачивалась при оставлении обретения артистом необходимой выслуги работы, с учетом которой она устанавлива вследствие старости, дряхлости, инвалиднос лась, и приостанавливалась при новом по ти или болезни, требуемый срок выслуги со ступлении на указанную работу. При поступ кращался на пять лет. Если же вследствие лении на иную работу пенсия выплачивалась увечья или потери здоровья не удавалось в таком размере, чтобы вместе с заработком «выслужить» даже сокращенный стаж, пен она не превышала заработка перед назначе сия могла быть назначена по особому хода нием пенсии.

тайству министра Императорского двора и Очередная новация в назначении пенсии высочайшему усмотрению императора. При за выслугу лет творческим работникам была полной выслуге лет пенсия назначалась в введена Законом РФ от 20 ноября 1990 года размере оклада жалованья, получаемого ар № 341-1 «О государственных пенсиях в Рос тистом в течение последних трех лет служ сийской Федерации»8: теперь выплата пен бы. При неполной выслуге размер пенсии сии производилась в полном размере при вы составлял 2/3 жалованья.

полнении любой работы, помимо той, с уче Пенсия назначалась при уходе в отстав том которой она устанавливалась (ст. 22, ку. При новом поступлении на службу вы указанного Закона).

плата пенсии прекращалась до новой отстав В настоящее время пенсионное обеспече ки (ст. 290, 314 Устава).

ние артистов театров и иных театрально-зре В годы советской власти пенсия за выслу лищных учреждений регулируется нормами гу лет стала трактоваться как пенсия, в ос подп. 1 п. 1. ст. 28 «Сохранение права на нове которой лежит презумпция потери про досрочное назначение трудовой пенсии от фессиональной трудоспособности, назнача дельным категориям граждан» Федерального емая при наличии определенного специаль закона РФ от 17 декабря 2007 года № 173-ФЗ ного стажа независимо от возраста и факти ческого состояния трудоспособности4. «О трудовых пенсиях в Российской Федера ции»9 и Списком профессий и должностей До 1950-х годов пенсионное обеспечение работников театров и других театрально-зре артистов осуществлялось на общих основа лищных предприятий и коллективов, твор ниях с работниками других профессий. Пен сии за выслугу лет для творческих работни- ческая работа в которых дает право на на ков первоначально были установлены для Большого театра СССР и ряда ведущих теат- См.: Астрахан Е. И. Указ. соч. С. 204– и др.

ров Москвы, Ленинграда, Киева, Государ- Ведомости ВС СССР. 1956. № 15. Ст. 313.

Собрание постановлений Правительства СССР.

4 1968. № 2. Ст. 6.

См.: Астрахан Е. И. Развитие законодательства Ведомости съезда народных депутатов и Верхов о пенсиях рабочим и служащим. М., 1971. С. 190;

ного Совета РСФСР. 1990. № 27. Ст. 351.

Советское пенсионное право: учеб. пособие / под ред.

СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920.

М. Л. Захарова. М., 1974. С. 245.

Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ значение досрочной пенсии, утвержденным 25 лет (300 мес.) — 20 %*(300/229) = 26,2 %;

Постановлением Совета Министров РСФСР 30 лет (360 мес.) — 20 %*(360/229) = 41,4 %.

от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверж- Для лиц, часть трудовой деятельности ко дении Списка профессий и должностей ра- торых осуществлялась до 1 января 2002 года, ботников театров и других театрально-зре- коэффициент замещения существенно ниже лищных предприятий и коллективов, твор- (в целом тем ниже, что больший период ческая работа которых дает право на пенсию трудовой деятельности протекал до указан за выслугу лет»10. ный даты).

Вместо пенсии за выслугу лет указан- Заметим, что коэффициент замещения ным лицам назначается досрочная трудо- заработка федеральных государственных слу вая пенсия по старости при наличии стажа жащих в соответствии со ст. 14 Федерального на соответствующих видах работ (в данном закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ случае — стажа творческой деятельности на «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»13 составляет при сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных органи- выслуге 15 лет — 45 % среднемесячного за зациях) 15, 20, 25 или 30 лет со снижением работка, при выслуге 20 лет — 60 % средне возраста до 50 или 55 лет либо независимо месячного заработка, а при выслуге 25 лет и от возраста. более — 75 % среднемесячного заработка.


Для оценки размера пенсии определим Очевидно, что для лиц, занятых творчес коэффициент замещения пенсией заработка кой деятельностью на сцене, изменение пен при ожидаемом периоде выплаты трудовой сионного законодательства не ограничилось пенсии 228 мес. (ст. 14 Федерального закона простой трансформацией пенсии за выслугу № 173-ФЗ) и суммарной ставке обязательных лет в досрочно назначаемую трудовую пен отчислений на пенсионное страхование 20 % сию по старости. Последняя фактически ста (ст. 22 Федерального закона от 15 декабря ла не компенсацией утраты профессиональ 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пен- ной трудоспособности, а доплатой к низко сионном страховании в Российской Федера- му заработку артиста.

ции»11). Для этого воспользуемся методикой, Выход из создавшейся ситуации заклю применяемой при актуарных расчетах в пен- чается в существенной корректировке осу сионном страховании12. В этом случае коэф- ществляющейся пенсионной реформы с це фициент замещения составляет при требу- лью обеспечения достойного уровня пенсии емом стаже творческой деятельности: для творческих работников культуры и, в 15 лет (180 мес.) — 20 %*(180/228) = 15,8 %, частности, творческих работников театров и 20 лет (240 мес.) — 20 %*(240/229) = 21 %;

иных театрально-зрелищных учреждений.

О. А. ЧЕРНОВА, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук (Хабаровск) О РОЛИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СТРАНАМИ АТР В АСПЕКТЕ ИНТЕГРАЦИИ В СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Развитие российской экономики невоз- среднесрочную перспективу (2005–2008 гг.) можно без ее последовательной интеграции в отмечается, что интеграция российского биз систему международных экономических от- неса в систему мирохозяйственных связей ношений. В Программе социально-экономи- должна обеспечиваться благодаря решению ческого развития Российской Федерации на следующих ключевых задач:

1) диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в систему Библиотечка «Российской газеты». 2004. № 9.

СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

См.: Соловьев А. К. Актуарные расчеты в пенсион ном страховании. М., 2005. С. 66. СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

О. А. Чернова международного разделения труда и коопе- деловых контактов с международными эконо рирования;

мическими организациями Азиатско-Тихооке 2) активизация притока прямых иност- анского бассейна, основными среди которых ранных инвестиций в российскую экономи- являются: Азиатско-Тихоокеанское экономи ку и расширение российских инвестиций за ческое сотрудничество (АТЭС), Совет по Тихо рубежом, если это способствует улучшению океанскому экономическому сотрудничеству условий доступа на международные рынки;

(СТЭС), Тихоокеанский экономический со 3) использование механизмов региональ- вет (ТЭС) и Ассоциация региональных админи ного и многостороннего сотрудничества в тор- страций Северо-Восточной Азии (АРАССВА).

гово-экономической сфере. Сотрудничество с этими организациями во Именно поэтому расширение взаимного и многом предопределяет уровень развития меж плодотворного межгосударственного сотрудни- дународных экономических отношений. Так, чества является необходимым элементом раз- например, межгосударственное экономическое вития национальной экономики, укрепления сотрудничество стран Тихоокеанского бассей дружественных и взаимоприемлемых внешне- на, представленное форумом АТЭС, предпола экономических отношений, а также выступа- гает либерализацию торговли и снятие огра ет одним из наиболее важных и первостепен- ничений на движение капитала для промыш ных факторов, во многом способствующих уча- ленно развитых и развивающихся стран всего стию государств в экономической, социально- Азиатско-Тихоокеанского региона. В то же культурной, научно-технической интеграции время развитие многостороннего сотрудниче и играющих важную роль в создании общего ства в сфере торговли во многом зависит от рынка товаров, капиталов и рабочей силы. активности участия Российской Федерации В концепции приграничного сотрудниче- в Совете по Тихоокеанскому экономическому ства Российской Федерации, утвержденной сотрудничеству и Тихоокеанском экономичес распоряжением Правительства РФ от 9 фев- ком совете. Ассоциация региональных адми раля 2001 года № 196-р, в качестве осново- нистраций Северо-Восточной Азии призвана полагающих задач приграничного сотрудни- содействовать поиску новых форм в вопросах чества в частности определены: развитие и экономического сотрудничества, координации укрепление хозяйственных, культурных и действий и снятию экономических противо гуманитарных связей между приграничны- речий, возникающих в ходе сотрудничества ми территориями РФ и сопредельных госу- сопредельных территорий.

дарств;

совместное решение экономических, Особое внимание оказывается расшире транспортных, энергетических, коммуналь- нию сотрудничества в торгово-экономической ных, экологических, социально-демографи- сфере между регионами Дальнего Востока и ческих, гуманитарных и других проблем Сибири России cо странами АТР. Ведь в ка приграничных территорий. честве национальных интересов России на Существенное значение для поддержания Дальнем Востоке выделяют не только обес приемлемых отношений между государства- печение государственного суверенитета, тер ми по-прежнему имеет развитие торговли и риториальной целостности и независимости инвестиционной деятельности, которое во страны, но и развитие внешнеэкономических многом способствует расширению взаимных связей России в целях подъема экономичес связей в торгово-экономической области. На кого потенциала Сибири и Дальнего Восто современном этапе стратегически важным ка, создания ситуации привлекательности для для России является укрепление и расшире- жизни в этом регионе населения страны.

ние всестороннего сотрудничества со странами Намерения России и стран АТР плодо Азиатско-Тихоокеанского региона (в особен- творно осуществлять и в дальнейшем разви ности с Китаем, Японией, Индией, Вьетнамом, вать международное экономическое сотруд КНДР, Республикой Корея, Монголией), по- ничество зафиксировано в следующих нор иск баланса интересов и сотрудничества с Со- мативных правовых документах международ единенными Штатами Америки. ного характера:

Следует отметить, что в последнее время а) между Россией и Японией (в Токий все большее развитие получают внешнетор- ской декларации 1993 г., Московской декла говые отношения Российской Федерации со рации 1998 г., Торговом договоре 1957 г., странами Северо-Восточной Азии и Тихо- Соглашении о сотрудничестве в области рыб океанского региона. Причем в качестве од- ного хозяйства 1985 г.);

ного из перспективных направлений между- б) между Россией и Китайской Народ народного экономического сотрудничества со ной Республикой (в Договоре о торговле и странами АТР следует выделить расширение мореплавании 1958 г., Торговых соглашени Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ ях 1986–1997 гг., Договоре о добрососедстве, Дальневосточном регионе, создания условий дружбе и сотрудничестве 2001 г., Совмест- для его вхождения в систему мировых хозяй ных декларациях 2002–2004 гг., 2006 г.);

ственных связей, дальнейшего развития внеш в) между Россией и Корейской Народ- ней торговли проводится соответствующая ной Демократической Республикой (в Мос- государственная политика, в том числе и в ковской декларации 2001 г., Договоре о друж- регионах Российской Федерации. В частно бе, добрососедстве и сотрудничестве 2000 г., сти, на федеральном уровне:

Соглашении об экономическом и техничес- а) приняты законодательные акты, регла ком сотрудничестве 1997 г.);

ментирующие основы государственного регу г) между Россией и Республикой Вьет- лирования внешнеторговой деятельности (Фе нам (в Декларации о содействии развитию деральный закон РФ от 8 декабря 2003 г.), торгово-экономического и научно-техничес- порядок установления и развития субъекта кого сотрудничества 1997 г., Договоре о тор- ми Российской Федерации международных говле и мореплавании 1958 г., Соглашениях и внешнеэкономических связей (Федераль о развитии экономического и научно-техни- ный закон РФ от 4 января 1999 г. «О коор ческого сотрудничества 1978, 1991, 1997 гг.). динации международных и внешнеэкономи Особо следует выделить соглашения в об- ческих связей субъектов Российской Феде ласти стандартизации, метрологии, сертифи- рации»);

кации и аккредитации, заключенные между б) утверждена концепция приграничного Госстандартом Российской Федерации и Госу- сотрудничества Российской Федерации, опре дарственным бюро по техническому надзору деляющая цели, принципы и приоритеты со Китайской Народной Республики (в 1994 г.), трудничества государств при решении во Министерством науки, технологии и окру- просов устойчивого развития приграничных жающей среды Социалистической Республи- территорий;

ки Вьетнам (в 2001 г.). в) установлены льготы участникам внешне Подчеркнем также, что в целях активи- экономической деятельности в соответствии зации внешнеэкономической деятельности в с Федеральным законом от 13 мая 1995 года.

А. М. ЧЕРНЫЧКО, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП, кандидат юридических наук МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ АВТОРСКИХ ПРАВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Авторское право — это гражданско-пра- телевидения. Также данная система в опре вовой институт, регулирующий имуществен- деленном смысле регулирует и весь мир раз ные и личные неимущественные отношения, влечений, так как стимулирует создание и связанные с созданием и использованием распространение драматических, музыкаль произведений литературы, науки и искусст- ных и художественных произведений, регу ва. Основными принципами авторского пра- лярную их поставку театрам, киностудиям, ва является свобода творчества, сочетание теле- и радиовещанию. Кроме того, система личных интересов автора и общественных авторского права стала распространяться на интересов, возможность использования автор- программное обеспечение компьютеров в об ских произведений для удовлетворения лич- ласти промышленной и коммерческой дея тельности1.

ных потребностей других лиц, моральное и материальное стимулирование авторов, выра- Вопрос об охране авторских прав возник женное в признании за ними определенного еще в конце XIX века, когда 9 сентября комплекса личных неимущественных и иму- 1886 года была издана Бернская конвенция щественных прав и, конечно же, защита прав об охране литературных и художественных авторов.

Система авторского права, предусматри- См.: Владимиров С. А. Некоторые проблемы из вающая организованное приобретение и пе дательского дела // Политическая культура России:

редачу прав, незаменима для средств массо- история, современное состояние, тенденции, перспек вой информации: газет, журналов, радио и тивы: сб. науч. ст. СПб., 2001. С. 46.

А. М. Чернычко произведений. Эта конвенция была дополне- будет отвечать также интересам артистов на в Париже 4 мая 1896 года, пересмотрена исполнителей и авторов, исполнение и про в Берлине 13 ноября 1908 года. Также она изведения которых записаны на указанные дополнялась в Берне 20 марта 1914 года и фонограммы.

пересматривалась в Риме 2 июня 1928 года, Данная Конвенция состоит из 13 статей, в Брюсселе 26 июня 1948 года, в Стокгольме в которых определена цель Конвенции, обя 14 июля 1967 года и в Париже 24 июля занность охранять интересы производителей 1971 года, изменялась 2 октября 1979 года. фонограмм, являющихся гражданами других Бернская конвенция состоит из 38 ста- государств-участников. За национальным за тей и дополнительного раздела, в который конодательством каждого государства-участ входят специальные положения, относящие- ника сохраняется право определения срока дей ся к развивающимся странам. ствия предоставляемой охраны. Каждое госу В Конвенции закреплено, что страны, к ко- дарство-участник, которое обеспечивает охра торым применяется настоящая конвенция, ну путем предоставления авторского права или образуют Союз для охраны прав авторов на их другого особого права или путем применения литературные и художественные произведения. уголовных санкций, может предусмотреть это В Женеве 6 сентября 1952 года была при- в своем национальном законодательстве.

нята Всемирная конвенция об авторском 21 мая 1974 года была принята Конвен праве, пересмотренная в Париже 24 июля ция о распространении несущих программы 1971 года2. Всемирная конвенция состоит из сигналов, передаваемых через спутники.

21 статьи и трех дополнительных протоко- Договаривающиеся государства, сознавая, что лов, касающихся применения данной Кон- использование спутников для распростране венции к произведениям лиц без граждан- ния несущих программы сигналов быстро ства и беженцев;

к произведениям, издава- развивается как по своим масштабам, так и емым различными международными органи- по географическому охвату, были озабочены зациями;

а также относительно условий ра- отсутствием всемирной системы предотвра тификации, принятия или присоединения. щения распространения распространяющими Договаривающиеся государства, вооду- органами несущих программы сигналов, пе шевленные желанием обеспечить во всех редаваемых через спутники, которые не пред странах охрану авторского права на литера- назначались для этих распространяющих турные, научные и художественные произве- органов. Они также были обеспокоены тем, дения, уверены в том, что режим охраны ав- что это отсутствие, видимо, будет препятство торских прав, который пригоден для всех вать использованию связи с помощью спут наций и выражен во Всемирной конвенции, ников. Признавая важность интересов авто являясь дополнением уже действующих ров, артистов-исполнителей, производителей международных систем охраны и не затра- фонограмм и организаций вещания, догова гивая их, способен обеспечить уважение прав ривающиеся стороны были убеждены в том, личности и благоприятствовать развитию ли- что должна быть создана международная си тературы, науки и искусства. Эти государства стема, в соответствии с которой будут обес также убеждены в том, что такой универ- печены меры предотвращения использования сальный режим охраны авторских прав об- распространяющими органами несущих про легчит распространение произведений духов- граммы сигналов, передаваемых через спут ного творчества и будет способствовать луч- ники, которые не предназначались для этих распространяющих органов3.

шему международному взаимопониманию.

В Женеве 29 октября 1971 года была при- Для того чтобы не нанести ущерба тем нята Конвенция об охране интересов произ- международным соглашениям, которые уже вступили в силу, включая Международную водителей фонограмм от незаконного воспро изводства их фонограмм. Государства-участ- конвенцию электросвязи и прилагаемые к ники были озабочены все возрастающим рас- ней Конвенции, Регламенты радиосвязи и пространением незаконного воспроизводства другие договоренности, ряд государств поста фонограмм и наносимым в результате этого вили определенные цели настоящей Конвен ущербом интересам авторов, артистов-испол- ции. В ней даются определения, что такое нителей и производителей фонограмм и сигнал, программа, спутник, излучаемый убеждены в том, что охрана интересов про- сигнал, вторичный сигнал, орган-источник, изводителей фонограмм от подобных актов распространяющий орган и распространение.

Международно-правовые документы по вопросам Международно-правовые документы по вопросам культуры. С. 235.

культуры. СПб., 1996. С. 209.

232 Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ Конвенция включает 12 статей, которые не Договаривающиеся стороны, желая наи ограничивают и не наносят ущерба защите, более эффективно и единообразно совершен предоставляемой авторам, артистам-исполни- ствовать и поддерживать охрану прав авто телям, производителям фонограмм или орга- ров на их литературные и художественные нам вещания в силу национального законо- произведения, признали необходимость вве дательства или международных соглашений. дения новых международных правил и бо лее четкого толкования некоторых существу Многосторонняя конвенция об избежании ющих правил в целях обеспечения адекват двойного налогообложения выплат автор ского вознаграждения была принята 13 де- ных решений вопросов, возникающих в свя кабря 1979 года в Мадриде. зи с экономическим, социальным, культур Договаривающиеся государства, принимая ным и техническим развитием. Они приня во внимание, что двойное налогообложение ли во внимание глубокое влияние развития выплат авторского вознаграждения наносит и сближения информационных и коммуни ущерб интересам авторов и тем самым ме- кационных технологий на создание и исполь шает делу распространения охраняемых ав- зование литературных и художественных торским правом произведений, являющих- произведений, подчеркнули огромную важ ся важным фактором развития культуры, ность авторско-правовой охраны как стиму науки и образования всех народов, считая, ла для литературного и художественного что уже полученные обнадеживающие резуль- творчества и признали необходимость сохра таты в деятельности, направленной против нения баланса прав авторов и интересов ши двойного налогообложения посредством дву- рокой публики, в частности, в области обра сторонних соглашений и внутренних мер, зования, научных исследований и доступа к благоприятный эффект которых общеприз- информации, как это отражено в Бернской нан, могут быть улучшены благодаря заклю- конвенции.

чению многосторонней Конвенции, специаль- 20 декабря 1996 года в Женеве был при но посвященной выплатам авторского воз- нят Договор ВОИС по исполнениям и фоно награждения, решили, что эти проблемы долж- граммам. Договаривающиеся стороны, желая ны быть урегулированы в духе уважения за- наиболее эффективно и единообразно совер конных интересов государств. В частности, шенствовать и поддерживать охрану прав должны быть учтены потребности тех людей, исполнителей и производителей фонограмм, для которых возможно более широкий дос- признали: необходимость введения новых туп к произведениям человеческого гения международных правил в целях обеспечения представляется важным условием их непре- адекватных решений вопросов, возникающих рывного развития в области культуры, науки в связи с экономическим, социальным, куль и образования. Договаривающиеся государ- турным и техническим развитием;

глубокое ства стремились определить действенные влияние развития и сближения информаци меры, направленные, насколько это возмож- онных и коммуникационных технологий на но, на избежание двойного налогообложения производство и использование исполнений и выплат авторского вознаграждения или, если фонограмм;

необходимость сохранения балан это не удается, на исключение либо на ослаб- са прав исполнителей и производителей фоно ление его эффекта. грамм и интересов широкой публики, в част Договор ВОИС по авторскому праву был ности, в области образования, научных ис принят в Женеве 20 декабря 1996 года. следований и доступа к информации.

В. П. ЭСАУЛОВ, профессор кафедры экономики СПбГУП, кандидат экономических наук ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ В ВОСПИТАНИИ ЗАКОНОПОСЛУШНОГО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА На современном этапе мировой практи- так и по доле национального дохода. Данное ки проявилась тенденция увеличения налого- обстоятельство напрямую связано со структу платежности, которая перемещается с про- рой экономики Санкт-Петербурга, где актив мышленных предприятий на отрасли сервиса но развивается система сервисного обслужи и обслуживания как по количеству занятых, вания, а также рынок туристических услуг.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.