авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Федеральное Собрание Российской Федерации Совет Федерации КОМИССИЯ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ МОРСКОЙ ПОЛИТИКЕ Информационный бюллетень № 15 ...»

-- [ Страница 4 ] --

инструкции для радиооператоров по несению вахт, обеспечивающих безопасность на море и ведению радиотелефонной связи в ГМССБ на судах рыбопромыслового флота;

Положение о функциональных обязанностях помощника капитана по радиоэлектро нике;

правила технической эксплуатации аппаратуры радиосвязи ГМССБ на судах рыбо промыслового флота;

примерные штатные расписания объектов ГМССБ Госкомрыболовства, а также ряд других документов, которые не потеряли своей актуальности до настоящего вре мени.

Особым спросом пользуется ежегодно обновляемый Алфавитный список позывных сигналов судовых радиостанций рыбопромыслового флота.

Кроме того, в рамках контроля за выполнением выработанных решений, осуществля ется подготовка ежегодных отчетов.

Одновременно, в целях государственного управления и контроля за выполнением международных обязательств по Главе IV Конвенции СОЛАС 74 в системы Росрыбо ловства были выпущен ряд соответствующих приказов, в том числе:

приказ Госкомрыболовства России № 61 от 17 ноября 1997 года "О создании и функ ционировании ГМССБ";

приказ Госкомрыболовства № 334 от 25 ноября 1999 года "О ходе выполнения поста новления Правительства России № 813;

приказ Госкомрыболовства № 270 от 9 октября 2000 года " О создании, функциони ровании и финансировании объектов ГМССБ".

В настоящее время комплексное внедрение радиооборудования и навигационного оборудования, регламентированных требованиями глав IV и V Конвенции СОЛАС 74 на судах и береговых объектах, эксплуатируемых в системе Росрыболовства, завершено полностью.

Для создания единого информационного пространства по обеспечению безопасности морской деятельности в сфере рыболовства, в соответствии с приказом Госкомрыболов ства № 345 от 1 ноября 2001 года, в отрасли ведется разработка комплексной отраслевой информационно аналитической системы (ИАС) "Безопасность на море".

Целью является создание информационного отраслевого ресурса для осуществле ния государственного управления и надзора в сфере торгового мореплавания в рамках ответственности, возложенной на федеральный орган исполнительной власти и связан ной с:

выполнением международных обязательств Российской Федерации;

информационной поддержкой управленческих решений при проведении операций поиска и спасания;

формированием национальных требований к безопасности на море;

созданием проблемно ориентированных баз данных по ГМССБ;

сопровождением процедур технического надзора;

обеспечением электронных реестров идентификационных признаков;

мониторингом оснащенности судов конвенционным и специальным оборудованием.

В контексте разработки комплексной отраслевой ИАС "Безопасность на море" в году в отрасли введена в эксплуатацию информационно аналитическая подсистема "Су довое конвенционное и специальное оборудование", поэтапно разрабатывается инфор мационно справочная подсистема по всемирной сети объектов Глобальной морской сис темы связи при бедствии и для обеспечения безопасности. В целом это касается не только обеспечения информационной поддержки принятия решений по вопросам ГМССБ фе деральным органом исполнительной власти, но и совершенствования организационного, технического и информационного обеспечения эксплуатации и развития региональных сетей береговых объектов ГМССБ, а также службы наблюдения за флотом и отраслевых экспедиционных отрядов аварийно спасательных работ.

Кроме того, в текущем году в соответствии с распоряжением Правительства Россий ской Федерации от 12 марта 2008 года № 304 р в системе Росрыболовства создано феде ральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и свя зи". Основная деятельность этого учреждения связана с обеспечением мониторинга вод ных биоресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью рыбопромысловых судов, а также развития и функционирования береговых объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, находящихся в ведении Росрыбо ловства.

В целом в рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации в области торгового мореплавания за последнее десятилетие Росрыболовством было вве дено в действие в российской зоне ответственности около 30 новых отраслевых объектов ГМССБ и мониторинга флота. Одновременно были модернизированы береговые техни ческие комплексы и информационные центры, созданные ранее.

Выбор пунктов размещения береговых объектов ГМССБ, подведомственных Фе деральному агентству по рыболовству, и поручение работ по их созданию определены решениями межведомственной комиссии по ГМССБ с участием всех заинтересован ных федеральных органов исполнительной власти, включая Министерство транспор та, Министерство связи, Министерство обороны России и Федеральную пограничную службу.

В масштабах Российской Федерации Росрыболовством создано и обеспечивается функционирование:

15 процентов объектов МР А1;

50 процентов объектов МР А2;

100 процентов объектов, передающих ИМ в УБПЧ, и 55 процентов станций НАВТЕКС.

Вместе с тем потребность в создании новых объектов ГМССБ, особенно в Дальнево сточном бассейне, не вызывает сомнений.

Ю.Н. Бородаенко, начальник отдела ограниченного ресурса Департамента государственной политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О национальных нормативных правовых актах по реализации решений Всемирной конференции радиосвязи 2007 года, связанных с распределением полос радиочастот в Регламенте радиосвязи для морских радиослужб Создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности определено постановлением Правительства России от июля 1997 года № 813. В целях выполнения обязательств Российской Федерации, выте кающих из Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и поправок к ней 1988 года, с 1 февраля 1999 года была введена в действие Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

Пунктом 5 данного постановления было поручено Государственному комитету Рос сийской Федерации по связи и информатизации по представлениям Министерства транспорта, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федера ции и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:

приостанавливать либо аннулировать разрешения на право эксплуатации соответст вующего радиооборудования на пунктах и объектах связи, указанных в приложении к на стоящему постановлению при невыполнении работ в рамках ГМССБ;

не выдавать лицензии на судовые радиостанции, если оснащение судов радиообору дованием не соответствует требованиям указанной Конвенции. В настоящее время (вме сто лицензии) выдается заключение экспертизы о возможности использования РЭС и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использова ния радиоэлектронными средствами.

Пунктом 6 данного постановления контроль над выполнением обязательств по соз данию и функционированию ГМССБ и информирование Международной морской орга низации о средствах радиосвязи, обеспечивающих ГМССБ, было возложено на Мини стерство транспорта Российской Федерации.

Образованная в соответствии с этим постановлением Правительства комиссия для координации совместных работ по созданию и функционированию ГМССБ и проведе нию единой технической политики в этой области, в настоящее время не работает. В Рос сийской Федерации также отсутствуют законодательные акты, касающиеся обеспечения безопасности плавания маломерных судов, в первую очередь — прогулочных яхт. Более того, в области радиосвязи для маломерных судов полностью отсутствуют вообще ка кие либо национальные нормативные документы.

На Всемирной конференции радиосвязи (ВРК 2007) отдельным пунктом были рас смотрены эксплуатационные процедуры и требования ГМСББ:

пересмотрена Резолюция 331 — переход к Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безопасности (ГМССБ);

закреплено использование каналов AIS 1, AIS 2 ОВЧ для AIS SART (передатчик для поиска и спасания), каналы AIS 1 и A1S 2 могут использоваться морской подвижной спутниковой служ бой (Земля космос) для приема передач AIS от судов;

дополнительно распределены полосы 161,9625 161,9875 МГц и 162,0125 162, МГц подвижной спутниковой службе (Земля космос) на вторичной основе для приема излучений автоматических систем опознавания (AIS).

Внесены следующие изменения:

в Статью 32 "Эксплуатационные процедуры для передачи сообщений бедствия и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ);

Статью 33 "Эксплуатационные процедуры для связи, относящейся к срочности и безопасности" в Глобальной морской системе для случаев бедствия и обеспечения безо пасности (ГМСББ).

В данные статьи, в частности, включены радиотелефонные процедуры из Приложе ния 13 "Связь в случае бедствия и для обеспечения безопасности" (не ГМСББ) Регламен та радиовязи.

ВКР 2007 признала интерес по внедрению новых цифровых технологий в морскую подвижную службу в рамках всего диапазона Приложения 17 "Частоты и размещение ка налов для морской подвижной службы в полосах высоких частот" Регламента радиосвя зи и включила новый пункт 1.9 повестки дня ВКР 2011, признавая при этом, что:

внедрение новых цифровых технологий в морской подвижной службе не должно на рушать связь в случае бедствия и для обеспечения безопасности в высокочастотных по лосах, в том числе установленных Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками;

изменения, внесенные в Приложение 17 Регламента радиосвязи, не должны наносить ущерба будущему использованию этих частот или возможностям систем, или новым при менениям, необходимым для использования в морской подвижной службе;

использование новых цифровых технологий в высокочастотных полосах, распреде ленных морской подвижной службе, позволит лучше удовлетворять возникающие по требности новых служб;

Международная морская организация (ИМО) выступает за сохранение частот При ложения 15 "Частоты для связи в ГМСББ" Регламента радиосвязи, относящихся к УПБП, на обозримое будущее;

внедрение в ГМССБ системы узкополосной буквопечатающей телеграфии (УПБП) связано с выполнением требований Главы IV Конвенции СОЛАС 74, наряду с использо ванием спутников службы ИНМАРСАТ в настоящее время УПБП становится техниче ски довольно ограниченной системой и практически не поддерживается береговыми станциями по всему миру;

будущие потребности в спектре морской подвижной службы в ВЧ диапазоне (3 МГц) тесно связаны с внедрением новых систем обмена данными, как альтернативного стандарта УПБП;

УПБП остается востребованным видом связи в полярных районах (морской район А4), где другие виды связи недоступны, в том числе и для спутникового покрытия, эта функциональная система может быть сохранена путем использования радиочастот бед ствия и безопасности в ВЧ диапазоне.

В исследовательский период до 2011 года в рамках Бюро радиосвязи МСЭ и Между народной морской организации проводятся работы:

по определению любых изменений, которые необходимо внести в таблицу частот, со держащуюся в Приложении 17 Регламента радиосвязи, чтобы внедрить использование новых радиотехнологий в морскую подвижную службу, но при этом внесение изменений в Главу IV Конвенции СОЛАС 74 пока не планируется;

по определению любых необходимых переходных мер для внедрения новых цифро вых технологий.

Решением ГКРЧ от 17 декабря 2007 года "Об итогах работы делегаций Администра ции связи Российской Федерации на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 года" Государственной комиссией по радиочастотам одобрены итоги ра боты делегаций Администрации связи на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конферен ции радиосвязи, а также утвержден План подготовки Администрации связи России к Всемирной конференции радиосвязи 2011 года, рекомендовано также членам Государст венной комиссии по радиочастотам предусмотреть проведение в 2007—2011 годах, необ ходимых научно исследовательских работ согласно этому плану.

А.В. Чернышов, заместитель начальника отдела электрооборудования и автоматизации — руководитель группы радио и навигационного оборудования Главного управления ФГУ "Российский морской регистр судоходства" Практика применения в Российской Федерации Правила "Требования о наличии на судах навигационных систем и оборудования" Главы V Конвенции СОЛАС С принятием в декабре 2000 года на 73 й сессии Комитета ИМО по безопасности на море поправок к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, ко торые включают в себя новую редакцию главы V "Безопасность мореплавания", карди нально изменились требования к оснащению морских судов навигационным оборудова нием. В соответствии с процедурой принятия и вступления в силу поправок к Конвенции СОЛАС 74 с 1 января 2002 года они считались принятыми окончательно, поскольку к этой дате свои возражения официально не выразило требуемое количество договариваю щихся правительств. В частности, отклонение поправок возможно только при условии, что свои возражения официально выразят более одной трети договаривающихся прави тельств или те из них, общий торговый флот которых по валовой вместимости составляет не менее 50 процентов мирового торгового флота. Таким образом, с момента вступления в силу упомянутых поправок, содержащих новую редакцию Главы V, она стала неотъемле мой частью международных договоров Российской Федерации и, соответственно, подле жит неукоснительному исполнению.

Область применения новой редакции Главы V распространяется на все суда, совер шающие любые рейсы, за исключением военных кораблей, вспомогательных воен но морских или иных судов, владельцем или оператором которых является Договари вающееся правительство, и используемых только в правительственных некоммерческих целях. Но обращаю особое внимание на то, что в Правиле 1 Главы V записано, что поощ ряются последовательные действия администраций, направленные на приведение выше упомянутых судов в соответствие с требованиями этой главы. Таким образом, деклариро ван, по существу, совершенно новый подход к обеспечению навигационной безопасности международного судоходства, когда Международная конвенция впервые предлагает пра вительствам стремиться к тому, чтобы безопасность мореплавания гражданских судов и военных (вспомогательных) кораблей обеспечивалась одинаковыми методами и с ис пользованием одинакового состава навигационного оборудования и систем. По какому пути реально пойдет развитие этого направления, зависит от решений правительств, су дить об этом очень сложно, но несомненно то, что такой подход к обеспечению безопасно сти мореплавания весьма перспективен.

Кроме того, морские администрации стран, ратифицировавших (подписавших) Кон венцию СОЛАС 74, могут принять решения о том, в какой степени отдельные правила (в том числе и Правило 19 Главы V) будут применимы к судам валовой вместимостью менее 150 тонн, совершающим любые рейсы, судам валовой вместимостью менее 500 тонн, не совершающим международные рейсы, и рыболовным судам.

В качестве примера в этом направлении необходимо отметить действия Государст венного комитета Российской Федерации по рыболовству, который, выступая в качестве федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, как это определено Кодексом торгового мореплавания, то есть, по существу, являясь Морской администра цией России в отношении рыбопромысловых судов, издал приказ от 25 марта 2002 года № 141 "О введении в действие Руководства по применению положений Правил 15— Главы V Конвенции СОЛАС 74 к рыболовным судам России". Пунктом 3.2 приказа пре дусмотрено осуществление Российским морским регистром судоходства технического наблюдения за оснащением рыболовных судов навигационным оборудованием в соот ветствии с утвержденным Руководством. Главным управлением Регистра в оперативном порядке оно (Руководство) было направлено в подразделения Регистра, которые исполь зуют его в работе.

Хотелось бы обратить внимание на то, что в случае отсутствия решений морских ад министраций по упомянутым категориям судов, техническое наблюдение за их проекти рованием, строительством и эксплуатацией (в части оснащения навигационным обору дованием и системами) осуществляется Российским морским регистром судоходства в том объеме, как это регламентируется Главой V Конвенции СОЛАС 74 (Правило 19) в зависимости от валовой вместимости судна.

Правилом 3 Главы V определены права морских администраций предоставлять на определенных условиях отдельным судам частичные изъятия или разрешать эквивалент ные замены оборудования, если любое судно выполняет рейс, когда максимальное удале ние от берега, длительность и характер груза, отсутствие общих навигационных опасно стей или иные условия, воздействующие на безопасность мореплавания, являются тако выми, что полное выполнение положений данной главы оказывается нецелесообразным или излишним. При этом Морская администрация государства должна учитывать то влияние, которое это изъятие или равноценная замена могут оказать на безопасность дру гих судов.

В отношении основных мероприятий, которые проводились Главным управлением Российского морского регистра судоходства в рамках подготовки к вступлению в силу этих поправок, необходимо в частности отметить, что было подготовлено и направлено в адрес всех подразделений циркулярное письмо от 18 июля 2001 года, в котором разъясне на процедура выдачи после 1 июля 2002 года документов, предусмотренных Конвенцией СОЛАС 74 (Свидетельства о безопасности пассажирского судна, Свидетельства о безо пасности грузового суда, Свидетельства о безопасности грузового судна по оборудова нию и снабжению), а также определен порядок освидетельствования после этой даты на вигационного оборудования судов. Указанное письмо дополнялось письмом от 6 февра ля 2002 года, в котором подразделениям Регистра были даны соответствующие уточнения по вопросу оформления судовых документов.

Были подготовлены новые формы следующих судовых документов:

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности пассажирского судна (форма Р);

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности грузового судна по оборудо ванию и снабжению (форма Е);

Перечень оборудования к Свидетельству о безопасности грузового судна (форма С);

Перечень оборудования для Свидетельства о безопасности высокоскоростного судна;

Акт освидетельствования оборудования и снабжения грузового судна (6.3.21);

Акт освидетельствования пассажирского судна (6.3.23).

В соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий по вводу в действие и выполнению требований новой Главы V Конвенции СОЛАС 74, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, Российским морским регистром судоходства подго товлен и опубликован Бюллетень № 3 изменений и дополнений к Правилам по оборудо ванию морских судов, в котором кардинально изменена часть V "Навигационное обору дование". Поскольку до 1 июля 2002 года оставалось всего несколько месяцев, Бюллетень был выпущен отдельным изданием, в котором содержались изменения и дополнения только к этой части, что более удобно для пользователей. В соответствии с действующи ми процедурами проект Бюллетеня № 3 был обсужден на заседании секции Судовое ра дио и навигационное оборудование Научно технического совета Регистра, согласован с ЦНИИ морского флота и институтом "Гипрорыбфлот", рассмотрен и утвержден на засе дании редакционной коллегии Регистра.

Главным управлением Регистра подготовлено и направлено в подразделения цирку лярное письмо от 10 октября 2001 года с разъяснением процедуры оснащения судов прие моиндикаторами Глобальной навигационной спутниковой системы или Наземной ра дионавигационной системы в соответствии с требованиями пункта 1.2.2 Правила 19 но вой редакции Главы V Конвенции СОЛАС 74. Указанное письмо дополнялось письмом от 25 декабря 2001 года, где уточнялся порядок оснащения приемоиндикаторами в отно шении судов, совершающих плавание под флагом Российской Федерации.

По поручению Министерства транспорта Российской Федерации Главным управле нием Регистра был подготовлен проект Положения о порядке предоставления изъятий и эквивалентных замен (в соответствии с положениями Правила 3 Главы V Конвенции СОЛАС 74), которое было рассмотрено и утверждено Департаментом безопасности мореплавания Государственной службы морского флота Министерства транспорта как Положение о порядке предоставления изъятий и эквивалентных замен из требований правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 74 и направлении ин формации об этом в ИМО, после чего его направили в подразделения для информирова ния судовладельцев и использования в работе.

Таковы основные мероприятия, проведенные Российским морским регистром судо ходства в рамках подготовки к вступлению в силу требований новой редакции Главы V Конвенции СОЛАС 74 (в частности, Правила 19).

Но уже после вступления в силу новой редакции Главы V в нее неоднократно вноси лись поправки. В правила 19 и 20 "Регистраторы данных рейса" дважды вносились весьма существенные изменения:

1. В декабре 2002 года Дипломатической конференцией и 76 й сессией Комитета по безопасности на море ИМО в рамках реализации мероприятий по предотвращению и борьбе с проявлениями терроризма на море были приняты поправки уже к новой Главе V.

Была изменена редакция Правила 19, значительно сократился срок оснащения сущест вующих судов аппаратурой автоматической идентификационной системы (AIS) и было предписано завершить оснащение этой аппаратурой суда, совершающие международные рейсы до 31 декабря 2004 года. Информация об этом через подразделения Регистра в опе ративном порядке была доведена до всех судовладельцев, и, несмотря на существенное сокращение установленного времени, оснащение аппаратурой AIS судов, совершающих международные рейсы, было завершено в срок, определенный поправками к Правилу 19.

Отмечу, что оснащение аппаратурой АIS судов, не совершающих международные рейсы, было завершено к 1 июля 2008 года, как это и предписано пунктом 2.4.3 Правила 19.

2. 1 июля 2006 года вступил в силу очередной пакет поправок к Конвенции СОЛАС 74, которые были одобрены на 79 й сессии (декабрь 2004 года) Комитета по безопасности на море ММО.

Резолюцией ИМО MSC.170(79) в Правиле 20 "Регистраторы данных рейса" после существующего пункта 1 добавляется новый пункт 2 следующего содержания:

В целях оказания содействия при расследовании аварий грузовые суда, занятые в ме ждународных рейсах, должны быть оборудованы РДР, который может быть упрощенным регистратором данных рейса (У РДР) следующим образом:

1. грузовые суда валовой вместимостью 20000 тонн и более, построенные до 1 июля 2002 года, во время первой запланированной постановки в сухой док после 1 июля года, но не позднее чем 1 июля 2009 года;

2. грузовые суда валовой вместимостью 3000 тонн и более, но менее 20000 тонн, по строенные до 1 июля 2002 года, во время первой запланированной постановки в сухой док после 1 июля 2007 года, но не позднее чем 1 июля 2010 года;

3. администрации могут освободить грузовые суда от применения требований под пунктов 1 и 2, если такие суда будут постоянно выведены из эксплуатации в течение двух лет после наступления дат выполнения, указанных в подпунктах 1 и 2.

Этой же Резолюцией были одобрены поправки в формы судовых документов, преду смотренных Конвенцией СОЛАС 74, в частности изменения коснулись Перечня обору дования к Свидетельству о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению (форма Е), в котором в разделе 3 "Описание навигационных систем и оборудования" вне сена графа 5.2 Simplified voyage data recorder (S VDR). Соответствующие изменения бы ли своевременно внесены и в аналогичный перечень, выдаваемый Российским морским регистром судоходства (форму 2.1.15).

Безусловно, дооборудование упрощенными регистраторами данных рейса судов, по строенных до 1 июля 2002 года, т.е. судов, которые находятся в эксплуатации, довольно серьезное мероприятие. Его необходимо провести таким образом, чтобы совместить уста новку этого оборудования с производственной деятельностью судна, и если не исклю чить полностью, то, по крайней мере, минимизировать простой судна. Наиболее опти мальный вариант решения этой проблемы видится в проведении работ по установке У РДР в период плановой постановки судна в сухой док, что и предусмотрено поправка ми. Однако чтобы обеспечить своевременную установку нового оборудования судовла дельцем (оператором судна) до докования, должна быть проведена серьезная подготови тельная работа (заказано и доставлено оборудование, включая необходимые дополни тельные комплектующие, разработан и одобрен технический проект установки, определены сроки и условия работы признанного Регистром предприятия, занимающе гося непосредственно установкой, подключением и сдачей в эксплуатацию). Для свое временного выполнения всех вышеперечисленных мероприятий Российским морским регистром судоходства через свои подразделения была проведена соответствующая ин формационная работа по разъяснению технических аспектов, связанных с дооборудова нием существующих судов упрощенными регистраторами данных рейса.

Выполнение требований Правила 20.2 Конвенции СОЛАС 74 осуществляется в на стоящее время и продлится до 1 июля 2010 года. Отмечу, что не возникает никаких суще ственных проблем с оснащением судов упрощенными регистраторами данных рейса, со ответственно, не вызывает сомнений то, что выполнение этих поправок будет завершено в установленные сроки.

На сегодня все проектные организации, судовладельцы и другие заинтересованные предприятия владеют необходимой информацией о новых требованиях, предъявляемых к оснащению морских судов навигационным оборудованием и системами в соответствии с положениями Правила 19 Главы Конвенции СОЛАС 74. В Правилах Регистра по обо рудованию морских судов (переиздаются ежегодно) учтены все действующие на момент их издания международные нормативные документы, регламентирующие оснащение су дов радио и навигационным оборудованием.

Можно констатировать, что в России создана и работает нормативная база, необходи мая для проектирования и последующего строительства морских судов, оснащенных со временным навигационным оборудованием и отвечающим международным требованиям.

С.В. Решетняк, главный инженер ФГУП "Гидрографическое предприятие" Организация передачи навигационных предупреждений на трассы Северного морского пути в зоне ответственности ФГУП "Гидрографическое предприятие" В течение 1990 х годов XX века действовавшие в Арктике системы навигацион но гидрографического и гидрометеорологического обеспечение морских судов на трас сах Северного морского пути (СМП), а также система радиосвязи с судами претерпели негативные изменения. Наиболее существенные изменения подверглась система радио связи с судами, которая базировалась, в основном, на радиостанциях и наземных каналах Росгидромета, к началу навигации 1999 года она практически перестала функциониро вать.

В соответствии с приказами Минтранса России № 125 от 21 октября 1997 года и № 113 от 31 декабря 1999 года и в порядке реализации постановления Правительства России № 813 от 3 июля 1997 года на функции национального координатора по выполне нию работ (услуг) для федеральных государственных нужд, необходимых для функцио нирования ГМССБ на трассах СМП в части информации по безопасности мореплавания, были возложены на ФГУП "Гидрографическое предприятие". Функции головной орга низации, ответственной за создание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии, куда входят как государственные федеральные услуги работы по сбо ру, подготовке и передаче информации по безопасности мореплавания на трассы СМП, осуществляет согласно постановлению Правительства России от 23 июля 2004 года № 371 (утверждение Положения о Росморречфлоте), Федеральное агентство морского и речного транспорта Минтранса России.

Комитет по безопасности мореплавания (КБМ) Международной морской органи зации (ИМО) утвердил предложения России о создании на акватории Северного Ле довитого океана 5 районов НАВАРЕА, в том числе двух (ХХ и ХХI), относящихся к зоне ответственности Российской Федерации. Западная граница ХХ района проходит по меридиану 30° восточной долготы, к западу расположена зона ответственности Норвегии;

восточная граница ХХI района проходит по меридиану 168°58’ западной долготы. ХХI район на востоке граничит с ХVП районом Канады. При этом принято, что:

все новые районы должны простираться на север до Северного полюса;

навигационная и метеорологическая информация на эти районы должны передавать ся круглосуточно в течение всего года;

распространение информации по поиску и спасанию по новым районам НАВАРЕА должно продолжаться в соответствии с существующими согласованными зонами ответ ственности государств по поиску и спасанию.

В соответствии с Сертификатом ИМО №67 от мая 2000 года ФГУП "Гидрографиче ское предприятие" осуществляло с 2000 года передачу информации по безопасности мо реплавания на трассы СМП через систему ИНМАРСАТ С, с 2003 года в опытном вари анте работает береговая станция системы НАВТЕКС (Тикси). С 2003 года гидрографиче ские суда выполняют работы по определению зоны распространения ИБМ, передаваемой системами ИНМАРСАТ С, НАВТЕКС. Результаты наших наблюдений дают возможность внести предложения в схему расстановки береговых станций системы НАВТЕКС.

Решение ИМО о создании 5 новых районов НАВАРЕА, реализация предложений РГ ГМССБ Росморречфлота позволяет обеспечить выполнение требований резолюций ИМО, касающихся глобальной морской системы связи при бедствии для обеспечения безопасности.

Навигационные предупреждения предприятие получает от арктических филиалов (гидробаз), экспедиций, гидрографических и транспортных судов, ледоколов, работаю щих на трассах СМП, и от других источников, а передача осуществляется по мере их по ступления.

Схема организации передачи информации по поиску и спасанию предприятием отра ботана ГМСКЦ (Москва) и МСКЦ (Мурманск) — Западный сектор трасс СМП, МСКЦ (Владивосток) — Восточный сектор трасс СМП. Информация по поиску и спасанию не поступала.

Гидрометеорологическую и ледовую информацию, штормовые предупреждения, данные об обледенении судов предприятие получает от ГУ "Арктический и Антарктиче ский научно исследовательский институт", передача осуществляется на Западный район Арктики в январе, июле, августе, сентябре, на Восточный в июле, августе, сентябре.

Передача ИБМ осуществлялась в рамках Международной сети безопасности систе мы ИНМАРСАТ С и по системе НАВТЕКС в соответствии с сертификатом ИМО от мая 2000 года № 67.

Для производства работ по передаче ИБМ в предприятии функционирует специаль ный центр, передача информации от центра на береговые земные станции (БЗС) в систе ме спутниковой связи ИНМАРСАТ С осуществляется по сети Х.25 согласно договору с провайдером ООО "Orange Biznes Services". Предприятие работает, как правило, с БЗС Нудоль (Московская область) и в крайнем случае используется БЗС Ейк (Норвегия) как запасной вариант. После 21 января 2006 года БЗС Находка была интегрирована в единую технологическую систему с БЗС Нудоль по предоставлению услуг ИНМАРСАТ С, по сле чего стало возможно использовать Тихоокеанский спутник. Передача ИБМ в системе Международной сети безопасности осуществляется на английском языке.

Для обеспечения навигационной информацией судоходных компаний, капитанов морских портов, гидрографических баз и организаций Минобороны России предприятие осуществляет передачу текстов ПРИП на русском языке в следующие адреса:

ПРИП Запад:

121531 CАНКТ ПЕТЕРБУРГ NAVIO RU (начальнику отдела ГУНиО);

126336 МУРМАНСК MAIAK RU (начальнику ГС СФ);

126178MAPMU RU (Морская администрация порта Мурманск, капитану порта);

126316 МУРМАНСК (главному штурману Мурманского морского пароходства);

BЛДORION (главному штурману Дальневосточного морского пароходства);

242235 АРХАНГЕЛЬСК (главному штурману Северного морского пароходства);

АРХАНГЕЛЬСК (директору гидробазы);

ИГАРКА (директору гидробазы);

ДИКСОН (директору гидробазы);

ХАТАНГА (директору гидробазы).

ПРИП Восток:

121531 CАНКТ ПЕТЕРБУРГ NAVIO RU (начальнику отдела ГУНиО);

213386 ВЛАДИВОСТОК ТАКАN RU (начальнику ГС ТОФ);

ВЛДORION (главному штурману Дальневосточного морского пароходства);

126178 MAPMU RU (Морская администрация порта Мурманск, капитану порта);

1261316 МУРМАНСК (главному штурману Мурманского морского пароходства);

ЯКУТСК МАЯК ОАО ЛОРП (Ленское объединенное речное пароходство);

ТИКСИ (директору гидробазы);

КОЛЫМА (директору гидробазы);

ПЕВЕК (директору л/г отряда);

ПРОВИДЕНИЯ (директору гидробазы).

ПРИПы, направленные в адреса судоходных компаний, в дальнейшем возможно до сылать мореплавателям, находящимся на трассах СМП, средствами связи, имеющимися у судоходных компаний:

Морская администрация порта Мурманск одновременно с проверкой на готовность судов к плаванию в специфических условиях арктической навигации осуществляла озна комление их с оперативной навигационной информацией (ПРИП Восток Запад) по трассе СМП;

Дальневосточное пароходство вело базу данных, действующих ПРИП (Восток Запад), передавало их судам только по их запросам;

Ленское объединенное речное пароходство осуществляло доведение ПРИП Восток в течение арктической навигации до своих судов, находящихся на трассах СМП, путем циркулярных сообщений в определенные сроки Якутским радиоцентром;

суда, заходящие в арктические порты, могут получить копии действующих ПРИП в гидрографических базах, где они имеются.

Такова схема доставки навигационной информации до мореплавателей, находящих ся на трассах СМП в 2008 году, на русском языке.

Передача непосредственно навигационных предупреждений по сети SafetyNET до настоящего времени осуществляется для двух прямоугольных районов, на которые раз биваются трассы Северного морского пути:

ПРИП Запад: 67N044E16081 (координаты юго западного угла прямоугольника:

расширение на север 16°, расширение на восток 81°);

ПРИП Восток: 63N125E17070 (координаты юго западного угла прямоугольника:

расширение на север 17°, расширение на восток 70°).

Вся информация по сети SafetyNET передавалась в установленном формате на анг лийском языке.

По состоянию на 20 ноября 2008 года передано: ПРИП Запад, ПРИП Восток — 84 со общения (63 и 21). Кроме того, периодически осуществлялась передача сообщений о дей ствующих ПРИП Запад и ПРИП Восток, которым не присваивались номера. Всего сооб щений — 39 (19 ПРИП Запад, 20 ПРИП Восток).

Предприятие продолжало в 2008 году передачу гидрометеорологической и ледовой информации на Западный и Восточный районы СМП с 3 июля по 30 сентября 2007 года по сети SafetyNET. Указанная информация готовилась в ГУ "ААНИИ" на английском языке в строгом соответствии с положениями Руководства по международной службе се ти безопасности (SafetyNET) № 9026Б и Руководства по подготовке и распространению информации по безопасности на море № 9026И.

Гидрометеорологическая и ледовая информации передавались в формализованном виде электронными средствами связи в ФГУП "Гидрографическое предприятие" для по следующей ее доставки на БЗС Нудоль (Россия) и БЗС Ейк (Норвегия). БЗС Ейк ис пользовали только в том случае, когда возникали проблемы в работе российской БЗС, что происходило весьма редко.

Всего передано 818 гидрометеосообщений (306 — Запад, 204 — Восток, 102 — Ана дырский залив, 206 — через станцию НАВТЕКС на море Лаптевых).

Контроль за передачей сообщений ИБМ в сети ИНМАРСАТ С в Западном секторе трассы Северного морского пути осуществлялся непосредственно с рабочего места в цен тре ИБМ через пункт контроля, развернутого в 2002 году в здании предприятия (ул. Бло ка, д. 3), путем взятия информации с удаленного доступа. В крайнем случае (выход из эксплуатации комплекса), имелась возможность осуществить его через пункт контроля в районе Диксона (Медвежий). Контрольный пункт на ул. Блока отработал в течение всего 2008 года надежно и без замечаний. Замечаний на прохождение сообщений по ИБМ со стороны судоводителей, работающих на трассах СМП Западного сектора Арктики, не по ступало.

Контроль за передачей сообщений ИБМ в сети ИНМАРСАТ С в Восточном секторе трассы Северного морского пути осуществлялся также непосредственно с рабочего места в центре ИБМ с использованием сервера удаленного доступа, путем взятия информации с контрольного пункта, развернутого работниками в Тикси. Таким образом, организована возможность проверки переданных сообщений по каналу EGC (система приема инфор мации от различных источников информации) отделом ИБМ в Санкт Петербурге и по лученных контрольным пунктом на объекте в Тикси, работающем в аналичном режиме.

Замечаний на прохождение сообщений по ИБМ как по системе ИНМАРСАТ С так и через станцию НАВТЕКС в зоне неуверенного приема информации ИБМ по системе ИНМАРСАТ С со стороны судоводителей, работающих на трассах СМП Восточного сектора Арктики, не поступало.

Для перекрытия зоны неуверенного приема информации по безопасности морепла вания на участке трассы СМП между 90° и 135° восточной долготы пятый год в Тикси ра ботает станция системы НАВТЕКС в опытном режиме.

Подготовка информации по безопасности мореплавания для ИБМ в формате НАВТЕКС осуществлялась координатором в Санкт Петербург в отделе ИБМ в соответ ствии с руководствами по НАВТЕКС и утвержденными инструкциями.

И.М. Ягубов, начальник отдела полярных и морских работ Управления мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ Росгидромета О реализации в Российской Федерации Правила "Метеорологические службы и предупреждения" и Правила 6 "Служба ледовой разведки" Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС 1. Правило 5 "Метеорологические службы и предупреждения" Обеспечение жизнедеятельности людей, морских отраслей экономики и обороны страны достоверными данными и информацией о фактическом и прогнозируемом со стоянии и загрязнении морской природной среды и прибрежных территорий является важным элементом национальной безопасности Российской Федерации.

Правовое регулирование деятельности гидрометеорологической службы осуществ ляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июля 1998 го да № 113 ФЗ "О гидрометеорологической службе" (с изменениями) другими федераль ными законами и иными правовыми актами в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также нормативными правовыми актами субъектов Федерации, приняты ми в пределах их ведения.

Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года определены стра тегические и тактические задачи по осуществлению ее морской деятельности на функ циональных и региональных направлениях национальной морской политики, в том чис ле задачи по гидрометеорологическому, информационному обеспечению флота, поддер жанию и развитию Единой системы информации об обстановке в Мировом океане, продолжению научных исследований гидрометеорологических явлений в прибрежных морях и удаленных районах Мирового океана, развитию систем мониторинга за состоя нием морской природной среды и прибрежных территорий, поддержанию научно иссле довательского флота в готовности к решению стоящих перед ним задач, обеспечению присутствия российских исследователей на Антарктическом континенте.

Для морской деятельности характерна высокая чувствительность к морским природ ным процессам. Например, аварии, которые происходят из за погодных условий, занима ют 3 е место в общем числе аварий судов мирового флота, что составляет около 20 про центов случаев.

Морской фрагмент службы гидрометеобеспечения Росгидромета представляет со бой сложную информационно технологическую систему, включающую наблюдения, сбор и передачу данных, обработку, анализ и представление информации потребителям, хранение информационных ресурсов.

Морская система Росгидромета включает в себя:

165 прибрежных и устьевых пунктов наблюдений и 18 НИС различного тоннажа, производящих наблюдения за текущим состоянием морской среды;

10 территориальных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), включая 11 центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС), деятельность которых связна с морской тематикой;

9 научно исследовательских институтов и центров, осуществляющих научно мето дическую и практическую деятельность.

В ходе информационного обслуживания используются данные наблюдательной сети Росгидромета, а также данные других ведомств (Минобороны России, РАН, Минсельхо за и МПР России и других), зарубежными центрами и международными организациями:

Межправительственной океанографической комиссии (МОК) и Всемирной метеороло гической организации (ВМО).

Эта весьма дорогостоящая система гидрометеорологического обеспечения поддер живается в работоспособном состоянии. Обслуживание потребителей ведется на всех уровнях системы (от гидрометеорологических станций до центрального аппарата Росги дромета) в режиме регулярного оперативного информирования и предоставления спра вочных и аналитических материалов по запросу.

Важнейшей задачей этой системы является прогнозирование опасных гидрометеоро логических явлений (ОЯ), предупреждение органов государственной власти, Вооружен ных Сил Российской Федерации, отраслей экономики и населения об угрозе их возник новения.

Согласно пункту 2 Правила 5 Главы Конвенции СОЛАС 74 "Безопасность морепла вания" морские прогностические подразделения Росгидромета оперативно предупреж дают суда о сильных ветрах, штормах и тропических циклонах.

В соответствии с Конвенцией СОЛАС 74 между Федеральной службой по гидроме теорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерством транс порта Российской Федерации (Минтранс России) и Федеральным агентством по рыбо ловству (Росрыболовство) неоднократно заключались соглашения о предоставлении Росгидрометом гидрометеорологической информации и информационных услуг, а также об осуществлении работ специального назначения в области гидрометеорологии. По следние соглашения были заключены в 2000 году и действовали до 2004 года.

Государственное учреждение "Гидрометеорологический научно исследовательский центр Российской Федерации" (ГУ "Гидрометцентр России") осуществляет работу по выбору наивыгоднейших и безопасных путей плавания судов в океанах и морях, подго тавливает и распространяет прогнозы ветра и волнений Северной Атлантики, передает судам предупреждения об опасных океанских явлениях и на акватории морей, омываю щих территорию России, составляет и доводит до потребителей прогнозы погоды по мо рям.

ГУ "Гидрометцентр России" дает консультации периферийным морским прогности ческим подразделениям Росгидромета о развитии и прогнозе опасных гидрометеороло гических явлениях на акваториях морей, осуществляет мониторинг и прогноз развития ледовых условий арктических и неарктических морей, а также района Антарктики в пе риод работ судов в этом регионе.

В ГУ "Гидрометцентр России" осуществляется мониторинг образования, эволюции и перемещения тропических циклонов в Мировом океане, проводится мониторинг земле трясений на морях и океанах с целью предупреждений о возможности возникновения цу нами и передачи предупреждений об этой угрозе, составляются бюллетени с обзорами по годы на морях, а также подготовлены и изданы атласы опасных для мореплавания и ры боловства гидрометеорологических явлений.

Гидрометеорологическое обеспечение судов в арктическом и дальневосточных ре гионах осуществляется морскими управлениями Росгидромета и ГУ "Арктический и ан тарктический научно исследовательский институт" (ГУ "ААНИИ").

Наряду с информацией, передаваемой традиционными способами, морская гидроме теорологическая информация передается в рамках ГМССБ с использованием системы НАВТЕКС, для прибрежных районов и спутниковой системы SafetyNET — для передачи информации об открытых районах морей и океанов, а также для прибрежных районов, не охваченных системой НАВТЕКС. Этими системами пользуются большинство судов ми рового коммерческого судоходства.

Морское специализированное гидрометеорологическое обслуживание выполняется специалистами центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС) с региональными функциями и ГУ "ААНИИ" в рамках Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) через междуна родную службу SafetyNET.

По арктическому региону метеорологические бюллетени составляются на регуляр ной основе дважды в сутки и передаются в адрес ГУ "Арктический и антарктический на учно исследовательский институт" — ответственной выпускающей службы по западно му и восточному районам Северного морского пути (СМП), не позднее 0400UTC и 1600UTC. После обработки бюллетеней и перевода на английский язык ГУ "ААНИИ" формирует в соответствии с требованиями международной сети SafetyNET метеорологи ческие бюллетени по одному или двум районам СМП и передает их в адрес ФГУП "Гид рографическое предприятие".

В рамках системы ГМССБ учреждения Росгидромета обеспечивают непрерывное круглосуточное наблюдение за гидрометеорологической обстановкой в океанах и морях в зоне ответственности Российской Федерации.

Ежедневно подразделениями Росгидромета выпускается более 350 единиц информа ционной продукции в целях поддержки морской деятельности, из нее более половины — оперативный анализ и прогноз гидрометеорологической обстановки в Мировом океане, на континентальном шельфе и внутреннем территориальном море. Пользователям в на стоящее время доступна информация из более чем 300 массивов и баз данных, в том числе 30 массивов данных по льду, 3 — по загрязнению морских вод. Ежегодно пользователям передается свыше 30 тыс. экземпляров информационной продукции, в том числе чет верть на регулярной основе, по долгосрочным соглашениям и договорам — 35%, по запро су — 35%, по схемам штормового оповещения об опасных гидрометеорологических явле ниях на морях — 5%.

Пользователями данных и информационной продукции являются более 150 ре гиональных и центральных организаций Минобороны (ВМФ) России, МЧС, Мин транса и МПР России, РАН, Государственного комитета по рыболовству, а также ад министрации приморских субъектов Российской Федерации и сотни коммерческих организаций.

Укажем 6 главных направлений развития системы гидрометеорологического обеспе чения в Росгидромете:

повышение гидрометеорологической безопасности людей и морской деятельности, включая выпуск экстренной информации об опасных морских явлениях, резких измене ниях погоды и экстремально высоком загрязнении морской среды в прибрежных рай онах;

максимально полное удовлетворение потребностей населения и органов государст венной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, ВМФ и других потреби телей в достоверной фактической и прогностической информации о состоянии и загряз нении морской природной среды;

восстановление и модернизация систем государственного мониторинга за состояни ем и загрязнением морской среды;

развитие научных исследований гидрометеорологических и геофизических процес сов в Мировом океане, Арктике и Антарктике для получения надежных оценок многолет ней и сезонной изменчивости климатической системы, создания математических моде лей и технологий краткосрочных и долгосрочных прогнозов метеорологических, гидро логических, гидрохимических и (потенциально) биологических характеристик;

обновление и модернизация научно исследовательского флота;

выполнение международных обязательств Российской Федерации по морским на блюдениям, обмену гидрометеорологическими данными и продукцией, проведению со ответствующих научных исследований.

Мероприятия Росгидромета по развитию указанных направлений учитывают основ ные положения среднесрочной программы социально экономического развития Россий ской Федерации на период 2006—2008 годов, их финансирование предполагается через реализацию бюджетных федеральных и ведомственных целевых программ вплоть до 2012 года.

Росгидромет считает необходимым отметить, что существующая нормативная пра вовая база функционирования ГМССБ в зоне ответственности Российской Федерации вполне проработана и позволяет организовать работу всех звеньев этой системы на доста точно высоком уровне.

Создание и функционирование в Российской Федерации Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) предусмотре но постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 года № 813, решениями Межведомственной комиссии для координации совместных работ по соз данию и функционированию ГМССБ и проведению единой технической политики в этой области, изданием и реализацией приказов Министерства транспорта Россий ской Федерации от 21 октября 1997 года № 125 и от 31 декабря 1999 года № 113, регу лирующих создание и функционирование ГМССБ, а также вопросы финансирования работ организаций — участников, привлеченных к обеспечению деятельности этой системы.

Перечень и объемы передаваемой гидрометеорологической информации, порядок передачи информации регулируются рядом основополагающих документов Всемирной метеорологической организации (ВМО) — Руководством по морскому метеорологиче скому обслуживанию № 471, Наставлением по морскому метеорологическому обслужи ванию № 558, а также Федеральным законом "О гидрометеорологической службе" от июля 1998 года (в редакции от 2 февраля 2006 года) и Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природ ной среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ноября 1997 года № 1425.


Росгидромет принимает все меры для того, чтобы необходимая для безопасности мо реплавания метеорологическая информация предоставлялась судоводителям в регла ментном режиме в рамках функционирования ГМССБ. Вместе с тем Росгидромет отме чает проблемы в организации передачи метеорологической и ледовой информации с ис пользованием международной сети безопасности SafetyNET по зонам ответственности Российской Федерации — арктическому региону и району НАВАРЕА XIII на Дальнем Востоке.

Начиная с октября 2004 года (с прекращением функционирования Резервного фонда Минтранса России) не решен вопрос об источниках финансирования работ и услуг по подготовке и передаче метеорологической и ледовой информации для нужд ГМССБ по району НАВАРЕА XIII.

О состоянии судовой сети добровольных (гидрометеорологических) наблюдений (СДН) Добровольные гидрометеорологические наблюдения на судах являются крайне необ ходимыми для улучшения качества и надежности морских прогнозов в целях обеспече ния безопасности, в том числе в рамках Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности мореплавания.

Организациями Росгидромета осуществляются мероприятия, направленные на кон троль и поддержание деятельности СДН. Гидрометцентром России совместно с Главной геофизической обсерваторией, Всероссийским научно исследовательским институтом гидрометеорологической информации (мировым центром данных), ГУ "Арктический" и Антарктический научно исследовательский институт", группами портовых метеороло гов территориальных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляется регулярный мониторинг сети СДН (данные ежеквартально посту пают в секретариат ВМО), оказание судоводителям методической помощи в организа ции и проведении наблюдений, снабжение их необходимой инструктивной и справочной литературой, контроль качества гидрометеорологической информации поступающей с судов добровольных наблюдений. По итогам за год Росгидромет награждает грамотами судоводителей, успешно осуществляющих добровольные гидрометеорологические на блюдения.

Мониторинг состояния сети добровольных судовых наблюдений показывает, что с 2000 по 2007 год численность СДН уменьшилась с 419 до 258 судов и продолжает сокра щаться. Основными причинами являются списание и вывод судов из эксплуатации, про дажа или сдача в аренду судов иностранным судовладельцам, акционирование компаний, владеющих судами и производящими добровольные гидрометеорологические наблюде ния, сокращение штатов судоводителей и радиооператоров. Повсеместно судоводители требуют дополнительную оплату за производство наблюдений. Из за отсутствия матери ального стимула многие судоводители отказываются от наблюдений, ссылаясь на прин цип их добровольности.

В то же время следует отметить, что у большинства судовладельцев имеется значи тельное число судов, не привлеченных к наблюдениям, на которых в принципе можно от крыть судовые ГМС, то есть имеются большие резервы.

По мнению Росгидромета, в целях восстановления и развития сети СДН необходи мо принятие федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук совместных мер по определению порядка ведения добровольных судовых наблю дений, оснащению судов необходимыми приборами гидрометеорологического назначе ний, в том числе внедрению автоматизированных рабочих мест "штурман метеоролог" в целях выполнения программы наблюдений в условиях сокращенных штатов судово дителей, организации передачи данных гидрометеорологических наблюдений и поощ рения судоводителей и радиооператоров за качественные гидрометеорологические на блюдения.

Предлагается Минтрансу России, Росгидромету совместно с заинтересованными фе деральными органами исполнительной власти Российской Федерации и Российской академией наук рассмотреть вопрос о внесении поправки в статью 14 "Безопасность мо реплавания" проекта специального технического регламента "О безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры" (проект Федерального закона), преду сматривающую включение пункта об обязательности производства гидрометеорологиче ских наблюдений на всех морских судах России и последующей передачи данных на бли жайший метеорологический центр.

Правило 6 "Служба ледовой разведки" В соответствие с Руководством по международной службе безопасности № 9026Б и требованиями ВМО по морским метеорологическим службам с поправками для ГМССБ ледовая информация должна передаваться в виде отдельных бюллетеней (Ice report) с определенной кодовой группой в заголовке сообщения.

Для подготовки информации используются спутниковые и судовые данные, а также данные полярных станций. В случае отсутствия фактических данных о состоянии ледя ного покрова (сплошная облачность), используются данные расчетов. Три раза в неделю (понедельник, среда и пятница) ГУ "ААНИИ" подготавливает краткую обобщенную ха рактеристику ледовых условий по районам трассы СМП.

Ледовая информация включает в себя положение кромки льда, описание распределе ния льда на акваториях арктических морей в зимний и летний периоды, включая положе ние кромки льда.

Для подготовки информации используются спутниковые и судовые данные, а также данные полярных станций. В случае отсутствия фактических данных о состоянии ледя ного покрова (сплошная облачность) используются данные расчетов. Периодичность подготовки ледовой информации — 3 раза в неделю.

Период подготовки данных таков:

Юго Восточная часть Баренцева (Печорское) моря, Карское море — круглого дично;

моря Лаптевых и Восточно Сибирское — в период навигации (с июля по октябрь).

Освещение ледовых условий на Дальневосточных и внутренних морях осуществля ют территориальные управления (центры) по гидрометеорологии и мониторингу окру жающей среды, а также ГУ "Гидрометцентр России".

Предложение в проект решения по итогам совещания 1. Минтрансу России, Росгидромету совместно с МИДом и Минфином России про работать вопрос об устойчивом финансировании работ по передаче гидрометеорологиче ской информации в сети SafetyNET системы ГМССБ и выполнении обязательств Рос сийской Федерации по Конвенции СОЛАС 74 в полном объеме.

2. Минтрансу России (Росморречфлот) назначить ответственную организацию на Дальнем Востоке для обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации в части функционирования системы SafetyNET по передаче метеорологической информа ции на район НАВАРЕА XIII (Северо Запад Тихого океана).

3. Минтрансу, Минобороны и Минприроды России, Росрыболовству и Росгидромету совместно с заинтересованными органами федеральной исполнительной власти и Рос сийской академией наук разработать план мероприятий по определению порядка органи зации добровольных судовых наблюдений, оснащению судов необходимыми приборами гидрометеорологического назначения.

4. Минтрансу России совместно с Росгидрометом внести поправку в статью "Безопасность мореплавания" проекта специального технического регламента "О безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры" (проект феде рального закона), предусматривающую включение пункта об обязательности произ водства гидрометеорологических наблюдений на всех морских судах Российской Фе дерации и последующей передачи на ближайший метеорологический центр следую щего содержания: морские суда, установки и сооружения под флагом Российской Федерации, независимо от форм собственности, должны принимать все меры к тому, чтобы осуществлять передачу при наличии соответствующего оборудования опера тивных данных метеорологических, аэрологических и гидрологических наблюдений в основные международные синоптические сроки в ближайший метеорологический центр России в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологи ческой организации.

Расположение объектов ГМССБ по районам и обслуживающие организации Росгидромета Районы расположения Организации Росгидромета, Моря Подсистема объектов ГМССБ обслуживающие эти районы Российской Федерации Европейская Северо Кавказкое УГМС: Астрахан Каспийское море НАВТЕКС часть России ский УГМС (Астрахань), Красно дарский УГМС (Новороссийск). Черное, Азовское моря Мурманское УГМС (Мурманск), Север Баренцево море ное УГМС (Архангельск), Северо За падное УГМС Белое море (Санкт Петербург) Балтийское море (Фин ский залив) Дальний Восток Колымское УГМС, Охотское море Камчатсое УГМС, Охотское море Охотское Сахалинское УГМС, море Приморское УГМС Японское море Районы расположения Организации Росгидромета, Моря Подсистема объектов ГМССБ обслуживающие эти районы Российской Федерации Северо Западная Чукотское УГМС, SafetyNet Берингово море часть Тихого Колымское УГМС, Камчатское УГМС, Охотское море океана Сахалинское УГМС, Приморское Охотское море НАВАРЕА XIII УГМС Охотское море Японское море Западный район ГУ "ААНИИ" Карское море, Море Лап Северного мор Архангельский ЦГМС Р тевых ского пути Восточный район ГУ "ААНИИ" Восточно Сибирское Северного мор Тиксинский СЦГМС море ского пути Чукотское УГМС Чукотское море В.П. Костромин, заместитель начальника Главного метрологического центра Государственной службы времени, частоты и определения вращения земли Ростехрегулирования Об отнесении к средствам измерений навигационной аппаратуры пользователя (НАП) космических навигационных систем, устанавливаемой на судах и наземном транспорте 1. ВВЕДЕНИЕ Как известно, космические навигационные системы (КНС) все шире используются в различных сферах человеческой деятельности. Они активно реализуют новые возможно сти в обеспечении оборонной сферы, на транспорте, в экономике и быту, в науке и образо вании.

Действующие космические навигационные системы GPS (США) и ГЛОНАСС (Рос сия) демонстрируют высокие точностные характеристики передачи сигналов времени, определения координат и скорости различных наземных, морских, воздушных и косми ческих объектов и обеспечивают существенное повышение безопасности движения прак тически всех видов транспорта.


Новые технологии, основанные на использовании КНС и их дополнений, позволяют существенно повысить производительность труда и снизить расходы при решении задач геодезии, картографии, земельного кадастра, освоения труднодоступных территорий и акваторий морей и океанов. Предоставляемые КНС уникальные возможности активно используются для обеспечения строительных и сельскохозяйственных работ, добычи по лезных ископаемых на суше, на шельфе и в открытом море, для поиска и спасения терпя щих бедствие.

Значительное расширение сегмента пользователей КНС предъявляет высокие тре бования метрологическому обеспечению навигационных средств измерений (НСИ) — приборов, систем и комплексов НАП. В соответствии со своим назначением и составом, решаемыми измерительными задачами в различных условиях эксплуатации, эти средст ва должны в течение длительного времени работать автономно, надежно сохраняя высо кие метрологические характеристики (МХ). Однако возможность изменения характери стик НСИ на протяжении их жизненного цикла требует обязательного контроля основ ных МХ в процессе эксплуатации этих средств. Поэтому крайне актуальным становится вопрос о включении НАП в сферу действия государственного метрологического контро ля и надзора (ГМКН).

Организации Ростехрегулирования (ГМНЦ и ГМС) в течение последних лет неодно кратно выдвигали предложения о включении НАП в сферу действия ГМКН, однако на пути реализации этих предложений возникают две проблемы. Первая проблема связана с активным сопротивлением постановке вопроса об обязательном метрологическом кон троле НАП со стороны ряда ведомств, вторая касается степени готовности организаций Ростехрегулирования к осуществлению функций метрологического контроля и надзора за НАП.

2. О ПРОБЛЕМАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ГМКН НА НАП Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измере ний" юридически правомерное решение об отнесении технических устройств к СИ при нимает Ростехрегулирование. При включении НАП в сферу действия ГМКН следует учитывать, что к ней отнесены только области измерений, перечисленные в статье 13 ука занного закона, среди которых навигационных измерений нет. Однако осуществление навигации транспортных средств на земле, в море и в воздухе напрямую затрагивает сфе ры обеспечения обороны государства, безопасности труда и охраны окружающей среды.

Необходимость государственного контроля в сфере обеспечения безопасности отражена и в статьях 6, 7 и 11 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184 ФЗ "О техниче ском регулировании".

Следует ожидать, что введение ГМКН для НАП без согласия Минтранса России, ФГУП "Морсвязьспутник" и других заинтересованных ведомств и организаций может привести к конфликтам на правительственном уровне, которые необходимо заранее пре дотвратить, увязав его с соблюдением требований Конвенции СОЛАС 74 и других меж дународных стандартов, правил и норм.

Метрологический контроль и надзор может быть распространен только на СИ, а НАП, как утверждается в ряде ведомственных документов, не является СИ.

Например, вопрос о распространении ГМКН на НАП, устанавливаемую на промы словых судах, приходится рассматривать с учетом таких документов:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года № "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблю дения и контроля за деятельностью промысловых судов";

Временное положение о спутниковом позиционном контроле российских промысло вых судов (приказ Госкомрыболовства России от 30 ноября 1999 года № 338);

приказ Госкомрыболовства России от 8 мая 1999 года № 113 "О создании и функцио нировании отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, наблюдения и контро ля за деятельностью промысловых судов".

В соответствии с этими документами промысловые суда должны в обязательном по рядке оснащаться НАП, работающей по сигналам КНС GPS. В одном из них описана про цедура контроля координат судов с использованием "технических средств, обеспечиваю щих автоматическую передачу информации о местоположении судна", но ничего не ска зано о метрологическом контроле этих средств, а сами средства не названы средствами измерений. Судовая НАП здесь названа "приемоиндикатором GPS".

Таким образом, вопрос о введении ГМКН на промысловых судах, оснащенных НАП, должен решаться на межведомственном уровне совместно с Госкомрыболовством Рос сии с учетом перечисленных документов.

При отнесении НАП к средствам измерений необходимо проработать весь комплекс вопросов, связанных с распространением на этот вид СИ государственного метрологиче ского контроля и надзора на всей территории России, что включает:

создание рабочих эталонов, включенных в государственную проверочную схему, вос ходящую к государственным эталонам времени, частоты и длины;

разработку программ испытаний для целей утверждения типа СИ;

разработку методик поверки НАП;

оснащение территориальных органов Ростехрегулирования необходимыми рабочи ми эталонами, обеспеченными средствами поверки;

проведение аккредитации указанных территориальных органов на право поверки НАП;

проведение аккредитации ГМНЦ Ростехрегулирования на право испытаний с целью утверждения типа как НАП, так и рабочих эталонов для их поверки.

Все эти вопросы неоднократно обсуждались нашими специалистами и находили по нимание в Ростехрегулировании. В 1998 году был подготовлен проект приказа Госстан дарта "О включении аппаратуры пользователей космических навигационных систем в сферу действия государственного метрологического контроля и надзора", но он не был подписан из за отсутствия возможности финансирования всего комплекса перечислен ных выше работ. Отсутствие финансирования — важная, но не единственная причина, сдерживающая распространение ГМКН на НАП. Нужно еще осознать меру ответствен ности, которая возлагается на Ростехрегулирование в случае распространения ГМКН на НАП. При катастрофах, например, морских судов, причиной которых будут признаны ошибки НАП, юридическая и материальная ответственность в соответствии со статьей закона о техническом регулировании может быть возложена, в том числе и на Ростехрегу лирование.

3. ОБ ОТНЕСЕНИИ НАП к СИ Не должно вызывать никаких сомнений то, что КНС с ее дополнениями, включая ап паратуру сегмента пользователя, относится к СИ (см. РМГ 29 99 ГСИ. "Метрология. Ос новные термины и определения"). Это подтверждается следующим:

сама КНС в целом попадает под определение "измерительная информационная сис тема";

НАП, как техническое средство (устройство), обладает всеми признаками СИ и попа дает под определения "средство измерений (СИ)", "автоматическое средство измерений" и "измерительно вычислительный комплекс (ИВК)";

принцип определения с помощью НАП навигационных параметров (местоположе ния в заданной системе координат, направления, скорости движения и времени в уста новленной шкале) с использованием сигналов КНС основан на измерениях псевдодаль ностей до нескольких спутников КНС. По результатам этих измерений могут быть полу чены: координаты объекта в заданный момент времени, параметры движения объекта и его пространственной ориентации. Поэтому любая НАП является СИ с нормированны ми метрологическими характеристиками (НМХ), установленными в ряде международ ных нормативных документов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 августа года № 896 "спутниковая навигационная аппаратура, которой оснащаются наземные объекты и транспортные средства …должна соответствовать рекомендациям Между народной организации гражданской авиации и Международной морской организации".

Очевидно, что данное Постановление распространяется и на НАП.

В соответствии с требованиями Конвенции СОЛАС 74 судовая навигационная и радиосвязная аппаратура должна быть типа, одобренного Правительством государства участника. В России порядок испытаний для целей одобрения типа судо вой навигационной и радиосвязной аппаратуры (в том числе НАП КНС) определен межведомственным решением Департамента морского транспорта Минтранса и Гос стандарта России от 22 ноября 1993 года. В соответствии с ним было введено Положе ние о порядке освидетельствования судовой навигационной и радиосвязной аппарату ры для одобрения типа от 23 сентября 1997 года. Действующий порядок одобрения типа судовой НАП должен учитываться при включении данного класса аппаратуры в сферу действия ГМКН (тем более, что решение, определяющее этот порядок, согласовано Рос техрегулированием).

Существуют еще стандарты Международной электротехнической комиссии (МЭК), относящиеся к судовой НАП, которые также необходимо учитывать, например, это стан дарт МЭК 945:94 "Общие требования к морской навигационной аппаратуре. Методы и требуемые результаты испытаний". В стандарте МЭК 11081 "Технико эксплуатацион ные требования к приемной аппаратуре системы GPS. Методы и требуемые результаты испытаний" содержится, в частности, раздел "Методы испытаний и требуемые результа ты: испытательный центр, последовательность испытаний, стандартные сигналы при проведении испытаний, определение точности, организация испытаний, результаты ис пытаний, проверка характеристик на соответствие стандарту МЭК 945:94".

Приводим перечень международных нормативных актов и документов, распростра няющихся на НАП для судов морского флота:

1. Резолюция ИМО. А.529(13): 1983 "Стандарты точности судовождения".

2. Резолюция ИМО. А.694(17): 1991 "Рекомендации по общим требованиям к ГМССБ (глобальная морская система связи при бедствиях и обеспечении безопасности) и электронному навигационному оборудованию".

3. Резолюция ИМО. А.819(19): 1995 "Технико эксплуатационные требования к судо вой ПА системы GPS".

4. Резолюция ИМО. А.815(19): 1995 "Глобальная радионавигационная система".

5. Стандарт МЭК 945: 94 "Общие требования к морской навигационной аппаратуре.

Методы и требуемые результаты испытаний".

6. Стандарт МЭК 1162 1: 94 "Цифровые интерфейсы для судового навигационного и связного оборудования и систем".

7. Стандарт МЭК 721 3 6: 87 "Классификация групп параметров условий окружаю щей среды и их пределы — условия на судах".

8. Стандарт МЭК 11081 "Технико эксплуатационные требования к приемной аппа ратуре системы GPS. Методы и требуемые результаты испытаний".

Существуют аналогичные по содержанию документы, распространяющиеся на НАП для наземного и воздушного транспорта.

4. О РАСПРОСТРАНЕНИИ ГМКН НА НАП 4.1. ОБ ИСПЫТАНИЯХ НАП С ЦЕЛЬЮ УТВЕРЖДЕНИЯ СИ Первым этапом ГМКН являются испытания для целей утверждения типа НСИ. Про ведение таких испытаний в настоящее время не является проблемой, поскольку ФГУП "ВНИИФТРИ" Ростехрегулирования и Министерства обороны обеспечены необходи мыми для этого эталонами и техническими средствами. Такие испытания могут прово диться для каждого конкретного типа НСИ совместно указанными организациями с ис пользованием стендовых, полевых и имитационных методов.

Следует принять во внимание тот факт, что большое число типов НАП уже прошли процедуру одобрения типа. Поэтому необходимо в ближайшее время проанализировать нормативную документацию и установить степень ее соответствия процедуре утвержде ния типа СИ. На основании такого анализа можно принять решение о признании резуль татов испытаний, проводимых при одобрении типа, и ввести НАП ранее одобренных ти пов в сферу действия ГМКН.

4.2. О ПОВЕРКЕ НАП Следующим этапом ГМКН является поверка СИ.

Существуют три возможных подхода к поверке НАП: поверка на эталонных полиго нах или стендах;

использование эталонных образцов АП КНС высокой точности (в 2 раза точнее поверяемой НАП);

использование имитационных технологий.

Каждый их этих методов имеет свои достоинства и недостатки, они не являются аль тернативными по отношению друг к другу. Например, проведение поверки на эталонных полигонах или стендах требует наличия таких эталонов вблизи мест сосредоточения НАП (морских, речных и аэропортов), возможности отчуждения поверяемой НАП от ее носителя.

Поверка с использованием эталонных полигонов или стендов осуществима лишь для тех типов НАП, которые без проблем могут быть сняты с носителя. При этом эталонные полигоны и стенды могут и должны применяться при испытаниях НАП с целью утвер ждения типа, когда аппаратура еще не установлена на носитель.

Использование для поверки НАП эталонных образцов АП КНС — более предпочти тельный путь, наиболее надежный, экономичный и соответствующий принятым в метро логии положениям и нормам. Существует множество типов АП КНС, которые обладают более высокими чем у поверяемой НАП точностными характеристиками. Такая аппара тура без особых затрат может быть поверена с использованием имеющейся в ГМНЦ эта лонной базы. Процедура поверки проста и не требует снятия поверяемой НАП с ее носи теля. НАП поверяется комплектно, как единое целое, как ИВК (то есть совокупность СИ, ЭВМ и вспомогательных устройств). Недостатком этого метода является то, что при по верке носитель НАП с установленной на нем эталонной аппаратурой должен пройти по какому либо маршруту, что не всегда осуществимо.

Имитационные методы в большей степени относятся к методам поэлементной повер ки. Основное применение имитационных технологий — испытания НАП в экстремаль ных условиях, которые трудно (или невозможно) обеспечить в реальности (например, высокие скорости движения носителя НАП). Однако эти методы могут быть использова ны и при поверке НАП. Достоинством данной технологии является то, что использова ние имитатора не требует перемещений носителя НАП. Имитатор не требует при поверке снятия НАП с носителя, но требует подключения к имеющимся в НАП входам (выходам) и антеннам, что не всегда допустимо. Кроме того, современные имитаторы сигналов КНС достаточно дороги и требуют периодического обновления ПО. Обеспечение поверки са мих имитаторов тоже весьма затратная область. Наилучшим решением явилось бы ра зумное сочетание этих методов, с учетом возможностей потребителей НАП и организа ций, аккредитованных на право поверки НАП.

В.А. Попов, председатель Комиссии по национальной морской политике Заключительное слово Уважаемые коллеги, задача, которая была поставлена, я считаю, нами выполнена.

Хочу всех поблагодарить. Главное было выслушать вас, мы проанализируем все вы ступления детальнейшим образом.

У вас есть проект Решения Комиссии. Прошу обратить внимание, что вопросы поис ка и спасания, а также в части компетенции Ростехрегулирования требуют существенной доработки. Прошу представителей Минтранса России, Госморспасслужбы и Ростехрегу лирования внимательно это проработать совместно с аппаратом комиссии.

Все участники могут подать свои предложения в проект Решения в течение 5 дней. У кого они есть, то сейчас;

у кого нет — до 4 декабря. Возьмите у Виктора Ивановича Цым бала e mail и отправьте. Мы обязательно учтем все ваши пожелания.

Всем — огромное спасибо за работу.

МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ К СОВЕЩАНИЮ Председателю Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Попову В.А.

О законодательном обеспечении реализации в Российской Федерации положений Главы V "Безопасность мореплавании" Конвенции СОЛАС Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

Основная причина, которая побудила меня обратиться к Вам с настоящим письмом, состоит в том, что, по моему глубокому убеждению, в Российской Федерации отсутствует национальное законодательное обеспечение, необходимое для реализации положений Главы V "Безопасность мореплавания" Международной конвенции по охране человече ской жизни на море (Конвенция СОЛАС 1974 года).

Пункт 3 статьи 5 "Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации" Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года № 101 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определяет, что "по ложения официально опубликованных международных договоров Российской Федера ции, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений междуна родных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые ак ты". Статья 20 "Утверждение, принятие международных договоров" Федерального за кона "О международных договорах Российской Федерации" предписывает, что "утвер ждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию осуществляются в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Россий ской Федерации, Правительством Российской Федерации".

Я твердо убежден в том, что положения Главы V "Безопасность мореплавании" Кон венции СОЛАС требуют принятия соответствующих национальных правовых актов и для дальнейшей реализации требований Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС в Российской Федерации необходимо, в первую очередь, как минимум, соответст вующее постановление Правительства Российской Федерации. Полагаю, что по ряду по ложений Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС потребуется подго товка федеральных законов. Напомню только некоторые Правила Главы V:

Правило 4 "Навигационные предупреждения";

Правило 5 "Метеорологические службы и предупреждения";

Правило 6 "Служба ледовой разведки";

Правило 7 "Поисково спасательные службы";

Правило 9 "Гидрографические службы";

Правило 10 "Установление путей движения судов";

Правило 11 "Системы судовых сообщений";

Правило 12 "Службы движения судов".

В качестве положительного примера хотел бы отметить, что реализация положений Главы IV "Радиосвязь" Конвенции СОЛАС в Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 июля 1997 года № 813 "О создании и функционировании глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности". Еще один пример: реализация положений Главы XI 2 "Специальные меры по усилению морской безопасности" осуществляется к соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 года № 746 "О реализации положений Главы Х1 2 Ме ждународной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международ ного кодекса по охране судов и портовых средств". И только важнейшая Глава V "Безопас ность мореплавании" Конвенции СОЛАС до сегодняшнего дня так н не имеет необходи мых для ее исполнения в Российской Федерации национальных правовых актов.

Я принимал непосредственно участие во внедрении ГМССБ в Российской Федерации, включая, в том числе и подготовку с самого начала постановления Правительства РФ от июля 1997 года № 813, знаю действительную важность и ценность таких документов. Еще раз хочу подчеркнуть, что отсутствие необходимых национальных правовых актов по реа лизации правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС самым нега тивным образом сказываете" на уровне обеспечения безопасности мореплавания в Россий ской Федерации.

Прошу Вас рассмотреть на заседании Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике затронутый мною вопрос.

С уважением, Крестьянинов Валерий Вячеславович, к.т.н. академик Международной академии связи "27" октября 2008 года СПРАВКА к совещанию на тему "Законодательное обеспечение выполнения требований главы IV и V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками (СОЛАС 74)" 1. О законодательном обеспечении реализации в Российской Федерации правил Главы V "Безопасность мореплавания" Конвенции СОЛАС Работа, проводимая в Российской Федерации по обеспечению безопасности судоход ства, основана на требованиях международных договоров Российской Федерации, отно сящихся к торговому мореплаванию, и российского законодательства о торговом море плавании.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.