авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Как получить разрешение

от органов пожарного надзора

Киев–2006

Как получить разрешение от органов пожарного надзора. Киев 2006. 108 с.

Брошюра подготовлена и

издана Проектом Международной финансо-

вой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине”.

Точка зрения, представленная в брошюре, не обязательно совпадает

с мнением Международной финансовой корпорации (IFC), Европейской ко-

миссии (ЕС) или Группы Всемирного банка (WBG).

Данное издание не заменяет консультацию юриста или специалиста другого профиля. Информация, изложенная в брошюре, предназначена для общего пользования, и никакая ответственность не может быть возло жена на Международную финансовую корпорацию (IFC), Европейскую ко миссию (ЕС) или Г руппу Всемирного банка (WBG) за любые потери, расхо ды, причиненный ущерб, долговые обязательства и/или любые другие воз можные последствия, возникшие в результате опубликования или исполь зования информации, содержащейся в данной брошюре.

Все права защищены. Вся информация и материалы, использованные для подготовки данной брошюры, являются собственностью и архивом Меж дународной финансовой корпорации (IFC).

Воспроизведение, копирование и распространение брошюры и/или ее ча стей в любой форме разрешено с обязательной ссылкой на данную брошюру.

Проект Международной финансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине” тел.: (044) 490-64- факс: (044) 490-64- e-mail: ybondarets@ifc.org www.ifc.org/SME_Ukraine © Международная финансовая корпорация, Содержание Введение.............................................................................................................. Раздел 1. УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ И ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ Получение разрешения.................................................................................... Кому и в каких случаях необходимо получить разрешение от органов пожарного надзора............................................................ В каких случаях не нужно получать разрешение.............................. Чего следует ожидать предприятию, работающему без разрешения органов пожарного надзора................................ В каких документах сформулированы требования пожарной безопасности................................................ Почему стоит обратиться к экспертам, чтобы определить необходимые противопожарные меры.............................................. Что нужно знать предпринимателю, заключающему договор аренды........................................................ Какова процедура получения разрешения...................................... Куда обращаться за информацией о процедуре и экспертизе...................................................... Как осуществляется экспертиза противопожарного состояния предприятия........................ Экспертиза — платная или бесплатная услуга.................. Какие документы требуются для получения разрешения.................................................. Как долго рассматриваются документы.............................. Нужно ли платить за выдачу разрешения.......................... Каков срок действия разрешения........................................ В каких случаях выдается временное разрешение.......... Какими могут быть причины отказа в выдаче разрешения............................................................ Как обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения или об его отмене........................................ Законно ли требование о перечислении средств на финансирование местных пожарных команд...................................... Может ли инспектор обязать предприятие заключить договор с определенной страховой компанией............................................ Проверки, осуществляемые органами пожарного надзора.................. Какие бывают виды проверок и как часто они проводятся.......... В каких случаях на предприятии не должна осуществляться плановая проверка.............................. Какие документы должен предъявить инспектор перед проведением проверки.............

............................................. Нужно ли регистрировать факт проверки........................................ Что делать, если инспектор отказывается предъявить документы........................................................................ Как поступить, если инспектор настаивает на проведении проверки без предъявления документов........................................ Что инспектор должен проверять на предприятии........................ Как следует оформлять результаты проверки.................................. Можно ли устранить нарушения другим способом, не указанным в предписании............................................................ Какие вопросы нужно задать инспектору при получении предписания.............................................................. Какие санкции может наложить инспектор.................................... Штрафы.................................................................................... Упреждающие меры................................................................ Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ Основные требования.................................................................................... Какие организационные мероприятия по пожарной безопасности обязательны для предприятия.................................. Как назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность........ Какие вопросы пожарной безопасности должны быть задокументированы.................................................... Какие документы по пожарной безопасности необходимо хранить на предприятии................................................ Как подготовить инструкции по мерам пожарной безопасности............ Кто должен проходить обучение правилам пожарной безопасности...................................................................................... Какие обозначения необходимо установить на предприятии................................................................ Каковы требования к оборудованию мест для курения................ Можно ли использовать на предприятии бытовые электроприборы.................................................................. Противопожарная защита............................................................................ Что такое огнезащита.......................................................................... Каковы требования к обеспечению эвакуации.............................. Сколько должно быть эвакуационных выходов.............................. Каковы требования к путям эвакуации............................................ Все ли предприятия обязаны устанавливать пожарную автоматику........................................................................ Что такое первичные средства пожаротушения.............................. Сколько огнетушителей должно быть на предприятии.................. Как следует содержать огнетушители на предприятии.................. Где и как размещаются огнетушители.............................................. Как убедиться, что приобретаемая продукция противопожарного назначения сертифицирована и разрешена к использованию............ ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Закон Украины “О пожарной безопасности” (извлечение).......................................................................................... Приложение 2. “Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений”.................................................... Приложение 3. Заявление о выдаче разрешения.......................... Приложение 4. Экспертное заключение о противопожарном состоянии объекта............................................ Приложение 5. Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность...................................... Приложение 6. Инструкция о мерах пожарной безопасности в служебных помещениях (офисе)...................................................... Приложение 7. Инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия торговли (магазина).............................................. Приложение 8. План эвакуации.......................................................... Приложение 9. Приказ о порядке прохождения сотрудниками предприятия инструктажей, специального обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности.............................................. Приложение 10. Специальные меры по предупреждению пожаров от теплового проявления электрического тока................ Приложение 11. Характерные нарушения требований пожарной безопасности................................................ Приложение 12. Основные требования пожарной безопасности к малым архитектурным формам........................................................ Приложение 13. Правила эксплуатации огнетушителей.............. Приложение 14. Знаки пожарной безопасности.......................... Приложение 15. Телефоны для справок и обращений.................. Введение Данное издание подготовлено Проектом Международной фи нансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украине” при финансовой поддержке Европейской комиссии.

Цель брошюры — помочь предпринимателям в получении са мого распространенного в Украине обязательного разрешения — от органов пожарного надзора.

Брошюра содержит подробную информацию о процедуре полу чения разрешения и требованиях пожарного надзора, обязатель ных к выполнению всеми предприятиями. В издании детально рас смотрены вопросы защиты прав предпринимателей и представле ны рекомендации, разработанные с помощью юристов и экспертов по пожарной безопасности.

Особое внимание уделено нововведениям, связанным со всту плением в силу нового закона “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”. Данный закон, разработанный Госу дарственным комитетом Украины по вопросам регуляторной поли тики и предпринимательства при участии Проекта Международной финансовой корпорации “Развитие предпринимательства в Украи не”, упрощает процедуры получения разрешений, в том числе от орга нов пожарного надзора, а также предоставляет больше прав пред принимателям для защиты своих интересов.

Текст брошюры дополнен иллюстрациями, схемами, ссылками на полезные интернет-ресурсы, а также приложениями, в которых содержатся нормативные документы, шаблоны инструкций, образ цы приказов, списки типичных нарушений требований пожарной безопасности и т. д. Электронная версия брошюры размещена на са йте: www.vlasnasprava.info.

Специалисты проекта надеются, что данное издание поможет предпринимателям получить достаточно четкое представление о требованиях законодательства в сфере пожарного надзора, сэко номить время и средства на получение разрешения, а также успеш но отстаивать свои права.

8 условия выдачи и действия разрешения Вы зарегистрировали предприятие, однако свидетельства о регистрации, постановки на учет в управлении статистики, на логовой администрации, пенсионном и трех социальных фондах недостаточно для того, чтобы начать бизнес. Законодательство Украины требует, чтобы до начала деятельности каждое пред приятие получило разрешение от органов государственного по жарного надзора.

Для получения данного разрешения вам необходимо предпри нять следующие шаги:

• выполнить все требования пожарной безопасности;

• получить экспертное заключение;

• предоставить органу пожарного надзора пакет соответству ющих документов.

Выдав вам разрешение, органы пожарного надзора будут ре гулярно проверять соблюдение требований безопасности. В слу чае выявления нарушений ваше разрешение могут аннулировать.

Сфера пожарной безопасности регулируется огромным коли чеством нормативных документов. Поэтому предпринимателям за частую сложно самостоятельно разобраться в требованиях пожар ного надзора, процедурах экспертизы и выдачи разрешения, а так же получить четкую информацию о своих правах и обязанностях.

Именно этим вопросам посвящен данный раздел. В нем описывается, что нужно сделать, чтобы получить разрешение, как себя вести во время проверок пожарного надзора, а также как защищать свои права в спорах с этим органом.

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ Кому и в каких случаях необходимо получить разрешение от органов пожарного надзора Разрешение обязательно должны получать предприятия, которые:

• начинают хозяйственную деятельность (все новые пред приятия, которые относятся к категории взрывопожаро получение разрешения опасных1 либо к объектам с массовым пребыванием лю дей2 или размещаются на территории либо внутри ука занных объектов);

• внедряют новые технологии;

• используют в производстве новые пожароопасные маши ны, механизмы, оборудование или производят пожароопас ную продукцию;

• запускают в эксплуатацию новые либо реконструированные производственные, жилые или другие объекты;

• арендуют помещения, за исключением случаев, указанных ниже.

В каких случаях не нужно получать разрешение Разрешение не требуется, если предприятие:

• вводит в эксплуатацию новые и реконструированные объек ты, принятые государственной комиссией;

• арендует помещение, собственник которого уже имеет раз решение. Согласно законодательству3, в случае “предоставле ния на основании договора аренды или других договоров во вре менное пользование помещений и оборудования при условии со хранения вида деятельности и состояния этих помещений и обо рудования от арендатора или другого пользователя не требу ется получение документа разрешительного характера на их использование (эксплуатацию), кроме потенциально опасных Взрывопожароопасный объект — это объект, в котором находятся помеще ния производственного, складского или другого назначения, по степени взрывопожарной опасности относящиеся к категории “А” или “Б” согласно ОНТП 24-86.

Объектами с массовым пребыванием людей считаются здания детских до школьных, учебных, культурно-зрелищных и культовых учреждений, учреж дений досуга, лечебно-профилактических учреждений со стационарными от делениями, учреждений отдыха и туризма, общие и специальные дома-ин тернаты, гостиницы, санатории и крытые спортивные сооружения, рынки, а также другие объекты аналогичного назначения, на которых постоянно ли бо временно находятся как минимум 50 человек.

Данная норма вводится законом “О разрешительной системе в сфере хо зяйственной деятельности” (№ 2806-IV от 6 сентября 2005 года), вступив шим в силу 6 января 2006 года.

10 условия выдачи и действия разрешения объектов4, а также в случае использования машин, механизмов, оборудования повышенной опасности”5;

• арендует торговые места, киоски и контейнеры, если они размещены на рынках в соответствии со схемой, согласован ной с органами пожарного надзора;

• относится к категории предприятий, на которые распростра няется декларативный принцип.

Декларативный принцип означает, что предприятия не получа ют разрешения до начала своей деятельности, а только уведомляют разрешительный орган (в данном случае — орган пожарного над зора) о том, что их материально-техническая база соответствует противопожарным требованиям.

Предприятие, являющееся собственником или арендатором помещения, может начать свою деятельность по декларативному принципу при условии, что заключит договор страхования граждан ской ответственности перед третьими лицами.

Декларативный принцип применяется в следующих случаях:

• если не меняется функциональное назначение объектов и арендованных помещений и не проводится их переплани ровка (кроме потенциально опасных объектов);

• если объекты не относятся к взрывопожароопасным и объе ктам с массовым пребыванием людей, а также не размеща ются на территории либо внутри указанных объектов.

Декларация соответствия объекта противопожарным требова ниям подается предприятием органу пожарного надзора не позднее чем за 10 дней до начала хозяйственной деятельности. Форма декла рации приведена в Приложении 2.

Определение данных объектов содержится в “Положении о паспортиза ции потенциально опасных объектов” (документ утвержден приказом МНС Украины № 140 от 16 августа 2005 года): “ […] объект, на котором могут использоваться или изготовляться, перерабатываться, храниться или транспортироваться опасные вещества, биологические препараты, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах мо гут создать реальную угрозу возникновения аварии”.

См. Приложение 2 к “Порядку выдачи разрешений Государственным ко митетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами” (документ утвержден постановлением Кабинета Министров Украины № 1631 от 15 октября 2003 года).

получение разрешения Чего следует ожидать предприятию, работающему без разрешения органов пожарного надзора Если при проверке инспектор пожарного надзора выявил, что предприятие работает без разрешения, он составляет постановление о применении к предприятию упреждающих мер вследствие наруше ния действующего законодательства. Такой мерой может быть, на пример, приостановка эксплуатации помещений или объектов.

В каких документах сформулированы требования пожарной безопасности Основные требования пожарной безопасности на предприятиях содержатся в таких нормативных актах:

• Закон Украины “О пожарной безопасности”(см. Приложение 1);

• “Правила пожарной безопасности в Украине”;

• “Правила технического содержания установок пожарной автоматики”;

• “Правила устройства электроустановок”;

• “Правила пожарной безопасности на рынках Украины”;

• “Типовое положение о специальном обучении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины”;

• “Перечень однотипных по назначению объектов, подлежа щих оборудованию автоматическими установками пожаро тушения и пожарной сигнализации”;

• ДБН (ГСН — Государственные строительные нормы) В.1.1-7 2002 “Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства”;

• ДБН В.2.5.13-98 “Пожарная автоматика зданий и сооружений”;

• ДБН В.2.2-9-99* “Общественные здания и сооружения”;

• ГОСТ 12.4.026-76* “Цвета сигнальные и знаки безопасности”.

С этими нормативными актами и другими документами вы можете ознакомиться на сайте www.vlasnasprava.info в разделе “Разрешения и со гласования: пожарный надзор”. Кроме того, на сайте публикуется ежене дельный мониторинг законодательства в сфере предпринимательства.

Более подробную информацию о требованиях пожарной безопас ности можно получить в пожарных частях, а также по следующим интер нет-адресам: www.nau.kiev.ua, www.firehelp.org.ua, www.mns.gov.ua, www.docu ment.org.ua, www.liga.kiev.ua.

12 условия выдачи и действия разрешения За справками и консультациями обращайтесь также по телефонам, указанным в Приложении 15.

Основные требования пожарной безопасности к малым и средним предприятиям изложены в Разделе 2 данной брошюры.

Почему стоит обратиться к экспертам, чтобы определить необходимые противопожарные меры Непрофессионалу очень трудно сориентироваться в большом коли честве существующих нормативных требований в области пожарной безопасности. Поэтому чтобы определить, какие противопожарные ме ры вам следует предпринять в конкретном помещении, стоит прокон сультироваться либо с частными экспертами, либо с представителями государственного пожарного надзора.

Что нужно знать предпринимателю, заключающему договор аренды Копия договора об аренде — один из документов, которые необхо димо предоставить для получения разрешения.

Законом Украины “О пожарной безопасности” (статья 5) определе но, что собственники-арендодатели и арендаторы должны обеспечивать пожарную безопасность в равной степени. Поэтому при составлении до говора аренды важно распределить эти обязанности между сторонами.

Например, в здании арендодателем уже установлена общая система противопожарной защиты (установки автоматической пожарной сигна лизации, пожаротушения, дымоудаления, оповещения о пожаре, пожар ные кран-комплекты и т. п.). В таком случае обязанности по содержанию данного оборудования целесообразно возложить на арендатора.

Укажите в договоре режим работы арендованных помещений, по рядок доступа к ним в нерабочее время в случае пожара или при других чрезвычайных обстоятельствах, действия охраны. Отдельно опишите, как арендодатель будет предоставлять арендатору информацию о стро ительных и технических характеристиках, проектную документацию, данные о результатах проверок противопожарного состояния и другие документы, требуемые органами пожарного надзора, а также ответст венность сторон за последствия возможного пожара.

Перечисленные вопросы можно отобразить и в отдельном прило жении к договору.

получение разрешения Типовые пункты договора аренды Обязанности арендодателя Обязанности арендатора Предоставить арендатору помещение, Получить разрешение от органов соответствующее основным государственного пожарного требованиям пожарной безопасности надзора на аренду помещения в зависимости от его предназначения и предоставить арендодателю и условий аренды. его копию, если законом установлено требование получения такого разрешения6.

Обеспечить содержание в пригодном Установить в помещении к использованию состоянии первичные средства и техническое обслуживание пожаротушения, знаки систем противопожарной пожарной безопасности.

защиты (установок автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления, оповещения о пожаре и т. п.).

Предоставлять арендатору (по его Подготовить и предоставлять требованию) проектную техническую арендодателю (по его требованию) документацию на здания (в том числе документацию по обеспечению на инженерные сети), в которых пожарной безопасности находятся арендованные помещения. в арендованных помещениях.

Обеспечить вывод автоматической Ввести и поддерживать пожарной сигнализации арендованных в арендованных помещениях помещений на центральный пункт надлежащий противопожарный пожарного наблюдения. режим, выполнять установленные требования пожарной безопасности.

Информировать арендатора о сроках С целью предупреждения пожаров проверок протиповожарного состояния, обеспечивать осмотр которые проводятся органами арендованных помещений перед государственного пожарного надзора. их закрытием по окончании рабочего дня.

Согласно Закону Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйст венной деятельности”, с 6 января 2006 года органы пожарной безопас ности не требуют разрешение у арендатора при условии, что собственник данного помещения уже получил такое разрешение, при этом сохраняют ся целевое назначение и состояние помещения, в нем не используются машины, механизмы и оборудование повышенной опасности.

14 условия выдачи и действия разрешения Ответственность арендодателя Ответственность арендатора Арендодатель несет ответственность Арендатор несет ответственность за невыполнение своих обязанностей за невыполнение своих (указанных в договоре) по обеспечению обязанностей (указанных пожарной безопасности в договоре) по обеспечению и ответственность за последствия пожарной безопасности пожара, возникшего по его вине и ответственность за последствия и нанесшего какой-либо ущерб пожара, возникшего арендатору. по его вине и нанесшего какой-либо ущерб арендодателю.

В договоре укажите, что стороны руководствуются нормой ста тьи 36 Закона Украины “О пожарной безопасности”, в которой отмече но: “Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны воз местить ущерб, нанесенный в связи с нарушением ими противопожар ных требований, в соответствии с действующим законодательством”.

Какова процедура получения разрешения Порядок выдачи органами государственного пожарного надзо ра разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений утвержден постановлением Кабинета Министров Украины № от 14 февраля 2001 года (нормативный акт по вопросам пожарной безопасности — НАПБ Б.07.012-2001;

см. Приложение 2). Всю про цедуру можно разделить на три этапа:

1) сбор информации и подготовка к экспертизе;

2) экспертиза протиповожарного состояния объекта;

3) подача документов и получение разрешения.

Куда обращаться за информацией о процедуре и экспертизе За справочной информацией обращайтесь в пожарную инспекцию района, в котором зарегистрировано ваше предприятие, или в райсо вет к администратору7 разрешительного офиса. Выясните, кто и когда Как определено законом “О разрешительной системе в сфере хозяйст венной деятельности”, администратор — это должностное лицо городско го совета или районной областной администрации (в Киеве и Севастопо ле — районной государственной администрации). Главная функция адми нистратора — организация выдачи разрешительных документов и обес печение взаимодействия местных разрешительных органов. Должность вводится в течение первого полугодия 2006 года.

получение разрешения мог бы провести экспертизу по оценке противопожарного состояния вашего помещения. Возьмите бланк заявления на получение разреше ния (см. образец в Приложении 3). Предварительно (до того, как арендо вать выбранное помещение) проконсультируйтесь с государственным или частным экспертом по пожарной безопасности о том, как нужно оборудовать помещение и какие документы подготовить к экспертизе.

Как осуществляется экспертиза противопожарного состояния предприятия Обратитесь к специалисту для проведения экспертизы (оценки) про тивопожарного состояния вашего предприятия, объекта или помещения.

Оценку может провести инспектор государственного пожарного надзора или частная компания (эксперт), получившая специальную лицензию.

Эксперт проверяет, соответствуют ли помещения и технологические процессы производства нормам пожарной безопасности и применены ли надлежащие меры по обеспечению безопасности людей и тушению пожа ра в случае его возникновения (подробнее о требованиях пожарной без опасности см. в Разделе 2 данной брошюры). По окончании такой работы эксперт, в частности, определит следующее:

• можно ли разместить в здании объект, требующий разрешения (со гласно характеристикам пожарной опасности самого объекта, его назначения и степени огнестойкости, а также этажности здания);

• подготовлена ли предприятием надлежащая организационная документация (подробнее см. Раздел 2), введен ли противопо жарный режим на предприятии;

• исправны ли системы пожарной автоматики (пожаротушения, си гнализации, дымоудаления, оповещения и т. д.);

• выведен ли сигнал пожарной сигнализации на центральный пульт пожарной охраны (если это технически возможно);

• правильно ли обустроены места электроустановок, производствен ного и инженерного оборудования, систем отопления и вентиляции;

• обеспечены ли пути эвакуации и защита людей в случае пожара;

• обеспечена ли огнезащита конструкций и материалов (напри мер, деревянных перегородок и перекрытий);

• предприняты ли меры по ограничению пожара (разделение разных помещений строительными конструкциями определен ной огнестойкости, наличие пожарных отсеков, противопо жарных препятствий, противопожарных разрывов);

• обеспечено ли противопожарное водоснабжение;

• достаточно ли на объекте первичных средств тушения пожа ра, соблюдаются ли правила их эксплуатации.

16 условия выдачи и действия разрешения По итогам экспертизы составляется заключение (см. образец в При ложении 4), которое является основанием для выдачи разрешения.

Важно знать. Экспертиза государственного пожарного над зора приравнивается к плановой проверке. Согласно пунк ту 4.2.15 наставления “Об организации работы органов го сударственного пожарного надзора”, в течение года на пред приятии, на котором осуществлена такая экспертиза, не долж ны проводиться плановые пожарно-технические проверки.

Экспертиза — платная или бесплатная услуга Согласно законодательству, государственная экспертиза про тивопожарного состояния осуществляется бесплатно. А частная ком пания (эксперт) предоставляет такие услуги за плату.

Стоимость экспертизы зависит от площади, сложности, местонахожде ния объекта и срочности выполнения работы. Например, за оценку противо пожарного состояния помещения площадью 16 м2 в конце 2005 года киев ским предпринимателям приходилось платить 100–300 грн.

Какие документы требуются для получения разрешения Для получения разрешения органу пожарного надзора или ад министратору необходимо предоставить следующие документы:

• заявление (см. Приложение 3);

• материалы оценки (экспертизы) противопожарного состоя ния предприятия, объекта или помещения;

• копию договора аренды.

Важно знать. Предоставленные документы должны быть за регистрированы органом пожарного надзора или админи стратором в специальном журнале, форма которого утвер ждена МЧС Украины. Обязательно проследите за тем, что бы была зафиксирована дата поступления ваших докумен тов. Согласно законодательству, решение о выдаче разреше ния (или об отказе) орган пожарного надзора должен принять в течение пяти дней со дня получения докумен тов. Если заявление не будет зарегистрировано, то в слу чае нарушения сроков принятия решения вы не сможете доказать данный факт.

получение разрешения Как долго рассматриваются документы Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче при нимается органом пожарного надзора в течение пяти рабочих дней со дня подачи документов.

Нужно ли платить за выдачу разрешения Разрешение выдается органом пожарного надзора или адми нистратором бесплатно.

Каков срок действия разрешения При условии обеспечения всех мер пожарной безопасности срок действия разрешения неограничен. Однако, предприятия не всегда мо гут выполнить абсолютно все требования. Если выявлены факты нару шений пожарной безопасности (см. Приложение 11), выдается времен ное разрешение.

В каких случаях выдается временное разрешение Экспертиза на предприятии часто обнаруживает незначительные нарушения правил пожарной безопасности, не ведущие к возникнове нию пожара и не препятствующие его тушению или эвакуации людей.

В таком случае выдается временное разрешение. Предполагается, что в установленное время предприниматель устранит недостатки, указанные в экспертном заключении, и, подав новое заявление, смо жет получить разрешение на неограниченный срок. Если выяснится, что по истечении срока нарушения так и не устранены, орган пожарно го надзора имеет право отменить действие разрешения.

Какими могут быть причины отказа в выдаче разрешения Причиной отказа в выдаче разрешения могут быть нарушения требований пожарной безопасности, которые могут привести к сле дующим последствиям:

• к возникновению пожара (например, применение электро проводки с поврежденной изоляцией, хранение легковоспла меняющихся жидкостей в неприспособленном помещении);

• к созданию препятствий при тушении пожара и эвакуации людей (отсутствие огнетушителей, необходимого количества эвакуационных выходов и т. д.).

18 условия выдачи и действия разрешения Как обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения или об его отмене Решение об отказе в выдаче разрешения можно обжаловать в выше стоящем органе государственного пожарного надзора (в течение 10 дней) или в суде (в течение месяца). Отказ в выдаче разрешения должен быть обос нованным, копия такого разрешения высылается на адрес предприятия.

Важно знать. Получив отказ в выдаче разрешения, про верьте, является ли такой отказ надлежащим образом мо тивированным. Решение об отказе вы можете обжаловать в суде, однако прежде необходимо оценить свои шансы выиграть дело, опираясь на мотивацию отказа.

Законно ли требование о перечислении средств на финансирование местных пожарных команд Требование о перечислении трех процентов от стоимости стро ительных работ на финансирование местных пожарных команд ка сается только сельской местности. В статье 27 закона “О пожарной безопасности” указывается: “Финансирование и материально-тех ническое обеспечение местных пожарных команд осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, которые перечисляют ся предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района, в размере 0,1 процента от основных и обо ротных средств и 3% средств, выделяемых на новое строительство, отчислений от платежей с имущественных видов страхования на фи нансирование упреждающих мероприятий, а также за счет пожерт вований юридических и физических лиц”.

Некоторыми местными органами власти в городах изданы рас поряжения, в которых идет речь об упомянутых отчислениях. Одна ко, данные документы носят рекомендательный характер и не обя зательны для выполнения.

Может ли инспектор обязать предприятие заключить договор с определенной страховой компанией Инспектор не имеет права обязать предпринимателя заключить договор страхования с той или иной компанией. Это противоречит Кон ституции и закону “О пожарной безопасности”. По закону собственник является единственным распорядителем своих средств и сам выбирает себе подрядчика для выполнения работ и оказания услуг.

ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ПОЖАРНОГО НАДЗОРА Законом Украины “О пожарной безопасности” предусмотрено, что инспектор пожарного надзора может проверить любой объект в любое время в присутствии собственника или его представителя.

Какие бывают виды проверок и как часто они проводятся Целью пожарно-технических обследований и проверок являет ся контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Проверки могут быть плановые и внеплановые (целевые). Пла новым обследованиям и проверкам подлежат все предприятия, уч Периодичность планового пожарно-технического обследования Группа Виды объектов Периодичность планового пожарно-технического обследования Первая • промышленные и складские Раз в год объекты категории “А” и “Б” по взрывопожарной опасности;

• объекты с массовым нахождением людей;

• жилые дома повышенной этажности;

• другие объекты, определенные “Перечнем объектов и промышленных предприятий с повышенным уровнем взрывопожароопасности”.

Вторая • все государственные, ведомственные Раз в три года и кооперативные жилые здания до 9 этажей;

• дачные, садовые, гаражные кооперативы, небольшие крестьянские (фермерские) хозяйства, в которых не используются наемные работники;

• другие мелкие объекты, не вошедшие в первую группу.

Большая часть предприятий малого и среднего бизнеса относится к этой группе.

20 условия выдачи и действия разрешения реждения и организации. Периодичность таких проверок зависит от того, к какой группе объектов относится предприятие.

Внеплановые (целевые) проверки проводятся для контроля за выполнением решений (предписаний, постановлений) органов пожарного надзора. Поводами для таких проверок могут быть так же сезонность работы предприятия, особенности сооружений и по мещений, а также необходимость выборочного контроля за исправ ностью автоматических систем.

Кроме того, на предприятиях, работающих круглосуточно, осуще ствляются ночные проверки, периодичность которых устанавливается территориальными и местными органами пожарного надзора.

Важно знать. Внеплановые проверки (в том числе конт рольные или целевые) не проводятся, если предприятие заключило со страховой компанией договор о страхова нии гражданской ответственности перед третьими лицами о возмещении возможного ущерба.

Пожарно-технические обследования и проверки осуществля ются в присутствии руководителя (собственника) предприятия или его представителя, который должен быть заранее проинформиро ван о визите инспектора.

В каких случаях на предприятии не должна осуществляться плановая проверка Инспектор не имеет права проверять предприятие в текущем году в следующих случаях:

• плановая проверка в этом году уже осуществлена;

• в этом году органами пожарного надзора уже проведена экс пертиза объекта;

• предприятие заключило договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами о возмещении по следствий возможного ущерба. В таком случае ущерб, нане сенный третьим лицам из-за несоблюдения предприятием требований пожарной безопасности, полностью компенсиру ет страховая компания1.

Указ Президента Украины “О некоторых мерах по дерегуляции предпри нимательской деятельности”.

проверки Какие документы должен предъявить инспектор перед проведением проверки Во-первых, попросите, чтобы инспектор предъявил служебное удостоверение. Перепишите данные из этого документа: фамилию, имя и отчество инспектора, название его должности и органа, выдав шего удостоверение, номер удостоверения.

Важно знать. Государственный инспектор не имеет права отка зать вам в просьбе предъявить свое служебное удостоверение.

Во-вторых, выясните, какого вида проверку намерен осущест вить инспектор. Если проверка плановая, то о ней вас должны бы ли уведомить.

Важно знать. Не получив предварительного уведомления, вы имеете право отказать в проведении проверки.

Однако, для проведения ночных проверок предварительное уведомление предприятия не требуется.

Основанием для плановой проверки является соответствую щее распоряжение руководителя (заместителя руководителя) орга на пожарного надзора.

В третьих, попросите, чтобы инспектор предъявил вам предписа ние — документ, на основании которого будет проводиться проверка.

Важно знать. Предписание должно быть оформлено на блан ке, заверенном подписью руководителя органа пожарного надзора, и скреплено печатью.

Нужно ли регистрировать факт проверки Рекомендуем попросить инспектора внести соответствующую за пись в журнал регистрации проверок. Этот журнал можно приобрести в органах налоговой администрации. Благодаря такой записи у вас будут документальные свидетельства о количестве и длительности проверок (плановых, внеплановых и т. д.). Это поможет предотвратить несанкционированные проверки и защитить интересы предприятия в суде в случае возникновения спорных ситуаций.

22 условия выдачи и действия разрешения Что делать, если инспектор отказывается предъявить документы Предположим, инспектор отказывается предъявить предпи сание. В таком случае вежливо напомните ему о том, что соглас но статьи 31 закона “Об информации”, “граждане имеют право знать в период сбора информации, какие сведения о них и с какой целью собираются, как, кем и с какой целью они ис пользуются”.

Отказ в доступе к такой информации или ее утаивание мож но обжаловать в суде. Более того, за нарушение норм упомянуто го закона предусмотрен штраф в размере от 15 до 25 необлага емых налогом минимумов доходов граждан (от 255 до 425 грн.).

Если инспектор продолжает игнорировать вашу просьбу, со ветуем привлечь к разговору адвоката и свидетелей, чтобы в слу чае обжалования в суде предъявить подтверждение неправо мерных действий инспектора.

Как поступить, если инспектор настаивает на проведении проверки без предъявления документов В том случае, если все возможности мирного урегулирования конфликта исчерпаны, можно вызвать милицию. К приезду мили ционеров напишите заявление о правонарушении, содержащем признаки преступления (например, противодействие законной хо зяйственной деятельности, незаконное проникновение в помеще ние, превышение власти или служебных полномочий).

Один экземпляр заявления вручите инспектору, а другой — представителям правоохранительных органов.

Вы можете также написать жалобу на неправомерные дейст вия инспектора и подать ее прокурору, в суд и (или) руководству ин спектора. Жалоба должна состоять из вступления (изложение сути дела), мотивированной части (перечень норм закона, нарушенных инспектором), ваших требований (пресечение неправомерных дей ствий) и доказательств (показания свидетелей, копия предписания на проведение проверки без надлежащего обоснования и т. д.).

проверки Что инспектор должен проверять на предприятии Инспектор пожарного надзора проверяет противопожарное состояние объекта и выполнение ранее рекомендованных проти вопожарных мероприятий, а именно:

• осматривает территорию обекта, оборудование, здания, со оружения, в том числе строящиеся и реконструируемые;

• проверяет подъездные дороги, наличие пожарной техники и ее состояние, исправность автоматических установок по жаротушения, приспособлений пожарной сигнализации, средств связи, надежность функционирования внешнего и внутреннего противопожарного водоснабжения и т. д.

Как следует оформлять результаты проверки По результатам проверки инспектор составляет предписа ние. Данный документ состоит из двух разделов. В первом раз деле указываются меры пожарной безопасности из предыдуще го предписания, не осуществленные предприятием в течение ус тановленного срока. Второй раздел содержит перечень новых рекомендаций с указанием сроков их выполнения. Документ подписывается инспектором, проводившим обследование, и ру ководителем предприятия.

Важно знать. Предписание должно быть обоснованным и ссылаться на нормативные акты (противопожарные требования к арендованным зданиям и сооружениям должны быть сформулированы на основе статьи 5 закона “О пожарной безопасности” и договора аренды). Ни од но из требований, выдвинутых устно, не является обяза тельным к выполнению.

Предписание составляется минимум в двух экземплярах: один остается в органе пожарного надзора для контроля, а другой в те чение пяти рабочих дней после проверки передается предприятию для выполнения. Руководитель предприятия должен подписать этот 24 условия выдачи и действия разрешения документ, подтверждая его получение и выражая согласие с устано вленными сроками выполнения указанных в нем требований.

Важно знать. Предписание можно обжаловать в вышесто ящем органе в течение 10 дней после получения.

Можно ли устранить нарушения другим способом, не указанным в предписании При выявлении нарушений инспектор указывает в предписа нии не сами нарушения, а меры по их устранению. Такая практика является оправданной, поскольку многие руководители предпри ятий не знают, какие противопожарные меры нужно осуществить в конкретных случаях. Поскольку инспектор указывает в предписа нии только один способ устранения нарушений, который не всегда оказывается оптимальным, советуем уточнить, есть ли альтерна тивные варианты решения проблемы.

Пример. Инспектор обследовал покрасочный участок цеха, от несенный по уровню взрывопожарной опасности к категории “А”.

При проверке выяснилось, что здесь работает шесть человек, а из помещения ведет только один выход. Следовательно, имеет место нарушение пункта 4.3.1 “Правил пожарной безопасности в Украи не” и пункта 2.26 СНиП 2.09.02-85* “Производственные здания”.

В таком случае инспектор готовит постановление о прекращении работы покрасочного участка, а в предписании отмечает, что необ ходимо оборудовать второй эвакуационный выход из помещения в течение определенного срока.

Естественно, что для выполнения предписания предприятию потребуются значительные дополнительные средства и немало времени. Между тем, устранить нарушения можно другими, менее затратными способами.

Первый способ — уменьшить количество работников до пяти человек: в таком случае помещение с одним выходом будет соот ветствовать требованиям пожарной безопасности.

Второй способ — изменить категорию помещения (“В” вме сто “А”), то есть вместо взрывопожароопасных лаков и красок ис проверки пользовать более безопасные материалы, благодаря дополни тельной вентиляции увеличить кратность воздухообмена, исполь зовать меньшее количество легковоспламеняющихся жидкостей и таким образом сократить возможную площадь их разлива. При снижении категории существенно смягчаются противопожарные требования, в том числе относительно эвакуации (в помещении может быть один выход).

Важно знать. Если нарушение требований пожарной без опасности связано с количеством работников, площадью помещения, величиной давления и т. п., обычно существу ет несколько альтернативных способов устранения такого нарушения.

Какие вопросы нужно задать инспектору при получении предписания Руководитель, получивший предписание, должен выяснить сле дующие вопросы:

• суть каждого нарушения;

• требования какого конкретно нормативного акта по по жарной безопасности нарушены, является ли данный акт действующим и распространяется ли он на обследован ное помещение;

• влияет ли выявленное нарушение на безопасность эвакуа ции людей при пожаре;

• можно ли выявленное нарушение квалифицировать как ад министративное правонарушение;

• какие меры могут способствовать устранению нарушения;

• требования относительно сроков устранения выявленных нарушений.

Такой анализ ситуации позволяет выявить наиболее важные нарушения и выбрать оптимальный способ их устранения. В случае несогласия с изложенными в предписании рекомендациями вы мо жете их обжаловать.

При подготовке схемы использованы материалы сайта: www.proverki.com.ua 28 условия выдачи и действия разрешения Какие санкции может наложить инспектор Штрафы Если в результате проверки выявлены административные нару шения, инспектор имеет право вынести постановление об админист ративном взыскании. Такое постановление можно обжаловать в тече ние 10 дней в вышестоящем органе или в течение месяца — в суде.

Вышестоящий орган (должностное лицо) государственного пожарного надзора обязан проверить законность и обоснован ность вынесенного постановления в течение 30 дней и принять соответствующее решение. Если вы не согласны с принятым ре шением, то можете обжаловать его в суде в течение месяца по сле принятия решения.

Упреждающие меры Постановление о применении упреждающих мер (например, о приостановлении работы предприятия или отдельного участка) можно обжаловать в вышестоящем органе или у должностного лица органа пожарного надзора в течение пяти рабочих дней со дня получения постановления.

Важно знать. Подача жалобы не отменяет действия само го постановления до момента принятия соответствующего решения судом.

30 обеспечение пожарной безопасности ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Главным условием получения разрешения от органов пожарного надзора является выполнение требований пожарной безопасности.

Даже для предприятий, отнесенных к группе, на которую распростра няется декларативный (уведомительный) принцип, все противопо жарные мероприятия остаются обязательными к выполнению.

Данный раздел посвящен наиболее важным организацион ным и инженерно-техническим мерам по обеспечению пожарной безопасности на предприятиях.

Какие организационные мероприятия по пожарной безопасности обязательны для предприятия Для поддержания пожарной безопасности каждое предприя тие должно осуществить комплекс обязательных организационных мероприятий, перечисленных в “Правилах пожарной безопасности в Украине”, а именно:

• определить обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности;

• назначить ответственных за пожарную безопасность от дельных зданий, сооружений, помещений, участков, тех нологического и инженерного оборудования, а также за содержание и эксплуатацию технических средств проти вопожарной защиты;

• ввести соответствующий противопожарный режим;

• подготовить и утвердить общеобъектную инструкцию о ме рах пожарной безопасности и соответствующие инструк ции для всех взрывопожароопасных и пожароопасных по мещений, а также ознакомить с данными инструкциями всех сотрудников;

• составить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

• утвердить порядок (систему) оповещения людей о пожаре, оз накомить с ним всех сотрудников;

• определить категории зданий и помещений по взрывопожар ной и пожарной опасности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, а также определить классы зон по “Правилам устройства электроустановок”;

• установить на территории, в зданиях и помещениях соответ ствующие знаки пожарной безопасности, таблички с указа нием номера телефона и порядка вызова пожарной охраны.

Особое внимание уделяется специальным мерам, упреждаю щим пожары от теплового проявления электрического тока (под робнее см. Приложение 10).

Как назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность Ответственные за пожарную безопасность назначаются при казом руководителя предприятия (образец см. в Приложении 5).

Какие вопросы пожарной безопасности должны быть задокументированы Внутренние документы, устанавливающие противопожарный ре жим на предприятии, разрабатываются ответственными за пожарную безопасность и утверждаются руководителем предприятия. Докумен ты хранятся в специальной папке по вопросам пожарной безопасно сти. В документах следует указать, в частности, следующее:

• правила пользования электронагревательными бытовыми приборами, применения открытого огня, выполнения вре менных пожароопасных работ;

• место для курения;

• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

• порядок обслуживания технических средств противопожар ной защиты (огнетушителей, установок пожарной сигнализа ции, автоматического пожаротушения, дымоудаления и т. д.);

• ответственных лиц, которые обязаны проводить специаль ное обучение и инструктажи персонала по вопросам пожар ной безопасности, и периодичность данных мероприятий;

• действия, которые должны осуществлять сотрудники в случае возникновения пожара.

Какие документы по пожарной безопасности необходимо хранить на предприятии Список документов может быть различным для каждого пред приятия. Основные документы, требуемые органами пожарного надзора, приведены ниже:

32 обеспечение пожарной безопасности • приказ (приказы) о назначении ответственных за пожарную без опасность отдельных зданий, сооружений, помещений и проч.;


• приказ (соответствующее положение) о порядке, согласно ко торому с сотрудниками следует проводить специальное обуче ние и инструктажи, проверять знания сотрудников по вопросам пожарной безопасности;

• программа для проведения вводного противопожарного инструктажа;

• программа для проведения первичного противопожарного инструктажа;

• перечень вопросов, по которым следует проверять знания после первичного, повторного и внепланового противопо жарных инструктажей;

• журнал регистрации инструктажей по вопросам пожарной безопасности;

• экспертное заключение (экспертные заключения) относительно правильности и полноты выполнения противопожарных требова ний в проектно-сметной документации на строительство, реконст рукцию, техническое переоснащение объектов производственно го и другого назначения, внедрение новых технологий;

• разрешение (разрешения) на начало работы каждого новосо зданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых и рекон струированных объектов, на внедрение новых технологий, запуск в производство новых пожароопасных машин, обору дования и продукции, на аренду любых помещений, зданий и сооружений;

• сертификат (сертификаты) соответствия на все виды пожар ной техники и противопожарного оборудования;

• перечень обязанностей должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности;

• распоряжения, инструкции, устанавливающие соответствую щий противопожарный режим;

• общеобъектная инструкция по мерам пожарной безопасности;

• инструкции по мерам пожарной безопасности для всех взры вопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. п.);

• планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

основные требования • инструкция для работников охраны (охранников, вахтеров, караульных и др.);

• список должностных лиц предприятия, составленный специ ально для работников охраны, с указанием домашних адре сов, номеров служебного и домашнего телефонов;

• графики и акты замеров сопротивления изоляции электриче ских сетей и электрооборудования;

• документация, перечень которой приведен в “Правилах тех нического содержания установок пожарной автоматики”;

• регламенты технического обслуживания огнетушителей, систем пожарной автоматики и оповещения о пожаре.

В папке по вопросам пожарной безопасности также должны храниться документы о добровольных пожарных дружинах, пожар но-технических комиссиях и эксплуатации систем пожарной авто матики (если они есть на предприятии).

Важно знать. Если предприятие находится в здании, на считывающем два или больше этажей, и если в нем одно временно пребывают более 25 человек, то на видных ме стах необходимо вывесить планы (схемы) эвакуации лю дей в случае пожара. Сотрудник, подготовивший план эва куации, должен его подписать, а руководитель предпри ятия — утвердить (см. Приложение 8).

Как подготовить инструкции по мерам пожарной безопасности Каждое предприятие должно иметь общую (общеобъектную) инструкцию и инструкции для всех взрывопожароопасных и пожа роопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабо раторий и т. д.). Все сотрудники предприятия обязаны ознакомиться с этими документами во время противопожарных инструктажей, прохождения пожарно-технического минимума, производственно го обучения. Инструкции необходимо разместить на видных местах.

Образцы инструкций по мерам пожарной безопасности в слу жебных помещениях и на торговом предприятии приведены в Прило жениях 6 и 7. Каждая инструкция должна быть зарегистрирована в соответственном журнале (форму журнала см. на с. 34).

№ п/п № п/п Дата Дата регистрации Вид инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый), Форма журнала регистрации инструктажей Дата утверждения Форма журнала регистрации инструкций название и номер инструкции инструкции, по которой и ввода ее в действие по мерам пожарной безопасности по мерам пожарной безопасности получен инструктаж Фамилия, имя, отчество Название инструкции инструктируемого лица Профессия (должность) Код или номер инструктируемого лица инструкции обеспечение пожарной безопасности (для вводного инструктажа — название подразделения, куда Плановый срок направляется лицо) пересмотра инструкции Фамилия, инициалы, должность Должность, фамилия, инструктирующего лица инициалы лица, проводившего Подпись регистрацию инструктируемого лица Подпись Подпись лица, инструктирующего лица проводившего регистрацию Примечания основные требования Кто должен проходить обучение правилам пожарной безопасности Все сотрудники предприятия должны проходить инструктажи по вопросам пожарной безопасности. Каждый противопожарный ин структаж, кроме целевого (перед проведением временных огневых работ), необходимо регистрировать в специальном журнале (форму журнала см. на с. 34).

Порядок специального обучения, инструктажей и проверки знаний сотрудников предприятия определяется приказом руково дителя предприятия или утверждается соответствующим положени ем (образец см. в Приложении 9).

Какие обозначения необходимо установить на предприятии Для всех зданий, помещений производственного и складского на значения, а также лабораторий следует определить категорию взрыво пожарной и пожарной опасности1, а также класс зоны в соответствии с “Правилами устройства электроустановок”.

Категория и класс зоны указываются на входных дверях в помещение, а также на границах зон — внутри помещений и снаружи.

Категория В Класс зоны по ПУЭ П–ІІа Образец таблички с указанием категории помещения и класса зоны Кроме того, внутри здания, на видных местах возле телефо нов размещаются таблички с указанием номера телефона по жарной охраны.

Категория помещения определяется по ОНТП 24-86. Наиболее опасными считаются объекты категории “А”, наименьшую опасность представляют объекты категории “Д”.

36 обеспечение пожарной безопасности Специальные знаки должны указывать, где установлены огнету шители. Такие знаки вывешиваются на видных местах на высоте 2,0–2,5 м от пола внутри и снаружи помещения.

Важно знать. Необходимое условие выполнения требований норм и правил пожарной безопасности — это установка в поме щениях, зданиях, сооружениях знаков пожарной безопасности, соответствующих ГОСТ 12.4.026-76* “Цвета сигнальные и знаки безопасности”. Такие обозначения должны предупреждать сот рудников о возможной опасности, предоставлять нужную инфо рмацию о действиях в случае возникновения пожара и т. п.

Список и изображение знаков пожарной безопасности приведены в Приложении 14 и размещены на сайте www.vlasnasprava.info, в разделе “Разрешения и согласования”, откуда вы можете их распечатать, чтобы потом установить в соответствующих местах.

Каковы требования к оборудованию мест для курения На территории тех объектов, где курение разрешается, администра ция должна определить и оборудовать специальное место для курения.

Там устанавливаются соответствующий знак или надпись, а также урна или пепельница из негорючих материалов. Однако, следует помнить, что на некоторых объектах курение запрещено. К ним относятся:

• объекты (их территория и помещение) по добыче, переработке и хранению легковоспламеняющихся веществ, горючих материа лов и горючих газов, по производству взрывчатых веществ;

• здания, в которых находятся взрывопожароопасные помещения (участки), торговые предприятия, склады и базы.

Можно ли использовать на предприятии бытовые электроприборы Данными приборами можно пользоваться только в тех зонах, кото рые не являются пожаро- и взрывоопасными, при таких условиях:

• для использования электрочайников, кипятильников и т. п. опре делены приказом руководителя специальные помещения;

• данные приборы технически исправны, установлены на негорю чей основе (подставке);

• рядом вывешена табличка “Уходя, выключите!”;

• соответствующие требования пожарной безопасности к эксплуа тации данных приборов изложены в инструкции по обеспечению пожарной безопасности, с инструкцией ознакомлен персонал.

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА Система противопожарной защиты необходима для минимиза ции последствий пожара в случае его возникновения. Данная сис тема обеспечивает, в частности:

• огнестойкость зданий и сооружений;

• наличие путей эвакуации и их соответствие требованиям;

• условия для эффективного тушения пожара (речь идет об ог раничении площади распространения пожара, своевремен ной ликвидации возгорания и т. п.).

Что такое огнезащита Огнезащита — это снижение пожарной опасности материалов и конструкций благодаря специальной обработке. Такой обработке подлежат деревянные конструкции (за исключением окон, дверей, ворот, пола, встроенной мебели и стеллажей), а также ковровые покрытия в общих помещениях на путях эвакуации, декорации и го рючие отделочные материалы. Чтобы обеспечить огнезащиту, мож но, например, пропитать материалы антипиренами1, покрыть их по верхность огнезащитными красками или лаками, защитить конст рукции специальными экранами и проч.

Каковы требования к обеспечению эвакуации В случае пожара руководитель предприятия несет ответст венность за обеспечение эвакуации персонала и посетителей еще до того момента, когда опасность достигнет критического предела. Поэтому инспекторы проверяют количество, размеры и размещение эвакуационных путей и выходов, направление от крывания дверей, а также наличие препятствий (порогов, забеж ных ступеней, сужений, разрезных площадок, скользкого пола, раздвижных дверей и т. п.), условия освещенности, обеспечение незадымленности, длину путей эвакуации, их облицовку. Все это должно соответствовать противопожарным требованиям строи тельных норм.

Антипирен — это специальное защитное средство, повышающее огне стойкость древесины.

38 обеспечение пожарной безопасности Сколько должно быть эвакуационных выходов На каждом этаже многоэтажного дома должно быть не менее двух эвакуационных выходов, оборудованных в противоположных концах помещения.


Только один эвакуационный выход могут иметь такие помещения:

а) помещение, в котором одновременно находятся не более 50 человек, если расстояние от самой отдаленной точки по ла до эвакуационного выхода не превышает 25 м;

б) помещение площадью не более 300 м2 в цокольном, под вальном или подземном этаже, если количество постоянно находящихся в нем людей не превышает 5 человек. Если в по мещении работает 6–15 людей, необходимо оборудовать дру гой выход через люк размерами не менее чем 0,6 х 0,8 м с вер тикальной металлической лестницей шириной не менее 0,45 м или через окно размерами минимум 0,75 х 1,5 м с приспособ лением для выхода (выход через приямок следует оборудовать металлической лестницей или скобами);

в) помещение цокольного, подвального или подземного этажа площадью не более 300 м2, предназначенное для одновре менного пребывания в нем не более 5 человек. Если в поме щении работает 6–15 людей, следует предусмотреть допол нительный выход с этажа (см. пункт “б”).

Выходы из подвалов и цокольных этажей должны вести непо средственно наружу (исключения указаны в соответствующих стро ительных нормах).

Важно знать. На двери эвакуационного выхода крепится знак пожарной безопасности с изображением бегущего че ловека и указанием направления к выходу (см. Приложе ние 14, с. 107).

Каковы требования к путям эвакуации Двери на путях эвакуации должны открываться в направлении выхода из зданий (помещений). Вовнутрь могут открываться двери помещений, в которых одновременно находятся не более 15 чело век, а также двери санузлов, балконов, лоджий, площадок внешних эвакуационных лестниц. Исключение составляют двери, ведущие в воздушную зону незадымляемой лестничной клетки.

противопожарная защита Очень важно, чтобы лестнич ные клетки, внутренние откры тые и внешние лестницы, коридо ры, проходы и другие пути эваку ации были свободными и обеспе чивались эвакуационным осве щением в соответствии со строи тельными нормами и правилами оборудования электроустановок.

Ширина путей эвакуации должна быть не менее 1 м, а ши рина эвакуационных выходов (дверей) — не менее 0,8 м. Вы сота прохода и высота дверей на путях эвакуации не может Требования к путям эвакуации быть меньше 2 м.

Противопожарные требования к предприятиям общественного питания 40 обеспечение пожарной безопасности Важно знать. Для эксплуатации зданий — памятников исто рии и архитектуры, в которых невозможно обустроить эва куационные выходы согласно современным строительным нормам, требуется специальное согласование с органами государственного пожарного надзора.

Все ли предприятия обязаны устанавливать пожарную автоматику Помещения, для которых установка автоматического пожа ротушения и пожарной сигнализации является обязательной, описаны в “Перечне однотипных по назначению объектов, подле жащих оснащению автоматическими установками пожаротуше ния и пожарной сигнализации”, а также в соответствующих стро ительных нормах, отраслевых (ведомственных) перечнях и других нормативных документах.

Согласно перечню2, установки пожаротушения и пожарной сигнализации не обязательны для застрахованных одноэтажных объектов торговли, питания и бытового обслуживания при усло вии, что площадь противопожарного отсека в них (независимо от степени огнестойкости) не превышает 100 м2.

Руководитель предприятия приказом или распоряжением дол жен назначить ответственных за эксплуатацию установок пожар ной автоматики, а также персонал для контроля за работой пожар ной автоматики (оперативный персонал — для ежедневного конт роля, дежурный персонал — для круглосуточного).

Важно знать. На предприятиях не разрешается эксплуати ровать установки пожарной автоматики, не назначив лиц, ответственных за организацию этой работы.

См. приказ МЧС “Об утверждении Перечня однотипных по назначению объектов, подлежащих оборудованию автоматическими установками по жаротушения и пожарной сигнализации” (№ 161 от 22 августа 2005 года).

Документ размещен на сайте www.vlasnasprava.info, в разделе “Разрешения и согласования”.

противопожарная защита Что такое первичные средства пожаротушения Первичные средства пожаротушения предназначены для того, чтобы ликвидировать небольшие возгорания и пожары в началь ной стадии силами персонала предприятия, не дожидаясь прибытия пожарной охраны.

К таким средствам относятся огнетушители, пожарный инвен тарь (пожарные ведра, ящики с песком, совковые лопаты, покры вала из негорючего полотна или войлока и т. п.) и пожарный инстру мент (багры, ломы, топоры и т. д.).

Важно знать. Пожарный инвентарь должен быть покрыт кра сной и белой краской, а пожарный инструмент — черной.

Сколько огнетушителей должно быть на предприятии Самое эффективное первичное средство пожаротушения — ог нетушитель. На каждом этаже в общественных и административно бытовых зданиях необходимо установить не менее двух перенос ных (порошковых, водопенных или водяных) огнетушителей3 с мас сой заряда огнетушащего вещества 5 кг и более.

Дополнительно следует установить по одному углекислотному огнетушителю (с величиной заряда огнетушащего вещества 3 кг и более) в расчете на следующую площадь пола:

• на 20 м2 — в офисных помещениях с персональными компь ютерами, кладовых, электрощитовых, вентиляционных каме рах и других технических помещениях;

• на 50 м2 — в помещениях архивов, машинных залов, библио тек, музеев.

Как следует содержать огнетушители на предприятии Чтобы содержать огнетушители в состоянии, пригодном для ис пользования и надлежащей эксплуатации4, необходимо заключить договор с пунктом технического обслуживания огнетушителей (под робнее см. Приложение 13).

При выборе типов огнетушителей и их количества руководствуются НАПБ Б.03.001-2004 “Типовые нормы положенности огнетушителей” (утвер ждены приказом МЧС Украины № 151 от 2 апреля 2004 года) и отрас левыми правилами пожарной безопасности.

Требования по эксплуатации огнетушителей изложены в НАПБ Б.01.008 2004 — “Правилах эксплуатации огнетушителей” (утверждены приказом МЧС № 152 от 2 апреля 2004 года).

42 обеспечение пожарной безопасности Важно знать. Заключая договор о техническом обслужива нии или оплачивая счет за выполненные работы, обязатель но убедитесь, что у вашего контрагента есть соответствую щая лицензия и срок ее действия не истек.

Прежде чем приобрести огнетушитель и установить его на предпри ятии, ответственный за пожарную безопасность должен проверить:

• есть ли у огнетушителя сертификат соответствия и паспорт;

• не нарушены ли на нем пломбы;

• нет ли на огнетушителе видимых внешних повреждений;

• не выходят ли стрелки индикатора давления за пределы ра бочего диапазона (зеленого сектора индикатора);

• указаны ли на маркировке каждого огнетушителя и в его пас порте производитель и пункты (пункт) технического обслужи вания, имеющие право проводить его техническое обслужи вание, а также указаны ли дата изготовления (продажи) и да та технического обслуживания.

Огнетушителям присваиваются инвентарные номера. Ответст венный за пожарную безопасность на предприятии должен вести журнал учета огнетушителей по установленной форме и проверять состояние огнетушителей не реже чем раз в месяц.

огнетушителя на техническое огнетушитель на техническое огнетушителя с технического или принявшего огнетушитель технического обслуживания по устранению выявленных Дата проведения осмотра по результатам осмотра Перечень принятых мер проводившего осмотр и (или) направившего Должность, фамилия после прохождения Дата возвращения Дата направления Местонахождение Учетный № и тип и подпись лица, обслуживание обслуживание обслуживания огнетушителя огнетушителя недостатков Выводы Форма журнала учета огнетушителей Где и как размещаются огнетушители Огнетушители устанавливаются в легкодоступных и заметных местах, а также рядом с местами вероятного возгорания. Огнетуши тели должны быть защищены от действия солнечных лучей, отопи противопожарная защита тельных и нагревательных приборов, а также химически агрессив ных веществ (среды), которые могут отрицательно сказаться на их работоспособности.

Переносные огнетушители прикрепляются к вертикальным конструкциям с помощью кронштейнов. Расстояние от нижнего торца огнетушителя до уровня пола не должно превышать 1,5 м.

Также огнетушители можно устанавливать в шкафах пожарных кранов, на пожарных щитах или стендах, подставках или специ альных тумбах.

Огнетушитель установлен правильно, если его хорошо видно с разных точек помещения, если он удобен в обслуживании и ис Требования к размещению огнетушителей пользовании и если маркировочные надписи на его корпусе лег ко читаются. В тех помещениях, где люди не находятся постоянно, огнетушители следует установить снаружи, например, около вхо да в помещение.

44 обеспечение пожарной безопасности Как убедиться, что приобретаемая продукция противопожарного назначения сертифицирована и разрешена к использованию Все виды пожарной техники и противопожарных установок, ис пользуемые для предупреждения пожаров и для их тушения, долж ны иметь государственный сертификат соответствия и отметку — знак соответствия.

Знак соответствия, код органа сертификации Продукцию противопожарного назначения стоит покупать только в том случае, если она прошла сертификацию.

Приложение ЗАКОН УКРАИНЫ “О пожарной безопасности” № 3745-XII от 17 декабря 1993 года (извлечение) Статья 2. Обеспечение пожарной безопасности Обеспечение пожарной безопасности является составной ча стью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предприни мателей. Это должно быть отображено в трудовых договорах (конт рактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если другое не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, ре конструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, за стройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях го сударственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищ но-строительных кооперативов возлагается на квартиросъемщи ков и владельцев, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках на их владель цев или нанимателей, если это обусловлено договором найма.

Статья 5. Обязанности предприятий, учреждений и организаций по обеспечению пожарной безопасности Владельцы предприятий, учреждений и организаций или уполномо ченные ими органы (далее — владельцы), а также арендаторы обязаны:

разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению по жарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, поло жительный опыт;

в соответствии с нормативными актами по пожарной безо пасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, действующие в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением;

обеспечивать соблюдение противопожарных требований стан дартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;

организовывать обучение работников правилам пожарной без опасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;

в случае отсутствия в нормативных актах требований, необхо димых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соот ветствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использование не по назначению;

создавать в случае необходимости в соответствии с установ ленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

предъявлять по требованию государственной пожарной охра ны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объ ектов и продукции, ими производимой;

осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств выявления и тушения пожаров и использованию в этих целях производственной автоматики;

своевременно информировать пожарную охрану о неис правности пожарной техники, систем противопожарной защи ты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

проводить служебное расследование случаев пожаров.

Обязанности сторон относительно обеспечения пожарной без опасности арендованного имущества должны быть определены в договоре аренды.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые производят продукцию противопожарного назначения и предоставляют услуги, связанные с предотвращени ем или ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в пределах объема выполненных работ.

48 приложения Предприятия, учреждения и организации, которые имеют или содержат пожарные команды с выездной пожарной техникой, час тично освобождаются от уплаты налогов на прибыль (50 процентов средств, которые расходуются на содержание этих команд).

На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться пожарно-техническая комиссия. В исключите льных случаях ее функции может выполнять комиссия по охране труда. Типовое положение о пожарно-технической комиссии ут верждается Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Черно быльской катастрофы.

Полномочия в области пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятия ми, создавшими объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате создается служба пожар ной безопасности.

Статья 7. Государственный пожарный надзор Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с действую щим законодательством государственной пожарной охраной в по рядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Органы государственного пожарного надзора не зависят от ка ких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политиче ских формирований, органов исполнительной власти, органов ме стного и регионального самоуправления.

Контроль за выполнением правил пожарной безопасности при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, ре конструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совме стных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.

На объектах частной собственности органы государственно го пожарного надзора контролируют лишь условия безопасности закон о пожарной безопасности людей в случае пожара, а также решение вопросов пожарной безопасности, касающихся прав и интересов других юридиче ских лиц и граждан.

Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:

разрабатывают при участии заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти и утвержда ют общегосударственные правила пожарной безопасности, кото рые являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

согласовывают проекты государственных и отраслевых стан дартов, норм, правил, технических условий и других нормативно технических документов, касающихся обеспечения пожарной безо пасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила;

устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, действующих на предприятии, в учреждении и орга низации, разрабатывают типовые документы по данным вопросам;

осуществляют контроль за выполнением требований актов за конодательства по вопросам пожарной безопасности руководите лями центральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных орга нов исполнительной власти, органов местного и регионального са моуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

проводят согласно действующему законодательству проверки и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связан ных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзо ра являются государственными инспекторами по пожарному надзору.

Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

1) проводить в любое время в присутствии владельца или его пред ставителя пожарно-технические обследования и проверки предприя тий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и дру гих подконтрольных объектов независимо от форм собственности, полу чать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

50 приложения 2) давать (посылать) руководителям центральных органов ис полнительной власти, структурных подразделений Совета Минист ров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководите лям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и орга низаций, а также гражданам обязательные для выполнения распо ряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности.

В случае нарушения правил пожарной безопасности, создаю щего угрозу возникновения пожара или препятствующего его туше нию и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклоне нием от стандартов либо технических условий или в случае их отсут ствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуата цию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных при боров, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разреше ний на право проведения работ;

3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (избирательно), строительстве, реконструк ции, расширении или техническом переоснащении, капитальном ремонте предприятий, зданий, сооружений и других объектов.

В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно монтажных работ и вносить предложения о прекращении финанси рования данных работ;

4) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граж дан, виновных в нарушении установленных законодательством требо ваний пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постанов лений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению;

5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждени ям и организациям за нарушение установленных законодательст закон о пожарной безопасности вом требований пожарной безопасности, невыполнение распоря жений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.