авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

1

УДК

ББК

О…

Ответственные редакторы:

Кирилл Разлогов, Терри Санделл

Авторы:

Татьяна Ившина (Российская Федерация), Филипп Керн (Бельгия), Нина Кочеляева

(Российская Федерация), Кирилл Разлогов (Российская Федерация), Терри Санделл

(Соединенное Королевство Великобритании), Татьяна Смирнова (Российская Федерация),

Татьяна Федорова (Российская Федерация) Обзор культурной политики в Российской Федерации: Аналитический доклад / Совет Европы (Council of Europe);

отв. ред.: К. Разлогов, Т. Санделл. — Ульяновск: название издательства, 2013. — … с.

ISBN Обзор культурной политики в Российской Федерации подготовлен во исполнение Рамочной программы по сотрудничеству в сфере культуры и культурного наследия между Министерством культуры Российской Федерации и Директоратом по культуре, культурному и природному наследию Генерального Секретариата Совета Европы на период 2009– годов. Международная группа экспертов рассматривает на федеральном и региональном уровнях вопросы, связанные с национальными приоритетами в сфере культуры и культурной политики. В работе над Обзором использована широкая, социокультурная перспектива, что позволило включить в него проблемы, связанные с инновациями, субкультурами, современным культурным производством и потреблением, а также обратиться к анализу отношений бизнеса и частного сектора со сферой культуры и потенциальной роли культурных и творческих индустрий в контексте модернизационных процессов в Российской Федерации.

УДК ББК Подготовка Обзора культурной политики в Российской Федерации осуществлялась при финансовой поддержке Совета Европы, Министерства культуры Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл, Правительства Омской области, Правительства Ульяновской области Публикация Обзора культурной политики в Российской Федерации осуществлена при финансовой поддержке Правительства Ульяновской области Содержание Оценки и положения, содержащиеся в тексте Обзора, принадлежат его авторам и редакторам и могут не совпадать с официальной позицией органов власти Российской Федерации и Совета Европы © Коллектив авторов, ISBN ©Издательство, ЭКСПЕРТЫ:

от Министерства культуры Российской Федерации:

Кирилл Разлогов Нина Кочеляева Татьяна Федорова от Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Галина Шкалина от Министерства культуры Омской области Татьяна Смирнова от Правительства Ульяновской области Татьяна Ившина от Совета Европы Филипп Керн Терри Санделл КООРДИНАТОР ОТ СОВЕТА ЕВРОПЫ Катрин Меркль АВТОРЫ И РЕДАКТОРЫ:

Редакторы:

Кирилл Разлогов (Российская Федерация) Терри Санделл (Соединенное Королевство) Авторы:

Татьяна Ившина (Российская Федерация) Филипп Керн (Бельгия) Нина Кочеляева (Российская Федерация) Кирилл Разлогов (Российская Федерация) Терри Санделл (Соединенное Королевство) Татьяна Смирнова (Российская Федерация) Татьяна Федорова (Российская Федерация) СОДЕРЖАНИЕ КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ....................................................................................................... ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ................................................................................ ПРЕДИСЛОВИЕ.................................................................................................................. ВВЕДЕНИЕ. ПОТЕНЦИАЛ КУЛЬТУРЫ.......................................................................... ГЛАВА 1. КУЛЬТУРА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ.......................................................... 1.1 МЕНЯЮЩИЙСЯ МИР: ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ..................................................................... 1.2 ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА..................................

......................... 1.3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ВЫЗОВЫ........................................................................................................ ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..................................................................................................... 2.1 НОВЫЕ РЕАЛИИ И ТРАДИЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ........................................................................ 2.2 ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ РЕШЕНИЯ...................................................................................... 2.3 НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ................................................. 2.4 ПЕРСПЕКТИВЫ И ВЫЗОВЫ........................................................................................................ ГЛАВА 3. ТРАНСКУЛЬТУРАЛИЗМ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.... 3.1 СУБКУЛЬТУРЫ В ГЛОБАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ............................................................................. 3.2 СУБКУЛЬТУРЫ В КОНТЕКСТЕ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ.......................................................... 3.3 В ФОКУСЕ.................................................................................................................................. ЭТНОФУТУРИЗМ.......................................................................................................................... ЭТНИЧЕСКИЕ КУЛЬТУРЫ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.......................................................................... СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ........ 3.4 НАБЛЮДЕНИЯ И ВЫВОДЫ......................................................................................................... ГЛАВА 4. БИЗНЕС И КУЛЬТУРА...................................................................................... 4.1 СФЕРА КУЛЬТУРЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ.......................................................................... 4.2 КУЛЬТУРНЫЕ ИНДУСТРИИ........................................................................................................ ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание 4.3 ПАРТНЕРСТВО БИЗНЕСА И КУЛЬТУРЫ...................................................................................... 4.4 НАБЛЮДЕНИЯ И ВЫВОДЫ......................................................................................................... ГЛАВА 5. КУЛЬТУРА И КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ........................................................................... 5.1 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И СТРУКТУРНЫЙ КОНТЕКСТ................................................................ 5.2 КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНОВ........................................................................................ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ............................................................................................................. ИНФРАСТРУКТУРА СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ................................................................................... КУЛЬТУРА, КУЛЬТУРНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ........................ КУЛЬТУРНЫЕ И ТВОРЧЕСКИЕ ИНДУСТРИИ............................................................................ ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ...................................................................................................... ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ....................................................................................................................... ИНФРАСТРУКТУРА СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ................................................................................... КУЛЬТУРА, КУЛЬТУРНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ........................ КУЛЬТУРНЫЕ И ТВОРЧЕСКИЕ ИНДУСТРИИ.......................................................................... ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.................................................................................................... УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ........................................................................................................... ИНФРАСТРУКТУРА СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ................................................................................. КУЛЬТУРНЫЕ И ТВОРЧЕСКИЕ ИНДУСТРИИ.......................................................................... ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.................................................................................................... 5.3 ПРИЛОЖЕНИЕ. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ТАБЛИЦЫ.......................................................................... ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ.................................................................. ПРИЛОЖЕНИЕ. ДОКУМЕНТЫ И ЛИТЕРАТУРА........................................................ ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ Подготовка Обзора культурной политики в Российской Федерации и его содержание имеют следующие особенности:

инновационный подход стал результатом совместной работы группы российских и международных экспертов над созданием единого текста Обзора;

проблемы, связанные с национальными приоритетами и структурами сферы культуры, культурной политикой и ее потребностями, рассматриваются в Обзоре на уровне как страны в целом, так и субъектов Российской Федерации;

в работе над Обзором использована широкая, социокультурная перспектива, что позволило включить в него проблемы, связанные с инновациями, субкультурами, современным культурным производством и потреблением, а также обратиться к анализу отношений бизнеса и частного сектора со сферой культуры и потенциальной роли культурных и творческих индустрий в контексте модернизационной повестки дня для Российской Федерации.

Исследование было сфокусировано на трех регионах — Республике Марий Эл, Омской и Ульяновской областях. Это позволило определить возможное направление для развития национальных/региональных культурных стратегий, а также на основе анализа фактического материала продемонстрировать разнообразие регионов Российской Федерации, в том числе и с точки зрения имеющегося потенциала и стоящих перед ними задач в области культуры.

Исходной предпосылкой для авторов Обзора послужило представление о том, что все мы сегодня живем в эпоху революционных изменений, из которых ключевыми для понимания вызовов, встающих перед культурой, представляются следующие. Во первых, это развитие сферы информационно-коммуникационных технологий и то новое, что они уже привнесли и продолжают привносить в нашу жизнь, включая Интернет. Во-вторых, это мобильность людей и миграция, которые постоянно росли в последние десятилетия. Учет этих двух аспектов глобальных изменений имеет большое значение для определения культурной политики, ориентированной на будущее.

В Обзоре подчеркивается, что, в сущности, эти изменения имеют глобальный характер, хотя и могут по-разному проявляться в Российской Федерации и Европе;

России, скорее всего, не удастся избежать воздействия этих изменений, поскольку процессы, происходящее в ней, на самом деле является частью глобальных тенденций. С анализа этих глобальных тенденций и связанных с ними последствий для культурной политики и начинается Обзор.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Затем авторы обращаются к рассмотрению новых реалий, традиционных подходов и современных тенденций в культурной политике, имеющих место в Российской Федерации. В частности, рассматриваются проблемы, связанные с сохранением неменяющегося, узкого и, в сущности, принадлежащего XIX веку (и советской эпохе) понимания культуры. Авторы Обзора приводят свои доводы в пользу того, что данная концепция, как и другие традиционные подходы, бесполезна для того модернизирующегося, все более сложного и все более разнообразного общества, которое формируется в Российской Федерации.

В развитие данной темы предлагается более широкое, социально ориентированное понимание феномена культуры, которое необходимо сегодня. Оно позволяет учитывать существование и признавать важность «субкультур» (в понимании и Совета Европы, и ЮНЕСКО) и культурного разнообразия, и с этих позиций подойти к решению проблем, которые неизбежно возникают для культурной политики на фоне подвижного субкультурного ландшафта.

Феномен этнофутуризма является конкретным и показательным примером того, в каких формах проявляются «субкультурные» устремления и запросы в Российской Федерации, когда и как они возникают, какие ответы предлагаются на культурные и языковые вызовы, с которыми сталкиваются финно-угорские народы и в частности марийцы — титульная нация Республики Марий Эл. Развитие этнофутуризма (и других этнических, религиозных и языковых движений, стремящихся к обретению более высокого социального статуса и направленных на сохранение и поддержку своих культур) не может быть оставлено без внимания на федеральном уровне;

одновременно политика, признающая правомерность стремлений к этническому, религиозному и языковому разнообразию, должна быть частью диверсифицированной региональной культурной политики. Этническая мозаика Омской области представляет иную картину. Третья региональная «субкультурная панорама»

представляет политику преимущественно в отношении различных возрастных групп населения в Ульяновской области.

Значимость и потенциальная важность культурной политики для экономического, регионального и социального развития в Российской Федерации является центральной темой второй части Обзора. Здесь показано, что культурная политика, которая активно сохраняет, продвигает и уважает разнообразие, может играть ключевую роль не только в восстановлении и поддержке социальной сплоченности.

Она важна и для развития культурных и творческих индустрий, которые рассматриваются как инструмент продвижения инноваций как внутри отрасли культуры, так и в более широком контексте. Кроме того показано, что культурные и синергетические эффекты могут стать результатом должным образом организованного и регулируемого партнерства культуры с бизнесом и частным сектором.

В развитие перечисленных выше тем Обзор вновь фокусируется на трех регионах — Республике Марий Эл, Омской и Ульяновской областях, на примере которых анализ состояния сферы культуры дан в региональном аспекте.

В результате, в Обзоре сложились семь главных тем (направлений), которые также можно рассматривать как широкие (стратегические) политические принципы. Именно они, наряду с некоторыми другими вопросами, представляются центральными для будущего культуры в Российской Федерации.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Россия имеет все возможности оптимальным образом использовать свое разнообразие, свою культурную и творческую силу как внутри страны, так на международном уровне. Обращение к этим принципам обеспечит эффективный вклад культуры в широкий процесс национальной модернизации, в экономические, социальные и региональные программы развития, в укрепление социальной сплоченности.

СЕМЬ ГЛАВНЫХ ТЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ОБЗОРА Культурная политика, ориентированная на потребности будущего, против политики, порождаемой и определяемой прошлым.

Широкое, современное, социально ориентированное определение культуры и соответствующее ее понимание при разработке культурной политики против «классического», традиционного и для XIX века и для советского периода представления о культуре, сконцентрированного на продвижении «высокой культуры», узко понимаемого наследия и одобряемой государством части «народного искусства».

Культура как неотъемлемая часть политики социального и экономического развития на национальном, региональном и муниципальном уровнях против культурной политики, основанной на сложившихся институциональных структурах.

Культурная политика, ориентированная на национальные модернизационные процессы и, соответственно, культивирующая способность к инновации на всех уровнях, против пассивного укрепления традиционного институционального поведения.

Поддержка культурных и творческих индустрий как межотраслевая программа продвижения инноваций и изменений на национальном, региональном и муниципальном уровнях против традиционной, иерархической модели, при которой любые изменения определяются наличными структурами и только сверху вниз.

Продвижение в национальных рамках должным образом диверси фицированных на региональном уровне культурных политик и практик, учитывающих местные преимущества, вызовы, потребности и специфику, против непродуктивной, подчас вызывающей отторжение политики, не учитывающей культурные, социальные и экономические различия, разнообразие культур.

Разработка национальной модели диверсификации источников финансирования культурной деятельности, дополняющих государственные инвестиции в культуру, против унаследованной «советской модели»

государственного финансирования, «срок годности» которой уже истек.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Подготовка настоящего Обзора культурной политики в Российской Федерации началась в 2010 г. при деятельной поддержке Министерства культуры Российской Федерации. Со стороны Совета Европы запуск проекта и его последующее продвижение поддержал Директор Департамента демократического управления, культуры и разнообразия Роберт Палмер;

Катрин Меркль, тогда руководитель Отдела культурной политики, разнообразия и межкультурного диалога, была координатором проекта вплоть до его завершения. Всех названных выше авторы Обзора хотели бы поблагодарить в первую очередь.

Представители группы экспертов считают своим приятным долгом выразить признательность всем тем, кто помогал осуществлению данного проекта, уделив им свое внимание во время посещения Республики Марий Эл, Ульяновской и Омской областей. Организация работы группы экспертов в регионах легла в основном на плечи работников министерств культуры и местных администраций, сотрудников учреждений культуры и образования, которые неизменно окружали их своим вниманием и заботой. Эксперты встречались с представителями научной и творческой интеллигенции, религиозных организаций и национально-культурных автономий, этнических и культурных групп, с профессиональными и самодеятельными артистами, и благодарны им всем за возможность обсудить интересовавшие их вопросы.

Авторы Обзора хотели бы поблагодарить за поддержку их работы руководство Республики Марий Эл и выразить особую признательность Леониду Маркелову, Главе Республики Марий Эл Михаилу Васютину, заместителю Главы Правительства, Министру культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Владимиру Актанаеву, Первому заместителю Министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Эксперты считают свои долгом также поблагодарить сотрудников Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории при Правительстве Республики Марий Эл, факультета культуры и искусств Марийского государственного университета, Национального музея Республики Марий Эл, Национальной художественной галереи Республики Марий Эл, ГТРК «Марий Эл», Детской школы искусств при Бауманском лицее и «Большое объединение любителей театра». Необходимо отметить и тот прием, который был оказан экспертам в Медведевском муниципальном районе сотрудниками его Администрации, учреждений культуры и образования.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Работа экспертов в Омской области получила поддержку со стороны руководителей области, и авторы Обзора хотели бы лично поблагодарить Леонида Полежаева, бывшего Губернатором Омской области Владимира Телевного, бывшего Министром культуры Омской области Ивана Шеина, Первого заместителя Министра культуры Омской области Александра Ремизова, бывшего заместителем Министра культуры Омской области Авторы доклада благодарны за полученную поддержку сотрудникам Сибирского филиала Российского института культурологии, Омского музея изобразительных искусств им. М. А. Врубеля, Музея им. Ф. М. Достоевского, Омской государственной областной научной библиотеки им. А. С. Пушкина, Центра изучения Гражданской войны, Омского государственного театра кукол, актера и маски «Арлекин», Омского государственного академического театра драмы, Омской филармонии, Омского Дома дружбы и руководителям национально-культурных объединений области.

Администрация Большереченского района Омской области дала возможность познакомиться с сотрудниками и работой таких учреждений как Историко культурный комплекс «Старина Сибирская» и Большереченский зоопарк. Эксперты также благодарны Администрации района и работникам сферы культуры за возможность посетить Саргатский историко-краеведческий музей и Детскую школу искусств в Саргатском.

Представителям группы экспертов удалось неоднократно посетить Ульяновскую область, за полученную поддержку их работы они хотели бы лично поблагодарить Сергея Морозова, Губернатора Ульяновской области Тамару Девяткину, заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Геннадия Журавлева, бывшего Министром культуры Ульяновской области Особую признательность эксперты хотели бы выразить Татьяне Ившиной, которая не только была деятельным членом их группы, но и обеспечивала насыщенные программы работы в области.

Авторы обзора глубоко благодарны за содействие их работе Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Фонду «Ульяновск — культурная столица», руководителям и работникам Ленинского мемориала, Музея-заповедника «Родина В.И. Ленина», Ульяновского художественного музея, Ульяновского театра драмы, Администрации г. Димитровграда, Университета пожилого человека «София».

Члены экспертной группы также с благодарностью вспоминают всех участников встреч и беседы в театральной студии «Enfant terrible», театре «Подиум», галерее мастерской Ольги Юдинских, в бизнес-инкубаторе «Кvартал» и Дворце культуры «Губернаторский».

Поддержка и содействие, полученные членами экспертной группы и авторами Обзора на всех этапах работы, лежат в его основе.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящий Обзор культурной политики в Российской Федерации подготовлен во исполнение Рамочной программы по сотрудничеству в сфере культуры и культурного наследия между Министерством культуры Российской Федерации и Директоратом по культуре, культурному и природному наследию Генерального Секретариата Совета Европы на период 2009–2011 годов. Это — второй аналитический документ, представленный Российской Федерацией в рамках проекта Совета Европы по подготовке национальных докладов по культурной политике.

Данный проект был начат в 1985 г., его главная задача заключалась в том, чтобы осуществить системный анализ действующих национальных моделей культурной политики, который мог бы быть положен в основу дальнейшего совершенствования государственного управления в сфере культуры в каждой из стран, принявших участие в данной программе. Российская Федерация представила свой доклад в г., одновременно с вступлением в Совет Европы. Принятая тогда методология предполагала создание двух самостоятельных текстов — доклада, подготовленного российскими специалистами и Министерством культуры Российской Федерации, и содоклада группы европейских экспертов1. С работы над докладом началась история сотрудничества Российской Федерации и Совета Европы в области культуры и культурной политики.

В конце 2000-х культурная политика по-прежнему находилась в фокусе многочисленных международных проектов, осуществлявшихся при поддержке Совета Европы. Российская Федерация стала первым государством, которое приняло на себя сложную задачу подготовить национальный обзор культурной политики «второго поколения» или «второй волны». Так же как и перед странами, которые в 1980-е гг.

первыми приступили к реализации этого проекта Совета Европы (Франция, Швеция), перед Российской Федерацией встала сложная задача выработать новые методологические принципы и подходы, которые могли бы быть использованы не только для подготовки настоящего обзора, но, возможно, и последующих.

Одно из важнейших организационных отличий подготовки нынешнего обзора (по сравнению с Национальным докладом1996 г.) состояло в том, что он готовился как единый текст. Таким образом, его авторы стремились, с одной стороны, шире интегрировать российскую проблематику в контекст общеевропейских и глобальных тенденций социокультурного развития, а с другой — избежать упреков в предвзятости представленных зарубежными экспертами материалов и критики за их недостаточную осведомленность. В содержательном отношении особенностью См.: Культурная политика России: история и современность : два взгляда на одну проблему / М-во культуры РФ, Рос. ин-т культурологии. М. :Либерея, 1998.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание данного обзора стало обращение к темам и проблемам, непосредственно связанным с перспективами развития культуры и культурной политики в Российской Федерации, а также включение регионального уровня описания культурных процессов и практик.

И если в основе национальных докладов первого поколения лежало стремление придать новый импульс совершенствованию культурной политики, то инициаторы и авторы данного обзора ставили перед собой более амбициозную цель — обратиться к рассмотрению вопросов, которые будут определять формирование стратегий культурной политики, ориентированной в будущее. Авторы настоящего Обзора хотели бы подчеркнуть актуальность избранных для анализа государственной культурной политики тем, что, по их общему мнению, призвано стимулировать обсуждение проблем культуры и культурного развития, а также определение перспективных моделей регулирования сферы культуры.

Для работы над Обзором была создана международная группа экспертов, члены которой провели несколько рабочих встреч в Министерстве культуры Российской Федерации и в Совете Европы, а также посетили российские регионы, культурная политика которых стала объектом изучения и анализа. В число экспертов вошли российские исследователи, представители региональной администрации и вузовской науки, а также европейские специалисты в области культурной политики. Из их идей, оценок и предложений сложился этот текст, построенный на соединении различных взглядов и подходов к теоретическим, методологическим и практическим аспектам подготовки Обзора, а также к анализу процессов, происходящих в сфере культурной политики Российской Федерации.

27 мая 2013 года Обзор культурной политики Российской Федерации был представлен в Страсбурге в рамках весенней сессии Руководящего комитета по культуре, наследию и ландшафтам Совета Европы (Steering Committee for Culture, Heritage and Landscape). В итоговом протоколе был отмечен высокий уровень работы экспертов, а также рекомендовано продолжить исследования в области культурной политики на федеральном и региональном уровнях. Результаты предстоящих исследований, а также отчет об исполнении экспертных рекомендаций предложено представить в Совете Европы в 2015 году.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание ВВЕДЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛ КУЛЬТУРЫ В последние десятилетия Российская Федерация прошла через глубокие трансформации, затронувшие все социальные сферы, включая культуру.

Преобразования изменили не только общественно-политическое устройство страны и ее экономику — они совпали с глобальными изменениями в области технологий и коммуникации, что, в свою очередь, привело к формированию нового понимания культуры и переоценке ее ресурсов в России и в мире.

Следует отметить, что на рубеже ХХ–XXI вв. кардинально изменилось понимание культуры и культурной политики. Распространению передовых концепций и созданию международно-правовых инструментов культурной политики способствуют такие организации, как ЮНЕСКО и Совет Европы. Эти организации формируют всемирные и макрорегиональные стандарты в области подходов к пониманию целей и задач культурной политики, реализуют целевые программы поддержки ее развития для отдельных стран и регионов, акцентируют важность культурного разнообразия, обеспечения всеобщего доступа к благам культуры и участия в культурной жизни.

С этой точки зрения, предложенное в Декларации ЮНЕСКО (Мехико, 6 августа 1982 г.) определение культуры, которая в широком смысле может пониматься как «весь комплекс наиболее ярких духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу», может стать основой для формирования современных стратегий культурной политики, поскольку культура «включает в себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиции и мировоззрение».

Эти идеи нашли отражение в различных, в том числе политических документах, включая официальные документы Российской Федерации. Прежде всего, получило признание расширенное, антропологическое понимание культуры, включающее широчайшую сферу стилей жизни и способов совместного существования людей, творческой деятельности и формирования системы ценностей, норм, мировоззрения и идентичности. Современный человек живет в мире, важнейшей чертой которого является культурное разнообразие, и постоянно вступает во взаимодействие со все возрастающим множеством культур и культурных сообществ. При этом каждый участник культурного взаимодействия выступает как создатель и потребитель культуры, как носитель и творец культур тех сообществ, к которым он принадлежит.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание В то же время, широкое распространение получило представление о том, что культура способствует укреплению социальных связей между сообществами и тем самым содействует формированию как личного, так и организационного самоуважения и, в конечном счете, благосостояния. Культурная деятельность способна помогать выражению специфических культур, при этом также развивая сильные и позитивные отношения между людьми различного происхождения на рабочем месте, в школе и по соседству.

Наряду с тем, что культура может быть описана как набор взглядов, убеждений, традиций, ценностей и практик, обычно присущих той или иной группе людей (при этом «группа» определяется с точки зрения политики, географии, религии, этнической принадлежности и некоторых других характеристик)2, культуру также можно рассматривать как особый сектор деятельности — культурный сектор — и ресурс развития.

В Российской Федерации на государственном уровне культура рассматривается как один из важнейших источников развития в целом, в том числе и в первую очередь — развития самого человека. Это представление нашло отражение, например, в принятой в 2008 г. правительственной Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ее тексте подчеркивается, что переход на инновационный путь развития необходимо Например, термин «культура» может быть использован в следующих выражениях: ирландская культура, еврейская культура, молодежная культура, культура предприятия. Характеристики, определяющие группу, могут быть обоснованы знаками, символами, текстами, языками и артефактами, устными и письменными традициями, а также другими способами.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание сопровождается масштабными инвестициями в человеческий капитал, а развитие человеческого потенциала предполагает развитие культуры. Сегодня ей отводится ведущая роль в формировании человека, создающего общество знаний, что обусловлено следующими обстоятельствами:

переход к инновационному типу развития требует новых профессиональных качеств, включая соответствие современному уровню интеллектуального и культурного развития;

это возможно только в культурной среде, сформированной на основе осознания целей развития общества и его нравственных ориентиров;

по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных ценностей;

необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка в сфере культуры;

расширение рынка культуры, досуга и развлечений в свою очередь требует новых механизмов регулирования сферы культуры в целях сохранения баланса между процессами культурной глобализации и локализации, обеспечением доступа к благам культуры и ее коммерциализацией, ростом культурного разнообразия и укреплением социальной сплоченности.

В данном контексте вопрос о переформулировании целей и задач государственной культурной политики в Российской Федерации, а также о пересмотре традиционного подхода к ее осуществлению представляется весьма актуальным. Решению проблем культурной политики может способствовать преодоление известных противоречий между «ведомственными» и научными представлениями:

(1) о том, как понимается культура сегодня;

(2) о том, что есть отрасль культуры (сфера культуры), и об определении ее границ;

(3) о том, каким образом культура взаимодействует с иными сферами социальной жизни и влияет на них.

Эти противоречия, с одной стороны, привели к расхождению ведомственных и научных «ответов» наследующие базовые вопросы:

(1) на какие сферы общественной жизни распространяется культурная политика?

(2) кто является субъектом современной культурной политики?

(3) какими средствами управляющего воздействия на культуру располагают те, кто отвечает за принятие решений?

(4) каковы современные инструменты культурной политики?

С другой стороны, данные противоречия создают определенный вызов для новой концептуализации культурной политики — в конечном итоге, должно сформироваться ее новое понимание, направленное на преодоление сложившихся противоречий. Общая ориентация государственной политики на инновационный путь развития постоянно ставит новые проблемы перед теми, кто несет ответственность за принятие решений в сфере культуры, а также перед исследователями и аналитиками, стремящимися определить перспективы ее будущего развития.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Формирование стратегий культурной политики, ориентированных на будущее, предполагает решение следующих задач:

проанализировать глобальный и национальный контекст современной культурной политики для определения перспективных «точек роста» культуры и тех ее областей, где политические усилия могут оказать наиболее эффективную поддержку ее развитию;

показать вклад культуры и культурной политики в достижение общеполитических целей развития Российской Федерации, подчеркнув таким образом значимость культурных аспектов стратегий и планов развития страны;

выявить «синергетические зоны» культурной, социальной, экономической, региональной, международной и иных государственных политик, которые могут повысить эффективность государственного воздействия на развитие российского общества в целом.

Сегодня перед Российской Федерацией стоит задача достижения определенного социального и культурного равновесия, которое будет отвечать одновременно и потребностям личного развития каждого человека, и укреплению чувства культурной принадлежности, будет служить источником стабильности и устойчивого развития общества. Поэтому принципиально важной представляется и задача проанализировать степень обращенности культурной политики к представителям различных возрастных, гендерных, этнических и иных групп населения.

Другой, не менее значимой проблемой, является то, что сама «сфера культуры» и ее инфраструктура претерпевают существенные изменения: сокращается и трансформируется сеть государственных учреждений культуры, возникают независимые (негосударственные) культурные институции, развиваются культурные и творческие индустрии, а также новые формы культурной самоорганизации. В этой связи представляется чрезвычайно важным оценить тот потенциал государственной культурной политики, который может быть использован для стимулирования и поддержки обновляющейся институциональной инфраструктуры культуры.

Наконец, следует учитывать и то, что Российская Федерация — поликультурная, полиэтничная и поликонфессиональная страна, где все виды деятельности apriori разворачиваются в пространстве растущего культурного разнообразия. В свою очередь, политическое устройство определяет необходимость гармонизации государственной культурной политики, проводимой на федеральном уровне, с культурной политикой в регионах, порождая таким образом синергетические эффекты. В то же время, культурная политика в субъектах Российской Федерации, в значительной степени различающихся с точки зрения унаследованных культурных традиций, целеполагания и выбора приоритетов, может стать источником оригинальных политических решений, подходов и практик на федеральном уровне.

Таким образом, сочетание приоритетов федеральной культурной политики с приоритетами культурной политики в регионах России остается одной из важнейших проблем, требующих внимания.

По предложению Министерства культуры Российской Федерации в процессе подготовки Обзора были выбраны следующие пилотные регионы: Республика Марий Эл, Ульяновская и Омская области. Первые два региона, один из которых — национальная республика, входят в Приволжский федеральный округ;

Омская область относится к Сибирскому федеральному округу и на юге граничит с Республикой Казахстан. С учетом ранжированных показателей развития различных сфер ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание общественной жизни, все эти субъекты Российской Федерации в целом относятся к наиболее многочисленной группе регионов, занимающей в рейтингах среднее положение, и в этом отношении могут считаться достаточно репрезентативными.

Стремление сконцентрироваться на перспективных для развития отечественной культуры и культурной политики направлениях, а также обозначить возможные «прорывные точки» культурного развития страны в целом и ее отдельных регионов предполагает обращение к следующим ключевым для перспективного развития культуры темам:

современные тенденции и факторы, оказывающие глобальное влияние на культуру и культурную политику;

состояние российской культуры и условия ее развития;

разнообразие культуры России и вопросы социальной сплоченности, субкультурные группы как культурные акторы;

экономические аспекты развития культуры и культурная политика;

особенности развития культуры регионов, включая анализ культурной инфраструктуры, воздействие новых технологий и развитие культурного сектора.

Сегодня в России уже складывается политическое понимание того, что «культура является неотъемлемой частью всех сторон нашей жизни» (см.: Вступительное слово В. Путина на заседании Совета по культуре и искусству 25 сентября 2012 г.), и, следовательно, воздействие культурной политики распространяется далеко за пределы той сферы, которую принято называть «отраслью культуры». С развитием культуры, обеспечением доступа к благам культуры и с участием в культурной деятельности связаны повышение качества жизни современного человека, его социальные и профессиональные компетенции, а также способности к творческой и инновационной деятельности, что в конечном итоге обеспечивает устойчивое развитие, модернизацию, экономический рост и конкурентоспособность страны.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание ГЛАВА 1. КУЛЬТУРА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ Быстрое изменение современного мира определяется глобальными тенденциями, имеющими важные последствия для культуры, а значит и для культурной политики.

Эти тенденции во многом определяют перспективы развития российской культуры. В данной главе рассматриваются:

вопросы, связанные с влиянием технологий и в частности — технологий коммуникации на все стороны жизни человека;

эффекты миграционных процессов и глобальной мобильности, проблема мультикультурализма и роста культурного разнообразия;

новые ключевые факторы, определяющие широкий культурный контекст;

воздействие глобальных тенденций на радикальную перестройку системы функционирования культуры;

новейшие европейские политические тенденции в области культуры;

влияние глобализации на понимание проблем национальной и региональной культуры.

1.1 МЕНЯЮЩИЙСЯ МИР: ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ Мы живем в мире, который меняется вокруг нас. Возможно, мир всегда менялся вокруг нас, но бывают периоды, когда эти изменения становятся поистине революционными. Мы живем именно в такую эпоху. Однако она отличается от некоторых других периодов революционных преобразований, так как обычные люди, как нам представляется, готовы принять происходящие изменения.

Технологические инновации влекут за собой социальные изменения, и о них важно задуматься, поскольку они имеют далеко идущие последствия для наших представлений о мире и, в частности, для будущей культурной политики.

Чрезвычайно полезно помнить, что, например, начиная с середины 1990-х гг., когда Министерством культуры Российской Федерации и Советом Европы был подготовлен первый российский национальный доклад по культурной политике, Интернет оказывает огромное влияние на жизнь каждого читавшего этот документ человека, а также в целом на культуру и торговлю — фундаментальные опоры любой цивилизации.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Изменения включают, среди прочего, появление почти моментальной связи посредством электронной почты, мгновенного обмена сообщениями, «телефонных звонков» с помощью протокола передачи голоса через Интернет (VolP), а также двусторонних и многосторонних интерактивных видеовызовов. Всемирная паутина уже является неотъемлемой частью жизни большинства людей в развитых странах и становится таковой в других частях мира. Способы использования всемирной паутины и Интернета также быстро развиваются. Форумы, блоги, социальные сети, сайты онлайн-покупок, скачивание фильмов и музыки, а также доступность тысяч удобных для пользователей «приложений» для персонализации использования Интернета уже являются главной особенностью жизни и ее стиля для молодого поколения в продвинутых, модернизированных странах.

Было установлено, что в 1993 г., когда только обсуждалась подготовка первого национального доклада по культурной политике в Российской Федерации в связи с ее вступлением в Совет Европы, на долю Интернета приходился только 1% информации, передающейся через двустороннюю телекоммуникационную связь;

к 2000 г. эта цифра увеличилась до 51%;

в 2007 г. более 97% всей дистанционно передаваемой информации шло через Интернет.

Статистическое подтверждение влияния Интернета на общество и на нашу повседневную жизнь — а также их продолжающегося экспоненциального роста — впечатляет и поражает во всех смыслах. Посещение сайта Би-Би-Си, посвященного Сети3, ярко демонстрирует это даже для тех, кто неохотно признает данные изменения. Крутящиеся счетчики на этом сайте показывают за секунду растущее число Интернет пользователей в мире, объем рассылаемых электронных писем, количество сообщений в блогах, а также объем поисковых запросов в Google, что не может не убедить даже самого скептичного консерватора в том, что мы живем в мире, в котором происходят радикальные преобразования. Указанный сайт, например, показывает, что пока писалось это последнее предложение, в мире насчитывалось 215 471 808 Интернет пользователей, было отослано 395 966 921 580 электронных писем и размещено 842 760 сообщения в блогах, а предложение писалось утром!

Количество поисковых запросов в Google составило 4 227 500 925. К тому времени, как предложение будет написано, эти цифры уже полностью устареют, а глобальное человеческое стремление к поиску, возможно, возрастет еще на пару миллионов запросов.

Расширение систем связи и их доступность имеют своим результатом положительные и радикальные изменения. Не так давно вездесущие «пророки тьмы» во всем мире предсказывали наступление эры, когда Интернет приведет к тому, что люди будут сидеть одни в своих комнатах, уткнувшись в компьютеры, живя изолированной, социально обедненной «виртуальной жизнью» в ущерб самим себе, обществу и будущему человеческого рода.

После появления в Финляндии первого мобильного телефона с выходом в Интернет в 1996 г. и после первой передачи сообщений электронной почты на мобильный телефон в Америке в 2001 г. мобильные телефоны, а с недавнего времени смартфоны и планшетники ведут к сценарию, прямо противоположному тому, о котором говорили «пророки тьмы». Сегодня люди вовсе не запираются в своих комнатах, а все более широко выходят в Интернет, где бы они ни были. Более того, в области См.: http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/8552415.stm (дата обращения: 20.03.2013).

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание головокружительного роста самый высокий рост наблюдался в использовании Интернета для общения в социальных сетях, а также соединения с другими людьми для личного или профессионального общения. Технология может быть революционной, но, возможно, человеческие импульсы, основные потребности и ценности по-настоящему не меняются.

В этом контексте человеческих потребностей и технологических изменений также следует отметить, что за прошедшие четыре-пять лет в развитых странах, где широко доступны персональные компьютеры, доступ в Интернет с мобильных устройств уже превысил использование традиционных персональных компьютеров. Что руководит этими изменениями: технология или человеческий импульс? Установлено, что во всем мире имеется более 4 млрд мобильных телефонов, более четверти из которых — смартфоны. То, как эти телефоны используются, например, в Африке и Азии, представляет особый интерес и должно способствовать нашим представлениями о будущем.

Технологические изменения в целом влияют на направление культуры и на характер культурных продуктов, особенно для молодых поколений в Европе и Российской Федерации, а также во всем мире. Например, мы живем в мире, где гораздо более важное значение приобрела визуальная культура — мире четырех экранов: кино, телевидение, компьютеры/планшетники и мобильные телефоны/гаджеты.

Меняется и то, как «потребляется» культура. В то время, как в отдельных странах может сокращаться количество кинотеатров (примеры этого имеются в странах, ранее входивших в состав Советского Союза), скачивание художественных фильмов и продажа DVD и СD-дисков растет в геометрической прогрессии, а значит, благодаря новым средствам доставки и новым способам знакомства с культурой, кинокультура имеет возможность гораздо глубже, чем когда бы то ни было, проникать в нашу жизнь. Некоторые могут сожалеть о таких изменениях, как это было, когда немое кино уступило место звуковому.

Появление цифрового телевидения подобным же образом революционизирует всеобщие привычки посредством ныне широко распространенного феномена неограниченного числа каналов, которые технически можно смотреть почти повсеместно, и к большинству из которых можно также получить доступ с помощью компьютера/планшетника через Интернет.

Для некоторых представителей старшего поколения влияние «культуры»

музыкальных видеоклипов и видеоигр, столь важных для молодежи, может пройти незамеченным. Однако ее влияние на культурный выбор и предпочтения в будущем будет значительно. Сегодня в видеоигры играют люди любого возраста и происхождения, а сама «индустрия» видеоигр привлекает некоторые из самых ярких творческих и художественных талантов. Отчет 2011 г., основанный на объективных профессиональных исследованиях, выявил, что в Соединенном Королевстве аудитория видеоигр составляет почти 33 млн человек (при общей численности населения примерно 56 млн). Несмотря на то, что в большей степени мир видеоигр, возможно, связан с развлечениями и популярной культурой, здесь имеется, во-первых, серьезный культурный сегмент, во-вторых, значительное социальное воздействие, хотя бы только с точки зрения того, как люди используют свое свободное время, и в третьих, слияние цифрового контента и его воспроизведения в различных форматах означает, что нельзя игнорировать изменения, связанные с производством видеоигр.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Многие современные «тренды» не ограничиваются национальными границами — они становятся региональными или глобальными. Миграция и другие формы мобильности являются хорошим примером. Миграция и мобильность сильно возрастают на всех уровнях. Путешествия в целом стали проще в мировом масштабе, в то время как специфические изменения, как, например, появление в Европе, а теперь и за ее пределами авиакомпаний, продающих дешевые билеты (лоукостеры), оказывает сильное воздействие и прямо увеличивает влияние, которому теперь подвергаются люди. В 2009 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) подсчитала, что примерно 500 000 человек (не туристов) находятся одновременно в полете, а в 2010 г.

согласно статистическим данным туристической индустрии, во всем мире было зарегистрировано примерно 940 млн прибытий иностранных туристов, что на 10% выше по сравнению с предыдущим годом.

Как мы измеряем и интерпретируем оказываемое воздействие и порождаемые ожидания? Насколько культурно значимым является то, что суши можно съесть в Берлине или Москве настолько же легко, как в Японии? Или то, что Франция, несмотря на все свое «культурное безразличие» к Америке, разместила на своей территории Евро-Дисней, число посетителей которого впечатляет, даже при рассмотрении вместе с более широкой статистикой посещений Парижа? Мобильность и глобализация повсюду прямо или косвенно формируют личный выбор, создают бренды и влияют на идентичность, а все это вместе имеет глубокое культурное значение.


Перемены, новые влияния и экспансия мира, в котором мы живем, конечно же, не новы. Например, исследования ДНК сейчас показывают, насколько сильным оказалось влияние распространения велосипедов в некоторых сельских регионах Европы в начале двадцатого века с точки зрения генетики. Велосипед позволил молодым мужчинам находить партнерш за пределами пешеходной доступности от деревни, в которой они жили. Возникшие в результате этого отношения создавали новое культурное значение и меняли, а часто и обогащали во всех смыслах деревни, из которых приезжал велосипед, и деревню, до которой он добирался. Такие изменения в XIX–ХХ вв., возможно, были не такими значительными, как глобализация, но они также привели к созданию новой культурной идентичности, заменившей местную, «тутошнюю» идентичность более широкой и крупной идентичностью.

Степень «добровольности» миграции остается спорной, тем не менее, она отличается от различных видов насильственной миграции, имевшей место в XIX и ХХ вв.

Современная «добровольная» миграция, как один из аспектов глобализации, особенно заметна в крупных городских центрах развитых стран. Даже при беглом посещении Парижа, Лондона, Берлина или Москвы поражает степень интернационализма, видимого даже на улицах. Лондон как бывшая столица империи демонстрирует степень и глубину этой современной миграции и интернационализма. Анализ статистики рождений в Лондоне в 2010 г. показывает, что почти 65% детей, родившихся в этом году, имели хотя бы одного родителя, родившегося за границей, а четверть матерей, родивших детей в Англии и Уэльсе в 2011 г., родились за пределами Соединенного Королевства.

Хотя у этих статистических данных могут быть специфические характеристики, присущие только Соединенному Королевству, вполне возможно, что они также отражают более широкие и неспецифические тенденции, которые затрагивают и будут затрагивать другие крупные «мировые города». Городское многообразие и ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание интернационализм оказывают существенное влияние на культурную политику и культурное обеспечение повсюду, а также, конечно, на политику и вопросы, связанные с включенностью мигрантов в социальные и экономические процессы.

Иногда может складываться впечатление, что Российская Федерация находится немного в стороне от того, что кажется основным руслом международной глобализации, но такое представление почти наверняка обманчиво. Хотя, возможно, приверженцы распространенных в XIX в. влиятельных хилиастических и мистических теорий об особой «судьбе России» существуют и сегодня, многие задачи, стоящие сейчас перед постсоветской Российской Федерацией, ни в коей степени не являются уникальными и стоящими только перед ней. Некоторые из таких задач имеют самое существенное значение для культуры и культурного развития и, в частности, для определения той роли, которую культура будет играть политически и социально, а также для формирования идентичности на местном, региональном и глобальном уровнях.

Несмотря на то, что Российская Федерация, по-видимому, не идет по пути западноевропейского и североамериканского мультикультурализма, после распада Советского Союза она пережила серьезные культурные изменения, в том числе — очень значительную иммиграцию и эмиграцию. Культурные изменения включали в себя не только приспособление к бывшим советским республикам, ставшим новыми соседями, но и приспособление к культурным силам, действующим внутри границ Российской Федерации. Это, совершенно несомненно, включает Северный Кавказ, а также другие нечетко согласованные культурные отношения с национальными и этническими меньшинствами в других регионах, чье представление о будущем культурном объединении Российской Федерации может отличаться от официальных взглядов центра.

Вопросы мультикультурализма сейчас горячо обсуждаются в некоторых странах Европы;

как представляется, в Российской Федерации власти не рассматривают вопрос с данной плоскости. Однако «мультикультурализм» не является однозначным термином ни в Соединенном Королевстве или во Франции, ни в Нидерландах или в Германии. Его могут определять по-разному, начиная с «культурного релятивизма» и заканчивая «плавильным котлом декультурализации». (По иронии, ни одно из этих полярных представлений не было чуждо большевикам в Советской России, и даже если результаты дискуссий о культурном и этническом разнообразии Российской Федерации могут резко отличаться от того, к чему пришла Западная Европа, некоторые из принципов, лежащих в основе спора, окажутся схожими.) Миграция в Российскую Федерацию обычно рассматривается исследователями как состоящая из двух волн: первая — в десятилетие, последовавшее за развалом Советского Союза, вторая — это то, что происходило за прошедшее десятилетие.

Последняя является более значимой с точки зрения того, рассматривать ли происходящее в Российской Федерации как совершенно специфическую «российскую модель», либо как часть более широкой модели «глобализации».

В настоящее время примерно 300 тыс. легальных иммигрантов в среднем приезжают в Российскую Федерацию ежегодно и это значительный поток;

в то же время число проживающих в ней нелегальных иммигрантов из бывших советских республик оценивается примерно в 4 млн. В 2009 г. Федеральная миграционная служба подсчитала, что более 10 млн мигрантов, легальных и нелегальных, въехали в страну, и предположила, что сходство с Европой может быть более значительным, чем явные ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание различия — в обоих случаях объяснения могут быть найдены как в глобализации, так и в местных особенностях.

Итак, если мы соглашаемся с тем, что живем в революционизированном и глобализованном мире и что Российская Федерация в большей или меньшей степени испытывает эти же влияния, или на самом деле является частью этого мира, какие новые ключевые элементы определяют более широкий культурный контекст?

По-видимому, этими новыми ключевыми элементами являются, по меньшей мере, следующие:

новые, неограниченные средства связи;

ярко выраженное, возможно непредсказуемое влияние глобализации;

мобильность всех видов и связанная с ней свобода выбора места жительства;

возросшая способность человека определять свой стиль жизни и идентичность посредством выбора, облегчаемого виртуальным доступом и находящегося под его влиянием;

сближение различных видов деятельности с важными ответвлениями, относящимися к культурной продукции и «потреблению».

Все эти элементы имеют глубокое социальное, политическое и культурное влияние.

Новые, неограниченные средства связи Помимо электронной переписки, впечатляющая статистика которой уже приводилась выше, феноменом недавнего времени стало появление «виртуальных сообществ» и «сообществ по интересам», не сдерживаемых национальными границами. Список «виртуальных сообществ» с более, чем 100 млн активных пользователей продолжает расти.

Например, в марте 2012 г. социальная сеть ВKонтакте насчитывала более 169 млн пользователей, а Facebook более 900 млн активных учетных записей пользователей с почти 700 000 единиц контента, совместно используемого в минуту. В августе 2012 г.

было объявлено, что у Твиттера насчитывалось более 500 млн зарегистрированных учетных записей. Один источник утверждал, что Российская Федерация была четырнадцатой (около 8 млн учетных записей пользователей) в списке стран с самым большим числом учетных записей в Твиттере, но занимала более высокое место по количеству записей, созданных с января по июль 2012 г.

Чтобы оценить, насколько сильно изменилось национальное и международное общение, стоит вспомнить, что в начале 1990-х гг. международные звонки из Российской Федерации были не только дорогими, но часто осуществлялись через оператора или в почтовом отделении. Сейчас свободная конференцсвязь через Скайп или другие системы немедленно связывает людей во всем мире в личных, профессиональных и развлекательных целях.

Ярко выраженное, возможно непредсказуемое влияние глобализации Эти аспекты упоминались выше. Часть глобализации также является реакцией на это.

«Столкновение цивилизаций» и рост исламской религиозной и культурной самоуверенности, несомненно, являются одним аспектом глобализации, явлением, которое в одинаковой степени затронуло как Российскую Федерацию, так и Европу.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Мобильность всех видов и связанная с ней свобода выбора места жительства Воздействие мобильных устройств и соединения с Интернетом были рассмотрены выше. Эмиграции иногда уделяется не так много внимания, как иммиграции, а статистические данные представляют трудности для интерпретации, однако, согласно официальной статистике Федеральной миграционной службы, около 30 российских граждан отказались от российского гражданства, сдав свои паспорта в 2011 г. Снова нужно задать вопрос: является ли это специфическим российским феноменом или же каким-то образом просто связано с более широкими глобальными тенденциями? По аналогии можно задаться вопросом о том, сколько в Российской Федерации молодых людей, переезжающих из провинции в Москву, Санкт-Петербург и другие крупные города, в какой степени это является специфически российской проблемой и можно ли считать это проявлением глобальной тенденции?

Возросшая способность человека определять свой стиль жизни и идентичность на основе выбора, делать который помогает и во многом определяет виртуальный доступ Как феномен, возросшие возможности выбора во многих областях и особенно для молодых людей могут быть описаны в качестве «экономики ожиданий», а мир, в котором люди имеют много идентичностей, становится не только обычным, но в значительной степени делом личного выбора. Это оказывает глубокое влияние на культурную идентичность, где «идентичность интересов» или «идентичность ценностей» может стать более важной, чем «национальная идентичность».


Различного типа взаимодействия, которые имеют достаточно сложные последствия, связанные с культурным производством и культурным потреблением Дигитализация уже в корне изменила даже такие традиционные культурные учреждения, как музеи и библиотеки. Она делает взаимодействие и новое (вторичное) использование разно рода объектов относительно простыми. Она дает возможность «потребителям» культуры стать также «творцами» культуры.

1.2 ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА XX век внес важные коррективы в представления о культуре. Под воздействием крушения колониальных империй и культурной эмансипации стран и народов в мировом масштабе термин «культура» стал использоваться не в единственном европоцентристском, а во множественном числе, что и было зафиксировано в документах ЮНЕСКО. Культуры больших и малых народов декларировались как равноправные, что отрицало привилегированное положение «самого равного среди равных» — европейского сознания и его национальных вариантов.

Стремительное распространение средств массовой коммуникации и массовых видов искусств, появление экранной культуры (кино, телевидения, видео), радио и звукозаписи, компьютерных и сетевых технологий в корне изменило представления о структуре и функциях культуры. Глобальной точкой отсчета стала всеобщая массовая культура, объединяющая людей общими мелодиями, текстами, представлениями, общеизвестными произведениями, распространенными по всей территории земного ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание шара, культурными стереотипами и даже учреждениями. В широком смысле примером последних может служить сеть ресторанов «Макдональдс».

При всем консерватизме культурных элит или, например, традиционных форм творческого процесса, культурное сообщество осознает необходимость поиска новых возможностей — выразительных, технических, организационных, социальных.

Наиболее радикальным изменениям подверглись визуальные искусства, первыми освоившие виртуальное пространство и технологические достижения, предложившие миру новые, невиданные доселе формы творческой реализации. Интернет вторгся в сферу театра, создав, например, возможность непосредственного, хотя и виртуального, онлайнового присутствия при реализации новых форм театрального действа. Музеи выставляют во всемирную паутину свои виртуальные экспозиции, безмерно расширяя тем самым круг посетителей. Работа образовательных учреждений и библиотек также претерпела радикальные изменения благодаря внедрению новых информационных технологий.

Радикальные изменения глобального контекста повлекли за собой радикальную перестройку всей системы функционирования культуры. Тем не менее, мировая практика не знает государств, отказывающихся от поддержки культуры. В области культурной политики в развитых странах мира можно зафиксировать следующие ключевые тенденции:

переосмысление границ сферы культуры как объекта культурной политики:

включение в сферу государственной культурной политики негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений и т. д. Распространение модели «вытянутой руки», предполагающей делегирование полномочий по распределению бюджетных средств независимым организациям;

развитие систем оценки социального вклада и эффективности учреждений и организаций культуры, в частности — индикаторов для оценки использования государственного финансирования и критериев для его предоставления;

переход в работе с культурным наследием от собственно «охранительных»

тенденций к максимизации доступа к нему и оптимизации его использования в целях развития экономики и социальной сферы. Внедрение комплекса мер по актуализации нематериального культурного наследия;

политическое акцентирование создания условий для развития творческих способностей личности, понимание культуры как средства укрепления социальной сплоченности общества и преодоления различных разрывов — поколенческих, пространственных, собственно культурных и др.;

повышение роли и участия творческих профессионалов в формировании культурной политики и стратегий бюджетного финансирования сферы культуры, формирование широкой общественной дискуссии по вопросам определения текущих и стратегических приоритетов культурной политики;

использование культуры как инструмента экономического развития (творческие отрасли экономики, имиджевые и образовательные проекты), а также достижения социального согласия (использование идей культурного разнообразия, мультикультурализма и диалога культур).

Так, политическая линия Европейского Союза с недавних пор ориентируется на более полное понимание культуры, превосходящее представление о том, что культурная ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание политика ограничивается сохранением культурного наследия и туризмом. Самые последние европейские политические тенденции в области культуры, инноваций и сплоченности признают вклад культуры и творческих секторов:

культура рассматривается как инструмент содействия межкультурному диалогу, творчеству и международным отношениям (Повестка дня для культуры 2007);

предлагается более широкий подход к инновациям, в том числе инвестирование в дизайн и творческие отрасли (Инновационный союз 2010);

культура идентифицируется как фактор привлекательности в городах и регионах, а творческие отрасли считаются самыми лучшими для того, чтобы обеспечить связь между творчеством и инновациями (Регионы, способствующие разумному росту 2010).

Послание по «Европейской повестке дня для культуры в глобализирующемся мире», принятое Европейской Комиссией в 2007 г., впервые точно формулирует основные задачи Европы в этой области:

развивать межкультурный диалог для обеспечения понимания, уважения и содействия культурному разнообразию ЕС;

развивать культуру как катализатор творчества в рамках Лиссабонской стратегии роста экономики и занятости и дополнений к ней «ЕС 2020»;

развивать культуру как жизненно важный элемент в международных отношениях Союза.

В качестве дополнения к Повестке дня и в целях наиболее полного использования культуры как катализатора разумного, устойчивого и всеобъемлющего развития (Цели Европы 2020) Европейская Комиссия выпустила стратегический документ, показывающий имеющийся у культуры и творческих секторов потенциал развития (Зеленый доклад по «Разблокировке потенциала культурных и творческих отраслей», 2010 г.). Зеленый доклад отмечает, что культурные и творческие компании обладают реальным потенциалом для осуществления стратегии ЕС 2020 «путем подъема находящихся в упадке местных экономии, содействия возникновению новых видов экономической деятельности, создания новых и постоянных мест работы и увеличения привлекательности европейских регионов и городов».

Генеральный директорат по предпринимательству — инициатор политики Инновационного союза — также впервые предпринял конкретные и взаимодополняющие действия, чтобы показать важность нетехнологических инноваций. В 2012 г. он утверждает Европейский альянс творческих отраслей (ЕСIА) — платформу, объединяющую политических деятелей и региональные органы власти, специализирующиеся на культуре, творчестве и инновациях. Члены альянса должны консультировать политических деятелей в том, что касается наилучших способов поддержания культуры и творческих отраслей через политические меры, в частности, творческий кластеринг, доступ к финансам и выгоды перелива.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Недавний отчет Европейского Парламента показывает, что культура лежит в основе политики экономического и социального развития4. Тщательный отбор ситуационных исследований, задокументированных в этом отчете, иллюстрирует широкое распространение культурных инвестиций, их роль в повышении привлекательности территорий и в этой связи объем включения культуры в государственную политику с целью:

развития творческого предпринимательства и талантов;

создания инновационных и новых бизнес моделей;

содействия выгодам перелива между основанным на культуре творчеством и другими секторами;

возрождения городских кварталов и образа.

При всех различиях механизмов поддержки культуры речь всегда идет о государственных бюджетных средствах, а также о балансе или распределении «усилий» бюджетов и внебюджетных источников финансирования данной сферы.

Например, в США приоритет отдан стимулирующим налоговым механизмам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира. В Германии и Франции, наоборот, основу финансовых ресурсов культуры составляют прямые бюджетные ассигнования.

Англия подарила миру принцип «вытянутой руки», и теперь во многих Европейских странах функционируют Фонды поддержки культуры.

В ряде стран действуют законы, предусматривающие, наряду с финансированием отрасли через каналы министерств культуры, отчисление в бюджетный фонд поддержки культурной деятельности части налоговых поступлений от игорного, табачного и алкогольного бизнеса, лотерей и т. п., а также использование в этих же целях отчислений с продажи чистых дисков и бытовой аудио- и видеотехники. В Италии действует беспрецедентный закон, устанавливающий отчисления половины прибыли сберегательных банков в региональные фонды поддержки культуры, науки, образования и здравоохранения.

Большинство развитых стран Западной Европы и Северной Америки в процессе совершенствования национальной культурной политики следуют единым принципам, развивают одни и те же направления трансформации сферы культуры, но двигаются по ним с разной скоростью. В каждом из направлений существуют свои лидеры, которые предоставляют мировому сообществу образцы лучших достижений. Многие страны стремятся укоренить лучшие практики формирования культурной политики на своей почве, адаптировать механизмы ее реализации с учетом собственной специфики. В любом случае, обсуждение вопросов национальной культурной политики уже стало составной частью актуального политического дискурса.

См.: Use of Structural Funds for Cultural Projects [Электронный ресурс] / M. Iglesias, Ph. Kern, V. Montalto ;

DG for Internal Policies, European Parliament. 2012. URL:

http://www.keanet.eu/docs/structuralfundsstudy.pdf (дата обращения: 12.04.2013).

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание 1.3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ВЫЗОВЫ Современная культура характеризуется двумя взаимодополняющими тенденциями:

интеграцией и глобализацией, с одной стороны, и ростом разнообразия, поиском идентичности — с другой. Интегрирующие тенденции привели к формированию глобальной массовой культуры, рассчитанной на все население земного шара, независимо от пола, возраста, вероисповедания. Одновременно мы являемся свидетелями противоположной тенденции — возрастания многообразия конкретных культурных сообществ.

Мы живем в динамичном мире, постоянное изменение которого определяется новыми технологиями и также другими мощными тенденциями. Эти современные тренды оказывают глубокое влияние на общество в целом, их последствия важны для культуры, а значит и для культурной политики.

Технологические инновации, которые всегда приводили к определенным социальным переменам, сегодня воздействуют на все более глобализирующийся мир особенно быстро и глубоко. Продолжается экспоненциальный рост всемирной сети, в которой постоянно растущие объемы данных передаются на все более высоких скоростях.

Интернет продолжает расти, приводимый в движение все более значительными объемами полезной онлайновой информации и знаний, торговли и бизнеса, культурных и развлекательных продуктов, а также ростом активности участников социальных сетей.

Однако Интернет является лишь одним из технологических факторов революционных изменений, переживаемых в настоящее время современным миром. Другие изменения — например, возросшее значение визуального — влияют на самую природу культуры и на ее контекст, на то, как создается культура, кто ее создает, как она распространяется и как осуществляется доступ к ней.

Растущие мобильность и миграции стали важнейшим социальным аспектом глобализации. Как следует оценивать и учитывать эти процессы с точки зрения национальной культурной политики и планирования? Несмотря на то, что различные виды миграции — иммиграцию и эмиграцию — всегда трудно измерить, в течение двух последних десятилетий рост данного типа мобильности шел, по-видимому, очень высокими темпами.

Конечно, можно сказать, что в некоторых, особенно отдаленных регионах Европы или Российской Федерации влияние вышеупомянутых изменений на культуру преувеличено. В определенном смысле данная точка зрения вполне обоснована, однако она полностью игнорирует влияние, или прямое воздействие глобализации и не учитывает тот факт, что происходящее в одном месте сегодня может завтра случиться в любом месте. Такие «тренды» все в большей степени становятся региональными или глобальными и не ограничиваются национальными границами.

Действительно, за прошедшие двадцать лет Российская Федерация прошла через период миграции, этнических изменений и национального культурного подъема, каждый эпизод которых был столь же драматичен, как и те, что произошли в Западной Европе и мире в целом. Хотя и не всегда воспринимаемая как часть процесса международной глобализации, миграция в Российскую Федерацию и из нее, например, привела к очень серьезным последствиям.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Очевидно, что глобальные проблемы культуры и современной культурной политики не сводятся к тому набору проблем, который обычно ассоциируется с «отраслью культуры» в Российской Федерации и функционированием ее учреждений — театров, музеев, библиотек, архивов, вузов культуры и искусств, профильных научных центров и др., а также — телевидения и радио, кинематографии и книгоиздания.

Новейшие тенденции в развитии европейских политических инициатив свидетельствуют о практическом признании взаимосвязи культуры, творчества, инноваций и социальной сплоченности, а также растущего вклада культуры и творческих секторов в экономический рост. Например, можно отметить, что последний экономический кризис продемонстрировал относительную устойчивость культурных индустрий, в том числе и в России. В то же время, опыт европейских стран показал, что государственная поддержка традиционных учреждений культуры в условиях экономического кризиса была ключевой для обеспечения их нормальной деятельности.

Вопрос состоит в следующем: является ли то, что происходит, например, в регионах Российской Федерации (и что стало одной из главных тем настоящего доклада), специфически российским явлением? Или, что более прозаично, это лишь часть более широких, глобальных процессов, которые нуждаются в анализе и понимании в этом контексте, хотя бы и в местной интерпретации. Можно предположить, что какой бы уникальной ни была Российская Федерация, она в большей или меньшей степени уже испытывает влияние этих глобальных тенденций, и это влияние будет возрастать.

Следовательно, его необходимо учитывать в любом рассчитанном на перспективу обсуждении культурной политики.

Глобализация мира и культуры ставит перед каждой из стран проблему соотнесения задач национального развития и освоения более широких подходов к пониманию современных процессов и явлений. Сформулированное на глобальном уровне новое понимание культуры сегодня оказывается все более адекватным для осмысления проблем современной культуры и культурной политики отдельных государств и входящих в них регионов.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сфера культуры в России характеризуется определенной инерционностью, которая увеличивается по мере накопления нерешенных проблем, в том числе и в области отраслевого регулирования. Данное свойство вступает в противоречие с общеполитическим курсом на модернизационное и инновационное развитие страны и препятствует полноценному использованию существующего потенциала культуры.

Поиску путей для разрешения накопившихся проблем может содействовать рассмотрение следующих вопросов:

общекультурные аспекты задач современного развития;

социальная значимость культуры и социально ориентированная культурная политика;

обновление подходов и инструментов управления в сфере культуры, возможности диверсификации форм и источников поддержки культуры;

взаимосвязь культурной политики и национальной стратегии развития.

2.1 НОВЫЕ РЕАЛИИ И ТРАДИЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ Культурные проблемы инновационного развития российского общества в самом общем виде могут быть обозначены следующим образом. Во-первых, по-прежнему наблюдается расхождение между накоплением культурных изменений в ключевых областях социокультурной жизни, с одной стороны, и их неосвоенностью, неорганизованностью на институциональном и обыденном уровнях — с другой.

Социально значимая культурная проблема заключается в ослаблении индивидуальных и общественных стимулов, побуждающих людей к освоению новых знаний и навыков, необходимых для нормальной, полноценной жизни в меняющихся условиях, для улучшения качества жизни, упорядочения культурно-информационной среды. Возможности государственной социально ориентированной культурной политики заключаются в приспособлении существующих и создании новых ресурсов для организации освоения соответствующих социокультурных технологий.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ Содержание Во-вторых, расхождение между характерными для развитых обществ запросами на высокое качество жизни, с одной стороны, и медленным накоплением предпосылок для всесторонней модернизации в стране — с другой. Социально значимая проблема заключается в сохранении массовой привычки претендовать на государственную помощь без особой затраты усилий на создание новых и сохранение прежних общественных благ. Такая «фиксация» на материальных, финансовых аспектах деятельности оставляет без должного внимания другие инструменты управляющего воздействия, обеспечивающие в том числе и рост финансовых ресурсов культуры.

Решения большинства связанных с этим проблем не могут сводиться только к принятию экономических и даже политических мер. Именно в сфере культуры, на уровне массового сознания нужно стимулировать мотивации и наращивать потенциал инновационного развития России. Традиционализм, при всей его широкой распространенности и привычности, в культуре находится под давлением со стороны хотя и немногочисленных, но активных носителей современной, глобальной культуры, причем, практически на всех уровнях общественной жизни.

Совершенно очевидно, что современная Россия более ориентирована на образцы и ценности развитых западных стран, в широком смысле — постиндустриализма, нежели на сохранение раннеиндустриальных (или доиндустриальных) моделей общественных отношений. В этой ситуации на уровне государственной политики приходится одновременно решать два типа социокультурных проблем:

во-первых, необходимо целенаправленно и несравненно более активно укреплять имеющиеся в стране модернизационные и инновационные тенденции — без этого сегодня невозможны ни партнерские, ни конкурентные отношения в геополитическом контексте;

во-вторых, нужна такая программа контролируемых социокультурных изменений, при которой инновационные и традиционные культурные черты сосуществовали бы максимально бесконфликтно.

Следует еще раз подчеркнуть, что подобного рода преобразования не могут быть реализованы только экономическими средствами, без серьезных мер культурного (социокультурного) характера, предпринимаемых на государственном уровне.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.