авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 364(075.8)

ББК 67.400.7я73

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

У 91

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «ПВГУС»)

Кафедра «Социальные технологии» Рецензент к.с.н., доц. Кораблева О. В.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине «Научно-практические основы социально-правовой защиты населения» для студентов специальности 040101.65 «Социальная работа»

Одобрено Учебно-методическим Советом университета Учебно-методический комплекс по дисциплине «Научно У 91 практические основы социально-правовой защиты населения» / сост. Д. С. Калинина. – Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2012. – 140 с.

Для студентов специальности 040101.65 «Социальная работа».

Составитель Калинина Д. С.

© Калинина Д. С., составление, © Поволжский государственный Тольятти 2012 университет сервиса, СОДЕРЖАНИЕ 1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ 1.1. Цели и задачи изучения дисциплины 1.2. Структура и объем дисциплины (распределение фонда времени по семестрам, неде лям и видам занятий) 1.3. Содержание дисциплины (распределение фонда времени по темам и видам занятий) 1.4. Требования к уровню освоения дисциплины и формы текущего и промежуточного контроля 1.4.1. Примерные вопросы промежуточного тестирования 1.4.2. Примерный перечень вопросов к зачету/экзамену 2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ 2.1. Теоретический (лекционный) материал по темам 2.2. Материалы для практических занятий по темам и самостоятельной работы 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 3.1. Основная и дополнительная литература 3.2. Методические рекомендации для преподавателя 3.3. Методические указания студентам по изучению дисциплины 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИП- ЛИНЫ 5. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОР- МАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 6. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА ДИСЦИПЛИНЫ 1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ 1.1. Цели и задачи изучения дисциплины Знание научных и практических основ технологии социально-правовой защиты населения является необходимым условием профессиональной подготовки специалистов по социальной ра боте, специализирующихся в области социально-правовой защиты населения.

Имея достаточные знания и навыки комплексного анализа права, его действия, специалисты по социальной работе могут должным образом учесть социально-правовые факторы в законотворческой, правоприменительной деятельности, что позитивно скажется на всех стадиях правового регулирова ния. Опора на полные и достоверные знания о социально-правовых условиях действия норм права помо жет специалисту по социальной работе в осуществлении социально-правовой защиты населения.

Целью курса «Научно-практические основы социально-правовой защиты населения» явля ется ознакомление студентов с научными и практическими основами социально-правовой защиты населения, выработка у них умений использовать полученные знания в практике социально правовой деятельности.

Достижение основной цели реализуется через выполнение следующих задач:

дать знания о праве и его проявлениях в общественной системе;

изучить механизмы правового регулирования;

рассмотреть историко-теоретические и практические аспекты социально-правовой защиты населения;

изучить правовые основы социального обеспечения населения;

дать знания о системе семейного права РФ;

научить студентов самостоятельно решать вопросы в социально-правовой сфере.

В данном курсе основные акценты сделаны на изучение теории права и основных «социаль ных» отраслей права – права социального обеспечения и семейного права.

Дисциплина «Научно-практические основы социально-правовой защиты населения» отно сится к блоку дисциплин специализации «Социально-правовая защита населения» специальности 040101.65 «Социальная работа».

Освоив, в целом, содержание дисциплины студент должен:

1) знать:

• сущность права, его место в системах социальных норм и регулирования общественных отношений;

• основы современной российской системы права, в том числе права социального обеспече ния и семейного права;

• механизмы правотворчества и правового регулирования;

2) иметь навыки:

• самостоятельной работы с научной литературой и нормативно-правовыми источниками;

• ведения научной дискуссии по различной проблематике;

• самостоятельного решения ситуационных задач социально-правового характера;

3)иметь представление об:

• историко-теоретических основах права;

• правовой политике государства и правовой социализации личности;

• особенностях пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, соци ального обслуживания населения в РФ.

После изучения дисциплины «Научно-практические основы социально-правовой защиты населения» знания, умения и навыки, полученные в ходе обучения, могут быть использованы сту дентами в дальнейшей научно-практической и общественной деятельности.

1.2. Структура и объем дисциплины (распределение фонда времени по семестрам, неделям и видам занятий) № Число Количество часов по плану Количество часов в неделю Самост. рабоота семе- недель в Всего Лекции Практ. Всего Лекции Практ. Часов Часов в стра семестре занятия занятия всего неделю 8 17 110 32 14 3 2 1 64 3, 9 17 147 32 28 4 2 2 87 5, 1.3. Содержание дисциплины (распределение фонда времени по темам и видам занятий) Аудиторные Са- Всего № Наименование разделов по темам занятия мост. часов ра Лек- Прак.

ции занят. бота Раздел 1. Научные основы социально-правовой защиты населения.

1. Понятие и сущность права. 4 - 3 1. Основные концепции право понимания.

2. Право и его признаки.

3. Функции права.

4. Принципы права.

2. Формы (источники) права. 2 - 3 1. Понятие формы (источника) права.

2. Виды форм (источников) права.

3. Право в системе социальных норм. 2 - 3 1. Понятие социальной нормы.

2. Виды социальных норм.

3. Соотношение права и других социальных норм.

4. Историко-теоретические основы права. - 4 6 1. Способы образования права (юридическое и неюридиче ское понимание права).

2. Теории происхождения права.

3. Основные направления правовой мысли.

5. Право в системе регулирования общественных отношений. 2 - 3 1. Понятие регулятора общественных отношений. Основные виды регуляторов.

2. Особенности права как нормативного регулятора.

6. Нормы права. 2 - 3 1. Понятие и признаки нормы права.

2. Структура правовой нормы.

3. Виды правовых норм.

7. Система права. 4 - 3 1. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава.

2. Система отраслей права.

3. Система права и система законодательства.

4. Материальное и процессуальное право.

5. Публичное и частное право.

6. Международное и национальное (внутригосударственное) право.

8. Правовая политика современного демократического государ- - 2 4 ства.

1. Понятие правовой политики государства, ее принципы и основные субъекты.

2. Основные характеристики правовой политики в демокра тическом государстве.

3. Приоритеты современной правовой политики РФ.

9. Правотворчество. 2 - 3 1. Понятие, содержание и принципы правотворчества.

2. Виды правотворчества.

3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс.

4. Пределы действия нормативных правовых актов.

5. Систематизация нормативных правовых актов.

10. Правовые отношения. 2 - 3 1. Понятие и особенности правоотношений.

2. Состав правоотношений.

3. Юридические факты.

4. Виды правоотношений.

11. Правовая социализация личности. - 2 4 1. Понятие правовой социализации личности и факторы ее определяющие.

2. Правомерное поведение личности как результат правовой социализации.

3. Девиантное поведение.

12. Реализация права. 2 - 3 1. Понятие, формы и способы реализации права.

2. Специфика правоприменительной деятельности.

13. Правонарушения и юридическая ответственность. - 2 4 1. Понятие, признаки и виды правонарушений.

2. Причины и условия правонарушений в российском обще стве.

3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

4. Цели, функции и принципы юридической ответственности.

5. Дискуссия о необходимости смертной казни «Казнить нельзя помиловать».

14. Механизм правового регулирования. 6 - 5 1. Понятие, структура и стадии механизма правового регулиро вания.

2. Юридический механизм правового регулирования.

3. Социальный механизм правового регулирования.

4. Психологический механизм правового регулирования.

5. Эффективность механизма правового регулирования.

15. Юридическая конфликтология. - 2 4 1. Юридическая конфликтология как направление правовой науки, ее предмет и функции.

2. Понятие, функции, структура и типы социально-правовых конфликтов.

3. Динамика социально-правового конфликта.

4. Разрешение и профилактика социально-правовых кон фликтов.

16. Правосознание и правовая культура. 2 - 3 1. Понятие правосознания и его структура.

2. Функции и виды правосознания.

3. Правовая культура: понятие, функции, структура и формы действия.

17. Правовая информированность населения. 2 - 3 1. Понятие и условия правовой информированности населе ния.

2. Деятельность субъектов по правовому информированию населения.

18. Правовые системы современного мира. - 2 4 1. Понятие правовой системы. Типология правовых систем.

2. Краткая характеристика правовых семей.

Раздел 2. Практические основы социально-правовой защиты населения.

19. Право социального обеспечения. 2 - 8 1. Право социального обеспечения: понятие, признаки и функции.

2. Организационно-правовые формы осуществления соци ального обеспечения.

3. Источники права социального обеспечения.

20. Правоотношения по социальному обеспечению. 2 - 8 1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению, их классификация.

2. Характеристика субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

21. Пенсионное обеспечение. 4 4 8 1. Понятие и виды стажа.

2. Трудовая пенсия по старости.

3. Трудовая пенсия по инвалидности.

4. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

5. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

22. Пособия по социальному обеспечению. 4 4 8 1. Характеристика пособий по социальному обеспечению и их классификация.

2. Пособие по временной нетрудоспособности.

3. Пособие в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием.

4. Пособия в связи с материнством, отцовством и детством.

5. Пособие по безработице.

6. Пособие на погребение.

23. Компенсационные выплаты и субсидии гражданам по соци- 4 4 8 альному обеспечению.

1. Понятие компенсационных выплат и субсидий.

2. Характеристика компенсационных выплат и субсидий.

3. Государственная социальная помощь.

4. Социальные льготы и преимущества.

24. Медицинское страхование граждан. 2 2 8 1. Охрана здоровья граждан: основные принципы, права гра ждан.

2. Виды медицинского страхования. Субъекты обязательного медицинского страхования.

3. Договор обязательного медицинского страхования. Стра ховой медицинский полис.

25. Социальное обслуживание граждан. 2 2 8 1. Социальное обслуживание, его виды и принципы.

2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

3. Социальное обслуживание детей.

26. Семейное право. 2 - 7 1. Семейное право: понятие и принципы.

2. Источники семейного права.

27. Правоотношения супругов. 4 4 8 1. Брак, условия и порядок его заключения.

2. Личные неимущественные отношения супругов.

3. Правовой режим имущества супругов.

4. Алиментные обязательства супругов.

5. Прекращение брака.

6. Основания и последствия признания брака недействитель ным.

28. Права и обязанности родителей и детей. 4 4 8 1. Установление происхождения детей.

2. Права и обязанности родителей.

3. Права и обязанности детей по отношению к родителям.

29. Формы устройства на воспитание детей, оставшихся без попе- 2 4 8 чения родителей.

1. Усыновление как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без ро дительского попечения.

3. Приемная семья как форма устройства на воспитание де тей, оставшихся без попечения родителей.

1.4. Требования к уровню освоения дисциплины и формы текущего и промежуточного контроля Текущий контроль знаний студентов осуществляется в ходе семинарских занятий. Его основными формами являются выступления с сообщениями и докладами, защита рефератов, написание эссе, подготовка и ответы на тестовые вопросы и кроссворды, составленные студентами, представление схем и таблиц по темам, разработка презентаций.

Промежуточный контроль имеет форму тестирования в период межсессионной аттестации.

Результат промежуточного тестирования оценивается количеством правильных ответов (%) и со ответствует четырех балльной системе: менее 50% - 2;

50%-70% – 3;

70%-85% – 4;

85%-100% – 5.

Итоговый контроль по дисциплине осуществляется в виде собеседования по вопросам к за чету (система – зачтено / не зачтено) или экзамену (четырех балльная система – 2, 3, 4, 5).

Отметка «зачтено» предполагает:

- полное раскрытие основного вопроса;

- правильные ответы на дополнительные вопросы.

Отметка «не зачтено» предполагает:

- не знание основных понятий и категорий дисциплины;

- не владение информацией по основным вопросам курса;

- отсутствие ответа на дополнительные вопросы (менее 50%).

Оценка «отлично» может быть поставлена на основе совокупности критериев.

Основные требования:

- полное раскрытие основных вопросов;

- правильные ответы на дополнительные вопросы тестового характера (не менее 80%).

Дополнительные требования:

- регулярное посещение лекционных и практических занятий;

- активная работа на практических занятиях (доклады, рефераты, сообщения, индивидуальная ра бота, эссе);

- демонстрация результатов самостоятельной работы по выбранной тематике;

- успешное написание (не менее 85% правильных ответов) промежуточного тестирования.

Оценка «хорошо» может быть поставлена на основе совокупности критериев.

Основные требования:

- раскрытие основных вопросов;

- правильные ответы на дополнительные вопросы тестового характера (не менее 70%).

Дополнительные требования:

- посещение лекционных и практических занятий;

- работа на практических занятиях (доклады, рефераты, сообщения, индивидуальная работа, эссе);

- демонстрация результатов самостоятельной работы по выбранной тематике;

- успешное написание (не менее 70% правильных ответов) промежуточного тестирования.

Оценка «удовлетворительно» может быть поставлена на основе совокупности критериев.

Основные требования:

- частичное раскрытие основных вопросов;

- правильные ответы на дополнительные вопросы тестового характера (не менее 50%).

Дополнительные требования:

- посещение лекционных и практических занятий;

- работа на практических занятиях (доклады, рефераты, сообщения, индивидуальная работа, эссе);

- демонстрация результатов самостоятельной работы по выбранной тематике;

- написание (не менее 50% правильных ответов) промежуточного тестирования.

Оценка «не удовлетворительно» предполагает:

- не знание основных понятий и категорий дисциплины;

- не владение информацией по основным темам дисциплины;

- не ответ на дополнительные вопросы тестового характера (менее 50%).

1.4.1. Примерные вопросы промежуточного тестирования 1. Когда возникло право?

- позже государства;

- раньше государства;

- параллельно с государством.

2. В каком обществе регулируют общественные отношения «мононормы»?

- в рабовладельческом;

- в буржуазном;

- в первобытном.

3. Назовите представителей «договорной» теории происхождения государства и права.

- Ф. Аквинский;

- Г. Гроций;

- Е. Дюринг;

- Ж.Ж. Руссо;

- Ж. Маритен;

- Л. Гумплович;

- Ш. Монтескье.

4. Назовите представителей "теории насилия" происхождения государства и права.

- Ф. Аквинский;

- Г. Гроций;

- Е. Дюринг;

- Ж.Ж. Руссо;

- Ж. Маритен;

- Л. Гумплович;

- Ш. Монтескье.

5. Какие из перечисленных авторов являются сторонниками "психологической теории" происхож дения государства и права?

- Аристотель;

- Г. Гроций;

- Ж.Ж. Руссо;

- Л. Петражицкий;

- А. Радищев;

- Н. Михайловский;

- Г. Тард.

6. Какие существуют способы правового регулирования?

- правоприменение;

- запрет;

- правопорядок;

- дозволение;

- позитивное обязывание.

7. К какому понятию относится следующее определение: «общеобязательные правила поведения людей в их взаимоотношениях между собой, сложившиеся в процессе исторического развития об щества?»

- социально-технические нормы;

- технические нормы;

- социальные нормы.

8. Для какого социального регулятора характерны следующие признаки: общеобязательность, формальная определенность, предоставительно-обязывающий характер, охраняемое государством правило поведения?

- для корпоративных норм;

- для норм права;

- для всех социальных норм.

9. Какой из элементов норм прав предусматривает условия применения нормы?

- диспозиция;

- предположение;

- гипотеза.

10. Какие из способов изложения норм в статьях нормативно-правовых актов отмечаются в юри дической литературе?

- диспозитивный;

- бланкетный;

- ссылочный;

- прямой.

11. Какой нормативно-правовой акт обладает высшей юридической силой?

- Указ Президента;

- Закон;

- Постановление Правительства.

12. Как называется право, принадлежащее конкретному лицу в правоотношении?

- объективное право;

- субъективное право;

- моральное право.

13. Что понимается под правоспособностью?

- способность нести юридическую ответственность;

- способность иметь права и обязанности;

- способность своими действиями осуществлять принадлежащие права и нести юридические обязанности.

14. На какие группы подразделяются юридические факты по волевому признаку?

- правомерные и неправомерные;

- события и действия;

- преступления и проступки.

15. Выделите стадии правотворческого процесса?

- установление фактических обстоятельств дела;

- правотворческая инициатива;

- обсуждение;

- принятие;

- опубликование нормативно-правового акта.

16. Какие формы реализации права могут осуществлять граждане?

- правоприменение;

- соблюдение, исполнение;

- использование.

17. Назовите элементы состава правонарушения?

- объект, субъект;

- причина, мотив, цель;

- объективная и субъективная сторона.

18. Как называется правомерное поведение, совершенное под страхом наказания?

- конформистское;

- маргинальное;

- добровольное.

19. По способу охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида:

- управомочивающие и обязывающие;

- императивные и диспозитивные;

- правовосстановительные и карательные;

- бланкетные и запретительные.

20. Что включает в себя законодательство?

- все законы и подзаконные акты;

- только законодательные акты;

- все законы и подзаконные акты, судебную практику.

1.4.2. Примерный перечень вопросов к зачету/экзамену 1. Основные концепции право понимания.

2. Право и его признаки.

3. Функции права.

4. Принципы права.

5. Понятие формы (источника) права.

6. Виды форм (источников) права.

7. Понятие социальной нормы.

8. Виды социальных норм.

9. Соотношение права и других социальных норм.

10. Понятие регулятора общественных отношений. Основные виды регуляторов.

11. Особенности права как нормативного регулятора.

12. Понятие и признаки нормы права.

13. Структура правовой нормы.

14. Виды правовых норм.

15. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава.

16. Система отраслей права.

17. Система права и система законодательства.

18. Материальное и процессуальное право.

19. Публичное и частное право.

20. Международное и национальное (внутригосударственное) право.

21. Понятие, содержание и принципы правотворчества.

22. Виды правотворчества.

23. Стадии правотворчества. Законодательный процесс.

24. Пределы действия нормативных правовых актов.

25. Систематизация нормативных правовых актов.

26. Понятие и особенности правоотношений.

27. Состав правоотношений.

28. Юридические факты.

29. Виды правоотношений.

30. Понятие, формы и способы реализации права.

31. Специфика правоприменительной деятельности.

32. Понятие, структура и стадии механизма правового регулирования.

33. Юридический механизм правового регулирования.

34. Социальный механизм правового регулирования.

35. Психологический механизм правового регулирования.

36. Эффективность механизма правового регулирования.

37. Понятие правосознания и его структура.

38. Функции и виды правосознания.

39. Правовая культура: понятие, функции, структура и формы действия.

40. Понятие и условия правовой информированности населения.

41. Деятельность субъектов по правовому информированию населения.

42. Способы образования права.

43. Теории происхождения права:

44. Основные направления правовой мысли:

45. Понятие правовой политики государства, ее принципы и основные субъекты.

46. Основные характеристики правовой политики в демократическом государстве.

47. Приоритеты современной правовой политики РФ.

48. Понятие правовой социализации личности и факторы ее определяющие.

49. Правомерное поведение личности как результат правовой социализации.

50. Девиантное поведение.

51. Понятие, признаки и виды правонарушений.

52. Причины и условия правонарушений в российском обществе.

53. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

54. Цели, функции и принципы юридической ответственности.

55. Юридическая конфликтология как направление правовой науки, ее предмет и функции.

56. Понятие, функции, структура и типы социально-правовых конфликтов.

57. Динамика социально-правового конфликта.

58. Разрешение и профилактика социально-правовых конфликтов.

59. Понятие правовой системы. Типология правовых систем.

60. Краткая характеристика правовых семей.

61. Право социального обеспечения: понятие, признаки и функции.

62. Организационно-правовые формы осуществления социального обеспечения.

63. Источники права социального обеспечения.

64. Понятие правоотношений по социальному обеспечению, их классификация.

65. Характеристика субъектов и объектов правоотношений по социальному обеспечению.

66. Понятие и виды стажа.

67. Трудовая пенсия по старости.

68. Трудовая пенсия по инвалидности.

69. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

70. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

71. Характеристика пособий по социальному обеспечению и их классификация.

72. Пособие по временной нетрудоспособности.

73. Пособие в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием.

74. Пособия в связи с материнством, отцовством и детством.

75. Пособие по безработице.

76. Пособие на погребение.

77. Понятие компенсационных выплат и субсидий.

78. Характеристика компенсационных выплат и субсидий.

79. Государственная социальная помощь.

80. Социальные льготы и преимущества.

81. Охрана здоровья граждан: основные принципы, права граждан.

82. Виды медицинского страхования. Субъекты обязательного медицинского страхования.

83. Договор обязательного медицинского страхования. Страховой медицинский полис.

84. Социальное обслуживание, его виды и принципы.

85. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

86. Социальное обслуживание детей.

87. Семейное право: понятие и принципы.

88. Источники семейного права.

89. Брак, условия и порядок его заключения.

90. Личные неимущественные отношения супругов.

91. Правовой режим имущества супругов.

92. Алиментные обязательства супругов.

93. Прекращение брака.

94. Основания и последствия признания брака недействительным.

95. Установление происхождения детей.

96. Права и обязанности родителей.

97. Права и обязанности детей по отношению к родителям.

98. Усыновление как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

99. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без родительского попечения.

100. Приемная семья как форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попече ния родителей.

2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ 2.1. Теоретический (лекционный) материал по разделам Раздел 1. Научные основы социально-правовой защиты населения Тема 1. Понятие и сущность права 1. Основные концепции правопонимания.

2. Право и его признаки.

3. Функции права.

4. Принципы права.

1. Основные концепции правопонимания.

Что такое право? Этим вопросом задавались люди с древних времен. Ведущие школы права всегда стремились дать свое понимание права, подчеркнуть его ведущие черты и отличи тельные особенности. В разные исторические эпохи менялось представление о праве. Это объяс нялось развитием общества, государства, сложной природой права. Например, Аристотель считал право олицетворением политической справедливости и нормой политических отношений между людьми. Право служит критерием справедливости и является регулирующей нормой политического общения. Сократ (469—399 до н.э.) и Платон (428/427-348/347 до н.э.) в своем правопонимании также исходили из совпадения справедливого и законного. По учению Цице рона, в основе права лежит присущая его природе справедливость.

По мнению Р. Иеринга (1818—1892), содержание права составляют интересы субъектов социального взаимодействия, т.е. интересы общества в целом, а единственным источником права является государство. Ж.Ж. Руссо видел цель всякой системы законов в свободе и равен стве.

Современный российский правовед С.С. Алексеев рассматривает право в трех образах:

• общеобязательные нормы, законы, деятельность судебных и других юридических учреждений, т.е. речь идет о реалиях, с которыми человек сталкивается в своей практической жизни;

• особое сложное социальное образование, такое же, как государство, искусство, мораль;

• явление мирозданческого порядка - одно из проявлений жизни людей.

Каждый из этих образов — своеобразный угол зрения в понимании права.

Многообразие определений понятия «право» объясняется: а) особенностями его позна ния, что связано с обособлением определенных качеств, свойств права и недооценкой других качеств;

б) многообразием проявлений права, которое может существовать в форме правовых норм, в форме идей и представлений о праве, в форме общественных отношений, порождаю щих нормы права и испытывающих, в свою очередь, воздействие этих норм. В зависимости от того, какого из названных начал или форм придерживаются те или иные исследователи, сложи лись три разных подхода к праву, к его пониманию: нормативный;

нравственный (философский);

социологический.

При нормативном подходе право рассматривается как система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им. Нормативное правопонимание основывается на теории позитивного права, отождествляющего право и закон. Государственная власть является источником права. Человек имеет права в силу их закрепления в актах госу дарства, а не в силу своей природы. Следовательно, только нормы законов выступают истин ным правом.

Нравственный (философский) подход к пониманию права основывается на теории естест венного права, которая имеет свои корни в политико-правовых учениях XVII—XVIII вв.

С позиций естественного права последнее толкуется как идеологическое явление (идеи, представления, принципы, идеалы, мировоззрение), отражающее идеи справедливости, свободы человека и формального равенства людей.

Социологический подход к пониманию права отдает предпочтение действиям или право отношениям. Причем правоотношения противопоставляются нормам права, составляют цен тральное звено в правовой системе. Право — это не то, что задумано и записано, а то, что получилось в действительности, в практической деятельности адресатов норм права. Нор мы права представляют собой только часть права, а право не сводится к закону. Представите ли социологического подхода к праву различают право и закон. Собственно право составля ют правоотношения и складывающийся на их основе правопорядок.

Нравственный (философский) и социологический подходы к праву образуют так на зываемое широкое понимание права, а нормативный — узкое.

С практической точки зрения наиболее применим нормативный подход к праву: он от личается простотой, ясностью, доступностью, а главное - ориентирует на соблюдение законно сти, приоритет законов перед другими нормативными актами. Кроме того, нормативное пони мание права раскрывает роль права как властного регулятора общественных отношений.

Другие подходы к пониманию права тоже имеют практическое значение, так как ориен тируют на соблюдение прав человека и на учет действия права, его эффективности.

В отечественной юридической науке было предложено сформулировать интегративный, или синтетический, подход к праву, объединяющий все три названных выше подхода. В частности, проф. В.К. Бабаев определяет право как систему нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженных большей частью в законодательстве и регулирующих общественные отношения. Проф. В.И. Гойман определяет право с точки зрения интегративного подхода как совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согла сование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

Понимание права очень важно не только для познания права, но и для решения многих практических вопросов, например об источниках права, его эффективности, пределах правового воздействия, разрешении противоречий права и т.д.

2. Право и его признаки.

Единого представления о сущности права, присущего всем временам, народам, различ ным обществам, не существует, поскольку на право и его сущность большое влияние оказы вают состояние экономики, национальный состав населения страны, исторические факторы, уровень правовой и политической культуры общества и др. Поэтому представления о сущности права не оставались неизменными во все времена и эпохи.

В юридической науке сложилось два главных подхода к определению сущности права.

1. Право выражает волю экономически господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общества, используя при этом методы насилия, принуждения и по давления.

При таком подходе классовые интересы превалируют над общенародными, а националь ные интересы — над общечеловеческими. Это так называемый классовый подход к трактовке сущности права, он характерен для марксистской науки, которая рассматривает право как соци ально-классовый регулятор общественных отношений.

2. Право есть средство достижения компромисса, средство поиска договоренности, средст во согласия, взаимных уступок, а в целом — механизм управления делами общества. Это не озна чает, что право не связано с принуждением. Оно, безусловно, необходимо в случае невы полнения правовых предписаний. Но главным в праве являются не принуждение и не наси лие, а методы согласия и компромисса.

Таким образом, в юридической науке сложилось мнение о двойственном характере сущ ности права. С одной стороны, право выражает волю господствующего класса на государственном уровне. Оно инструмент не только политического господства, но одновременно и общесоциально го регулирования, так как обеспечивает функционирование общества как единого социального ор ганизма. Вторая сторона сущности права означает, что право как социальный регулятор обеспечи вает порядок в общественных отношениях, регулирует поведение человека и общности людей, выражая идеи справедливости, свободы и равенства людей, служит благу общества, его интере сам. Это не означает, что право не имеет принудительной силы, но принуждение не означает на силия, хотя не исключает юридической ответственности. Таким образом, все дело в мере при нуждения, а не в наличии или отсутствии. Следовательно, право не исключает принуждения, но исключает принуждение в форме насилия и подавления.

Право – система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения.

Говоря о сути права и его признаках, рассмотрим, разработанную в дореволюционной юриспру денции, идею деления права на естественное и позитивное.

Естественное право – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека, его проживанием в обществе. К таким правам представители этой теории относят право человека на свободу, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на жизнь и нормальные условия человеческого существования, на собственность, на охрану своей жизни и здоровья со стороны общества и государства.

В свою очередь закономерны и вытекающие из этих прав обязанности – не причинять ущерба другим людям, обществу, государству, не препятствовать другим людям в осуществлении их прав.

Естественное право, следовательно, представляет собой совокупность идеальных, глубоко нравст венных и в высшей степени справедливых представлений о праве.

Позитивное (положительное) право – это право, выраженное в принятых государством нор мах, т.е. в законодательстве, а также в иных источниках права. Вне законодательства, вне правовых обычаев, прецедентов, нормативных договоров нет положительного права. Именно поэтому законо дательство и право часто отождествляются.

Деление права на естественное и позитивное снимает ряд проблем и споров в юридической науке. Во-первых, теряет смысл «широкое» и «узкое» понимание права, ибо идея естественного и позитивного права четче, полнее и убедительнее теоретически целесообразнее, конструктивнее в практическом отношении. Во-вторых, возникновение права не связывается с государством, по скольку естественное право возникло задолго до государства и может существовать помимо не го. Что касается позитивного права, то оно вне государства немыслимо и является результатом го сударственной правотворческой деятельности. В-третьих, становится ясным соотношение между правом и законодательством.

Законодательство выражает лишь некоторую часть естественного права. Все остальное пра во существует в виде принципов, правосознания, иных правовых явлений. Законодательство может либо правильно отражать естественное право, либо искажать его.

Как своеобразному социальному феномену праву, присущи следующие общие и особен ные (специфические) признаки.

1. Право состоит из нормативных установок.

2. Право выражает идеи справедливости и свободы.

3. Право имеет свой предмет отражения.

4. Право регулирует поведение человека, воздействует на его мысли и чувства.

5. Праву присуща специфическая форма выражения – законодательство.

А. Право – возведенная в закон воля.

Б. Формальная определенность права.

В. Системность права.

Г. Динамизм права.

Д. Право – это равный масштаб по отношению к разным людям.

Е. Охрана права государством.

Различается право в объективном и субъективном смыслах.

Воплощение права в определенных юридических источниках носит название «объективное пра во», под которым понимается критерий юридически дозволенного, правомерного и запрещенного, не правомерного поведения.

Понятие «объективное право» близко по своему значению понятиям «закон», «законо дательство», хотя эти понятия (право и закон) не тождественны. Вместе с тем объективное пра во – исходное понятие при рассмотрении и анализе всех правовых явлений. Оно определяет юридические возможности людей и других субъектов общественных отношений.

Надо, однако, иметь в виду, что право представляет собой единство объективного и субъ ективного. Поэтому под субъективным правом понимаются те конкретные права (правомочия), которые принадлежат каждому субъекту в отдельности. Субъективные права возникают на ос нове объективного права, т.е. норм права, закрепленных в законах и других нормативных пра вовых актах.

Таким образом, субъективные права являются результатом претворения в реальность нормативных предписаний относительно конкретных субъектов. Субъективные права сущест вуют в единстве с юридическими обязанностями. И если объективное право «не прикреплено»

к конкретному субъекту, а устанавливает объективные возможности для каждого, кто попадает в сферу действия нормы права, то субъективное право представляет собой решение данной жизненной ситуации на основе объективного права. Например, решение судебного органа, акт главы администрации, решение органа милиции или другого административного органа и т.д.

Между субъективным и объективным правом существует тесная связь: объективное право служит прочной опорой, фундаментом для появления субъективного права, а субъек тивное право есть результат реализации объективного права. Объективное право предшествует появлению субъективного права и служит критерием оценки поведения или действий человека.

Объективное право еще называют позитивным, поскольку оно устанавливается государст вом и в этом смысле является искусственным образованием, т.к. формируется государством, ко торое вносит субъективные моменты в содержание права и в его функционирование.

3. Функции права.

В понимании функций права в юридической литературе нет единообразия и единодушия.

По мнению одних ученых, функции права есть реализация его социального назначения, кото рое складывается из потребностей общественного развития. Социальное назначение права – в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им определенной направ ленности, стабильности, создании необходимых условий для реализации прав и свобод лично сти и нормальных условий для развития общества. Другие ученые полагают, что функции права – это главные направления правового воздействия на общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права на общественные отношения.

Однако большинство отечественных ученых считают, что понятие «функции права»

должно охватывать оба этих аспекта – и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия права на общественные отношения.

Таким образом, под понятием «функции права» следует понимать основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма.

Система функций права непосредственно связана с системой права. В соответствии с этим выделяется пять групп функций права:

1) обшеправовые, т.е. присущие всем отраслям права;

2) отраслевые, т.е. свойственные одной какой-то отрасли права;

3) межотраслевые (присущие двум и более отраслям права, например охранительная функция, присущая уголовному, административному и другим отраслям права;

4) правовых институтов;

5) нормы права или отдельных норм.

В юридической науке принято также классифицировать функции права на внутренние и внешние.

Внутренние функции права – это способы юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют собственно юридические функции права.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним функциям права относят общесоциальные. Среди них выделяют функции:

1) культурно-историческую, посредством ее право аккумулирует духовные ценности и дос тижения мировой культуры;

2) воспитательную – способность права выражать определенную идеологию и оказывать влияние на сознание и волю людей. Она направлена на воспитание высокого правосознания и формирование стимулов правомерного поведения;

3) социального контроля – стимулирует определенное поведение и в то же время ограничи вает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совер шения неправомерных действий;

4) информационно-регулирующую – информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социально полезному поведению.

Что касается собственно юридических (или специально юридических) функций, то среди них выделяют две главные, или основные, функции – регулятивную и охранительную.

При этом главенствующая роль принадлежит регулятивной функции. Это вытекает из ос новного назначения права для жизни общества – упорядочить, регулировать общественные от ношения, устанавливать позитивные правила поведения, организовать определенным образом общественные отношения. Регулятивная функция права вытекает из способности права предпи сывать, указывать варианты поведения и действий.

Проф. С.С. Алексеев выделяет в регулятивной функции две подфункции — статическую и динамическую.

Регулятивная статическая функция воздействует на общественные отношения посред ством закрепления их в отдельных правовых институтах или их правового статуса, например за крепление правосубъектности граждан или отдельных организаций, определение компетенции государственных органов, или правового статуса юридических лиц, формы правления, государ ственного устройства и т.д.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на общественные отно шения посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на обслуживание средствами права тех или иных социальных процессов – экономических, торговых и др.

Охранительная функция права направлена на охрану и защиту наиболее значимых общест венных отношений и вытеснение нежелательных, чуждых данному обществу отношений.

Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено пра вонарушение, но имеет и превентивное (предупредительное) действие. Иначе говоря, ее назначе ние – предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не со блюдает установленные правом запреты.

Специфика охранительной функции состоит в том, что право влияет на поведение по средством, во-первых, угрозы санкции, установления запретов и реализации юридической от ветственности, во-вторых, информации о тех общественных отношениях, которые взяты под охрану государством.

В юридической литературе выделяют также неосновные собственно юридические функ ции: компенсационную, ограничительную и восстановительную.

Компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного не законными действиями государственных органов, должностных лиц, других лиц. Данная функ ция присуща гражданскому, трудовому, отчасти уголовному праву. Например, оплата вынуж денного прогула при восстановлении на работе незаконно уволенного, возмещение морального вреда.

Ограничительная функция направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущем ляющих права других. Права и свободы человека могут быть ограничены законом в интересах за щиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и религиозной вражды (ст. 29, 55 Конституции РФ).

Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права, прежне го правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Восстановительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановле ние нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица.

Воздействие права на общественные отношения осуществляется в трех формах: инфор мационной;

ориентационного воздействия;

правового регулирования.

Информационная форма направлена на сообщение адресатам требований государства, до ведение до сведения личности и организаций о тех вариантах поведения или действий, которые одобряются или порицаются государством.

Ориентационное воздействие позволяет выработать у личности правовую установку на вы полнение норм права, готовность к соблюдению правовых предписаний.

Правовое регулирование осуществляется посредством особого механизма правового регу лирования и предполагает специальные средства воздействия на упорядочение общественных отношений. Важнейшим показателем данной формы является эффективность правового регули рования, воплощение правовых предписаний в правомерное поведение субъектов правового общения.

4. Принципы права.

В правоведении выделяются, во-первых, принципы, сформулированные учеными-юристами, ко торые выступают в виде фундаментальных идей и идеалов, отражающие достижения правовой мысли, практического опыта, объективные закономерности развития общества. Эти принципы составляют часть научного и профессионального правосознания и не являются обязательными для субъектов прав.

Во-вторых, обособленные в виде относительно самостоятельных элементов принципы права, под которыми понимаются исходные нормативно-руководящие начала, определяющие общую направлен ность правового регулирования общественных отношений. Рассмотрим их более подробно.

Принципы права наряду с нормами права составляют важнейший элемент содержания права. По этому принципам права присущи многие черты, характерные для права в целом. От норм права они от личаются тем, что не содержат санкций. Они имеют весьма высокий уровень обобщения и абстрагиро вания нормативных предписаний, обладают значительной устойчивостью и стабильностью, носят фун даментальный характер. На их основе формируются те или иные системы, отрасли или институты права.

Принципы права можно классифицировать по различным основаниям.

Основным критерием классификации является та или иная сфера общественной жизни, ко торая находит отражение в содержании указанных нормативно-правовых предписаний и которая подвергается юридическому воздействию со стороны принципов права.

В общем виде любое гражданское общество включает экономическую, социальную, поли тическую системы, систему духовной жизни и правовую систему.

Принципы права, регулирующие экономические отношения зависят от экономической мо дели общества (рыночная или огосударствленная). Для рыночной экономики характерны следую щие принципы права:

- равноправие всех форм собственности;

- свобода предпринимательской деятельности;

- планирование (программирование) экономики.

Принципы права, регулирующие социальные отношения:

- неотчуждаемость общепризнанных и естественных прав человека и гражданина;

- гуманизм;

- равноправие людей, без дискриминации по какому-либо признаку;

- справедливость.

Принципы права в политической сфере зависят от политической системы общества (демо кратической или недемократической).

В демократических странах действуют следующие принципы права:

- демократизм;

- политический плюрализм и многопартийность;

- свобода и самоуправление политических и иных объединений граждан, местного само управления;

- федерализм (для стран с федеративным государственным устройством).

К принципам права, регулирующим духовную жизнь, относят:

- идеологический и культурный плюрализм;

- свобода выражения мнений и убеждений, слова и печати, совести и т.п.;

- общедоступность и бесплатность основного (начального и т.п.) образования;

- свобода научной, литературной, художественной и иной творческой деятельности.

Указанные выше принципы права («общесоциальные принципы») закрепляются, как прави ло, в конституциях и фундаментальных законах.

Принципы правовой системы общества весьма разнообразны. Эти специально-юридические или специфические правовые принципы характеризуют правовую систему общества в целом и от дельные ее элементы. Некоторые общесоциальные принципы права (демократизм, гуманизм, спра ведливость и т.д.) имеют в правовой системе общества свое специфическое содержание и форму выражения. Они становятся настолько значимыми, что приобретают статус специально юридических принципов права.

Все многообразие указанных принципов можно классифицировать на определенные виды.


В зависимости от того, основу системы права в целом, либо отдельных ее нормативно-правовых общностей (институтов права, отраслей права и т.п.) составляют принципы права составляют принципы права, они подразделяются на следующие группы:

1) исходные начала, отражающие природу отдельных институтов права например, ФЗ «Об ос новах государственной службы РФ» от 31.07.1995г. закрепляет принципы равного доступа к государственной службе, профессионализма и компетентности государственных служа щих и др.);

2) межинституционные нормативно-руководящие положения;

они характерны для двух и более институтов права (например, принцип гарантированности оплаты труда действует в основном в институтах заработной платы, трудового договора и материальной ответст венности в трудовом праве России), но не достигли еще уровня отраслевых принципов пра ва;

3) принципы подотраслей права (например, в основе избирательного права, которое является подотраслью государственного права, во многих странах лежат принципы всеобщего, рав ного и прямого избирательного права при свободном волеизъявлении и тайном голосова нии);

4) отраслевые принципы права (например, регулирование семейных отношений в России осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье и иными фундаментальными началами, преду смотренными ст. 1 СК РФ);

5) межотраслевые нормативно-руководящие начала, выражающие общие фундаменталь ные положения двух и более отраслей права (например, принципы состязательности и рав ноправия сторон характерны для конституционного, гражданского, административного и уголовно-процессуального права);

6) общие для каждой национальной правовой системы принципы права, которые действуют в подавляющем большинстве отраслей права и распространяют свою юридическую силу на основные разновидности юридической практики (правотворчество, толкование, реали зацию права, судебную практику и т.п.);

7) принципы, отражающие особенности той или иной правовой семьи (феодальной или бур жуазной, романо-германской или англосаксонской, мусульманской или иной). Например, в странах, где действует мусульманская правовая семья, характерны принципы верхо венства шариата, равенства только правоверных и др.;

8) принципы международного права. Они в свою очередь разграничиваются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы междуна родного права. К последним можно отнести, например, принципы неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения обязательств и др.

Существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны играть общие принципы пра ва, признанные подавляющим большинством государств – так называемые общепризнанные прин ципы права. Их можно отнести ко всеобщим, универсальным, исходным нормативно-руководящим началам, имеющим глобальное воздействие на все сферы общественной жизни многих стран мира.

Они закреплены во Всеобщей декларации прав человеке 1948 г., Европейской Конвенции о защи те прав человека и основных свобод 1950 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., других международных нормативна правовых актах и договорах, а также в кон ституциях и других фундаментальных законах большинства государств.

Все принципы права можно классифицировать в зависимости от способов их внешнего вы ражения в тех или иных формально-юридических источниках. Как уже было отмечено, они закре пляются в международных нормативно-правовых актах и договорах, конституциях и конституци онных законах, обычных законах и даже подзаконных актах.

Возможно, видимо, выделение и других принципов права, характеризующих ту или иную предметную сферу общественной жизни или особенности правового регулирования общественных отношений.

В заключении можно отметить, что существуют определенные координационные и суборди национные связи между принципами права и другими нормативно-правовыми предписаниями.

Так, фундаментальные положения, закрепленные в конституциях, имеют большую юридическую силу, чем принципы права, выраженные в обычных законах и подзаконных нормативных актах.

Общепризнанные принципы международного права, а также общие принципы Европейского Со общества имеют, например, приоритет над принципами национального права.

Литература: 1, 2, 3, 12, 13, 14, 18, 19, 21, 22.

Тема 2. Формы (источники) права.

1. Понятие формы (источника) права.

2. Виды форм (источников) права.

1. Понятие формы (источника) права.

В юридической науке используется два понятия – форма права и источник права.

Под формой права принято понимать специфическое выражение правовых норм, прида ние им свойства общеобязательности.

Термин «источник права» имеет несколько смысловых значений – основание права;

его исходное начало;

письменный документ;

причина, факторы, действия;

сила права.

В 60-х гг. XX в. в отечественной юридической литературе шел спор по поводу употребле ния терминов «форма» и «источник» права. Одновременно предлагалось выделять источники права: 1) в материальном смысле;

2) в идеальном смысле;

3) в юридическом, или формальном, смысле.

Под источниками права в материальном смысле понимаются материальные условия жизни общества или способ бытия людей. Иногда данные источники права называют социальной ос новой права.

Источник права в идеальном смысле предполагает те философские идеи, которые легли в основу данной правовой системы.

Источник права в формальном, или юридическом, смысле означает различные способы внешнего выражения норм права. Формальные источники являются носителями информации о правилах, моделях поведения субъектов права.

В последующее время выделяется источник права в политическом смысле, под которым понимается государство как источник позитивного права. Как полагают авторы этого предложе ния, именно интеллектуально-волевая деятельность носителей государственной власти является связующим звеном между источниками права в материальном смысле и документальными ис точниками.

В настоящее время термины «источник права» и «форма права» используются в юриди ческой науке как тождественные. При этом чаще всего рассматриваются юридические источ ники, или источники в юридическом смысле.

В литературе приводятся следующие определения юридических источников – это офи циальные формы выражения и закрепления норм права, действующих в данном государстве (проф. А.В. Мицкевич). Или другое, но близкое определение: это официально-документальные и иные формы или способы выражения и закрепления норм права, придания им общеобяза тельного юридического значения (проф. В.И. Гойман).

2. Виды форм (источников) права.

Различным государствам известны различные формы (источники) права. Рассмотрим ос новные из них: правовой обычай, правовой прецедент, правовую доктрину (юридическую науку), договоры нормативного содержания, судебную практику, международное право и нормативно правовые акты.

Правовой обычай считается исторически первым источником права, поскольку обычаи воз никли раньше позитивного права, а первые законы представляли собой санкционированные госу дарством обычаи. Обычаи – правила поведения, сложившиеся на основе постоянного и единооб разного повторения данных фактических отношений. Обычаи – требования, подкрепленные дли тельной традицией. Правовой характер обычай приобретает после одобрения и признания его го сударством, одновременно получая защиту с его стороны.

Правовой прецедент – это решение судебных или административных органов по конкрет ному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении анало гичных дел. Прецедент доминирует в странах англосаксонского права (Англия, США, Канада, Ав стралия).

Правовая доктрина (юридическая наука). Отечественная наука и практика не признают юридическую доктрину официальным источником права. Это означает, что судья при рассмотре нии конкретного дела не вправе в обоснование своего решения ссылаться на труды ученых. Но исследования ученых принимаются во внимание правотворческими органами при создании новых норм права и разработке новых законов. Вместе с тем судьи нередко используют при оформлении судебных решений комментарии к отдельным кодексам или законам. Однако они не могут ссы латься на них в обоснование принимаемых решений. Комментарии служат лишь справочным ма териалом.

Договоры нормативного содержания представляют собой соглашение двух или более субъектов, в результате чего устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Нор мативный договор служит результатом волеизъявления его сторон, на основе которого происхо дят взаимный учет и согласование интересов субъектов. Нормативные договоры служат основой для принятия последующих нормативных правовых актов. По содержанию рассматриваемые до говоры – это юридические акты, содержащие волеизъявление сторон по поводу взаимных прав и обязанностей.

Судебная практика все больше утверждается как источник права.

Международное право также приобретает значение важнейшего источника права в силу укрепления сотрудничества между различными государствами.

Нормативные правовые акты – главный источник права. Принятие данных актов отно сится к монопольному праву государства, а сами акты составляют иерархическую систему.

Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:

- письменная форма;

- содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения;

- исходят от государства: государственных органов должностных лиц, наделенных правом при нимать нормы права, изменять или дополнять их;

- принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»;

- иерархическая подчиненность актов.

Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме состоит в отноше ниях подчиненности с другими актами.


Нормативные правовые акты представляют собой пирамиду, верхушку которой занимает Конституция, далее следуют законы разнообразного вида, в том числе конституционные. Более низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым относятся указы Президента, постанов ления Правительства, министерств, государственных комитетов, федеральных служб. В федера тивном государстве, каким является Россия, выделяют также конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов, акты глав администрации и др.

Нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов. По следние обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. К ним относятся указы Президента Российской Федерации о назначении министров, послов, присвоении почет ного звания, награждении орденами и медалями, присвоении высшего воинского звания и др.

Индивидуальные акты – это приговоры суда, судебные решения по гражданским спорам, приказы руководителей управленческих органов.

Закон представляет собой нормативный правовой акт, принятый представительным за конодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные обществен ные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Таким образом, закон является несущей конструкцией и системообразующим фактором всей системы законодательства государства.

Законы, как известно, неоднородны. В настоящее время в российской правовой системе существуют следующие виды законов:

1. Основной закон страны – Конституция РФ. Конституции принимают и субъекты Федерации – республик. Остальные субъекты принимают уставы. Конституция занимает вер ховное место в иерархии системы законодательства, все акты государства не могут противоре чить Конституции.

2. Конституционные федеральные законы занимают следующее после Конституции место в иерархии нормативных правовых актов. Для конституционных законов характерны следующие черты:

а) они являются продолжением действия конституционных норм и принципов и позволяют избегать частых поправок в текст Конституции;

б) обладают повышенной стабильностью и более широкой сферой действия, чем другие зако ны;

в) регулируют основополагающие, достигшие определенной степени зрелости устойчивые общественные отношения;

г) имеют более высокую юридическую силу по сравнению с текущими законами;

д) имеют четко очерченную сферу регламентации, т.е. в ранге конституционных принимаются только те законы, которые прямо перечислены в тексте Конституции РФ;

е) принимаются в первоочередном порядке после вступления в силу новой Конституции и особом порядке (отсутствие вето Президента, квалифицированное большинство голосов в пала тах Федерального Собрания).

3. К разновидностям закона относят в последнее время закон о поправке к Конституции РФ. Этот вид закона выделен решением Конституционного Суда Российской Федерации от октября 1995 г. о толковании ст. 136 Конституции РФ. Однако представляется, что здесь нет больших особенностей по сравнению с конституционными законами.

4. Кодекс – самая распространенная форма закона. К этой форме часто прибегают и субъ екты Российской Федерации, принимая законы в виде кодексов.

Кодексы содержат в систематизированном виде все или большинство норм, регули рующих однородные общественные отношения. Кодексы обычно создаются, когда необходимо изменить правовое регулирование в той или иной сфере общественных отношений либо если накоплен большой нормативный материал, требующий новых способов структурирования.

Важно также внести единообразие в регулирование общественных отношений, добиться не противоречивости материала, определенной системы вместо множественности актов, дейст вующих в этой сфере, установить один акт. Форма кодекса целесообразна для отраслевого правового регулирования, что позволяет кодексу выступать нормативным центром отрасли и служить ориентиром для отраслевого регулирования актами подзаконного характера.

5. Основы законодательства в наибольшей мере соответствуют принципам разграниче ния компетенции по предметам ведения между РФ и ее субъектами. Основы – форма законов, которые характерны исключительно для федерального государства. Они призваны установить главные нормативно-сущностные характеристики институтов и заложить нормативную базу для принятия субъектами Федерации конкретных законов по предметам совместного ведения Рос сийской Федерации и субъектов.

6. Законы о ратификации и денонсации международных договоров выделяются в литера туре в качестве разновидности законов. Здесь отсутствует какая-либо специфика, поскольку та кого рода законы принимаются как текущие.

7. Модельные законы появились после создания СНГ. Цель этих актов – обеспечить единство в правовом поле СНГ. Модельные законы носят рекомендательный характер, служат ориентиром для законодательства государств-членов СНГ при регулировании определенных сфер общественных отношений. Но модельные законы могут быть полезными и для внутренних отношений федерального государства, поскольку призваны гармонизировать правовое регули рование в масштабе всей страны.

8. Делегированное законодательство – новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид законов предусмотрен. При чем делегирование полномочий предусмотрено не только внутри данного субъекта, но и между органами республики и федеральными органами. В принципе, делегированные законы не присущи нашей стране.

9. В качестве еще одного из видов законов называют в литературе законы, принимаемые в порядке референдума. Эти законы обладают высшей юридической силой и могут быть отме нены только референдумом. Но такого рода законы принимаются очень редко, поскольку про ведение референдумов требует больших материальных, финансовых и организационных средств.

К подзаконным относятся нормативные акты, принимаемые органами исполнительной власти. Они не могут противоречить законам. Это указы Президента, акты Правительства, ми нистерств, федеральных служб, государственных комитетов, акты исполнительных органов субъектов Федерации.

Литература: 1, 2, 3, 12, 13, 14, 18, 19, 21, 22.

Тема 3. Право в системе социальных норм.

1. Понятие социальной нормы.

2. Виды социальных норм.

3. Соотношение права и других социальных норм.

1. Понятие социальной нормы.

Общество – сложный организм, это целая система самых разнообразных отношений. Эти от ношения нуждаются в упорядочении, регулировании. Для этого в обществе складывается система нормативных регуляторов – правил поведения: обычаи, нормы морали, нормы права и др.

В этой связи используется понятие нормативного, или социального регулирования. Нор мативное (социальное) регулирование – это упорядочение отношений между людьми, их поведе ния посредством создания и реализации социальных норм. Такое регулирование выражает объек тивную потребность общества в упорядочении поведения людей, в подчинении их определенным правилам.

Нормативное регулирование включает следующие моменты: 1) выработку социальных норм (образцов поведения);

2) реализацию этих норм в деятельности индивидов, организаций;

3) использование мер воздействия (убеждение, принуждение) в случае нарушения установленных правил.

В рамках общего понятия нормативного регулирования выделяются несколько подвидов.

В их числе – регулирование, осуществляемое на основе обычаев и традиций;

регулирование, ос нованное на нормах нравственности (морали);

правовое регулирование и др.

Следовательно, социальное (нормативное) регулирование предстает перед нами в много образии форм выражения. Оно не замыкается на каком-то одном регуляторе. Напротив, соци альное регулирование отражает (опосредует) всю многогранность, сложность человеческого бытия.

Действующие в обществе нормы принято подразделять на две большие группы: соци альные и технические.

Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения. Иногда в юридической литературе социальные нормы характеризуют как правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей. Или еще одно оп ределение: это правила поведения общего характера, направленные на регулирование социаль но значимого поведения.

Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром — природой, техникой. Это отношения человек – машина, человек и производство. Технические нормы не имеют социального содержания, но их соблюдение важно, так как иначе неизбежны аварии, ка тастрофы.

К техническим нормам относятся биологические, санитарно-гигиенические, технологи ческие, экологические и др. Их нельзя отождествлять с законами природы. Технические нормы создаются людьми, а законы природы существуют объективно, т.е. не зависят от воли человека.

Наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права, приобретают юридическую силу и называются технико-юридическими. За их нарушение устанавливается юридическая от ветственность. Это Правила противопожарной безопасности, Правила Дорожного движения, Правила строительных работ, различные ГОСТы, стандарты и т.д.

Таким образом, необходимым элементом нормативного (социального) регулирования явля ется социальная норма. Социальная норма – это правило общего характера, отражающее потреб ности, интересы людей и регулирующее их поведение в обществе.

Социальным нормам присущи следующие общие признаки.

1. Преследуют одну и ту же цель – упорядочение общественных отношений, внесение в них организующих начал.

2. Они отражают достигнутую ступень экономического, социально-политического и духовного развития общества.

3. В них «преломляются» исторические и национальные особенности жизни страны, регионов.

4. Они носят социальный, а не технический характер, т.е. регулируют отношения между людьми;

5. Имеют один и тот же объект регулирования – общественные отношения и адресуются людям и их объединениям;

6. Они отличаются общим характером, абстрактностью адресата («относятся к тем, кого это ка сается»), т.е. не содержат указания на конкретного субъекта, а регулируют наиболее типичные отношения (трудовые, семейные и др.).

7. Как нормативные явления они определяют границы должного и возможного поведения субъектов;

8. Характеризуются многократностью действия, т.е. направляют поведение людей во многих, заранее не фиксированных случаях;

9. Основаны на свободе воли индивида, т.е. возможности выбора варианта поведения. При отсутствии свободы выбора не наступает ни правовой, ни моральной, ни иной ответствен ности индивида, так как он был лишен возможности выбрать иной вариант поведения;

10. Эти правила поведения характеризуются обязательностью исполнения, возможностью реали зации санкции в отношении нарушителя правила. Социальным нормам в силу их природы свойственны регулятивная, оценочная и трансляционная функции.

Регулятивная функция социальных норм предопределяется тем, что они упорядочивают, регулируют поведение людей, способствуют нормальному функционированию общества.

Оценочная функция связана с тем, что социальные нормы служат основанием оценки со циально-значимого поведения людей (нравственное – безнравственное, правомерное – неправо мерное).

Трансляционная (передающая) функция социальных норм производна от того, что в них сконцентрирован определенный социальный опыт, достижения развития общества, культуры.

Знакомство с ними способствует сознательному соблюдению установленных правил.

2. Виды социальных норм.

Социальные нормы многочисленны, отличаются своей спецификой. Рассмотрим их от дельные виды.

1. Обычаи – это правила поведения общего характера, сложившиеся в результате дли тельной общественной практики, вошедшие в привычку.

2. Корпоративные нормы – правила поведения, создаваемые в общественном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений.

Корпоративные нормы сходны с юридическими – они формализованы, т.е. закреплены в соответствующих актах, обязательны для членов общественной организации, принимаются по определенной процедуре, могут быть систематизированы, снабжены конкретными санкциями.

3. Политические нормы – это нормы, регулирующие поведение субъектов политической жизни, отношения между политическими партиями, другими социальными группами по по воду государственной власти.

Действенность политических норм зависит от уровня политического сознания и поли тической культуры участников политических процессов.

4. Религиозные нормы – это нормы, регулирующие отношения верующих к Богу, церкви, друг к другу, отношения верующих с неверующими, организацию и функции религиозных органи заций. Они закрепляют правила отправления религиозных культов, порядок богослужения, совер шения определенных действий (крещение новорожденного) или воздержания от них (например, от употребления некоторых продуктов питания).

Религиозные нормы содержатся (фиксируются) в книгах священного писания, в поста новлениях соборов и других церковных органов. По характеру поведения эти нормы могут быть позитивами (обязывающими), т.е. предписывающими совершение тех или иных действий, со вершение покаяния, и негативными, запрещающими определенные поступки: «не убий», «не укради» и др. Средства обеспечения религиозных норм специфичны. Это, как правило, обеща ние награды от сверхъестественных сил или соответствующая угроза наступления кары.

5. Нормы морали (нравственности) – это правила общего характера, основанные на представлениях людей о добре и зле, достоинстве, чести, справедливости и т.д., служащие ре гулятором и мерилом оценки деятельности индивидов, организаций.

В сферу действия норм нравственности входят отношения, связанные с дружбой, това риществом, интимными связями людей, т.е. нравственное регулирование возможно в отноше ниях между людьми, где непосредственно проявляется характер поведения человека, цели и мо тивы его поступков.

Мораль, как правило, несет оценочную нагрузку (хорошо – плохо, справедливо – неспра ведливо), оценивает поступки людей, цели и мотивы этих поступков. Мораль – универсальный регулятор, распространяющийся практически на все действия людей. В отличие от правового регулирования нормы морали имеют менее формализованный характер, они не обеспечива ются государственным принуждением, а их санкцией является общественное осуждение.

Отличительная особенность морали в том, что она выражает внутреннюю позицию инди видов, их свободное и самостоятельное решение того, что есть долг и совесть, добро и зло в чело веческих поступках, взаимоотношениях людей и др.

Помимо названных существуют и другие социальные нормы: экономические, эстетиче ские, семейные, деловые и т.д. Ввиду многообразия норм, действующих в разных сферах обще ства, их тесных взаимосвязей можно говорить о системе социальных норм, т.е. как о целом, пред ставляющем собой определенное единство так или иначе расположенных и находящихся во взаимосвязи частей (элементов).

3. Соотношение права и других социальных норм.

Право, при всей своей относительной самостоятельности, осуществляет свои регуля тивные функции в одном комплексе и взаимодействии с различными социальными регулято рами – моралью, обычаями, корпоративными, политическими, религиозными нормами и др.

Это также позволяет увидеть различия между отдельными социальными нормами.

1. Соотношение права и морали.

Соотношение права и морали целесообразно рассматривать с точки зрения единства и различия, взаимодействия и противоречия.

Единство права и морали.

1) Такое единство прежде всего выражается в том что и нормы права, и нормы морали – это раз новидности социальных норм, т.е. и те, и другие нормы обладают общими чертами.

2) Право и мораль – надстроечные категории, обусловленные экономическими, культурными и иными условиями жизни общества. Это предопределяет их социальную однотипность.

3) Право и мораль, как правило, формируются из соображений справедливости.

4) Право и мораль предполагают относительную свободу воли индивидов, что обеспечивает воз можность сознательного выбора определенной позиции, принятия решения. В этом главный об щий стержень рассматриваемых норм.

5) Право и мораль определяют границы возможных и должных поступков индивидов, организа ций, служат гармонизации личных и общественных интересов, предпосылкой ответственности за содеянное. Следовательно, право и мораль включают меру требований общества к людям, меру воздаяния по заслугам в виде одобрения или осуждения.

6) Право и мораль входят в сферу культуры общества, являются ценностными формами сознания.

7) Право и мораль в историческом развитии обладают известной преемственностью, относительной самостоятельностью: каждое новое поколение не создает заново всех норм поведения, а заим ствует правовые и моральные ценности прошлых эпох, видоизменяя и развивая их.

8) В праве и морали, в общем, наблюдается исторический прогресс, поскольку они являются ре гуляторами, полезными для сохранения и развития человека и общества.

Различие права и морали.

1) По происхождению.

2) По форме выражения.

3) По сфере действия.

4) По значимости регулируемых отношений.

5) По способам установления, формирования.

6) По времени введения в действие.

7) По критериям (основаниям) оценки поведения людей.

8) По формам существования (фиксации).

9) По характеру и способам воздействия на сознание и поведение людей.

10) По мерам обеспечения.

11) По уровню требований, предъявляемых к сознанию и поведению человека.

12) По характеру ответственности и порядку ее возложения.

Взаимодействие права и морали.

Право и мораль как составные части духовной культуры общества органически связаны друг с другом, «взаимодействуют» по следующим направлениям:

1) Система права закрепляет жизненно важные для всего общества требования морали, нравственные установления. Значит, прежде всего, взаимодействие права и морали выражается в одинаковости их требований. Мораль как бы проникает в правовую материю. Показательны в этом плане ст. 124, 125 УК РФ, предусматривающие ответственность за неоказание помощи боль ному и оставление в опасности.

2) Законодательная власть в работе по совершенствованию права учитывает состояние общественной морали, нравственную культуру населения. От этого зависит отношение людей к принятым законам, их реализации.

3) Мораль влияет на процесс применения норм права, принятие решений компетентными государственными органами. Отметим в этой связи несколько моментов.

Во-первых, осознание людьми морального осуждения, порицания удерживает некоторых из них от совершения противоправных действий.

Во-вторых, нормы права и нормы морали нередко направлены на достижение одной право вой цели. Нормы права в ряде случаев предусматривают не только юридические санкции, но и ме ры морального воздействия. Так, ч. 3 ст. 91 УК РФ предусматривает обязанность несовершен нолетнего загладить причиненный ущерб.

В-третьих, мораль и право действуют совместно и в иных формах. Так, только с помощью морального подхода можно раскрыть и оценить такие понятия уголовного законодательства, как «аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления» (п. «з» ч. 1 ст. УК РФ);

«совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего» (п. «и» ч. 1 ст. 63 УК РФ);

«совершение преступления с использо ванием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора» (п. «м» ч.

1 ст. 63 УК РФ).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.