авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ...»

-- [ Страница 3 ] --

фонд перераспределения земель 7,2 7,6 +0.4 +9, Земли населенных пунктов – всего, 102,5 102,5 - в т.ч. – городских населенных пунктов 54,6 54,3 - 0,3 -0, сельских населенных пунктов 47,9 48,2 + 0,3 +0. Земли промышленности и иного специ ального назначения - всего 140,0 140,1 + 0,1 + 0, в т.ч. – земли промышленности 13,2 13,2 - - земли энергетики 0,4 0,4 - - земли транспорта, из них 4,5 4,6 + 0,1 +2, - автомобильного, 3,4 3,4 - - воздушного 1,0 1,0 - - трубопроводного 0,1 0,1 - - земли связи, радиовещания и др. 0,1 0,1 - - земли для обеспеч. космич. деятельности … … - - земли обороны и безопасности 120,7 120,7 - - земли иного специального назначения 1,1 1,1 - Земли особо охраняемых территорий - всего, в том числе: 1097,1 1097,1 - - земли особо охраняемых природных тер риторий 1097,1 1097,1 - - земли историко-культурного назначения … … - Земли лесного фонда 44226,1 44226,1 - Земли водного фонда … … - Земли запаса 673,3 673,3 - Земельный фонд Камчатского края 46427,5 46427,5 - * До завершения работ по лесоустройству в Камчатском крае (по данным государственного лесного учета на 01.01.2013 г. площадь земель лесного фонда – 44218,8 тыс. га) Анализируя отчетные данные о земельном фонде Камчатского края за 2012 год, можно отметить, что произошло небольшое перераспределение площадей между катего рией земель сельскохозяйственного назначения и категорией земель промышленности и иного специального назначения. Площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,1 тыс. га в связи с переводом земельных участков общей площадью 0, тыс. га в категорию земель промышленности и иного специального назначения в соответ ствии с распоряжениями Правительства Камчатского края и предоставлением этих участ ков для государственных и общественных нужд (для строительства и расширения автодо роги в Елизовском районе Камчатского края).

Незначительные площади земель в установленном порядке были переведены из ка тегории земель запаса в земли особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреаци онного назначения) для организации баз отдыха и спортивно-оздоровительных лагерей, а также в земли промышленности и иного специального назначения для размещения объек тов газопровода, для осуществления прибрежного рыболовства и иных целей (площадь таких участков мала и не нашла отражения в отчетных данных, выраженных в тысячах гектаров).

В отчетном периоде произошло перераспределение в составе земель населенных пунктов: площадь земель городских населенных пунктов уменьшилась на 0,3 тыс. га, в свою очередь площадь сельских населенных пунктов увеличилась на 0,3 тыс. га. Такое изменение объясняется тем, что в соответствии с законом Камчатского края от 31.07. № 91 «О внесении изменений в статью 5 закона Камчатского края «Об административно территориальном устройстве Камчатского края», рабочий посёлок Оссора Карагинского района приобрел статус сельского населенного пункта и стал поселком.

Информация о распределении земельного фонда Камчатского края по видам уго дий в разрезе категорий земель представлена в таблице 30.

Таблица Информация о распределении земельного фонда Камчатского края по видам угодий в разрезе категорий земель Категории земель Земли Земли Земли Земли Земли Земли Земли сель- населен- промыш- особо лесного вод- запаса Итого по скохо- ных ленности, охраня- фонда ного краю Виды угодий зяйст- пунктов и иного емых фонда (тыс. га) венного спецназ- террито назна- начения рий чения Сельскохозяйствен ные угодья - всего, 91,0 26,7 0,9 3,9 276,9 - 76,2 475, в том числе:

- пашня 46,7 10,1 … - 0,1 - 7,4 64, - залежь 0,6 0,1 - - - - 0,3 1, -многолетние насажд. 4,3 1,0 - - - - … 5, - кормовые угодья 39,4 15,5 0,9 3,9 276,8 - 68,5 405, Лесные площади 41,9 23,2 105,5 655,4 25977,1 - 7.0 26810, Лесные насаждения, не входящие в лесной 14,0 16,6 7,8 … - … 267,4 305, фонд Под водой 4,8 1,5 1,7 32,0 775,6 … 28,9 844, Земли застройки 0,3 12,4 1,8 … 1,6 - 0,2 16, Под дорогами 2,2 2,5 3,8 0,1 7,8 … 0,7 17, Болота 11,5 8,2 7,4 17,7 2379,4 - 99,1 2523, Нарушенные земли - 0,3 0,6 - 0,7 … 1,2 2, Прочие земли 22,7 11,1 10,6 388,0 14807,0 - 192,6 15432, Итого: 188,4 102,5 140,1 1097,1 44226,1 … 673,3 46427, Структура земельного фонда Камчатского края по видам угодий на 01.01.2013 года представлена на рисунке 20.

Сельскохозяйственные угодья 1,0% Лесные площади Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 33.2% Под водой Земли застройки 57.8% Под дорогами 0.01% 5,4% Болота 0.04% 0.05% 0.7% 1,8% Рис. 20. Структура земельного фонда Камчатского края по видам угодий на 01.01.2013 г.

Сведения об изменении площадей по видам угодий за 2012 год представлены в таблице 30.

Таблица Сведения об изменении площадей по видам угодий за 2012 год Лесные Зем Сельхозугодья Общая площади Под ли Под Нару- Прочие Годы пло- Всего из них и водны- за- доро шен- земли щадь мно- кор- лесные ми объ- строй гами ные паш- за земель- ня лежь голет- мо- насажде- ектами -ки земли ного ния, не и боло ние вые фонда входящие тами наса в лесной жден.

фонд 46427,5 475,6 64,3 1,0 5,3 405, 27115,9 3367,8 16,3 17,1 2,8 15432, 46427,5 475,6 64,3 1,0 5,3 405, 27115,8 3367,7 16,3 17,2 2,9 15432, 2012 г.

к 2011 - - - - - - + 0,1 + 0,1 - - 0,1 - 0,1 г. +/ Анализируя статистические данные о земельном фонде Камчатского края, можно отметить, что в структуре земельного фонда по категориям земель наибольшую площадь занимают земли лесного фонда 44226,1 тыс. га (95,3 %), по видам угодий – лесные площа ди, покрытые и не покрытые лесом, 26810,1 тыс. га (57,8 %). Наименьшая доля в структу ре земельного фонда приходится на земли населенных пунктов, они занимают площадь 102,5 тыс. га, что составляет всего 0,2 %. Земли особо охраняемых территорий и объектов занимают площадь 1097,1 тыс. га, что составляет 2,4 % от общей площади земельного фонда.

В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов в Камчатском крае включены земельные участки, предоставленные из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода) двум государственным заповедникам федерального зна чения, земельные участки под объектами историко-культурного назначения, а также пре доставленные для рекреационных и оздоровительных целей. Помимо данной категории, особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель.

На 1 января 2013 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 475,6 тыс. га, или 1% всего земельного фонда Камчатского края. Из 475,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий Камчатского края 28,6% расположено в Усть Большерецком районе, 18,8% - в Елизовском, 18,6% - в Мильковском, 13,3% - в Усть Камчатском районах, доля остальных районов края составляет 20,7% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Более 80% пашни сосредоточено в трех районах Камчат ского края: Елизовском районе – 28,8 тыс. га (44,9%,), Мильковском районе – 16,8 тыс. га (26,2%) и в Усть-Большерецком районе – 6,1 тыс. га (9,5%).

По данным ФГБУ «Управление «Камчатскмелиоводхоз» площадь мелиорируемых угодий во всех категориях земель составляет 29,2 тыс. га, из них 24,9 тыс. га – сельскохо зяйственные угодья. Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимают площадь 2, тыс. га, осушаемые – 22,5 тыс. га.

Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 1,0 тыс. га угодий, удовлетворительное – на 15,8 тыс. га и неудовлетворительное – на 12,4 тыс. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 25,2 тыс. га, или 86,% от общей площади мелиорируемых земель.

Около 80% орошаемых земель расположено в Елизовском районе Камчатского края. Наибольшая доля осушенных угодий (около 50%) также приходится на этот район.

Самые большие площади природных кормовых угодий располагаются в Усть Большерецком районе – 129,56 тыс. гектаров, что составляет 32% общей площади кормо вых угодий в целом по краю, из них около 72% находится на землях лесного фонда Усть Большерецкого лесничества. Аналогичная ситуация и в других районах. Из 405,0 тыс.

таров кормовых угодий 276,0 тыс. га (68,1%) расположено на землях лесного фонда Кам чатского края.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяй ственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, у которых к началу 2013 года находилось в пользова нии 97,6 тыс. га, или 20,5% всех сельскохозяйственных угодий Камчатского края. Из них 51,6% использовали сельскохозяйственные предприятия и организации, 48,4% - граждане и объединения граждан.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, используемых в сельскохозяйст венном производстве, уменьшилась за отчетный период на 1,6 тыс. га. Уменьшение связа но с прекращением права пользования землей, в том числе, в связи с добровольным отка зом от права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам для веде ния крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, отказом от права собственности на земельные доли реорганизованных сельскохозяйственных пред приятий.

На протяжении последних лет в Камчатском крае наблюдалось сокращение площа ди сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами и юридическими лицами для производства сельскохозяйственной продукции. Уменьшение площади сельскохозяйст венных угодий в регионе, участвующих в сельскохозяйственном обороте, как и в целом в Российской Федерации, обусловлено неудовлетворительным экономическим состоянием сельского хозяйства.

Ранее переведенные в земли запаса сельскохозяйственные угодья на площади 76, тыс. га, включая 7,4 тыс. га пашни, зарастают кустарником, мелколесьем и лесом, теряют свою сельскохозяйственную ценность. Органы местного самоуправления большей частью не заинтересованы в дальнейшем использовании этих земель: не организуют работы по обследованию их фактического состояния, не принимают меры в части планирования их дальнейшего использования;

на протяжении многих лет не предусматривают финансиро вание работ по обследованию продуктивных угодий и переводу их из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения с целью формирования фонда перераспределения земель (для последующего их предоставления по целевому на значению).

На долю несельскохозяйственных угодий приходится 45951,9 тыс. га, или 99 %.

Значительные площади несельскохозяйственных угодий являются ареалом распро странения оленьих пастбищ.

Оленьи пастбища Камчатского края располагаются на землях, занятых лесами и древесно-кустарниковой растительностью, болотами, а также на прочих землях, включая тундру, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

Зона распространения оленьих пастбищ в Камчатском крае достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предназначенные для хозяйствен ной деятельности.

Общая площадь земель, пригодных для использования под оленьи пастбища, по со стоянию на 01 января 2013 года составляет 19649,6 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда – 19537,1 тыс. га и на землях запаса – 100,4 тыс. га, 12,1 тыс. га оленьих пастбищ присутствует в иных категориях земель.

Более 80% площади земель (15745,5 тыс. га), пригодных для использования в каче стве оленьих пастбищ, сосредоточено в Корякском округе;

около 20% (3904,1 тыс. га) расположено на территории Быстринского, Усть-Большерецкого, Соболевского, Усть Камчатского, Мильковского районов Камчатского края.

За отчетный период изменений в площадях оленьих пастбищ, как и за предыдущие годы, не произошло, т.к. специальных обследований и уточнений площадей, пригодных и используемых под оленьи пастбища, в течение более двух десятков лет в крае не проводи лось.

Из всех земель, пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ, 11687, тыс. га предоставлено оленеводческим хозяйствам, в том числе общинно-родовым хозяй ствам, а также гражданам, занимающимся северным оленеводством и промыслом.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь нарушенных земель в Камчатском крае составила 2,8 тыс. га, что на 0,1 тыс. га меньше по сравнению с предыдущим годом.

Нарушенные земли в категории земель запаса - 1,2 тыс. га, или 43% от общей площади.

Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Елизов ского, Мильковского, Усть-Большерецкого, Олюторского районов Камчатского края (72%).

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископае мых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением зе мель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультива ции земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

3.3. Государственный кадастр недвижимости (государственный земельный кадастр).

Государственный земельный кадастр велся с момента, когда возникла необходи мость учета земли как объекта имущества. Ведение земельного кадастра осуществлялось разными органами (учреждениями) в различных формах, отвечающих сложившимся на определенный исторический момент земельным отношениям.

Вступивший в действие с 1 марта 2008 года Федеральный закон от 24.07. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) внес весьма значительные изменения в систему учета недвижимости.

Принципиальным моментом явился тот факт, что, перейдя в к единому учету зе мельных участков и объектов капитального строительства, государство сделало большой шаг на пути к реализации принципа единства судьбы земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, продекларированного в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с этим законом осуществляется кадастровый учет земельных участ ков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом о кадастре недвижимом имущест ве, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образова ний, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условия ми использования территорий, иных предусмотренных данным законом сведений. Госу дарственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информаци онным ресурсом.

Создание государственного кадастра недвижимости преследует три основные цели:

-обеспечение государственных гарантий на недвижимое имущество;

-создание налоговой базы;

-создание информационной базы, необходимой органам государственной власти и органам местного самоуправления для повышения эффективности управления территори ей, территориального планирования.

Организация ведения государственного кадастра недвижимости. Ведение госу дарственного кадастра недвижимости в Камчатском крае осуществляется в соответствии с Законом о кадастре, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подзаконными нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными норма тивными актами, принятыми в развитие федерального закона. В целях реализации норм Закона о кадастре приказом Министерства экономического развития Российской Федера ции от 04.02.2010 г. № 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недви жимости.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем све дений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Государственный кадастр недвижимости в Камчатском крае ведется с использова нием автоматизированных систем, позволяющих осуществлять оперативный сбор, обра ботку, передачу кадастровых данных, надежное хранение информации, а также однознач ную идентификацию и индивидуализацию любого объекта недвижимости для целей по следующей регистрации прав и налогообложения.

В соответствии с приказом Росреестра «О наделении федеральных государствен ных учреждений «Земельная палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» с 01.12.2010 года полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому уче ту недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчат скому краю. Управление Росреестра по Камчатскому краю в соответствии с Положением об Управлении осуществляет на постоянной основе контроль за деятельностью филиала Палаты в части исполнения полномочий органа кадастрового учета и организации взаи модействия с заявителями.

Государственный кадастровый учет земельных участков является неотъемлемой составляющей государственного кадастрового учета объектов недвижимости и проводит ся по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Феде рации по единой методике, которая представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земель ных участках.

Государственный кадастровый учет (ГКУ) объектов недвижимости (до 01.01.2013 – земельных участков) осуществляется в связи с образованием или созданием объекта не движимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением существования объекта недвижимости (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникаль ных характеристик объекта недвижимости (учет изменений объекта недвижимости).

По состоянию на 1 января 2013 года в государственный кадастр недвижимости (ГКН) включено 102519 земельных участков (без учета обособленных и условных участ ков, входящих в состав единых землепользований), в т.ч. по Камчатскому кадастровому округу – 96364 земельных участка, по Корякскому кадастровому округу - 6155 земельных участков, с учетом обособленных и условных участков этот показатель составляет участка, в т.ч. по Камчатскому кадастровому округу и Корякскому кадастровому округу соответственно 102558 и 7275 земельных участков.

В течение отчетного периода наблюдалось незначительное снижение количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости. В 2012 году общее количество обращений уменьшилось на 13% по сравнению с 2011 годом.

В среднем в месяц в орган кадастрового учета поступало 2114 обращений заинте ресованных лиц по вопросам проведения государственного кадастрового учета и предос тавления сведений государственного кадастра недвижимости, из них в среднем в месяц поступало 1848 запросов о предоставлении сведений, 191- заявление о проведении када стрового учета.

В соответствии с требованиями Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, учет изменений объекта недвижимости осуществ ляется в срок не более чем 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем 5 рабо чих дней, кадастровый учет на основании документов, поступивших в порядке информа ционного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со дня по ступления таких документов. За постановку на государственный кадастровый учет объек та недвижимости плата не взимается.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соот ветствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастро вых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.07.2010 №343 «О по рядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государствен ный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» за предоставление сведений госу дарственного кадастра недвижимости взимается плата. Величина платы зависит от формы предоставления сведений (в виде бумажного или электронного документа), от категории плательщика (органы государственной власти, органы местного самоуправления, юриди ческие или физические лица). Существенно влияет на сумму платежа вид запрашиваемых сведений (кадастровый паспорт, выписка или кадастровый план территории), а также ко личество экземпляров.

Информация о динамике поступления заявлений на проведение государственного кадастрового учета в 2012 году представлена на рисунке 20.

Рис. 20. Информация о динамике поступления заявлений на проведение государственного кадастрового учета в 2012 году (.) 1 квартал 2 квартал 300 3 квартал 4 квартал 153 62 69 100 50 14 12 23 5 5 10 о постановке на о внесении о внесении об исправлении о снятии с ГКУ ГКУ изменений в сведений о технической сведения ГКН о ранее учтенных ошибки земельном земельных участке участках Информация о динамике поступления запросов о предоставлении сведений госу дарственного кадастра недвижимости в 2011-2012 гг. на рисунке 21.

1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 2011 год 2012 год Рис. 21. Информация о динамике поступления запросов о предоставлении сведений госу дарственного кадастра недвижимости в 2011-2012 гг.

3.4. Государственный мониторинг земель.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (госу дарственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюде ний за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначе ния и разрешенного использования.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государствен ной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Рос реестра по Камчатскому краю), утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/144, Управление Росреестра по Камчатскому краю осуществляет государственный мо ниторинг земель на территории Камчатского края.

Мониторинг почвенного плодородия земель осуществляет ФГБУ «Центр агрохи мической службы» (ФГБУ ЦАС «Камчатский»).

В соответствии с п. 2 ст. 67 Земельного кодекса Российской Федерации задачами государственного мониторинга земель являются:

-своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий нега тивных процессов;

-информационное обеспечение государственного земельного надзора за использо ванием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

-обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды, в части со стояния земель.

Согласно Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, ут вержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846, получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с исполь зованием:

а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных уча стков, межевых знаков и т.п.;

в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);

г) соответствующих фондов данных.

В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федераль ными, региональными и местными программами.

На сегодняшний день федеральная программа мониторинга земель не разработана, отсутствует такая программ и на региональном уровне.

В 2012 году часть работ по мониторингу земель осуществлялись в рамках долго срочной краевой целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Кам чатском крае на 2010-2012 годы». В целях создания инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в 2012 год за счет средств бюджета Камчатского края выполнялись работы: по установлению границ 22 муниципальных обра зований на территории Усть-Большерецкого, Соболевского, Усть-Камчатского, Елизов ского, Алеутского, Быстринского и Мильковского районов Камчатского края;

по преобра зованию координат поворотных точек границ земельных участков, внесенных в ГРЗ КР, в МСК-41 и МСК-82;

составлены технические проекты по созданию и развитию опорной межевой сети в населенных пунктах Алеутского, Соболевского, Усть-Камчатского, Ти гильского, Олюторского, Пенжинского и Карагинского районов Камчатского края.

За счет средств бюджета Камчатского края выполнялись работы по подготовке сведений о границах городских и сельских поселений Елизовского, Усть-Большерецкого, Усть-Камчатского, Соболевского и Алеутского муниципальных;

Выполнение работ по государственному мониторингу почвенного плодородия зе мель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с государственным заданием Минсельхоза России ФГБУ ЦАС «Камчатский» ежегодно проводит мониторинг почвен ного плодородия земель сельскохозяйственного назначения на площади 15 тыс. га. Цикл агрохимического обследования составляет 5-6 лет. В настоящее время агрохимическое обследование почв сельскохозяйственных угодий проведено на площади 74,05 тыс. га, в том числе: на 51,1 тыс. га пашни, 0,13 тыс. га многолетних насаждений, 0,6 тыс. га залежи, 10,62 тыс. га сенокосов, 11,6 тыс. га пастбищ.

В 2012 году ФГБУ ЦАС «Камчатский» проведено агрохимическое обследование на площади 20387,9 га, в том числе:

- по государственному заданию Минсельхоза России обследовано 15336,7 га сель скохозяйственных угодий, из них: 14057,7 га пашни, 898,0 га сенокосов, 381,0 га пастбищ;

- по контракту с Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатываю щей промышленности Камчатского края обследовано 5051,2 гектара, из них: 3710,1 га пашни, 387,2 га сенокосов, 953,9 га пастбищ;

Наиболее эффективно земли сельскохозяйственного назначения используются в Елизовском районе, где сосредоточены основные крупные сельскохозяйственные пред приятия, большая часть крестьянско-фермерских хозяйств и задействована в сельскохо зяйственном производстве значительная доля пашни, а также иных сельскохозяйственных угодий.

Формирование статистической информации о рекультивации земель. На основа нии распоряжения Правительства РФ № 671-р от 06.05.2008 с 2013 г. функция по органи зации федерального статистического наблюдения и формирования статинформации по форме 2-ТП (рекультивация) закреплена за Федеральной службой по надзору в сфере при родопользования. На основании данных, представленных 57 природопользователями, Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю обобщена информация о рекульта вации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по Камчатскому краю за 2012 г.

Общее количество нарушенных земель по состоянию на 01.01.2012 г. составило 1015,1206 га. За 2012 год было нарушено 166,4661 га земель;

рекультивировано земель – 75,329 га (таблица 31).

Таблица Сводная информация по отчетности 2-ТП (рекультивация) за 2012 г.

Наименование показателя Всего, в том числе:

га при разработке вследствие при строи- при ме- при ле- при изы- при размещении при Федеральный округ месторождений утечки при тельных лиора- созаго- ска- промышленных иных полезных иско- транзите неф- работах тивных тови- тельских (в том числе работах субъект РФ паемых (включая ти, газа, про- работах тельных работах строительных) и общераспростра- дуктов перера- работах твердых быто ненные полезные ботки нефти вых отходов ископаемые Наличие нарушенных зе мель на 01.01.2012 г. 1015,1206 815,408 0 137,32 0 0 0 37,8926 24, - всего в том числе отработано 32,9562 22,676 0 9,6371 0 0 0 0,6431 За отчетный 2012 г. 166,4661 151,214 0 10,6321 0 0 0 4,62 Нарушено земель - всего Отработано из общей площа 72,0361 62,504 0 9,4321 0 0 0 0,1 ди нарушенных земель Дальневосточный Камчатский край Рекультивировано земель – 75,329 61,864 0 13,215 0 0 0 0,25 всего, в т.ч под:

пашню 0 0 0 0 0 0 0 0 другие сельскохозяйственные 0 0 0 0 0 0 0 0 угодья лесные насаждения 29,33 29,13 0 0 0 0 0 0,2 водоемы и другие цели 39,599 31,714 0 7,885 0 0 0 0 Наличие нарушенных зе мель на 01.01.2013 г. 1106,2577 904,758 0 134,7371 0 0 0 42,2626 24, - всего в том числе отработано 29,6633 23,316 0 5,8542 0 0 0 0,4931 3.5. Характеристика почв Камчатского края.

Согласно схеме почвенно-географического районирования СССР (под ред. П.А.

Летунова, 1962), почвенный покров Камчатки относится к лугово-лесной зоне лесных гру бо-гумусных почв Дальневосточной таежно-лугово-лесной области. Здесь представлены вулканические охристые, вулканические аллювиальные, аллювиальные типичные (аллю виально-дерновые, аллювиально-перегнойные, аллювиально-луговые, аллювиальные бо лотные), слаборазвитые (горно-тундровые глеевые, горно-тундровые гумусовые неогле енные, горно-тундровые вулканические слоисто-пепловые), торфяные (торфяные верхо вые типичные, торфяные переходные типичные). В целом для полуострова на основании работ С. В. Зонна (1963), И. А. Соколова (1973), В. О. Таргульяна (1971), Ливеровского (1937) и материалов Камчатского филиала института Дальгипрозем выделено 28 типов почв.

Почвы Камчатки достаточно специфичны для Евразии, что обусловлено сочетани ем ряда факторов почвообразования: особенностями древесной растительности, переме жающейся с фрагментами горно-тундровых и горно-луговых ассоциаций;

специфическим характером почвообразующих пород (слоистые пирокластические отложения разного воз раста, механического и химического состава), периодическим погребением и «омоложе нием» поверхностных органогенных горизонтов почв при вулканических извержениях, климатическими особенностями региона (Смелкова, 2007).

Почвы Камчатки формировались в условиях холодной влажности, основными их компонентами являются кислые и слабокислые вулканические пеплы. Для этих почв ха рактерны слоистость профиля, легкий механический состав, рыхлость сложения, бедность элементов питания, слабость микробиологических процессов, бедность беспозвоночными.

Биологическую активность почв сдерживает заболачивание и островная вечная мерзлота.

Разложение растительных остатков идет медленно, что способствует накоплению грубого гумуса. Наибольшая концентрация питательных веществ характерна для верхнего слоя почвы. Для почв Камчатки характерна также слабая выраженность подзолообразователь ного процесса (Соколов, Белоусова, 1966).

На охристых вулканических почвах (в т.ч., собственно-охристые светло-охристые, слоисто-охристые и подзолисто-охристые), которые характеризуются промывным типом водного режима, высокой порозностью, влагоемкостью и фильтрационной способностью, высоким содержанием гумуса, валового азота, фосфора и калия, развиваются травянистые парковые каменноберезовые леса, а также различные луговые сообщества, отличающиеся высокой продуктивностью надземной фитомассы.

В верхнем поясе гор распространены горно-тундровые почвы, перемеживающиеся каменистыми россыпями и вулканическими выбросами, лишенными растительного и поч венного покрова. Предгорья заняты охристо-подзолистыми почвами. Большие площади занимают дерновые горно-лесные почвы субальпийских кустарников. Под зарослями оль хового стланика с вейниковым напочвенным покровом формируются перегнойно охристые почвы. В зоне кедровых стлаников преобладают различные торфянистые и гор но-тундровые иллювиально-гумусовые почвы. В горах распространены горно-тундровые почвы, перемежающиеся каменистыми россыпями и вулканическими выбросами, лишен ными растительного и почвенного покрова.

На периодически затопляемой пойме распространены аллювиальные песчано глинистые, песчаные, глеево-гумусные почвы, формирующиеся в условиях низких темпе ратур и достаточного увлажнения. Наиболее плодородны глеево-гумусные почвы связаны с жизнедеятельностью пойменных лесов и лабазника камчатского. На этих почвах форми руются пойменные тополево-ольховые, чозениевые, ивовые леса и поемные луга с мощ ным и высоким травостоем из лабазника камчатского, борщевика и дудника. Пойменные почвы также вулканического происхождения в силу того, что аллювиальные наносы, осо бенно мелкой фракции, формируются из вулканических отложений, смытых со склонов (Степанова, 1985). Наиболее плодородными являются аллювиальные дерново перегнойные почвы.

Дерново-луговые почвы приурочены к песчаным или песчано-галечным отложени ям надпойменных речных террас под высокотравными лугами. Они богаты гумусом, об менными основаниями, фосфатом, калием и азотом.

В зоне тундр в условиях слабой и умеренной интенсивности пеплопадов сформи ровались тундровые иллювиально-гумусовые почвы. Торфяно-подзолисто-глеевые почвы формируются под шикшовниками на древних речных террасах. Для них характерна боль шая торфянистость верхнего горизонта. Почвы шикшовников очень бедны питательными элементами (фосфором, калием, кальцием).

В понижениях рельефа нижнего течения рек распространены тундрово-глеевые, торфяно-болотные, торфяно-глеевые почвы. Торфяно-глеевые почвы образуются в усло виях избыточного увлажнения под низкими осоковыми или осоково-сфагновыми болота ми или зарослями вейников по днищам заросших протоков или стариц. По механическому составу они суглинистые, нередко тяжелосуглинистые, отличаются высокой кислотно стью, большим содержанием гумуса и фосфорной кислоты. Небольшие низинные болотца (это основной тип болот) встречаются в поймах рек. Отличительное свойство торфяников – наличие прослоек вулканического песка и пепла (Справочник «Агрогидрологические свойства и климат почв Камчатки», 1980).

3.6. Экологические проблемы землепользования и пути их решения.

Экологизация землепользования является насущной проблемой современного пе риода. Возрастание антропогенного и техногенного воздействия требует увеличения уси лий по восстановлению необходимых свойств земли, возобновлению ее природного и ре сурсного потенциала.

Процессы и явления, снижающие почвенное плодородие, разрушающие земельные ресурсы, условно можно поделить на 4 группы:

1. Природные процессы, неблагоприятные воздействие которых на почвенный по кров предотвратить нельзя: это землетрясения, извержения вулканов, оплывание почв на склонах, карсты и так далее.

2. Природные процессы, которые человек может в какой-то степени предотвратить или уменьшить негативное воздействие на почву. Например, речная эрозия почв, разру шение берегов морей, озер, водохранилищ волнами;

осыпи горных пород, сход селей и занос ценных земель селевыми наносами, засоление почв вследствие испарения грунто вых вод, смыв и размыв почв при экстремальных сильных ливнях и очень сильных ветрах, вследствие наводнений.

3. Природные процессы, интенсивное проявление которых обусловлено неразум ной хозяйственной деятельностью человека: это интенсивный смыв и размыв почвы по верхностным стоком временных водных потоков, интенсивное вздувание почв, занос почв подвижными песками, засоление почв, связанное с избыточным поливом, заболачивание почв по целому ряду причин.

4. Явления, целиком связанные с хозяйственной деятельностью человека. Это за грязнение почв токсическими выбросами в атмосферу. Разрушение почвенной структуры и сильное уплотнение почв сельскохозяйственными машинами и орудиями, снижение плодородия от неправильного применения удобрений и пестицидов, разрушение почв на склонах при неправильной обработке, пастбищных склонов при интенсивной пастьбе ско та, разрушение почв при разработке месторождений полезных ископаемых, при лесозаго товках, кроме того, необоснованное отчуждение ценных сельскохозяйственных земель для использования в других отраслях хозяйства.

По данным Управления Росреестра по Камчатскому краю, по состоянию на 01.01.2013 общая площадь нарушенных земель на территории Камчатского края составля ет 2,8 тыс. га. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на землях запаса 1,2 тыс. га (43% от всех нарушенных на территории Камчатского края земель) и землях лесного фонда – 0,7 тыс. га (25% от всех нарушенных на территории края земель).

Особую опасность для экологического состояния сельскохозяйственных земель Камчатского края представляет снижение общего уровня культуры земледелия. Длитель ное неиспользование земель приводит к потере их продуктивности, зарастанию их кус тарником и мелколесьем, заболачиванию и т.д.

Работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные, геоботанические обследования, работы по выявлению земель, подверженным негативным процессам, другие специальные обследования на территории бывшей Камчатской области не проводились с 1995 года, а на территории Корякского округа – с 1985 года.

В настоящее время Управление Росреестра по Камчатскому краю не располагает актуальными доброкачественными материалами, позволяющими в полной мере судить об использовании и качественном состоянии земель. Сведения о площади сельскохо зяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения, подверженных нега тивному воздействию представлены в таблице 32.

Таблица Площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных негативному воздействию Негативные процессы Площадь, тыс. га Эрозия 41, Дефляция 28, Совместная водная и ветровая эрозия 3, Подтопление и переувлажнение 9, Опустынивание Засоление Прочие 52, ВСЕГО 134, Камчатский край, как и другие территории в Дальневосточном регионе, относится к зоне неустойчивого земледелия. Обильные осадки летом (от 70 – 100 мм в сутки) вызы вают переувлажнение почвы и поверхностный сток: жара в центральных районах полу острова сочетается с неглубоко залегающей мерзлотой, а колебания температуры дости гают от 20° до 30°С в сутки. Весной медленное оттаивание и прогревание плодородного слоя задерживают развитие сельскохозяйственных культур;

местами зимой и весной сильные ветры сносят снежный покров, иссушают почву и перевивают ее поверхностный горизонт. Не только вышеперечисленные условия способствуют развитию как водной, так и ветровой эрозии. Наибольший ущерб приносит распашка с нарушением агротехниче ских противоэрозионных мероприятий.

Наиболее сильно подвержены водной и ветровой эрозии распаханные земли в Ели зовском, Мильковском и Усть-Камчатском районах. В значительной степени подвержены негативным процессам именно пахотные земли.

В районах с сильной эрозией необходимо проведение противоэрозионных меро приятий: уменьшение площади полей до 15-25 га путем сокращения ширины полей по садкой лесополос;

провести реконструкцию свалов, не оказывающих защитного влияния на поля;

противоэрозионная организация территорий;

защитно-восстановительные сево обороты и противоэрозионные;

вспашка по эрозионно-безопасному уклону с почвоуглуб лением, буферные полосы из многолетних трав, запашка соломы;

внесение минеральных и органических удобрений;

заравниванием промоин, водоотводные каналы.

Все вышеперечисленные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от негативных процессов возможны лишь при условии финансирования и материально технического обеспечения.

Актуальной проблемой является зарастание продуктивных угодий кустарником и мелколесьем. Зарастание продуктивных угодий древесно-кустарниковой растительностью является распространенным природным явлением. Работы по очистке продуктивных уго дий от кустарника и мелколесья являются одними из наиболее важных и трудоемких сре ди проводимых культуртехнических мероприятий, требующих значительных материаль ных и финансовых затрат.

Основные причины культуртехнической неустроенности угодий скрыты в недос таточном бюджетном ассигновании, выделяемом на эти цели, невыполнении культуртех нических мелиораций и некачественном ведении сельскохозяйственного производства.

Решение этой проблемы требует проведения целенаправленной политики, направленной на сохранение и увеличение продуктивных земель.

Пользование недрами, промышленное строительство, строительство гидроэлек тростанций и объектов газоснабжения в Камчатском крае объективно связаны с наруше нием почвенного покрова, значительными преобразованиями природных ландшафтов.

Предприятия добывающих отраслей промышленности используют для технологических нужд значительные площади земель, в основном земли лесного фонда не покрытые лесом.

Для развития энергетического комплекса также используются значительные площади зе мель лесного фонда, в том числе пригодные для использования под оленьи пастбища. На рушенные земли характеризуются низкой хозяйственной ценностью, ухудшают санитарно – гигиенические условия жизни населения, затрудняют использование земель.

Прекращение работ по восстановлению нарушенных земель в связи с отсутствием денежных средств или ликвидацией предприятий ведет к развитию эрозионных процессов под воздействием почвенно-климатических условий.

По данным Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, наблюдается масштабный процесс захламления земельных участков водоохранных зон водных объек то в, в то м числе в тр адицио нных местах о тдыха населения, что в свою очередь создает предпосылки для площадного загрязнения, засорения водных объектов и земель. Загряз ненные земли и акватории в оперативном порядке надлежащим образом не очищаются, что приводит к нанесению вреда окружающей среде.

Особое беспокойство специалистов Управления Россельхознадзора по Камчатско му краю и Чукотскому автономному округу вызывает состояние земель сельскохозяйст венного назначения, предоставленных гражданам для ведения садоводства: участки за росли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, захламлены обветшалыми по стройками;

на участках организуются свалки бытовых и промышленных отходов. В связи с существующим несовершенным порядком отказа от земельных участков собственники участков передают их в органы местного самоуправления в состоянии «непригодности»

для дальнейшего использования по целевому назначению.

В рамках проведения мониторинга за состоянием земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования было отобрано и отправлено на ис следование в лабораторию ФГБУ «Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория»

454 почвенных образца с площади 1578 га (земли сельскохозяйственного назначения Ми нистерства обороны РФ – военный совхоз № 146).

Сравнивая полученные результаты испытаний с результатами последнего тура аг рохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения военного совхоза № 146, предоставленного ФГБУ «ЦАС «Камчатский», установлено, что на землях сель скохозяйственного назначения площадью 193,2 га произошло существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения (повысилась кислотность почвы, снизилось содержание подвижного фосфора и обменного калия).

Мелиоративные системы находятся в «нерабочем» состоянии, каналы заиливаются, заросли древесно-кустарниковой растительностью;

мелиорированные земли не использу ются по целевому назначению (ОПХ «Октябрьское», совхоз «Петропавловский» и др.).

Происходит вторичное заболачивание земель.

По данным Управления Росреестра по Камчатскому краю, работы по инвентариза ции земель, нарушенных в процессе их эксплуатации при строительстве различных объек тов, в Камчатском крае проводились в 1977 году. В последующие годы произошли естест венные природные изменения ландшафта, нарушены новые площади земель, в том числе при строительстве автодорог и объектов газо-энергетического комплекса Камчатки, по этому требуется проведение новой инвентаризации нарушенных земель, разработка соот ветствующих проектов рекультивации земель и финансирование работ по восстановлению участков указанных земель. На предприятиях, деятельность которых связана с нарушени ем земель, неотъемлемой частью технологического процесса должна быть рекультивация земель, направленная на восстановление продуктивности, ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

В населенных пунктах, особенно городских, можно отметить прогрессирующее развитие негативных процессов, связанных с техногенным или антропогенным воздейст вием. Деятельность человека оказывает значительное влияние на состояние почвенного слоя земли, тем самым определяя качество среды обитания.

К нерациональному использованию земель населенных пунктов приводят такие не гативные явления, как захламление земель производственными и бытовыми отходами, не целевое использование земель, самовольное занятие земельных участков, несанкциониро ванные изменения границ землепользований и другие.

Выполнение мероприятий по повышению почвенного плодородия земель. В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, со хранения и повышения плодородия почв Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края в 2010-2012 годах реализованы реализация две долгосрочных краевых целевых программы «Повышение плодородия почв в Камчатском крае на 2010-2012 годы» и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Камчатском крае на 2010-2012 годы». В рамках программ выполнен комплекс мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, который включал финансирование работ по ремонту мелиора тивных систем, научное обеспечение отрасли растениеводство, субсидирование приобре тения минеральных удобрений, приготовление и транспортировку торфокомпоста, меро приятий по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства. Так, в 2012 году в рамках реализации ДКЦП «Повышение плодородия почв в Камчатском крае на 2010-2012 годы» из краевого бюджета выделено 36,0 млн. руб., в том числе: на предос тавление субсидий на приобретение минеральных и известковых удобрений – 21,5 млн.

руб., на проведение реконструкций внутрихозяйственных мелиоративных систем – 3, млн. руб., на проведение ремонта мелиоративных систем – 9,1 млн. руб., на проведение агрохимического обследования почв – 0,8 млн. руб., на научно исследовательские работы по повышению плодородия почв -1,6 млн. руб. Так, в 2012 году предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборото сельскохозяйственных угодий составило 494,5 га, в том числе: путем проведения ремонтных мероприятий на осушительной системы «Чистая», участок площадью 186 га, землепользование СХПК «Кам-Агро», Елизовского района;

пу тем проведения ремонтных мероприятий на осушительной системе «Апачинская» посред ством проведения культуртехнических мероприятий для коренного улучшения пашни, участок площадью 308,5 га, землепользование СХА «Апачинская» Усть-Большерецкого района.

В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сель скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Камчатском крае на 2010- годы» осуществлялось техническое перевооружение сельскохозяйственного производст ва: на эти цели в 2012 году было выделено 52,8,0 млн. руб.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кам чатском крае на 2013-2017 годы» планируется реализация комплекса мер, направленных на повышение плодородия почв, в том числе на сохранение и рациональное использова ние земель сельскохозяйственных угодий, создание условий для увеличения объемов про изводства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и по вышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий, на обеспечения их фито санитарной и радиационной безопасности.

В рамках программы также предусматривается реализация гидромелиоративных мероприятий, включающих финансирование комплекса работ по реконструкции и прове дению ремонтных мероприятий на мелиоративных объектах Камчатского края, в том чис ле проведение проектно-изыскательских работ. Целью данных мероприятий является со хранение, восстановление и развитие внутрихозяйственных объектов.

3.7. Санитарное состояние почв.

Почва, как начальное и конечное звено всех трофических связей в экосистемах, яв ляется основным накопителем загрязняющих веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний. Загрязненная почва также может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод, продуктов питания растительного происхождения, кормов животных и в целом ока зывать неблагоприятное влияние на качество жизни населения и его здоровье. Гигиениче ская оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также для разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химиче ских и биологических загрязнений.


Руководствуясь действующими нормативными правовыми актами, в том числе Феде ральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ст. 21) «О санитарно-эпидемиологическом благо получии населения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», ГН 2.1.7.2042-06 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве», Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю осу ществляет надзор за соблюдением требований санитарного законодательства к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению ее загрязнения.

В 2012 году наблюдения за качеством и безопасностью почвы проводилось в мониторинговых точках, в том числе: 69% точек наблюдения расположены на территории детских учреждений и детских площадок, 10% – в жилой зоне, 5% – в местах производст ва растениеводческой продукции, 2% – в зонах санитарной охраны источников водо снабжения, 3% – в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, 11% – в зонах отдыха населения.

В порядке мониторинга за безопасностью почв проведено 116 исследований проб почвы на санитарно-химические показатели (в 2011 г. – 233, 2010 г. – 140), 158 – на мик робиологические показатели (в 2011 г. – 246, в 2010 г. - 159), 156 – на наличие яиц гео гельминтов (в 2011 г. – 246, 2010 г. – 159) и 61 – на радиационные факторы (в 2011 г. – 99, 2010 г. - 49).

Удельный вес проб, исследованных на санитарно-химические показатели, с пре вышением предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК), в 2012 году составил 0,9% (2011 г. – 3,8%, в 2010 г. – 3,04%). По са нитарно-бактериологическим показателям из исследованных проб не соответствовали нормативным требованиям 4,4% (в 2011 г. – 9,4%, 2010 г. – 11,6%). Из проб почвы, взятой на санитарно-паразитологические исследования, в 1 пробе (0,6%) обнаружено наличие яиц гельминтов (2011 г. – 1,16%, 2010 г. – 1,25%) (таблица 33).

Таблица Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам Динамика к Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г.

2010 г.

Санитарно-химические 3,04 3,86 0, Микробиологические 11,56 9,42 2, Паразитологические 1,2 1,2 0, В 2012 г. по сравнению с 2010 г. доля проб почвы, не соответствующей гигиениче ским нормативам по санитарно-химическим показателям снизилась на 2,08%, по микро биологическим показателям снизилась на 9,12%, по паразитологическим показателям – на 0,6% (таблицы 34-36).

Таблица Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям Доля проб почвы, не соответствующей гигие Динамика к Субъект ническим нормативам по санитарно- химиче 2011 г.

ским показателям, % 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Российская Федерация нет данных 8,0 8, Камчатский край 2,33 3,12 0, ДФО нет данных 18,7 22, Таблица Доля проб почвы в селитебной зоне, не отвечающей гигиеническим нормативам Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологи- Динамика Территория ческим показателям, % к 2011 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Камчатский край 12,19 9,91 3, Российская Федерация 9,1 8, Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по паразитологиче- Динамика Территория ским показателям, % к 2011 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Камчатский край 0,99 0,65 0, Российская Федерация 1,6 1, Таблица Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам, на территории детских учреждений и детских площадок Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно- Динамика Территория химическим показателям, % к 2011 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Камчатский край 1,83 3,26 0, Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологи- Динамика Территория ческим показателям, % к 2011 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Камчатский край 12,01 3,21 4, Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по паразитологи- Динамика Территория ческим показателям, % к 2011 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г.

Камчатский край 0,86 0,87 0, В 2012 г. по сравнению с 2011 г. доля проб почвы в жилой зоне населенных мест, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизилась на 2,32%, по микробиологическим показателям – на 6,84%, по паразитологиче ским показателям увеличилась на 0,25%.

В 2012 г. по сравнению с 2011 г. доля проб почвы, не соответствующей гигиениче ским нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по санитарно химическим показателям, снизилась на 2,36%, по микробиологическим показателям уве личилась на 1,3%, по паразитологическим показателям - уменьшилась на 0,51%. Основ ными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки продол жают оставаться: несовершенство системы очистки населенных мест;

изношенность и дефицит специализированных транспортных средств и контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов;

отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контей неров;

отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных мест;

не удовлетворительное состояние канализационных сетей;

возникновение несанкциониро ванных свалок, в т.ч. рыбных отходов.

Причинами загрязнения почвы продолжают оставаться практика канализования жилых зданий в сельских районах «на выгреба» и отсутствие систем централизованной канализации, возникновение несанкционированных свалок, отсутствие специализирован ных площадок для выгула собак, наличие бродячих животных.

Основными проблемами в сфере санитарной очистки почв и территорий населен ных мест являются:

• отсутствие системы управления потоками ТБО, единой базы данных по накоп лению различных видов отходов, объемам их складирования и переработки;

• наличие несанкционированных свалок на территории городов и населенных пунктов, приводящих к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха и яв ляющихся кормовой базой для мышевидных грызунов;

• отсутствие схемы очистки населенных пунктов: не утвержден режим удаления бытовых отходов администрациями сельских поселений;

• отсутствие системы селективного сбора, вывоза и переработки отходов;

• недостаточное количество контейнеров и спецавтотранспорта;

• отсутствие на полигонах моек спецавтотранспорта;

• санитарно-бытовые помещения не отвечают требованиям санитарно эпидемиологических правил и нормативов;

• неудовлетворительная утилизация медицинских и биологических отходов;

• ненадлежащий контроль со стороны управляющих компаний за деятельностью обслуживающих организаций по вопросам содержания контейнерных площадок;

• нарушение установленных санитарным законодательством требований по со гласованию мест размещения контейнерных площадок и их оборудованию в соответствии с установленными требованиями;

• отсутствие в частном секторе специально выделенных и закрепленных мест для размещения мусоросборных контейнеров.

Тем не менее, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю отмечает, что в 2012 году наметилась положительная динамика в решении проблем санитарного состоя ния территорий населенных пунктов: большинство муниципальных образований имеют генеральные схемы санитарной очистки населенных пунктов.

Также следует отметить положительный опыт санитарной очистки территории го рода Петропавловска-Камчатского, где в рамках градостроительной документации приня та Генеральная схема очистки городского округа, приобретена и поступила в эксплуата цию передвижная автомобильная установка для мойки и дезинфекции контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, закуплены и установлены 43 контейнера заглубленного типа, установлены 109 готовых контейнерных площадок для сбора твердых бытовых от ходов, проводится работа по организации системы сбора ртутьсодержащих отходов от населения. Более-менее планово-регулярная очистка с вывозом твердых и жидких быто вых отходов из населенных пунктов организована в гг. Петропавловске-Камчатском, Ели зово, Вилючинске, во всех поселках и селах Елизовского муниципального района.

4. ИЗУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ, ОХРАНА НЕДР 4.1. Геологическое изучение, разведка запасов и добыча полезных ископае мых.

Минерально-сырьевая база Камчатского края была сформирована в период 1949 2012 годы и характеризуется наличием широкого спектра полезных ископаемых. В по следние годы выполнение региональных геолого-геофизических, геологосъемочных, гид рогеологических и геологоразведочных работ, направленных на выявление, локализацию и оценку потенциала углеводородного сырья, твердых полезных ископаемых и подземных вод на территории края, осуществлялось в соответствии с «Долгосрочной государствен ной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья на период 2005- и до 2020 г.».

Территориальным балансом запасов полезных ископаемых Камчатского края по состоянию на 01.01.2013 г. учтено 335 месторождения, в том числе:

4 углеводородных месторождений;

90 месторождение твердых полезных ископаемых;

187 месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

35 месторождений (47 участка месторождения) пресных;

16 теплоэнергетических и 3 месторождения минеральных подземных вод.

По степени значимости месторождения полезных ископаемых можно разделить на 3 группы:

минеральное сырье федерального значения – благородные металлы, никель;

минеральное сырье регионального значения – бурый и каменный уголь, газ и газоконденсат, карбонатные породы, торф, подземные термальные и минеральные воды, пресные подземные воды;


минеральное сырье местного значения – строительные материалы (легкоплав кие суглинки и глины, песчано-гравийный материал, песок, камни строительные).

Карта размещения основных месторождений и перспективных проявлений полез ных ископаемых в Камчатском крае представлена на рисунке 22.

По состоянию на 01.01.2013 г. в Камчатском крае в реестре государственной реги страции лицензий на пользование недрами учитывается 385 лицензий на пользование не драми, в том числе: 8 лицензий на топливно-энергетическое сырье (углеводородное сырье, бурый и каменный уголь), 34 лицензии на драгоценные и цветные металлы (платина, зо лото, медь, никель), 278 лицензий на пресные подземные воды (24 – на групповые водоза боры для централизованного водоснабжения населённых пунктов, 254 – на одиночные во дозаборы), 20 лицензий на теплоэнергетические воды, пароводяную смесь и минеральные воды, 42 лицензии на общераспространённые полезные ископаемые, 3 лицензии – на уча стки недр, не связанные с добычей полезных ископаемых) Деятельность в сфере недропользования в Камчатском крае осуществляли 90 пред приятий (без учёта организаций, эксплуатирующих одиночные водозаборы на пресные подземные воды и участки недр, не связанные с добычей полезных ископаемых).

Добыча полезных ископаемых в 2012 году велась на 67 месторождениях, на 15 из которых добывались твердые полезные ископаемые, на 8 – общераспространенные полез ные ископаемые, на 16 – теплоэнергетические воды, на 2 – минеральные воды, на 35 ме сторождениях (47 участках) – пресные подземные воды. Кроме того, осуществлялась до быча подземных питьевых вод на 141 участке недр с неутвержденными запасами.

Рис. 22. Карта размещения основных месторождений и перспективных проявлений полезных ископаемых в Камчатском крае Количественные, качественные и стоимостные характеристики минерально сырьевого потенциала региона достаточны для того, чтобы внести существенный вклад в решение государственных и региональных социально-экономических проблем за счет ус тойчивого поступления средств в бюджеты всех уровней в объеме до 150-200 млн. долла ров США в год.

Распределение разведанных месторождений по территории края неравномерно.

Удаленность месторождений друг от друга, отсутствие дорог, суровый климат, высоко горный рельеф требуют огромных капиталовложений в освоение минерально-сырьевого потенциала региона.

В 2012 г. общий объем финансирования геологоразведочных работ составил 1327102,9 тыс. руб., в том числе: за счет федерального бюджета – 409852,8 тыс. руб., за счет собственных средств недропользователей – 289775,1 тыс. руб., за счет отечественных и зарубежных инвесторов, кредитов – 603433 тыс. руб., за счет краевого бюджета – тыс. руб.

Геологоразведочные работы за счет средств федерального бюджета осуществляли ОАО «Камчатгеология», ООО «Георазведка», ООО «Аква», ООО «Геосервис»;

средств бюджета Камчатского края – ОАО «Камчатгеология», ООО «Аква», ООО «Ритрон»;

средств недропользователей и инвестиций: цветные металлы - ЗАО НПК «Геотехноло гия»;

россыпная платина - ЗАО «Корякгеолдобыча», золото - ЗАО «Камчатское золото», ЗАО «Быстринская горная компания», ООО «КамМедь», ЗАО «Камголд», ОАО «СИГ МА», ЗАО «Тревожное зарево», ООО Компания «СТЭППС ИСТ»;

россыпное золото – ООО «ГГП «Северное», ЗАО Артель старателей «Камчатка»;

углеводородное сырье - до черние предприятия ОАО «ЛукинЧолот» - ЗАО «Кехта-Геологоразведка», ЗАО «Тваян Геологоразведка», ЗАО «Палана-Геологоразведка», ОАО «Газпром»;

теплоэнергетиче ские (высокопотенциальные) подземные воды - ОАО «Геотерм», теплоэнергетические (низко-среднепотенциальные, высокопотенциальные) подземные воды - ГУП «Камчатск бургеотермия».

За счет средств федерального бюджета выполнялись работы с целью:

составления современной многоцелевой геологической основы для решения различных народнохозяйственных задач: планирования геологоразведочных работ, оцен ки перспектив территории на золото, серебро и другие полезные ископаемые;

создания современной гидрогеологической карты северной части Камчатского края как картографической основы для решения федеральных и региональных задач по изучению и оценке состояния недр в части ресурсов и запасов подземных вод, осуществ ления государственного мониторинга состояния недр, проведения поисково-оценочных и других видов геологоразведочных работ, управлению государственным фондом недр;

создания схемы сейсмотектонического районирования Корякско-Камчатской складчатой области на основе обобщения ранее проведенных глубинных геолого геофизических работ;

выявления запасов теплоэнергетических подземных вод для обеспечения те плоснабжения п. Палана в количестве 3-4 тыс. м3/сут. по категории С2;

изучение геологического строения и оценка перспектив нефтегазоносности неоген-палеогеновых и верхнемеловых отложений Пусторецкого (Кинкильского) прогиба;

изучения геологического строения и оценка перспектив нефтегазоносности палеоген неогеновых отложений Тюшевского прогиба Восточно-Камчатского ПНГБ. Проектная глубина параметрической скважины – 3500 м, проектный горизонт – нижнепалеогеновые (палеоценовые) вулканогенно-осадочные отложения.

Геологоразведочные работы за счет средств бюджета Камчатского края выполня лись ОАО «Камчатгеология», ООО «Аква», ООО «Ритрон». Целевое назначение прово димых работ:

инвентаризация существующих водозаборов и одиночных скважин на питье вые подземные воды в Камчатском крае;

поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населённых пунктов Камчатского края;

мониторинг состояния минерально-сырьевых ресурсов и окружающей среды.

4.2. Анализ экологической ситуации в районах разработки рудных месторож дений Камчатки.

Региональное недропользование находится в стадии активного развития, про граммными документами прогнозируется существенный рост вклада отрасли в ВРП Кам чатского края: от 4 до 20 %. Минерально-сырьевой потенциал Камчатского края, рассчи танный по кондиционным объектам, оценивается в 512 млрд. руб. (ссылка: инвестицион ная Стратегия Камчатского края до 2020 года, раздел 2.4 «Горнодобывающая промыш ленность»).

По данным Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, изучение и ис пользование ряда объектов распределенного фонда недр в части благородных металлов осуществляется с отставанием от сроков, определенных условиями лицензионных согла шений. Сложные геологические условия эксплуатации месторождений, требующие до полнительного инвестирования, не позволяют предприятиям выйти в установленные сро ки на проектный уровень добычи полезных ископаемых.

Расширение использования потенциала пароводяных и термоминеральных место рождений сдерживается отсутствием потребителей и недостаточными темпами экономи ческого роста региона.

С отставанием от установленных ранее сроков осуществляются геологоразведоч ные работы на нефть и газ в границах перспективных площадей и на шельфе Охотского моря, объем инвестиций на проведение которых оценивается инвестиционной стратегией в сумму 22 млрд. руб.

В целях создания в регионе благоприятного инвестиционного климата в сфере не дропользования и горной промышленности, с учётом развития её как одной из приоритет ных отраслей экономики края, инвестиционной Стратегией Камчатского края до 2020 года предусмотрены следующие системные меры:

создание эффективной системы управления горным комплексом края;

подготовка запасов и ресурсов полезных ископаемых для промышленного ос воения;

стимулирование инвестиционной активности по освоению месторождений;

развитие государственно-частного партнерства при обустройстве инфраструк туры, необходимой для освоения месторождений в труднодоступных районах;

создание льготных условий для горнодобывающих и горно-обогатительных производств;

контроль над рациональным использованием недр и обеспечение экологиче ской безопасности.

Инвестиции в отрасль на период до 2020 года должны составить 60,9 млрд. руб., что составляет 15,6 % общего объема инвестиций в экономику края, предусмотренных вышеназванной стратегией. Основной объем инвестиций в недропользование – внебюд жетные средства, обязательства по консолидации которых вытекают из условий пользова ния недрами, предусмотренных соответствующими лицензиями.

Для сравнения: инвестиции в ряд других ключевых отраслей экономики края на этот же период прогнозируются следующие: рыбная отрасль – 37,5 млрд. руб. (9,6%), энергетика – 48,6 млрд. руб. (12,5%), ЖКХ – 32,5 млрд. руб. (8.3%), спорт – 42,5 млрд.

руб. (10,9%), туризм – 10,7 млрд. руб. (2,7%) В рекомендациях Горнопромышленного совета при Губернаторе Камчатского края, касающихся вопроса формирования инвестиционной привлекательности горной промыш ленности в регионе (протокол заседания от 08.02.2013 № 4), учтены следующие предло жения Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю: недропользователям реко мендовано обратить особое внимание на оперативную разработку и реализацию целевых мероприятий по соблюдению установленных лицензиями требований, в том числе приро доохранных, по исключению предпосылок к утрате доверия к недропользователям со сто роны органов власти, населения, инвесторов.

Также целесообразна подготовка инвестиционной карты недропользования в Кам чатском крае, структурированной пообъектно, увязанной с содержанием и целями соот ветствующих разделов инвестиционной Стратегии Камчатского края до 2020 года и до рожной картой по ее реализации, а также со Схемой территориального планирования Камчатского края и учитывающей все возможности государственно-частного партнерства в сфере регионального недропользования, инновационные и экологические требования.

Эта позиция особенно актуальна для горнорудного сектора, так как необходима детализа ция его дорожной карты по 11 объектам – рудники Платиновый, Агинский, Бараньевский, Асачинский, Родниковый, Аметистовый, Кумроч, Озерновский, Тымлат, Шанучский, Квинум с предполагаемыми общими инвестициями 28,6 млрд. руб.

Оценка экологической ситуации на объектах разработки месторождений полезных ископаемых (по данным государственного надзора за геологическим изучением, рацио нальным использованием и охраной недр) За последние три года в отношении горнодобывающих предприятий и их должно стных лиц вынесено 53 административных наказания, сумма штрафов составила 6 млн.

155 тыс. руб.

В 2012 году к административной ответственности привлекались: ЗАО «Камчатское золото» (юридическое и должностное лицо;

сумма штрафов – 330 тыс. руб.);

ЗАО «Тре вожное зарево» (юридическое лицо – 6 раз, должностное лицо – 1 раз;

сумма штрафов – 554 тыс. руб.);

ЗАО «Корякгеолдобыча» (юридическое лицо – 3 раза;

сумма штрафов – тыс. руб.), ЗАО «Геотехнология» (юридическое лицо – сумма штрафа 50 тыс. руб., опла чен ущерб окружающей среде в сумме 210,6 тыс. руб.).

Сумма штрафов за нарушение лицензионных требований в 2012 году составила 2695 тыс. руб. (привлечено к ответственности 18 юридических и должностных лиц), для сравнения, в 2011 году соответственно – 1717 тыс. руб. (14 юридических и должностных лиц).

В целях мониторинга и оценки состояния недропользования Управлением Роспри роднадзора по Камчатскому краю во взаимодействии с Камчатским Филиалом ФБУ «Тер риториальный фонд геологической информации по Дальневосточному ФО» и Управлени ем по недропользованию по Камчатскому краю анализируется представляемая недрополь зователями ежегодная статистическая отчетность. За 2012 год поступило 149 отчетов по формам 1-ЛС, 2-ЛС, 3-ЛС, 4-ЛС. Кроме того, основными недропользователями в 2012 го ду выполнено природоохранных мероприятий на 41,5 млн. рублей, из которых 17,5 млн.

составили затраты на рекультивацию земель.

На основании допущенных недропользователями нарушений в 2010-2012 годах процедура досрочного прекращения права пользования недрами инициирована по 11 объ ектам. По 4 из них действие лицензий прекращено, по остальным окончательные решения не приняты.

В частности, в 2012 году в Федеральную службу по надзору в сфере природополь зования (Росприроднадзор) направлены:

1) по итогам плановых проверок – материалы проверки соблюдения ЗАО «Тревож ное Зарево» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользо вания и выполнения условий лицензии ПТР 11625 БЭ «Разработка Родникового золото рудного месторождения» для представления на Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами (исх. № ВР-02/29 от 10.01.2013);

2) по итогам внеплановых проверок предписаний и уведомлений Роснедра – мате риалы по трем объектам:

по лицензии ПЛН 00444 БЭ (месторождение р. Кичаваям, ООО «Артель стара телей «Вектор Плюс») – требования предписания и уведомления выполнены (исх. № от 11.09.2012);

по лицензии ПЛН 11538 БЭ (месторождение Аметистовое, Дочернее предпри ятие ЗАО «Корякгеолдобыча Аметистовое») – требования предписания выполнены (исх.

№ ВР-02/6356 от 14.12.2012);

по лицензии ПТР 10691 БР (месторождение Мутновское, ООО Компания «СТЭППС ИСТ») – требования предписания не выполнены (исх. № ВР-02/6357 от 14.12.2012).

Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю по итогам контрольных ме роприятий на участках недр, предоставленных для разработки рудных месторождений, вы явлены следующие нарушения природоохранного законодательства:

1. ЗАО НПК «Геотехнология»:

1) нарушение условий использования водного объекта (Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 41-19.08.00.002-Р-РСБХ-С-2010-00386/00 от 17.12.2010) при использовании водного объекта, ручья без названия (притока ручья Сорного), на про изводственном объекте – рудник «Шануч» в целях сброса сточных вод, выразившееся в превышение в хозяйственно-бытовых сточных водах, сбрасываемых ЗАО НПК «Геотехно логия» в данный водный объект: содержание загрязняющих веществ по аммоний-иону превысило в 2,4 раза;

по железу – в 2,2 раза относительно установленных значений показа телей загрязняющих веществ;

2) нарушение экологических требований при эксплуатации производственного объ екта рудник «Шануч», а именно:

отведение загрязненных вредными веществами шахтных вод в окружающую сре ду с нарушением п. 6.4.2 рабочего проекта «Горнодобывающее и перерабатывающее пред приятие на базе медно-никелевого месторождения «Шануч»: сброс загрязненных шахтных вод с пруда отстойника осуществляется в фильтрационный канал и далее в болото без очи стки;

выявление при натурном осмотре полигона твердых бытовых отходов с исполь зованием траншейной схемы складирования из траншеи захоронения ТБО по проложен ной водоотводной канаве сброса дождевых вод на покрытый лесом склон, являющийся водосборной площадью ручья Перевальный и ручья Тройной (основное русло).

Ответственность за указанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды предусматривается ст. 8.2 КоАП РФ.

2. ЗАО «Камголд» при ведении производственного экологического контроля со стояния окружающей среды на Агинском ГОКе нарушены требования ч. 3 ст. 12 Феде рального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст.

34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей сре ды», а именно:

производственный контроль за качеством подземных вод в районе накопителя обогащения отходов (контроль химического загрязнения подземных вод) производится только в контрольных скважинах, расположенных в нижнем бьефе водоудерживающей дамбы, без контроля фонового состояния подземных вод в районе накопителя;

ЗАО «Кам голд» в районе накопителя отходов ЗИФ не оборудовало скважину фонового створа, не обходимую для оценки и сравнения качества подземных вод со скважинами контрольного створа);

производственный контроль за качественным составом вод реки Ага осуществ ляется не в полном объеме: согласно программы ведения регулярных наблюдений за вод ным объектом (р. Ага) и его водоохраной зоной для оценки влияния хозяйственной дея тельности Агинского ГОКа на реку Ага предусмотрено наблюдение по 29 гидрохимиче ским показателям, при этом ЗАО «Камголд» осуществляет производственный контроль за водами реки Ага только по 20 показателям.

Данные производственного экологического контроля 1. ЗАО «Тревожное зарево».

По данным предприятия, объектами производственного экологического монито ринга являются: атмосферный воздух, поверхностные воды, донные отложения, подзем ные воды, почвенный покров, растительный покров, животный мир, опасные геологиче ские процессы.

ЗАО «Тревожное зарево» разработана программа производственного экологическо го мониторинга окружающей природной среды на период эксплуатации Асачинского ме сторождения. Основным объектом мониторинга на месторождении является хвостохрани лище, расположенное на правом борту долины, в верховьях реки Вичаевская за пределами водоохраной зоны. Проектом принят наливной, косогорный тип хвостохранилища, объём которого рассчитан на складирование отходов ЗИФ в течении 7 лет при годовой произво дительности 200 тыс. тонн руды. Для предотвращения загрязнения поверхностных и под земных вод в районе расположения объекта предусматривается устройство противо фильтрационной защиты. Противофильтрационным элементом плотины является диа фрагма из специальной полиэтиленовой пленки. Экран чаши хвостохранилища выполня ется из такой же полиэтиленовой пленки.

Применяемая пленка по своим характеристикам (пластичности и долговечности) превосходит другие материалы, используемые в настоящее время для аналогичных целей.

Для перехвата возможных утечек в нижнем бьефе предусмотрено устройство дренажа.

Для этой цели ниже плотины укладывается горизонтальный дренаж из перфорированных полиэтиленовых труб. Обратным фильтром дренажа служит гравийная смесь. Вода из дренажа будет собираться в заглубленную насосную станцию, с помощью которой далее будет возвращаться в емкость хвостохранилища.

Для предотвращении гибели животных хвостохранилище должно быть огорожено забором высотой 1,9 м из колючей проволоки. Для восстановления нарушенного расти тельного покрова планируется проведение работ по рекультивации территории с этапами технической и биологической рекультивации.

Мониторинг загрязнения поверхностных вод и донных отложений позволяет осу ществлять контроль за воздействием на их качество и определять его соответствие гигие ническим нормативам, устанавливаемым «Перечнем рыбохозяйственных нормативов».

Организуются следующие пункты контроля: руч. Вичаевский — фоновый створ, 2 кон трольных створа;

руч. Иреда — фоновый створ, 2 контрольных створа (сброс хозяйствен но-бытовых сточных вод с вахтовых поселков после биологической очистки). Ежеквар тально сотрудниками пробирно-аналитической лаборатории осуществляется отбор проб природной и сточной воды в 3-х точках: в 500 м выше сброса сточных вод в руч. Иреда, в месте сброса, и в 200 м ниже места сброса сточных вод. Анализ проб осуществляется соб ственной лабораторией ЗАО «Тревожное Зарево» и ЦЛАТИ по Камчатскому краю. Пробы отбираются в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000, ПНДФ 12.15.1-08.

Следует отметить, что природная вода руч. Иреда (водоприемник хозяйственно бытовых сточных вод) соответствует качеству рыбохозяйственных нормативов, принятых по приказу Росбыболовства от 18.01.2010 № 20. В месте выпуска происходит смешивание природных вод и сточных. Анализ результатов проб говорит о хорошей перемешивающей способности ручья.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.