авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Технологический институт Федерального ...»

-- [ Страница 2 ] --

В целях данного исследования круг решаемых проблем ограничен организационным полем системы профессионального образования, в рамках которого представлены интегральные социально-экономические группы субъектов:

1 группа. Предприятия реального сектора экономики, являющиеся потребителями конечного продукта сферы подготовки специалиста – квалифицированных, обладающих требуемыми компетенциями, трудовых ресурсов.

2 группа. Государственные, региональные и муниципальные управляющие структуры, являющиеся, во-первых, экономически заинтересованными субъектами, так как являются потребителями трудовых ресурсов, и социально заинтересованными, так как их деятельность направлена на эффективное социально-экономическое развитие территории соответствующего уровня.

3 группа. Сетевые общественные структуры и ассоциации, заинтересованные в сбалансированной подготовке специалистов как представители определенных групп субъектов – ТПП, РСПП, Ассоциация среднего и малого бизнеса и др.

4 группа. Учреждения профессионального образования различных уровней – начального, среднего специального и высшего – предоставляющие услуги по подготовке квалифицированных трудовых ресурсов.

5 группа. Население – данная группа является: потребителями образовательных услуг, носителями результата образовательных услуг – квалифицированными трудовыми ресурсами, субъектами, заинтересованными в устойчивом социально-экономическом развитии территории, на которой они проживают.

Следует отметить, что 2-ая группа, представляющая управляющие структуры различных уровней, выступает основным субъектом, осуществляющим процесс согласования собственных интересов с интересами других участников. Группы 1 – 4 обладают значительными ресурсными возможностями: финансовыми, информационными, административными, тогда как население – группа 5 – является субъектом с ограниченными ресурсами, который делегирует свои права управляющим структурам. Группы 1 и 3 могут быть объединены в одну – бизнес-сообщество.

Современная система взаимоотношений профессионального образования, бизнес-сообщества, управляющих структур и населения формируется в рамках концепции инфраструктуры сотрудничества.

Основными причинами, негативно влияющими на формирование эффективного сотрудничества являются неинформированность в вопросах межгруппового взаимодействия и неумение сотрудничать, а также несовершенная нормативно-правовая база. В условиях неопределенности экономические агенты зачастую не могут реализовать взаимные выгоды от согласованных действий, даже если не существует явно выраженного конфликта интересов34.

Предложения по формированию теоретического обоснования детальной характеристики интересов, требующих согласования в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда, представлены в табл. 1.3.

Юрин, С.В., Институциональная структура и поведение экономических субъектов / С.В. Юрин // Экономические науки. – 2008. – № 2 (39). – С. 114.

Таблица 1. Интересы субъектов рынка труда и профессионального образования Субъект Интересы Предприятия получение качественных трудовых ресурсов;

реального сектора снижение затрат на подготовку кадров;

экономики повышение качества производимой продукции, предоставляемых услуг;

повышение прибыльности и рентабельности предприятия;

своевременная заполняемость вакансий;

формирование требуемых компетенций специалистов;

формирование эффективно и согласованно действующего коллектива;

развитие техники и технологий на базе исследований высококвалифицированного персонала и полученных от системы профессионального образования результатов НИР и НИОКР;

повышение уровня инновационной ориентированности предприятия Государственные, получение качественных трудовых ресурсов;

региональные и сбалансированность рынка труда и рынка образо муниципальные вательных услуг;

управляющие снижение социальной напряженности;

структуры снижение уровня безработицы;

повышение уровня трудоустройства молодых спе циалистов;

повышение уровня инновационной ориентированности экономики Сетевые получение качественных трудовых ресурсов;

общественные повышение качества производимой продукции, структуры и предоставляемых услуг;

ассоциации сбалансированность рынка труда и рынка образо вательных услуг;

повышение уровня трудоустройства молодых спе циалистов;

повышение уровня инновационной ориентированности экономики Составлено автором по материалам исследования Окончание табл. 1. Субъект Интересы Профессиональное выпуск востребованных специалистов;

образовательное повышение рейтинга учебного заведения;

учреждение формирование учебных планов, отвечающих по требностям рынка труда;

осуществление концепции непрерывного образования;

соответствие концепции опережающего образования;

усиление практической составляющей профессионального образования;

осуществление целевой подготовки специалистов;

внедрение инноваций, новейшей техники и технологий в учебный процесс;

повышение уровня востребованности результатов исследований и разработок;

повышение уровня внедрения результатов НИР и НИОКР Население получение качественных образовательных услуг;

получение возможности проходить практики и стажировки для формирования практической составляющей образования;

получение востребованной специальности;

повышение социального статуса;

эффективное трудоустройство;

достижение желаемого уровня заработной платы;

получение возможности карьерного роста.

В таблице представлены различные группы интересов, четкие границы между которыми определить достаточно сложно и термин «социально-экономические интересы» более адекватно отражает ситуацию. Следует экспонировать систему социально-экономических интересов с учетом факторов, их определяющих и условий их реализации, что позволит оптимизировать систему взаимоотношений между исследуемыми субъектами (группами и ассоциациями субъектов).

В результате проведенного исследования были выделены следующие факторы, определяющие интересы субъектов системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда:

­ политика государства в отношении профессионального образования;

­ госзаказ на специалистов;

­ ориентированность системы профессионального образования на рынок труда;

­ политика государства, ассоциаций и общественных организаций в отношении: трудоустройства молодых специалистов, заработной платы, социальных гарантий;

­ социальная реклама и пропаганда профессий, по которым наблюдается дефицит трудовых ресурсов;

­ развитие экономики в целом и по отдельным отраслям;

­ научно-технический прогресс, развитие техники и технологий;

­ внутриотраслевая конкуренция;

­ конкуренция на рынке труда;

­ соответствие подготовки в системе среднего образования требованиям системы профессионального образования;

­ уровень затрат на подготовку специалиста;

­ локальность рынка образовательных услуг;

­ доступность профессионального образования различных уровней;

­ демографические факторы: старение персонала, дефицит трудовых ресурсов;

­ представления, сложившиеся в обществе в отношении престижности, статуса, положения, материального достатка по различным профессиям;

­ географические факторы и мобильность трудовых ресурсов;

­ традиции.

Для реализации субъектами системы интеграционного взаимодействия профессионального образования и рынка труда необходимо выполнение следующих условий:

­ соответствие представлений образовательного учреждения и предприятия о квалификации и компетенциях по определенной специальности;

­ соответствие учебных планов и программ требованиям предприятий;

­ соответствие набора (выпуска) потребностям в данной специальности на рынке труда;

­ нормативно-законодательная база целевой подготовки специалистов;

­ механизм координации выпуска специалистов и потребностей предприятий различных отраслей;

­ мобильность трудовых ресурсов;

­ согласованность деятельности ассоциаций, союзов и других общественных организаций;

­ политика государства, направленная на сбалансированность и согласование интересов системы профессионального образования и контрагентов;

­ повышение уровня инновационного развития экономики.

Говоря о среде функционирования представленных субъектов, следует определить экономическое пространство, которое представляет собой совокупность отношений и связей, возникающих в процессе общественного производства и воспроизводства. Следует признать аргументированным аналитическое представление экономического пространства как комплекса связей экономических процессов и явлений, экономических потребностей и интересов, экономических отношений и их форм реализации и организации (включая экономические системы)36.

На основе данного подхода справедливо будет применить концепцию менеджмента как особого объективного общественного отношения – экономического, которая является базой для заключения о том, что эффективное управление с этой точки зрения состоит в обеспечении координации, кооперации экономических субъектов, что осуществляется посредством согласования присущих им интересов37.

С позиций данного подхода были выявлены наиболее существенные, устойчивые связи – объективные законы взаимодействия субъектов отношений менеджмента как субъектов экономических интересов, которые раскрывают объективные возможности и ограничения в согласовании и реализации интересов.

Поскольку для обоснования и организации системы партнерских отношений субъектов организационного поля профессионального образования необходим механизм согласования интересов данных участников взаимоотношений, аргументируем возможность применения данных законов с учетом специфики исследования.

1 закон: мера реализации интересов субъектов отношений менеджмента прямо пропорциональна мере их согласования и зависит от способа согласования интересов.

Проблемная область предполагает пять групп субъектов системы взаимодействия, обладающих разнонаправленными и противоречивыми интересами, представленными в табл. 1.3. При этом следует отметить объективно существующую взаимосвязь результативности деятельности каждого из названных объектов и заинтересованности в общем синергетическом эффекте.

Гульбасов, А.В., Концепция экономического пространства и ее потенциал в исследовании экономических процессов и явлений: автореф. дис… канд. экон. наук / А.В. Гульбасов. – Иваново: ИГУ, 2007.

Горбунов, А.П., Концепция менеджмента как экономического отношения: законы менеджмента и способы согласования интересов / А.П. Горбунов // Вестник ПГЛУ. – Пятигорск, – 2004. – № 1.

В частности, исследователями проблемы согласования спроса и предложения на рынке труда молодых специалистов в качестве первой и основной проблемы возникновения дисбаланса называется оторванность и несогласованность системы профессионального образования, нацеленной в последние несколько лет исключительно на спрос со стороны населения и предприятий реального сектора экономики, ассоциаций и общественных организаций, действующих на рынке труда, интересы которых заключаются в получении квалифицированных трудовых ресурсов, обладающих требуемыми компетенциями.

Данная направленность обоснована экономическими интересами образовательных учреждений и общественными интересами, направленными на повышение доступности образования.

Именно поэтому согласованность профессиональной подготовки и потребностей рынка труда не может быть достигнута, а интересы, не будучи реально согласованными, не могут действительно реализоваться. Мера же согласования интересов определяется способом их согласования, который выступает как инструмент объединительной связи.

Для согласования выявленных интересов рационально использовать матрицу согласования интересов, представляющую собой модифицированную матрицу предпочтений, используемую в теории принятия управленческих решений. Под матрицей предпочтений Q={qij} понимается квадратная матрица, число строк и столбцов которой равно числу сравниваемых объектов. Элементы qij матрицы предпочтений для альтернатив и xi xj определяются следующим образом: qij =1, если хi R xj истинно;

qij = 0, если хi R xj ложно.

Матрица согласования интересов строится на основе следующих правил (рис. 1.5):

строки и столбцы матрицы соответствуют интересам субъектов системы взаимодействия;

qij= 1, если хi=xj, т.е. представленные интересы однонаправлены у различных субъектов;

qij= 0, если хixj, т.е. интересы субъектов системы взаимодействия противонаправлены.

max Сотрудничество Подавление (разрешение (принуждение) противоречий) Степень реализации интересов i-того субъекта q i 1;

q q i 1;

q j j q i 1;

q Компромисс qi 0;

q j 0 (баланс интересов) j Уклонение Приспособление qi 0;

q j 0 q i 0;

q j Степень реализации интересов j-того субъекта max Рис. 1.5. Матрица согласования интересов Использование представленной матрицы для исследования объективно возможных способов взаимодействия интересов экономических субъектов – участников отношений менеджмента очень плодотворно. Данная матрица построена на основе соотнесения двух переменных, представляющих собой степень реализации интересов каждого из взаимодействующих субъектов, что выражено Дополнено автором по материалам: Горбунов, А.П., Концепция менеджмента как экономического отношения: законы менеджмента и способы согласования интересов / А.П. Горбунов // Вестник ПГЛУ, Пятигорск, – 2004. – № 1.

на двух осях координат. В результате выявляются пять основных возможных вариантов реализации интересов, которые вместе с тем наглядно представляют взаимосвязанные с ними и соответствующие им пять основных возможных способов взаимодействия интересов:

– показывает способ уклонения от 1. qi 0;

q j взаимодействия, что в соответствии с представленными законами означает невозможность реализации интересов и определяется отсутствием координирующей связи;

2. qi 1;

q j 0 – представляет способ согласования, связанный с подавлением интересов второго субъекта взаимоотношений, так как вторая сторона лишена возможности реализовать свои интересы, она фактически является объектом принуждения со стороны первой, господствующей, доминирующей в их отношениях. Данный способ характерен для взаимодействия неравноправных субъектов, один из которых является зависимым, объектом воздействия;

3. qi 0;

q j 1 – в противоположность предыдущему способу соответствует принуждению первой стороны к реализации интересов второй;

– соответствует способу взаимодействия, qi 0;

q j 0, qi 1;

q j 4.

при котором равноправные субъекты реализуют свои интересы, но не полностью, баланс интересов все-таки предполагает некоторые противоречия, которые не позволяют достичь желаемого результата – координирующие взаимосвязи не сформировали целостную систему взаимодействия;

5. qi 1;

q j 1 – наиболее рациональный и эффективный способ согласования интересов, позволяющий достичь полной реализации целей субъектов – координирующие связи носят действительно целостный, интегративный характер.

Представленный способ может быть осуществлен посредством целенаправленного взаимного выявления субъектами системы взаимодействия присущих каждому из них интересов, их заинтересованного взаимного анализа и учета с целью нахождения, в конечном счете, такого варианта совместных и взаимных действий, который не просто приемлем для обеих сторон, а позволяет реализовать их интересы в максимальной степени. Поэтому пятый способ высокоэффективен, его применение позволяет достичь высокой степени сотрудничества и получить максимальный синергетический эффект за счет образования целостной консоциальной связи.

Реализация интересов выступает как мощный императив, поэтому следует предположить, что субъектам интересов либо все равно придется рано или поздно вступать во взаимодействие, если они не могут реализовать свои интересы вне взаимосвязи друг с другом, либо же, наоборот возможность, существует – они имеют шанс игнорировать данное взаимодействие и реализовать свои интересы иначе.

2 закон: способ согласования интересов субъектов взаимоотношений и соответственно мера реализации этих интересов зависят от степени взаимной связанности, зависимости этих субъектов.

Раскрывая объективно существующую зависимость между степенью взаимной связанности субъектов и способом согласования их интересов в исследуемой системе интеграции профессионального образования и рынка труда, следует привести следующие аргументы в пользу безусловной взаимосвязи субъектов–участников, основываясь на конкурентоспособности и высоком качестве трудовых ресурсов (рис. 1.6).

Ассоциации, союзы, общественные организации Предприятия Система профессионального образования Высокий уровень конкурентоспособности работника Эффективная деятельность предприятия Эффективная система образования ГОСУДАРСТВО Уровень личной экономической безопасности и социальной устойчивости Экономически благополучное государство Население Рис. 1.6. Логика связи субъектов системы взаимодействия Для пяти групп субъектов системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда соблюдается следующая логическая взаимозависимость:

1) эффективно организованная и действующая система профессионального образования выпускает квалифицированного специалиста, обладающего требуемыми характеристиками и компетенциями, востребованного на рынке труда;

2) специалист, востребованный на рынке труда, соответствующий требованиям работодателя, обладающий необходимыми знаниями, умениями и компетенциями обеспечивает эффективную деятельность любого предприятия, являясь важным Составлено автором с использованием: Евсеев, В.О., Человеческие ресурсы: оценка факторов конкурентоспособности / В.О. Евсеев. – М.: Гардарики, 2007. – С. 47-48.;

ресурсом управления и производства, и, кроме того, уверен в своей экономической безопасности и социальной обеспеченности;

3) эффективная деятельность предприятий и уверенного в экономической и социальной устойчивости специалиста приводит к социально-экономическому развитию общества, и, как следствие, к экономическому благополучию государства;

4) экономически благополучное социально и экономически устойчивое государство развивает эффективную систему образования, в том числе профессионального;

5) ассоциации, союзы и другие общественные организации получают эффект и взаимосвязаны либо с предприятиями (торгово промышленная палата, ассоциация работодателей и др.), с профессиональным образованием (союз ректоров, ассоциации выпускников, центры по содействию трудоустройству), трудовыми ресурсами (профсоюзы), с государством (центры занятости).

3 закон: чем выше степень взаимной связанности субъектов, тем выше объективная возможность применения способа действительного разрешения противоречий и достижения максимального уровня реализации интересов этих субъектов. В качестве подтверждения данного закона и его действии в исследуемой системе взаимодействия следует привести взаимозависимость предприятий – работодателей определенной отрасли и отраслевых учреждений профессионального образования, связи между которыми устояли даже в условиях разрушенной системы планового распределения молодых специалистов.

4 закон: основной макроэкономический способ согласования интересов субъектов экономических отношений, обусловливающий все конкретные способы взаимодействия интересов на всех уровнях и во всех подсистемах и соответственно меру их реализации, предопределен сочетанием основных тенденций саморегулирования экономики и основных параметров воспроизводства, избранных государством в качестве целей и приоритетов экономической стратегии и текущей экономической политики. Справедливость данного утверждения подтверждается тем, что необходимость создания системы партнерских отношений в профессиональном сообществе обусловлена рядом макроэкономических условий таких как:

­ демографическая ситуация, повлиявшая на систему профессионального образования и связанная со снижением набора в связи с «демографической ямой» 90-х годов, и определившая дефицит трудовых ресурсов на рынке труда;

­ дисбаланс выпуска специалистов и потребности предприятий реального сектора экономики, связанный с увеличением выпуска специалистов с высшим образованием по определенным, престижным специальностям и резким сокращением выпуска квалифицированных рабочих системой начального профессионального образования;

­ разрушением без адекватной замены механизма планового распределения молодых специалистов;

­ старением персонала предприятий, обусловленным сокращением большого количества работников трудоспособного возраста в годы экономического спада и несоответствием экономических и социальных условий, предлагаемых выпускникам на сегодняшний день;

­ отсутствием реально действующего механизма социального партнерства, эффективного механизма участия профсоюзов в согласовании интересов работников и предприятий.

Названые макроэкономические факторы обусловили необходимость саморегулирования, заключающуюся в создании эффективного механизма интеграционного взаимодействия, основанного на согласовании интересов экономических субъектов.

5 закон: реальное практическое использование наиболее рационального и оптимального способа согласования интересов, как и достижение связанной с этим способом максимально возможной меры реализации интересов актуализирует формирование механизма сотрудничества экономических субъектов, основанного на разработке обоснованных управляющих и координирующих воздействий с использованием экономико-математических методов и моделей, современных информационно-комуникативных технологий.

Таким образом, согласование интересов представляет собой целенаправленный комплекс мероприятий, определяющих последовательность действий по выявлению интересов каждого субъекта–участника системы взаимодействия рынка труда и профессионального образования, оценки количественного представления способов согласования интересов на основе матрицы, разработки механизма координации интересов путем снижения противоречий, определения точек сопряжения и мотивации синергетических конечных результатов взаимореализации. Оценка интересов предполагает использование инструментарных средств мониторинга, анализ согласования основывается на построении матрицы, разработка механизма реализации базируется на программно-целевом подходе.

Методы разработки решений по согласованию интересов носят эвристический характер. Зависимости этих методов от того, кто является каждой из сторон, нет. В основном они определяются следующими факторами40:

1) в равной ли мере стороны участвуют в разработке решения;

2) сколько целей каждой из сторон участвует в процессе согласования интересов и каков уровень их приоритетности;

3) насколько разнородны цели и/или приоритеты представителей пассивной стороны;

4) насколько велико множество возможных решений;

5) можно ли привлечь к решению третью сторону.

В условиях равнозначности субъектов системы взаимодействия ни одна из сторон не может в полной мере навязать свои интересы контрагентам, что приводит к необходимости использования следующих методов разработки решений по согласованию интересов, основными этапами которых являются (рис. 1.7):

I этап. Определение целей контрагентов. Понимая под целью абстрактную модель несуществующего, но желаемого состояния среды, которое решило бы возникшую проблему41, необходимо выделять факторы, влияющие на формирование цели: социально экономическую ориентацию субъекта, срочность достижения целевой установки, направленность (внешняя, внутренняя), критерии достижения цели (эффективность, реализуемость, совместимость, гибкость). Кроме того, следует учитывать, что объективными свойствами организационных структур в соответствии с принципами системного подхода являются стремление к максимальной стабильности и обеспечение минимальной неопределенности.

Титова, Н.Л., Разработка управленческих решений. – М., 2004. - http://www.ecsocman.edu.ru Лапыгин, Ю.Н., Системное решение проблем. – М.: Эксмо, 2008. – С. 60 – 63.

Выявление интересов каждого субъекта 1.1 – подготовка информации системы взаимодействия рынка труда и профессионального образования Определение приоритетности интересов каждого субъекта системы взаимодействия 1.2 – подготовка информации рынка труда и профессионального образования (индивидуально) 1 этап Определение приоритетности интересов субъекта системы взаимодействия 1.3 – подготовка информации рынка труда и профессионального образования – в целом Построение матрицы 1.4 – подготовка информации согласования интересов Оценка результатов матрицы – выбор возможных стратегий 2.1 – разработка альтернатив согласования интересов в соответствии с установленными приоритетами 2 этап Разработка возможных 2.2 – разработка альтернатив мероприятий по согласованию – подчинение, достижение компромисса Обоснование деятельности по 3.1 – принятие решения согласованию интересов с целью формирования партнерских отношений 3 этап Разработка механизма формирования системы партнерских отношений 3.2 – принятие решения основанной на максимальной реализации согласованных интересов 4.1 – контроль реализации решения Проведение мониторинга результатов 4 этап Проверка сбалансированности 4.2 – контроль реализации решения интересов и корректировка Рис. 1.7. Этапы принятия решения по согласованию интересов II этап. Определение приоритетности целей для контрагентов.

Данный этап предполагает составление списка целей в соответствии с регламентированием удовлетворения потребностей в соответствии со срочностью и жизненной важностью их достижения. Составленный регламент целей позволяет выявить удовлетворенные, неудовлетворенные и отложенные потребности субъектов.

III этап. Выделение интересов контрагентов с различным уровнем приоритетности. На данном этапе требуется сопоставить индивидуальные регламенты приоритетности целей субъектов для формирования общей, целостной системы целей в соответствии с важностью и срочностью их достижения.

IV этап. Разработка управленческих решений по гармонизации выделенных интересов. Основной аналитический этап, включающий в себя построение матрицы согласования интересов согласно регламентам приоритетности и разработку управляющих и координирующих воздействий для реализации оптимального интеграционного взаимодействия субъектов.

V этап. Проверка сбалансированности интересов и корректировка решений. Основой данного этапа является функция контроля, в результате выполнения которой осуществляется проверка реализуемости принятых решений, адекватность условиям деятельности субъектов, а также выработка управляющих воздействий при обнаружении отклонений от принятого решения.

Таким образом, в данном разделе были решены следующие задачи:

обоснована необходимость согласования интересов экономических субъектов для достижения социально-экономического развития в условиях глобализации и интернационализации;

определена система потребностей экономических субъектов, как основа их интересов на основе концептуально-теоретического исследования сущности категорий «потребность» и «интерес», их взаимосвязи, классификационных признаков;

выявлены основные группы субъектов системы партнерских отношений в профессиональном сообществе, определены их экономические, социальные, политические интересы, факторы формирования и условия достижения;

адаптирована к целям данного исследования методика построения матрицы согласования интересов, выявлены формы согласования интересов в зависимости от экономических отношений субъектов взаимодействия;

предложен пошаговый алгоритм согласования интересов экономических субъектов на основе согласования интересов.

1.3. Система партнерства социально-экономических субъектов научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества Управление – в широком смысле функция системы, ориентированная либо на сохранение основного качества, т.е.

совокупности свойств, утрата которых ведет к разрушению системы в условиях изменения среды, либо на выполнение некоторой программы, обеспечивающей устойчивость функционирования, либо на достижение определенной цели42. В рамках данного определения под процессом управления понимается совокупность отдельных видов деятельности, направленных на обеспечение функционирования и развития системы в интересах достижения стоящих перед ней целей. В процессе управления решаются тактические задачи, связанные с поддержанием устойчивости и взаимодействия всех элементов системы и стратегические – обеспечивающие развитие и совершенствование системы, перевод ее в качественно иное состояние. Элементы процесса управления в Теория систем и системный анализ в управлении организациями: Справочник / Под ред. В.Н. Волковой и А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2006. – С. 742.

общем виде представлены на рис. 1.8 и включают в себя на входе – функции, составляющие управленческую деятельность;

на выходе – результат управленческого решения. Ограничениями процесса управления являются имеющиеся ресурсы в виде информации, описывающей предметную – проблемную – область и средства, позволяющие осуществлять процесс принятия управленческого решения.

Предмет - информация Эвристическая Управленческая деятельность Продукт – Административная ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ управленческое решение Операторная Средства Рис. 1.8. Процесс управления социально-экономическими системами Процесс управления в социально-экономических системах – определенная последовательность работ, объединенных в этапы, каждый из которых имеет четко определенную цель. Этапы могут выделяться по функциям управления – основным или конкретным – либо по специфике содержания работ: постановка цели, оценка ситуации, выявление проблемы, решение, его реализация.

Процесс управления формированием системы партнерства согласно принципам управления проходит ряд этапов, позволяющих реализовать последовательные стадии взаимодействие – сотрудничество – партнерство путем выполнения функций управления – планирования, организации и контроля исполнения управленческих решений (рис. 1.9).

Функции управления Взаимодействие Сотрудничество Партнерство ь ол р нт Ко я ци за ни а Ор е ни а ов р ни а Целеполагание Пл Стадии Оценка ситуации управления Определение проблемы Управленческое решение Фазы управления Рис. 1.9. Составляющие процесса управления Таким образом, процесс управления развитием партнерских отношений в образовательно-научной инфраструктуре графически можно представить в трехмерном пространстве – как совокупность этапов, стадий и функций управления.

Функции управления определяются согласно теории управления и в общем виде включают:

­ планирование – составление плана мероприятий по достижению каждой стадии формирования образовательно-научной инфраструктуры на основе партнерской сети, обоснования необходимых ресурсов, определение входной и выходной информации;

­ организация – управление реализаций плана мероприятий, распределение задач и ресурсов, оперативное планирование, регулирование отклонений;

­ контроль на основе оценки результатов и обратной связи, внесение необходимых изменений для осуществления регулирующих воздействий.

Этапы управления соответствуют реализации процесса принятия управленческого решения и включают в себя:

Целеполагание. Цель – создание адекватной современным требованиям развития социально-экономической системы образовательно-научной инфраструктуры на основе партнерских сетей – желаемое, возможное и необходимое состояние системы.

Оценка ситуации. Определение состояния управляемой системы – системы взаимодействия профессионального образования и социально-экономических групп субъектов, действующих в его организационном поле, оцениваемого относительно цели.

Определение проблемы. Выявление противоречий между желаемым и действительным состоянием системы, разрешение которого определяет изменение ситуации в направлении принятой цели.

Управленческое решение. Разрешение выявленного на предыдущем этапе противоречия – переход процесса управления из сферы управления в сферу управляемых процессов.

Стадии процесса управления, в отличие от вышепредставленных элементов, оригинальные и присущи только данной предметной области – организации управления развитием научно-образовательной инфраструктуры на основе системы партнерства.

Взаимодействие. Взаимодействию в настоящее время уделяется внимание многих исследователей в науке и на практике решающих проблемы сбалансированного выпуска специалистов системой профессионального образования, трудоустройства выпускников, согласованию рынка труда и рынка образовательных услуг. В данном исследовании процесс взаимодействия представляем как первую (начальную) стадию управления – названные рынки и социально экономические группы субъектов, действующие на них – учреждения профессионального образования, предприятия реального сектора экономики, союзы, ассоциации и другие общественные организации, домашние хозяйства и органы государственного управления – взаимодействуют под влиянием существующих взаимосвязей студент – вуз, предприятие – работник, органы государственного управления – подчиненные учреждения и т.д. Но данное взаимодействие разнонаправленное, случайное и неуправляемое в силу отсутствия системного подхода к управлению данным процессом (рис. 1.10 – часть А).

Сотрудничество. Развитие существующего взаимодействия определяют точки сопряжения интересов различных социально экономических групп, заключаются рамочные договора о намерениях и реализации стратегических целей – происходит формализация процесса взаимодействия, формирование инфраструктуры сотрудничества. Подобные договора могут заключаться между социальными группами, быть двух- и более сторонними, и провозглашают намерения о сотрудничестве. На данный момент времени подобные рамочные соглашения носят единичный характер, а их инициаторами выступают торгово-промышленная палата и союз промышленников и предпринимателей (рис. 1.10 – часть Б).

Взаимодействие сотрудничество Предприятие Предприятие Учреждение Организация РЫНОК ТРУДА РЫНОК ТРУДА Предприятие Организация Предприятие ОУ ОУ ОУ ОУ ОУ Учреждение РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ОУ А РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ Б РЫНОК ТРУДА Предприятие Организация ОУ Предприятие партнерство Сотрудничество ОУ Учреждение ОУ РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В Рис. 1.10. Фазы процесса управления отношениями социально-экономических субъектов Партнерство. Третья стадия процесса управления развитием образовательно-научной инфраструктуры, предполагающая формализацию отношений на основе заключения договоров о партнерстве между конкретными организациями по реализации конкретных целей – целевой подготовке специалистов, коммерциализации определенного инновационного проекта (рис. 1. – часть В). На сегодняшний день существует ограниченное количество подобных партнерских сетей, основанных на существовавших в дореформенный период связях в системе распределения выпускников системы профессионального образования и связях НИИ и предприятий ВПК в соответствии со спецификой деятельности.

В разд. 1.2 в процессе разработки алгоритма согласования интересов в системе партнерских отношений были определены способы согласования интересов, среди которых выявлен наиболее эффективный – компромисс интересов, при котором достигается максимальная реализация интересов экономических субъектов, соответствующих установлению партнерской связи между субъектами. Таким образом, концепция согласования интересов позволяет выявить точки сопряжения интересов субъектов социально-экономических групп, действующих в системе профессионального образования, в которых путем реализации процесса управления созданием партнерской сети по этапам взаимодействие – сотрудничество – партнерство достигается максимальный синергетический эффект решения задач стратегического управления развитием профессионального образования как точки роста региональной экономики.

Под синергетическим эффектом (синергией) понимается возрастание эффективности деятельности в результате интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет системного эффекта эмерджентности. Конечный эффект синергии обусловлен тем, что потенциальные партнеры координируют совместные усилия по обеспечению интеграции с равнозначных позиций, и преследуют аналогичные цели, что позволяет достигать консенсуса по многим сложным вопросам43. Использование принципов синергетики в организации эффективных систем взаимодействия, основанных на интеграции и согласовании интересов представляется эффективным в силу ряда причин.

Во-первых, синергетика ориентирована на исследование законов эволюции и самоорганизации сложноструктурируемых неравновесных активных систем. Не требует доказательства постулат о сложноструктурированности системы взаимодействия экономических субъектов;

в силу изменения внешних условий и внутреннего целеполагания субъектов-участников, система партнерства неустойчива и неравновесна;

в силу независимости и индивидуального принятия решений экономическими субъектами партнерами система партнерства активна, так как любое решение, принятое одним из участников, вызовет «возмущение» среды деятельности и остальных партнеров. При этом следует отметить, что система партнерства всегда самоорганизующаяся система, так как создается самими субъектами-партнерами и в дальнейшем совершенствуется путем регулирования в ответ на возникающие изменения.

Во-вторых, синергетика свидетельствует о том, что всякая сложноорганизованная система имеет, как правило, не единственный, Лямзин, О.Л., Согласование деятельности базовых элементов многоотраслевых интегрированных структур в отечественных условиях / О.Л. Лямзин, В.А. Титова // Электронный научно-информационный журнал:

Системное управление. Проблемы и решения. - Выпуск 9. - http://www.supir.ru а множество собственных, отвечающих ее природе путей развития 44.

Аргументировать данное высказывание можно тем, что система партнерства является объединением независимых экономических субъектов, а ее формирование зависит от проявлений активности, возмущений. Соответственно в зависимости от вида и силы возмущений, от реакции на них остальных субъектов-участников определится путь развития системы, вариант ее существования (рис.

1.11), что соответствует теории аттракторов. Вектор развития системы будет направлен в сторону наиболее притягательных точек развития (attract – притягивать), к которым стремится траектория системы. Следует учитывать также то условие, что любая система в состоянии между двумя аттракторами будет неустойчива и потребует дополнительных внешних воздействий (внешней энергии).

Система взаимодействия воздействие Субъект Система я ити зв Субъект 2 сотрудничества т ра иан партнерства Ва р Реакция Субъект.

Ва Вариант развития Ва ри.

ан риа тр.

аз Субъект ви нт.

ти я раз Субъект n вит ия.

.

.

.

Субъект n Рис. 1.11. Развитие системы партнерства согласно законам синергетики Князева, Е., Синергетика: начала нелинейного мышления / Е. Князева, С. Курдюмов // Общественные науки и современность. – 1993. – № 2. – С. 38 – 51.

В-третьих, синергетика позволяет в соответствии с теорией самоорганизации отойти от традиционного классического подхода к управлению сложными системами, который основывался на линейности функционирования и предполагал, что любое управляющее воздействие повлечет за собой достижение желаемого результата. Кроме того, управление социально-экономическими системами предполагает использование теории положительной обратной связи, в соответствии с которой внесенное возмущение при определенных условиях усиливает само себя и система в целом необратимо изменяется45.

В-четвертых, синергетика вводит новый принцип соединения частей в целое – установление общего темпа развития в объединяемых частях46. Данный принцип особенно важен при создании системы взаимодействия, так как позволяет обосновать необходимость и возможность формирования системы партнерства, основанной на согласовании интересов независимых экономических субъектов.

В-пятых, синергетика позволяет использовать концептуальное определение диссипативных структур, представляющих собой самоорганизующиеся системы в момент перехода из одного состояния в другое.

Диссипативные структуры отличаются свойствами:

­ когерентности – подобные системы ведут себя как единое целое и структурируются на основе «информированности» каждого элемента о состоянии системы в целом;

­ происходящие в системе флуктуации могут быть 45 Попков, В.В., Эконофизика и эволюционная экономика – перспективное направление исследований / В.В.

Попков, Д.Б. Берг // Всероссийская Интернет-Конференция "Проблемы Эконофизики и эволюционной экономики, - Международный институт А.Богданова, - [www.bogdinst.ru] Князева, Е., Синергетика: начала нелинейного мышления / Е. Князева, С. Курдюмов // Общественные науки и современность. – 1993. – № 2. – С. 38 – 51.

затухающими или усиливающимися, что приводит к тому, что система эволюционирует в направлении "спонтанной" самоорганизации;

­ диссипативные структуры способны "запоминать" начальные условия своего формирования и, проходя через точки бифуркации – критическое сочетание параметров, при котором система качественно меняется, "выбирать" одно из нескольких возможных направлений дальнейшей эволюции;

­ источником самоорганизации системы служит неравновесность;

­ диссипативная структура всегда имеет нелинейную траекторию развития.

В-шестых, синергетический подход базируется на флуктуационно-диссипационной теореме47 – отклик системы на малое внешнее воздействие имеет ту же природу, что и отклик на спонтанные флуктуации. Таким образом, реакция системы партнерства на внешнее воздействие среды и на возмущение одного из элементов – субъекта-участника – будет одного порядка, и в том и в другом случае возможно формирование точки бифуркации, которое повлечет за собой изменение аттрактора и возникновение обновленной системы партнерства. При этом, по аналогии с теорией статистической физики, можно выделить различные виды флуктуаций:

Равновесные. Равновесие подразумевает взаимодействие системы взаимодействия и внешней среды посредством некоторого механизма, который в среднем уравнивает противоположно направленные потоки ресурсов. Система с постоянным числом Ландау, Л.Д., Статистическая физика / Л.Д. Ландау, Е.М. Лифшиц.// Ч. 1., 5-е изд-ние – М.: Физматлит, 2005.

– С. – 301.

элементов находится в равновесии со своим окружением, если средний поток ресурсов между ними равен нулю.

Дробовые. Возникают, когда элементы системы взаимодействия в процессе принятия и реализации управленческих решений случайно пересекают некоторый потенциальный барьер. При этом каждый субъект генерирует в системе импульс, и сумма этих импульсов образует флуктуацию.

Избыточные. Равновесные и дробовые флуктуации (шумы) относят к фундаментальным типам флуктуаций. Механизм их возникновения в технических (электрических) системах хорошо изучен, и уровень флуктуаций предсказуем. Однако реальные системы часто генерируют флуктуации, мощность которых превышает ожидаемую величину – избыточные, механизм возникновения, статистические свойства и условия проявления которых являются непредсказуемыми.

Внутренние координирующие. При осуществлении координации и управления в самой системе взаимодействия могут проявиться флуктуации, которые действуют наряду с полезными сигналами, передаваемыми элементам (субъектам) системы и ухудшают их воздействие.

Концепция управления диссипативными системами в экономике позволяет также обосновать вывод о том, что взаимодействие, как первый этап управления созданием партнерских сетей в научно образовательной инфраструктуре существует априори, поскольку «социально-экономические системы представляют собой композит сложносоставных элементов с огромным количеством разноплановых взаимосвязей48». Элементы системы профессионального образования, являющейся диссипативной – внутренняя энтропия обусловлена Медведева Т.А. Управление диссипативными системами в экономике // Экономические науки. – 2008. – № (41). – С. 99.

необходимостью и происходящими процессами модернизации самой системы, а нарастание внешней энтропии – модернизацией экономики и кризисными последствиями, не могут существовать изолированно от других, происходит постоянный обмен информацией и ресурсами.

Заключая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод:

адекватная современным экономическим условиям научно образовательная инфраструктура основывается на согласовании интересов экономических субъектов, является самоорганизующейся, нелинейной, неравновесной диссипативной структурой, обеспечивающей всем партнерам общие темпы развития и максимально возможный синергетический эффект в системе партнерских связей. Основываясь на приведенных принципах, необходимо исследовать возможные формы организации системы интеграционного взаимодействия – инфраструктуры сотрудничества и партнерства. Любая форма интеграции устойчива и эффективна лишь в случае понимания и разделения всеми участниками следующих основ, призванных отражать логику установления партнерства в современных условиях:

­ наличие главной цели партнерских отношений, понимаемой как ускорение научно-технического прогресса и рост конкурентоспособности национальной экономики на основе интенсификации инновационного процесса;

­ наличие у системы интеграции партнеров конечного продукта деятельности, признаваемого таковым всеми ее участниками, с обязательным условием его высокой степени новизны и конкурентоспособности;

­ существование конечного результата деятельности системы партнерства, под которым понимается максимизация выпуска инновационной конкурентоспособной продукции на профильных для нее отраслевых рынках.

Данные утверждения, безусловно, справедливы, но не учитывают таких форм организации взаимодействия и впоследствии сотрудничества и партнерства, в которых участвуют субъекты, не относящиеся к одной отрасли, к одной производственной цепочке, не имеющие общего конечного продукта. С учетом подобной специфики следует согласиться с первым утверждением, усовершенствовав формулировку следующих:

­ существование конечного результата деятельности системы интеграционного взаимодействия, сформированной на первом этапе создания партнерской сети, под которым понимается социальный и экономический эффект, связанный с наращиванием интеллектуального и, как следствие, человеческого капитала;

­ наличие у системы стратегического партнерства в рамках научно-образовательной инфраструктуры конечного результата деятельности, признаваемого таковым всеми ее участниками, с обязательным условием его высокой степени инновационности в рамках формирования национальной инновационной системы.

Таким образом, основной общей целью создания научно образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей субъектов-партнеров, станет соответствие стратегическим целям развития национальной инновационной системы и обеспечения ее соответствующим интеллектуальным капиталом, что определяет зависимость от научно-технического прогресса, развития техники и технологий, т.е. технико экономических факторов процесса воспроизводства.

М.А.Алиев, выделяя технико-экономический аспект достижения пропорциональности качественных и количественных характеристик объективных и субъективных факторов воспроизводственного процесса, определяет, что существует определенное соотношение между технической сложностью средств производства и соответствующим уровнем развития производителей49. При этом количественное взаимодействие реализуется посредством баланса трудовых ресурсов и рабочих мест, а качественное – соответствием между требованием рабочего места и уровнем подготовки специалиста.

В условиях развития наукоемкого производства приоритет приобретает конкуренция знаний и носителя знаний – специалиста.

Высшее образование приобретает массовый характер. В условиях инерционности системы образования, процесс взаимодействия производства и образования усложняется. В этом проявляется противоречивость адаптации системы образования к требованиям обновляющегося производства50.

Следовательно, проблема построения не системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда, а устойчивой партнерской сети в рамках научно-образовательной инфраструктуры, заслуживает особого внимания, а создание механизмов организации и управления данной сетью требует серьезного теоретического обоснования.

Особенностью процесса управления системой взаимодействие сотрудничество-партнерство профессионального сообщества является то, что предприятия реального сектора экономики, образовательные учреждения, органы управления системой образования, ассоциации и другие общественные организации и население различаются конечным продуктом, целевыми установками, Алиев, М.А., Экономическая теория: проблема взаимодействия образования и производства / М.А. Алиев // Экономические науки. – 2007. - № 11 (36). – С. 57.

Алиев, М.А., Экономическая теория: проблема взаимодействия образования и производства / М.А. Алиев // Экономические науки. – 2007. - № 11 (36). – С. 59.

что приводит к различию интересов, которые следует согласовывать, опираясь на их общность или соизмеряя их разнонаправленность.

Для системы партнерских отношений субъектов профессионального сообщества названные принципы взаимной интеграции, в силу специфики проблемной области, необходимо дополнить следующими:

­ система партнерства реализует повышение результативности деятельности каждого из участников в соответствии с его интересами – экономическими, социальными, политическими, духовными;


­ реализация функций системы партнерства позволяет получить синергетический эффект в рамках макро-, мезо- и микро-экономики, проявляющийся в сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижении социальной напряженности, качественном воспроизводстве трудовых ресурсов в условиях дефицита и др.

Согласно постулатам синергетики система «взаимодействие сотрудничество-партнерство» субъектов профессионального сообщества является:

­ сложноструктурируемой – система включает в себя множество равнозначных и независимых субъектов, не позволяющих выстроить четкую иерархию, не дающих определить конкретную структуру ­ динамической – развивается во времени;

­ неравновесной – невозможно достичь полного равновесия между качественными и количественными характеристиками выпускаемых специалистов и потребностями рынка труда, но возможно достижение устойчивого состояния, основанного на согласовании интересов;

­ диссипативной – самоорганизующаяся система, обладающая всеми признаками: когерентности, неравновесности, нелинейности и с определенным набором возможных флуктуаций.

Учреждения Предприятия реального профессионального сектора экономики образования Нет четких требований к Нет соответствия специалистам должность-специальность Ориентация на потребности Нет стратегии по персоналу населения Не ведется прогнозирование Система потребностей в взаимодействия специалистах профессионального образования и рынка Ориентированность Недостаточно Нет стратегии труда на престижность, а информации не на Взаимосвязь востребованность Нет системы выпуска координации специалистов и деятельности потребностей Недостаточно фиксируется информации постфактум Союзы и ассоциации Население Государство Рис. 1.12. Диаграмма Исикавы для системы социально-экономических групп в системе партнерства профессионального сообщества Существует ряд причин, не позволяющих достигнуть баланса выпуска специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, что в условиях нарастания дефицита трудоспособного населения и наложившегося общеэкономического кризиса, вызывает определенную экономическую и социальную неустойчивость. Для выделения причинно-следственных связей была построена диаграмма Исикавы51 (рис. 1.12). На диаграмме в качестве цели выделено создание системы взаимодействия профессионального образования и рынка труда;

в качестве коренных причин были названы группы субъектов взаимодействия – учреждения профессионального образования, предприятия реального образования, государство, население, союзы и ассоциации. В процессе разработки диаграммы были названы следующие причины, отрицательно влияющие на формирование эффективной системы сотрудничества и партнерства.

Несмотря на признание активной роли бизнес-сообщества – предприятий – работодателей, выступающих на рынке труда – следует отметить, что для осуществления эффективного функционирования необходимо осознать необходимость организационного оформления в виде не только совокупности экономических, но и гражданских формирований, активно взаимодействующих между собой, создания механизмов корпоративной социальной ответственности, форм участия бизнеса в решении наиболее важных проблем общества52. То есть бизнес сообщество недостаточно активно участвует в создании системы партнерства, решая свои тактические задачи, не определяя стратегию развития персонала на долгосрочный период, что важно для образования, так как процесс подготовки специалиста – это Исикава, К., Японские методы управления качеством / Каору Исикава. – М.: Экономика, 1988.

Нещадин, А.А., Бизнес и общество: выгодное партнерство / Под общ. ред. А.А. Нещадина. – М.: Вершина, 2006. – С. 30 – 35.

длительный технологический цикл (4-6 лет). Кроме того, у предприятий нет четко определенных требований к квалификации и компетенциям специалиста, у каждого конкретного предприятия он индивидуальный, что практически невозможно реализовать в системе профессионального образования – требуется перечень требований, или Атлас профессии для отрасли или конкретной должности.

При этом следует учитывать, что, во-первых, система профессионального образования сама выступает на рынке труда как достаточно крупный работодатель широкого спектра специальностей, поскольку осуществляет подготовку всех без исключения трудовых ресурсов;

во-вторых, система образования имеет стандарты подготовки специалистов – государственные стандарты, утверждаемые министерством образования, обязательные для выполнения. Кроме того, системе высшего профессионального образования в рамках системной модернизации и реализации антикризисных мероприятий рекомендовано организовывать инновационные малые предприятия, позволяющие осуществлять трансферт технологий и организовывать новые рабочие места для выпускников, что еще более актуализирует снятие противопоставления рынка труда и рынка образовательных услуг, и организацию научно-образовательной инфраструктуры региона на основе партнерских сетей.

Таким образом, в процессе управления, направленного на устранение названных недостатков, основанного на формировании эффективной системы интеграционного взаимодействия – сотрудничества – партнерства в профессиональном сообществе, возможно достижение стратегических задач выхода из кризиса и последующего развития посткризисной экономики на новом качественном уровне.

С учетом названных проблем перед государством, как субъектом научно-образовательной инфраструктуры на основе профессионального образования, стоят следующие задачи, связанные с институциональным обустройством53:

­ увеличение инвестиций в сферу профессионального образования, в первую очередь, за счет работодателей – основой для решения данной задачи служат целевые капиталы учреждений профессионального образования (закон), целевая подготовка специалистов (сегодня законодательно не подтверждена, так как нет механизма, возлагающего на выпускника безусловную обязанность трудоустроиться на предприятие, оплатившего обучение – только договор на общих основаниях), инвестиции во внедрение результатов НИР и НИОКР, осуществляемых учебными заведениями (механизмы, реализующие данное направление также отсутствуют, законодательство, регулирующее отношения в сфере интеллектуальной собственности несовершенно и требует реформирования и учета особенностей образовательных учреждений);

­ регулирование негосударственного сектора в сфере квалификационно-образовательных услуг, направленное на повышение качества выпускаемых специалистов – исторически существовали определенные ограничения для выпускников системы негосударственных учебных заведений, которые соблюдаются и сегодня в ряде стран, такие как ограничения по месту работы, по специальностям подготовки;

­ устранение деформаций в структуре спроса на рынке образовательно-квалификационных услуг – на решение данной задачи и направлено формирование эффективной системы Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Под ред. Т.Л. Клячко.

— М.: ГУ ВШЭ, 2002.

взаимодействия профессионального образования и рынка труда, основанная на согласовании интересов всех субъектов-участников и повышении информационной прозрачности рынка образовательных услуг и рынка труда;

­ рациональное распределение инвестиций между различными направлениями профессионального образования;

решением данной задачи может стать система государственного заказа на специалистов в соответствии с прогнозами развития различных секторов экономики и развитием социальной сферы – механизма разработки прогнозов и планирования потребности в специалистах не существует ни на уровне государства, ни на уровне образовательных учреждений, предприятия не разрабатывают стратегических планов по развитию персонала, которые могут стать основой планирования выпуска специалистов образовательными учреждениями;

­ создание национальной системы образовательных стандартов для обеспечения единства требований к качеству профессионального образования, что позволит согласовать перечень компетенций, обеспечиваемый образовательными учреждениями и требуемый предприятиями-работодателями.

Подводя итоги, следует сделать следующие выводы:

­ на основе механизма согласования интересов социально экономических субъектов возможно формирование эффективной системы интеграционного взаимодействия – сотрудничества – партнерства;

­ наиболее отвечающей современным требованием теорией формирования систем является концепция синергетики, согласно по стулатам которой можно отнести систему взаимодействие-сотрудни чество-партнерство к сложноструктурируемым, нелинейным, нерав новесным системам;

­ исследование проблемной области позволило выделить ряд недостатков, присущих элементам системы партнерства в системе профессионального образования, представленных диаграммой Исикавы;

­ анализ недостатков и преимуществ системы взаимодействия предопределяет разработку платформы для формирования действительно эффективной системы сотрудничества и партнерства социально-экономических субъектов в системе профессионального образования на основе механизма согласования интересов и синергетического подхода.

В целом по главе получены следующие выводы:

1. Система профессионального образования как социально экономическая система развивается на основе сопряжения интересов ряда социально-экономических групп. Формирование системы партнерских отношений с целью достижения уровня развития, адекватного современным требованиям экономики возможно путем последовательного решения задач управления по развитию системы взаимодействия, формированию инфраструктуры сотрудничества, организации сети партнерских отношений для создания научно образовательной системы на региональном уровне.

2. Противопоставление рынка образовательных услуг и рынка труда противоречит их функциональным характеристикам: границы рынков размыты, субъекты рынков выступают как в роли потребителей, так и производителей услуг и конечного продукта, кроме того, на систему экономических и социальных интересов накладываются интересы общественные, требующие приоритетного внимания. Следует говорить о создании партнерских сетей в системе профессионального образования, включающих заинтересованные социально-экономические группы, требующих применения формализованных инструментов согласования интересов на основе выявленных точек сопряжения двух или более субъектов различных групп.


3. Существующие механизмы и инструменты согласования интересов предназначены для решения экономических задач и в большей степени ориентированы на двух участников партнерских отношений, что актуализирует их адаптацию к предметной области, особенностью которой является сопряжение интересов трех и более участников.

4. Выявление синергетических эффектов реализации индивидуальных интересов социально-экономических групп при реализации адекватной требованиям развития экономики и общества системы партнерства позволяет определить принципы осуществления процесса управления, как последовательности принимаемых управленческих решений в соответствии с этапами взаимодействие – сотрудничество – партнерство.

2. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ПАРТНЕРСКИМИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ 2.1. Информационная детерминанта принятия управленческих решений в организации процесса управления взаимодействие – сотрудничество – партнерство Основой эффективной организации системы взаимодействие – сотрудничество – партнерство является система поддержки принятия управленческих решений, позволяющая реализовать системный подход к сопровождению – информационному, технологическому, ресурсному, кадровому – процесса формирования альтернатив, обоснования выбора, принятия решения и его реализации, поскольку решение эффективно, если оно способствует достижению поставленной цели, и неэффективно в противном случае. Кроме того, следует учитывать, что решение допустимо, если оно соответствует принятым в обществе ценностям.

Роль информации в социальных процессах постоянно возрастает, что связано с рядом конкретных причин54:

­ в результате усложнения общественного поведения удельный вес информационной компоненты становится основополагающим;

­ в результате развития различного рода обменов информация все больше связана с определенными ценностными ориентирами поведения и с новой, инновационной, стоимостью;

­ информационное преимущество становится важной социальной силой, способствующей перераспределению экономических, социальных и политических ресурсов;

Костюк, В.Н. Теория эволюции и социоэкономические процессы, Изд. 2-е. – М. Едиториал УРСС, 2004. – С.

26 – 27.

­ возрастание технологических возможностей получения, хранения, передачи, обработки и использования информации;

­ ускорение темпов эволюции требует быстрого реагирования на изменения, что влечет за собой значительный сдвиг используемых ресурсов от энергетических к информационным.

В общем случае, рассматривая функционирование системы партнерства субъектов социально-экономических групп в системе профессионального образования, следует выделить усложненные условия информационного обеспечения процессов принятия решений, что связано с необходимостью учета различных видов неопределенности:

Во-первых, низкая точность оперативной информации, получаемой как от внешних, так и от внутренних источников, возникающая ввиду большой погрешности измерения вследствие субъективности информации и большого количества качественных факторов, не поддающихся формализации, отказов каналов связи в силу нежелания предоставления информации субъектами, личными интересами, высокой степени конкуренции, большого запаздывания при передаче информации по уровням управления.

Во-вторых, неточность моделей объектов управления, вызванная сложностью представления социально-экономических систем, являющихся динамическими и вероятностными, а также большими системами, включающими множество неформализуемых элементов. Кроме того, следует отметить часто неверную декомпозицию общей задачи управления, разрывы существенных связей в модели, замены фактических характеристик прогнозными данными.

В-третьих, нечеткость в процессе принятия решений в многоуровневой иерархической социально-экономической системе, обусловленная тем, что наличие четких целей и координирующих решений на каждом уровне управления усложняет процесс координации и предопределяет длительный итеративный характер согласования решений.

В-четвертых, наличие субъективного (человеческого) фактора в контуре управления вызывает ненадежность исходной информации, получаемой в режиме принятия решения, неточность оценок, недоопределенность понятий и терминов;

процедура принятия решения базируется на неполной информации;

неопределенность проявляется при агрегации правил и моделей, исходящих от разных источников знаний или от субъектов управления различных уровней.

В описанных условиях неопределенности социально экономической системой взаимодействия-сотрудничества партнерства можно управлять либо на основе априорных сведений, либо с помощью процедур адаптивного и рекуррентного оценивания с использованием принципов управления с обратной связью, это приводит к тому, что принятие решения не сводится к единичному акту, а продолжается в ходе наблюдения за управляемым объектом.

Другим важным негативным фактором является невозможность точно оценить влияние управляющих воздействий на целевую функцию системы в процессе принятия решений в условиях неопределенности. Поэтому возникает необходимость разработки методов, учитывающих неопределенность исходных данных при решении задач многоуровневого управления социально экономическими системами.

Если анализировать статистику, характеризующую технические системы, в частности сложные технологические системы энергетики, прослеживается следующая зависимость: ошибки из-за неточности исходных данных – 82 – 84 %, из-за неточности модели – 14 – 15 %, из-за неточности метода – 2 - 3 %, что актуализирует создание эффективной системы информационной поддержки процессов принятия управленческих решений, позволяющей сглаживать существующую неопределенность, при этом не создавая и не увеличивая избыточной и дублирующей информации. Следует сказать, что для функционирования системы взаимодействия в силу необходимости организации взаимосвязей множества независимых друг от друга субъектов с различными экономическими и общественными интересами снижение избыточности информации и ее дублирования является одной из первостепенных задач при организации информационной управленческой системы.

Информационно-управленческие системы, в отличие от инфор мационных систем, информационно-справочных, информационно поисковых, выполняют ряд функций обработки информации, осо бенно важных для эффективной поддержки процесса принятия управленческих решений в системе взаимодействия:

­ сравнение и анализ данных, агрегирование информации;

­ экстраполяцию и прогнозирование путем просчета альтернативных данных и тенденций;

­ выработку управляющего воздействия при заданной функции управления или выдачу рекомендаций для принятия управленческого решения.

Управленческая информационная система – это система, которая обеспечит информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений в системе управления научно образовательной инфраструктурой профессионального сообщества, обоснование целеполагания совместного функционирования, формулировку задач по согласованию интересов субъектов – участников системы партнерства, координацию деятельности субъектов для достижения общих стратегических целей и разработку мероприятий направленных на их достижение.

Формирование управленческой информационной системы как системы информационной поддержки процесса управления научно образовательной инфраструктурой на основе партнерских сетей в профессиональном сообществе, субъектов социально-экономических групп, как стейкхолдеров системы профессионального образования производится с целью повышения эффективности индивидуальной и совместной деятельности за счет принципиально новых методов управления, основанных на следующих принципах использования информационно-коммуникативных технологий:

1. Управленческая информационная система должна соответствовать стратегии и организационным целям функционирования научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества для достижения максимального синергетического эффекта.

2. Управленческая информационная система ориентирована на пользователя, поэтому при проектировании информационной системы нужно иметь в виду, что информационные потребности субъектов-участников системы партнерства различны и зависят от их интересов: общественных и экономических.

3. Управленческая информационная система «обеспечивает принятие решения, предусматривающего осуществление определенной деятельности, которая в свою очередь может потребовать корректировки работы системы55», т.е. принятия нового решения.

Эффективная управленческая информационная система принимает во внимание различия между субъектами системы Информационные системы в управлении производством: Сокр. пер. с англ./ Под ред. Ю.П.Васильева. – М.:

Прогресс, 1973. – С. 82.

партнерства и их интересами, сферами действия, а также внешними обстоятельствами и дает каждому субъекту только ту информацию, которая ему необходима для реализации функций управления и принятия решений по достижению общих и индивидуальных целей.

Управленческая информационная система должна выдавать информацию о прошлом, настоящем и предполагаемом будущем. Она отслеживает все относящиеся к функционированию системы взаимодействия события внутри организационного поля и во внешней среде. Приоритетной задачей информационно коммуникативной системы управления научно-образовательной инфраструктурой создаваемой на основе «взаимодействия – сотрудничества – партнерства» в профессиональном сообществе является подготовка и представление нужной информации нужным субъектам в нужное время.

Формирование информационной управленческой системы для реализации управления формированием научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей в профессиональном сообществе определяет необходимость четкого структурированного представления о пространстве деятельности. Следует поддержать утверждение о том, что все социально-экономические процессы средах56:

реализуются в четырех унифицированных производственной, инфраструктурной, потребительской и информационно-коммуникационной, между которыми существуют сложные, часто весьма запутанные и неэффективные связи, характерные для традиционных социально-экономических систем.

В статье под информационно-коммуникационной понимается среда Internet, что, безусловно, сужает роль информационно коммуникационных технологий в управлении социально Нехаев С.А. Информационные технологии – интеграционный инструментарий развития экономических систем // www.webplan.ru // 22.11. экономическими системами, справедливо говорить о том, что управленческая информационная система как с использованием сети Internet, так и без не обеспечивает возможность создания в социально-экономическом пространстве унифицированных образований (информационных комплексов). Хотя следует отметить, что в современных условиях использование глобальных сетей необходимо, но его следует рассматривать только как элемент управленческой информационно-коммуникативной системы.

Выделены четыре группы информационных структур:

1. Информационно-производственный комплекс, обслуживающий любое организационное образование в рамках социально-экономических систем.

2. Информационно-территориальный комплекс, обслуживаю щий экономические и социальные процессы, происходящие на территории конкретных региональных образований – округ, субъект Федерации, муниципальное образование.

3. Информационно-инфраструктурный комплекс, обслужи вающий инфраструктурные элементы производственных процессов и административно-территориальных образований.

4. Информационно-тематический комплекс обслуживающий специально выделяемые элементы инфраструктуры, такие как наука, образование, политика, культура и т.д.

Адаптируя данный подход к исследуемой предметной области, необходимо на основе аргументированного принципа сбалансированного развития данных комплексов в интеграции с остальными субъектами системы партнерства в рамках научно образовательной инфраструктуры понимать под информационно коммуникативной системой поддержки принятия управленческих решений определенную среду интеграции интересов и возможностей субъектов системы профессионального образования и ее стейкхолдеров. При этом создаваемая информационная управленческая система, объединит информационные ресурсы субъектов социально-экономических групп, действующих в сфере профессионального образования на основе комплексного описания области деятельности и развития инструментария его обслуживания на базе современных информационно-коммуникационных технологий.

Создаваемая система позволит в процессе управления системой взаимодействия – сотрудничества – партнерства получать, владеть и использовать информацию о влиянии управленческих решений на изменение состояния управляемой научно-образовательной инфраструктурой в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Для принятия решений система информационно-коммуникативной поддержки должна поставлять разнородную информацию требуемых объемов, что актуализирует разработку механизма – обоснование того, кто какую и кому информацию будет предоставлять. В предлагаемой структуре партнерской сети на основе системообразующего вуза информация будет аккумулироваться в интерактивном режиме в ряде интегрированных баз данных. Базы данных будут структурированы по субъектам и направлениям партнерства (табл. 2.1).

Система баз данных станет основой координации действий различных субъектов системы взаимодействия при решении задач управления развитием системы высшего образования при достижении максимального интегративного эффекта с заинтересованными субъектами, реализующей согласование интересов на базе информационно-аналитического обеспечения.

Предлагаемая система создается впервые и представляет собой систему, относящуюся к информационным технологиям так называемого третьего (высшего) уровня, которые охватывают полный информационный цикл – выработку информации (новых знаний о предметной области), их переработку, передачу и использование для достижения общих стратегических целей.

Таблица 2. Базы данных информационной поддержки процесса управления взаимодействие-сотрудничество-партнерство Система База данных Информационная система учреждений профессионального «Профессионал» образования (по уровням) предприятий сетевых и управляющих структур студентов (выпускников) вакансий индивидуальных пользователей пользователей системы трудоустройства Информационно-аналитическая показателей развития городов программа «Информо» индексы развития региона критерии типологизации муниципальных образований Информационная программа инновационных разработок (НИР, согласования инновационной НИОКР, ОКР) деятельности патентная база в соответствии с участниками системы взаимодействия потенциальных инвесторов На этапе выработки новой информации выполняется формирование, наполнение и ведение баз данных, переработка подразумевает формирование аналитических отчетов по требуемым направлениям, а также отбор (фильтрацию) данных, передача – представление требуемой информации по каналам коммуникации заинтересованным субъектам. Полная интегрированная Информационно-коммуникационные технологии в системе взаимодействия профессионального образования и рынка труда. – Таганрог: – ТТИ ЮФУ, 2008. – С. 111.

информационная управленческая система третьего уровня предполагает охват следующих информационно-управленческих процессов: связь, сбор, хранение и доступ к необходимой информации, анализ информации, подготовка текста, поддержка индивидуальной деятельности, программирование и решение специальных задач. Таким образом, формируемая информационная управленческая система, обеспечивающая обоснование принятия управленческих решений в рамках взаимодействия субъектов социально-экономической системы охватывает названные комплексы информационных структур:

в рамках действия информационно-производственного комплекса обслуживает систему профессионального образования на основе системообразующего высшего, привлекающего остальные уровни – среднего специального и начального профессионального как подсистемы и управляющие структуры как надсистему, рынок труда в лице предприятий сетевых и общественных организаций, а также трудовых ресурсов, инновационную систему экономики в лице вузов, научно-исследовательских организаций и предприятий и организаций, внедряющих результаты научных исследований.

в рамках информационно-территориального комплекса, обслуживает экономические и социальные процессы, происходящие на региональном уровне – локальность рынка труда и профессионального образования ограничивает использование системы региональным уровнем, хотя технически и технологически таких ограничений не существует и система может распространяться на более широкую сферу. Еще одним фактором является то, что система существует на базе системообразующего регионального вуза, что предполагает локализацию деятельности на конкретной территории. Система формируется как информационно инфраструктурный комплекс, обслуживающий систему профессионального образования как инфраструктурный элемент административно-территориального образования и элемент производственной системы региона, так как готовит основной производственный ресурс – кадры для предприятий, организаций и собственно системы административно-территориального управления в том числе. Система выступает как информационно-тематический комплекс обслуживающий специально выделяемый элементы инфраструктуры – науку и образование. Информационная управленческая система поддержки принятия решений при организации и координации эффективного взаимодействия базируется на следующих принципах58:

­ принцип рационализации управленческой системы как условие эффективного внедрения новых информационных технологий, а также рассмотрение данной системы с точки зрения процессного подхода, ­ принцип непосредственной увязки содержания информационного обеспечения с задачами, функциями, технологиями обоснования, принятия и реализации управленческих решений в образовании, ­ принцип индивидуального (селективного) и адаптивного подхода к проектированию информационного обеспечения управления взаимодействия, ­ принцип социально-экономической эффективности, ­ принцип максимально разумной типизации проектных решений.

При условии, что информационная управленческая система удовлетворяет названным принципам, информация, генерируемая и Яблонский В. Б. Информационное обеспечение управления образованием // iac@educom.ru используемая системой должна обладать рядом свойств, характеризующих ее качество. Качественные характеристики информации формируются с позиций пользователя, характеризующие ее полезность, с позиций отображаемого объекта или явления, характеризующие ее адекватность, с позиций процесса хранения информации:

­ релевантность – способность информации соответствовать нуждам (запросам) потребителя;

­ полнота – свойство информации достаточно полно характеризовать отображаемый объект и/или процесс;

­ своевременность – способность информации соответствовать нуждам потребителя в нужный момент времени;

­ достоверность – свойство информации не иметь скрытых ошибок;

­ доступность – свойство информации, характеризующее возможность ее получения данным пользователем;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.