авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«1 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer ( Периодическое научное издание ...»

-- [ Страница 2 ] --

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Рис.3. Динамика прямых иностранных инвестиций на душу населения Рос сии за 1992 – 2007 гг. (в долларах США) Приток прямых иностранных инвестиций в России на душу населения за 1992–1996 гг. увеличился более чем в три раза, достиг максимальной отметки в 1997 г. и составил 36 дол. США (рис. 3).

Что касается отраслевой структуры поступлений иностранных инвестиций, то, например, в 2005 г. 41,5 % (или 16,8 млрд дол.) приходилось на промышлен ность и 35,4 % (или 14,3 млрд дол.) — на сектор оптово-розничной торговли и смежных услуг. В остальные сектора экономики было направлено 23,1 % (или 15, млрд дол.) иностранных инвестиций. При этом чуть больше половины (8,74 млрд дол.) средств, инвестированных в промышленность, приходилось на обрабаты вающие производства, а 49 % (8,06 млрд дол.) — на отрасли добычи полезных ис копаемых. В свою очередь, в обрабатывающей промышленности почти 50 % при ходится на металлургию, а 88 % инвестиций, включенных в добычу полезных ис копаемых, было направлено в топливно-энергетический комплекс [4, 5].

Анализ динамики показателей, характеризующих протекание процесса при ватизации в России с 1992 по 2007 год (рис. 4, 5), свидетельствует о том, что глав ным итогом приватизационного процесса стало резкое падение количественных показателей приватизации. Мы полагаем, что это негативное явление связано с тем, что по итогам начального этапа преобразования форм собственности ни одна из целей приватизации не была достигнута: несколько десятков приватизирован ных крупных и средних предприятий не смогли обеспечить экономический подъ ем в масштабах всей страны.

Целесообразно подчеркнуть, что в начале приватизационного процесса была необходима широкомасштабная приватизация во всех отраслях народного хозяй ства, для чего требовалось четко сформированное правовое поле, которое было (и остается!) несовершенным.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Рис.4. Доля приватизированных предприятий по всем регионам России за период с 1992 по 2007 гг.

число предприятий России всего предприятия, находящиеся в частной собственности предприятия, находящиеся в государственной собственности предприятия, находящиеся в муниципальной собственности Рис.5. Количество предприятий и организаций по формам собственности в 1993 – 2007 гг. (тыс.ед.) На основании данных, представленных на рис. 4 и 5, можно сделать сле дующие выводы:

— установлена устойчивая тенденция сокращения предприятий, подающих заявку на приватизацию, по всем регионам России, за исследуемый период коли чество таких предприятий сократилось в 11,2 раз, что свидетельствует о заверше нии программы массовой приватизации;

выявлено сокращение стоимости имуще ства предприятий, подающих заявку на приватизацию. С одной стороны, это свя зано с уменьшением числа заявок, а с другой — с сокращением остаточной стои мости основных средств;

— установлено уменьшение среднесписочной численности работников, что свидетельствует о диспропорции в развитии отраслей, регионов, России в целом вследствие проявления негативных последствий приватизационного процесса;

— выявлено увеличение числа убыточных предприятий, что также является Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) свидетельством необходимости приостановки принудительного форсирования ко личественных темпов, достигнутых в ходе реализации программы массовой при ватизации.

Важной вехой в развитии системы управления государственной собственно стью явилось вступление в силу в 1994 г. первой части Гражданского кодекса Рос сийской Федерации (ГК РФ), поскольку впервые законодательно получили опре деление государственные унитарные предприятия как одна из организационно правовых форм коммерческих организаций [2]. Таким образом, находящееся в фе деральной собственности имущество было разделено на федеральное имущество, закрепленное за государственными организациями на правах хозяйственного ве дения и оперативного управления, а также федеральное имущество казны. Следу ет подчеркнуть, что в форме унитарных предприятий могли создаваться только государственные и муниципальные предприятия, функционирующие на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Финансовый аспект дея тельности унитарных предприятий предполагал использование как внешних (це левое финансирование, капитальные вложения и дотации из бюджета, заемные средства), так и внутренних (амортизация, нераспределенная прибыль, доходы от участия в других предприятиях и хозяйственных обществах) источников финан сирования. Кроме того, организационно-правовая форма унитарного предприятия не допускает возможности распределения имущества по вкладам (долям), что яв ляется принципиальным отличием от акционерных обществ.

Таблица Структура государственных предприятий по уровням собственности за – 2007 гг.

Уровень 1993 1996 2000 2003 собственности ед. % ед. % ед. % ед. % ед. % Федеральная 54651 40,9 31824 35,8 27755 35,35 22569 33,0 20457 32, Республиканская 9059 6,8 7570 8,5 6480 8,15 5781 8,5 5648 8, Краевая, 7381 5,5 6885 7,7 5330 6,70 5459 8,0 5213 8, областная Муниципальная 62457 46,8 42585 47,9 39614 49,8 34598 50,5 32557 51, ИТОГО 133548 100 88867 100 79539 100 68407 100 63875 Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Согласно ГК РФ (ст. 214) государственная собственность подразделяется на федеральную собственность (имущество, принадлежащее на праве собственности РФ) и собственность субъекта Федерации [2]. В структуре государственной собст венности значительная часть государственных предприятий является федеральной собственностью, причем необходимо отметить, что происходит постепенное со кращение этой части (табл. 1). Собственность субъектов Федерации (республикан ская, краевая и областная) составляет порядка 16 % за исследуемый период и дос таточно стабильна в развитии. Для целей дальнейшего исследования необходимо отметить, что наибольшее число государственных предприятий является муници Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) пальной собственностью, при этом установлено стабильное увеличение их числа.

Таким образом, происходит не только количественное уменьшение государствен ных предприятий, но и их перегруппировка по видам собственности.

Подчеркнем, что распределение государственных предприятий по регионам крайне неравномерно. Так, в Таймырском АО общее количество государственных предприятий составляет 89 %, а в Рязанской области только 10 %. В 29 регионах по итогам 2006 г. приватизировано менее половины государственных предпри ятий.

Среди наиболее крупных регионов необходимо выделить Москву (61 % от общего числа предприятий) и Московскую область — 50 %, Республику Татарстан — 69,4 %, Республику Башкортостан — 78 %, Краснодарский край — 53 %, Перм скую область — 65 %, Владимирскую область — 63 %.

В 24 регионах в собственности государства осталось менее четверти всех предприятий. К таким регионам относятся: Санкт-Петербург (21 % от общего чис ла предприятий), Челябинская (20 %), Ростовская (19 %), Саратовская (17 %), Волгоградская (12 %) области, Приморский (19 %), Алтайский (22 %) и Ставро польский (12 %) края.

С 1992 по 1998 год задания по поступлению в федеральный бюджет доходов от приватизации государственного имущества устанавливались соответствующи ми законодательными актами в составе неналоговых доходов. В период с 1992 по 1994 год задания по поступлению средств от приватизации устанавливались госу дарственной программой приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации. В период с 1999 по 2003 год задания по по ступлению доходов от приватизации государственного имущества не предусмат ривались в федеральных законах о федеральном бюджете, а устанавливались в свободной бюджетной росписи на соответствующий год в составе источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. В период с 2004 г.

по настоящее время бюджетное задание по поступлению доходов от приватизации государственного имущества закрепляется в соответствующих федеральных зако нах и подзаконных актах.

Бюджетные задания и фактическое поступление средств от приватизации федеральной государственной собственности в республиканские и федеральные бюджеты в период с 1993 по 2007 год представлены в табл. 2.

Таблица Выполнение бюджетного задания по доходам от приватизации в период с 1993 по 2007 гг.

Годы Бюджетное задание Фактическое поступление Выполнение (млрд руб)1) (млрд руб)1) (%) 54,02) 66,22) 1993 122, 1244,92) 116,02) 1994 9, 1995 8,8 4,77 54, 1996 12,4 0,83 6, 1997 4,2 18,78 447, Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 1998 8,1 15,3 188, 1999 Не устанавливалось 8,51 2000 21,0 31,29 149, 2001 20,0 9,8 49, 2002 35,0 13,2 37, 2003 88,8 90,09 101, 2004 92,1 91,2 99, 2005 94,5 95,4 101, 2006 98,7 99,7 101, 2007 99,9 102,3 102, 3) 3) ИТОГО 583,5 581,17 99, 1) В масштабе цен, установленном в 1998 году.

2) В 1993 – 1994 гг. доходы от приватизации государственной собственности учитывались вместе с доходами от её использования 3) Итоговая сумма не включает доходы от приватизации и использования государствен ной собственности в 1993 и 1994 гг.

Анализ данных позволяет заключить, что исполнение бюджетных заданий за исследуемый период существенно колеблется. Так, в 1996 г. выполнение бюджет ного задания составило 6,7 %, а в 1997 г. — уже 447,6 %. На наш взгляд, данный факт указывает на существенные ошибки, допущенные в ходе процесса привати зации.

Динамика уровня доходов бюджета от приватизации в Российской Федера ции представлена на рис. 6.

курс доллара к рублю доходы в млрд рублей доходы в валюте млрд долларов Рис.6. Динамика уровня доходов бюджета от приватизации в Российской Федерации за период 1995 – 2007 гг.

Анализ данных рис. 6 позволил установить, что доходы от приватизации в Российской Федерации за исследуемый период цикличны, что связано с измене нием большого числа факторов: экономических, политических, международных.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Кроме того, для целей дальнейшего исследования считаем необходимым отметить установившуюся тенденцию к стабилизации доходов от приватизации в период с 2002 г. по настоящее время, что, безусловно, связано с ужесточением контроля со стороны государства за своей собственностью.

Расчет отношения доходов от приватизации к общим доходам федерального бюджета представлен на рис. 7.

Рис.7. Отношение доходов от приватизации к общим доходам федерального бюджета за период 1993 по 2007 гг.

Данные рис. 7 свидетельствуют о том, что значимость доходов от привати зации приходилась на кризисные годы экономического развития России, в на стоящее время эти доходы стабильны, а их значимость относительно низка. При этом в целом доходы от приватизации не привели к значительному увеличению доходов федерального бюджета и расширению налогооблагаемой базы.

При анализе соотношения расходов государства на проведение приватиза ции и доходов, полученных в результате завершенных сделок, следует обратить внимание, что общая сумма затрат на организацию и проведение приватизации в России составила значительную сумму. При этом в некоторых регионах затраты на организацию и проведение приватизации были неоправданно завышены. Ана лиз позволил установить, что расходы на приватизацию в субъектах Российской Федерации составили порядка 3,75% от суммы полученных от нее доходов.

На основании проведенного анализа выявлено замедление темпов привати зации в России начиная с 1998 г., что является свидетельством завершения этапа массовой приватизации. Именно в этот критический для России год произошла смена приоритетов и в ходе процесса приватизации. Результатом таких перемен стала новая модель приватизации в России, цель которой — повышение эффек тивности функционирования отечественных предприятий и хозяйственного ком плекса в целом. Основными путями достижения данной цели были намечены: соз дание широкого слоя эффективных собственников;

активное привлечение инве стиций;

восстановление функционирования фондового рынка;

оптимизация струк туры государственной собственности.

В 2005 г. осуществлена продажа акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования ФГУП. В результате в активе Российской Федерации находится значительное количество контрольных и блокирующих пакетов акций открытых акционерных обществ. Наибольшую долю акционерных обществ, при Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) надлежащих РФ (41,6 %), составляют общества с размером пакета акций 25 % или менее, что свидетельствует, с одной стороны, о существенном развитии частного сектора экономики, а с другой — о расширении спектра деятельности государст венных предприятий. Завершена приватизация федеральных государственных предприятий гражданской авиации, геологии, растениеводства, птицеводства и животноводства (за исключением предприятий, связанных с селекционно племенными работами).

В 2007 г. завершена приватизация федерального имущества, которое не ис пользуется для выполнения государственных функций Российской Федерации, окончательно сформирована система управления государственной собственно стью.

По оценке бывшего Министерства имущественных отношений Российской Федерации, к концу 2008 г. в собственности государства должно остаться не более 2000 ФГУП и 500 различных пакетов акций. Таким образом, к концу 2008 г. мож но наблюдать радикальный сценарий завершения реформы собственности в Рос сийской Федерации и перейти к концепции «Укрепления прав собственности» до 2015 г. [3].

На основании вышеизложенного можно заключить, что, несмотря на после довательное сокращение объема государственной собственности, государствен ный и муниципальный сектор экономики остается громоздкими неэффективно управляемым, в связи с чем жизненно важным является совершенствование сис темы управления государственной собственностью.

Список литературы 1. Асаул А. Н. Приватизация предприятий и проблемы их инвестирования (на примере Санкт-Петербурга) // Гуманитарные науки. 1996. № 1–2.

2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I и II. М.: ИНФРА-М, 2007.

3. Гринберг Р. С. О концепции и программе социально-экономического раз вития России до 2015 г. // Экономическое возрождение России. 2007. № 4(14). С.

8–12.

4. Цветков В. А. Итоги развития национальной экономики в 2005 году: ито ги и перспективы // Экономическое возрождение России. 2006. № 3(9). С. 37–44.

5. Цветков В. А. Королевство кривых зеркал или несколько слов о россий ской экономике // Экономическое возрождение России. 2005. № 3(5). С. 8–22.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ М. К. Беляев1, М. В. Маркова МЕТОДОЛОГИЯ АДАПТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Исторически сложилось, что причиной экономического кризиса государства является недостаточный уровень адаптации внутренней среды жизнедеятельности человека к влиянию внешних факторов. И главной стратегической задачей в ре шении данной проблемы становится уровень качества подготовки специалистов для организаций различных секторов экономики. В настоящее время качество об разовательной деятельности является не столько низким, сколько чрезвычайно не ровным.

Система образования разобщена, мало адаптирована к внешней среде, пре образования носят фрагментарный характер, не всегда согласованы между собой.

В государстве и обществе по-прежнему отсутствует единое представление о том, каким должно быть качество образовательной деятельности, каким должно быть качество подготовки специалиста, нет единой методологии оценки качества обра зовательной деятельности и управления этим процессом.

Анализ научной литературы показывает, что такой аспект проблемы, как управление качеством образовательной деятельности с учетом взаимодействия всех определяющих факторов внешней и внутренней среды, недостаточно раскрыт и разработан [1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11, 12]. В связи с переходом российского образова ния в единое европейское пространство, необходимостью модернизации образова тельной деятельности с учетом требований рынка важно определить взаимосвязь и взаимозависимость между факторами качества образовательной деятельности, раскрыть сущность адаптивного управления качеством образовательной деятель ности как основы успешного и эффективного развития экономики.

Качество в образовании как объект исследования можно рассматривать с различных позиций — качество образования или качество образовательной дея тельности, качество образовательного процесса или качество образовательной ус луги, качество выпускника или качество специалиста. Мы в своем исследовании остановимся лишь на одной из составляющих качества в образовании — это каче ство образовательной деятельности.

На наш взгляд, наиболее точным в концептуальном отношении является оп ределение качества образовательной деятельности как сбалансированного соот Директор Института экономики и права, заведующий кафедрой экономики и управле ния проектами в строительстве Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета, д. э. н., профессор.

Заместитель декана факультета экономики и права, доцент кафедры экономики и управ ления проектами в строительстве Волгоградского государственного архитектурно строительного университета, к.э.н., доцент.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ветствия совокупности характеристик компетенций, определяющих эффектив ность вуза в современных условиях и отражающих способность субъекта образо вательной деятельности осуществлять профессиональную деятельность. Это ком плекс характеристик профессионального сознания, отражающий способность спе циалиста осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с эконо мическими требованиями, на определенном уровне профессионального успеха, с пониманием социальной ответственности за результаты профессиональной дея тельности.

Качество образовательной деятельности строительного вуза — это соответ ствие содержания и условий осуществления образовательной деятельности дейст вующим нормативам (ГОС ВПО РФ, Европейское сообщество), которое является определяющим показателем эффективности образовательной деятельности строи тельных вузов в условиях формирования конкурентной образовательной среды в рамках европейского сообщества (рис. 1). Эффективность образовательной дея тельности строительного вуза в этом контексте будет определяться отношением эффектов в стоимостном выражении (средств, заработанных вузом) к затратам на мероприятия (организационным, технико-технологическим и др.), повлекшие из менение качества образовательной деятельности.

Потребителями результатов образовательной деятельности выступают сами студенты, организации-работодатели, общество и государство. На сегодняшний день качество образовательной деятельности любого вуза оценивается при прове дении процедуры государственного лицензирования и аккредитации на основе ут вержденного перечня показателей. Однако нельзя оценить качество образователь ной деятельности только по совокупности представленных к экспертизе показате лей, без комплексного анализа эффективности системы управления качеством об разовательной деятельности.

У одних авторов (А. В. Забегаев, У. Г. Зинетуров и др.) качество образова тельной деятельности есть качество выпускаемых вузом специалистов. Другие (Н.

А. Селезнева, Н. Г. Татур) склоняются к тому, что «созданные государственные стандарты … представляют собой общественно признанные академическим сооб ществом высшей школы совокупные нормы качества образования и развития вы пускника, а также признанные существенными некоторые сопряженные с первы ми нормы качества образовательного процесса в вузах» [10]. Однако государст венные образовательные стандарты составляют, по существу, лишь минимально необходимую законодательно-нормативную базу, на которой должны строить свою деятельность образовательные учреждения. Б. Г. Коломиец в своих работах приводит следующие характеристики качества образовательных услуг: «многоас пектность или многогранность качества (качество конечного результата образова ния и качество потенциала образовательных систем, обеспечивающих достижение этого качества;

качество результатов воспитания и обучения)» [8]. Качество обра зовательных услуг есть качество подготовки специалиста, а именно интегральный показатель совокупности компетенций соискателя образования, характеризующих его знания, умения, навыки, а также степень воспитанности и развития, получен Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ных в ходе обучения. В. Качаловым для оценки качества образовательной дея тельности предлагается внедрение в практику управления любым вузом стандар тов ИСО серии 9000.

КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ВУЗА Качество потенциала Качество процесса Качество результата достижения цели формирования образовательной образовательной профессионализма деятельности образовательной деятельности деятельности качество знаний, качество цели качество технологии умений, навыков - качество - качество контроля - качество информационно- образовательного профессионализма;

методической базы;

процесса;

- качество реализации - качество - качество мотивации способностей;

образовательного профессорско- - качество реализации стандарта;

преподавательского особенностей;

- качество состава на творчество - качество образовательной и эффективность трудоустройства программы;

педагогической выпускников;

- качество работы;

- качество карьерного материально- - качество отношения роста;

технической базы студентов к - качество образовательного образованию;

самообразования;

процесса;

- качество управления - качество знаний;

- качество образованием;

- качество умений;

профессорско- - качество методов - качество навыков преподавательского презентации знаний состава;

- качество абитуриентов I группа II группа III группа совокупность компетенций совокупность процессов совокупность компетенций образовательного учреждения формирования компетенций соискателя образования Рис. 1. Компоненты качества образовательной деятельности строительного вуза Он доказывает, что «внедрение в вузе менеджмента качества, основанного на моделях стандартов ИСО серии 9000, будет означать прямое использование там одного из получивших всеобщее признание системного подхода, когда под актив ное взаимосвязанное управление будут поставлены все этапы деятельности по предоставлению образовательных услуг» [7].

Качество образовательной деятельности строительного вуза представляет собой интегральную характеристику совокупности показателей по трем группам:

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) качество компетенций образовательного учреждения, качество процессов форми рования компетенций и качество компетенций соискателей образования (рис. 1).

Каждая из этих характеристик требует отдельного анализа и изучения возможно сти ее измерения и оценки, учета в практике организации учебного процесса. Дос тижение характеристик качества образовательной деятельности строительных ву зов зависит от управления качеством, которое обеспечивает их величины, ком плекс и сочетание.

Существуют несколько основных моделей управления качеством образова тельной деятельности, основанных на следующих методах и подходах (табл. 1).

Таблица Концепции управления качеством образовательной деятельности Адаптивность к изменениям Модели управления качеством внут- внеш ренней ней среды среды Модель управления качеством, основанная на принципах Всеобщего - + менеджмента качества - TQM Модель управления качеством, основанная на требованиях между народных стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001, - ГОСТ Р ИСО 9004-2001) Модель делового совершенства Европейского фонда менеджмента - + качества – EFQM Модель на основе «Стандартов и рекомендаций для агентств гаран тии качества высшего образования в Европейском пространстве + высшего образования», разработанная Европейской ассоциацией га рантии качества в сфере высшего образования - ENQA Типовая модель системы управления качеством образования для ву + зов и ссузов, разработанная Санкт-Петербургским государственным электротехническим университетом «ЛЭТИ»

Концепция адаптивного управления качеством образовательной дея + + тельности Результаты данного анализа позволили сделать выводы, что все действую щие на сегодня модели недостаточно комплексно учитывают изменения факторов внешней и внутренней среды образовательной деятельности в их системном взаи модействии, поскольку:

1) в основе всех моделей лежит процессно-ориентированный подход, все модели имеют большую степень совпадения, взаимно дополняют друг друга и от личаются только полнотой и глубиной охвата всех рабочих процессов организа ции и степенью совмещения СМК с общей системой управления в вузе;

2) наиболее полно специфика качества в высшем образовании отражена в бельгийско-нидерландской модели улучшения качества высшего образования, ос Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) нованной на модели делового совершенства Европейского фонда менеджмента качества (EFQM). Эта модель совпадает с моделью ежегодного конкурса «Внут ривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов»;

3) модель EFQM, как и другие модели, построенные на ее основе и адапти рованные для высшего образования, не содержат в явном виде ряд критериев и требований, без которых невозможно адекватно оценить наличие и степень разви тости СМК, но которые явно содержатся в требованиях стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ГОСТ Р ИСО 9004-2001). В их числе внедрение процессного подхода;

пла нирование рабочих процессов вуза;

внутренние аудиты и самооценка вуза и его структурных подразделений;

постоянное улучшение, корректирующие и преду преждающие действия.

В связи с этим авторами предлагается концепция адаптивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов, основными прин ципами которой являются:

1) принцип системности, призванный обеспечивать учет всех факторов, воздействующих на систему образовательной деятельности:

— соответствие управления качеством образовательной деятельности строи тельных вузов системе образовательной деятельности (целям и тенденциям разви тия образования);

— учет взаимосвязей внутри управления качеством образовательной дея тельности строительных вузов, между его элементами и функциями;

— соответствие внешней среде, внешним условиям;

— концептуальное единство (доступная единая терминология, единые зако нодательные акты);

— преемственность — общая методическая основа проведения работ по со вершенствованию качества образовательной деятельности строительных вузов на разных уровнях и разными категориями специалистов, ее стандартное оформле ние;

— равновесие, внутренняя непротиворечивость;

2) принцип динамичности и адаптивности — характеризует приспосабли ваемость управления качеством образовательной деятельности строительных ву зов к изменяющимся целям, условиям работы строительного вуза и включает:

— приоритет функций, направленных на развитие производства;

— соответствие передовому опыту (как научному, так и практическому, как отечественному, так и зарубежному) и конкретным условиям;

— оперативность — своевременное принятие решений;

— многоаспектность — управление как по вертикали, так и по горизонтали может осуществляться по различным каналам (административно-хозяйственному, экономическому, правовому);

3) принцип экономичности и оптимальности управления качеством образо вательной деятельности строительных вузов предполагает:

— максимальное упрощение управления качеством образовательной дея Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) тельности строительных вузов, сокращение числа ступеней по вертикали;

— наибольшую эффективность при наименьших затратах (доля затрат на управление качеством образовательной деятельности строительных вузов в общих затратах на образовательную деятельность);

— выбор наиболее рационального варианта для конкретного строительного вуза, конкретных условий.

Адаптивное управление качеством образовательной деятельности — это це левое, предупреждающее изменения внешней среды воздействие на факторы, обу словливающие качество образовательной деятельности, обеспечивающие желае мое его состояние с учетом действующих параметров, как в рамках государствен ных образовательных стандартов РФ, так и Европейских стандартов. Именно адаптивное управление качества образовательной деятельности вуза напрямую влияет на его конкурентоспособность (рис. 2). Конкурентоспособность вуза — это его комплексная характеристика (за определенный период времени в условиях конкретных рынков труда и реализации определенных образовательных услуг), отражающая:

а) способность успешно реализовать существующие и внедрять новые инно вационные образовательные программы, использовать современные информаци онно-коммуникационные технологии и своевременно реагировать на изменяю щиеся условия внешней среды;

б) превосходство перед вузами-конкурентами по качеству предоставляемых образовательных услуг.

На сегодняшний день, к сожалению, все усилия по управлению качеством образовательной деятельности сводятся к дополнительным функциям, требовани ям, проверкам. Однако нельзя управление качеством сводить только к контролю качества.

Оно включает, так же как и любое управление, основные функции: планиро вание, организацию, мотивацию, контроль и регулирование качества образова тельной деятельности строительных вузов. Наконец, это изменение сознания и мышления человека, позволяющее отказываться от старых схем понимания про блем, их оценок и подходов к решению. Новое качество рождается в сознании че ловека, оно разрушает стереотипы и догмы мышления. Управление качеством об разовательной деятельности — это широкий круг проблем развития образования, их поиск и решение.

Отсюда и взаимосвязь, что качество профессиональной деятельности чело века определяется в значительной мере качеством его образования, качеством его подготовки и, соответственно, формируется в процессах образования. Но это фор мирование возможно лишь в том случае, когда сам образовательный процесс на целен на новое качество, находится в постоянном развитии и постоянно приобре тает новое качество.

А это есть адаптивное управление качеством образовательной деятельности.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ЦЕЛИ ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА: цели, задачи, структура, ресурсы строительного вуза, студенты, преподаватели и МИССИЯ ВУЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШНЯЯ СРЕДА: органы власти, предприятия строительного комплекса, другие вузы и т.д.

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Обучение: Переподго Научно-исследовательская передача знаний, -товка деятельность соискателей умений и навыков научных высшего образования, соискателю преподавателей, научных кадров образования сотрудников Информационное Учебно-методическое обеспечение обеспечение образовательного образовательного процесса процесса т.д.

МОТИВАЦИЯ Прием соискателей высшего образования Обучение соискателей высшего образования Система оценки качества знаний, умений и навыков соискателей высшего образования КОНТРОЛЬ Итоговая аттестация выпускников Трудоустройство выпускников КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНОГО ВУЗА Рис. 2. Адаптивное управление качеством образовательной деятельности строительного вуза Адаптивное управление качеством образовательной деятельности не означа ет, что необходимо принуждать к поиску нового качества, постоянно осваивать Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) новые схемы образовательного процесса и образовательной деятельности.

Известно, что любое явление имеет количественные и качественные харак теристики. Количественные характеристики качества образовательной деятельно сти выражаются числом, качественные — эвристическими формами, которые можно свести к числовым выражениям, но это требует всегда анализа свойств ка чества и их взаимоотношений относительно критерия, отражающего потребности и ценности.

Качество образовательной деятельности — это соответствие ценности обра зования ожиданиям обучаемого. Отсюда и измерение его зависит от возможностей измерения ценности. А ценность качества образовательной деятельности, качества образовательного процесса, качества образовательной услуги очень индивидуали зирована, и на сегодняшний день не существует некоего общего ее эталона. Вот здесь и заложено противоречие. Для адаптивного управления качеством образова тельной деятельности необходимы инструменты управления, т. е. средства, и оценка качества.

Необходима система адаптивного управления качеством образовательной деятельности, включающая методы, механизмы, мотивы управления качеством (табл. 2).

Таблица 2.

Система адаптивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов Методы адаптивного Параметры адаптивного Функции адаптивного управления управления управления Соответствие организацион Прогнозирование и планиро- цели и задачи;

участие в но-правового обеспечения вание системы качества об- управлении разовательной деятельности Соответствие кадрового Организация функциониро- ответственность;

харак Средства воздействия обеспечения вания системы качества тер ограничений;

моти вация и стимулирование Соответствие учебно методическое обеспече методического обеспечения ние Соответствие информацион дифференциация усло ного обеспечения вий Соответствие библиотечного оценка обеспечения Соответствие материально оценка технического обеспечения Соответствие структуры и Контроль системы качества оценка Способы воздей содержания образовательно образовательной деятельно го процесса сти ствия Соответствие содержания систематизация знаний подготовки специалистов Соответствие итоговой ат Регулирование качества уровень конкуренции тестации специалистов Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Соответствие компетенций Обеспечение соответствия уровень компетенций выпускника качества Соответствие научно Определение уровня качест- самопознание исследовательской деятель ва, оценка сильных и слабых ности сторон, определение даль Соответствие научно нейшего роста самооценка методической деятельности Для осуществления адаптивного управления качеством образовательной деятельности помимо системы необходим механизм управления, который харак теризует средства и методы управления. Если функции адаптивного управления качеством образовательной деятельности отвечают на вопрос, что делается для достижения качества образования, то понятие механизма управления качеством отражает то, как и какими средствами осуществляется эта деятельность, как вы брать наиболее эффективные средства и методы, учитывая особенности объекта и цели управления.

Всю совокупность средств и методов адаптивного управления качеством об разовательной деятельности можно представить в двух группах: методы прямого воздействия и методы косвенного воздействия. Но такая классификация имеет общий характер. Ее можно конкретизировать в двух группах методов адаптивного управления качеством образовательной деятельности: методы, которые определя ются приоритетами образовательных программ, и методы систематизации дейст вия в соответствии с этими приоритетами. Состав основных функций адаптивного управления качеством образовательной деятельности отражает общий характер управленческой деятельности относительно объекта управления, коим является качество образования, и играет интегрирующую роль в системе адаптивного управления качеством образовательной деятельности.

Особенность системы адаптивного управления качеством образовательной деятельности заключается в том, что эта система является не столько частью об щей системы управления образовательной деятельностью, сколько ее специфиче ской особенностью. Это, в частности, проявляется в том, что в общей системе управления вузов, как правило, есть центр управления качеством. При формиро вании вузовской системы управления качеством важно учитывать четыре фактора:

внешние условия обеспечения качества, потенциал качества, которым располагает вуз, процесс формирования качества и качество результата образования. Каждый из этих факторов влияет на особенности и конкретные характеристики системы управления качеством. Что учитывается при управлении качеством, на какие ре зультаты ориентировано управление, какими возможностями (ресурсами, потен циалом) располагает вуз при обеспечении качества, какое господствует понимание качества (отношение к качеству в вузе), каков опыт образовательной деятельно сти? Из этого складывается система управления качеством, и по этим характери стикам организуется ее работа. Далее можно сформулировать ряд задач построе ния системы адаптивного управления качеством образования:

1) ориентация всей деятельности вуза на цель образования, отражающей по Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) требности, от удовлетворения которых зависит конкурентоспособность вуза;

2) непрерывное совершенствование и повышение качества всех процессов образовательной деятельности;

3) обеспечение участия всего профессорско-преподавательского состава ву за, а также студентов в решении проблем качества образования;

4) построение системы управления качеством с централизацией главных функций и задач повышения качества образования (принцип первого лица);

5) создание системы мотивации качества образования как для преподавате лей, так и для студентов;

6) разработка и использование современных технологий качества образова ния;

7) создание системы мониторинга качества образования на основе объек тивных показателей состояния качества и оценки тенденций его изменения;

8) установление соответствия качества образования миссии и цели образо вания в обществе;

воспитание профессионала, гражданина, патриота;

9) формирование информационного обеспечения управления качеством об разования;

10) исследование и прогнозирование тенденций изменения качества образо вания и потребностей в новом качестве;

11) унификация терминологического аппарата качества образования, позво ляющего вести сравнительный анализ уровня и особенностей качества.

При наличии такого разнообразия параметров адаптивного управления каче ством образовательной деятельности управление этими параметрами должно быть ориентировано на отказ от «иждивенческой философии», на разработку собствен ной концепции управления качеством образовательной деятельности, которая предполагает создание и развитие:

— системы научно-технической и аналитической информации, распола гающей достаточно полными и исчерпывающими сведениями о причинах и воз можных источниках изменения внешних и внутренних параметров адаптивного управления качеством образовательной деятельности;

— системы научно-технического, инновационного прогнозирования и про граммирования, способной определять приоритетные направления разработок, со ответствующих стратегии адаптивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов;

— системы координации исследований и разработок на всех направлениях адаптивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов;

— системы экспертизы исследований и разработок в области качества обра зовательной деятельности;

— системы правового обеспечения и консалтинга в области качества обра зовательной деятельности;

— системы информатизации и связи, обеспечивающей эффективную дея тельность всех элементов структуры адаптивного управления качеством образова Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) тельной деятельности строительных вузов;

— системы подготовки и переподготовки специализированных кадров;

— системы информатизации и связи, обеспечивающей эффективную дея тельность всех элементов адаптивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов.

Наличие высококачественного адаптивного управления качеством образова тельной деятельности является ключевым условием формирования эффективной образовательной политики, которая будет являться директивным руководством к действию для всех элементов образовательной системы.

С этих позиций образовательная политика не случайно рассматривается в контексте адаптивного управления качеством образовательной деятельности. Са ма по сути своей образовательная политика без прогнозов и разработки управ ляющих мероприятий по отношению к адаптивному управлению качеством не может быть таковой. Грамотно поставленные задачи во многих случаях не приво дят к заданному результату по причине отсутствия контроля за их исполнением со стороны менеджмента на всех его уровнях. В соответствии с этим политика адап тивного управления качеством образовательной деятельности строительных вузов определяется авторами как совокупность управленческих решений, мер и дейст вий, направленных на привлечение и эффективное перераспределение ресурсов вуза, организацию образовательной деятельности в соответствии с действующими нормативами и контролем ее качества. Исследование предпосылок адаптивного управления качеством и связей между ними обусловило разработку структурно логической модели формирования политики адаптивного управления качеством образовательной деятельности. Разработанная модель формирования политики адаптивного управления качеством образовательной деятельности включает шесть этапов (рис. 3).

Под стратегией понимается детальный всесторонний план, предназначен ный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии современной образова тельной системы и достижение ее целей. Другими словами, стратегия адаптивного управления качеством образовательной деятельности — это генеральная програм ма действий, устанавливающая приоритеты проблем, ресурсы и последователь ность шагов для достижения стратегических образовательных целей в области ка чества и формирующая главные цели, основные пути их достижения таким обра зом, что подсистемы и элементы системы управления качеством получают единое направление действий.

Стратегия адаптивного управления качеством образовательной деятельности состоит в том, чтобы перевести систему в области качества образовательной дея тельности из ее нынешнего состояния в желаемое будущее состояние, определяя границы возможных ее действий.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Выбор и обоснование стратегии адаптивного управления качеством образовательной 1 ЭТАП деятельности Повышение качества всех процессов образовательной деятельности Достижение и поддержание Участие всех в решении проблем качества ОД ЗАДАЧИ ЦЕЛЬ единого уровня качества Построение системы управления качеством ОД образовательной Создание системы мотивации, мониторинга качества ОД деятельности Корректировка Прогнозирование тенденций изменения качества ОД Анализ и оценка текущего состояния и возможных изменений параметров адаптивного управления качеством 2 ЭТАП образовательной деятельности строительных вузов - цели и задачи;

- оценка соответствия структуры Средства Средства - ответственность;

содержания;

воздействия – воздействия – - характер ограничений;

- систематизация знаний;

- мотивация и - уровень конкуренции;

стимулирование;

- уровень компетенции;

косвенного прямого - методическое - самопознание;

воздействия воздействия обеспечение и др. - самооценка и др.

Анализ и оценка текущего состояния и возможных изменений внешних и внутренних факторов качества 3 ЭТАП образовательной деятельности Внешние факторы Способы Комплексный анализ и оценка качества воздействия образовательной деятельности строительных вузов Внутренние факторы Качество Качество контроля Качество информационно образовательного знаний, Параметры качества … … … -методической умений, процесса образовательной деятельности базы навыков Пр, РС, РО, Тр, КР, Соб, З, У, Н, ….

КОП, М, ОСкО, УО, МПЗ, ….

ИМБ, ОС, ОП, МТБ, ППС, Аб, ….

Разработка образовательных программ 4 ЭТАП Образовательная программа i Образовательные программы Образовательная программа i + Реализация образовательной программы и оценка эффективности 5 ЭТАП Финансово-экономический, производственный, социально-управленческий, Эффекты инновационный Оценка результатов реализации политики адаптивного управления качеством образовательной деятельности 6 ЭТАП строительных вузов Рис. 3. Этапы формирования и реализации политики адаптивного управления качеством образовательной деятельности.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Здесь стратегия адаптивного управления качеством образовательной дея тельности определяется как совокупность действий и методов ведения образова тельной деятельности, обеспечивающей соответствие параметров качества обра зовательной деятельности строительных вузов на данном этапе за счет разработки и совершенствования методов управления качеством образовательной деятельно сти строительных вузов с учетом внутренних и внешних факторов.

Стратегия адаптивного управления качеством образовательной деятельности является способом реакции на средства воздействия (косвенного и прямого), ос новная ее задача — достижение системой управления качеством долгосрочных возможностей развития.

Разработанная модель механизма адаптивного управления качеством обра зовательной деятельности (рис. 4) в контексте управления самим развитием со временной системы образования позволяет определять наиболее оптимальный вектор развития, способствует повышению эффективности образовательной дея тельности, достаточному для осуществления эффективного процесса перехода в единое общеевропейское образовательное пространство, что в конечном итоге обеспечивает «запуск» таких факторов, как адаптивность и конкурентный отбор.

Механизм адаптивного управления качеством образовательной деятельно сти представлен совокупностью решений, мер и действий органов управления, от вечающих за разработку образовательной политики, и субъектов образовательной деятельности, участвующих в ее реализации, напрямую или опосредованно влияющих на состояние качества образовательной деятельности.

Сущность управления системой адаптивного управления качеством образо вательной деятельности определяется целевым воздействием на параметры управ ления качеством образовательной деятельности.

В целом адаптивное управление качеством образовательной деятельности в современной образовательной системе предполагает изучение состояния парамет ров качества через оценку содержания и условий осуществления образовательной деятельности. В качестве приоритетных направлений в образовательной политике отмечается достижение общеевропейского уровня качества образовательной дея тельности.

Эффективность управления представленным механизмом адаптивного управления качеством образовательной деятельности определяется качеством ре шения изложенных ранее вопросов — грамотным назначением цели образова тельной деятельности, видом критерия оптимальности качества образовательной деятельности, правильным выбором процедуры оптимизации образовательной деятельности, способом получения и обработки информации о состоянии системы образования. Но даже успешное решение этих задач еще не гарантирует образова тельной системе высоких показателей, так как приведенный перечень не исчерпы вает всех показателей качества, оказывающих влияние на эффективность работы образовательной системы.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Механизм адаптивного управления Принятие решения о Банк данных о качестве образовательной соответствии качества деятельности (Аккредитационная коллегия) Управление по надзору за качеством Российской образовательной деятельности Аккредитационное Агентство внутренняя среда Параметры, показатели качества образовательной Высшие образовательные деятельности с учетом государственных учреждения образовательных стандартов и требований Европейского сообщества Качество образовательной деятельности Европейское образовательное пространство внешняя среда Рис. 4. Модель механизма адаптивного управления качеством образовательной деятельности как основа повышения эффективности деятельности строительных вузов Расчеты, проведенные по показателям качества внутренней среды образова тельной деятельности строительного вуза, и соотнесение их с показателями каче ства внешней среды доказывают экономическую и социальную целесообразность адаптивного управления качеством образовательной деятельности российских ву зов в контексте повышения их эффективности.


Список литературы:

1. Асаул, А.Н. Управление высшим учебным заведением в условиях инновационной экономики / А.Н. Асаул, Б.М. Капаров;

под ред. д. э. н, проф. А. Н. Асаула. - СПб.: «Гумани стика», 2007. -280 с.

2. Асаул, А.Н. Престижное экономическое образование на благо России // Экономиче ское возрождение России. -2006 -№ 1(7).

3. Асаул, А.Н. Подготовка кадров высшей квалификации в сфере архитектуры и строи тельства // Экономическое возрождение России. -2007 -№ 3(13).

4. Бездудная, А.Г. Тенденции развития высшего образования США и России // Эконо мическое возрождение России. -2008 -№ 1(15).

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 5. Капаров, Б.М. Повышение конкурентоспособности современного вуза на основе тео рии самоорганизации // Экономическое возрождение России. -2006 -№ 3(9).

6. Капаров, Б.М. Проблемы трансформации вуза в высшее учебное заведение иннова ционного типа // Экономическое возрождение России. -2006 -№ 4(10).

7. Качалов, В.А. проблемы управления качеством в вузах // Стандарты и качество. 2000. -№ 12.-С.82-87.

8. Коломиец, Б.Г. Категория «Качество образования». Квалитативное образование и квалитативные технологии / Тезисы докладов восьмого симпозиума «Квалиметрия человека и образования: методология и практика». Часть III. - М.: Исследовательский центр проблем ка чества подготовки специалистов. -1999.

9. Песоцкая, Е.В. Этологический подход к управлению рынком образовательных услуг // Экономическое возрождение России. -2004 -№ 1.

10. Селезнева Н.А., Татур Н.Г. Об основных практико-ориентированных работах ака демического сообщества высшей школы России в области образовательных стандартов - Про блемы методологии, теории и практики проектирования, согласования и развития государст венных образовательных стандартов в системе непрерывного образования. -М.: исследова тельский центр проблем качества подготовки специалистов. -1997.

11. Сергеева, М.Г. Подготовка специалистов экономического профиля посредством раз работки модели профессиональной компетентности на пути экономического возрождения России // Экономическое возрождение России. -2004 -№ 1(15).

12. Туренко, Б.Г. Формирование кадров руководителей и специалистов: методологиче ские аспекты развития // Экономическое возрождение России. -2007 -№ 1(11).

М.К. Старовойтов1, Л. Медведева ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПОТОКОВ В ГОРОДЕ Содержание понятия «город» имеет много трактовок. Общефилософское его толкование связано с представлением о некоторых обобщенных принципах, на правляющих познание сложных систем по пути изучения внутренних динамиче ских характеристик и структур [8]. Термин «город» используется также для обо значения одной из основных функций управления, которая реализуется при созда нии и совершенствовании системы, поддержании порядка в ее функционировании.

Наконец, город отождествляется с социальной системой, что подтверждается встречающимися в литературе определениями типа «город — социальная общ ность, в которой существует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели жизнеобеспечения населения».

Среди элементов структуры города особо значима роль экономики как сложной самостоятельной подсистемы, играющей ведущую роль в жизнеобеспе чении населения.

д.э.н. профессор, академик РАЕН к.э.н. доцент Волжский политехнический институт Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Как экономическая система город также может характеризоваться рядом признаков. Во-первых, он имеет определенные границы, позволяющие существо вать автономно от других формирований подобного рода и не рассеиваться в ок ружающей среде. Границы определяются территорией, названием, организацион ной структурой и др. Во-вторых, город характеризуется совокупностью приме няемых ресурсов, их качеством, а также используемым потенциалом и общей це лью объединения и функционирования всей совокупности ресурсов.

Таким образом, город как экономическая система представляет собой объе динение совокупности применяемых ресурсов для достижения единой цели, обу словленной общей глобальной целью развития страны.

Очевидно, что социальная и экономическая сущности города неразрывно связаны и не могут рассматриваться в отрыве друг от друга. Невозможно достичь в обществе социальной стабильности, справедливости и защищенности без эффек тивно функционирующей экономики. И, наоборот, нельзя добиться стабильных экономических успехов без соответствующего уровня социальной безопасности и стабильности.

Противостояние экономики и экологии — одна из узловых проблем жизне обеспечения в городах. Высокая плотность населения, перегруженность промыш ленными предприятиями, транспортом крайне обостряют экологическую ситуа цию, что явно сказывается на ухудшении здоровья населения, увеличении числа генетических нарушений, сокращении средней продолжительности жизни. В связи с этим возникла концепция несовместимости высоких темпов промышленного развития с охраной окружающей среды. Возникли системные противоречия между социумом, экономикой и природой.[8] Наблюдающейся в мировом сообществе кризис больших городов вызвал, среди достаточно обеспеченной части горожан, стремление переехать в более спо койные и экологически чистые малые и средние города. При этом, всё возрастаю щая нагрузка на административные территории, сформировала необходимость грамотного стратегического планирования и прогнозирования, с упором на веро ятность предвидения событий в экономике и финансовом секторе народного хо зяйства. Довольно часто, в своей хозяйственной деятельности, органы местного самоуправления оказываются перед дилеммой: увеличения валового муници пального (городского) продукта за счет увеличения налогового бремени и сохра нения благоприятного инвестиционного климата как для своих, российских, так и зарубежных предпринимателей. Данная проблема выскристаллизовывается в ра циональное, научно обоснованное распределение инвестиционных потоков по секторам экономики города (формирование инвестиционной модели города).

Социально-экономическая сфера города имеет свою структуру, представ ляющую собой сложный комплекс различных отраслей, которые надо сгруппиро вать по признаку содержания (качества) удовлетворяемых личных (индивидуаль ных) потребностей населения. Для её решения органы местного самоуправления городов могут воспользоваться моделью развития экономики, с использованием упреждающего распознавания периода экономического цикла. В данной модели Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) экономика представлена тремя группами: материальной (нулевая), фондосоздаю щей (первая) и потребительской (вторая).

Городская экономика Фондосоздающая группа Потребительская Материальная группа группа промышленность, Производственное ма Добывающая Потребительское машинострое электроэнергетика, металлургия, шиностроение, производ- ние, гражданское строительство, ственное строительство.

металлообработка, промышленная производство вооружения, пере химия и нефтехимия, производст- работка сельхозпродукции и мо во сельхозпродукции и морепро- репродуктов (легкая и пищевая дуктов, лесозаготовка, промыш- промышленность), деревообра ленность стройматериалов, сте- ботка, бытовая химия, стекольная кольная и фарфорово-фаянсовая и фарфорово-фаянсовая промыш промышленность для производст- ленность для бытовых целей, венных целей, грузовой транспорт, пассажирский транспорт, граж служебная связь, оптовая торговля данская связь, торговля предме средствами производства. тами потребления.

Для города Волжского (Волгоградской области) данные группы представлены следующими организациями (компаниями):

Нулевая группа Первая группа Вторая группа Трубный завод Волжский механический Завод синтетического каучука завод Абразивный завод БРЗ ОАО Флагман Азотно-кислородный завод Подшипниковый завод Дом-инвест ОАО Волжский Оргсинтез Завод « Волжанин» ЮТК- связь ОАО Сибур-Волжский Завод «Метеор» Автоколонна ОАО Волтайр-Пром Объекты торговли и службы быта ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 Малое предпринимательство Волжская ГЭС Структурная трехгрупповой модель функционирования экономической системы города представлена на данной схеме:

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) I dK o o K o I o dt a0X K L X o Fo ( K o, Lo ) X o a0 X0 a1 X1 a2 X X I dK 1 K 1 I a1X1 dt K L L(0) e t X X 1 F1( K1, L1 ) X 1 I 0 I1 I L L0 L1 L L I dK 2 K 2 I dt K a2X L X2 F2 ( K2, L2 ) При реализации этой модели предполагается, что за каждой группой органи заций закреплены основные производственные фонды, в то время как людские (трудовые) ресурсы и инвестиции могут свободно перемещаться между компа ниями. Также за основу берутся предположения, которые были озвучены в модели Солоу, которая выполняет роль базовой.

Производственные возможности каждой группы организаций заданы в фор ме линейно-однородных производственных функций:

Xi = Fi(Ki, Li), i = 0, 1, 2, где Xi, Ki, Li, Ii – соответственно выпуск продукции, основные производст венные фонды, число занятых в i-ой группе организаций, инвестиции в i-ю группу компаний.

В построении данной модели использованы следующие допущения:

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 1. Технологический уклад в данном временном периоде считается постоян ным и определяется:

Xi = Fi (Ki, Li), i = 0, 1, 2.

2. Общее число занятых в производственной сфере организаций L изменя ется с постоянным темпом прироста.

3. Лаг капиталовложений отсутствует.

4. Коэффициенты износа основных производственных фондов i и прямых материальных затрат аi секторов постоянны.


5. Экономика замкнутая, т.е. внешняя торговля напрямую не рассматрива ется.

6. Время t изменяется непрерывно.

Данная модель экономики задается следующими уравнениями:

L L0 e t, L L0 L1 L2, dK i i K i I i, dt X 1 I 0 I1 I 2 I, X 0 a0 X 0 a1 X 1 a2 X 2.

Рассмотрим преобразования:

L L0 L1 L2 1 0 1 Li где i - доля числа занятых в i -ой группе организаций.

L I I 0 I 1 I 2 1= S 0 S1 S 2, Ii Si - доля инвестиций в i -ю группу организаций.

I 1 a 0 X 0 L0 a1 X 1 L1 a 2 X 2 L X 0 a 0 X 0 a1 X 1 a 2 X 2 LL 0 LL1 LL 1 a 0 0 f 0 k 0 a11 f 1 k1 a 2 2 f 2 k 2, Xi f i ( ki ) - производительность труда в i -ой группе.

Li Тогда в относительных показателях модель выглядит следующим образом:

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 0 1 2 1, S S S 1, 0 1 dki 1 Si K ki ( 0 ) ki0, ki i, f1 k1 i k i, dt Li i 1 a0 0 f 0 k 0 a11 f1 k1 a 2 2 f 2 k 2.

Для нахождения оптимального распределения инвестиций между группами организаций была записана и решена задача оптимизации, которая имела вид 1 2 2 2 S11 2 / 11 S 2 2 max при ограничениях 0 1 2 1, S 0 S1 S 2 1,, S 0.

i i В процессе решения этой задачи были рассчитаны производственные функции (Кобба-Дугласа):

Xi = Fi (Ki, Li) Ai Ki i Li i (i = 0, 1, 2) где Ai - параметры производственной функции, числовые значения которых определяются на основе статистических данных с помощью корреляционных ме тодов.

X0 = 4,54K0 0,73 L00,27.

Для материальной группы:

Для фондосоздающей группы: X1 = 932,6K1 0,22 L10,78.

Для потребительской группы: X2 = 827,7K2 0,29 L20,71.

В результате проведенного исследования получены следующие данные: наи больший эффект от инвестиций будет достигнут, если в материальную группу ор ганизаций будет направлено 42 %, в фондосоздающую – 47 % и в потребитель скую – 11 % инвестиций.

Данное распределение инвестиционных потоков должно привести к увеличе нию темпов роста валового продукта в городе на 8,8 %.

Такие ощутимые показатели развития г.Волжского не могут не сказаться на дальнейшем развитии территории, и рейтинговом положении города как в стране, так и мировой «паутине» малых и средних городов. Поступательное внутреннее развитие города диктует необходимость дальнейшего расширения границ функ ционирования экономики и формирования оптимальных границ с обеспечением новых функций по организации жизнедеятельности горожан.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Структура экономической системы г.Волжский (2005год) Число организаций (на конец года), шт. Число действующих организаций по виду деятельности добыча полезных иско паемых (на конец года), шт.

Число действующих организаций по виду деятельности обрабатывающие произ водства (на конец года), шт.

Число действующих организаций по виду деятельности производство и распреде ление электроэнергии, газа и воды (на конец года), шт.

Объём отгруженных товаров собственного производства по виду добыча полезных 9. ископаемых (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

Объём отгруженных товаров собственного производства по виду обрабатывающие 48360. производства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

Объём отгруженных товаров собственного производства по виду производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в факт. действовавших ценах), млн. руб.

Строительство Объём работ выполненных по виду деятельности "Строительство" (до 2004 - объём 1763. работ, выполненных по договорам строительного подряда), млн. руб.

Инвестиции Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 4103. Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемый за счет бюджетных 7. средств, в общем объёме инвестиций, % Конкретно для города Волжского дальнейшее прогрессивное развитие будет связано с созданием условий для развития группы отраслей социально экономической сферы города, которые связаны с воспроизводством жизнедея тельности человека как творческой личности, призванных обеспечивать удовле творение потребностей высшего порядка, в результате чего образуются и исполь зуются созидательные способности гармонически развитой личности. Оптимиза цией использования городской территории, через реализацию проекта Большой Лиман. Повышением конкурентоспособности организаций, расположенных в чер те города и реализацией современных инвестиционно-инновационных проектов типа Международного бизнес- комплекса.

Список литературы:

1. Асаул, А.Н. Эффективное муниципальное самоуправление - путь к процветанию района // Экономическое возрождение России. - 2006. № 3 (9). - С.3-6.

2. Белопольский, Н. Г.Обоснование инвестиционных решений в крупных интегри рованных структурах / Н. Г. Белопольский, М. В. Мельникова // Экономическое возрожде ние России. - 2005. № 3 (5). - С.34-38.

3. Гневашева, В. А. Прогнозирование занятости с помощью функции Кобба - Дугла са // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 1. - С.117-122.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 4. Иванов, С.Н. Установление структуры органов местного самоуправления // Эко номическое возрождение России. - 2004. № 1. - С.53-59.

5. Красильников, О.Ю. Отражение структурных сдвигов в теориях экономического роста / Экономика: проблемы теории. Саратов: Изд-во “Научная книга”, 2001. С. 15 – 23.

6. Литовка, О. П. Мотивация экологического стиля развития региональной эконо мики при заложении нового мирового порядка / О.П. Литовка, М. М. Федоров // Экономи ческое возрождение России. - 2007. № 1 (11). - С.33-38.

7. Ляшенко, Н. А. Роль муниципалитета в развитии города // Экономическое возрож дение России. - 2005. № 1 (3). - С.33-36.

8. Шибаков, В. Г. Город как сложная социально-экономическая система / В. Г.

Шибаков, Т. В. Шибакова // Экономическое возрождение России. - 2004. № 2. - С.65-71.

9. Mathematical Methods in the Social Science. Stanford U. Press, I960.

Поздравляю коллег: Юрия Васильевича Якутина, научного руководи теля Издательского дома «Экономическая газета», Татьяну Александров ну Иванову, заместителя главного редактора «Экономика и жизнь», Игоря Борисовича Склярова и референта научного руководителя Маргариту Ива новну Панову, которые 20 января 2009 г. получили премию Правительства Российской Федерации за вклад в восстановление и развитие экономики нашей страны.

От всей души желаю вам, дорогие коллеги, продолжения на долгие годы вашей плодотворной творческой, просветительской и активной общественной деятельности, осуществления всех ваших начинаний, направленных на благо российской науки и Отечества.

Главный редактор А. Н. Асаул ПРОБЛЕМЫ ДНЯ:

КРИЗИС В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ От редакции В редакцию пришло письмо следующего содержания: «Сегодня очень много разговоров о кризисе и слишком невнятно мы говорим о будущем инвестиционно-строительной сферы в России. Выбраться из кризиса невозможно на надежде — авось пронесет, необходима широкая дискуссия о будущем модели инвестиционно-строительной деятельности (ИСД), путях инновационного развития региональных инве стиционно-строительных комплексов (ИСК). Стратегические вызовы и опасности, связанные с кризисом в инвестиционно-строительной сфере, очевидны. А где выход?

Для начала необходимо стимулировать общероссийскую дискуссию, открытую и откровенную, по священную поиску того идеала инвестиционно-строительной деятельности и той модели строительного бизнеса, которыми хочет, может и должен руководствоваться каждый участник ИСК региона.

Эту дискуссию нужно инициировать со страниц вашего журнала, поставив вопросы развития ИСД, на которые необходимо найти ответы сообща. Результаты такой интеллектуальной дискуссии должны найти конструктивный и вдохновляющий отклик в деловой и властной средах». Редколлегия разделяет эту точку зрения и приглашает специалистов инвестиционно-строительной сферы принять участие в дис куссии на страницах журнала.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Л. Ф. Манаков1, Р. А. Фалтинский КРИЗИС В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ: ИСТОКИ, УГРОЗЫ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Ускоренный рост объемов СМР в региональных инвестиционно строительных комплексах (ИСК) порождает в первую очередь инфраструктурные проблемы и дополнительные структурные несоответствия в базовых элементах комплекса. Уже в 2007 г. стали очевидны диспропорции на рынках строительных материалов, трудовых ресурсов, земли, длинных инвестиций, инноваций, в изме нении пространственной структуры региональных инвестиционно-строительных комплексов. Это стало следствием нарушения внутренней логики инвестиционно строительного процесса и последовательности явлений, его сопровождающих. Та кие нарушения носят неосознанный характер, а значит, и неуправляемый. Здесь несколько причин, важнейшая из них — неверная оценка скорости движения в бу дущее основных участников ИСК, в которой востребован качественный менедж мент. Темпы, размах изменений, набор траекторий движения к успеху развивают ся быстрее, чем об этом думали.

Основной бесспорной причиной кризиса является цикличность событий в экономике, обусловленных увеличением и спадом инвестиционного (ресурсного) потенциала, индекса цен и ценных бумаг, деловой активности, динамики прибыли и др. Второй важной причиной выступает бесконтрольное доминирование в эко номике финансовых рынков и царствование банков, а также импортного капитала, за счет которого шло инвестирование и потребление. Когда кончились дешевые деньги, строительный малый и средний бизнес остался недофинансированным.

Есть еще одна причина — чрезмерный разрыв между ростом производительности труда и ростом заработной платы. Такой рост благосостояния и высокой рента бельности бесконечно продолжаться не мог.

Доходы населения в последние годы резко возросли, но производство мате риальных благ догонять их не успевало. Зато успели застройщики, инвесторы, подрядчики, выстраивая бесконечные сети посредников, взвинчивая цены путем искусственного удлинения цепочки создания стоимости в строительстве, продавая жилье втридорога. Быстро растущие цены на объекты недвижимости с лихвой окупали кредиты всех посредников. Поток дешевых денег хлынул в основном не в реальное производство, а в сектор услуг обслуживания строительного производст ва.

Невысокие ставки для нестандартных заемщиков сделали ипотечные ценные бумаги очень востребованными, многократно увеличив количество ненадежных Зав. кафедрой менеджмента, д.э.н., профессор, Новосибирский государственный архитек турно-строительный университет (Сибстрин).

Заместитель начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы, начальник Управления государственной экспертизы Санкт-Петербурга;

д.э.н., профессор, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) заемщиков. Растущий спрос на заемные средства привел к заимствованиям за ру бежом и легкой прибыли у банков и инвесторов. Эта схема работает лишь в усло виях стабильности, в условиях же кризиса фондовый рынок и финансовые компа нии, живущие за счет дешевых иностранных кредитов, сразу оказались под угро зой кризиса ликвидности.

Кредитные гарантии и страховые обязательства навязывались как основа ус тойчивости инвестиционных и строительных компаний, занимать предлагалось с использованием все более сложных финансовых инструментов на все более бла гоприятных условиях. При этом забывалось, что конкуренция — это риск того, что, хозяйствуя менее успешно, проиграешь и уйдешь с рынка. При действующей расширенной системе страхования (страхуется все что возможно) риски уничто жаются в принципе: зачем минимизировать свои риски, если страховка все оку пит? Спекулятивные настроения в условиях кредитной экспансии в инвестицион но-строительной деятельности (ИСД) возобладали над доводами рассудка и стали пусковым механизмом кризиса (исходными предпосылками). Аудиторская отчет ность и кредитные рейтинги, на которых строилось доверие, оказались платным мероприятием (пустым звуком).

Все критерии оценки капитализации бизнеса рухнули. Если раньше индика тором реальной экономики была фондовая биржа, то сейчас она не является тако вой [3]. Нет больше критериев оценки деятельности компаний. В прежнем виде они уже не восстановятся. Неизбежна реформа рейтинговых агентств: разделение на консультационные и оценочные, демонополизация и надзор со стороны экс пертного общества. Нынешняя ситуация неприемлема: сами обследуют, сами кон сультируют, сами оценивают и сами присваивают рейтинг, снижают или повыша ют его.

Строительный бизнес перестал быть бизнесом в чистом виде, который про считывает доходы и расходы и который должен получать прибыль за счет разни цы между ними. Последние 2–3 года строительный рынок носил спекулятивный характер, а развитие ИСК было инвестиционно-спекулятивным, и здесь необхо димо спуститься с небес на землю. Искусство надувания пузыря сегодня стано вится ненужным.

Приоритеты развития ИСК должны быть связаны не только с инвестициями, но и с инфраструктурой, институтами, инновациями и их сопряженным (взаимо согласованным, взаимообусловленным) развитием, где много подводных течений и коренных проблем. Сохранить имевшую место в 2006–2007 гг. скорость роста ИСК невозможно, если экономика региона не будет рассматриваться при страте гировании ИСК как единая эффективная, глубоко интегрированная вокруг цепо чек создания дополнительной стоимости система.

Обвал рынка инвестиций в строительстве оказался неожиданным в силу скрытия (искажения) информации о реальном состоянии инвестиционных и кре дитных организаций. Авторитетные советы директоров, неподкупные налоговые органы, безупречные аудиторы и всесильные рейтинговые агентства не смогли своевременно оценить критическую ситуацию инвестиционного бумирующего Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) развития ИСК.

Нужна промывка всего организационно-экономического механизма ИСД, в своем текущем состоянии носящего спекулятивный характер, и договорной базы миропорядка в инвестиционно-строительной среде (для себя мы достаточно хо роши и ни в чьей внешней оценке не нуждаемся).

Инвестиционно-строительный комплекс оторвался от реальности. Точкой окончательного понимания системного кризиса в ИСД станет март-апрель 2009 г.

Истоки кризиса кроются в отсутствии адекватного понимания «строитель ного мира», в собственной безхозяйственности участников ИСД, их неумеренно сти и в близоруком подходе к будущему.

Прежняя модель чисто инвестиционного линейного, механического роста строительного комплекса исчерпала себя, не имеет перспектив, она мешает адек ватному пониманию происходящего в нем, здоровым отношениям, правильным действиям в инвестиционно-строительной сфере. Политике чистых денег и управ ления финансовым потоком в ИСД пришел конец. Какая модель должна прийти на смену не слишком эффективной прежней и исчерпавшей себя? Кто ее будет стро ить и на каких концептуальных и стратегических идеях и основаниях?

Рано или поздно финансово-инвестиционная пирамида, расширяющаяся за счет вовлечения в спекулятивный оборот все новых обязательств, начинает само разрушаться. Это происходит, когда объемы обязательств выходят за пределы ус тойчивости.

Строительство объектов недвижимости превратилось в клондайк для по средников. По самым скромным расчетам, в цене 1 м2 жилья на себестоимость приходится только 24–25 %. Доля города в виде платы за градостроительные ре сурсы (своеобразный оброк) составляет 10–12 %, «взятки-откаты» в процессе по лучения разрешения на строительство дома в различных службах — 10–20 % об щей суммы затрат, прибыль инвесторов-застройщиков — 30 %, прибыль строите лей-субподрядчиков — 10–15 %, прибыль риэлтеров — 5 %, стоимость использо вания кредита — 5–7 % от стоимости строительства.

Некоторые эксперты утверждают, что до середины 2008 г. прибыль в строи тельном бизнесе была гораздо выше, 200 %. Цены определялись не по затратам, а по рынку, по цене продажи. Такая цена недвижимости перестала быть формой вы ражения ценности потребительских благ и выполнять свои основные функции:

учетно-измерительную, балансирующую спрос и предложение и функцию сти хийного регулятора строительного производства. Размах маятника цен на недви жимость перешел все умственные и нравственные пределы. Потенциал для неста бильности в ИС среде существует всегда, но сегодняшний масштаб проблем ока зался слишком большим, а «индекс страха» вырос до критических размеров, в си лу выхода из-под контроля спекулятивных эксцессов и финансовых новаций. Рет роспективно это очевидно и не требует доказательства: коль скоро в инвестицион но-строительной среде образовался «пузырь», то он должен лопнуть в силу сраба тывания петли отрицательной обратной связи (negative feedback loop).

Несмотря на существование изощренных алгоритмов, матриц, технологий, Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) методов анализа сценариев (риск-менеджмент) и установления гармонии между поведением инвесторов и рынка, наука и деловое сообщество не нашли способа миновать негативного воздействия этой петли, не уловили логику неустойчивого и нелинейного функционирования и развития сложных систем, поэтому не смогли предложить способа избежать этой «примитивной ошибки финансового пузыря», сократить импульсы быстрого обогащения. Доминирование «позитивных иллю зий», «розовых пилюль» избыточного оптимизма и убеждения, что «все лебеди белые», приводит к торжеству иррационального над разумом, появлению «черно го лебедя» — кризиса. Многие проблемы ведения строительного бизнеса сущест вовали и до кризиса, и то, что они первыми всплыли на поверхность, говорит о том, что разрешения своего они не получили. Мы часто не замечаем очевидного, фиксируем лишь то, что хотим или предрасположены увидеть. Решения принима лись до того, как становились осознанными. Уже в 2007 г. было видно, что сло жившаяся модель строительного бизнеса — тупиковая и не имеет перспектив.

Можно констатировать: если на выходе из кризиса мы будем в ИСК региона иметь то же самое, что и до входа в него, то это будет лишь сомнительное выживание, а не развитие.

Судьба строительного сектора региональной экономики оказалась зависи мой от положения дел у многих, это означает, что ИСК потерял контроль над ней.

Если общий тренд — выйти из кризиса за счет инвестиционно-строительной сфе ры, то необходимо менять в комплексе стратегических партнеров и потенциаль ных союзников. Спекулятивный характер ИСД был виден невооруженным глазом, достаточно было взглянуть на окна незаселенных квартир в сданных домах. При шло время заняться основательным анализом и улучшением свойств рынка инве стиций, недвижимости, градостроительных ресурсов и институциональной среды регионов.

Здесь необходимо, прежде всего, снять их фиктивную перекапитализацию и разработать систему раннего упреждения существенных изменений в них, осно ванную на научном подходе управления рисками, активном мониторинге ситуа ции в ИСК.

Нынешняя кредитная система основана на начислении процента, каждый рубль передается из рук в руки с начислением процента, и чем дальше, тем про цент выше, в результате каждый участник этой цепочки наживается за счет конеч ного потребителя. Кредитный мыльный пузырь разрастается за счет вторичных, третичных производных ценных бумаг на первичные уже проблемные производ ные ценные бумаги. В конце этой цепочки на один реальный рубль приходится минимум четыре фиктивных.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.