«СЧЕТНАЯ ОТЧЕТ АУДИТА ЗФФЕКТИВНОСТИ ПАЛАТА РМ „Чтобы был получен ожидаемый эффект, необходимы улучшения в политиках и процедурах ...»

Деятельность в области инноваций и трансфера технологий – процесс преобразования результатов научных исследований, практических разработок и/или иных научно-технических достижений (а также связанных с ними научных исследований и разработок) в новые научные знания или новые либо усовершенствованные продукты, услуги, процессы, которые отвечают практическим потребностям и требованиям рынка и подвержены процессу трансфера технологий и реализации.

Область инноваций и трансфера технологий – сфера деятельности производителей и потребителей новых или усовершенствованных конкурентоспособных продуктов, услуг, процессов, включающих создание, распространение, внедрение и реализацию инноваций.

Научно-технологический кластер – группировка юридических и физических лиц, созданная на основе договора об объединении, заключенного между аккредитованными организациями в области науки и инноваций и/или аккредитованными высшими учебными заведениями, другими некоммерческими организациями, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, органами местного публичного управления, патронатными ассоциациями или профессиональными объединениями, физическими лицами, финансовыми учреждениями, международными организациями, отечественными или иностранными инвесторами, с другой стороны, с целью осуществления деятельности в области научных исследований, образования и технологического трансфера научных результатов и инноваций, их освоения посредством экономической деятельности.

Научно-технологический парк – группировка юридических и физических лиц, созданная на основе договора об объединении и включающая организации из сферы науки и инноваций, других субъектов деятельности в области инноваций и трансфера технологий, хозяйствующих субъектов, использующих достижения науки и инноваций посредством экономической деятельности.

Резидент научно-технологического парка – юридическое или физическое лицо, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в том числе организация, учреждение и предприятие из сферы науки и инноваций, с постоянным местонахождением или проживанием в Республике Молдова, которое на основе заключенного с администратором парка договора осуществляет деятельность в области научных исследований, инноваций и трансфера технологий, производство и реализацию товаров (услуг), полученных в результате этой деятельности, и/или сопутствующие научные исследования в соответствующем научно-технологическом парке.

Инновационный инкубатор – специфическая организационная форма объединения администратора инкубатора с резидентами, использующая достижения науки и инноваций из одной или более научно-технологических областей посредством деятельности в сфере инноваций и трансфера технологий и осуществляющая исследования, направленные на оказание научной поддержки указанной деятельности.

Резидент инновационного инкубатора – юридическое или физическое лицо, субъект предпринимательской деятельности независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, с постоянным местонахождением или проживанием в Республике Молдова, которое на основе заключенного с администратором инкубатора договора осуществляет деятельность в области инноваций и трансфера технологий, производство и реализацию товаров (услуг), полученных в результате этой деятельности, и/или сопутствующие научные исследования в инновационном инкубаторе, пользуясь статусом резидента, предоставленным ему на срок до 3 лет.

Инкубационные услуги – услуги и льготы, предоставляемые всем резидентам в рамках инновационного инкубатора его администратором или другими резидентами инкубатора, в том числе имущественный наем участков земли, помещений, инженерных и других сетей, повышение квалификации кадров, содействие развитию внутреннего и международного партнерства, предоставление консультаций в области инноваций и технологий, продвижение деятельности в инновационном инкубаторе.

Проект в области инноваций и трансфера технологий – проект в области науки и инноваций, содержащий комплекс мероприятий, взаимоувязанных для решения определенной задачи (достижения единой цели) по исполнителям, срокам и ресурсам и направленных на: a) создание и/или освоение новых технологий и/или новых видов товаров (работ, услуг), являющихся результатом внедрения объекта интеллектуальной собственнсти (патент на изобретение, промышленный образец, топография микросхем, ноу-хау и пр.), на который производитель имеет необходимые документы (сертификат, патент и пр.) или лицензию, выданную обладателем права на объект интеллектуальной собственности, либо разработанных в Республике Молдова и/или являющихся более конкурентоспособными, имеющих значительно превосходящие технико экономические параметры и повышающих отечественный научно-технический и технологический уровень;

b) улучшение технико-экономических параметров применяемых технологий и/или производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) с целью обеспечения их конкурентоспособности на мировом рынке.

Правообладатель – обладатель исключительного авторского права на научно технологическую информацию из области науки и инноваций, автор (соавтор) или иное физическое или юридическое лицо, наделенное имущественными правами на научно-технологическую информационную продукцию.

Приложение № Распределение бюджетных ассигнований для реализации государственных программ по стратегическим направлениям Всего Удель Года Название стратегического средств, ный направления 2004 2005 2006 2007 2008 2009 тыс. леев вес, % Построение правового I.

государства и выявление значения культурного и - - 200,0 700,0 1400,0 2213,3 300,0 4813,3 5, исторического достояния Молдовы в контексте европейской интеграции Освоение человеческих, II.

природных и информационных 450,0 733,0 2290,0 2788,9 2800,0 4549,1 3000,0 16611,0 19, ресурсов для устойчивого развития III: Биомедицина, фармацев тика, сохранение и укрепление 670,0 1092,0 1300,0 1000,0 1000,0 2357,2 1500,0 8919,2 10, здоровья Сельскохозяйственные IV.

биотехнологии, плодородие 800,0 1303,0 3600,0 5600,0 5600,0 693,5 - 17596,5 20, почвы и пищевая безопасность V. Нанотехнологии, промыш ленная инженерия, новые 1380,0 2246,0 2700,0 8587,6 5800,0 4524,8 1840,0 27078,4 31, продукты и материалы VI. Повышение эффектив ности энергетического комплекса и обеспечение энергетической безопасности, в 200,0 326,0 910,0 1300,0 1300,0 4040,9 3155,5 11232,4 13, том числе путем исполь зования возобновляемых ресурсов Итого 3500,0 5700,0 11000,0 19976,5 17900,0 18378,8 9795,5 86250,8 100, Источник: Отчеты АНМ о деятельности Высшего совета за 2004-2010 годы Приложение № Анализ выявленных проблем при аудитировании проектов, реализованных в рамках государственных программ Субъекты, подлежащие аудитированию № Выявленные Итого п/п проблемы ГУМФ Ботани- CN ИХ ИЭГ ИГС ИЗ ИГФР ИПАЗП "N. ИМБ ИФС ГУМ ческий ТУМ „Sntate АНМ АНМ АНМ АНМ АНМ "N.Dimo" Testemi- АНМ АНМ сад Public” anu" A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 C Выборка для тестирования, число 9 6 1 1 1 14 2 2 33 19 1 1 1 проектов Не соблю далось число 1 5 1 - 1 2 1 2 - - 1 1 1 исполнителей проектов Не соблю дался удель ный вес моло 2 6 2 - 14 1 2 16 1 1 1 дых исследова телей Фонд по оплате труда превысил 3 2 - - - - 6 - - 5 1 - - 1 размер 60 %, предусмотрен ный договором Дополнительная оплата к основ ной зарплате осуществлялась 4 8 1 - - - 2 1 2 - - - 1 - и для других лиц, не предусмот ренных в договоре Внесенные изменения не были скоор 5 9 6 1 1 1 2 1 2 - - 1 1 динированы с ВСНТР Закупки по ст.113.12 не соответствуют 6 4 4 1 1 - - 1 - - - - - - потребностям, утвержденным в договоре Командировки осуществлялись в других направ 7 4 4 1 1 1 8 1 - - 7 1 - - лениях, чем пла нировалось Не соблюдался перечень основ ных средств, 8 5 6 1 1 - 10 1 - 3 15 1 - - предусмотрен ных договором для закупки Отчеты не содержат дан ные о факти 9 3 6 - - - 12 1 - - 19 - - 1 ческих расходах Фактические расходы 10 2 1 - - - - 1 - 4 - - - - превышают утвержденные Источник: Договора по финансированию о реализации проектов в рамках государственных программ Приложение № Реализация проектов по трансферу технологий по стратегическим направлениям Года Итого Стратегическое 2006 2007 2008 2009 направление К- К- К- К- К Сумма Сумма Сумма Сумма Сумма К-во Сумма во во во. во во Освоение II.

человеческих, природных и информационных 1 100,0 1 180,0 3 560,0 6 1404,7 11 3352,3 22 5597, ресурсов для устойчивого развития Биомедицина, III.

фармацевтика, - - 2 395,0 5 1400,0 5 753,7 3 475,6 15 3024, сохранение и укрепление здоровья IV.Сельскохозяйственные биотехнологии, 18 1996,7 31 6363,0 22 4964,5 15 3408,9 21 5786,6 107 22519, плодородие почвы и пищевая безопасность Нанотехнологии, V.

промышленная 2 168,4 3 507,0 2 641,0 2 475,0 1 250,0 10 2041, инженерия, новые продукты и материалы Повышение VI.

эффективности энерге тического комплекса и обеспечение энергети 6 721,5 6 865,8 5 640,0 2 610,0 - - 19 2837, ческой безопасности, в том числе путем исполь зования возобновляемых ресурсов Итого 27 2986,6 43 8310,8 37 8205,5 30 6652,3 36 9864,5 173* 36019, Справка:*Количество договоров по финансированию, заключенных для реализации проектов по трансферу технологий.

Источник: Проекты по трансферу технологий, договора по финансированию Приложение № Бюджетные средства, выделенные резидентам парков и инкубатора для реализации проектов 2009 год 2010 год Всего № Название п/ Название проекта итого итого итого Софи Софи Софи нанси нанси нанси бюд бюд бюд рова рова рова резидента жет жет жет ние ние ние п Внедрение эффективной Эксперимен технологии по нейтрализации тальный 1 345,0 345,0 690,0 145,0 145,0 290,0 490,0 490,0 980, вязких осадков в виноделии с завод содержанием цианистых "Izomer" соединений Разработка туристического маршрута по территории ООО Ботанического сада и 2 "Denvar 250,0 250,0 500,0 0,0 250,0 250,0 500, оснащение необходимыми Grup" информационными материалами БПС Внедрение в медицинскую 3 "Construc- практику продукта Floralgin, 200,0 200,0 400,0 50,0 50,0 100,0 250,0 250,0 500, мази и Floralgin, зубной пасты torul" Производство пестицида марки "Azat Su" 4 194,55 270,0 464,55 180,55 105,1 285,65 375,1 375,1 750, Esan по инновационным ООО технологиям Проектирование и внедрение инновационного проекта 375,0 375,0 750,0 0,0 375,0 375,0 750, Станции по очистке свиных отходов на ГП "Moldsuinhibrid" ГП 5 "Moldsuin Улучшение и внедрение эффективных ресурсов hibrid" 493,0 493,0 986,0 0,0 493,0 493,0 986, животных в единицах по селекции и гибридизации свиней Производство и внедрение инновационной установки для "Avantbios" использования сточных вод с 6 0,0 896,8 971,0 1867,8 896,8 971,0 1867, навозом свиных комплексов и ООО проведение их тестирования на ГП "Moldsuinhibrid" Эксперимен тально- Внедрение сортов яблок, технологи- имеющих иммунитет к парше и 7 0,0 1000,0 1250,0 2250,0 1000,0 1250,0 2250, поддержание плодовод ческая ческого генофонда станция "Codrul" Внедрение инновационных "Cred-Info" технологий по консолидации 8 0,0 945,0 945,0 1890,0 945,0 945,0 1890, информационной ООО безопасности Размножение семян высшей категории сорга со съедобным бобом - SORIZ в целях "Andigor" удовлетворения производства 9 0,0 200,0 200,0 400,0 200,0 200,0 400, семян первой генерации в ООО необходимых количествах для внедрения sorizа в агропромышленный сектор РМ Внедрение инновационной "Gherion- технологии по переработке 10 Service" 0,0 700,0 810,8 1510,8 700,0 810,8 1510, отходов и изготовление экспериментальных моделей ООО гранулятора VAP- Технология по производству препаратов funecol и pelecol "Eco для борьбы с болезнями и 11 Consult" 0,0 110,0 110,0 220,0 110,0 110,0 220, вредителями согласно ООО требованиям экологического сельского хозяйства Итого 1857,6 1933,0 3790,6 4227,4 4586,9 8814,3 6084,9 6519,9 12604, Источник: Договора по финансированию о реализации проектов по трансферу технологий Приложение № Проблемы, выявленные в результате проверки и тестирования проектов по трансферу технологий, реализованные за период 2007-2010 годов и мониторизированные АИТТ Число рассмотренных проектов по трансферу технологий № Идентифицированная Всего п/п проблема выявленных 78T 65T 67T 69T 61T 88T 101T 93T 98T 66T 92T 110T 33T 125T 121T 108T 118T 103T 83T 96T 70T 100T 64T случаев A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 C Не представлены отчеты о 1 x* промежуточной деятельности К финансовому отчету не приложены документы по 2 x x x* x* x x обоснованию расходов в рамках проектов Не представлены документы по произведенным закупкам, имея в виду реализацию работ, 3 x x x x x x x предусмотренных согласно проекту Для софинансирования в-kind не были определены и обоснованы стоимости субъектами, осуществляю 4 x x x x x щими софинансирование, или документы по произведенным закупкам Не соблюдалась пропорция софинансирования (не меньше x x x 40 % от стоимости проекта) С 2009 года в размере до 50% x из государственного бюджета Не представлены документы, подтверждающие перечис 6 x x x x x* x* ление софинансирования согласно проекта В рамках выполненного проекта не были реализованы 7 x x x x x x x x x x x все предусмотренные задачи Не были представлены отчеты 8 x x о конечной деятельности Бюджетные средства были выделены до осуществления 9 x x x софинансирования субъектом, производящим его Справка: X –наличие проблемы;

X* - представлено частично Источник: Проекты по трансферу технологий, договора по финансированию Число рассмотренных проектов по трансферу технологий № Идентифицированная Всего п/п проблема выявленных 102T 86T 63T 85T 73T 42T 89T 59T 58T 56T 103T 55T 35T 118T случаев A B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 C Не представлены отчеты о 1 X промежуточной деятельности К финансовому отчету не приложены документы по 2 X X* X* X* X* обоснованию расходов в рамках проектов Не представлены документы по произведенным закупкам, имея в виду реализацию работ, 3 X X предусмотренных согласно проекту Для софинансирования в-kind не были определены и обоснованы стоимости субъектами, осуществляю 4 X X X X X X X* X X X щими софинансирование, или документы по произведенным закупкам Не соблюдалась пропорция софинансирования (не меньше X X 40 % от стоимости проекта) С 2009 года в размере до 50% X из государственного бюджета Не представлены документы, подтверждающие перечис 6 X* ление софинансирования согласно проекта В рамках выполненного проекта не были реализованы 7 X* X X X* X X* X все предусмотренные задачи Не были представлены отчеты 8 X X о конечной деятельности Бюджетные средства были выделены до осуществления 9 X X софинансирования субъектом, производящим его Справка: X –наличие проблемы;

X* - представлено частично Источник: Проекты по трансферу технологий, договора по финансированию