авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Технологический институт Федерального ...»

-- [ Страница 3 ] --

­ защищенность – свойство, характеризующее невозможность несанкционированного использования или изменения;

­ экономичность – свойство, характеризующее удобство формы или объема информации с точки зрения данного пользователя;

­ живучесть – способность сохранять свойства и качество в течение длительного времени;

­ уникальность – неповторяемость и отсутствие дублирования.

Следующим важным элементом создания эффективной информационной управленческой системы является разработка модели управления. В основе модели должна быть заложена целевая функция управления – для формируемой в данном исследовании модели управления развитием системы партнерства в образовательно-научной инфраструктуре в качестве целевой функции сформулируем следующую: достижение максимального синергетического эффекта развития субъектов – участников системы взаимодействия – сотрудничества – партнерства на основе координации процессов согласования интересов.

Достижение целевых результатов осуществляется путем выполнения ряда функций – последовательно или параллельно в зависимости от конкретной задачи:

­ формирование адекватной информационно-коммуникативной системы поддержки управления и принятия управленческих решений;

­ создание системы управления согласованием интересов участников системы взаимодействия-сотрудничества-партнерства;

­ ведение аналитической и прогнозной деятельности для своевременного предоставления требуемой информации в необходимом для пользователя формате;

­ координация процесса управления в системе «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» по направлениям: формировние партнерских отношений с субъектами рынка труда, создание инновационной системы и системы внедрения результатов научно исследовательской и проектной деятельности высшей школы, формирование системы диверсифицированного финансирования развития профессионального образования на основе эндаументов и предпринимательского финансирования НИР и НИОКР.

Таким образом, информационная управленческая система обеспечения принятия управленческих решений в системе управления развитием партнерских сетей социально-экономических субъектов в системе профессионального образования является детерминантной составляющей, позволяющей повысить обоснованность и эффективность принимаемых решений, создать адекватную требованиям участников систему координации процессов взаимодействия, сформировать систему, позволяющую наиболее полно учесть интересы субъектов – участников на основе достоверной и своевременной информации, прогнозировать развитие сфер деятельности – системы профессионального образования, рынка труда, инновационной системы экономики на региональном уровне.

2.2. Коммуникации в системе взаимодействия при согласо вании интересов Реализация процесса передачи информации в процессе принятия и исполнения любого управленческого решения невозможно без системы коммуникаций в системе взаимодействия. При этом следует отметить сложность коммуникаций системы взаимодействия, так как они должны охватывать множество социально-экономических субъектов в соответствии с их статусом в системе и интересами в информации.

Под коммуникацией понимается процесс обмена и понимания информации между двумя и более социально-экономическими субъектами (объектами). Коммуникационная сеть – совокупность всех информационных потоков в системе взаимодействия, сформированная в соответствии со структурным составом, особенностями и потребностями субъектов – участников.

Направления движения этих информационных потоков может быть:

­ вертикальное, включая нисходящее – передача информации от управляющих структур к подчиненным организациям и восходящее – информация, формирующая обратную связь;

­ горизонтальное – большая часть потоков информации в системе взаимодействия – передача информации между независимыми организациями, входящими в систему взаимодействия.

В зависимости от того, насколько централизовано управление в организации, коммуникационная сеть также может быть централизованная и децентрализованная. В научно-образовательной инфраструктуре на основе партнерства в профессиональном сообществе централизация предполагается в рамках системообразующего вуза, который выступает коммуникативным и информационным ядром информационной управленческой системы.

Процесс коммуникации включает в себя ряд элементов:

1) этап отправления, который в свою очередь состоит из отправителя – в разрабатываемой системе это всегда будет системообразующий вуз, реализующий информационно управленческие функции, формулирование информации – индивидуально для различных пользователей в соответствии с запросами и требованиями, кодирование информации;

2) канал, по которому передается информация;

3) этап получения, который состоит из получателя и процесса раскодирования информации, т.е. ее восприятия, понимания и принятия;

4) обратная связь, которая позволяет контролировать процесс коммуникации, его своевременность, адекватность переданной информации потребностям получателя, т.е. регулировать и оптимизировать коммуникационный процесс.

В процессе коммуникации, на любом из ее этапов возможно искажение смысла передаваемой информации. Это называется шумом или коммуникативными барьерами, которые условно можно разделить на индивидуальные и организационные. В качестве индивидуальных рассматриваются: статус, надежность источника, восприятие, культура, индивидуальный характер. В качестве организационных выступают: структура организации, избыток информации, ограничения во времени, организационная культура.

Для системы управления формированием партнерских сетей названные коммуникационные барьеры будут иметь важное значение в силу большого количества субъектов – участников, вследствие чего необходимо согласование различных организационных культур и представлений, координация людей, работающих в различных организациях, преодоление барьеров восприятия, в частности, можно привести пример различного подхода к определению специальности – вузы и предприятия достаточно часто подразумевают различные требования компетенции и квалификацию для одной и той же специальности подготовки трудовых ресурсов, подходы к организации научно-исследовательских работ по гуманитарным и техническим специальностям совершенно различные и их согласование при осуществлении междисциплинарных инновационных проектов потребует разработки особой системы координации и взаимодействия.

Анализируя предлагаемые в литературе методы преодоления барьеров, следует отметить, что для рассматриваемой системы наиболее важными станут:

­ Отбор персонала – координаторами в системообразующем вузе должны стать высококвалифицированные специалисты, обладающие при этом компетенциями коммуникативности, информационной грамотностью, определенными экономическими знаниями. Высокие требования к персоналу обусловлены необходимостью действовать в условиях системы профессионального образования, организовывать взаимодействие с множеством субъектов – партнеров с различными организационными культурами и целевой направленностью, использовать современные информационно-коммуникативные технологии.

­ Вместе с этим системообразующему вузу для осуществления его функций не требуется большое количество персонала, ряд задач эффективно решается путем аутсорсинга – в основном внутреннего, когда для каждой конкретной задачи подбирается персонал или подразделение университета (института) – факультет, кафедра, департамент. Кроме того, могут создаваться постоянно действующие группы, например, занимающиеся фандрайзингом, в состав которых будет входить персонал вуза, в том числе аспиранты и студенты старших курсов.

­ Другим направлением преодоления коммуникативных барьеров является совершенствование организации в рамках развития организационной культуры, структурных изменений, установления горизонтальных коммуникативных связей внутри субъектов – участников системы взаимодействия, создания правил и процедур осуществления деятельности.

Безусловно, совершенствование организационной культуры является приоритетным направлением в рамках преодоления коммуникативных барьеров. При этом речь идет как о системообразующем вузе, реализующем функции управления взаимодействия-сотрудничества-партнерства, так и об организациях, государственных и общественных структурах и предприятиях реального сектора экономики и других образовательных учреждениях – участниках системы партнерства. Сложность заключается в разнородности «элементов» партнерской сети, поскольку организации образовательной системы достаточно консервативны, государственные и общественные структуры строго регламентированы в своей деятельности, бизнес-сообщество имеет свои традиции и принципы осуществления деятельности. Кроме того, целеполагание субъектов – участников разнонаправлено:

предприятия бизнес-сообщества – это коммерческие организации, первостепенные цели которых экономические, для государства и в большей степени для системы образования на первом месте стоят социальные цели. Положительным фактором следует считать то, что формирование партнерской сети таких разноплановых организаций, согласование их интересов имеет двойственный характер, т.е. не только зависит от организационной культуры «элементов», но и влечет за собой развитие организационной культуры как следствие процессов взаимоорганизации.

Структурные изменения для системы данного типа маловеро ятны, за исключением системообразующего вуза, реализующего функции информационно-аналитического ядра научно-образователь ной инфраструктуры, но в рамках осуществления постоянного со трудничества и партнерства в крупных образовательных учреждениях и на крупных предприятиях могут быть созданы отдельные структур ные подразделения, осуществляющие функции координации взаимо действия, если это будет экономически рационально. Данное направ ление деятельности тесно связано с установлением горизонтальных коммуникативных связей, что необходимо для всех участников сис темы партнерства, поскольку либо отдельное подразделение, либо со трудник организации, наделенный функцией координации, должны задействовать все заинтересованные структурные подразделения ор ганизации – субъекта сотрудничества.

Создание системы норм и правил осуществления деятельности в рамках научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей является необходимым элементом управления.

Для того чтобы система была понятна всем ее участникам, следует на базе системообразующего вуза разработать систему процедур, регламентирующих процессы согласования интересов, координации взаимодействия, создания и использования информационных ресурсов и другие функции, направленные на повышение эффективности процесса управления системой взаимодействия сотрудничества-партнерства. Данная система регламентов может быть структурирована по уровням управления или по различным типам организаций, входящих в систему партнерства и представляет собой коммуникационный протокол – совокупность правил, регламентирующих формат и процедуры обмена информацией между двумя или несколькими независимыми организациями в контексте информационного взаимообмена в системе партнерства.

Следует уделить внимание коммуникационным потребностям организаций – участников системы партнерских отношений, к которым относятся как потребности в приобретении новой информации, уменьшающей неопределенность и обеспечивающей принятие эффективных управленческих решений, потребности в собственно коммуникациях, т.е. создании сообщества с равнонаправленными целевыми ориентирами, и потребности в получении сигналов окружающей среды – эффективной обратной связи в ответ на управляющие воздействия.

Создание адекватной названным потребностям системы предполагает формирование коммуникативной системы управления «взаимодействие-сотрудничество-партнерство», которая посредством интегрированных коммуникационных процессов способствует достижению общей и индивидуальных целей субъектов – участников, как социальных, так и экономических, в условиях постоянно изменяющейся внешней среды. Осуществление данной деятельности производится в направлении вектора коммуникационной стратегии, сформированного в соответствии с интересами государства, общественных организаций, бизнес-сообщества, домашних хозяйств и системы профессионального образования, что предполагает создание коммуникативного пространства для эффективного информационного взаимодействия и взаимообмена.

Эффективность формирования коммуникационной системы партнерства возможно оценить на основе критерия степени экономического и социального развития системы профессионального образования. В качестве критериев оценки выступает ряд показателей, в числе которых: количество субъектов – участников системы партнерства, размер фонда целевого капитала, количество трудоустройств выпускников образовательных учреждений, участников системы взаимодействия, заполняемость вакансий предприятий – работодателей, являющихся партнерами в системе взаимодействия, и качественное, структурное соответствие выпуска специалистов системой профессионального образования спросу на рынке труда, соответствие компетенций выпускников требованиям работодателей и т.п.

Немаловажным эффектом от использования коммуникативного ресурса служит возрастание полезности системы взаимодействия сотрудничества-партнерства, которая формируется как обратная положительная связь, направленная на расширение спектра субъектов – участников и, как следствие, прирост эффективности от расширения. Для успешной реализации коммуникативной системы необходимо также соответствующее ресурсное обеспечение. Для предлагаемой системы взаимодействия ресурсная база включает следующий потенциал, представленный в табл. 2.2.

Таблица 2. Ресурсный потенциал системы стратегического партнерства профессионального образования № п/п Потенциал Ресурс Источник формирования Материально- Помещение Системообразующий вуз технический Оборудование Системообразующий вуз;

Субъекты – участники системы взаимодействия;

Государство Программное Системообразующий вуз;

обеспечение Организации – партнеры;

Государство Трудовой Персонал ППС и аспиранты вуза;

Сотрудники организаций – партнеров Финансовый Финансы Системообразующий вуз;

Организации – партнеры;

Выпускники;

Государство Таким образом, результативность организационной структуры, обеспечивающей коммуникационные процессы в системе взаимодействия – сотрудничества – партнерства на базе системообразующего вуза, зависит от системы коммуникаций, формирующей коммуникативное пространство, от организационной культуры и стратегии, направленной на формирование эффективной системы партнерства, эффективного ресурсного обеспечения и системы методов и механизмов управления коммуникативной деятельностью.

Концепции управления коммуникациями представляют ряд классификаций коммуникативных процессов, их которых выделим важные для представления системы взаимодействия различных независимых субъектов в рамках формирования инфраструктуры партнерства.

1. Коммуникации в системе партнерства должны быть активными – все коммуникаторы в лице субъектов, участвующих в процессах взаимодействия, т.е. в коммуникативном процессе, инициируют передачу информации партнерам и сами активно реагируют на полученную информацию принятием и реализацией конкретных управленческих решений. Например, на сигналы рынка труда о невостребованности специалистов без опыта работы учреждения профессионального образования активизируют деятельность по наращиванию практической составляющей в учебных планах и восстановлению связей с предприятиями – работодателями с целью заключения договоров о сотрудничестве в направлении предоставления площадок для прохождения практик с целью приобретения навыков практической деятельности студентами уже в процессе обучения.

2. Коммуникации в системе партнерства делятся на непосредст венные или прямые и опосредованные или дистанционные. Непосред ственные коммуникации возникают в процессе поиска потенциаль ных партнеров – субъектов, действующих в организационном поле системы профессионального образования, заключения конкретных договоров, выполнения аналитических и научно-исследовательских работ в рамках деятельности системообразующего вуза, реализую щего функции информационно-аналитического ядра. Опосредован ные коммуникации имеют место в деятельности данного вуза в про цессе работы с базами данных, передаче информации;

для их эффек тивности в системе партнерства используются интерактивные про граммные средства и другие современные информационно-коммуни кационные технологии.

3. По степени организованности в системе партнерства используются специально организованные коммуникации в соответствии с уровнями управления и интересами субъектов – участников. Достижение организованности коммуникаций является одной из функций системообразующего вуза, выступающего в роли координатора информационного взаимодействия и взаимообмена.

К формам коммуникации, применяемым в системе партнерства, следует отнести:

Диалог, представляющий собой двухсторонний обмен информацией между равноправными коммуникатором и реципиентом в лице субъектов – организаций, участников партнерских отношений.

Переговоры – обмен мнениями с целью выяснить точки зрения сторон и принять решение, также при условии равноправия и независимости участников.

Пресс-конференция – эксклюзивное изложение информации с правом ее публикации, в рамках деятельности системообразующего вуза предполагается проведение открытых пресс-конференций – с раскрытием источника получения информации при необходимости донести ее до всех участников системы взаимодействия. Пресс конференция в рамках системы партнерства может проводиться непосредственно или в интерактивном режиме в зависимости от важности и формы представления информации.

Презентация – официальное представление – в рамках деятельности системообразующего предполагается представление новых проектов, направленных на совершенствование системы взаимодействия, новых участников системы, новых аналитических обзоров, разработанных вузом – как информационно-аналитическим ядром системы или любым субъектом участником.

Конференция, семинар, круглый стол – обмен мнениями, в отличие от переговоров предполагающий принятие общих решений, выводов, стратегии развития в рамках системы партнерства, направленный на достижение синергетического эффекта, расширение сети участников, привлечение финансовых ресурсов.

В целях улучшения характеристик системы коммуникационного обмена в системе партнерства требуется осуществить моделирование коммуникативной системы на основе системного анализа.

Среди существующих моделей коммуникационных систем выделим:

­ линейные модели Шеннона-Уивера59, У. Шрамма60, Н.

Винера61 и их модификации исследователями Дж. и М. Рили62, Дж.

Гербнером63, К. Левиным64;

­ нелинейные модели Т. Ньюкомба65;

­ циркулярные модели Уэстли – МакЛина66;

Г. Малецке67;

­ ступенчатые модели П. Лазарсфельда и Р. Мертона;

­ объемные модели: мозаичная модель Л. Бейкера, спиральная модель Ф. Дэнса68, диффузная модель Э. Роджерса69.

Линейная модель Шеннона-Уивера смоделирована на основе изучения эффективности распространения радиоволн и сигналов в телефонном кабеле и включает источник информации, передатчик, сигнал, канал, приемник, цель сообщения, источник помех. Основной целью модели было снижение шума и максимальное облегчение обмена информацией.

Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике (перевод с английского, под редакцией Р.Л.

Добрушина и О.В. Лупанова). – М.: Изд. иностр. лит., 1963.

Schramm W., D.F.Roberts (eds.) The Process and Effects of Mass Communicaition. Urbana, 1949.

Н.Винер. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. 2-е изд. М.: Советское радио, 1968.

Riley J.W., Riley M.W. Mass communication and the social system. In: Merton R.K., et al. (eds.) Sociology today.

N.Y., 1959.

Gerbner G., Towards a general model of communication. Audio-Visual Communication Review, 4, 1956.

Левин К. Теория поля в социальных науках / [Пер. Е. Сурпина]. – СПб.: Речь, 2000.

Newcomb T. M. An approach to the study of communicative acts // Psychol. Rew., 1953, v. 60.

Westley B. MacLean M. A Conceptual Model for Communications Research. Journalism Quarterly, 34, 1957.

Maletzke G. Psychologie der massen-kommunikation. Theorie und systematic,Hamburg,1963.

Dance M. Towards a new model of communication. In: American Journal of Sociology, 3, 1967.

Жукова Я., Ширков Ю., Модели массовой коммуникации // Научный отчет. – М.: Гостелерадио СССР, 1989.

В коммуникационной модели У. Шрамма коммуникация определяется как установление контакта между отправителем и получателем с помощью сообщения. В одной из своих моделей У.

Шрамм вводит интерпретатора и обратную связь, делая модель саморегулирующейся. В такой ситуации действие превращается во взаимодействие, а такая линейная коммуникация рассматривается как взаимодействие.

В известной кибернетической модели Н. Винера была развита концепция обратной связи как канала информации, позволяющей противодействовать отклонению управляемой величины от управляющей. Несмотря на то, что в дальнейшем исследования ученых М. Яновитца и У. Дилэни позволили вывести зависимость:

сообщения, идущие по каналу обратной связи в значительной мере подвержены преднамеренному искажению коммуникантами, часть информации, полученной по каналу обратной связи, умышленно подавляется или сознательно интерпретируется неточно, обратная связь стала необходимым элементом каждой системы управления, основанной на эффективной информационно-коммуникативной системе.

Расширяя линейную модель коммуникационного процесса, Ю.

Воронцов предложил основываться на совокупности из пятнадцати компонентов, включая различные фильтры и поля, таких как источник коммуникации, коммуникатор, сообщение, коммуникационный канал, коммуникант, экстра-лингвистический параметр сообщения, источник механических помех, источник семантических помех, классовые и социальные фильтры, личностно индивидуальные фильтры, семантические поля, поля коммуникационной обстановки, потери информации, обратная связь «коммуникант-коммуникатор», обратная связь «коммуникант источник информации», что позволило представить модель более детально и определить функциональную составляющую каждого компонента.

Одной из особенностей модели К. Левина70 является система «информационных привратников». «Информационные привратники»

– люди, которые служат воспринимателями и интерпретаторами новостей для своей малой группы. Информационные привратники оценивают входящий поток сообщений на основе собственных критериев степени важности новостей. Данное усовершенствование модели особенно важно для формирования системы партнерства на основе информационо-коммуникационного ядра, поскольку именно функции «информационных привратников» заложены в основу деятельности системообразующего вуза, играющего его роль. Именно информационно-коммуникационный центр в системе партнерства послужит воспринимателем внешней информации и информационных потоков от каждого из субъектов – участников системы, интерпретирует и обработает полученные данные и предоставит полученный результат заинтересованным подсистемам.

Следует отметить, что линейные модели строятся на определенных допущениях, позволяющих упростить процесс моделирования, что ведет, безусловно, к упрощению понимания самого коммуникационного процесса. В действительности коммуникационный процесс представляет собой сложное многоуровневое и не всегда последовательные действия субъектов, обменивающихся информацией, что привело к разработке нелинейных моделей коммуникации.

Одной из наиболее распространенных моделей нелинейной коммуникации является модель Т. Ньюкомба, представленная в виде Левин К. Теория поля в социальных науках / Пер. Е. Сурпина. – СПб.: Речь, 2000.

равностороннего треугольника с вершинами, которые соответствуют коммуниканту, коммуникатору и социальной ситуации.

Взаимодействие коммуниканта с коммуникатором осуществляется в двух вариантах с учетом социальной ситуации без учета ее влияния.

При этом, если интересы коммуникантов могут быть согласованы, то они будут стремиться к совпадению своих отношений к рассматриваемой ситуации, в противном случае, отношение коммуникантов к рассматриваемой ситуации совпадать не будет.

Модель Т. Ньюкомба была усовершенствована Уэстли – МакЛином путем преобразования треугольника в квадрат – четвертая вершина представляет собой редакторскую функцию коммуникации.

Кроме того, эти авторы ввели в модель различия отдельных ролей и выделили значимость обратной связи и обмена информацией с внешней общественной средой, что позволяет считать модель циркулярной. В циркулярной коммуникации, в отличие от линейной, коммуникант одновременно и постоянно выступает и как источник, и как получатель информации, а процесс коммуникации становится непрерывным.

Еще одна циркулярная модель коммуникации была представлена Г. Малецке, который к традиционным компонентам коммуникации добавил понятия «имиджа коммуникатора» и «имиджа получателя», позволяющие определить степень давления на коммуникатора содержания сообщения и характеристик информационного канала, а на получателя – сообщения и информационного канала. В практической деятельности передача информации от коммуникатора (источника) к реципиенту (получателю) осуществляется избирательно. В первую очередь информацию принимают и осмысливают лидеры, которые в дальнейшем активно распространяют полученную информацию среди своего окружения. В зависимости от значимости и влияния лидера формируется мнение получателей информации и их роль посредника становится эффективным инструментом распространения информации.

Дальнейшее развитие модели коммуникации получили в виде многоступенчатых, в частности двухступенчатых моделей, основанных на предположении социологов П. Лазарсфельда и Р.

Мертона71 о том, что сообщение, посланное аудитории, достигает вначале наиболее авторитетного члена группы, а остальные в группе склонны прислушиваться к тем, кто для их окружения является наиболее влиятельным и компетентным.

Данная модель коммуникации соответствует коммуникационному процессу в системе партнерства, поскольку в качестве лидеров будут выступать национальные и региональные вузы, союзы и ассоциации, крупные предприятия. Прототип данной модели уже можно наблюдать на рынке труда – торгово промышленная палата и Российский союз предпринимателей и промышленников служат лидерами в системе взаимодействия с системой профессионального образования, первыми начав деятельность по формированию стандартов и требований работодателей к квалификации и компетенции выпускников в целях достижения согласования выпуска специалистов и потребностей работодателей. Можно утверждать, что эти союзы вовлекут в систему партнерских отношений предприятия реального сектора экономики, являющиеся работодателями, донесут до них информацию о процессах развития и реформирования системы образования и влиянии данных процессов на формирование предложения на рынке труда.

Cooley C. H. The Significance of Communication/ - Reder in Public Opinion and Communication, op. Cit., p. 150/ Объемные модели процесса коммуникации представлены мозаичной моделью Л. Бейкера, состоящей из кубиков, грани которых соответствуют источнику, получателю, посланию и каналу коммуникации;

спиральной моделью Ф. Дэниса, в которой коммуникационный цикл не замыкается, коммуникация продвигается вперед, повторяя пройденные этапы развития на новом уровне – данная модель имеет динамическую природу;

диффузной моделью Э.

Роджерса, относящаяся к моделям убеждения и основанная на том, что первоначально необходимо убедить критические пять процентов, после чего дальше информация «растекается» по всем уровням объемной социальной структуры и ее уже невозможно остановить.

Э. Роджерс реципиентов по степени восприимчивости инноваций разделил на пять типов: инноваторы – способные сразу «схватывать» новые идеи, составляющие 2,5%.;

ранние принимающие, из которых формируются лидеры мнений, составляющие 13,5 %;

раннее большинство – 34 % – принимающее новые идеи;

позднее большинство – 34 % скептиков;

поздние принимающие – 16 %, подозрительно относящихся к новым идеям.

Несмотря на то, что большинство теорий и моделей коммуникации относятся к индивиду, к личности, справедливо переносить их на предприятия и организации, участвующие в системе партнерства, основываясь на том, что организация (предприятие, учреждение, ассоциация) представляет собой иерархическую структуру, реализующую в своей деятельности принципы межличностных коммуникаций, во-первых, и в соответствии с системным подходом можно выстроить структуру взаимосвязанных вложенных систем и подсистем, коммуникации в которых возможно описать с использованием представленных моделей.

Резюмируя обзор моделей коммуникационного процесса, представим коммуникации в системе партнерских сетей профессионального образования и субъектов, являющихся его стейкхолдерами, на основе концепций, заложенных в моделях:

­ линейной – поддерживающей принцип необходимого «подавления шума» – снижения искажения информации;

­ циркулярной – реализует обязательное наличие обратной связи и постоянное участие коммуниканта и реципиента в процессе коммуникации;

­ ступенчатой – основанной на использовании «информацион ного посредника» – системообразующего вуза – крупного националь ного или регионального вуза;

­ спиральной – поддерживающей принцип динамизма модели, постоянного осуществления процесса коммуникации;

­ диффузной – предполагающей «растекание» информации на достаточно широкую аудиторию.

Графически модель будет иметь вид, представленный на рис. 2.1.

В модели формируется информация на основе каких-либо социально-экономических ситуаций. В качестве коммуниканта выступают: предприятия-работодатели, ассоциации и союзы, учреждения системы профессионального образования, домашние хозяйства, которые формируют информацию в виде сигналов рынка труда, рынка образовательных услуг, системы образования. Эти же субъекты могут выступать реципиентами в зависимости от социально-экономической ситуации и направленности информационного потока. В системе взаимодействия информационным посредником является системообразующий вуз, который аккумулирует информацию, преобразует ее в соответствии с требованиями реципиента, накапливает или передает.

Спонтанная обратная связь Со бы й Отбор содержания ны ти н е ио 1 Со ац л об рм а Со ще бы фо кан ние Ин тие Информационный Коммуникант Сообщение Реципиент канал Ин фо рм а ние ще кан цион об ны ал о й С Со Давление посредника Со быт бы ие Информационный посредник тие Образ Социально-экономическая ситуация посредника Событие ие Событ Образ коммуникатора Образ реципиента Давление посредника (требование соответствия Характеристики Характеристики сообщения) коммуникатора реципиента Рис. 2.1. Модель коммуникации в системе партнерства Коммуникационный процесс строится с активным использованием обратной связи различный видов: либо напрямую к коммуниканту, либо через информационного посредника. В некоторых ситуациях системообразующий вуз собирает и обобщает информационные потоки как от коммуникаторов, так и от реципиентов, обрабатывает их, анализирует полученные данные для разработки аналитических обзоров, прогнозов развития рынка труда, системы профессионального образования с последующим распространением информации широкому кругу пользователей.

В модели также присутствует такие элементы, как образы коммуникатора, реципиента и посредника, поскольку процесс коммуникации – процесс субъективный, что приводит к тому, что о каждой социально-экономической ситуации субъект имеет свое мнение, основанное на опыте, знании ситуации, и при получении сообщения реципиент, несмотря на давление посредника, формирует свой образ ситуации. Кроме того, на коммуникационный процесс влияют характеристики коммуникатора и реципиента, такие как:

самовосприятие, состав команды, социальная и экономическая среда, ограничения различного рода.

Таким образом, на основе опыта исследований теории коммуникации в рамках принципов осуществления коммуникационного процесса и концепция моделирования коммуникаций в разделе представлена обобщающая модель коммуникационного процесса в системе взаимодействия – сотрудничества – партнерства, которая требует дальнейшего информационного наполнения и обоснования применения современных информационно-коммуникационных технологий.

2.3. Информационно-коммуникационные технологии в информационно-аналитической системе поддержки принятия управленческих решений в научно-образовательной инфраструктуре Современный этап развития общества характеризуется ускоренным ростом значимости использования систем обработки информации в коммуникационных системах различного рода.

Информация оценивается как приоритетный, стратегический ресурс, что ведет к распространению информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности человека. С возрастанием роли адаптивности и гибкости организаций к постоянно изменяющимся условиям деятельности эффективная система управления, основанная на использовании информационно коммуникационных технологий (ИКТ), строится на кардинально новых механизмах функционирования экономических и социальных систем. Интеграция телекоммуникационных и информационных систем, лежащая в основе современных информационных технологий, предполагает преобразование традиционных механизмов и методов управления в соответствии с необходимостью удовлетворения новых потребностей общества.

В Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 – 2010 гг.)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65, сказано, что «применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики России, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления»72.

ФЦП «Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)», утв. пост. Правительства РФ от 28.01.2002 № 65. // http://www.fasi.gov.ru/fcp/elrus/ В соответствии с определением ЮНЕСКО73, информационная технология – это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации;

вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.

Основные возможности информационных технологий заключаются в хранении, оперативном поиске, многозадачной обработке, продуцировании (моделировании, анализе и способности выводить новые знания), передаче информации больших объемов и интегрировании процесса познания. Информационно коммуникационные технологии соответствуют особенностям современных способов управления и организации деятельности организации (предприятия), связанных с частотой и объемами передаваемой информации.

Система профессионального образования относится к классу организаций, для которых информационные технологии являются фактором, способствующим основной деятельности, средством совершенствования и развития управленческой деятельности 74.

Информационные технологии способствуют более качественному управлению, повышают эффективность принимаемых управленческих решений и таким опосредованным образом содействуют повышению эффективности деятельности системы в целом, что актуализирует объективную необходимость вовлечения информационных технологий в процесс повышения качества Всемирный доклад ЮНЕСКО по коммуникации и информации, 1999-2000 гг. – М. – 2000.

http://portal.unesco.org Беляев Д. А. Применение информационных систем управления как необходимый элемент стратегического управления экономическими процессами в вузе // Информационные технологии управления – № 5-6(33) –2004.

управления, а следовательно, осуществления инвестиционных затрат на развитие информационных технологий и оценки их эффективности (экономической, социальной, организационной).

Согласно постулату о том, что основу успешного внедрения ИКТ в систему управления составляет эффективная структура управления предоставления и поддержки ИКТ-решений, а не конкретные программные и аппаратные средства, необходимо четко структурировать функции и задачи системы взаимодействия, выявить заинтересованных пользователей, принимающих управленческие решения на основе информации, формируемой в системе взаимодействия, что позволит получить следующие преимущества:

­ возможность реализовать соответствие процесса управления ИКТ-ресурсами направлениям развития системы профессионального образования в соответствии с потребностями общества и экономики;

­ устранить дисбаланс между целями субъектов в научно образовательной инфраструктуре профессионального сообщества;

­ оценить эффективность применяемых ИКТ в системе взаимодействия на основе согласования интересов;

­ максимально полно и эффективно задействовать персонал в осуществлении функций системы взаимодействия на базе ИКТ;

­ оперативно реагировать на изменения в социально экономической ситуации на рынках труда и образовательных услуг в целях адаптации учреждений профессионального образования к требованиям потребителей как образовательных услуг, так и трудовых ресурсов;

­ усовершенствовать систему управления взаимодействием субъектов – участников на основе оптимального использования возможностей современных ИКТ.

Согласно ряду исследований внедрение ИКТ особенно необходимо именно в систему управления образованием75, так как именно управленческие решения изменяют систему в целом, и от их правильности и своевременности зависит эффективность системы образования. Эффекты, которые позволит получить предлагаемая система взаимодействия на базе ИКТ – это обоснованность и согласованность, принимаемых управленческими структурами учреждений профессионального образования, предприятий – работодателей, ассоциаций и союзов тактических и стратегических решений, повышение согласованности в подготовке квалифицированных, обладающих набором требуемых компетенций трудовых ресурсов, повышение сбалансированности рынка труда, снижение социальной напряженности.

Сложность внедрения ИКТ в систему профессионального образования, в систему взаимодействия, сотрудничества и партнерства связана с тем, что теоретические и практические основы формирования и внедрения информационных технологий и телекоммуникационных систем представлены для совершенно иных сфер деятельности, учитывают специфику управления промышленными предприятиями, сложными техническими объектами, что требует адаптации к конкретной области деятельности. Кроме того, сложность формирования информационных управленческих систем в сфере профессионального образования связана с рядом объективных причин, среди которых можно назвать:

­ отсутствие необходимой поддержки со стороны государственных органов управления образованием;

­ необходимость значительных затрат на начальном этапе;

Аксенова Е.И. Системность внедрения ИКТ в управлении образованием как компонент предметного содержания образовательного менеджмента // ИТО-2003 / Секция IV.

­ отсутствие специалистов, обладающих профессиональными навыками организации взаимодействия на основе современных ИКТ;

­ отсутствие в учреждениях профессионального образования необходимого технического оснащения и аппаратных средств для обеспечения эффективных ИКТ;

­ отсутствие механизмов стимулирования создания и развития системы партнерства на основе согласования интересов и современных ИКТ.

Одним из направлений решения названных проблем является аутсорсинг функций, связанных с эксплуатацией инфокоммуникационной инфраструктуры. В соответствии с предлагаемой моделью управления партнерскими сетями на базе системообразующего вуза, как информационно-коммуникационного ядра функции по организации системы партнерства, будут переданы учреждениями системы профессионального образования, предприятиями и их союзами и ассоциациями данному вузу, реализующему их на основе современных ИКТ. Поскольку процесс управления взаимодействием, сотрудничеством и партнерством организуется на базе системообразующего вуза, то данный сложный интеграционный проект позволит снизить риски участников в области информационной безопасности и повысить доверие и согласованность деятельности в рамках достижения общих и индивидуальных интересов.

Аргументом передачи управления научно-образовательной инфраструктурой на основе партнерских сетей системообразующему вузу служит необходимость решения не только информационно справочных задач, но в большей степени аналитических и прогнозных функций. Являясь информационно-коммуникационным ядром, аккумулирующим информацию всех субъектов – участников системы взаимодействия, системообразующий вуз реализует функции оперативного управления – мониторинг развития системы профессионального образования, спроса и предложения на рынке труда, предпочтений домашних хозяйств на рынке образовательных услуг. Реализация мониторинга на основе ИКТ требует разработки регламента сбора, доставки, обработки и представления информации.

Современные средства ИКТ в достаточной степени обеспечивают процессы доставки, обработки и представления данных мониторинга, но процессы сбора требуемых данных являются проблемным местом в этой цепочке, что связано с отсутствием возможности у субъектов рынков труда и образовательных услуг использовать ИКТ для формирования и передачи данных, поскольку приводит к искажению результатов мониторинга.

Для обеспечения эффективности деятельности системообразующего вуза в рамках развития научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерской сети с использованием современных ИКТ необходимо также соответствующее кадровое обеспечение. Компетенции администратора информационно аналитического ядра включают в себя:

­ наличие представлений о принципах формирования единого информационного пространства системы профессионального образования в рамках функционирования системы партнерства;

­ знание возможностей широкого спектра средств ИКТ для повышения эффективности процесса развития партнерских отношений;

­ наличие представлений о программных продуктах, предназначенных для решения управленческих задач, знание конкретных приложений, составляющих структуру единого информационного пространства системы профессионального образования, наличие представлений о критериях отбора программного обеспечения и особенностях его внедрения в практику работы;

­ наличие базовых представлений о назначении и функционировании ПК, компьютерных сетях и возможностях их использования в управленческой деятельности;

­ владение навыками пользователя офисных технологий в контексте управленческой деятельности и подготовки документов;

­ владение базовыми сервисами и технологиями сети Интернет;

­ наличие представлений об электронных образовательных ресурсах, тенденциях рынка электронных изданий в секторе профессионального образования, владение навыками работы с федеральными и региональными образовательными порталами как с источниками образовательных ресурсов и нормативных документов;

­ наличие представлений о правовых аспектах использования информационных ресурсов сети Интернет.

Важным компонентом системы партнерства на основе ИКТ является описание информационного пространства, под которым понимается совокупность всех информационных элементов описываемого объекта независимо от способов и средств их отображения. Информационное пространство неоднородно и содержит устные и письменные сообщения, информацию о результатах научных исследований, прогнозов, информацию из внешних источников.

Намереваясь использовать информацию для решения определенных задач, пользователь рассматривает ее с различных точек зрения. Важнейшими выступают аспекты: прагматический, связанный с достижением поставленных целей, семантический – смысловое содержание и синтаксический – способ представления информации.

Достаточно большая доля средств, вкладываемых в управленческую деятельность, приходится на обеспечение коммуникаций, которые обусловлены в основном организационной структурой, а не стоимостью конечного результата. Для каждой организации существует определенное число информационных взаимодействий, необходимых для достижения конечного результата, так же как и определенный минимум координационных действий для удовлетворения информационных потребностей при осуществлении коммуникаций. В типичном промышленном предприятии требуется не более 20-30 внутренних коммуникаций, в организациях сферы обслуживания это число равно 50-80, в государственных учреждениях, подчиняющихся более строгой регламентации деятельности, внутренние коммуникации возрастают до 200-300.

Кроме того, в организациях руководство пытается обезопасить себя при решении управленческих проблем, увеличивая число тщательно разработанных контрольных процедур, что увеличивает количество коммуникаций как внутренних, так и внешних. Объем необходимой информационной работы зависит от установленных административных процедур – организационной структуры, количества уровней управления, состояния специализированных служб. Особенно важно учитывать данные показатели при формировании информационно-коммуникационной системы взаимодействия различных организаций, поскольку разрабатываемая структура формируется из коммуникаций субъектов – участников, среди которых предприятия и организации различных форм собственности и физические лица, и собственно система взаимодействия со своей структурой коммуникаций.

Американскими исследователями была предложена систематизация, согласно которой существующие системы информации были условно разделены на четыре основные группы.

К первому, наиболее простому типу относят систему информации, возникающую при линейно-функциональной организационной структуре управления. Она обслуживает потребности функциональных подразделений, позволяет контролировать использование имеющихся ресурсов.

Ко второму типу относят систему информации, возникающую в условиях матричной структуры управления и ориентированную только на обслуживание потребностей проектных или программных групп и управлений. Такая информационная система позволяет, в частности, контролировать осуществление финансовых затрат, выделенных для выполнения работ по проекту или программе, определять объем издержек производства и прибыли от выполняемых работ. Кроме того, она дает возможность осуществлять контроль за использованием ресурсов, выделяемых для выполнения работ по проекту или программе.

В отличие от систем информации первого и второго типов, предназначенных главным образом для информационного обслуживания функций контроля, системы информации третьего и четвертого типов, предназначены для обслуживания процесса подготовки и принятия управленческих решений. При этом системы информации третьего типа обслуживают руководителей функциональных подразделений, а четвертого типа – руководителей проектных или программных групп и управлений. Приведенная классификация является условной, поскольку такие информационные системы в чистом виде практически не встречаются.

В процессе анализа объекта, для управления которым предназначается система обработки информации на основе ИКТ, должны быть определены параметры, структура и функции, которые должны выполняться создаваемой системой. Процесс анализа применительно к разработке системы взаимодействия включает следующие основные этапы: описание системы взаимодействия, определение требуемых информационных потоков, описание алгоритмов функционирования системы, определение основных характеристик системы.

Первый этап проектирования – изучение структуры и принципов функционирования системы партнерства, для которой предназначается информационно-коммуникативное обеспечение.

Основной задачей этого этапа является определение главных критериев, от которых зависит успешность деятельности по координации субъектов – участников системы взаимодействия. В процессе изучения системы дается четкое представление ее общей структуры, краткой истории развития, описание сферы деятельности, анализ сильных и слабых мест данной организации, а также описание групп субъектов – участников, основные цели и задачи создания данной системы, основные принципы и методы управления системой, регламенты осуществления деятельности.

Второй этап представляет собой описание входных и выходных ресурсных потоков, связывающих системообразующий вуз с субъектами системы партнерских отношений, включая сведения об имеющемся оборудовании, источниках финансирования, имеющихся кадрах, структуре управления и взаимодействии подразделений.

Особое внимание уделяется информационным потокам, как основному ресурсу данной системы.

Следующим этапом является выделение основных подсистем – функциональных подразделений или проектных групп по направлениям деятельности системообразующего вуза для развития научно-образовательной инфраструктуры и детальный анализ осуществления деятельности выделенных подсистем в соответствии с поставленными целями. При выделении подсистем могут использоваться различные принципы – для описываемой системы взаимодействия предпочтительно выделение информационных потоков, требующихся для различных направлений деятельности.

При других подходах подсистемы выделяются по типу обрабатываемых данных.


Следующим этапом является разработка конкретных требований, которым должна удовлетворять разрабатываемая система обработки информации на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Прежде всего, выделяются критерии, по которым может оцениваться эффективность работы системы, и затем определяются количественные характеристики (допустимые и желательные), которым должна удовлетворять проектируемая система.

Конечным этапом проводимого анализа является отчет, содержащий описание всей системы в целом и отдельных сфер активности, который становится основным документом для создания инфокоммуникационной системы. Функциональная схема анализа представлена на рис.2.2.

Проектирование ИКТ для реализации системы партнерства представляет собой процедуру описания технических, технологических, программных, кадровых ресурсов, необходимых для создания и развития научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских отношений.

Начало анализа системы Общее описание системы Выделение основных подсистем (сфер активности) системы Оценка соответствия описания целям и задачам системы Определение задач и критериев для новой системы Разработка основных подсистем системы Оценка приемлемости предлагаемых решений Общее описание функций системы Оценка приемлемости системы Переход к проектированию инфокоммуникационной системы Рис. 2.2. Функциональная схема анализа системы партнерства Проектирование информационной системы на основе современных технологий и программного обеспечения начинается с определения типа системы управления информационной поддержкой.

Несмотря на многолетний опыт использования актуальным остается использование систем управления базами данных, с учетом современного развития и особенностей разрабатываемой системы взаимодействия, включающей три базы данных. Эффективной является полномасштабная СУБД76, состоящая из четырех интегрированных комплексов программных продуктов, которые обеспечивают практически любую потребность пользователей информации, а также поддерживают определенный комплекс услуг по ее обработке и предоставлению. Совокупность названных комплексов следующая:

1. Комплекс Базы Данных, куда входит ядро СУБД, обеспечивающее любые виды контроля и защиты данных, и продукты, поддерживающие работу с распределенной базой данных в разнородной по типам компьютеров и сетевых средств среде. В последнее время в ядро, как правило, входят средства параллельной работы: ускорение работы за счет автоматического распараллеливания действий различных видов. Кроме того, обычно, ядро СУБД реализует многие из перспективных функций SQL, публикуемых в проекте очередного стандарта SQL.

Особенностью данной системы является то, что в ее основе будут интегрироваться три базы данных в соответствии со сферами активности (разд. 2.1), что актуализирует требование совместимости и усложняет систему управления.

2. Комплекс Инструментов, включающий от 10 до программных продуктов при одновременной поддержке нескольких поколений инструментальных средств. В число инструментов входят программы, ориентированные на разные классы пользователей:

программистов, аналитиков, аналитиков- "постановщиков задач", Зиндер Е.З. Критерии выбора современной СУБД как объекта инвестиций для развития предприятия//Системы управления базами данных, №1, 1995 // Корпорация LVS, ez@lvs.msk.su продвинутых пользователей, "обычных" работников. Выполняются требования преемственности: основу обычно составляют современные версии тех инструментов, которые получили признание ранее. К ним добавляются инструменты, отвечающие требованиям новейших направлений в автоматизации.

Дополнительным требованием в соответствии с особенностями системы партнерства является направленность на различных субъектов, с учетом того инструментария, которым они владеют.

3. Комплекс Приложений, включающий несколько десятков пакетов прикладных программ, разработанных самой фирмой, и еще большее число приложений других разработчиков.

Предполагается, что в разработке программного обеспечения будут принимать участие специалисты технических факультетов и кафедр университета (института) – системообразующего вуза с привлечением готовых продуктов для проведения аналитических исследований, подготовки отчетов, выпуска печатной продукции.

4. Комплекс Услуг, куда входят услуги по предпродажному консультированию, консультированию по вопросам системной интеграции, техническое сопровождение системы, обучение специалистов и др.

В соответствии с вышесказанным разработчики СУБД – специалисты вуза – будут привлекаться для технического сопровождения, совершенствования и обучения пользователей системы.

В соответствии с «Концепцией создания интегрированной информационной системы Минобразования России»

информационные системы должны удовлетворять следующим основным требованиям:

Концепция создания интегрированной информационной системы Минобразования России // www.informika.ru ­ Открытость, т. е. совместимость со всеми современными стандартами, поддержка Internet/Intranet-технологий, а также возможность наращивания функциональности за счет взаимодействия с программным обеспечением независимых поставщиков, а при необходимости и с собственными наработками пользователей.

­ Интегрируемость, т. е. система должна интегрировать в единой распределенной информационной среде задачи управления всеми аспектами деятельности вуза.

­ Масштабируемость, как ключевое требование с точки зрения экономии вложений, гарантирующее, что не придется перестраивать систему по мере роста объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей.

­ Переносимость, или способность работать на различных аппаратных платформах, операционных системах, серверах баз данных;

­ Адаптируемость, т. е. возможность легкой настройки на нужды конкретной организации.

­ Расширяемость – возможность наращивания функциональных возможностей системы, не выходя за рамки принятой изначально концепции развития и технологической базы, в соответствии со специфическими потребностями пользователей.

­ Локализация, т. е. поддержка всех федеральных, республиканских, местных требований, стандартов и особенностей в области бухучета, финансового контроля, документооборота, организации процесса обучения, особенностей российской системы образования.

При разработке информационной системы поддержки принятия управленческих решений в рамках научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерства следует учитывать данные требования, хотя они не являются обязательными, поскольку требования достаточно адекватны современному состоянию ИТ технологий и позволят сформировать эффективный программный комплекс, реализующий все функции системы партнерских отношений.

Таким образом, на основе анализа коммуникаций и необходимого информационного обеспечения процесса управления разрабатываются предложения по формированию системы ИКТ, реализующих функции и задачи объекта в рамках предметной области. Для системы взаимодействия профессионального образования с субъектами ее организационного поля на базе Центра стратегического партнерства необходимо осуществить процесс функционального анализа и последующего проектирования СУБД с использованием современных ИКТ с учетом характерных особенностей сфер активности.

Резюмируя главу, следует сделать следующие выводы:

1. Рассогласованность направлений деятельности социально экономических групп, действующих в системе профессионального образования, в значительной мере связана с асимметрией и недостаточностью информации, требующейся для принятия управленческих решений в процессе управления. Вследствие этого и для реализации постулата о приоритетности информационных ресурсов в деятельности организаций, особенно связанных с передачей и распространением знаний необходима адекватная информационно-аналитическая управленческая система, являющаяся фундаментом системы взаимодействия, инфраструктуры сотрудничества и партнерской сети в рамках научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества.

2. Развитие информационно-аналитической системы невозможно без определения коммуникативных каналов обращения информации, особенно важно представление коммуникационного процесса для организаций, передающих и распространяющих знания.

Следовательно, моделирование информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в процессе управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» требует построения коммуникационной модели в соответствии с определенными информационными потоками и ресурсами, обеспечивающей получение, аналитическую обработку и передачу необходимой информации заинтересованным субъектам различных социально-экономических групп.

3. Реализация информационно-аналитической системы должна опираться на применение современных информационно коммуникационных технологий, позволяющих достичь требуемый уровень доступности, оперативности, интерактивности. Специфика предметной области накладывает определенные ограничения и актуализирует некоторые требования к ИКТ, используемым при внедрении информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в процессе управления системой взаимодействия.

3. НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ПАРТНЕРСТВА: ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ 3.1. Процесс формирования и развития научно-образова тельной инфраструктуры профессионального сообщества в усло виях системной модернизации российской экономики Возрастание роли интеграционных процессов в деятельности социально-экономических систем требует формирования новых моделей коммуникаций в рамках существующих и вновь возникающих институциональных структур. Развитие современных информационно-коммуникационных технологий, основанных на возможностях глобальных систем и телекоммуникаций, также повышает актуальность внедрения новых форм сотрудничества экономических и социальных субъектов. Любая экономическая модель прямо или косвенно отражает лежащие в основе функционирования экономики взаимодействия между ее участниками. Если поведение субъектов напрямую не специфицировано в модели, то взаимодействия передаются косвенным образом в виде взаимовлияния ресурсных и стоимостных переменных78.


В исследованиях, посвященных тенденциям развития системы профессионального образования, выделяется ряд существенных проблем, среди которых можно выделить проблемы, связанные: с собственно системой профессионального образования, с потребителями образовательных услуг – домашними хозяйствами как потребителями самой услуги и Паринов С.И., Информационные взаимодействия в экономическом пространстве // ИЭОПП СО РАН, parinov@ieie.nsc.ru, 1999.

предприятиями – работодателями как потребителями конечного продукта, т. е. трудовых ресурсов, государством и общественными организациями как заинтересованными субъектами. Кроме того, существуют проблемы, затрагивающие всех субъектов, действующих в системе профессионального образования, среди которых особое внимание следует уделить отсутствию согласованности управленческих решений, принимаемых различными субъектами, что приводит к структурным сдвигам в подготовке специалистов, качественному и количественному дисбалансу выпускаемых трудовых ресурсов. Отсутствие системы партнерских отношений профессиональных учебных заведений с предприятиями, представляющими собой базу для приобретения опыта и практических навыков, привело к снижению качества учебного процесса, уменьшению практической составляющей в системе подготовки специалиста, отрыву теоретических знаний от практической области деятельности.

Процессы усиления диверсификации источников финансирования деятельности учреждений профессионального образования актуализировали необходимость привлечения инвестиций за счет предприятий – работодателей и населения.

Развитие этих процессов подкреплено рядом изменений – развитием системы эндаументов, переходом образовательных учреждений в автономные, что должно способствовать развитию самостоятельности учреждений образования, формированию системы финансирования, соответствующей современным экономическим условиям. Но для реализации подобного привлечения финансирования необходима отлаженная система взаимодействия и последующего сотрудничества и партнерства с предприятиями и организациями, домашними хозяйствами, общественными организациями.

Для снижения диспропорций на рынке труда требуется система формирования государственного заказа и распределения федеральных инвестиций по различным направлениям образования на основе прогнозируемой структуры потребности в кадрах различной квалификации и соответствующего набора компетенций, что может быть реализовано только посредством адекватной информационно-коммуникационной системы поддержки принятия управленческих решений для формирования адекватной современным требованиям научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских отношений.

Для эффективного развития системы профессионального образования требуется также достижение баланса между экономическими и социальными функциями, присущими образовательной деятельности. Процессы определения разумного баланса требуют адекватной потребностям системы профессионального образования информационной управленческой системы обеспечения эффективных управленческих решений по согласованию интересов.

Большинство исследований в сфере организации взаимодействия системы профессионального образования и субъектов государства, бизнес-сообщества, домашних хозяйств характеризует направленность на одну группу субъектов и тогда речь идет, соответственно, о взаимодействии с бизнес сообществом, или о развитии форм частно-государственного партнерства в сфере профессиональной подготовки, или об усилении роли общества в управлении образованием. Кроме того, исследования направлены на различные уровни образования, т.е.

предлагаются модели взаимодействия вузов, средних специальных учреждений образования и начального профессионального образования. Существенным недостатком является то, что существующие предложения направлены на одну из сфер деятельности вузов – либо на трудоустройство и повышение качества подготовки выпускников системы профессионального образования, либо на осуществление взаимодействия в направлении реализации инновационного развития, интеграционных процессов при осуществлении научных исследований и разработок, что противоречит объективно существующим зависимостям в осуществлении подготовки квалифицированных трудовых ресурсов.

Кроме того, в исследованиях идет речь исключительно о системе взаимодействия без учета последующих стадий – сотрудничества и партнерства. Период реализации подходов различных программ и исследований, направленных на развитие системы взаимодействия длится несколько лет, не принося существенных результатов, что обосновано отсутствием формализованных партнерских сетей и актуализирует формирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей с использованием комплексного инструментария, включающего организационно-управленческое моделирование и информационно аналитическое обеспечение системы поддержки принятия управленческих решений с учетом стадий процесса управления:

взаимодействие – сотрудничество – партнерство.

Этапный процесс управления «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» в рамках научно-образовательной инфраструктуры позволит создать систему партнерских сетей, реализующих сопряжение интересов субъектов социально экономических групп, действующих и заинтересованных в профессиональном образовании. Система основывается на создании координационного информационно-аналитического центра на базе системообразующего вуза в результате реализации процесса управления взаимодействием – сотрудничеством – партнерством социально-экономических групп в сфере профессионального образования.

Концептуально партнерство, как форма интеграционного развития предприятий, предполагает объединение самостоятельных экономически заинтересованных в индивидуальных успехах и эффективности головной организации партнеров вокруг системообразующего предприятия на условиях длительных связей на договорной основе79. Эта форма отношений характерна для промышленно развитых стран, в которых разрушительная конкуренция неприемлема и заменена на более спокойные длительные договорные отношения, основанные на взаимовыгоде, взаимопомощи, взаимопонимании и на формировании соответствующей инфраструктуры. Партнерская интеграция самостоятельных организаций в конечном итоге приводит к формированию многоорбитной системы управления.

В приложении к системе профессионального образования следует интерпретировать данные положения следующим образом:

партнерство субъектов социально-экономических групп в сфере профессионального образования предполагает объединение самостоятельных партнеров вокруг системообразующего вуза на условиях длительных стратегически обоснованных связей на договорной основе в рамках формирования научно Управление социально-экономической системой: монография / Под ред. А.П. Егоршина, В.А. Кожина. – Н.Новгород: НИМБ, 2009. – С. 35.

образовательной инфраструктуры на региональном уровне. Модель многоорбитной системы управления на основе партнерских сетей в научно-образовательной инфраструктуре региона представлена на рис. 3.1.

Предприятия работодатели Домашние хозяйства Системообразующий Государство вуз Система профессионального образования Ассоциации, Координирующее воздействие Союзы, Общественные Обратная связь организации Рис. 3.1. Многоорбитная система управления партнерскими сетями в сфере профессионального образования Безусловно, система, позволяющая формировать партнерские сети названных социально-экономических групп субъектов, в различных сферах активности достаточно сложна, но, при условии, что системообразующий вуз примет функции координирующего информационного ядра, станет фундаментом системы партнерства и научно-образовательной инфраструктуры региона, будет действовать на основе добровольного участия и согласования интересов, цель создания данной системы достижима.

В качестве факторов, влияющих на развития партнерских сетей в сфере профессионального образования, следует выделить:

­ цели стратегического развития;

­ региональные и местные особенности;

­ степень объединения субъектов социально-экономических групп;

­ наличие общности для объединения субъектов;

­ уровень конкуренции и степень риска;

­ организационно-правовая форма субъектов;

­ степень юридической самостоятельности;

­ организационные особенности субъектов;

­ развитие систем коммуникационных связей;

­ государственное регулирования экономики.

Критические замечания в адрес системы профессиональной подготовки кадров стали традиционными, недостаток квалифицированных работников и в прямом смысле, и в смысле качества подготовки отмечается как руководителями предприятий, так и экспертами 80. При этом основная масса работодателей остается пассивным потребителем сложившихся услуг системы профессионального образования. Авторами статьи в процессе исследования было выявлено, что:

­ несмотря на атмосферу неудовлетворенности ситуацией на рынке труда, работодатели в целом довольно высоко оценивают своих работников;

Красильникова М.Д. Кризис профессионального образования – тревожит ли он работодателей? // Экономика образования. – 2008. – № 2. – С. 25-33.

­у работодателей нет внятной системы формальных требований, на основе которых происходил бы выбор работников на рынке труда;

­ период адаптации работника на новом месте труда, обычно не превышающий 1-го (50 %) – 3-х (90 %) месяцев, в течение которого не только работник получает дополнительные знания, характерные для конкретного места работы, но и работодатель оценивает его профессиональные качества, работодатели приравнивают к периоду дополнительного обучения;

­ несмотря на сложившуюся ситуацию, интерес руководителей предприятий к сотрудничеству с системой профессионального образования снижается.

Российская система профессионального образования не имеет внятного массового заказа со стороны экономики. Общество и государство лишились прежних «бартерных» инструментов обеспечения своих интересов: планового распределения молодых специалистов, отсутствия свободного выезда для работы за рубеж, т.е. возможности использования молодых специалистов за «бесплатность» образования 81. В этих условиях важно наладить «обратную связь» между системой подготовки трудовых ресурсов, государством, предприятиями, домашними хозяйствами, что позволит оценить, насколько востребованы на рынке труда выпускники и в каких направлениях необходимо совершенствовать образовательный процесс. Следует развивать связи не только с крупными и средними предприятиями, но с малым бизнесом, поскольку довольно высокий спрос на выпускников сегодня предъявляют предприниматели, которые, соответственно, также Гребнев Л.С. Лондонское коммюнике: завершающий этап болонского процесса // Экономика образования. – 2008. – № 4. – С. 82.

заинтересованы в качестве трудовых ресурсов 82. Создание научно образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей позволит решить названные задачи и достигнуть поставленные стратегические цели развития экономики региона. Таким образом, система профессионального образования станет точкой роста региональной экономики, что особенно важно в условиях выхода из кризиса.

Выбор и оценка образовательных приоритетов в широком смысле определяются общими потребностями государства, в узком – должен быть ориентирован на поддержку и развитие наиболее важных с точки зрения конкретного общества направлений развития науки, технологии, инженерного дела, а также социально гуманитарных направлений деятельности, призванных обеспечить социальную устойчивость, мобильность, динамическое развитие, рациональное управление и наращивание духовно-культурного потенциала83.

По мнению ректора ГУ-ВШЭ Кузьминова Я., в условиях системной модернизации экономики, вызывающей ряд факторов, влияющих на систему профессионального образования, таких как снижение платежеспособного спроса населения, что приведет к снижению доли студентов, обучающихся на контрактной основе;

демографический спад;

изменение структуры рынка труда, что даст возможность вернуть в сферу образования квалифицированные кадры, ушедшие в бизнес;

секвестирование бюджетных расходов;

«государство должно предпринять в эти годы серьезные меры по Айтмухаметова И.Р. Высшее образование как фактор экономического развития России // Экономика образования. – 2008. – № 4. – С. 45.

Чекмарев В.В. Экономическая теория образования: постановка проблемы // Экономика образования. – 2008. – № 4. – С. реструктуризации системы образования в части государственных учебных заведений» 84.

На заседании Российского союза ректоров Садовничий В. – президент союза, ректор МГУ – отметил, что в кризисных условиях тактика должна быть не оборонительной, а наступательной, необходимо не ждать, а предугадать возможные проблемы 85. В выступлении были названы следующие прогнозные тенденции:

высвобождение порядка 20 миллионов работников, уменьшение в три раза вакансий на рынке труда, 50-процентное сокращение активности работодателей в кадровых мероприятиях.

Участник круглого стола, прошедшего 3 октября в Министерстве образования и науки, – Иващенко А. – руководитель проекта ЦВТ «Химрар» образно представил участников на поле государственно-частного партнерства как шестеренки, которым пока не удается найти общее соединение, позволяющее слажено работать всему механизму 86. В качестве причин были названы:

отсутствие госзаказа, отсутствие стратегических программ развития для каждого из научных направлений, отсутствие у академических институтов инфраструктуры, позволяющей заниматься коммерциализацией.

Поддержка вузом систематических связей (как формальных, так и неформальных) с бизнес-сообществом до сих пор остается редким явлением, несмотря на то, что именно они создают стержень для инновационной бизнес-ориентации экономики региона, поскольку сети являются ключевым фактором для развития территориальной среды. Взаимодействие предприятий и Кузьминов Я. На переходе // Поиск, 13.02.2009. – № 7 (1029). – С. 6. (Н. Булгакова).

Муравьева М. В Москве обсудили вопросы взаимодействия высшей школы и бизнес-структур в условиях кризиса // Наука и технологии РФ, STFR.ru, 23 декабря 2008 г.

Укусова Е. Государственно-частное партнерство – улица с двусторонним движением // Наука и технологии РФ, STFR.ru, 3 октября 2008 г.

организаций в партнерской сети осуществляют обмен информацией, инновациями, кадрами, технологиями, совместно пользуются инфраструктурой, Интернет-сетями. Для сферы профессионального образования особенно важно использование информационных и инновационных ресурсов как для организаций, осуществляющих передачу знаний.

Субъекты – участники партнерских сетей получают ряд преимуществ от принадлежности к ним 87:

­ доступ к качественному специализированному сервису;

­ доступ к диверсифицированным финансовым ресурсам;

­ практически неограниченные возможности для проведения НИОКР;

­ построение сети формальных и неформальных отношений для передачи информации, знаний и опыта;

­ создание системы мониторинга для выявления коллективных выгод и угроз, обоснования общего видения и стратегии партнерской сети.

Адаптация данных положений к условиям деятельности и специфике системы профессионального образования позволяет сделать следующие выводы о преимуществах для субъектов – участников партнерских сетей:

­ в качестве специализированного сервиса выступает качественная адекватная потребностям информация, являющаяся результатом деятельности системообразующего вуза как координатора процесса управления в научно-образовательной инфраструктуре;

­ диверсификация финансовых ресурсов формируется на основе привлечения субъектов – участников к осуществлению Кетова Н.П. Территориально-отраслевые кластеры и партнерские сети: новые возможности «вписывания»

российских регионов в глобальное рыночное пространство // Экономические науки. – 2008. – № 9 (46). – С. 24.

инновационной деятельности путем внедрения результатов НИР и НИОКР в деятельность действующих и создание новых предприятий, а также вовлечение в проведение исследований и конструкторских разработок;

что коррелирует со следующим преимуществом – неограниченным возможностям осуществления научных исследований и разработок;

­ научно-образовательная инфраструктура строится на создании формальных (сотрудничество, партнерство) и неформальных (взаимодействие) сетей с целью осуществления информационного, ресурсного обмена и координации деятельности в соответствии со стратегическими целями развития региональной экономики;

­ создание системы мониторинга для осуществления аналитики и прогнозирования развития региона, рынка труда, техники и технологий, научных исследований, рынка образовательных услуг в целях обоснования направлений стратегического развития научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей заинтересованных субъектов в системе профессионального образования.

Следует отметить, что в отличие от большинства развитых стран российские вузы не рассматриваются как важные научно центры 88.

исследовательские и инновационные Развитие образования в России не может больше рассматриваться отдельно от развития науки, только единство науки и образования позволит успешно развиваться этим двум важнейшим сферам общественной жизни89. В рамках национального проекта «Образование»

запланировано создание сети научно-исследовательских Айтмухаметова И.Р., Высшее образование как фактор экономического развития России // Экономика образования. – 2008. – № 4. – С. 43.

Болдырев Н.Б. Конкурентоспособность вузов в контексте эффективности сферы образования России // Экономика образования – 2008. – № 2. – С. 19.

университетов в стратегически важных областях развития науки и технологий, при этом для более основательного поддержания развития фундаментальной науки требуется развитие научных исследований в высшей школе и интеграции научных исследований и образования, что позволит повысить инновационную направленность образования и в то же время улучшить инвестиционный климат в регионе за счет трансфера технологий.

Эмпирико-фактологический анализ участия вузов в научно исследовательской деятельности показал следующее:

­ только 5 % всех научных исследований и разработок осуществляется в высших учебных заведениях;

­ доля вузов, занимающихся научными исследования в общем количестве высших профессиональных учебных заведений проявляет тенденцию к сокращению их количества. Так, если в 1995 г. доля вузов, ведущими научно-исследовательские разработки (НИР) различной направленности, составляла 71 %, то с 2002 по 2006 гг.

уровень колеблется в пределах 37 – 38 % – что свидетельствует о том, что больше половины институтов и университетов не развивают свою научную составляющую, не ведут научные исследования, а, следовательно, не имеют возможности модернизировать учебные программы, использовать новые техники и технологии в образовательном процессе, что снижает качество обучения;

не выполняют роль трансферта технологий. Кроме того, с учетом значительного роста общего количества вузов и при этом постоянного уровня участия вузов в научной деятельности имеет право на существование предположение о том, что не занимаются наукой вновь созданные вузы, зачастую не имеющие необходимой материально-технической базы и соответствующего профессионально-преподавательского состава;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.