авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Технологический институт Федерального ...»

-- [ Страница 5 ] --

создается сеть федеральных и сеть научно-исследовательских университетов, один из которых – Южный федеральный университет – основан в Южном федеральном округе и представляет собой учебно-научно-инновационный комплекс, объединяющий 4 вуза таким образом, что специальности университета обеспечивают подготовку специалистов практически по всем отраслям знаний, за исключением сельского хозяйства и здравоохранения. Южный федеральный университет как системообразующий вуз должен стать базой формирования научно-образовательной инфраструктуры региона на основе создания партнерской сети системы профессионального образования, позволяющей осуществлять подготовку трудовых ресурсов в регионе в соответствии со стратегией выхода из кризиса и последующим развитием экономики ЮФО.

В этой связи требуется оценить влияние кризиса на рынок труда Южного федерального округа. Преобладающая часть занятого населения Южного федерального округа является наемными работниками: на их долю приходится 93,5 % общей численности занятых;

из них 9,1 % у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Работодатели и самостоятельно занятые, составили 6,5 % занятых, из них 5,9 % – это занятые в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица. По состоянию на декабрь количество свободных вакансий по трудоустройству по ЮФО сократилось на 35 %. В соответствии с обзорами кадровых и рекрутинговых агентств наиболее востребованными (по результатам отношения количества резюме к количеству вакансий) были специалисты в области продаж (торговый представитель, менеджер по продажам), бухгалтерского учета и финансов предприятия, строительства и архитектуры.

В условиях финансового кризиса за период с июля 2008 г. по настоящее время на рынке труда произошли следующие изменения:

1. Топ-менеджмент – отозвано 80% заявок;

2. Финансовый сектор – в первую очередь затронуты банки и инвестиционные компании, в данной сфере произошли увольнения, количество поисков работы увеличилось в 6 раз, отозвано 30 % заявок;

3. Бухгалтерский учет и аудит, экономика – тренд на снижение с апреля месяца привел к тому, что количество заявок и резюме заняли равные позиции, но ожидается продолжение негативной тенденции;

4. Производство – предполагается, что 50 % общего количества сокращений будет приходиться на реальный сектор экономики, если весной и летом количество вакансий превышало количество резюме в 8 раз, то на сегодняшний день это равные показатели.

5. IT-технологии – несмотря на развивающийся рынок с постоянно растущими потребностями, в данной сфере произошли сокращения в некоторых малоэффективных отраслях и отраслях финансовой, банковской, деятельности. Тем не менее количество вакансий пока превышает количество резюме.

6. Транспорт – с середины лета количество вакансий сократилось в два раза, практически сравнявшись с количеством резюме, при этом предполагается, что 10 % всех уволенных вследствие кризиса будут из данной сферы деятельности, а 4 % заявок уже отозваны.

7. Подобная ситуация сложилась в сфере логистики – количество вакансий и резюме сравнялось, срок трудоустройства специалистов увеличился вдвое, хотя сокращений пока нет.

8. Строительство, архитектура – отрасль, в которой произошло наибольшее сокращение вакансий – в 5 раз, при этом количество резюме увеличилось в 1,5 раза.

9. Маркетинг, реклама, PR – в данной сфере до июля продолжался равномерный рост числа вакансий и резюме, но к ноябрю количество резюме стало на 10 % больше числа вакансий.

Структура занятости по отраслям экономики и влияние на нее негативных факторов финансового кризиса представлена в табл. 3.8.

В целом, исследуя аналитику ряда компаний и агентств, таких как «Рекрутмент» холдинга АНКОР, КА «Гелион имидж», «HeadHunter», «Питерконсалтинг», «Avanta Personnel», аналитические обзоры, проводимые РСПП, результаты пресс-конференций и круглых столов по развитию рынка труда в условиях финансового кризиса, выстроена следующая линейка сфер деятельности, наиболее ощутивших на себе влияние негативных факторов:

­ на первом месте финансовая и банковская системы, инвестиционные и страховые компании, ряд которых анонсирует и проводит сокращение персонала;

­ вторую позицию занимает сфера недвижимости – строительство, архитектура, девелопмент;

­ третье место занимают бизнес-услуги, связанные с маркетингом, рекламой;

­ далее следуют предприятия – производители автомобилей и металлургические предприятия;

­ пятое место отведено компаниям – ритейлерам – розничным торговым сетям, которые перестанут расширяться;

­ затем – авиакомпании и машиностроительные предприятия;

­ несколько пострадает топ-менеджмент – в основном в части отсутствия возможности смены места работы с повышением заработной платы и в зависимости от возможной смены акционеров.

Таблица 3. Оценка степени влияния кризиса на занятость в экономике ЮФО Предполагаемые сокращения Доля Доля от общего Доля Отрасль занятых количества отозванных уволенных вакансий Сельское и лесное хозяйство 19,2 % 7,6 % Оптовая и розничная торговля, 17,3 % 8% гостиницы и рестораны Обрабатывающие производства 16,4 % 50 % Образование 9,2 % 8% Окончание табл. 3. Предполагаемые сокращения Доля Доля от общего Доля Отрасль занятых количества отозванных уволенных вакансий Здравоохранение 7,7 % Транспорт и связь 7,5 % 10 % 4% Строительство 6,9 % Операции с недвижимостью, 5,8 % аренда Государственное управление и 4,4 % обеспечение Предоставление коммунальных и 3,9 % 25 % прочих услуг Финансовая деятельность 1,7 % 30 % Анализируя локальность проявления последствий финансового кризиса, следует отметить как наиболее подверженные негативным тенденциям моногорода, на втором месте крупные города, наименее ощутят на себе влияние кризиса на рынок труда средние города с разнонаправленной структурой производства. Несмотря на происходящее, основной тезис – кризис – в большей степени повлияет на рынок труда положительно, позволит его оптимизировать, снизит структурный дисбаланс, остановит беспрецедентный рост заработных плат, необоснованный профессиональной квалификацией и ростом производительности труда – за период с 2001 по 2007 гг. средние показатели заработной платы выросли в 6 раз, тогда как производительность труда в 1,5 раза.

Проявления кризиса на рынке труда необходимо рассматривать с учетом возрастного состава населения ЮФО, представленного на рис.3.6, свидетельствующего о снижении доли населения моложе трудоспособного возраста в течение 1990 – 2006 гг., что вызовет дефицит трудовых ресурсов уже в ближайшие годы. Эту же тенденцию подтверждает анализ группы населения трудоспособного возраста, свидетельствует о наличии прироста, который при этом последовательно сокращается.

2006 к Население старше 2005 к трудоспособного возраста 2004 к Население в трудоспособном 2003 к возрасте Население моложе 2002 к трудоспособного возраста 2001 к -1 -0,5 0 0,5 Рис. 3.6. Оценка уровня прироста населения ЮФО (млн.чел.) Министерство образования и науки России в 2007 г. разработало прогноз потребностей экономики в квалифицированных кадрах с различными уровнями профессионального образования на период до 2015 г., опирающийся на отраслевые и региональные программы развития РФ. В настоящее время уже наблюдается избыточность подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, и она будет сохраняться по группам специальностей «Гуманитарные науки», «Экономика и управление». Избыточность подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в 2015 г. (в 1,6 раза) будет происходить за счет именно этих групп специальностей.

Глобальные тренды антикризисных программ большинства стран направлены на отрасли экологии, энергоэффективности, изменение инфраструктуры. Согласованные с этими глобальными трендами преимущества в производстве, маркетинге, персонале и финансовом инжиниринге позволят повысить эффективность за счет новой индустриализации малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики.

Анализ результатов опроса предприятий, проведенного РСПП на предприятиях в декабре 2008 г., показал, что на фоне ответов о наличии антикризисных программ (53 %) или их разработки (39 %) в названных последствиях и в антикризисных мероприятиях не упоминаются кадровые программы развития или сокращения трудовых ресурсов. При этом планы сокращения расходов, обозначенные 89 % компаний, в первую очередь касаются персонала – 63 % – в направлении сокращения найма персонала (58 %) и сокращения персонала (43 %). Ответы руководителей предприятий малого и среднего бизнеса отличаются – 63 % предприятий не планируют сокращения штата, 50 % – не планируют перевода персонала на сокращенный рабочий день (рабочую неделю).

Из чего следует, что программы российских компаний не соответствуют глобальным трендам выхода из кризиса. Российские компании не уделяют достаточного внимания кадровым проблемам, что в условиях общеэкономического кризиса и нарастающего демографического кризиса, который приведет к дефициту трудовых ресурсов, значительно повлияет на посткризисное функционирование экономики. Следовательно, требуется ряд программ социальной направленности, позволяющих построить новую научно образовательную инфраструктуру региона, адекватную потребностям выхода из кризиса и инновационного развития в условиях системной модернизации.

Резюмируя вышесказанное, следует выдвинуть ряд предложений:

1. Этноэкономические особенности ЮФО как макрорегиона обосновывают важность трудового потенциала в силу положительной динамики демографических показателей, высокой долей трудоспособного населения, низким уровнем заработной платы – наличием дешевой рабочей силы.

2. Особенности регионально-отраслевой структуры ЮФО свидетельствуют о важности и значимости образования в структуре отраслей региона, поскольку развитая и стратегически ориентированная на инновационную экономику система профессионального образования позволяет сформировать вектор развития региона в соответствии с его ресурсно-отраслевым потенциалом.

3. Анализ уровня развития системы профессионального образования региона позволяет сформировать эффективную научно образовательную инфраструктуру регионального уровня на основе партнерской сети субъектов социально-экономических групп, действующих в ней.

4. Следует выделить следующие направления развития системы профессионального образования в рамках научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей, ориентированной на выход из кризиса с учетом регионально-отраслевой структуры развития и социально-экономических показателей региона:

­ формирование системы малого и среднего бизнеса на базе ведущих вузов как крупных работодателей;

­ создание «веерно-ориентированных» программ подготовки трудовых ресурсов на основе индивидуальных траекторий обучения с учетом требований современной экономической ситуации;

­ разработка стратегий привлечения населения к получению образования в региональных профессиональных образовательных учреждениях с целью сохранения и развития трудового потенциала макрорегиона, ограничения перетекания трудовых ресурсов в другие регионы.

5. Система профессионального образования, функционирующая в рамках научно-образовательной инфраструктуры на базе системообразующего вуза, адекватная этноэкономическим особенностям и регионально-отраслевой структуре региона станет «точкой роста» социально-экономического развития, соответствующей глобальным трендам выхода из экономического кризиса.

В последнее время в различных общественных и государственных кругах, официальной прессе все настойчивее проводится мысль о необходимости экономии средств в сфере образования и науки за счет сокращения количества федеральных вузов, объемов базового финансирования вузовской фундаментальной науки, бюджетных мест в аспирантуре и докторантуре, о переводе большинства вузов на местный бюджет, т.е.

на самовыживание132.

В то же время в рамках стратегии развития системы профессионального образования на конференции «Формирование сети федеральных университетов: основные принципы и подходы», прошедшей 23 – 24 октября 2008 года в Москве представитель Минобрнауки РФ Барабанов А. отметил, что по результатам опыта создания первых федеральных университетов – Сибирского и Южного было принято решение о создании сети федеральных университетов на базе интеграции научной и образовательной деятельности с целью подготовки кадров для инновационной экономики региона, что должно способствовать ускорению их Болдырев Н.Б. Конкурентоспособность вузов в контексте эффективности сферы образования России // Экономика образования. – 2008. – № 2. – С. 17.

инновационного развития133. Кроме федеральных университетов в России появятся еще национальные исследовательские – новая категория образовательных учреждений. Сегодня принято решение создания ядерного (на базе МИФИ) и технологического (на базе МИСиС) национальных исследовательских университетов.

В интервью газете научного сообщества «Поиск» ректор ГУ ВШЭ выразил мнение, что «федеральный университет имеет скорее культурно-образовательное значение, чем геополитическое. Он должен быть центральным, очень хорошим университетом для региона»134. Следует не вполне согласиться с мнением Я. Кузьминова и говорить о том, что федеральный университет в условиях этноэкономических особенностей регионального развития должен стать системообразующим для научно-образовательной инфраструктуры региона, центром стратегического развития инновационно-ориентированной экономики, ядром разработки и инициатором программ регионального развития, позволяющим осуществлять опережающую подготовку трудовых ресурсов в соответствии с прогнозами развития техники, технологии и результатами научных исследований и разработок.

3.4. Разработка концептуальной модели научно образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей:

организационно-управленческий подход В рамках концепции процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» моделирование научно-образовательной инфраструктуры основано на системном подходе, предполагающем выделение элементов системы и входящих Муравьева М. А. Барабанов «Право на создание федерального университета может отстоять каждый регион»

// Наука и технологии РФ, STFR.ru, 27 октября 2008 г.

Кузьминов Я. На переходе // Поиск, 13.02.2009. – № 7 (1029). – С. 6. (Н. Булгакова) в нее подсистем, определение процессов взаимодействия между ними и построения структуры их взаимосвязи.

Научно-образовательная инфраструктура включает в себя следующие элементы:

­ система профессионального образования – включая все уровни подготовки специалистов – начальное, среднее и высшее, а также систему повышения квалификации, переподготовки и поствузовской подготовки;

­ научно-исследовательские учреждения различного типа и подчинения – включая как систему самостоятельных учреждений, так и саттелитов вузов – научно-исследовательских институтов (НИИ) и конструкторских бюро (КБ), осуществляющих научную деятельность;

­ государство в лице управляющих и контролирующих органов различного уровня – федерального, регионального и муниципального;

­ бизнес-сообщество в лице предприятий – работодателей и потребителей результатов научно-исследовательских и конструкторских разработок, а также ассоциации, союзы и общественные организации промышленников и предпринимателей;

­ домашние хозяйства – играющие роль поставщика трудовых ресурсов, потребителя и впоследствии носителя образовательных услуг – абитуриенты, студенты, квалифицированные специалисты, работники предприятий и организаций.

Внутри каждого названного элемента научно-образовательной инфраструктуры и между ними существуют горизонтальные и вертикальные взаимосвязи различного типа в соответствии с функциональной организацией процесса управления. В модели выделены два типа взаимосвязей: двусторонние, возникающие между равнозначными, равноправными субъектами и односторонние – взаимосвязи подчинения. Следует учитывать, что и в том и в другом случае наличествует обратная связь, позволяющая оценить реализуемость и эффективность взаимосвязи.

В основе реализации концептуальной модели научно образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей лежит информационно-коммуникативная структура, направленная на координирование информационных, трудовых и финансовых ресурсов. В данном исследовании предлагается реализовать данную функцию на базе системообразующего вуза как информационно аналитического центра, аккумулирующего и перераспределяющего ресурсные потоки – информационные, трудовые, финансовые – рис.

3.7.

Реализация последовательности «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» в рамках представленной концептуальной модели основана на повышении степени формализации взаимоотношений между субъектами социально экономических групп, составляющих научно-образовательную инфраструктуру.

На первом этапе процесса управления формируется система взаимодействия, включающая совокупность субъектов b – система профессионального образования, c – бизнес-сообщество, d – государство, g – домашние хозяйства. Система взаимодействия основана на существующих априори взаимоотношениях и включает практически всех субъектов, входящих в названные социально экономические группы. Формализация отношений либо отсутствует, либо носит точечный характер.

Министерство Начальное образования и науки Федеральное Среднее агентство по образованию Федеральные Высшее органы власти Системо Государство образующий вуз Региональные органы власти Поствузовское Муниципальные Повышение Система профессионального образования органы власти квалификации Предприятия Абитуриенты Ассоциации, Студенты и союзы, учащиеся общественные организации Выпускники Бизнес-сообщество (квалифицирован Домашние хозяйства Министерства и ные трудовые ведомства ресурсы) Научно-образовательная инфраструктура Рис. 3.7. Концептуальная модель научно-образовательной инфраструктуры Второй этап процесса управления предполагает повышение степени формализации взаимоотношений на основе заключения рамочных договоров о направлениях сотрудничества без обозначения конкретных целей или на основе формирования общей стратегии.

Совокупность субъектов строится на определении точек сопряжения интересов и уменьшается переходя в множество {h, k, l, m} соответственно (рис. 3.8).

Система h bx взаимодействия k cx V=f(b,c,d,g) l d x m g x Инфраструктура Система сотрудничества партнерства n h x S=f(h,k,l,m) q k x P=f(n,q,w,z) w l x z m x Рис. 3.8. Этапы процесса управления «взаимодействие – сотрудничество – партнерство»

Третий этап – формирование системы партнерства – организация партнерской сети – предполагает формализацию взаимоотношений на основе заключения договоров об осуществлении совместной деятельности, направленной на достижение конкретной цели. Совокупность субъектов – участников сокращается, поскольку уменьшается количество точек сопряжения интересов и множество партнеров принимает вид {n, q, w, z}.

Система договоров, формализующих систему взаимоотношений в рамках создания партнерских сетей, представлена в табл. 3.8. В таблице представлены социально-экономические группы, образующие научно-образовательную инфраструктуру, и целевая направленность договоров в соответствии с интересами, представленными в первой главе исследования на основе внутригрупповых и межгрупповых взаимоотношений.

В системе профессионального образования, включающей различные уровни подготовки, взаимодействие осуществляется по следующим направлениям:

­ в рамках концепции непрерывного образования – последовательно повышение уровня профессионального образования на основе согласованных учебных планов подготовки с целью привлечения абитуриентов, предоставляя возможность получения желаемого уровня подготовки;

­ в рамках обмена инновационными технологиями – обмен образовательными технологиями между различными уровнями профессионального образования позволит разрабатывать инновационные технологии, интегрирующие научную направленность высшей школы, практическую ориентацию начального профессионального образования и методическую разработанность среднего профессионального образования;

­ в рамках обмена опытом и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава, а также привлечения преподавателей учреждений среднего и начального образования к проведению научно-исследовательских работ с целью усиления роли науки в образовании.

Таблица 3. Система договоров, реализующих формализацию взаимоотношений в партнерской сети Бизнес-сообщество Система Сетевые Органы государственного Домашние Субъект профессионально общественные Предприятия реального управления хозяйства го образования сектора экономики структуры и ассоциации ­ Система о ­ об осуществлении ­о ­ о мероприятиях, ­ об продвижении целевой подготовки формировании направленных на осуществлении профессиональ студентов по специалистов;

требований к повышение престижности целевой ного образования уровням ­ о проведении квалификации и определенных профессий и подготовки профессионально практик и стажировок компетенциям уровней образования;

специалистов;

го образования;

на предприятии;

специалистов;

­ о мероприятиях, ­ о проведении ­ об обмене ­ об осуществлении ­о направленных на практик и опытом и совместных научных формировании повышение уровня стажировок на повышении исследований;

учебных планов, трудоустройства предприятии;

квалификации;

­ об осуществлении отвечающих выпускников системы о создании об участи в НИР инновационной и требованиям профессионального малых и средних венчурной деятельности работодателей;

образования;

предприятий на и НИОКР на основе о формировании о мероприятиях, базе ведущего коммерциализации перечня направленных на университета внедрения результатов предприятий для достижение баланса НИР и НИОКР;

проведения выпуска специалистов из о создании малых и практик и системы средних предприятий стажировок профессионального на базе ведущего образования и университета потребностей в специалистах на рынке труда Окончание табл. 3. Бизнес-сообщество Система Сетевые Органы государственного Субъект профессионально Домашние хозяйства Предприятия общественные управления реального сектора го образования структуры и экономики ассоциации Предприятия о формировании - об осуществлении - об осуществлении - об осуществлении реального перекрестных системы практик и стажировок по целевой подготовки сектора практик и требований к социально-направленным специалистов;

экономики стажировок;

квалификации и специальностям и в рамках - о проведении о формировании компетенциям государственного заказа практик и системы требований специалистов системе образования;

стажировок на к квалификации и предприятии;

- о «первом компетенциям трудоустройстве» для о повышении специалистов выпускников системы квалификации для профессионального работников образования;

предприятий Сетевые о формировании - о создании малых и о коммерциализации общественные системы средних социально и экономически структуры и требований к предприятий;

значимых результатов НИР ассоциации квалификации и о социальной и НИОКР компетенциям поддержке специалистов Органы - о формировании - о финансировании государственног иерархических программ образования;

о управления по различным уровням - о социальной управления поддержке Домашние о финансировании хозяйства целевой подготовки Бизнес-сообщество в научно-образовательной инфраструктуре включает в себя предприятия реального сектора экономики и организации промышленников и предпринимателей – ассоциации, союзы, общественные организации, торгово-промышленную палату.

Для формирования партнерских сетей субъектов системы профессионального образования и предприятий реального сектора экономики необходимы договора следующей целевой направленности:

­ в рамках осуществления целевой подготовки специалистов – осуществление «веерно-ориентированной» подготовки в целях достижения гибкости выпускаемого специалиста в рамках определенной специальности, формирование индивидуальных траекторий в соответствии с требованиями к квалификации и компетенциям предприятий-работодателей;

­в рамках усиления практической составляющей профессионального образования на основе практик и стажировок на предприятиях, что позволит вузам практически ориентировать подготовку специалистов, а предприятиям создавать кадровый резерв и осуществлять последовательный и объективный отбор персонала;

­ в рамках осуществления научных исследований, инициатором которых может быть как предприятие, так и учреждение системы профессионального образования – университет или институт;

­ в рамках осуществления инновационной и венчурной деятельности на основе коммерциализации и внедрения результатов НИР и НИОКР;

­ в рамках формирования сети малых и средних предприятий на базе ведущих университетов в соответствии со стратегией развития инновационной экономики.

Привлечение к формированию партнерских сетей ассоциаций и союзов особенно важно для предприятий малого и среднего бизнеса, поскольку крупные предприятия обладают ресурсным потенциалом достижения целей подготовки специалистов требуемой квалификации и осуществления и внедрения результатов НИОКР – трудовым, финансовым, информационным. В то же время средний и малый бизнес, испытывая трудности при подборе кадров с необходимыми компетенциями, проведения научных исследований, внедрения результатов НИР и НИОКР, не обладает ресурсами, необходимыми для достижения поставленных целей. В этом случае ассоциации и союзы предпринимателей способны стать посредником для определения точек сопряжения и последующей формализации взаимоотношений предприятий и системы профессионального образования. Партнерские сети создаются в следующих направлениях:

­ в рамках формирования системы требований к квалификации и компетенциям специалистов, создание атласов специальностей, согласование специальностей подготовки и должностей и наименований профессий в бизнес-сообществе;

­ в рамках формирования системы учебных планов, отвечающих требованиям работодателей, направленных на создание индивидуальных траекторий обучения в целях осуществлений «веерно-ориентированной» подготовки специалистов;

­ в рамках создания перечня предприятий для проведения практик и стажировок, позволяющего определить точки сопряжения между системой профессионального образования и предприятиями реального сектора экономики.

В направлении формализации отношений с государственными органами власти реализуются программы:

­ в рамках повышения престижности определенных профессий и уровней образования;

­ направленные на повышение уровня трудоустройства выпускников системы профессионального образования;

­ направленные на достижение баланса выпуска специалистов из системы профессионального образования и потребностей в специалистах на рынке труда.

Партнерские отношения с домашними хозяйствами осуществляются в рамках:

­ осуществления целевой подготовки специалистов;

­ проведения практик и стажировок на предприятии, позволяющих повысить уровень практической составляющей в образовании, подтвердить выбор специальности, найти место трудоустройства после выпуска из системы профессионального образования;

­ в рамках системы малых и средних предприятий, создаваемых на базе ведущего университета, позволяющей осуществлять коммерциализацию результатов НИР и НИОКР, создания рабочих мест для выпускников, повышения инновационности экономики.

Предприятия реального сектора экономики в научно образовательной инфраструктуре осуществляют партнерское взаимодействие в рамках построения системы перекрестных практик и стажировок, а также формирования системы требований к квалификации и компетенциям специалистов. С сетевыми структурами – ассоциациями и союзами промышленников и предпринимателей предприятия организуют партнерские сети в научно-образовательной инфраструктуре в рамках формирования системы требований к квалификации и компетенциям специалистов.

Партнерство с домашними хозяйствами предприятия организуют партнерство в направлениях осуществления целевой подготовки специалистов;

проведения практик и стажировок на предприятии и повышения квалификации для работников предприятий.

Бизнес-сообщество формирует партнерские сети с государственными органами управления в рамках реализации программ:

­ об осуществлении практик и стажировок по социально направленным специальностям и в рамках государственного заказа системе образования;

­ о «первом трудоустройстве» для выпускников системы профессионального образования;

­ о коммерциализации социально и экономически значимых результатов НИР и НИОКР.

Сетевые структуры промышленников и предпринимателей – ассоциации и союзы – формируют партнерские сети в направлениях:

­ формирования системы требований к квалификации и компетенциям специалистов – внутреннее партнерство между различными ассоциациями и союзами различной отраслевой принадлежности;

­ о создании малых и средних предприятий – сотрудничество с домашними хозяйствами в рамках создания новых рабочих мест;

­ о социальной поддержке субъектов домашних хозяйств в рамках профессиональной подготовки по социально-значимым специальностям и профессиям, дефицит которых существует на рынке труда.

Внутригрупповое партнерство между органами управления различного уровня осуществляется в рамках формирования иерархических программ по различным уровням управления. С домашними хозяйствами органы государственного управления сотрудничают в направлениях финансирования образования на базе программ государственного кредитования и целевой поддержки социально-значимых профессий, а также о социальной поддержке процесса получения образования определенных групп населения.

Внутри домашних хозяйств партнерство осуществляется в рамках финансирования целевой подготовки специалистов.

Таким образом, представленная система договоров и направлений партнерских отношений в рамках концептуальной модели научно-образовательной инфраструктуры является инструментом построения партнерских сетей на базе системообразующего вуза как координирующего информационно аналитического центра.

Концептуальная модель позволяет реализовать синергетический эффект от осуществления совместной деятельности в рамках созданных партнерских сетей. Синергетический эффект оценивается в приближении по двум показателям135: темпу экономического роста и добавленной стоимости, с использованием неравенств: К 2 К1 и К 2 Д 2 Д1, где К1, К2 – коэффициенты экономического роста до и после проведения мероприятий, Д1, Д2 – добавленная стоимость до и после проведения мероприятий. Данный подход справедлив для производственной сферы и интеграции предприятий путем слияний и поглощений. Для оценки проявления синергетического эффекта в предлагаемой научно-образовательной инфраструктуры необходимо применение качественных показателей, относящихся к внешнему эффекту интеграции, таких как:

­ уровень благосостояния населения в макрорегионе;

­ индикаторы снижения социальной напряженности в макрорегионе;

Управление социаьно-экономической системой: монография / Под ред. А.П. Егоршина, В.А. Кожина. – Н.Новгород: НИМБ, 2009. – С. 38 – 44.

­ повышение интегральных показателей научно-технического потенциала территории;

­ повышение инвестиционной привлекательности региона.

Формы сотрудничества – партнерства варьируются от непосредственной интеграции – формальных объединений в виде новых акционерных обществ до неформальных альянсов для реализации краткосрочных проектов. Выбор формы объединения будет зависеть от конкретных стратегических целей, а участие партнеров можно определить как сфокусированное (простое) или комплексное (сложное) сотрудничество.

Научно-образовательная инфраструктура как интеграционное объединение представляет собой комплексное сотрудничество, поскольку основывается на участии субъектов системы на всех этапах процесса управления «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» и стадиях профессиональной подготовки и осуществления и коммерциализации результатов НИР и НИОКР.

Кроме того, научная инфраструктура является консорциумом, так как объединяет более двух учреждений – субъектов социально экономических групп, стейкхолдеров системы профессионального образования.

При этом интеграция, как и любой процесс концентрации производства, имеет свои пределы, определяемые нормами управления и институциональными нормами. Поскольку с развитием интеграционных процессов усложняются организационные связи, следует учитывать зависимость максимального числа организационных связей, определяемую по формуле N max n(n 1), где n – элемент системы управления.

По приблизительным оценкам для реализации эффективного управления развитием научно-образовательной инфраструктуры максимальное количество организационных связей равно 240 ( N max 16 (16 1) ). Данный показатель основан на том, что элементов в концептуальной модели научно-образовательной инфраструктуры 16:

­ система профессионального образования включает 5 из них:

высшее, среднее и начальное образование, системы повышения квалификации и поствузовской подготовки;

­ бизнес-сообщество включает 3 элемента: предприятия реального сектора экономики, ассоциации и союзы промышленников и предпринимателей и министерства и ведомства, в подчинении которых находится ряд предприятий;

­ государство включает 5 элементов: министерство образования и науки, федеральное агентство по образованию, федеральные, региональные и муниципальные органы управления;

­ домашние хозяйства включают 3 элемента: абитуриенты, студенты и выпускники (квалифицированные трудовые ресурсы).

В дальнейшем элементы должны быть детализированы, так как каждый из них представляет собой группу субъектов – конкретных учреждений, организаций, предприятий, физических лиц. При этом следует помнить о том, что в научно-образовательной инфраструктуре не требуется жесткого управления, так как системообразующий вуз не станет головной организацией, а будет только координирующим центром, осуществляющим информационно-аналитические функции, направленные на достижение общих целей, инициирующих синергетический эффект от объединения на основе партнерских сетей.

Факторами эффективности интеграционного объединения являются:

­ взаимодополняющие умения и навыки партнеров – научно образовательная инфраструктура строится на базе данного фактора, так как субъекты объединяемых социально-экономических групп являются звеньями одной производственной цепочки;

­ минимальный «перехлест» рынков партнеров – данный фактор важен внутри социально-экономических групп, действующих на одном поле, а пересечение рынков или полей деятельности социальных групп должен быть напротив максимальный, что вызовет наличие точек сопряжения интересов и соответственно организацию эффективно организованных партнерских сетей;

­ высокий уровень автономности – поскольку системообразующий вуз является координирующим центром, а партнерские сети организуются на добровольной основе, данный фактор достигается априори;

­ доверие между партнерами, предполагающее сотрудничество не только в пределах, обусловленных конкретными договоренностями – достаточно важный фактор для развития научно образовательной инфраструктуры, поскольку позволяет усилить синергетический эффект от объединения;

­ признание факта, что партнеры имеют разные корпоративные культуры – в данном случае происходит объединение настолько разных социально-экономических групп, что признание различия культур лежит в основе создания научно-образовательной инфраструктуры.

Аргументируя наличие фактора взаимодополнения умений и навыков партнеров, лежащего в основе научно-образовательной инфраструктуры, участие субъектов интегрируемых социально экономических групп в процессах производства специалистов и результатов НИР и НИОКР представлено на рис. 3.9 и 3.10.

Производство специалиста как конечного продукта системы профессионального образования с участием социально экономических групп, интегрированных в научно-образовательную инфраструктуру, представлено последовательностью абитуриент – студент (учащийся) – специалист (квалифицированные трудовые ресурсы). Домашние хозяйства являются ресурсами данного производственного процесса, в рамках подготовки специалистов на процесс обучения в эффективно действующей научно образовательной инфраструктуре влияют: система профессионального образования, как непосредственный производитель образовательной услуги;

бизнес-сообщество как потребитель конечного продукта – трудовых ресурсов и субъект, определяющий основные требования к квалификации и компетенциям специалистов;

государство, реализующее общественные и социальные интересы различного уровня – федерального, регионального, муниципального, а также управляющие системой образования в лице Министерства образования и науки и Федерального агентства по образованию.

Процесс реализации научно-исследовательских работ представлен последовательностью инициирование – осуществление – коммерциализация (внедрение результатов) НИР и НИОКР. На процесс оказывают управляющие воздействия:

­ система высшего образования – в модели представлены также система среднего и начального профессионального образования, поскольку формирование научно-образовательной инфраструктуры предполагает привлечение преподавателей этих уровней подготовки к осуществлению научно-исследовательских работ в целях усиления инновационной направленности образовательной деятельности на всех уровнях;

Министерство Федеральное образования и агентство по науки образованию Министерства и Предприятия ведомства Система профессионального образования Ассоциации, союзы, Начальное общественные Федеральные Среднее организации органы власти Высшее Региональные органы власти Выпускники (квалифицирован Студенты и учащиеся ные трудовые Муниципальные ресурсы) органы власти Поствузовское Абитуриенты Повышение квалификации Рис. 3.9. Процесс подготовки квалифицированных трудовых ресурсов Министерство Федеральное образования и агентство по науки образованию Министерства и Предприятия ведомства Система профессионального образования Ассоциации, союзы, Начальное общественные Федеральные Среднее организации органы власти Высшее Региональные органы власти Результаты НИР и Осуществление НИОКР НИР и НИОКР Муниципальные (коммерциализация) Инициирование органы власти НИР / инвестиции Поствузовское Рис. 3.10. Процесс осуществления и коммерциализации НИР и НИОКР ­ бизнес-сообщество – выступает как в роли инициатора НИР, так и участника и потребителя результатов, внедряя их в свою производственную деятельность;

­ государство – реализует общественные интересы, связанные с ориентаций на развитие инновационной экономики, повышение качества системы профессионального образования.

Таким образом, научно-образовательная инфраструктура, сформированная на системе партнерских сетей социально экономических групп, действующих в сфере профессионального образования на базе системообразующего вуза в процессе управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство»

позволит на основе предложенной концептуальной модели достичь синергетического эффекта от интеграции субъектов – стейкхолдеров профессионального образования в рамках подготовки квалифицированных трудовых ресурсов и осуществления НИР и НИОКР. Данная система станет основой развития и системной модернизации экономики макрорегиона – точкой роста в условиях выхода из кризиса.

В заключение главы следует сделать следующие выводы:

1. Тенденции развития российской экономики позволяют обосновать происходящие процессы как системную модернизацию экономики, требующую принятия управленческих решений по выбору приоритетных отраслей, способных стать точками роста регионального развития. Оценка технологического развития, развития образования, структуры ВРП и других статистических показателей позволяет выделить «образование» как точку роста для ЮФО, что требует разработки стратегических целей развития данной отрасли. Одним из направлений осуществления регионального развития на базе данной отрасли экономики является создание научно-образовательной партнерской сети, включающей всех заинтересованных субъектов социально-экономических групп, действующих в сфере профессионального образования, как инструмента эффективного управления.

2. Оценка существующего опыта позволила выявить ряд закономерностей: как зарубежный, так и отечественный опыт однонаправленный – в основном внимание уделяется системе трудоустройства выпускников, существуют единичные случаи использования прогнозирования развития рынка труда и достижения определенных стратегических целей;

региональные программы развития не имеют социальной направленности и, как следствие, в лучшем случае предполагают некоторые мероприятия по созданию системы трудоустройства выпускников;

авторские исследования направлены либо на отдельные аспекты взаимодействия – только трудоустройство или только развитие науки и практически все в качестве объекта рассматривают систему высшего профессионального образования, а не систему подготовки квалифицированных кадров в целом, что свидетельствует о недостаточной проработанности тематики управления созданием эффективной системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство», охватывающей разные направления деятельности и все уровни системы профессионального образования.

3. Первым этапом моделирования информационно аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в рамках процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» регионального уровня на основе деятельности системообразующего вуза является концептуальная модель, представляющая сущностно-содержательное описание элементов моделируемой системы на основе целеполагания, определения ресурсов и потоков, выделения субъекта и объекта управления с учетом общерегиональных тенденций развития системы профессионального образования на фоне тенденций развития экономики.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА 4.1. Система управления развитием научно-образовательной инфраструктуры: структурно-функциональный аспект Для обеспечения эффективного управления созданием и развитием научно-образовательной инфраструктуры необходимо формирование организационной модели системы «взаимодействие – сотрудничество – партнерство». Научно-образовательная инфраструктура является сложной динамической системой, включающей в себя множество взаимосвязанных функций и операций. Характеристиками организационной системы являются ее структура (архитектура) и способ функционирования.

Моделирование функционирования системы включает ряд последовательных этапов136:

1. Целеполагание – выбор целей, поставленных перед системой, на основе построения «дерева целей».

2. Факторное моделирование – выбор стратегии развития системы – построение предварительного прогноза функционирования системы.

3. Операционное моделирование – разработка процессов направленных на достижение поставленных целей на основе формирования сценариев функционирования системы.

4. Потоковое моделирование – направленное на исследование финансовых, информационных, материальных и иных потоков, циркулирующих в организационной системе и связывающих ее с Юдицкий С.А., Владиславлев П.Н. Основы предпроектного анализа организационных систем. – М.:

Финансы и статистика, 2005. – С. 8-11.

внешней средой с использованием технологий структурного анализа и проектирования.

Методологии структурного моделирования классифицируются на два вида137:

­ функционально-ориентированные – актуализирующие приоритетность проектирования функциональных компонентов по отношению к структурам данных;

­ информационно-ориентированные – направленные на формирование структур данных, определяющих процедурные компоненты.

Для научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей, формируемой на базе системообразующего вуза как информационно-аналитического координирующего центра наиболее адекватным будет информационно-ориентированный подход, поскольку информационные потоки, циркулирующие в системе, являются приоритетными. На их основе будет сформирована функциональная модель процесса управления системой «взаимодействие – сотрудничество – партнерство» и системообразующего вуза как базисного элемента.

В структурном анализе и проектировании используются различные модели, описывающие138:

1. Функциональную структуру системы;

2. Последовательность выполняемых действий;

3. Передачу информации между функциональными процессами;

4. Отношения между данными.

Калянов Г.Н. Моделирование, анализ, реорганизация и автоматизация бизнес-процессов. – М.: Финансы и статистика, – 2007. – С. 29.

Современные технологии создания программного Вендров А.М.

обеспечения // Jet Info Online, - 2004. – № 4, Наиболее распространенными моделями первых трех групп являются:

функциональная модель SADT (Structured Analysis and Design Technique).

модель IDEF3.

DFD (Data Flow Diagrams) – диаграммы потоков данных.

Метод SADT представляет собой совокупность правил и процедур, предназначенных для построения функциональной модели объекта какой-либо предметной области. Функциональная модель SADT отображает функциональную структуру объекта, т.е.

производимые им действия и связи между этими действиями. Метод SADT разработан Дугласом Россом (SoftTech, Inc.) в 1969 г. для моделирования искусственных систем средней сложности.

Разработка организационной модели предполагает определение субъекта и объекта процесса управления партнерскими отношениями в научно-образовательной инфраструктуре в соответствии с целеполаганием системы профессионального образования как социально-экономической системы. Субъекно-объектная структура механизма координации и организации системы партнерства представлена в табл. 4.1.

В структуре выделены субъекты, объектами управления для которых являются: государство – общество и экономика, в соответствии с чем выделены предметы управления, в спектре целеполагания – общественные и экономические;

система профессионального образования, включающая профессиональное сообщество, преподавателей и администрацию учреждения образования;

бизнес-сообщество – предприятия (организации) – работодатели и ассоциации и союзы промышленников и предпринимателей, а также домашние хозяйства, включающие Таблица 4. Субъектно-объектная структура механизма взаимодействия Субъекты управления системы взаимодействия Профессиональное Домашние Государство Преподаватели Администрация Бизнес-сообщество Выпускники сообщество хозяйства Предметы управления системы взаимодействия - информационное обеспечение - повышение уровня процесса жизни населения;

- реализация принципов объективного - быстрое и - рост показателей - социальная - высокий уровень опережающего и выбора эффективное трудоустройства адаптивность востребованности непрерывного образовательного трудоустройство;

выпускников;

- заполняемость населения;

профессиональны образования;

учреждения, - возможность - рост рейтинга;

вакансий;

- снижение уровня м сообществом;

- повышение открытости специальности;

социальной - повышение уровня - формирование у преступности;

- повышение и гибкости процесса - получение адаптации за счет Общественные востребованности выпускников системы - снижение уровня личного обучения;

востребованной гибкости и образовательного профессионального социальной социального - осуществление специальности;

мобильности на учреждения;

образования требуемых напряженности;

статуса;

междисциплинарных и - овладение рынке труда;

- повышение качества компетенций;

- повышение степени - возможность межвузовских проектов;

навыками и - поддержание образования;

- подбор персонала, не адаптивности к новым реализации - формирование банков компетенциями, взаимосвязи с - повышение требующего знаниям, научных данных с целью востребованными выпускающим востребованности дополнительного технологиям, их направлений поддержки процесса на рынке труда, образовательным научно- обучения, обладающего распространение в деятельности;

принятия гарантирующими учреждением – исследовательских опытом работы на обществе;

- карьерный рост;

управленческих решений быстрое и осуществление разработок;

предприятии (в - сбалансированный - повышение на базе внедрения ИКТ в эффективное повышения - формирование организации).

выпуск специалистов уровня процесс управления трудоустройство;

квалификации;

системы практик и в соответствии со квалификации. образовательными - овладение - поствузовское трудоустройства.

структурой рынка учреждениями. навыками, обучение.

труда. повышающими социальную адаптивность.

- увеличение объема налогов, - снижение расходов на - повышение поступающих в - повышение объемов дополнительное уровня заработной бюджет;

финансирования из образование, подготовку платы и других - повышение - повышение различных и переподготовку компенсационных уровня заработной производительности;

источников;


персонала;

выплат;

платы и других - увеличение - диверсификация - повышение качества - повышение компенсационных потребления;

видов деятельности с результатов Экономические востребованность отдачи на выплат;

- повышение гибкости целью достижения - рост уровня деятельности на основе и стабильная инвестиции в и адаптивности максимальной экономической использования занятость;

образование;

востребованность трудовых ресурсов;

экономической независимости;

высококвалифицированн - повышение - рост уровня и стабильная - уменьшение эффективности;

- развитие системы ого персонала;

объемов грантов доходов;

занятость;

нагрузки на фонды - качественное профессионального - повышение отдачи на на осуществление - социальная - повышение социального улучшение образования. инвестиции в НИР и НИОКР;

уверенность и уровня жизни;

образования и иные материально- образование и - повышение стабильность. формы технической базы;

повышение уровня жизни;

профессиональная государственной - использование квалификации и личная поддержки;

современной техники персонала;

профессиональная мобильность.

- повышение уровня и технологий в - рост прибыли за счет и личная отдачи на инвестиции процессе обучения. роста мобильность.

в профессиональное производительности.

образование.

Составлено автором по материалам исследования.

группу абитуриентов, студентов и их родителей и группу выпускников – квалифицированных трудовых ресурсов. Для преподавателей, выпускников и домашних хозяйств в лице студентов и их родителей объектом управления является специальность, профессия, профессиональные компетенции, приобретаемые в процессе обучения, осуществления трудовой деятельности и повышения квалификации.

Первым этапом функционального моделирования является целеполагание на основе построения дерева целей. В случае построения новой системы управления логичным будет выделение двух элементов:

1) моделирования процесса управления формированием научно образовательной инфраструктуры – рис. 4.1;

2) моделирование процесса управления функционированием научно-образовательной инфраструктуры – рис. 4.2.

Цели формирования научно-образовательной инфраструктуры следующие:

1. Создание партнерских сетей как основы научно образовательной инфраструктуры – на основе выделения социально экономических групп – система профессионального образования, бизнес-сообщество, государственные органы управления и домашние хозяйства – в каждой группе выявить конкретных субъектов – потенциальных участников партнерских сетей, провести мероприятия, направленные на привлечение названных субъектов к сотрудничеству и партнерству, выявить точки сопряжения интересов и провести процедуру их согласования в целях подготовки рекомендация для формализации отношений взаимодействия и заключения договоров о сотрудничестве и партнерстве, осуществить мероприятия по заключению договоров;

2. Встраивание сформированных партнерских сетей в социально-экономическую систему уровня управления – макрорегиона, региона, муниципального образования – провести оценку адекватности созданной системы партнерства социально экономическим тенденциям развития территории, исследовать отраслевую структуру, определить тенденции развития отраслей скорректировать цели и задачи функционирования научно образовательной инфраструктуры в соответствии с результатами оценки.

Формирование научно-образовательной инфраструктуры Встраивание Создание партнерских сформированных сетей – сетизация Создание системы партнерских сетей в системы малых и средних социально профессионального предприятий экономическую образования систему макрорегиона Определение социально- Выделение экономических групп - субъектов в Определение Формирование Согласование Развитие системы стейкхолдеров процессе точек сопряжения инфраструктуры интересов партнерства системы управления интересов сотрудничества профессионального взаимодействием образования Модернизация университета в Анализ и Анализ и экономическую корпорацию, прогнозирование прогнозирование соответствующую социально территориально- геополитическим и экономического отраслевой структуры этноэкономическим развития территории особенностям территории Инициирование, Создание инновационных и Формирование осуществление и венчурных предприятий с технопарков и бизнес коммерциализация использованием инкубаторов в рамках результатов НИР и выпускников университета и создания УНИК НИОКР результатов НИР и НИОКР Рис. 4.1. Дерево целей создания и развития научно-образовательной инфраструктуры региона 3. Создание системы малых и средних предприятий в рамках интегрирования процессов трудоустройства выпускников при выполнении профессиональным образованием согласованных функций производителя квалифицированных трудовых ресурсов и работодателя и процессов развития науки и повышения уровня инновационности экономики территории – вуз как экономическая корпорация на базе созданных технопарков и бизнес-инкубаторов реализует инвестиционные проекты на основе коммерциализации результатов научных исследований в направлении создания системы сопутствующих инновационных и венчурных предприятий малого и среднего бизнеса.

Функционирование научно-образовательной инфраструктуры Формирование информационно- Формирование системы Совершенствование системы Создание эффективной аналитической системы диверсификации источников профессионального образования системы развития науки поддержки принятия финансирования управленческих решений Формирование системы Оценка тенденций на Создание Атласов Анализ Оценка тенденций на рынке повышения квалификации в рынке образовательных профессий и востребованности и труда на основе области управления услуг на основе профессиограмм трудоустройства мониторинга профессиональным мониторинга специалистов выпускников образованием Формирование Повышение научного потенциала на эффективной системы Коммерциализация основе реализации подачи заявок, получения результатов НИР и НИОКР междисциплинарных и грантов, управления кросдисциплинарных проектов проектами Организация Создание и ведение базы – Создание и ведение информационной и потенциальных партнеров интерактивной системы как технической поддержки стейкхолдеров системы инструмента ИКТ для процесса управления профессионального образования системы партнерских сетей Заключение договоров с Заключение договоров на Формирование Фонда предприятиями на целевую подготовку целевого капитала проведение научно специалистов исследовательских работ Рис. 4.2. Дерево целей функционирования научно-образовательной инфраструктуры региона Целеполагание процесса функционирования научно образовательной инфраструктуры включает в себя следующие направления:

1. Модернизация системы профессионального образования в целях повышения ее эффективности и адекватности современным условиям.

2. Создание эффективной системы развития науки высшей школы с привлечением потенциала различных уровней профессионального образования.

3. Формирование информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений субъектами социально-экономических групп в научно-образовательной инфраструктуре.

4. Формирование системы диверсификации источников финансирования для профессионального образования.

Вторым этапом моделирования системы является факторное моделирование, основанное на стратегическом планировании и прогнозировании дальнейшего развития организации при воздействии внешних и внутренних факторов, определяющих ее развитие.

Существует достаточно большое количество методов стратегического анализа и планирования для определения стратегии предприятия и последующего вывода критических факторов успеха, например:

модель ADL/LC140;

­ модель HOFER/SHENDEL141;

­ модель SPACE142;

­ SWOT – анализ143.

­ Ефремов В.С. Классические модели стратегического анализа и планирования: модель ADL/LC. Менеджмент в России и за рубежом, – 1998. – № 1. – С. 117.

Ефремов В.С. Классические модели стратегического анализа и планирования: модель HOFER/SHENDEL. Менеджмент в России и за рубежом, – 1998. – № 2. – С. 121.

Ефремов В.С. Классические модели стратегического анализа и планирования: модель SPACE. Менеджмент в России и за рубежом, – 1997. – № 5. – С. 98.

Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.

Модель ADL/LC основана на концепции жизненного цикла отрасли. Разработчики модели полагают, что каждая отрасль, как правило, в своем развитии проходит четыре стадии: зарождение, рост (развитие), зрелость и старение. Кроме того, каждая отрасль включает несколько видов бизнеса, каждый из которых занимает определенное конкурентное положение. В модели выделены пять конкурентных позиций: ведущая, сильная, заметная, прочная и слабая.

Модель HOFER/SCANDEL основана на четком разграничении уровней стратегического планирования. В модели выделены три уровня: корпоративный, бизнес-уровень, функциональный.

Метод SPACE предполагает оценку положения предприятия в соответствии с 4-я группами факторов: финансового положения предприятия, конкурентных преимуществ, стабильности среды, привлекательности отрасли.

SWOT – анализ предполагает оценку сильных и слабых сторон организации – внутренние факторы, влияющие на эффективность деятельности, ее благоприятные возможности и угрозы – внешние условия, способствующие или препятствующие осуществлению целей. Особое значение при проведении анализа имеет идентификация отличительных преимуществ, поскольку именно уникальные возможности могут стать краеугольным камнем стратегии.

Поскольку научно-образовательная инфраструктура основана на системе партнерских сетей и представляет собой целостную диссипативную социально-экономическую систему, включающую ряд подсистем взаимодействующих между собой, справедливо предположение, что стратегический анализ позволит выявить сильные и слабые стороны функционирования и определить возможности достижения целей данной структуры. В приложении к данной предметной области для проведения стратегического анализа научно-образовательной инфраструктуры наиболее применим SWOT – анализ, представленный в табл. 4.2.


Таблица 4. Стратегический анализ научно-образовательной инфраструктуры Потенциальные внутренние сильные Потенциальные внутренние слабости стороны (Strengts) (Weaknesses) Статус системообразующего Различие организационных куль 1. 1.

вуза тур социально-экономических групп и Компетентность их субъектов 2.

Ресурсное обеспечение Сложность определения точек 3. 2.

Наличие базовых структур для сопряжения интересов и их согласова 4.

реализации процесса управления ния Наличие имущественной базы Различие общественных, эконо 5. 3.

Наличие оборудования и мических и социальных интересов 6.

специалистов для формирования и субъектов социально-экономических внедрения информационно- групп – стейкхолдеров системы про аналитической системы фессионального образования Значительная научная база Сложноструктурируемость 7. 4.

Имидж системообразующего создаваемой системы 8.

вуза Потенциальные внешние благоприят- Потенциальные внешние угрозы ные возможности (Opportunities) (Threats) Реформирование системы про- Изменение стратегии развития 1. 1.

фессионального образования экономики в стране Отсутствие подобных структур Развитие кризиса 2. 2.

Добровольный характер интегра- Иннерционность системы про 3. 3.

ционных процессов, основанный на фессионального образования согласовании интересов Отсутствие системы партнер 4.

ских связей между учреждениями профессионального образования и субъектами – стейкхолдерами Таким образом, стратегический анализ сильных и слабых сторон позволил сделать вывод о преобладании потенциальных сильных внутренних факторов и потенциальных благоприятных возможностей и определить в качестве миссии формирования и функционирования научно-образовательной инфраструктуры: «создание эффективной инфраструктуры профессионального образования и науки на базе системообразующего вуза, реализующей уникальные возможности системы профессиональной подготовки трудовых ресурсов для социально-экономического и инновационного развития территории».

Следующий этап – операционное моделирование предполагает использование сетей Петри, направленных на построение совокупности скоординированных между собой моделей процессов или использование сценария логического управления, который применяется в случае моделирования распределенных организационных систем, представляющим собой совокупность автономно функционирующих взаимодействующих структурных компонентов.

Для моделирования процесса управления формированием и реализацией научно-образовательной инфраструктуры в соответствии с основными принципами применения подходит метод разработки сценария логического управления. Исходными данными для разработки целевого сценария процесса служит набор приоритетных целей, представленных стратегией и деревьями целей научно образовательной инфраструктуры. Построение графа операции «формирование научно-образовательной инфраструктуры»

представляет собой определение последовательности действий в соответствии с установленными целями – рис. 4.3. Операцию можно определить как последовательно-параллельную, так как три направления действий могут выполняться параллельно, пересекаясь на действии А6, предполагающем сопоставление результатов параллельных действий и переход к завершающему А7.

Кроме того, граф замыкается в кольцо, реализуя принцип Определение Определение Заключение договора Согласование Создание партнерских сетей потенциальных точек сопряжения о сотрудничестве интересов (партнерстве) партнеров интересов A1 A2 A3 A4 A Формирование научно образовательной Мониторинг инфраструктуры территориально отраслевой структуры Сопоставление A Координация партнерских результатов A сетей с социально- оценки и системы экономической системой партнерства Оценка тенденций территории A социально A экономического развития A Создание системы малых и Оценка научного потенциала Создание Создание системы средних сопутствующих системы профессионального технопарков и бизнес- средних и малых предприятий образования инкубаторов предприятий A1 A2 A3 A Усовершенство ванная система партнерства A Рис. 4.3. Граф укрупненной операции «формирование научно-образовательной инфраструктуры»

обратной связи, поскольку последовательность действий в зависимости от результата может повторяться. При этом повтор зависит не от положительного или отрицательного результата, а от изменения внешних или внутренних условий – появление новых потенциальных партнеров, получение новых результатов НИР, изменений социально-экономических условий развития территории.

Представленный граф характеризует общую операцию, действия в которой могут быть детализированы и представлены в виде самостоятельных операций, включающих последовательность процедур следующего уровня.

В рамках осуществления деятельности созданной научно образовательной инфраструктуры граф высшего уровня управления в соответствии со стратегическими целями представляет собой последовательность операций в соответствии с деревом целей функционирования – рис. 4.4. Укрупненная операция «управление интеграционными процессами в системе профессионального образования представляет собой комплекс параллельно последовательных действий в соответствии с направлениями:

­ в образовательной деятельности – система мониторингов рынка труда, рынка образовательных услуг, востребованности выпускников, оценки социально-экономического развития и территориально-отраслевой структуры – эти виды деятельности осуществляются параллельно. Результаты выполнения перечисленных операций на выходе представляют собой информационно-аналитическое обоснование принятия управленческих решений, направленных на прогнозирование развития экономики и как следствие определение потребностей в специалистах системы профессионального образования. Мониторинг рынка труда и бизнес-сообщества позволяет получить информацию для формирования профессиограмм и Атласов профессий.

Следующим этапом действий являются операции по формированию Эффективное Мониторинг рынка управление системой труда профессионального Сздание Атласов A2 образования адекватная профессий и Управление развитием современным условиям проессиограмм системы профессионального Мониторинг рынка A образования A образовательных услуг A Формирование системы A2 Прогнозирование Управление повышения потребности в интеграционными квалификации в специалистах на процессами системы Мониторинг соответствии с рынке труда профессионального востребованности современными образования A выпускников условиями развития A0 экономики A A Коммерциализация Создание эффективной результатов НИР и "грантовой" системы НИОКР Управление наукой в высшей A2 A школе Реализация A1 Создание системы междисциплинарных и инновационных малых и Целевая кросдисциплинарных средних предприятий подготовка проектов специалистов A A A Формирование и управление Создание деятельностью Фонда целевого дифференцированной капитала системы источников Совместное осуществление финансирования A2 НИР и НИОКР с A1 представителями бизнес сообщества A Осуществление информационно- Создание и ведение интерактивной системы аналитической поддержки принятия поддержки принятий управленческих решений Система критериев управленческих решений на основе современных ИКТ эффективности A1 A2 функционирования научно образовательной инфраструктуры В Рис. 4.4. Граф укрупненной операции «функционирование научно-образовательной инфраструктуры»

усовершенствованной системы управления развитием профессионального образования в соответствии с современными социально-экономическими условиями развития территории. Для тиражирования полученных аналитических данных и опыта управления в научно-образовательной инфраструктуре актуально создание системы повышения квалификации для работников системы управления профессиональным образованием;

­ в научной деятельности выделены две операции второго уровня – создание эффективной системы «грантовой» деятельности и осуществление междисциплинарных и кросдисциплинарных научно исследовательских проектов. Под «грантовой» деятельностью понимается ведение научно-исследовательских проектов от этапа поиска конкурсов до окончания работ по проекту – «поиск программ и конкурсов – подготовка заявки – подача заявки – проектное управление (сопровождение научно-исследовательских работ) – подготовка отчета – внедрение результатов». Во второй операции акцент сделан на междисциплинарность и кросдисциплинарность научно-исследовательских проектов, поскольку партнерские сети, лежащие в основе научно-образовательной инфраструктуры, позволяют интегрировать специалистов различных областей знаний для выполнения исследований имеющих разностороннее значение или многопрофильный характер;

­ операция создания дифференцированной системы источников финансирования включает в себя три параллельные операции, две из которых связаны с образовательным и научным направлениями соответственно – на рисунке эти взаимосвязи выделены пунктирной линией;

­ операция формирования интерактивной информационно аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в научно-образовательной инфраструктуре направлена на эффективное использование современных информационно коммуникационных технологий для реализации принципов открытости, оперативности (гл. 2). Данная операция взаимосвязана со всеми осуществляемыми в научно-образовательной инфраструктуре действиями, основана на формировании интегрированных баз данных, формируемым и наполняемым в интерактивном режиме с различными уровнями доступа и спецификациями информации.

В отдельный блок в операции выделено действие, направленное на создание критериев эффективности функционирования научно образовательной инфраструктуры. Система критериев необходима для осуществления обратной связи, включает в себя количественно и качественно определенные показатели и характеристики, сгруппированные в соответствии с социально-экономическими группами – элементами научно-образовательной инфраструктуры, поставленными целями и операциями, их реализующими, система критериев сформирована в табл. 4.3.

Таблица 4. Система критериев эффективности функционирования научно образовательной инфраструктуры экономическая Социально группа Критерий Показатели Повышение уровня жизни населения Уровень ВРП на душу населения;

Государство Средняя заработная плата Социальная адаптивность населения Количество зарегистрированных безработных Снижение уровня преступности Количество преступлений в динамике Продолжение табл. 4.3.

экономическая Социально группа Критерий Показатели Снижение уровня социальной Количество забастовок в напряженности динамике Повышение степени адаптивности к Показатели фрикционной новым знаниям, технологиям, их безработицы распространение в обществе Сбалансированный выпуск Количество специалистов в соответствии со зарегистрированных структурой рынка труда выпускников системы профессионального образования по уровням Повышение производительности Отраслевая труда производительность труда в динамике Уменьшение нагрузки на фонды Объем выплат пособий по Государство социального образования и иные безработице формы государственной поддержки Повышение уровня отдачи на Прирост ВВП по отношению к инвестиции в профессиональное приросту инвестиций в образование систему образования Повышение личного социального Повышение престижности статуса профессии Рост доли молодых преподавателей Преподаватели Возможность реализации научных Количество защищенных направлений деятельности диссертаций Повышение уровня заработной платы Средняя заработная плата ППС и других компенсационных выплат в динамике Повышение объемов грантов на Объемы НИР и НИОКР по осуществление НИР и НИОКР полученным грантам Профессиональная и личная Количество зарубежных мобильность командировок, стажировок Рост показателей трудоустройства Уровень трудоустройства Администр выпускников выпускников ация Рост рейтинга Рейтинг учреждения Повышение уровня востребованности Конкурс образовательного учреждения Продолжение табл. 4.3.

экономическая Социально группа Критерий Показатели Повышение востребованности научно- Количество договоров о исследовательских разработок коммерциализации результатов НИР и НИОКР Коичество договоров на осуществление НИР и НИОКР Формирование системы практик и Количество договоров с трудоустройства предприятиями – работодателями о проведении практик Количество трудоустроенных выпускников по итогам прохождения практик Повышение объемов финансирования Объемы НИР и НИОКР по из различных источников полученным грантам, заключенным договорам Качественное улучшение Показатели имущественные:

Администрация материально- технической базы количество лабораторий, обеспеченность аудиторным фондом, оборудованием, общежитиями и т.п.

Использование современной техники Показатели образовательной и технологий в процессе обучения деятельности: количество аудиторий с конференц связью, использование ИТ в образовательном процессе Реализация принципов опережающего Прогнозы социально профессиональног и непрерывного образования экономического развития и о образования потребностей в специалистах в Система отраслевом разрезе и по уровням профессионального образования Повышение открытости и гибкости Показатели использования процесса обучения дистанционных форм обучения Продолжение табл. 4.3.

экономическая Социально группа Критерий Показатели Осуществление междисциплинарных Количество НИР междисцип и межвузовских проектов линарного, кросдисциплинар ного, межвузовского харак тера;

Количество привлеченных ис полнителей из систем среднего и начального профессиональ ного образования Формирование банков данных с целью Наличие, наполненность и поддержки процесса принятия управ- своевременность обновления ленческих решений на базе внедрения баз данных ИКТ в процесс управления образова- Соответствие баз данных по тельными учреждениями требностям образовательных учреждений, предприятий – работодателей, государствен ных органов управления Рост уровня экономической Доля внебюджетных средств в независимости общих объемах финансирования деятельности Развитие системы профессионального Статистические показатели образования развития системы профессионального образования в динамике Заполняемость вакансий Сокращение времени на заполнение вакансий сообщество Формирование у выпускников Уровень соответствия Бизнес системы профессионального полученных в процессе образования требуемых компетенций обучения компетенций требованиям работодателей, заявленных в вакансиях Подбор персонала, не требующего Рост практической дополнительного обучения, составляющей в учебном сообщество обладающего опытом работы на процессе Бизнес предприятии (в организации);

Количественные и снижение расходов на дополнительное качественные показатели образование, подготовку и прохождения практик на переподготовку персонала предприятиях и в учреждениях Окончание табл. 4.3.

экономическая Социально группа Критерий Показатели Повышение качества результатов Рост показателей прибыли, деятельности на основе использования рентабельности, высококвалифицированного производительности труда персонала Повышение отдачи на инвестиции в Рост прибыли по отношению к образование и повышение инвестициям на обучение и квалификации персонала повышение квалификации персонала Рост прибыли за счет роста Факторный анализ прибыли – производительности для производительности труда Информационное обеспечение Повышение уровня Домашние хозяйства процесса объективного выбора информированности о системе образовательного учреждения, профессионального специальности образования Получение востребованной Показатели трудоустройства по специальности;

специальности: во время Овладение навыками и обучения, по результатам компетенциями, востребованными на прохождения практик, в рынке труда, гарантирующими течение месяца, трех месяцев, быстрое и эффективное полугода, года и более после трудоустройство окончания образовательного учреждения Повышение отдачи на инвестиции в Заработная плата по образование отношению к инвестициям в образование Рост уровня доходов;

Рост заработной платы в Повышение уровня заработной платы зависимости от уровня и других компенсационных выплат образования Поддержание взаимосвязи с Количество членов выпускающим образовательным Ассоциаций выпускников;

учреждением Объем жертвований в Фонд Повышение квалификации и целевого капитала от поствузовское обучение выпускников;

Повышение квалификации выпускниками Представленная система критериев и показателей позволит оце нить результативность функционирования научно-образовательной инфраструктуры и послужить информационной базой для осуществ ления регулирующих управленческих воздействий, изменения целе полагания, формирования соответствующих комплексов мероприя тий. Показатели, представленные в таблице, рассчитываются на ос нове различных видов и источников информации: статистических данных, данных Центров занятости, данных образовательных учреж дений, информации от предприятий-работодателей.

Таким образом, в разделе представлены первые три этапа моделирования научно-образовательной инфраструктуры как социально-экономической системы: определены субъекты и объекты управления, определена стратегия и построены деревья целей, послужившие основой для формирования укрупненных графов основных операций и действий по решению поставленных задач;

определена система критериев оценки результативности функционирования научно-образовательной инфраструктуры – подготовлена база для четвертого этапа – потокового моделирования.

4.2. Организационно-управленческое моделирование процесса управления развитием научно-образовательной инфраструктуры на основе концепции бизнес-процессов Потоковое моделирование деятельности системы предполагает формирование системы моделей информационных, финансовых, трудовых и других ресурсных потоков в рамках осуществления операций функционирования системы. Для осуществления данного этапа предложено использовать концепцию бизнес-моделирования144, Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организационных и информационных технологий. – М.: Финансы и статистика, 1997. – С. 14.;

Железко Б.А., Морозевич А.Н., Теория и практика в основе которой лежит понятие бизнес-процесса как множества внутренних шагов (видов деятельности), начинающихся с одного или нескольких входов и заканчивающихся созданием продукта или услуги. Для построения бизнес-модели научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества используем модель SADT, представленную в разд. 4.1. Данная модель позволяет выстроить последовательность бизнес-процесов социально экономической системы с детализацией их на бизнес-функции, бизнес-операции и бизнес-правила, а также представить потоки ресурсов на входах и выходах процессов.

Построение SADT-модели начинается с представления всей системы в виде простейшей компоненты – одного блока и дуг, изображающих интерфейсы с функциями вне системы.

Моделирование общего блока научно-образовательной инфраструктуры осуществляется на основе сформулированной стратегической цели и представлено на рис. 4.5.

Законодательство Территориально-отраслевая структура экономики Интересы профессионального сообщества Информация Инновационно Социально-экономическое и ориентированая экономика, Кадровый потенциал инновационное развитие обеспеченная системообразующего вуза территории квалифицированными 1 трудовыми ресурсами Иущественный потенциал системообразующего вуза Системообразующий вуз Профессиональное сообщество Рис. 4.5. Модель бизнес-процесса БП построения информационно-аналитических систем поддержки принятия решений. – Минск: Армита – Маркетинг, менеджмент, 1999. – С.12.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.