авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«Программа сотрудничества Европейского Союза и России Проект «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации» ...»

-- [ Страница 7 ] --

Одной из самых сложных задач на начальной стадии реализации в городе Коломна Московской области1 пилотного проекта «Комплексная реабилитация инвалидов по зрению как способ улучшения качества их жизни»2 оказалась задача выявления моло дых инвалидов по зрению с целью вовлечения их в активную социальную и трудовую деятельность. Несмотря на то, что «Выявление инвалидов по зрению, ведение учета, вовлечение их в члены ВОС и привлечение незрячих граждан к труду», продеклариро вано в статье 4 «Устава Всероссийского общества слепых», на территории реализации проекта выявлено 53 инвалида по зрению от 18 до 35 лет, практически не информи рованных о деятельности общественных организаций слепых и о возможностях приоб ретения профессии с целью дальнейшего трудоустройства. Именно поэтому на первом этапе реализации был создан банк данных, изучены потребности каждого инвалида в видах комплексной реабилитации и разработана индивидуальная карта реабилитации инвалида.

В рамках проекта разработаны и апробированы технологии социального партнерства, социально-реабилитационной диагностики, поддерживаемого трудоустройства, создания микрореабилитационных центров на дому.

Профессиональное обучение инвалидов и последующий выход на рынок труда обес печивает не только повышение самооценки человека, но и его экономическую незави симость. Региону выгодна профессиональная реабилитация инвалидов, в результате которой инвалид из статуса потребителя переходит в статус производителя и налого плательщика.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социаль ной защите инвалидов в Российской Федерации» получение инвалидами полноценного профессионального образования является одним из наиболее эффективных механизмов повышения их социального статуса и защищенности. На территории Московской области расположено более 170 высших учебных заведений. Тем не менее насколько трудно полу чить образование инвалидам, в полной мере понимают лишь они сами и их близкие. Отсут ствие безбарьерной среды жизнедеятельности в большинстве учебных заведений высшего и среднего образования, территориальная недоступность для инвалида-колясочника боль шинства объектов социальной инфраструктуры делает абсолютно невозможным реализа цию права на профессиональное образование, продекларированное в Законе.

Цель второго проекта, реализованного в Московской области, — получение инвали дами профессионального образования с использованием дистанционной формы обучения, применением современных информационно-коммуникационных технологий и последующее трудоустройство выпускников.

В рамках проекта «Развитие доступности профессионального образования в системе комплексной реабилитации инвалидов»3 особое внимание уделялось не только разработке технологии дистанционного обучения, но и разработке и апробации технологии специальной реабилитационной поддержки образовательного процесса студентов с ограниченными воз можностями в процессе получения среднего профессионального и высшего образования.

Основная задача эффективного развития системы социально-педагогического сопровожде ния — необходимость согласования методов сопровождения с содержанием и методами образовательного процесса, являющегося базовой средой для социально-педагогического сопровождения.

Региональный координатор — Полосина Антонина Кузьминична.

Директор базового учреждения — Кузин Юрий Вячеславович;

эксперт — Ермакова Екатерина Владимировна.

Директор базового учреждения — Романюк Валерий Максимович;

эксперт — Бородина Валентина Валерьевна.

Основной партнер проекта — Международный независимый эколого-политологический университет (далее — МНЭПУ), в котором по дистанционной форме обучается 234 студента инвалида.

Необходимо отметить, что данный проект явился одним из самых финансово затратных.

Обучение студентов-инвалидов в МНЭПУ финансируется из бюджета Московской области.

В условиях экономического кризиса и прекращения бюджетного финансирования студенты инвалиды будут вынуждены самостоятельно оплачивать обучение либо надеяться на спон сорскую помощь1.

Тем не менее, не стоит забывать, что получение высшего образования — путь к неза висимому образу жизни. У инвалида, получившего образование, резко расширяются воз можности последующего трудоустройства, что позволяет существенно минимизировать социальные расходы государства на проведение мероприятий по социально-трудовой адаптации и реабилитации инвалидов.

Заключение В последнее время был принят рад законов, направленных на усиление социальной поддержки инвалидов, однако их положение остается тяжелым, что связано не только с недофинансированием принятых социальных программ. В рамках пилотных проектов были выявлены типовые «проблемные зоны», негативно влияющие на организацию и проведение мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов:

Отсутствие единой государственной информационной системы по пробле мам инвалидов и инвалидности и единой системы учета инвалидов с учетом их социально-экономического положения, демографического состава, условий жиз недеятельности и потребностей.

Отсутствие концепции межведомственного взаимодействия по оказанию реаби литационной помощи инвалидам на уровне региона.

Отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей роль и место социально реабилитационных учреждений для инвалидов и детей-инвалидов в общей системе учреждений социальной защиты населения.

Отсутствие нормативно-методических документов, регламентирующих деятель ность реабилитационных учреждений.

Отсутствие нормативно закрепленного Реестра (Регламента) реабилитационных услуг.

Отсутствие нормативно-правового регулирования ранней коррекционно-педаго гической помощи и реабилитации детей с ограниченными возможностями здо ровья. Нормативно не закреплены права детей данной категории на получение коррекционной помощи в раннем возрасте.

Отсутствие регионального межведомственного органа по координации деятель ности учреждений — исполнителей индивидуальной программы реабилитации.

Отсутствие нормативной и правовой базы по адаптивной физической культуре и спорту, в том числе Типовых положений о реабилитационных учреждениях, пре доставляющих реабилитационные услуги в области адаптивной физической куль туры и спорта.

Отсутствие единой системы повышения квалификации специалистов, занимаю щихся реабилитацией инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

В настоящее время в Московской области решен вопрос финансирования, но упомянутые риски сохраняются.

Отсутствие единой системы аттестации специалистов учреждений социального обслуживания и реабилитации инвалидов.

Одна из основных «проблемных зон» — это сама система государственного управления, построенная таким образом, что междисциплинарные проблемы оказы ваются вне поля зрения ведомств, сформированных по тематическим направлениям.

Комплексная реабилитация инвалидов — проблема межведомственная. В рамках пилотных проектов были предприняты попытки создать механизмы для решения этих проблем и разработать необходимый инструментарий. Немаловажную роль в успешной реализации проектов сыграли и многопрофильная междисциплинарная экспертная поддержка, и впервые примененный интегральный подход к реализации проектов, который позволил четко структурировать пилотные проекты, определить перечень задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей, механизмы реализации пилотных проектов, технологии реализации, систематизи ровать действующие законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, нормами которых необходимо руководствоваться на каждом этапе реа лизации проекта.

Уровень удовлетворения социальных потребностей инвалидов — один из индика торов социальной безопасности региона.

Благодаря всем участникам проекта созданы новые механизмы, реабилитацион ные и социальные технологии, адекватные современным условиям и обеспечивающие не только социальную защиту инвалидов, но и создающие условия для их активной интеграции в общество. Реализация проекта «Система реабилитационных услуг для людей с ограниченными возможностями» позволила, с одной стороны, достичь макси мальной социальной адаптации инвалидов целевых групп, с другой стороны, способ ствовала снижению социальной напряженности в пилотных регионах.

Существуют различные критерии определения успешности проектов. Основной из них — проект может считаться успешным, если все вовлеченные в него стороны достигли своих целей.

Анализируя достигнутые результаты, необходимо выделить то главное, что, воз можно, поможет избежать ошибки при реализации новых проектов:

Анализ результатов, достигнутых в процессе реализации проекта и механизмы сотрудничества региональных и муниципальных органов власти, междисципли нарных и межведомственных команд, разработанных в рамках проекта, пока зал — нет необходимости создавать новые права, необходимо разрабатывать конкретные механизмы, обеспечивающие реализацию прав инвалида.

Качество и эффективность мероприятий по комплексной реабилитации инвали дов возможны лишь в том случае, когда сам алгоритм процесса реабилитации инвалида, включая и процесс оказания реабилитационных услуг, прозрачен, публичен, разработан и внедрен профессионалом.

Новые средства реабилитации, соответствующие реальным потребностям и запросам инвалидов, возникают быстрее, чем формируются и утверждаются федеральные нормативные документы. Один из путей решения данной про блемы — разработка и принятие региональных перечней реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, с учетом специфических потребностей людей с ограниченными воз можностями, проживающих на данной территории.

Необходимо определение перспективной потребности региона в специали стах, обеспечивающих работоспособность системы комплексной реабилитации инвалидов, и формирование структуры учебных заведений профессионального образования в соответствии с возрастающими потребностями в квалифициро ванных кадрах.

Создание новой занятости в секторе социального обслуживания и социальной реабилитации инвалидов позволит уменьшить проблемы с занятостью и осла бить социальную напряженность в регионе.

Созданные в регионе социальные институты должны уметь и быть в состоянии адекватно реагировать собственными силами на появление новых потребно стей инвалидов.

Решения в сфере социального обслуживания и реабилитации инвалидов должны быть скоординированы с экономической, финансовой, образовательной и другими сферами региональной политики.

Только полное удовлетворение потребностей, возникающих в результате социально-экономических изменений, позволит улучшить неблагополучную соци альную ситуацию в регионе.

Проект успешно реализуется, если региональные власти искренне заинтересо ваны в его реализации.

ЗАНЯТОСТЬ, ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИТОГАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА С. Келли, старший научный сотрудник, Эджнис, Эксетерский университет С. Вайтфилд, профессор, факультет политологии и международных отношений, Оксфордский университет Введение Трудовая деятельность представляет собой одно из важнейших условий интеграции и достижения экономической независимости для инвалидов трудоспособного возраста.

Результаты многих западных исследований показывают, что работа является для инвали дов не только источником средств к существованию и материальных благ, но и возможно стью личностной самореализации. Несмотря на это, люди с ограниченными возможностями во многих странах мира относятся к наиболее экономически уязвимым категориям населе ния, в большинстве своем исключенным из общественно-трудовой жизни.

Проблемы обеспечения занятости инвалидов актуальны не только для Российской Федерации, но и для многих других стран. Согласно данным Европейского форума инвали дов, лишь 38% жителей европейских стран с инвалидностью в возрасте 16–34 лет имеют трудовые доходы, тогда как среди неинвалидов этот показатель составляет 64%. Не менее контрастны различия между инвалидами и неинвалидами и по уровню дохода. В Великобри тании, где доля занятых среди всего населения трудоспособного возраста составляет 80%, аналогичный показатель среди инвалидов достигает лишь 50% (данные благотворительной организации Shaw Trust Charity). Доля не имеющих никакой профессиональной квалифика ции лиц среди инвалидов трудоспособного возраста составляет 24%, что более чем в 2, раза выше, чем среди неинвалидов (9%);

значительный разрыв наблюдается и в средней почасовой оплате труда занятых инвалидов и работников без инвалидности. По данным опубликованного Государственным департаментом США в 2007 г. доклада о положении в этой стране инвалидов, уровень занятости среди граждан с инвалидностью трудоспособ ного возраста (от 21 до 64 лет) в этой стране составлял 36,9%. Наряду с этим далеко не все трудоустроенные инвалиды получают возможность работать в режиме полной занятости.

Результаты социологического исследования, проведенного в 1998 г. в Канаде, показали, что частичное (неполное) присутствие на рынке труда гораздо чаще наблюдается среди рабо тающих инвалидов, чем среди работающего населения в целом.

Государственные гарантии обеспечения реализации права инвалидов на труд могут заключаться в таких мерах, как квотирование рабочих мест для инвалидов, программы поддерживаемой и защищенной занятости и государственные закупки. Все эти меры закре плены в российском законодательстве и в той или иной степени находят свое отражение в текущей политике российского Правительства в отношении инвалидов. Действующее законодательство также содержит положения, призванные обеспечить инвалидам доступ к образованию, социальной инфраструктуре, транспорту, трудовой деятельности, а также обязывающие работодателей предоставлять разумные приспособления на рабочем месте и проектировать рабочие места с учетом их возможного дополнения вспомогательными устройствами и технологиями для инвалидов. Медико-социальные и профессиональные показания к трудоустройству и рекомендуемые условия труда определяются индивидуаль ной программой реабилитации (ИПР), одна из важнейших целей которой заключается в преодолении препятствий к занятости инвалида. Данные препятствия, однако, не ограничи ваются лишь нехваткой рабочих мест, соответствующих особым потребностям инвалидов.

Так, в Соединенных Штатах, несмотря на активное внедрение ассистивных технологий и наличие действенных механизмов защиты от дискриминации, правительство столкнулось с большими трудностями при внедрении программ, направленных на улучшение положения инвалидов на рынке труда. Разработка стратегий поддержки занятости инвалидов требует учета широкого спектра разноплановых социальных, экономических и политических фак торов, совокупное действие которых приводит к маргинализации людей с ограниченными возможностями.

Для того, чтобы определить эффективные средства преодоления этих факторов, необ ходимо выяснить, как складывается в настоящее время ситуация в области занятости, образования и профессиональной подготовки инвалидов в России. Велика ли доля тру доустроенных инвалидов и каков их состав по роду занятий, форме и содержанию труда?

В какой степени работающие инвалиды удовлетворены своей работой и с какими про блемами им приходится сталкиваться в трудовой деятельности? Какие барьеры препят ствуют трудоустройству неработающих инвалидов? Какая помощь необходима незанятым людям с ограниченными возможностями в поиске работы? Какой уровень образования и профессиональной подготовки имеют российские граждане с инвалидностью? Соответ ствуют ли знания и навыки, приобретенные инвалидами в учебных заведениях и курсах профессиональной подготовки, их реальным потребностям, профессиональным функциям и личным стремлениям? Что мешает инвалидам приобретать востребованные на рынке труда навыки и знания? Насколько полезной оказалась полученная профессиональная под готовка при трудоустройстве и в профессиональной деятельности? Ответы на эти вопросы позволят выявить наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды в попыт ках интегрироваться в активную трудовую и общественную жизнь, а также определить соот ветствующие им приоритеты деятельности правительства и других органов власти.

В поисках ответов обратимся к данным социологического исследования, проведен ного нами в прошлом году в четырех российских регионах — Московской, Саратовской, Костромской областях и г. Санкт-Петербурге. В ходе исследования были опрошены как инвалиды, так и случайным образом отобранные жители указанных регионов, при этом в первую подвыборку вошли лица с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, лица с нарушениями функций слуха и лица с нарушениями функций зрения. (Более под робная информация об исследовании представлена на интернет-сайте проекта по адресу http://www.rehabsys.ru/index.php/news/258.html). В рамках исследования респонденты с инва лидностью ответили на целый ряд вопросов, касающихся их опыта трудовой деятельно сти, образования и профессиональной подготовки. С помощью информации, собранной в результате исследования, мы попытаемся объективно оценить реальное положение граж дан с ограниченными возможностями на российском рынке труда и узнать их мнение по многим аспектам, связанным с трудовой интеграцией. Анализ этих мнений, в свою очередь, позволит выявить факторы, обусловливающие положительный или отрицательный опыт инвалидов в поиске работы, трудовых отношениях, получении образования и профессио нальной подготовки.

Уровень занятости инвалидов Для начала попытаемся охарактеризовать ситуацию в области занятости и трудо устройства инвалидов в России. Многие ли инвалиды имеют работу? Каковы род их заня тий и форма занятости? Испытывают ли они удовлетворение от трудовой деятельности?

С какими проблемами, связанными с инвалидностью, они сталкиваются в ходе работы?

Результаты ответов на эти вопросы приведены далее в таблицах.

Таблица 1. Род ваших занятий на данный момент (в скобках указаны значения соответствующих долей после исключения из анализа неработающих пенсионеров) Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники 31,1% 55,3% 16,1% 34,1% Работаю полный или неполный рабочий день (54,5%) (66,7%) (29,9%) (52,8%) 11,7% 9,3% 9,5% 10,1% Безработный, временно не работающий (20,4%) (11,2%) (17,6%) (15,7%) 2,6% 8,0% 3,0% 4,5% Неработающий учащийся, студент (4,6%) (9,7%) (5,6%) (7,0%) 0,1% 0,9% 0,7% 0,6% Работающий учащийся, студент (0,2%) (1,1%) (1,4%) (0,9%) 42,9% 17,1% 46,2% 35,4% Неработающий пенсионер — — — — 2,9% 2,9% 9,8% 5,2% Работающий пенсионер (5,1%) (3,5%) (18,3%) (8,1%) 7,7% 4,4% 7,6% 6,5% Не работаю (13,4%) (5,3%) (14,1%) (10,1%) 0,6% 1,4% 3,6% 1,9% Другое (1,1%) (1,7%) (6,7%) (2,9%) 0,6% 0,2% Не знаю (0,8%) (0.3%) 0,4% 0,1% 3,5% 1,3% Затрудняюсь ответить (0,7%) (0,2%) (6,5%) (2,1%) Таблица 1 демонстрирует достаточно широкий разброс ответов на вопрос о форме занятости и роде занятий. Как видим, работают полный или неполный рабочий день всего 34% опрошенных;

еще 5% респондентов являются работающими пенсионерами. Наряду с этим 7% не работают, и еще 10% от общего числа респондентов называют себя безработ ными. Еще одной весьма значимой в статистическом отношении группой являются нера ботающие пенсионеры (35%). При исключении из анализа неработающих пенсионеров, которые по ряду причин уже не являются частью потенциально активных трудовых ресур сов, между оставшимися группами респондентов складывается несколько иное соотно шение: доля экономически активных опрошенных (в том числе 8% занятых пенсионеров) возрастает до 53%, которым противопоставляются 10% неработающих и 16% признающих себя безработными. Данные таблицы 1 также свидетельствуют о значительных различиях в положении инвалидов на рынке труда в зависимости от специфики функциональных ограничений. Наиболее низкий уровень занятости зафиксирован среди опорников — он составляет всего 16% и остается низким (30%) даже с учетом большого удельного веса в этой категории неработающих пенсионеров. Другими словами, процент незанятых в общей численности трудоспособных инвалидов весьма велик, причем в наиболее крити ческом положении находятся инвалиды-опорники и инвалиды по зрению.

Теперь перейдем к анализу состава работающих инвалидов (далее мы еще вернемся к вопросам, касающимся незанятых респондентов). Распределение занятых опрошенных по видам деятельности представлено в таблице 2. При анализе этих данных между категори ями респондентов выявляются весьма существенные различия. Так, больше всего предста вителей рабочих специальностей (72%) обнаруживается среди инвалидов по слуху. Гораздо ниже доля рабочих в других категориях респондентов, особенно среди лиц с расстрой ствами опорно-двигательного аппарата (всего 35%). В свою очередь, опорники намного чаще, чем инвалиды по слуху, занимают должности, требующие высшего или среднеспеци ального образования (18%). Промежуточную позицию в этом отношении занимают респон денты с нарушениями зрения.

Таблица 2. Кем вы работаете, служите?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Руководитель, заместитель руководителя 4,1% 0,6% 10,3% 3,8% Руководитель среднего и низшего звена 4,8% 0,6% 4,0% 2,6% управления Предприниматель, коммерсант 5,2% 0,4% 0,4% 1,8% Специалист, занятый на должности, тре бующей высшего или среднеспециального 27,8% 18,1% 37,7% 25,2% образования Военнолужащий, работник правоохранитель- 0,3% 1,2% 0,7% ных органов Рабочий 55,7% 72,2% 35,4% 59,3% Занятый индивидуальной трудовой деятель- 2,1% 6,8% 12,1% 6,6% ностью Заметные различия прослеживаются между категориями опрошенных и по частоте их занятости на специализированных предприятиях, созданных для трудоустройства инва лидов. Несмотря на то, что занятые на специализированных заводах и цехах остаются в меньшинстве в каждой из категорий респондентов, их доля варьируется весьма суще ственно — от 13% среди инвалидов-опорников до 35% среди инвалидов по слуху и 44% среди слепых и слабовидящих.

В задачи исследования входило также выяснение степени удовлетворенности инва лидов их работой. Распределение ответов респондентов на вопрос «Насколько вы удо влетворены своей нынешней работой или родом занятий?», представленное в таблице 3, оказалось для нас несколько неожиданным. Уверенное большинство респондентов, неза висимо от вида функциональных расстройств, оценивает свой уровень удовлетворенности работой положительно или очень высоко;

в той или иной степени не удовлетворены трудо вой деятельностью только 25% опрошенных, причем крайне негативную оценку высказали лишь 4% из них. Отметим также, что респонденты с нарушениями слуха в целом отлича ются несколько более низким уровнем удовлетворенности работой.

Таблица 3. Насколько вы удовлетворены своей нынешней работой или родом занятий?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Совершенно удовлетворен 16,6% 11,2% 16,3% 14,0% Скорее удовлетворен 52,7% 44,0% 52,0% 48,4% Скорее не удовлетворен 17,2% 25,9% 13,5% 20,5% Совершенно не удовлетворен 5,7% 1,8% 6,3% 4,0% Не знаю 8,2% 5,2% 5,2% Затрудняюсь ответить 7,8% 8,8% 6,7% 8,0% Задачей следующего этапа исследования стало выявление наиболее острых про блем, возникающих перед занятыми респондентами в ходе работы в связи с имеющи мися ограничениями жизнедеятельности (см. таблицу 4). Как видим, состав актуальных для респондентов проблем существенно варьируется в зависимости от различий, обу словленных спецификой функциональных нарушений у опрошенных каждой группы.

Сильнее всего в данном случае расходятся мнения инвалидов по слуху и инвалидов опорников. Лиц с нарушениями слуха чаще беспокоят затруднения в общении (о нали чии этой проблемы сообщили 38% опрошенных). Заметная часть респондентов с нарушениями слуха (15%) сталкивается также с серьезными трудностями при исполь зовании общественного транспорта для проезда к месту работы, однако намного более острой эта проблема является для инвалидов по зрению (31%) и инвалидов опорников (42%). Как и следовало ожидать, довольно большая доля респондентов из числа инвалидов-опорников (15%) ставит на первое место по актуальности проблему физической доступности рабочей среды. В свете проблематики следующего раздела настоящего обзора примечательным является тот факт, что лишь относительно немно гие опрошенные (10% в целом) отметили в числе серьезных трудностей отсутствие или нехватку необходимого образования или профессиональной подготовки.

Таблица 4. С какими серьезными проблемами, связанными с инвалидностью, вам доводилось сталкиваться в ходе работы?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Транспорт 31,2% 15,4% 42,3% 26,4% Образование или профессиональная подготовка 9,2% 11,2% 6,8% 9,6% Физическая доступность 6,8% 3,6% 15,1% 7,3% Затруднения в общении 4,1% 38,1% 4,9% 20,4% Несправедливое отношение 9,8% 9,5% 6,0% 8,7% Другое 9,5% 1,6% 4,2% 4,4% Не знаю 2,7% 9,3% 2,6% 5,8% Затрудняюсь ответить 26,8% 11,4% 18,1% 17,3% Итак, рассмотренные нами данные позволяют довольно положительно охарактеризовать социально-профессиональный статус работающих инвалидов. Многим из них работа прино сит большое удовлетворение;

несколько более низкой степенью удовлетворенности от труда отличаются от других категорий инвалидов лица с расстройствами слуха. Наряду с этим значи тельное число граждан с ограниченными возможностями сталкиваются с серьезными затруд нениями в ходе трудовой деятельности и на рабочем месте. Следует также отметить, что оставшиеся за рамками данного обзора промежуточные результаты исследования показывают отсутствие корреляции между уровнем удовлетворенности от выполняемой работы и актуаль ностью проблем доступности общественного транспорта;

иными словами, опрошенные, испы тывающие трудности при использовании неприспособленного транспорта при проезде к месту работы, получают от своей работы не меньшее удовлетворение, чем остальные респонденты.

Иначе обстоят дела при наличии серьезных затруднений в общении: респонденты, сообщаю щие об этих проблемах, как правило, испытывают от работы меньше удовлетворения.

Обратимся теперь к неработающим инвалидам. На момент проведения опроса лишь 18% из них хотели трудоустроиться и находились в поиске работы (при исключении из анализа неработающих пенсионеров доля таких респондентов незначительно возрас тает — до 26%). Данные, представленные в таблице 5, отражают широкий спектр причин, по которым многие инвалиды остаются нетрудоустроенными. Как видим, наибольшая доля респондентов в каждой из категорий ссылается на нехватку необходимых для трудо вой деятельности сил и здоровья. Тем не менее количество респондентов, давших такой ответ, составляет всего треть от общего числа неработающих инвалидов;

еще меньше их среди лиц с нарушениями слуха (всего 16%). Остальные мотивы указывают на нали чие целого ряда комплексных социальных проблем, возникающих у граждан с ограни ченными возможностями при поиске работы и осуществлении трудовой деятельности.

Среди них — трудности при совмещении работы и семейных обязанностей, возражения друзей и близких против потенциального трудоустройства, нехватка информации о воз можностях трудоустройства (об этих проблемах сообщают соответственно 5%, 3% и 7% опрошенных). Эти результаты свидетельствуют о том, что политика поощрения занято сти инвалидов должна включать инструменты, позволяющие гибко адаптировать условия трудовой деятельности к личным обстоятельствам и семейным обязанностям работников с инвалидностью. Функцию такого инструмента могла бы эффективно выполнять ИПР — программа реабилитации, разработанная на основе комплексного подхода, призванного учитывать индивидуальные потребности каждого инвалида. Однако на практике реализа ция индивидуальных потребностей инвалидов в рамках ИПР сталкивается с многочислен ными проблемами, а сама ИПР воспринимается многими инвалидами и специалистами как чисто формальный документ (см. статью С.Келли и С.Вайтфилда в шестом выпуске информационного бюллетеня проекта).

Таблица 5. Почему в настоящее время вы не трудоустроены?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Опасения лишиться некоторых из полагающихся 1,7% 2,4% 9,2% 4,7% льгот Опасение, что повысят группу инвалидности и 1,3% 4,0% 2,2% 2,4% уменьшат пенсию Друзья или близкие возражают против трудоустрой- 4,9%,4% 2,7% 2,8% ства Трудно совмещать работу и семейные обязанности 7,4% 5,8% 2,2% 5,0% Трудно найти информацию о возможностях трудо- 3,2% 11,8% 6,9% 7,1% устройства Отсутствуют приспособления или устройства, не обходимые для выполнения трудовых обязанностей 1,3%,9% 6,3% 3,1% по месту работы Опасения плохого отношения к себе,9% 2,2% 2,9% 2,0% Не хватает здоровья, сил для трудоустройства 39,4% 15,8% 37,8% 32,0% Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Не хватает подготовки для выполнения работ 1,9%,7% 1,5% 1,4% Опасение, что заработная плата будет слишком 0,4% 6,7%,5% 2,2% низкой Трудно найти работу в отсутствие доступного транс- 1,3% 1,6%,8% 1,2% порта Нет работы, подходящей моей квалификации 3,0% 3,3% 1,9% 2,7% Другое 26,9% 11,6% 21,2% 20,4% Не знаю,6% 5,6%,7% 2,0% Затрудняюсь ответить 5,7% 27,2% 3,2% 10,9% В ходе исследования неработающим респондентам был также задан вопрос о том, какие меры поддержки занятости могли бы, по их мнению, помочь им в поиске работы. Наиболее часто выбираемые варианты ответов, а также процентное распределение по ним респон дентов представлены в таблице 6. Как видим, более 16% опрошенных полагают, что их трудоустройству способствовало бы получение образования (7%) либо прохождение про фессиональной подготовки с целью повышения квалификации (9%). Попробуем теперь оценить ситуацию, сложившуюся в России в области образования и профессионального обу чения инвалидов.

Таблица 6. Какой помощи у вас нет, но вы бы хотели для успешного поиска работы?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Получение образования 2,8% 11,0% 7,0% 7,1% Прохождение профессиональной подготовки, полу- 10,0% 7,7% 9,4% 9,0% чение дополнительного образования Приобретение средств технической реабилитации 2,2% 5,3% 4,1% 3,9% Консультирование 4,4% 11,2% 10,4% 8,8% Предоставление транспорта 3,8% 2,2% 11,5% 5,9% Предоставление медицинской помощи 3,3% 1,4% 10,1% 5,0% Образование и профессиональное обучение инвалидов Прежде всего выясним, какое образование получили наши респонденты. В ходе социологического опроса нами были собраны данные, позволяющие сравнить уро вень образования в трех рассматриваемых группах инвалидов и в группе респонден тов, состоящей из случайно отобранных жителей пилотных регионов проекта (среди которых также оказалось некоторое количество лиц с ограниченными возможностями).

Для расчета среднего уровня образования использовалась 7-балльная шкала, на кото рой значение «1» соответствовало начальному образованию, а «7» — ученой степени.

Примечательно, что усредненный по всем категориям респондентов с инвалидностью уровень образования лишь ненамного отстает от аналогичного показателя в группе опрошенных из числа населения за счет пониженного образовательного уровня группы инвалидов по слуху. Что касается опорников и инвалидов по зрению, то среди них доля лиц с высшим образованием оказалась значительно выше, чем среди представителей населения в целом.

Таблица 7. Ваше образование Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Население Всего по зрению по слуху опорники Начальное образование 5,4% 6,7% 7,1% 4,4% 5,7% Неполное среднее образование 8,0% 32,7% 13,8% 5,6% 13,7% Полное среднее образование 29,6% 24,9% 18,9% 23,4% 24,1% Среднее специальное 29,5% 25,3% 31,9% 41,9% 33,4% Неоконченное высшее 3,8% 2,5% 5,3% 6,9% 4,9% Высшее 23,0% 7,6% 22,6% 17,3% 17,7% Ученая степень,6%,3%,4%,4%,4% Средний уровень образования 3,90 3,08 3,84 3,95 3, В каких же учреждениях получили образование наши респонденты? Как явствует из таблицы 8, между группами опрошенных с различными функциональными огра ничениями наблюдаются значительные расхождения в распределении по типам учебных заведений. Так, если среди инвалидов по зрению и инвалидов-опорников общеобразовательную школу либо иное учебное заведение общего типа посещали соответственно 63 и 72% респондентов, то среди лиц с нарушениями слуха такие респонденты составляют лишь 19%. По частоте обучения в специальных образо вательных учебных заведениях, напротив, на первое место выходят респонденты с инвалидностью по слуху (68%), значительно опережая инвалидов по зрению (32%) и инвалидов-опорников (12%).

Таблица 8. Вы учились в...

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Общеобразовательной школе, учебном заведении 62,9% 19,4% 71,9% 51,4% общего типа Специальном (коррекционном) образовательном учреждении, в котором учились люди с разными 5,1% 10,7% 8,7% 8,2% видами инвалидности (вне дома) Специальном (коррекционном) образовательном учреждении, в котором учились люди с тем же, какой 31,6% 68,3% 12,0% 37,2% у вас, видом инвалидности (вне дома) В условиях надомного обучения 0,4% 1,0% 4,6% 2,0% Не знаю,2% 0,1% Затрудняюсь ответить 0,6% 2,6% 1,1% Крайне обескураживающим результатом анализа стало чрезвычайно малое число опрошенных, прошедших какие-либо курсы профессиональной подготовки с целью повышения квалификации — 9% (без существенных колебаний между группами лиц с разными видами ограничений жизнедеятельности). Большинство участников опроса, прошедших такую подготовку, оценивают ее содержание положительно — что, по всей вероятности, связано с более сильной мотивацией этой части респондентов к обуче нию и достижению профессионального успеха. Как следует из таблицы 9, наибольшая доля респондентов в каждой группе активно или довольно часто использует получен ные на курсах профессиональной подготовки знания и навыки в своей работе;

мало востребованными или вовсе бесполезными эти знания и навыки оказались лишь для малой части опрошенных. Примечательно также, что многие респонденты в каждой из категорий, и в особенности среди инвалидов по слуху, так и не смогли оценить прак тическое значение пройденных курсов повышения профессиональной квалификации применительно к собственной работе.

Таблица 9. Как вы используете знания и навыки, приобретенные на курсах профессиональной подготовки?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Активно использую 30,5% 13,3% 33,1% 26,3% Чаще использую 19,0% 21,4% 8,9% 15,9% Чаще не использую 7,6% 5,1% 4,8% 5,8% Совсем не использую 7,6% 12,2% 8,1% 9,2% Больше не работаю 10,5% 9,2% 19,4% 13,5% Не знаю 22,4% 2,4% 7,6% Затрудняюсь ответить 24,8% 16,3% 23,4% 21,7% Как уже отмечалось ранее, помимо весьма небольшой доли респондентов, прошедших курсы повышения квалификации, в ходе исследования (после исключения из анализа нера ботающих пенсионеров) нами была выявлена заметная группа опрошенных, желающих улучшить свои шансы на трудоустройство путем получения дополнительного образования либо повышения квалификации на курсах, однако не имеющих такой возможности. В эту группу вошли по 31% респондентов с нарушениями зрения и опорно-двигательного аппа рата и 14% опрошенных из числа инвалидов по слуху. Что же препятствует инвалидам в получении столь необходимых, по их мнению, для успешного трудоустройства образования или профессиональной подготовки? Ответы респондентов на этот вопрос представлены в таблице 10. Как видим, чаще всего участники опроса ссылаются на то, что занятия не учи тывали их особые потребности — данный вариант ответа выбрала четвертая часть всех опрошенных. Такая ситуация, по всей видимости, свидетельствует о значительных трудно стях, с которыми сталкиваются инвалиды, пытающиеся совмещать учебу и работу. Для 10% опрошенных сдерживающим фактором оказалась высокая стоимость обучения, а еще 14% респондентов (в том числе 21% инвалидов-опорников) не получили доступ к необходимым для работы навыкам и знаниям из-за архитектурных барьеров в учебных заведениях.

Таблица 10. Что помешало приобрести вам навыки и знания, необходимые для работы?

Инвалиды Инвалиды Инвалиды- Всего по зрению по слуху опорники Мне было трудно попадать в здание 7,1% 11,5% 21,0% 13,5% Занятия не учитывали мои особые потребности 22,4% 28,2% 22,7% 24,4% Работодатель отказал в просьбе обеспечить под- 3,8% 5,7% 6,7% 5,5% готовкой Заболел, плохо себя чувствовал 10,0% 1,0% 13,4% 8,4% Действия специалистов препятствовали моему 2,4% 2,9% 1,8% обучению Действия членов семьи препятствовали моему 5,7% 4,3% 5,5% 5,2% обучению Высокая стоимость обучения 14,8% 9,1% 5,9% 9,7% Не было информации о том, где я могу обучаться 11,9% 6,2% 6,7% 8,2% Другое 2,4% 2,4% 2,5% 2,4% Не знаю 1,0% 16,3% 1,7% 6,1% Затрудняюсь ответить 18,6% 15,3% 10,9% 14,8% Результаты ответов на другие задававшиеся в ходе исследования вопросы также обра щают внимание на проблему дефицита информации о курсах профессиональной перепод готовки и повышения квалификации для инвалидов. Так, 64% респондентов сообщили, что не знают, где искать информацию о такого рода курсах, а среди инвалидов по слуху доля таких респондентов достигла 71%.

Итак, если средний образовательный уровень респондентов с инвалидностью (за исключением инвалидов по слуху) вполне сопоставим с аналогичным показателем среди населения в целом, то возможности переподготовки и повышения профессиональной ква лификации инвалидами практически не осваиваются. Опрошенные, получившие доступ к курсам профессиональной подготовки и повышения квалификации, высоко оценивают их эффективность. Те же респонденты, которым не удалось пройти подобные курсы, объясняют это рядом причин, наиболее важными из которых представляются неприспособленность учебного процесса к особым потребностям инвалидов, архитектурные барьеры и слишком высокая стоимость обучения. Можно также предположить, что более эффективное распро странение среди инвалидов информации о возможностях профессиональной переподго товки и повышения квалификации будет стимулировать их к получению дополнительных знаний и навыков на соответствующих курсах. Поскольку наличие профессиональных ком петенций является необходимым условием интеграции инвалидов в общественно-трудовую деятельность, принятие нескольких конкретных мер по обеспечению этим гражданам воз можности адекватной профессиональной подготовки могло бы существенно облегчить им доступ к рабочим местам.

Зависят ли перспективы трудоустройства от образования и профессиональной подготовки?

Попытаемся теперь проанализировать взаимосвязь между достигнутым уровнем обра зования, наличием профессиональной подготовки и перспективами трудоустройства. При веденные выше данные свидетельствуют о том, что статистическая вероятность занятости значительно варьируется между категориями респондентов с разными видами ограниче ний жизнедеятельности — в частности, среди инвалидов по слуху доля занятых заметно больше, чем среди лиц с ослаблением функций зрения и опорно-двигательного аппарата.

Наряду с этим между респондентами из разных категорий обнаруживается целый ряд других существенных различий, в том числе, по уровню образования, частоте обучения в образовательных учреждениях общего или специализированного типа, частоте участия в программах дополнительного образования и повышения квалификации, информирован ности о возможностях прохождения профессиональной подготовки. Однако являются ли эти факторы детерминантами, определяющими перспективы трудоустройства инвалидов с конкретными видами функциональных нарушений? На первый взгляд представляется, что перспективы занятости должны быть в значительной степени обусловлены уровнем полу ченного образования и профессиональной квалификации. Но так ли это в действитель ности? Оказывает ли какое-либо влияние на вероятность трудоустройства тип учебного заведения, в котором получил свое образование гражданин с инвалидностью? Повышает ли конкурентоспособность инвалида на рынке труда обучение на курсах профессиональной переподготовки? Для того чтобы разобраться в этих вопросах, мы провели многомерный статистический анализ взаимосвязей между фактическим уровнем занятости респондентов и рядом факторов, способных оказывать на этот уровень устойчивое воздействие.

Результаты данного анализа, представленные в таблице 11, позволяют сделать несколько интересных выводов.

Во-первых, дифференциация в уровне занятости между инвалидами по зрению и инвалидами-опорниками, с одной стороны, и инвалидами по слуху, с другой, сохраняется даже при внесении поправки на различия в образовательно-профессиональном статусе респондентов. Иными словами, более высокая занятость инвалидов по слуху никак не свя зана с отрывом этой категории от других по среднему уровню образования. Из этого сле дует, что одно лишь повышение среднего уровня образования среди инвалидов по зрению и инвалидов-опорников, по всей вероятности, не приведет к выравниванию диспропорций в перспективах трудоустройства между тремя рассматриваемыми категориями инвалидов.

Во-вторых, уровень образования как самостоятельный фактор (вне зависимости от при надлежности индивида к конкретной категории лиц с теми или иными ограничениями жиз недеятельности) оказывает на перспективы трудоустройства весьма ощутимое влияние.

Иначе говоря, несмотря на неравенство возможностей трудовой реализации для разных категорий инвалидов, вероятность трудоустройства представителя любой из этих катего рий при наличии высшего образования существенно повышается. Результаты исследова ния также свидетельствуют о том, что заметным преимуществом при трудоустройстве, даже при внесении поправки на дифференциацию в образовательном уровне, является наличие профессиональной подготовки с целью повышения имеющейся квалификации. Наконец, что касается степени осведомленности респондентов об источниках получения дополни тельного профессионального образования, то этот фактор никак не коррелирует с уровнем занятости;

зависимость перспектив трудоустройства от типа посещаемого инвалидом учеб ного заведения также крайне незначительна.

Таблица 11. Бинарная логистическая регрессия для группы трудоустроенных респондентов по отношению к типу функциональных ограничений, уровню образования, типу учебного заведения, частоте участия в программах повышения квалификации и степени информированности об источниках получения дополнительного профессионального обучения Коэффициент Стандартная регрессии B значимости Статистика свободы Уровень Степень ошибка Вальда Exp(B) Инвалиды по зрению –,720,142 25,636 1,000, Инвалиды-опорники –,878,153 33,053 1,000, Инвалиды по слуху — — — — — — Образование,184,047 15,303 1,000 1, Специальное (коррекционное) образовательное учреждение, в котором учились люди с тем же, как –,129,218,350 1,554, у респондента, видом инвалидности (вне дома) Специальное (коррекционное) образовательное учреждение, в котором учились люди с разными,176,136 1,678 1,195 1, видами инвалидности (вне дома) В общеобразовательной школе — — — — — — Курсы профессиональной подготовки и повышения,685,196 12,223 1,000 1, квалификации Осведомленность о возможностях дополнительно-,146,121 1,443 1,230 1, го обучения Константа,158,205,593 1,441 1, Заключение Суммируя вышесказанное, можно констатировать, что в настоящее время в России сложилась довольно напряженная ситуация с трудоустройством инвалидов. В рамках данного исследования мы рассмотрели лишь некоторые из обусловливающих ее аспек тов. Тем не менее результаты анализа позволяют с уверенностью констатировать, что достигнутый уровень образования является решающим фактором трудоустройства и определяет форму и содержание трудовой деятельности. Как показывает анализ, лица с нарушениями слуха в целом отличаются от других категорий инвалидов и от населе ния в целом более низким образовательным уровнем. При этом инвалиды по слуху чаще, чем представители других категорий, занимают рабочие места, не требующие высокой квалификации, и чаще обучаются на курсах профессиональной переподготовки. В целом же по выборке исследование выявило лишь незначительное число опрошенных, вос пользовавшихся возможностями дополнительного обучения. Отчасти это объясняется дефицитом информации о курсах профессиональной подготовки для инвалидов. Наряду с этим к профессиональному росту и развитию стремятся многие респонденты, что гово рит о необходимости обеспечения грамотного информационного сопровождения. Однако первоочередными мерами в поддержку занятости инвалидов в России должны стать повышение эффективности и масштабов образовательной деятельности, обеспечение доступности общественного транспорта, а также совершенствование практики примене ния ИПР в целях устранения стоящих перед людьми с инвалидностью социальных и сре довых барьеров и поощрения их трудовой интеграции.

ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛЕЙ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ.

ОПЫТ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ А. Саньял, эксперт проекта Введение Одной из основных задач в рамках третьего компонента Проекта «Система реабилита ционных услуг для людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации» явля лось создание моделей комплексной реабилитации инвалидов с учетом международного опыта, и в частности опыта Великобритании. Целевая группа Проекта включала как взрос лых, так и детей с ограниченными возможностями.

Основные темы данного раздела — ключевые принципы формирования моделей реа билитации на основе социально-ориентированного подхода, значение и эффективность моделей комплексной реабилитации, подкрепленных действенными политическими, зако нодательными и информационными механизмами.

Несмотря на усилия, предпринимаемые многими государствами для улучшения положения граждан с ограниченными возможностями в обществе, большое число инвалидов до сих пор испытывают дискриминацию в самых разных сферах жизни. Социальное неравенство является непреодолимым препятствием к достижению ими материальной независимости и приемлемого уровня жизни. Одним из факторов, усугубляющих эту проблему, является недостаточность и низкое качество оказания инвалидам социальных услуг. Таким образом, разработка и примене ние моделей доступных, эффективных и качественных социальных услуг будет способствовать решению многих проблем, с которыми сталкиваются инвалиды в повседневной жизни.

Отправной точкой формирования моделей реабилитации является анализ особых потреб ностей, обусловленных различными видами ограничений жизнедеятельности и степенью расстройства функций организма. Следует также учитывать, что люди с тяжелыми множе ственными нарушениями имеют еще более сложную структуру потребностей. Таким образом, разрабатываемые на основе социального подхода к проблемам инвалидности модели должны быть направлены на решение целого комплекса задач медико-социальной реабилитации и предусматривать возможности для адаптации к индивидуальным нуждам каждого клиента.

В настоящем разделе сборника раскрываются конкретные аспекты, связанные с осу ществлением реабилитационного процесса в соответствии с принципами социально ориентированного подхода к инвалидности.

В первой части раздела мы постараемся осветить основные вопросы формирования законодательства и государственной социальной политики в отношении инвалидов, рас смотреть наиболее известные подходы к инвалидности и раскрыть принципы формирова ния моделей реабилитации на основе социально-ориентированного подхода.

Во второй части раздела мы обратимся к основным характеристикам модели комплекс ной реабилитации. Завершает раздел описание используемой в Великобритании модели реабилитации лиц с нарушениями зрения.

Социальная политика и законодательство На наш взгляд, логичнее всего будет начать данный раздел с выявления роли и места социальной политики в системе социального развития, социального обслуживания населе ния и в повседневной жизни всех целевых групп пользователей социальных услуг.

По мнению автора, задачей каждого правительства должно стать формирование общей социальной политики, представляющей собой рамочную основу для разработки законода тельства и программ действий в отношении отдельных целевых групп, в частности инва лидов. Такая система гарантирует согласованность и слаженность различных отраслей законодательства и государственной политики.

Социальная политика представляет собой комплекс мер государства по созданию наиболее благоприятных условий для реализации социальных потребностей приоритет ных социальных групп и всего населения страны. Грамотная социальная политика в сово купности с усилиями по управлению экономическими процессами составляет гарантию стабильного и последовательного развития государства. Социальная политика не может строиться по остаточному принципу и подчиняться решению сиюминутных тактических задач — она должна являться неотъемлемым, центральным компонентом концепции раз вития государства. Говоря более предметно, не следует сводить социальную политику лишь к выравниванию возможностей. Социальные приоритеты государства и задачи укре пления демократических начал общества должны во многом определять курс экономиче ского развития.

Основные ориентиры формирования и критерии эффективности социальной политики закреплены в международно-правовых нормах, определяющих основные обязательства правительств и негосударственных институтов в сфере социального развития. Во всех странах мира в последнее время наблюдается устойчивая тенденция к формированию про зрачного, открытого и справедливого бюджетного процесса, учитывающего потребности наименее обеспеченных и наиболее уязвимых членов общества.

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области социальной защиты и реабилитации инвалидов в Великобритании Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области социальной защиты и реабилитации инвалидов в Великобритании и в других западноевропейских стра нах развиваются в соответствии с вышеупомянутыми ориентирами. Основными их зада чами являются обеспечение равных возможностей, защита от дискриминации, создание условий для независимой жизни инвалидов и их полной интеграции в общество наравне с другими гражданами, а также поощрение вклада инвалидов в развитие как местного сооб щества, в котором они живут и работают, так и в прогресс человечества в целом.


Отдельные направления социальной политики сосредоточены на обеспечении потребно стей различных целевых групп. К приоритетным направлениям политики в отношении инвали дов относятся планирование в области медико-социального обслуживания, охрана здоровья, образование и социальное обслуживание. Определяющее влияние на формирование планов развития в этой сфере в настоящее время оказывает недавно введенная правительством программа укрепления партнерства между органами власти, неправительственными органи зациями и частным сектором в области оказания медицинского обслуживания.

Немаловажными ориентирами в планировании в области медико-социального обслужи вания являются также Закон об образовании и другие нормативные инструменты, а также недавние реформы в системе образования, направленные на более активное вовлечение в образовательный процесс родителей, расширение интеграции и дальнейшее повышение доступности образовательных учреждений для детей-инвалидов.

Основным законом, закрепляющим права инвалидов в Великобритании, является Закон о защите инвалидов от дискриминации. В 2005 г. в закон были внесены дополнения, касаю щиеся сферы образования. Новые нормы в рамках закона, в частности, регулируют меры по защите от дискриминации в сфере образования детей и подростков с инвалидностью, а также их семей, меры по расширению интеграции и развитию услуг, оказываемых по месту жительства, а также основы организации системы сертификации образовательных услуг и регистрации их поставщиков.

Общее и отраслевое законодательство Великобритании приведены в соответствие с этими принципами, а также нормами Конвенции ООН о правах инвалидов. Аналогичные законы и принципы государственной политики действуют и в других западноевропейских странах, хотя круг наиболее актуальных вопросов социальной защиты и реабилитации инвалидов в разных странах различается.

К числу других законов, регулирующих оказание услуг для инвалидов, относятся:

Закон о социальной защите людей с хроническими заболеваниями и ограниченными возможностями 1970 г. и Закон о социальной защите людей с ограниченными воз можностями (консультирование и представление законных интересов) 1986 г. Данные законы обязывают органы власти обеспечить социальное обслуживание лицам, отно сящимся к указанным категориям. К числу гарантированных государством услуг отно сятся:

• оказание социально-бытовых услуг на дому;

• предоставление технических средств реабилитации для инвалидов;

• оказание помощи в переоборудовании жилья;

• организация питания на дому или в отделениях центров социальной помощи;

• предоставление телефона или содействие в получении телефона;

• предоставление технических средств обучения и условий для отдыха и развле чений, включая необходимые транспортные средства, или содействие в получе нии этих средств и/или пользовании ими на дому или вне дома;

• организация выездного отдыха.

В соответствии с Законом о социальной защите людей с ограниченными возмож ностями (консультирование и представление законных интересов) 1986 г. людям с ограниченными возможностями, в том числе с нарушениями функций зрения и слуха, гарантируется проведение оценки их потребностей и оказание необходи мых медико-социальных услуг.

Согласно Закону о национальной службе здравоохранения и оказании медицинских услуг по месту жительства 1990 г., «...оценка потребностей в медико-социальных услу гах по месту жительства проводится органами местной власти в отношении лиц, кото рые с точки зрения указанных органов могут нуждаться в оказании таких услуг...».

Кроме того, закон возлагает на местные органы власти обязанность консультиро ваться с добровольными (общественными) организациями, поставщиками, потреби телями услуг, а также лицами, осуществляющими основной уход за инвалидами по вопросам планирования и оказания услуг.

Все эти подходы нашли свое отражение в уже упомянутом ранее Законе о запрете дис криминации инвалидов 1995 г. и в поправках в Закон от 2005 г. Помимо названных зако нов, в Великобритании действует ряд других норм, регулирующих деятельность органов местного управления, отношения в сфере образования, здравоохранения, занятости и т.д.

Данные нормы полностью согласуются с принципами социальной модели инвалидности и реабилитации инвалидов.

Первоочередной задачей законодательства является обеспечение прав инвалидов на образование и трудовую деятельность, а также создание условий для независимой жизни путем выделения инвалидам личных целевых бюджетов на покупку необходимых това ров или оплату услуг, включая социально-бытовые услуги для обеспечения нормальной повседневной жизни.

России еще предстоит разработать собственные подходы к проблемам модернизации социального сектора в целом и системы реабилитации инвалидов в частности. Знакомство с лучшим зарубежным опытом в данной области, безусловно, будет в значительной мере способствовать решению намеченных государством задач.

Модели реабилитации Перед тем как приступить к разработке базовой модели комплексной реабилитации, необходимо четко определить, что именно в рамках проекта подразумевается под поня тиями «модель» и «реабилитационный процесс».

Определение и содержание модели может широко варьировать в зависимости от ее функ ционального назначения и условий использования. В контексте нашего проекта под моделью понималось описание комплекса услуг, применяющихся в реабилитации людей с конкрет ным видом ограничений жизнедеятельности, представленное в сжатой и простой форме, понятной как для поставщиков, так и для потребителей данных услуг. По сути, модель — это формулировка конкретных, реалистичных и достижимых целей и направлений реабилитаци онной работы, а также набор измеримых параметров результатов реабилитации. Содержание модели включает описание всех этапов реабилитационного процесса, характеристику пред усмотренных для конкретной целевой группы услуг и перечень типов учреждений, оказываю щих данные услуги. Модели могут иметь как универсальный, так и специфический характер.

В рамках проекта, как отмечалось выше, была осуществлена разработка моделей комплекс ной реабилитации для нескольких конкретных целевых групп проекта.

Важнейшей стадией разработки модели является ее апробация, т.е. тестирование с целью измерения и оценки качества услуг в терминах эффективности компенсации огра ничения жизнедеятельности, а также контроля соответствия качества оказываемых услуг действующим стандартам. По результатам апробации при необходимости производится доработка модели.

Создание модели представляет собой процесс переработки информации, усвоения знаний и повышения компетентности, направленный на достижение четко определенных целей и результатов. Системы предоставления услуг, построенные с использованием таких моделей, отличаются повышенной эффективностью и производительностью, соответствуют современным принципам защиты прав инвалидов и в большей степени способны гибко адаптироваться к индивидуальным потребностям и предпочтениям клиентов.

Реабилитация в рамках социальной модели инвалидности Под термином «реабилитация» в контексте социальной модели инвалидности понимают процесс, направленный на оказание содействия людям с ограниченными возможностями в достижении и поддержании максимально возможной степени функци онирования на физическом, чувственном, интеллектуальном, психическом и/или соци альном уровнях путем предоставления им средств для изменения собственной жизни и достижения большей независимости. Реабилитация может включать в себя меры, направленные на развитие, восстановление и/или компенсацию нарушенных или утра ченных функций организма.

Таким образом, реабилитационный процесс не обязательно включает в себя оказание медицинских услуг, за исключением тех случаев, когда медицинское обслуживание явля ется неотъемлемой частью комплексной реабилитации и согласуется с мероприятиями социального характера. Спектр реабилитационных мероприятий весьма обширен и вклю чает как меры общего характера, так и узкоспециализированные целевые меры (например, профессиональная и трудовая реабилитация). Такая концепция к настоящему времени при нята во многих европейских государствах и используется в качестве основополагающей при разработке стратегии социальной защиты и реабилитации инвалидов.

Понятие и концепция инвалидности Эксперты выделяют несколько различных исторических и современных моде лей инвалидности, повлиявших или до сих пор влияющих на конструируемую социу мом социальную политику по отношению к людям с ограниченными возможностями.

В рамках настоящего обзора мы подробно остановимся на двух моделях: индивиду альной и социальной.

Индивидуальная (медицинская) модель Медицинская модель инвалидности рассматривает физические и психические отличия между людьми в терминах патологических отклонений и аномалий. При этом меры по решению проблем сводятся к попыткам приведения инвалида к «норме»

посредством «коррекции» и медицинского лечения. В ряде случаев использование методов медицинской модели дает эффективные результаты, однако использова ние ее в качестве фундамента для решения связанных с инвалидностью проблем неизбежно ведет к социальной деградации. С точки зрения медицинской модели, основанной на противопоставлении нормы и патологии, человеческое тело или психика рассматривается как податливый материал для адаптации к незыблемым общественным условиям. При возникновении проблем взаимодействия человека и социально-пространственной среды жизнедеятельности именно человек — а не среда — становится объектом изменений.


Иными словами, задачи изменения социума, ликвидации ограничительных барьеров между инвалидами и остальными членами общества в рамках медицин ской модели не рассматриваются.

Социальная модель Средством достижения интеграции в рамках социальной модели инвалидности в конечном счете является ликвидация барьеров, а не «приведение к норме». Суть реабилитации в широком социальном контексте состоит не только в снятии барьеров на уровне каждого отдельного индивидуума, но и в устранении пространственно средовых ограничений, негативных социальных установок и дискриминации в обществе в целом. Однако в силу того, что альтернативные концепции появились лишь в последние годы и пока не получили широкого распространения в кругу как самих инвалидов, так и специалистов реабилитационных учреждений, идеология медицинской модели до сих пор оказывает определяющее влияние на сферу соци альной защиты и реабилитации во многих странах.

Исследователи в целом сходятся во мнении о том, что социальная модель инвалидности более совершенна и эффективна, поскольку в контексте этой модели ограничения жизнедеятельности, созданные физическим и социальным окруже нием, не представляются необратимыми.

Люди с ограниченными возможностями ежедневно сталкиваются с проблемами, связан ными с неприспособленностью архитектурной среды к их основным жизненным потребно стям. Однако ситуация, в которой инвалиды, проживающие в «обычных» жилых помещениях, не имеют возможности выйти из дома и оказываются изолированными от внешнего мира, вызвана не наличием у этих людей тех или иных функциональных расстройств, а объек тивной неприспособленностью жилья и окружающей среды к базовым потребностям этих людей. По этой и ряду других причин в контексте социальной модели инвалиды воспри нимаются не в качестве категории людей с отклонениями и дефектами, а как угнетаемая обществом группа.

Еще раз подчеркнем, что, помимо смещения акцента приложения мер социальной поли тики на инвалидизирующие барьеры, существующие между инвалидом и обществом, соци альная модель одновременно заключает в себе ответ на вопрос о мерах, необходимых для устранения этих ограничений. Эти меры охватывают гораздо более широкий спектр дея тельности, чем попытки изменить человека посредством лечения. В результате реализации социальной модели общество меняет свое отношение к инвалидности, расставаясь с дис криминирующими стереотипами.

В Великобритании и ряде других европейских стран переход от медицинской (индиви дуальной) к социальной концепции феномена инвалидности успешно завершился. В связи с этим приоритетом социальной политики в отношении инвалидов является деинституцио нализация социальной поддержки и обеспечение детям и взрослым с органиченными воз можностями как можно более полного спектра услуг по месту жительства в рамках общей системы обслуживания населения.

Наиболее актуальными вопросами современной социальной политики по отноше нию к инвалидам являются расширение социальной интеграции и инклюзии, реализация социальных прав, обеспечение равных возможностей, ликвидация дискриминации и учет потребностей инвалидов во всех областях деятельности. Отмечается особый интерес к развитию трудовой и профессиональной реабилитации и содействию занятости среди инвалидов. Перспективными направлениями в этой области становятся трудоустройство на открытом рынке, поддерживаемое трудоустройство, создание специализированных предприятий для обеспечения занятости инвалидов, содействие социальным предпри ятиям, малому и среднему предпринимательству. Наряду с этим в Великобритании и других западных странах активно идет поиск и внедрение новых нетрадиционных реше ний проблем инвалидов.

В российской реабилитационной практике, в установках широкой общественности и самих инвалидов по отношению к феномену инвалидности все еще преобладает меди цинский подход. Однако социальная модель постепенно завоевывает позиции и в России.

Дальнейшее продвижение этого процесса потребует значительной информационно просветительской работы среди специалистов, населения, руководителей органов власти и самих инвалидов.

Общий обзор моделей комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностями В соответствии с ключевыми принципами социальной модели инвалидности, принятой в европейских странах, реабилитационные услуги должны быть ориентированы на достижение четких целей, намеченных с учетом анализа потребностей индивида и обеспечивающих реа лизацию его прав. Такие услуги способствуют достижению человеком максимальной самостоя тельности и независимости, содействуют его наиболее полной интеграции в общество. Система услуг должна основываться на междисциплинарном подходе к социальной реабилитации.

Для создания структуры и наполнения моделей программ социальной реабилитации требуется большой объем знаний, информации и опыта в области реабилитации каждой из целевых групп инвалидов. Поэтому в процессе разработки моделей должны активно уча ствовать все заинтересованные стороны — сами инвалиды, члены их семей, специалисты, негосударственные общественные объединения, органы государственного управления и другие учреждения и организации.

Разработка и внедрение моделей осуществляется в соответствии со следующими основными ориентирами:

• Реабилитационные услуги должны содействовать выравниванию возможностей.

• Реабилитационные услуги должны способствовать расширению социальной интегра ции.

• Планирование услуг, как и их оказание, должно осуществляться на местном уровне.

• Услуги инвалидам оказываются силами обычных социальных учреждений и учрежде ний здравоохранения, обслуживающих широкое население. В основе деятельности этих учреждений лежит межотраслевой и междисциплинарный подход.

• Уход и реабилитационные услуги должны предоставляться по месту жительства ин валида, на дому или в условиях, максимально приближенных к домашним.

• Необходимо принятие на государственном уровне стратегии ранней реабилитации детей-инвалидов.

Практические принципы При разработке модели комплексной реабилитации на основе социальной концепции инвалидности необходимо опираться на следующие практические принципы:

• Принцип организации обслуживания инвалидов по месту жительства (деинституцио нализация реабилитационных услуг).

• Формирование и активное внедрение системы комплексной оценки индивидуальных потребностей каждого клиента.

• Содействие освоению инвалидами навыков независимой жизни.

• Ориентация на индивидуальные потребности конкретного человека и на достижение конкретных целей при разработке планов реабилитации.

• Формирование индивидуальных планов/программ реабилитации на основе социаль ной концепции инвалидности.

• Разработка индивидуальных планов и программ реабилитации при активном участии самих потребителей услуг и их семей.

• Систематический контроль за выполнением плана реабилитации и его своевремен ный пересмотр.

• Последовательное применение мультидисциплинарного подхода в реабилитацион ных мероприятиях.

• Стимулирование развития навыков социализации и общения у лиц с ограниченными возможностями путем консультаций, информационно-просветительской работы, пси хотерапевтических средств.

• Практические мероприятия по расширению социальной инклюзии путем содействия включению инвалидов в группы взаимопомощи, объединения, сообщества по интере сам.

• Поощрение участия общественных объединений и организаций частного сектора в реабилитационной деятельности с помощью механизмов социального подряда и со циального партнерства.

• Наращивание социального капитала (признание ценности вклада инвалидов в дея тельность общества).

Условия практического применения моделей Эффективное внедрение моделей требует соблюдения ряда условий, в том числе нали чия определенных организационных и структурных предпосылок:

Четко определенные цели, задачи и Условия присвоения лицу статуса инвалида, дающе ожидаемые результаты го право на получение услуг Вспомогательные приспособления и Методические руководства, рекомендации и обуче технические средства реабилитации ние для специалистов системы реабилитации Защита прав потребителей реабили- Стандарты качества и показатели эффективности тационных услуг Информационная поддержка для Интеграция информационных ресурсов, свободный пользователей услуг доступ к необходимой информации по месту житель ства и сети Интернет Финансовые и кадровые ресурсы Системы мониторинга за выполнением программ реабилитации Далее мы рассмотрим такие вопросы, как организация оказания услуг по месту житель ства, междисциплинарный и мультидисциплинарный подходы в оказании услуг, оценка потребностей, вовлечение в сферу оказания услуг инвалидам организаций частного и общественного сектора и контроль и оценка эффективности услуг. Раздел завершается описанием используемой в Великобритании модели комплексной реабилитации лиц с нару шениями функций зрения.

Оказание услуг по месту жительства в рамках служб общего назначения Оказание реабилитационных услуг по месту жительства в рамках служб общего назначения является основополагающим принципом комплексной стратегии улучшения качества жизни инвалидов путем улучшения качества услуг, выравнивания возможно стей, защиты и поощрения относящихся и к инвалидам прав человека. Для реализации этого принципа на практике необходимо, чтобы потребности инвалидов принимались во внимание всеми слоями общества.

В соответствии с данным принципом все отрасли и уровни экономики и политики, а также широкая общественность, должны нести ответ ственность за обеспечение доступной физической и социальной среды, поощряющей включение и реализацию потенциала всех категорий людей с инвалидностью. Данный принцип связан с отходом от централизации социальной сферы и концепции изолиро ванного содержания инвалидов. Он нацелен на создание новой структуры социального обслуживания, функционирующей при поддержке органов власти, широкой обществен ности и способной охватить всех нуждающихся в услугах лиц. Принцип организации реабилитационного обслуживания по месту жительства с учетом имеющихся финансо вых ресурсов должен быть взят за основу социальной политики в отношении инвалидов во всех государствах.

Важнейшим средством социально-культурной интеграции человека с ограниченными возможностями является семья. Местное сообщество оказывает семьям, самостоятельно осуществляющим реабилитацию инвалида, необходимую поддержку в удовлетворении базовых жизненных потребностей. Таким семьям обеспечиваются дополнительные каналы доступа к образованию, обучению детей необходимым бытовым и трудовым навыкам, трудоустройству и т.д. Еще одна задача местного сообщества заключается в защите и поощрении прав инвалидов. Инвалидам, а также их семьям должна быть предоставлена возможность принимать активное участие в решении всех вопросов местного сообщества, касающихся их жизни.

Обеспечение доступа к реабилитационным услугам Важнейшим условием успешной реабилитации является устранение барьеров и обе спечение инвалидам доступа ко всем социальным услугам и ресурсам, доступным осталь ным членам местного сообщества. Безбарьерная среда, помимо всего прочего, означает доступность информации. Как сами инвалиды, так и все остальные члены местного сообщества должны обладать общим представлением о физических ограничениях и их влиянии на повседневную жизнь инвалидов, а также иметь доступ к информации (напри мер, демографической статистике) по вопросам, связанным с инвалидностью. Инвалиды, проживающие как в сельской местности, так и в городских районах, независимо от их возраста, пола, национальной и этнической принадлежности, должны получить доступ ко всем предоставляемым населению услугам и ресурсам. Безбарьерная среда предпола гает также устранение барьеров, препятствующих посещению инвалидами общественных мест и учреждений, а также пользованию публичными услугами и средствами телекомму никации.

Важным направлением работы системы обслуживания инвалидов должно стать созда ние реабилитационных отделений в малых городах и сельских районах, удаленных от круп ных центров. Организация обслуживания инвалидов, проживающих в таких районах в своих семьях, требует разработки особой стратегии. Одним из перспективных способов реаби литации этих граждан может стать организация выездных бригад социального обслужива ния населения. К работе таких бригад следует активно привлекать добровольцев из числа местного населения.

При переходе к обслуживанию инвалидов по месту жительства в рамках общей системы обслуживания населения в разных государствах используются различные методы и средства, выбор которых обусловлен спецификой местных социально-демографических факторов. Рассматриваемая модель организации услуг имеет целый ряд преимуществ по сравнению с централизованным обслуживанием на базе учреждений стационарного типа.

Необходимость дальних поездок для инвалида сводится к минимуму;

человек с огра ниченными возможностями не изолирован от окружающего мира;

члены семьи, а также добровольцы и все заинтересованные лица принимают активное участие в процессе реа билитации. Радость от достижений человек с ограниченными возможностями может разде лить со своими близкими. Все это способствует интеграции в жизнь общества, осознаю щего уникальную ценность вклада каждого своего члена в социальное развитие.

Междисциплинарное взаимодействие и мультидисциплинарный подход в оказании услуг Как показывают результаты исследований, проведенных в США, модели междисципли нарной организации медико-социального обслуживания были впервые описаны в спра вочной литературе по социальной медицине еще несколько десятилетий назад. Однако на практике междисциплинарный подход, в отличие от мультидисциплинарного не получил большого распространения. В определениях междисциплинарной системы организации услуг, сформулированных рядом экспертов, можно выделить следующие общие признаки:

• Сотрудничество, коллективная работа команды специалистов различных областей.

• Взаимодействие, коммуникация.

• Коллегиальная выработка общих подходов, равноправный учет мнений всех специа листов.

• Интерактивный процесс, подразумевающий участие клиента, строгая ориентация на индивидуальные потребности клиента.

• Коллегиальный подход к оценке качества услуг особенно хорошо зарекомендовал себя в практике обслуживания инвалидов.

Специалисты, входящие в состав междисциплинарной команды, должны обладать навыками выявления первоочередных задач, сбора и обмена информацией, выработки и оценки решений, выработки единых позиций, реализации решений и оценки результатов.

Не менее важны для успешной работы команды следующие личные и профессиональ ные качества: умение слушать и устанавливать контакт, открытость, искренность, откровен ность, умение четко и доходчиво излагать свои мысли, готовность осуществлять обратную связь по результатам своей деятельности, стрессоустойчивость, способность идти на личный и профессиональный риск, готовность делиться опытом и знаниями.

Комиссия по подготовке специалистов в области здравоохранения отметила следую щие преимущества междисциплинарного подхода в обучении и повышении квалификации:

студенты получают представление о различных парадигмах охраны здоровья;

компетенция будущих специалистов расширяется благодаря ознакомлению с другими дисциплинами;

студенты получают опыт формирования программ реабилитации;

опыт обогащается в про цессе взаимодействия со студентами, изучающими другие дисциплины;

новые и неожи данные ракурсы рассмотрения проблем позволяют осознать важность вклада каждого из профильных специалистов в конечный результат.

Развитие междисциплинарного подхода в обучении специалистов по реабилитации связано с распространением принципа раннего вмешательства, т.е. оказания комплексного набора услуг детям раннего возраста с нарушениями развития или риском появления таких нарушений, а также их семьям. Принцип раннего вмешательства также способствовал укре плению тенденции к ориентации социальной помощи на семью, к установлению партнерства между родителями и специалистами, к учету социально-культурных особенностей семьи и к включению членов семьи в междисциплинарные программы обучения для специалистов.

Оценка индивидуальных потребностей В соответствии с принципами социальной модели инвалидности определение потреб ностей инвалида является основополагающим компонентом реабилитационного процесса.

Оценка потребностей лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей, вне зави симости от характера функциональных расстройств, в видах и объемах реабилитационных мероприятий и других услугах с целью восстановления физического, психологического и социального благополучия должна носить строго индивидуальный характер.

В основе определения потребностей лежит комплексный анализ всех факторов, вли яющих на все стороны жизнедеятельности конкретного лица и способных обусловить ограничение его возможностей в связи с имеющимся функциональным нарушением.

К таким факторам в первую очередь относятся: окружающая среда, степень социально психологической адаптации, общее состояние здоровья, физическая подготовка, познава тельные способности, уровень образования и материальное положение. Данный анализ осуществляется междисциплинарной группой специалистов, имеющих специализированную профессиональную подготовку и соответствующий опыт работы. Обследование с целью сбора данных для анализа должно проводиться в атмосфере уважения и доброжелатель ности, способствующей вовлечению самих инвалидов в процесс формирования программы реабилитации.

Поставщики услуг Последние 30 лет ознаменовались коренными сдвигами в системе оказания социаль ных услуг. Если ранее в ряде европейских стран преобладающая часть публичных услуг традиционно оказывалась предприятиями государственного сектора, то в настоящее время все большую роль в оказании практически всех услуг, обеспечение которых населению предусмотрено правительством, играют общественные организации и частные предприя тия. Помимо этого, негосударственный сектор обеспечивает целый ряд услуг, предостав лять которые правительство в силу определенных причин не может.

Одновременно с этими процессами усиливалось внимание мирового сообщества к про блемам защиты прав человека, что повлекло за собой разработку и внедрение целого ряда международно-правовых стандартов, направленных на обеспечение прав наиболее уязви мых и дискриминируемых социальных групп.

Дополнительным стимулом к вовлечению в сферу оказания реабилитационных услуг поставщиков общественного и частного сектора стало принятие Европейским Союзом законодательных норм, обязывающих правительства государств–членов ЕС открыто и на конкурсной основе определять поставщиков при покупке товаров и услуг. Этот шаг стал началом формирования многих новых рынков.

Смешанная экономическая модель обеспечения социальных услуг, объединяющая усилия правительства, частных предприятий и общественных организаций, развивается и успешно действует уже в целом ряде европейских стран, в том числе в государствах Цен тральной и Восточной Европы.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.