авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«УДК 338(470-25) ББК 65.9(2-2Москва)-5 Р98 Рябинин А.В. Р98 Направления развития научно-технологического потен- циала города Москвы / А.В. ...»

-- [ Страница 4 ] --

При ИПЛИТ РАН созданы инновационно-технологические пред приятия: ООО «МНТК ТЛ», ООО «НИЦТЛ», ЗАО «Лазерные ком плексы», ООО «Геном», ООО «ИТЦ Микрон». За последние 10 лет выпущено и внедрено в различные области промышленности и ме дицины более 120 лазерных технологических комплексов и лазерно информационных систем различного типа.

7. Институт общей и неорганической химии имени Н.С. Курнакова РАН Институт проводит исследования по теоретической и экспери ментальной неорганической химии, созданию новых материалов и теоретическим основам химической технологии. Основные направ ления: синтез и изучение новых неорганических веществ и материа лов, основы химической технологии, методы и средства химического анализа.

В институте действует Научно-образовательный центр по общей и неорганической химии, в состав которого входят: Межвузовская ба зовая кафедра «Нанотехнология и наноматериалы» и Межвузовская базовая кафедра «Теоретические основы химической технологии», организованные совместно с РХТУ им. Д.И. Менделеева и МГАТХТ им. М.В. Ломоносова. Кроме того, в НОЦ входят Учебно-научный центр «Химия неорганических веществ и материалов» совместно с химическим факультетом и факультетом наук о материалах МГУ им. М.В. Ломоносова и три научных центра (по химическим сенсо рам, химии платиновых металлов, препаратам и материалам для ме дицины).

ИОНХ РАН включен в Национальную нанотехнологическую сеть. Исследования ведутся по направлениям «Композитные нанома териалы» и «Функциональные наноматериалы». Получены важные результаты и в традиционных областях исследований: физико-хими 1 Интернет-портал Института общей и неорганической химии им. Н.С. Курнакова. URL: http://www.ionh.ru ческом анализе оксидных и халькогенидных систем, солевых равно весий, координационной химии платиновых и переходных металлов, химии фосфатов и др.

8. Институт молекулярной генетики РАН Осуществляет фундаментальные научные исследования и при кладные разработки в области молекулярной генетики, молекуляр ной биологии, биотехнологии и медицины. Исследования прово дятся на нескольких основных объектах: человек, мышь, дрозофила, дрожжи и бактерии.

Основные направления научных исследований: структурно-функ циональный анализ геномов, молекулярно-генетические основы био технологических процессов, биоинформатика.

В ИМГ РАН 5 отделов, в рамках которых функционирует 18 ла бораторий и несколько исследовательских групп. В институте рабо тает 134 сотрудника, в их числе 3 академика РАН, 20 докторов наук и 63 кандидата наук.

В структуру института входит научно-образовательный центр «Геномика, молекулярная биотехнология и медицина», созданный при участии Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева.

Также при ИМГ РАН существует центр коллективного пользова ния «Центр клеточных и генных технологий».

В сотрудничестве с биологическим факультетом Московского го сударственного университета им. М.В. Ломоносова разработаны сле дующие лекарственные средства: ноотропное лекарственное средство СЕМАКС, регуляторный пептид СЕЛАНК.

9. Институт биоорганической химии им. М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН Научно-исследовательский институт РАН, крупнейший центр физико-химической биологии и биотехнологии в России. Всего в Институте и его филиале работают около 1100 человек, в том числе более 500 научных сотрудников (из них 350 докторов и кандидатов 1 Интернет-портал Института молекулярной генетики РАН. URL: http:// www.img.ras.ru 2 Интернет-портал Института биоорганической химии им. М.М. Шемя кина и Ю.А. Овчинникова РАН. URL: http://www.ibch.ru наук). 36 сотрудников ИБХ РАН удостоены государственных пре мий, 27 – премий Правительства Российской Федерации.

В Институте реализуется более 40 научных и производственных подразделений в рамках 5 отделов.

Научно-техническим структурным подразделением института является инновационный центр «Технопарк ИБХ», созданный для активизации инновационной деятельности института и повышения его конкурентоспособности.

Действует лаборатория производственного контроля санитарно химических и биологических факторов, а также опытное биотехно логическое производство, одним из главных достижений которого является разработка и внедрение отечественной технологии произ водства АФС генно-инженерного инсулина человека. На ОБП была разработана технология изготовления быстродействующей и про лонгированной лекарственных форм генно-инженерного инсули на человека (торговая марка «ИНСУРАН»). В настоящее время на ОБП занимаются разработкой промышленной технологии получе ния онкогистона.

10. Институт автоматизации проектирования РАН Основной задачей института является создание программных про дуктов по численному моделированию процессов в механике сплош ных сред, астрономии, физике, медицине, экологии и экономике.

В состав института входят: отдел математических методов авто матизации проектирования, отдел вычислительных методов и турбу лентности, отдел информатизации, математического моделирования и управления, Вычислительный центр и Научно-образовательный центр «Математическое моделирование и суперЭВМ».

Институт участвует в следующих научно-технических програм мах и проектах: ФЦНТП «Перспективные информационные тех нологии» – Миннауки РФ, ФЦНТП «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов в условиях риска техногенных и природных катастроф» – Миннауки РФ, ФЦНТП «Информатиза ция России» – Миннауки РФ, ФЦНТП «Перспективные средства телекоммуникаций и интегрированные системы связи» Миннауки РФ, Программа фундаментальных исследований РАН, Программа «Наука – Москве» – Правительство Москвы.

1 Интернет-портал Института автоматизации проектирования/ ГКД:

http://www.icad.org.ru Также институт участвует в создании и работе Российско-Канад ского международного центра по аэрокосмическим наукам и техно логиям (ICAST) (Монреаль, Канада), в проекте INTAS/ERCOFTAC («Пан-Европейская сеть по течениям, турбулентности и горению» – разработка базы данных в области турбулентности и атмосферной дисперсии), в проекте «Россия – США: методы, алгоритмы и реше ния задач механики сплошной среды» (совместно с Лосаламосской национальной лабораторией, США).

11. Институт биохимической физики им. Н.М. Эмануэля РАН Специализируется на вопросах развития фундаментальных ис следований физической сущности химических процессов в биологи ческих и молекулярно-организованных химических системах.

В настоящее время в институте работает 7 отделов, объединя ющих 34 лаборатории, созданы Центр магнитной спектроскопии, Международный центр по исследованию материалов, Центр масс спектрометрии РАН и отдел интеллектуальной собственности и инноваций, Научно-образовательный центр «Биохимическая фи зика», объединяющий профильные кафедры 9 вузов Москвы. Ин ститут участвовал в выполнении 10 Федеральных целевых научно технических программ, в 15 программах фундаментальных исследо ваний Президиума и отделений РАН, а программах Правительства Москвы.

12. Институт аналитического приборостроения РАН Основным направлением деятельности института является разра ботка уникальных приборов для научных исследований и промыш ленности. С момента своего образования Институт формировался как исследовательский центр, ориентированный на разработку но вых методов и средств анализа структуры и свойств вещества, созда ние уникальной аппаратуры для научных исследований.

1 Интернет-портал Института биохимической физики им. Н.М. Эмануэ ля РАН. URL: http://sky1.chph.ras.ru 2 Интернет-портал Института аналитического приборостроения РАН.

URL: http://www.iai.rssi.ru В состав ИАнП РАН входят научно-исследовательские отделы и лаборатории, конструкторское бюро, макетное производство. Как акционер ОАО «Научные приборы» институт располагает необходи мой опытно-производственной базой для производства приборов.

В настоящее время ИАнП РАН успешно развивает исследования и разработки по всем направлениям своей деятельности. Это прежде всего разработки в области масс-спектрометрии, где институт явля ется признанным лидером. Начиная с 1999 г. ИАнП РАН – головной разработчик серии изотопных масс-спектрометров для Министер ства атомной энергии РФ.

Ученые института сотрудничают с ведущими научными кол лективами России, национальными исследовательскими центрами США, Великобритании, Германии, Швеции, Франции, участвуют в выполнении проектов по программам РФФИ, Министерства про мышленности, науки и технологий РФ, Министерства атомной энер гии РФ, по международным программам INTAS, Copernicus, TASIS, CRDF, NATO.

13. Объединенный институт высоких температур РАН Проводит исследования теплофизических, электрофизических, оптических и динамических свойств веществ и низкотемператур ной плазмы в широком диапазоне параметров, включая экстре мальные.

В институте работают 450 научных сотрудников, в том числе 4 академика, 8 членов-корреспондентов РАН, около 100 докто ров и 200 кандидатов наук. В составе института созданы четыре научных центра, соответствующие направлениям научной де ятельности.

Учеными института было осуществлено много практических раз работок. Под научным руководством ОИВТ РАН на ТЭЦ-28 (ныне ТЭЦ-21) ОАО «Мосэнерго» совместно с Московским машинострои тельным производственным предприятием «Салют» создан и введен в 2009 г. в эксплуатацию энергоблок мощностью 60 МВт на базе кон версионного авиационного двигателя с впрыском пара в камеру сго рания. Ученые Института разработали оригинальную экологически чистую технологию комплексного энергохимического использова ния природного газа с одновременным получением электроэнергии и синтетического жидкого топлива.

14. Институт металлоорганической химии им. Г.А. Разуваева РАН Специализируется на разработке методов получения химических веществ и создании новых материалов на их основе.

Научное подразделение насчитывает 102 научных сотрудника, из них 13 докторов наук, 1 академик РАН, 2 член-корреспондента РАН, 60 кандидатов наук. В состав научного подразделения института вхо дит 11 лабораторий.

Институт участвует в программах РАН «Разработка методов по лучения химических веществ и создание новых материалов на их основе», «Теоретическое и экспериментальное изучение природы химической связи и механизмов важнейших химических реакций и процессов», «Создание и изучение макромолекул и макромолекуляр ных структур новых поколений», «Основы фундаментальных иссле дований нанотехнологий и наноматериалов», «Научные и научно-пе дагогические кадры инновационной России».

15. Институт нефтехимии и катализа РАН Институт проводит фундаментальные исследования в области гетерогенного и металлокомплексного катализа, органического и ме таллоорганического синтеза, нефтехимии, кинетики и механизмов химических реакций, разработка новейших химических технологий для научного обеспечения развития химической и нефтехимической отраслей промышленности2.

Промышленные зоны, представляющие интерес для реализации научно-технических и инновационных проектов 1. Перспективные ТИР ТИР «Москвич»

Промышленная зона 26-II (часть производственной зоны № «Южный порт») общей площадью 125,55 га. Основу промзоны со 1 Интернет-портал Институт металлоорганической химии им. Г.А. Разу ваева РАН. URL: http://iomc.ras.ru 2 Интернет-портал Института нефтехимии и катализа РАН. URL: http:// ink.anrb.ru ставляет имущественный комплекс ГУП «Стройэкспром», включа ющий в себя 3 здания общей площадью более 320 тыс. кв. м. К пре имуществам промышленной зоны следует отнести транспортную доступность и разветвленную инженерную инфраструктуру, которая является хорошей базой для развития крупного опытно-промышлен ного и промышленного производства1.

Основные цели и задачи промышленной зоны – создание привле кательных институциональных, организационных, правовых и ин женерно-технических условий, для компаний и предпринимателей, осуществляющих инновационную деятельность, отвечающую требо ваниям аукционной комиссии и нуждающуюся в соответствующих условиях, позволяющих внедрение в массовое высокотехнологиче ское производство.

Резидентами промышленной зоны являются:

– ЗАО «ХК Композит» – производство композитных материалов на основе углеродного волокна.

– Международный обучающий инжиниринговый центр – сов местный проект с «Роснано» по подготовке, переподготовке и повы шению квалификации специалистов инновационных организаций Москвы.

– «Бизнес система телехаус» – дата-центр для размещения кор поративных информационных ресурсов в сети Интернет.

– Всероссийский научно-исследовательский институт автомати ки (Росатом) – выпуск и тестирование энергоэффективной продук ции для АЭС.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Компьютерные технологии и программное обеспечение (IT).

– Нано- и композитные материалы.

– Автомобили и автокомпоненты.

– Биомедицинские технологии, разработка медицинской техники.

– Энергоэффективность и энергосбережение.

ОЭЗ «Зеленоград»

Совокупность из 12 промышленных зон на территории Зелено градского АО (Алабушево, Малино, Северная, Восточная, Южная) общей площадью 424,04 га. Основу составляет комплекс зданий на площадках «Алабушево» и МИЭТ в составе инновационного бизнес центра (бизнес-инкубатор), специализированного центра переподго товки кадров, центра трансфера технологий. При этом «Алабушево»

1 Постановление правительства Москвы № 836-ПП от 24.10.2006 г.

«О территориях промышленных зон г. Москвы».

является основной площадкой для заводов-резидентов с R&D цент рами, а площадка МИЭТ предназначена для размещения в бизнес инкубаторе начинающих субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере наукоемких технологий.

К преимуществам промышленной зоны относятся низкая плата за землю и низкая стоимость аренды офисов, таможенные и налоговые льготы.

К основным задачам деятельности зоны относятся:

– создание базовых прорывных технологий, имеющих мульти пликативный эффект и являющихся основой для разработки и про изводства высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;

– сохранение и наращивание потенциала высококвалифициро ванных научно-технических и рабочих кадров на основе организации целевой подготовки и переподготовки кадров на предприятиях, в учебных заведениях и центрах;

– коммерциализация научных разработок организаций и пред приятий Зеленограда;

– расширение налоговой базы и рост платежей в федеральный бюджет, бюджет города Москвы и во внебюджетные фонды.

Резидентами промышленной зоны являются:

– ОАО «ЗИТЦ» – создание изделий микроэлектроники, микро системной техники, ИТ-систем и радиоэлектронной аппаратуры.

– ООО «ГДЦ ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ранее ООО «Системные ре шения ЦИСКО») – разработка и внедрение систем решения для ор ганизации и эксплуатации data-и call-центра, создание условий для развития инновационных технологий.

– ЗАО НИИ ЭСТО – разработка перспективных технологий электронного машиностроения, создание и внедрение нового поко ления лазерного и вакуумного ионно-плазменного технологического оборудования.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Микро- и оптоэлектроника.

– Нанотехнологии.

– Биоинформационные, биосенсорные технологии.

– IT-технологии.

Троицкий технопарк Перспективная инновационная площадка, базирующаяся на му ниципальных территориях г. Троицка и физического института им.

П.Н. Лебедева РАН (ФИАН). Технопарк в перспективе будет вклю чать в себя бизнес-инкубаторы, офисные, лабораторные и высоко технологичные производственные площадки. Так, план развития технопарка рассчитан до 2014 г. и предусматривает строительство свыше 100 тыс. кв. м офисных и производственных площадей и около 30 тыс. кв. м инфраструктурных объектов.

На базе Троицкого технопарка планируется реализация крупных инновационных проектов в сотрудничестве с «Роснано» и Россий ской венчурной компанией. Так, в 2011 г. корпорация «Роснано» за пустила в Троицке инфраструктурный проект по созданию нанотех нологического центра.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Компьютерные технологии и программное обеспечение (IT).

– Наноматериалы и технологии.

– Коммерционализация научных разработок.

– Создание крупнейшего образовательного центра в области IT (совместно с ГУ–ВШЭ).

Производственная зона «ЗИЛ»

Производственная зона № 27 – «ЗИЛ» общей площадью 102,73 га.

Основу составляют производственные помещения Автомобильного завода им. Лихачева. Ключевые цели и задачи развития промышлен ной зоны – преобразование производственной зоны в инновацион ную площадку для размещения высокотехнологичного экологиче ского производства (с высокой добавленной стоимостью) и техноло гических центров1.

Кроме того, перспективным остается производство автокомпонен тов на территории ЗИЛ – в настоящее время на производственных площадках завода изготавливают штамповочные детали для концер на Renault.

Возможно использование производственной зоны под строитель ство университетских кампусов и учебных корпусов. Так, вероятным резидентом производственной зоны является Высшая школа эконо мики.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Автомобили и автокомпоненты.

– IT-технологии.

1 Постановление правительства Москвы № 725-ПП от 26.09.2006 г.

«О проекте планировки территории Московского городского технопарка “Нагатино-ЗИЛ”».

– Биомедецинские технологии, разработка медицинской техники.

– Центры образования.

Промышленная зона «Строгино»

Промышленная зона (ПЗ) 8-5 общей площадью 4,21 га. Основу составляет Технопарк Строгино (17 тыс. кв. м), разбитый на следу ющие секторы – пре-инкубатор, бизнес-инкубатор, бизнес-акселера тор и сервисная зона.

Основная задача технопарка – содействие развитию малых и сред них инновационных компаний путем предоставления качественной инфраструктуры, создания благоприятной бизнес-среды и оказания консалтинговых услуг с целью коммерциализации инновационных разработок и создания быстрорастущих бизнесов.

Резиденты промышленной зоны: на территории технопарка фун кционируют 54 малые инновационные и высокотехнологичные ком пании, в основе бизнеса которых лежат уникальные разработки в об ласти медицины, ИТ, энергосберегающих технологий, ЖКХ и др.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Компьютерные технологии и программное обеспечение (IT).

– Биомедицинские технологии, разработка медицинской техники.

– Энергоэффективность и энергосбережение.

Технопарк «Слава»

Промышленная зона № 35 – «Воронцово» общей площадью 43, га. Основой промзоны является «Технопарк Слава» – крупный адми нистративно-производственный комплекс (свыше 30 000 кв. м арен ды производственных помещений). Приоритетным для технопарка является размещение предприятий и организаций, ориентированных на разработку и производство инновационной продукции, продукции точного машиностроения, а также медицинской техники и приборов.

К преимуществам промышленной зоны следует отнести транспорт ную доступность и разветвленную инженерную инфраструктуру.

Резидентами промышленной зоны являются:

– ООО «Акситех» – автоматизация промышленных и комму нальных объектов.

– ООО КБ «Диполь» – инфракрасная пирометрия (бесконтакт ные измерители температуры).

– ООО «Люмэкс-центрум» – производство аналитических при боров (клиническая диагностика, спектрометрия и др.).

– ООО «Световод» – производство современного осветительно го оборудования с использованием светодиодов.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Биоинформационные, биосенсорные технологии.

– IT-технологии.

– Развитие технопарка как центра современного профессиональ ного обучения.

Производственная зона «Серп и молот»

Совокупность промышленных зон № 23 – «Серп и молот» об щей площадью 125,26 га. Основу промзоны составляют производс твенные помещения заводов «Серп и Молот», «Компрессор», МСВЗ им. Войтовича.

На месте сносимых и перебазируемых предприятий планируется строительство объектов общественного и коммерческого назначения (бизнес-центры, торговые и выставочные помещения). Кроме того, планируется развитие объектов социальной инженерной и транс портной инфраструктуры.

Перспективы и направления развития промышленной зоны:

– Компьютерные технологии и программное обеспечение (IT).

– Биомедицинские технологии, разработка медицинской техники.

– Энергоэффективность и энергосбережение.

2. Потенциальные территории инновационного развития Для перспективного развития ТИРов наиболее высоким потен циалом обладают следующие промышленные зоны: 38-III – «Кунце во»;

46-I – «Коровино»;

54-I – «Прожектор», 65-II – «Чертаново»;

35-II-III-IV – «Воронцово»;

30-I – «Коломенское»;

62 – «Теплый стан».

На городском уровне приняты решения о реорганизации и пере планировке данных промышленных зон. Их назначение и функци онал будут определяться в течение 2012 г. Примечательно, что от дельные участки перспективных промзон могут быть использованы под проекты жилищного строительства1.

1 Постановление правительства Москвы № 221-ПП от 12.04.2005 г.

«О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промыш ленного потенциала города Москвы»;

Постановление правительства Москвы № 247-ПП от 01.04.2008 г. «О территориях промышленных зон г. Москвы (вторая очередь)».

Промзона «Кунцево» (ЗАО) Общая площадь промзоны составляет 37,8 га. В состав промзоны входят крупные промышленные предприятия: ОАО «Всероссийский институт легких сплавов» (ВИЛС), ОАО «Московский завод “Элек трощит”», ОАО «Кунцевский комбинат железобетонных изделий № 9», товарная станция Кунцево-2 с терминалом, а также ряд менее крупных промышленных объектов.

Промзона «Коровино» (САО) Общая площадь промзоны составляет 190,3 га. В состав промзоны входят несколько крупных предприятий, сервис-центров и две ТЭЦ:

ТЭЦ-28 и ТЭЦ-21 – самая крупная в Европе, которая, по сути, и яв ляется главным промышленным объектом промзоны.

Промзона «Прожектор» (ВАО) Общая площадь промзоны составляет 64,76 га. В состав промзоны входят такие крупные промышленные предприятия, как Московский электродный завод и машиностроительный завод «Салют».

Промзона «Чертаново» (ЮАО) Общая площадь промзоны составляет 64,76 га. В состав пром зоны входит предприятие микроэлектроники «Завод “Сапфир”».

Промзона характеризуется крайне невысокой долей промышлен ной территории.

Промзона «Воронцово» (ЮЗАО) Общая площадь промзоны составляет 115,61 га. В состав промзо ны входят производственные помещения завода «Красный пролета рий» (станкостроение). Большинство помещений сдается в аренду.

Промзона «Коломенское» (ЮАО) Общая площадь промзоны составляет 113,96 га. В состав промзо ны не входят территории крупных промышленных предприятий. На территории промзоны расположена электроподстанция.

Промзона «Теплый стан» (ЮЗАО) Общая площадь промзоны составляет 98,5 га. В состав промзоны не входят территории промышленных предприятий. Однако здесь расположена РТС «Теплый Стан», относящаяся к крупным объектам коммунального хозяйства.

3. Проблемные промзоны К проблемным промзонам относятся территории, реорганизация и перепланировка которых требует повышенных административных и организационных усилий. Так, проблему представляют промзоны, на территории которых расположены оборонные или стратегические городские предпрития с большой зоной отчуждения. Кроме того, к проблемным промзонам следует отнести территории с проблемной экологией1.

Промзона № 37 – «Очаково» (ЗАО) Общая площадь промзоны составляет 22 га. В центре промзоны расположен Очаковский завод железобетонных конструкций Мет ростроя, выпускающий уникальную продукцию: тюбинги для тунне лей, водонепроницаемый бетон и большую номенклатуру железобе тонных изделий для метростроения. Его работа привязана к город ским планам по развитию метрополитена. Объект занимает площадь в 7 га, но у него большая санитарно-защитная зона (вредные выбросы в радиусе 300 метров). Завод построен в 60-х годах, и практически все его оборудование не подлежит демонтажу и переводу на новые площади.

Промзона № 44 – «Братцево» (САО) Общая площадь промзоны составляет 12,25 га. На территории промзоны расположен оборонный завод «Авангард» и окружающая его большая санитарно-защитная зона. Вывод предприятия и органи зация на территории промзоны ТИР требует длительной проработки с федеральными структурами и ведомствами.

1 Постановление правительства Москвы № 991 от 05.12.1995 г. «О мерах по выводу, перепрофилированию, ликвидации или перебазированию пред приятий и организаций с территории Центрального административного ок руга Москвы». Постановление правительства Москвы № 410 от 03.05.1995 г.

«О мерах по выполнению принятых ранее решений по выводу, перебазиро ванию и ликвидации предприятий, организаций и отдельных производств в г. Москве». Постановление правительства Москвы № 276 от 4.04.1995 г.

«О развитии и реорганизации производственных зон г. Москвы».

Промзона № 56 – «Грайвороново» (ЮАО) Общая площадь промзоны составляет 111,66 га. На территории промзоны функционирует «грязное производство» – Карачаровский механический завод, который специализируется на производстве лифтов и башенных кранов. Основные выбросы завода составля ют окись углерода, диоксид азота и неорганическая пыль. Большое разнообразие выбрасываемых загрязняющих веществ сочетается со средней токсичностью (имеется выброс таких веществ, как аммиак, бензин, серная и соляная кислоты, соединения марганца).

Промзона № 59 – «Капотня» (ЮАО) Общая площадь промзоны составляет 344,19 га. По сути, является промзоной одного предприятия – Московского нефтеперерабатыва ющего завода. С его деятельностью связаны наиболее серьезные эко логические риски в Москве. На МНПЗ приходится около четверти всех выбросов в атмосферу от стационарных источников Москвы и 99,1 % выбросов ПЗ «Чагино-Капотня»1.

Общий список промышленных зон Таблица Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) 1 «Павелецкая» ЮАО 2 «Варшавское ЮАО «Ферейн», «Мосин- Нет шоссе» жбетон», «СКИМ»

3 «Донские улицы» ЮЗАО Донской 4 «Звенигородское ЦАО Пресненский КБ «Мотор» шоссе»

5 «Магистральные САО Хорошевский Плодоовощная база улицы» «Красная Пресня», мелькомбинат № 3, хладокомбинат № 6 «Силикатные САО Хорошево- ТЭЦ-16, 5-й авто улицы» Мневники бусный парк Постановление правительства Москвы № 188-ПП от 25.03.2003 г.

«О принятии решений о перебазировании, реформировании, ликвидации предприятий и организаций на территории г. Москвы».

Продолжение табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) 7 «Боткинский САО проезд»

8 «Площадь САО Сокол развилки» (3 под зоны) 9 «Улица Правды» САО Беговой «Дукс», Типогра- фия «Правды» (2 под зоны) 10 «Владыкино» СВАО Отрадное 11 «Огородный СВАО «Борец», «Станко- проезд» лит», Останкинский (7 под мясоперерабатыва- зон) ющий комбинат, 6-й автобусный парк 12 САО Коптево Завод низковольт ной аппаратуры 13 «Коптево» САО Войковский, ММЗ «Авангард», 30, Коптево «Фармакоптево»

14 «Калибр» СВАО Останкин- Калибровский ский завод, Uponor, «Звездный» (бывш.

хлебозавод №11 им.

Микояна), 6 трол лейбусный парк, в/ч 15 «Алексеевские СВАО улицы» (2 под зоны) 16 «Митьковская ВАО, Сокольники, 8, ветка» ЦАО Красносель ский 17 «Курская» ЦАО 18 «Грузинский Вал» ЦАО Пресненский Депо им. Ильича, хлебозавод им. Зо това, электродепо «Красная Пресня»

19 «Хапиловская» ВАО Преображен- «Электрозавод», ское, Соколи- АТЭ-1, МЭЛЗ, ная Гора «Вымпел»

20 «Семеновская» ВАО Соколиная «Салют» Гора (2 под зоны) Продолжение табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) 21 «Кирпичные ВАО Соколиная 35, улицы» Гора 22 «Соколиная Гора» ВАО Соколиная 19, Гора (2 под зоны) 125, 23 «Серп и Молот» ЮВАО Лефортово, «Серп и Молот», (9 под Перово ТЭЦ-11, «Комп зон) рессор», МСВЗ им.

Войтовича 24 «Карачарово» ЮВАО Нижегород- «Станкоагрегат» 7, ский 25 «Волгоградский ЮВАО Нижегород- Московский шин- проспект» ский, Южно- ный завод, ТЭЦ-8 (2 под портовый зоны) 26 «Южный порт» ЮВАО Печатники АЗЛК, Южный (4 под порт, «Синтез», зоны) «Мосспецжелезо бетон»

27 «ЗиЛ» ЮАО Даниловский ЗиЛ, «Динамо», 102, ТЭЦ- 28 ЮАО Бирюлево ОАО «Московский Восточное комбинат хлебо продуктов», Завод игрушек «Огонек»

28а «Бирюлево» ЮАО Бирюлево ТЭЦ-26, Покров (3 под Западное ская плодоовощная зоны) база, пивоварня «Эфес», Мост отряд- 29 «Нагатино» ЮАО Нагатино-Са- ЦНИИХМ, 7-й довники троллейбусный парк, 9-й автобус ный парк Электроподстанция 30 «Коломенское» ЮАО Нагатино 213 (4 под Садовники, зоны) Москворечье Сабурово 31 «Каширское шоссе» ЮАО Москворечье- МИФИ, Москов- 25, Сабурово ский завод полиме- (2 под таллов, ВНИИХТ зоны) 32 «Котляково» ЮАО Царицыно Царицынский мясо- комбинат Продолжение табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) 33 «Верхние Котлы» ЮАО Нагорный Котельский кир- 50, пичный завод, ППК «Медная фольга», 8-й троллейбусный парк 35 «Воронцово» ЮЗАО Черемушки, «Красный проле- 198, Коньково тарий» (филиал), (6 под электродепо «Ка- зон) лужское», 1-й авто бусный парк 36 «Красный ЮАО Чертаново Газстроймаш строитель» Южное 37 «Очаково» ЗАО Очаково- ДСК-2, ТЭЦ-25 Матвеевское 37а «Южное Очаково» ЗАО Очаково- Комбинат шампан- Матвеевское ских вин, Москов- (2 под ский пивобезалко- зоны) гольный комбинат «Очаково», воин ские части 38 «Кунцево» ЗАО [[Можай- 40, ский], [Кунцево]] 39 «Бережковская на- ЗАО Дорогоми- ТЭЦ-12, депо Мос бережная» лово ква-Пассажирская Киевская 40 «Фили» ЗАО Филевский Завод им.

Хруни- 154, парк чева 40а «Западный порт» ЗАО Филевский Западный порт парк 41 «Октябрьское поле» СЗАО Щукино Курчатовский ин- 115, ститут (2 под зоны) 42 «Тушино» СЗАО Тушино ТМЗ 55, 43 «Трикотажная» СЗАО Тушино Завод ЖБК, Завод 168, «Шоссе», 15 авто бусный парк 44 «Братцево» САО Войковский, Московская тонко- Головинский суконная фабрика (4 под им. Петра Алексе- зоны) ева, НИМИ, Завод нестандартного оборудования Продолжение табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) 45 «Автомоторная» САО Головинский Мосавтотранс, Мос- 11, сельмаш 46 «Коровино» САО Дмитровский 98, (3 под зоны) 47 «Вагоноремонт- САО Дмитровский 139, ный» (2 под зоны) 48 «Дегунино- САО Западное Де- 7 автобусный парк, 69, Лихоборы» гунино МОСТОНАП, Механический за вод, Владыкинский механический завод 49 «Бескудниково» СВАО Лианозово, Алтуфьев- (2 под ский зоны) 50 «Алтуфьевское СВАО Алтуфьев- Подстанция 505 98, шоссе» ский, Отрад- Бескудниково, ОАО (5 под ное «Научно-исследо- зон) вательский центр по испытанию высоковольтной аппаратуры» (НИЦ ВВА), торговое плодоовощное ГУП «Алтуфьево», Управление меха низации № 37 ЗАО «Мосстроймехани зация-5»

51 «Медведково» СВАО Северное Фабрика «Кожга- 119, Медведково лантерея», Лосино- (2 под островский завод зоны) строительных мате риалов, Мосинжбе тон, Медведковский хлебозавод 51а «Осташковское СВАО Пограничный инс шоссе» титут ФСБ РФ Платформа Северя- 56, 52 «Северянин» СВАО нин, «Русский мех», (2 под зоны) ТРК «Золотой Ва вилон», Metro, Продолжение табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) Московский нефте маслозавод, Росто кинский ремзавод, Яуза-Хлеб 52а «Свиблово» СВАО Свиблово 23, 53 «Калошино» ВАО Гольяново, ТЭЦ-23 369, Метрогоро- (2 под док зоны) 54 «Прожектор» ВАО Перово «Прожектор», Мос- 155, ковский электрод- (4 под ный завод зоны) 55 «Перово» ВАО Перово Кусковский хи- 16, мический завод, «Нестандартмаш»

56 «Грайвороново» ЮВАО Нижегород- Карачаровский ме- 141, ский, Рязан- ханический завод, (3 под ский Московский жиро- зоны) вой комбинат 57 «Курьяново» ЮВАО Печатники Курьяновская стан- 167, ция аэрации 58 «Люблино- ЮВАО Люблино Люблинский литей- 141, Перерва» но-механический (2 под завод, вагонное и зоны) локомотивное депо «Люблино»

59 «Чагино-Капотня» ЮВАО Капотня Московский нефте- 349, перерабатывающий (2 под завод зоны) 61 «Крылатское» ЗАО Крылатское 62 «Теплый Стан» ЮЗАО Ясенево Коньковский водо проводный регули рующий узел, 18-й автобусный парк 63 «Выхино» ЮВАО Выхино- Калининградский 16, Жулебино совхоз декоратив ного садоводства, 19-й таксомоторный парк, «Простор», УВД ЮВАО 64 «Строгино» СЗАО Строгино Краснопреснен- 4, ское (Строгинское) трамвайное депо, Окончание табл. Пло Основные № Название Округ Район щадь предприятия (га) Технопарк «Строги но», РТС «Строги но», ТК «Метро»

65 «Чертаново» ЮАО [[Чертаново 17 автобусный парк, 167, Централь- Подстанция 370, ное], [Черта- Завод «Сапфир»

ново Север ное]] 66 «Митино» СЗАО Митино 67 «Пенягино» СЗАО Митино 68 СВАО Поселок Торговая зона Северный «Дмитровская», ТЦ «Рио», плодоовощ ной рынок, METRO № 68а «Северная Водо- СВАО Поселок Северная станция проводная Стан- Северный водоподготовки ция» Мосводоканала 69 «Руднёво» ВАО Косино- Мусоросжигатель- 133, Ухтомский ный завод 70 «Бутово» ЮЗАО Южное Бутовский Кирпич- 310, Бутово ный завод (2 под зоны) 71, «Солнцево» ЗАО Солнцево 71а 72 «Теплый Стан» ЮЗАО Теплый Стан СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА г. МОСКВЫ В СФЕРЕ НАУКИ, ИННОВАЦИЙ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ Анализ законодательства г. Москвы Московское городское законодательство, касающееся инноваци онной, научно-технической и промышленной деятельности, нуждает ся в серьезной доработке. Так, городская законодательная база уже не актуальна в связи с серьезными изменениями в выборе механизмов деятельности инновационных структур на федеральном уровне;

носит общий характер;

не взаимоувязана с инновационными процессами, происходящими в стране;

предполагает слишком узкие меры государ ственной поддержки инновационной деятельности;

не подразумевает вовлеченность общественности. При этом наиболее серьезным недо статком московского городского законодательства является значи тельное расхождение с федеральными законодательными актами в сфере государственной поддержки инновационной, научно-техниче ской и промышленной деятельности.

Изменения в городское инновационное законодательство не обходимо вносить с учетом предстоящего расширения границ Москвы. При этом в течение неопределенного периода статус при соединяемых территорий будет особенным. На сегодняшний день он определяется городским законом № 36 от 28 июля 2011 г. «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципаль ных образованиях, включенных в состав внутригородской террито рии г. Москвы в результате изменения границ г. Москвы…». В связи с этим инновационное законодательство Москвы требует разработ ки дополнительной системы подзаконных актов, которые будут ре гулировать инновационную, научно-техническую и промышленную деятельность на присоединяемых территориях на этапе, пока в них функционирует сложившаяся система органов местного самоуправ ления. Также в рамках подзаконных актов необходимо прописать механизм регулирования и координации инновационной деятель ности двух крупных центров инноваций – Троицка и Сколково.

В доработке нуждаются «инфраструктурные законы», спо собствующие формированию инновационной среды в г. Москве.

В частности, процессы развития инноваций затрагивают следу ющие городские законы: «Об энергосбережении»;

«О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства»;

«О московской торгово-промышленной палате»;

«О молодежи». Как показывает ана лиз, перечисленные законы требуют серьезного обновления за счет добавления новых разделов, содержащих «инновационные» нормы и положения.

Вместе с тем отдельные городские законы, затрагивающие инно вационное развитие города, были не так давно доработаны и уже со держат элементы инновационного законодательства. В частности, до работан Закон г. Москвы от 20.06.2001 г. № 25 (ред. от 18.05.2011 г.) «О развитии образования в г. Москве». Он содержит целый раздел, посвященный поддержке экспериментальной и инновационной де ятельности (ст. 18).

Органы исполнительной власти г. Москвы оказывают финансо вую, материально-техническую, информационную, правовую и иную поддержку образовательным учреждениям г. Москвы, ведущим экс периментальную и инновационную деятельность, создают условия, необходимые для реализации этой деятельности (п. 1. ст. 18 Закона г. Москвы от 20.06.2001 № 25 (ред. от 18.05.2011) «О развитии обра зования в г. Москве»).

Также инновационные элементы включены в Закон г. Москвы от 25.06.2008 г. № 28 (ред. от 06.07.2011 г.) «Градостроительный ко декс г. Москвы». В нем содержатся нормы, устанавливающие осо бые зоны развития инновационной деятельности (ст. 11, п. 5).

Важные изменения включены в Закон г. Москвы от 05.05.2010 г.

№ 17 (ред. от 26.10.2011 г.) «О Генеральном плане г. Москвы». Так, в число мероприятий социально-экономического развития города включены задачи по «интенсификации инновационного сектора промышленности за счет увеличения средств городского бюджета, направляемых на поддержку проектов инновационного сектора». Кро ме того, в разделе территориального планирования законом предус мотрено «использование сохраняемых производственных терри торий в целях развития инновационной деятельности, формиро вание центров малого и среднего предпринимательства на основе со временных технологий и информационных систем» (часть 2, п. 2.4.2).

В целом корректировка городского инновационного законода тельства призвана обеспечить соответствие задач инновационного развития города установкам федерального центра и особенностям столичной территории (особенно в контексте предстоящего расши рения границ).

Закон г. Москвы от 07.07.2004 г. № 45 «Об инновационной деятельности в г. Москве» (в ред. от 30.11.2005 г.) В целом в данном законе необходимо выделить следующие про блемные места:

1. Сильное отличие ключевых понятий и формулировок от опре делений, принятых на федеральном уровне. Так, различаются фор мулировки таких базовых понятий, как «инновации», «инновационная деятельность», «инновационный проект» и т. д. Присутствующие в тексте городского закона понятия являются устаревшими, т. к. были сформулированы законодателем в 2004–2005 гг. Вместе с тем но вые формулировки изложены в недавно принятых поправках к ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В при веденной ниже таблице можно суммировать расхождения москов ских формулировок с федеральными.

Таблица Основные Москва РФ понятия Инновации В тексте закона не «Введенный в употребление новый или зна сформулировано чительно улучшенный продукт (товар, ус луга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях»

Инновацион- «Деятельность, на- «Деятельность (включая научную, техноло ная деятель- правленная на внед- гическую, организационную, финансовую и ность рение научно-техни- коммерческую деятельность), направленная ческих или научно- на реализацию инновационных проектов, а технологических до- также на создание инновационной инфра стижений в техноло- структуры и обеспечение ее деятельности»

гические процессы, новые или усовер шенствованные това ры, услуги, реализуе мые на внутреннем и внешнем рынках»

Окончание табл. Основные Москва РФ понятия Инновацион- В тексте закона не «Совокупность организаций, способствую ная инфра- сформулировано щих реализации инновационных проектов, структура включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, ин формационных, кадровых, консультацион ных и организационных услуг»

Инновацион- «Увязанный по цели, «Комплекс направленных на достижение ный проект задачам, ресурсам, экономического эффекта мероприятий по исполнителям и сро- осуществлению инноваций, в том числе по кам осуществления коммерциализации научных и (или) науч комплекс мероприя- но-технических результатов»

тий, обеспечивающий разработку, произ водство и реализацию инновационной про дукции»

Из приведенной таблицы видно, что в формулировках городского закона слишком узко трактуется «инновационная деятельность».

Так, под эту формулировку в основном попадает деятельность, свя занная с модернизацией и усовершенствованием производства (внед рение новых технологий в производство). Одновременно фактически за рамками закона оказывается научная, технологическая, финансо вая и прочие виды деятельности, связанной с реализацией инноваци онных проектов. Важно отметить, что городской закон слабо ориен тирован на результат. В этом отношении показательны федеральные формулировки, содержащие такие понятия, как «экономический эф фект», «коммерционализация научных и научно-технических резуль татов». Минусом московского закона также является отсутствие двух основополагающих определений – «инновации», «инновацион ная инфраструктура».

2. Ограничение числа «субъектов инновационной деятельнос ти». Московский закон серьезно ограничивает число субъектов, ко торые могут считаться субъектами инновационной деятельности. Во первых, согласно закону, сами субъекты делятся на две категории:

субъекты инновационной деятельности (занимаются непосредствен но производством инновационной продукции) и субъекты инфра структуры инновационной деятельности (занимаются научно-тех ническим, организационным обеспечением и реализацией инноваци онной продукции). Во-вторых, независимо от категории субъектом инновационной деятельности может являться только юридическое лицо («организация любой организационно-правовой формы и формы собственности»). Таким образом, московский закон не счи тает субъектами инновационной деятельности индивидуальных ис следователей, научные коллективы и пр.

Что касается нормы московского закона, согласно которой субъ ектом инновационной деятельности считается только юридическое лицо, то такой подход сильно отличается от подхода федерально го центра. Так, на федеральном уровне, наоборот, предлагается как можно более широкая трактовка. Например, в проекте федерального закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в РФ» предлагается следующее определение субъектов инновацион ной деятельности, которые могут рассчитывать на господдержку:

– «Право на получение государственной поддержки имеют физи ческие и юридические лица, осуществляющие инновационную деятель ность на территории Российской Федерации, если они отвечают тре бованиям, установленным настоящим Федеральным законом и ины ми нормативными правовыми актами Российской Федерации» (п. ст. 9 законопроекта).

При этом в законопроекте содержатся специальные нормы, обес печивающие возможность введения дополнительных требований к субъектам инновационной деятельности:

– «В установленном законом порядке могут быть определены до полнительные требования, которым должны отвечать иные субъек ты инновационной деятельности или отдельные их виды (крупные, средние, малые и микропредприятия), чтобы иметь право на получе ние государственной поддержки определенного вида и в установлен ной для данного вида настоящим Федеральным законом форме» (п. ст. 9 законопроекта).

Показательно также то, что на федеральном уровне законодатель считает возможным включение в перечень субъектов государствен ной поддержки иностранных граждан и юридических лиц.

– «Государственная поддержка распространяется на иностран ных граждан, лиц без гражданства, иностранные юридические лица, которые осуществляют инновационную деятельность на террито рии Российской Федерации» (п. 5, ст. 9 законопроекта).

Таким образом, одной из первоочередных задач совершенство вания «инновационного законодательства» в Москве является рас ширение списка субъектов инновационной деятельности (в первую очередь за счет включения в число субъектов физических лиц).

3. Отсутствие четко прописанных полномочий органов исполни тельной и законодательной власти региона в сфере инновационной деятельности. Важным недостатком московского городского закона «Об инновационной деятельности» является отсутствие четкого разделения полномочий между законодательной и исполнительной властью в сфере инновационной деятельности. Показательно, что в законе отсутствует сама глава «Полномочия органов исполнительной и законодательной власти...». При этом в тексте закона нет ни одного упоминания Московской городской думы и ее полномочий в инно вационной сфере.

4. Ограниченный и неконкретный общий перечень форм гос поддержки инновационной деятельности. В московском городском законе «Об инновационной деятельности» изложен слишком общий и довольно устаревший перечень форм государственной поддержки инновационной деятельности. Так, согласно закону, в Москве опре делены шесть основных форм господдержки инновационной де ятельности:

а) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;

б) предоставление в соответствии с законодательством города Москвы о долговых обязательствах гарантий города Москвы под кре диты, выделяемые для реализации инновационных программ (проек тов);

в) предоставление различного вида льгот и преференций;

г) оказание финансовой поддержки;

д) стимулирование повышения спроса на продукцию инновацион ной деятельности;

е) содействие продвижению продукции инновационной деятельнос ти на внутреннем и внешнем рынках.

(п. 1 ст. 9 закона «Об инновационной деятельности в г. Моск ве»).

Из приведенного перечня видно, что он не содержит конкретных форм государственной поддержки. Формулировки «создание благо приятных условий», «содействие продвижению» выглядят, скорее, как декларативные, а не направленные на оказание реальной поддержки.

Вместе с тем на федеральном уровне уже сформулирован базовый набор форм господдержки, который должен быть обеспечен в субъ ектах Федерации:

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

– предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

– предоставления образовательных услуг;

– предоставления информационной поддержки;

– предоставления консультационной поддержки, – содействия в формировании проектной документации;

– формирования спроса на инновационную продукцию;

– финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, креди ты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

– реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероп риятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

– поддержки экспорта;

– обеспечения инфраструктуры;

– в других формах, не противоречащих законодательству Россий ской Федерации»

(п. 3 ст. 16 № 249-ФЗ от 20.07.2011 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-техни ческой политике”»).

Таким образом, для Москвы актуальна работа по расширению и конкретизации перечня форм государственной поддержки иннова ционной деятельности.

5. Слабая поддержка научной, научно-технической и инноваци онной деятельности через специальные фонды. Необходимо отме тить, что в поправках к ФЗ «О науке и государственной научно-тех нической политике» содержится следующая норма:

Финансовое обеспечение научной, научно-технической, иннова ционной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее – государственные фонды), созданными в со ответствии с законодательством Российской Федерации и законода тельством субъектов Российской Федерации, а также фондами под держки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (да лее – негосударственные фонды)»

(п. 4 ст. 15 № 249-ФЗ от 20.07.2011 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-техни ческой политике”»).

Примечательно также, что, согласно новым федеральным поп равкам, фондам, создаваемым в целях поддержки научной, науч но-технической и инновационной деятельности, предоставляются налоговые льготы. Также в законе упорядочена система фондов, оп ределен их правовой статус, сформулированы требования к отбору финансируемых проектов. С введением поправок предусматривается создание фондов, государственных и негосударственных, созданных юридическими и физическими лицами. Кроме того, поправки пре дусматривают создание фондов на базе бюджетных или автономных учреждений. Таким образом, в части финансирования научной и инновационной деятельности через фонды целесообразно приве дение московского закона в соответствие с новыми федеральны ми нормами.

Закон г. Москвы от 24.10.2007 г. № «Об основах научно-технической политики г. Москвы»

Последние изменения в федеральном законодательстве обуслов ливают необходимость серьезной доработки городского закона. При этом стоит перечислить направления, по которым целесообразна эта доработка.

1. Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности. В московском законе на данный момент прописаны слишком общие и неконкретные положения по финансовому обеспе чению научной и (или) научно-технической деятельности. Поправки в федеральный закон существенно расширили данную главу. Так, на федеральном уровне теперь четко акцентированы меры целевого финансирования научно-технической деятельности и инновацион ной деятельности.

Финансовое обеспечение научной, научно-технической, иннова ционной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, ин новационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, ин новационных проектов (п. 2 ст. 15 ФЗ № 127 «О науке и государственной научно-техни ческой политике»).

Кроме того, московский закон нуждается в новых положениях по финансовому обеспечению через систему государственных и не государственных фондов поддержки научно-технической и иннова ционной деятельности, а также через систему грантов.


Стоит также отметить, что в законе Москвы на сегодняшний день не прописаны механизмы финансирования научно-технических программ (в том числе по разработке новых технологий двойного при менения), осуществляемых на основе международных и межотрас левых соглашений. При этом обновленный федеральный закон до пускает долевое участие при финансировании подобных программ.

2. Экспертиза научной и научно-технической деятельности.

Данное направление не прописано в московском законе «Об основах научно-технической политики г. Москвы». Вместе с тем как на феде ральном, так и на городском уровне востребована качественная экс пертиза научных программ и проектов. Ориентируясь на федераль ное законодательство, стоит указать случаи, при которых подобная экспертиза должна проводиться. Итак, экспертиза проводится при:

– выборе приоритетных направлений государственной научно технической политики, а также развития науки и техники;

– формировании научных и научно-технических программ и про ектов;

– проведении конкурсов на участие в научных и научно-техниче ских программах и проектах, контроле за их осуществлением и исполь зованием полученных научных и (или) научно-технических результа тов в экономике государства.

При этом в городском законе могут быть прописаны критерии отбора организаций, осуществляющих научно-техническую экс пертизу.

4. Основа формирования научно-технической политики. В мос ковском законе «Об основах научно-технической политике» необхо димо расширить перечень документов, на основании которых фор мируется городская научно-техническая политика. Действующая редакция содержит только два типа документов – перечень приори тетных проблем социально-экономического развития города;

концеп ция научно-технической и инновационной политики города. Вместе с тем перечень необходимо дополнить региональными концепциями и программами развития промышленной деятельности в Москве.

Кроме того, формирование научно-технической политики должно быть увязано с социально-экономическим прогнозом Правитель ства Москвы на среднесрочную перспективу.

5. Создание специальных фондов по поддержке научной и на учно-технической деятельности. В московский закон целесообразно добавить новые положения, регламентирующие деятельность специ альных государственных фондов поддержки научной и научно-тех нической деятельности. Так, в федеральном законе даются следу ющие определения «государственного фонда».

– Государственные фонды создаются в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством фи нансового обеспечения такой деятельности. Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений.

– Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса.

Условиями такого конкурса предусматриваются обязательства его победителя обеспечить возможность осуществления государствен ным фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов»

(п. 1, 5 ст. 15 № 249-ФЗ от 20.07.2011 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-техни ческой политике”») Закон г. Москвы от 16.06.1999 г. № «О промышленной деятельности в г. Москве»

На сегодняшний день многие положения городского закона нуждаются в корректировке и переработке. Кроме того, в контек сте задач по инновационному развитию экономики города в текст закона целесообразно добавление новых формулировок и положе ний. В целом, в законе можно выделить следующие проблемные зоны:

1. Необходимость обновления основных терминов и опреде лений. В тексте действующего закона «О промышленной деятель ности в г. Москве» содержатся архаичные формулировки базо вых понятий, основанных еще на советской терминологии. В их число входят такие основополагающие термины как «промышлен ная деятельность», «промышленная политика». В то же время на федеральном уровне выработано несколько современных фор мулировок, которые можно вполне использовать для обновления московского законодательства. Новые термины и понятия содер жатся в текстах двух законопроектов, разработанных Министер ством промышленности и торговли РФ и профильным комитетом Госдумы РФ1. В приведенной ниже таблице приводится сравнение московских терминов с формулировками двух федеральных за конопроектов.

1Законопроект № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации»;

Законопроект № 75357-5 «О промышленном раз витии Российской Федерации до 2020 года и о внесении изменений в отде льные законодательные акты Российской Федерации».

Таблица Термин Расшифровка Москва Промышленная «Вид предпринимательской деятельности, направленный деятельность на разработку и изготовление материальных благ в части производства орудий и предметов труда, включая добычу и переработку полезных ископаемых и природных ресурсов, производство строительных деталей и материалов, пере работку сельскохозяйственной продукции, производство энергии и энергоносителей, ремонтно-восстановительные работы, а также деятельность по переработке (утилизации) или уничтожению твердых, жидких и газообразных отхо дов, возникающих в ходе производственных процессов»

Промышленная «Скоординированный комплекс мер (система) органов политика власти города Москвы, направленных на законодательное, экономическое, информационное, организационно-рас порядительное регулирование в области промышленной деятельности, учитывающих промышленную политику федеральных органов государственной власти и интересы субъектов промышленной деятельности»

«О национальной промышленной политике в РФ»

Промышленная «Совокупность видов экономической деятельности в сфе деятельность ре материального производства, за исключением сельско хозяйственного производства и строительства»

Промышленная «Система правовых и экономических мер и действий субъ политика ектов промышленной политики, исходящих из приоритет ного обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, стабильного и инновационного социально-эко номического развития»

«О промышленном развитии РФ до 2020 г.»

Промышленная «Совокупность видов экономической деятельности по до деятельность быче полезных ископаемых, производству промышленной продукции и переработке сырья, в том числе оказание соот ветствующих услуг»

Промышленная «Система согласованных правовых, социально-экономи политика ческих, организационных, информационных, научно-тех нических и иных мер, направленных на поддержку и рост промышленного производства, обеспечение его эффектив ности и высокой конкурентоспособности, содействие тех нико-технологическому процессу, исходя из приоритетов устойчивого и сбалансированного социально-экономиче ского развития»

Как видно из таблицы, наиболее громоздким и архаичным явля ется определение «промышленной деятельности». В нем содержит ся перечисление всех отраслей, относящихся к промышленности, и такие устаревшие формулировки, как «разработка и изготовление материальных благ в части производства орудий и предметов тру да». Современные трактовки терминов более лаконичны и не меняют сути предмета нормативного регулирования. Что касается термина «промышленная политика», то в московском варианте отсутствует цель промышленной политики (прописана только функция – «ре гулирование промышленной деятельности»). В то же время феде ральный законодатель в новых терминах делает особый акцент на обозначение целей промышленной политики – «обеспечение конку рентоспособности экономики»;

«инновационное социально-экономи ческое развитие».

2. Ограниченное число субъектов промышленной деятельности.

В московском законе «О промышленной деятельности» субъектами промышленной деятельности считаются только юридические лица («организация любой организационно-правовой формы и любых вещных прав на принадлежащее ей имущество, осуществляющая промышлен ную деятельность»). Вместе с тем на федеральном уровне законода тель предлагает также включить в число субъектов промышленной деятельности «индивидуальных предпринимателей». В частности, в проекте ФЗ «О национальной промышленной политике в РФ» субъ ектом промышленной деятельности считаются «юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промыш ленную деятельность».

Важно также отметить, что в тексте московского законопроекта «О промышленной деятельности» прописано разделение «субъ ектов промышленной деятельности» на две категории (по тому же принципу, что и разделение на категории «субъектов инновационной деятельности» в законе «Об инновационной деятельности» в Москве – см. выше): на непосредственно «субъекты промышленной деятельнос ти» и «субъекты инфраструктуры промышленной деятельности».

По мнению экспертов, такое разделение является искусственным.

Дополнением к «субъекту инфраструктуры промышленной деятель ности» в московском законе может стать введение более общего по нятия – «инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности». При этом под данным термином подразумевается система коммерческих и некоммерческих организаций, которые со здаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в целях реализации мер поддержки субъектов промышленной деятельности.

3. Отсутствие целей и задач промышленной политики. Значимым недостатком является отсутствие в тексте закона четко прописанных целей и задач промышленной политики Москвы. При этом задачи частично прописаны в «принципах промышленной политики» (п. ст. 4 Закона «О промышленной деятельности в Москве»). С уче том современных федеральных трендов целью промышленной поли тики в Москве может быть прописано «стабильное и инновационное развитие промышленности Москвы, решение на этой основе социаль но-экономических задач». Качественной основой для перечня задач промышленной политики может стать проект ФЗ «О национальной промышленной политике в РФ»:


Задачами промышленной политики в Российской Федерации явля ются:

1) ускоренное развитие промышленности как основы националь ной экономики посредством выпуска высококачественной и конкурен тоспособной продукции;

2) стимулирование эффективной промышленной деятельности;

3) гармоничное развитие видов промышленной деятельности;

4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности;

5) согласование интересов субъектов промышленной политики;

6) обеспечение занятости населения, создание и обновление рабо чих мест;

7) сохранение и охрана окружающей природной среды;

8) обеспечение субъектами промышленной деятельности эффек тивного государственного и корпоративного управления»

(п. 2 ст. 4 законопроекта № 98281-5 «О национальной промыш ленной политике в Российской Федерации»).

4. Отсутствие разделения полномочий в сфере промышлен ной политики между законодательной и исполнительной влас тью. В тексте закона «О промышленной деятельности в Москве»

отсутствует разделение полномочий между органами исполни тельной и законодательной власти Москвы в сфере промышлен ной политики (напомним, что данная проблема также актуальна для закона «Об инновационной деятельности в Москве»). Основ ной акцент в законе сделан на полномочия мэра и Правитель ства Москвы при полном отсутствии упоминания роли и полно мочий Мосгордумы. Таким образом, целесообразно дополнение московского закона новой главой «Полномочия органов законода тельной и исполнительной власти Москвы в сфере промышленной политики».

5. Ограниченный перечень форм господдержки промышленной деятельности. Одним из слабых мест московского закона является ограниченный перечень форм государственной поддержки промыш ленной деятельности. Несмотря на то что закон предусматривает воз можность установления законодателем новых форм господдержки, базовый перечень московского закона нуждается в актуализации и обновлении. Так, целесообразно добавление в перечень следующих дополнительных мер: информационная и консультационная подде ржка субъектов промышленной деятельности;

поддержка в области инноваций;

поддержка в области подготовки, переподготовки и повы шения квалификации работников субъектов промышленной деятель ности.

6. Слабая «инновационная» составляющая. Действующая ре дакция закона «О промышленной деятельности» слабо коррелирует с задачами развития инновационной городской экономики. В тексте практически не прописаны механизмы поддержки субъектов про мышленности в сфере инноваций.

Также в московском законе не упоминаются ключевые органи зации, оказывающие инфраструктурную поддержку субъектам про мышленной деятельности в области инноваций: технопарки, центры трансфера технологий, технико-внедренческие и научно-производ ственные зоны и пр. Кроме того, законом не определены создание и поддержка промышленных и инновационных кластеров.

7. Слабо прописанные механизмы прогнозирования в сфере го родской промышленной политики. Действующий московский закон предлагает лишь один инструмент прогнозирования промышленной политики – разработку комплексной программы на среднесрочный и долгосрочный периоды. Вместе с тем на сегодняшний день более актуальной представляется разработка двух более детальных и ка чественных документов – Концепции промышленной политики и Программы промышленного развития. При этом требования к со держательным частям концепции и программы дожны быть зафикси рованы в московском законе «О промышленной деятельности». Так, концепция промышленной политики может включать следующие пункты:

1) анализ состояния промышленности;

2) приоритетные направления развития промышленности;

3) приоритетные направления развития малого и среднего пред принимательства в промышленности;

4) формы и методы повышения конкурентоспособности промыш ленной продукции;

5) направления развития инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности;

6) баланс трудовых ресурсов;

7) предложения по разработке и принятию целевых программ раз вития промышленности;

8) механизмы и степень участия государства в промышленной де ятельности;

9) принципы территориально-отраслевого формирования про мышленных кластеров.

Таким образом, концепция промышленной политики носит стра тегический характер и направлена на долгосрочное планирование.

В свою очередь, Программа промышленного развития содержит конкретные механизмы промышленного развития. В частности, в программу промышленного развития могут быть включены:

1) основные направления развития промышленности по видам де ятельности;

2) сопоставление национальных показателей промышленной про дукции с мировыми стандартами качества;

3) мероприятия по развитию малого и среднего предприниматель ства в промышленности;

4) мероприятия по повышению конкурентоспособности промыш ленной продукции;

5) мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки субъ ектов промышленной деятельности;

6) мероприятия по подготовке кадров и повышению занятости населения в промышленности;

7) мероприятия по развитию государственного и корпоративного управления;

8) меры по развитию промышленных кластеров;

9) приоритеты финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий в сфере развития промышленности.

В целом фиксация в городском законодательстве основных тре бований к Концепции промышленной политики и Программе про мышленного развития в среднесрочной перспективе должна привес ти к более качественным результатам промышленной деятельности в Москве.

8. Отсуствие четко прописанных механизмов государственно частного партнерства (ГЧП). Примечательно, что в законе Москвы «О промышленной деятельности» ни разу не упоминаются механиз мы государственно-частного партнерства. Вместе с тем это должно быть прописано в одной из базовых статей закона. Формулировка должна содержать основное положение о том, что все субъекты про мышленной политики в Москве организуют взаимодействие на ос нове принципов государственно-частного партнерства.

Закон г. Москвы от 06.07.2006 г. № «Об энергосбережении в г. Москве»

В действующей редакции закона не прописана инновацион ная составляющая. Несмотря на то что в п. 5 ст. 4 закона один из принципов городской политики в области энергосбережения сформулирован, как «инновационная направленность городской целевой программы энергосбережения», де-факто в нормативном документе не содержится конкретных мер по поддержке внедре ния новейших энергоэффективных технологий, оборудования, материалов.

Примечательно, что в законе не прописаны задачи по повыше нию энергетической эффективности. Даже в терминах закона дается лишь толкование показателя энергетической эффективности – «абсолютная или удельная величина потребления или потери энерге тических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами». Между тем на федеральном уров не еще в 2009 г. было принято отдельное определение энергетичес кой эффективности.

«Энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ре сурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологи ческому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпри нимателю. Класс энергетической эффективности – характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность» (п. 4– ст. 2 ФЗ РФ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбереже нии и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе дерации»).

Таким образом, действующее московское законодательство по энергосбережению фактически не стимулирует развитие в городе новых энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Для исправления ситуации необходимо включение в городской закон отдельной статьи по поддержке энергосбережения и повышению энергетической эффективности. В частности, такую статью могут составить следующие пункты:

1. Поддержка в области энергосбережения и повышения энерге тической эффективности может осуществляться по следующим на правлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффектив ности;

2) пропаганда использования энергосервисных договоров (конт рактов);

3) содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

4) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;

5) поддержка программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) реализация программ стимулирования производства и прода жи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничения производства и оборота аналогичных по цели использования товаров, результатом использо вания которых может стать непроизводительный расход энергети ческих ресурсов;

7) содействие в осуществлении образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффектив ности и информационной поддержки мероприятий по энергосбереже нию и повышению энергетической эффективности;

8) иные предусмотренные законодательством об энергосбереже нии и о повышении энергетической эффективности направления.

Кроме того, в городской закон «Об энергосбережении» может быть добавлен такой инновационный механизм повышения энер гоэффективности, как создание «специальных энергопарков». При этом под «энергопарком» понимается специальный инновационный кластер, где будут сконцентрированы интеллектуальные и техноло гические ресурсы для разработки и коммерциализации инноваций в электроэнергетике, а также представлены передовые научно-тех нические достижения в отрасли.

Закон г. Москвы от 26.11.2008 г. № «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Москве»

Действующая редакция закона содержит отдельный раздел, посвященный поддержке субъектов малого и среднего пред принимательства (МСП) в области инноваций и промышленного производства (ст. 29, гл. 6). Однако в нем представлено довольно органиченное число механизмов поддержки МСП (содействие патентованию;

привлечение МСП к субподрядам в области инно ваций и промышленности;

создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов;

создание инф раструктурных организаций поддержки МСП). Между тем в Мос кве уже разработаны новые формы поддержки МСП в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательс тва в городе Москве на 2012–2016 гг.». Таким образом, целесооб разно рассмотреть возможность расширения числа механизмов поддержки МСП в городском законе за счет следующих направ лений:

– Предоставление субсидий МСП (предоставление субсидий начинающим предпринимателям;

субсидий на частичное возмещение затрат на подключение к электрическим и иным инженерным сетям и увеличение мощности подключения, возмещение затрат МСП на опла ту первого платежа по договорам финансовой аренды, частичное воз мещение в установленном порядке процентной ставки по кредитам, выданным МСП).

– Предоставление информационно-консультационных услуг МСП об источниках финансирования их текущей и инвестиционной деятельности.

– Оказание финансовой поддержки посредством предостав ления субсидий институтам содействия кредитованию малого биз неса Москвы как организациям инфраструктуры поддержки МСП г. Москвы.

– Создание, оборудование и развитие специализированных центров совместного доступа МСП (центры краткосрочной арен ды помещений для групповой и/или индивидуальной работы индивиду альных предпринимателей и микропредприятий).

Также отдельным направлением поддержки МСП в законе могут быть нормы по содействию в продвижении продукции МСП на рос сийский и зарубежный рынки. В их число могут входить следующие механизмы:

– Содействие МСП в получении экспортных кредитов, предостав лении субсидий на покрытие процентных ставок по экспортным кре дитам.

– Содействие поиску и установлению деловых связей между про изводителями и поставщиками, в том числе путем предоставления субсидий МСП на международную сертификацию товаров (работ, услуг), участие в целевых конференциях и выставках.

– Информационное содействие производителям конкурентоспо собной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оп товыми организациями для замещения импортной продукции.

– Предоставление консультационных услуг и информирование МСП по вопросам участия в заказе г. Москвы (предоставление инфор мационно-консультационных услуг и подготовка ежегодного отчета об участии субъектов МСП в заказе города Москвы).

Доработка действующей редакции закона также может заклю чаться в расширении списка приоритетных для города социально экономических сфер, в которых устанавливаются особые формы поддержки МСП. Сейчас законом установлены 3 подобные сферы:

инновации и промышленное производство;

жилищно-коммунальное хозяйство;

ремесленная деятельность (п. 4 ст. 18). Вместе с тем, учи тывая основные направления развития города, целесообразно рас ширить количество особых социально-экономических сфер до сле дующего перечня:

– медицина;

– транспорт;

– жилищно-коммунальное хозяйство;

– топливо и энергетика;

– строительство и строительные материалы;

– производственные технологии и наукоемкие материалы;

– экология и рациональное природопользование;

– новые технологии в образовании;

– градостроительство и архитектура;

– технологии безопасности.

Закон г. Москвы от 27.03.2002 г. № «О Московской торгово-промышленной палате»

Инновационное развитие Москвы на базе тесного взаимодей ствия органов власти, бизнеса и общественных организаций акту ализирует вопрос о постепенном реформировании традиционных площадок взаимодействия перечисленных акторов. Так, в действу ющем городском законе, регламентирующем деятельность Мос ковской торгово-промышленной палаты (ТПП), не прописаны нор мы по поддержке инновационной и научно-технической деятельнос ти. При этом отдельные размытые формулировки закона требует более четких определений. Так, в п. 2 ст. 4 закона сказано, что мос ковская ТПП «содействует выработке структурной, инвестицион ной и инновационной политики г. Москвы, принимает меры по ее реа лизации». Далее, из текста закона не ясно, каким образом ТПП влияет на формирование инновационной политики. В целом закон требует доработки по двум основным направлениям.

Во-первых, необходимо расширить спектр задач московской ТПП (в части поддержки инновационной и научно-технической де ятельности) за счет следующих пунктов:

Торгово-промышленная палата Москвы выполняет следу ющие задачи:

– организует взаимодействие между субъектами предпринима тельской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его различных органов, а также с социальными партнерами;

– содействует развитию системы образования и подготовки кад ров для предпринимательской деятельности на территории Москвы, участвует в разработке и реализации государственных и межгосу дарственных программ в этой области;

– оказывает предпринимателям, их объединениям, союзам, ассо циациям информационные услуги, содействует в организации инфра структуры информационного обслуживания предпринимательства;

– содействует развитию экспорта товаров и услуг;

– оказывает практическую помощь российским предприятиям и предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и осво ении новых форм торгово-экономического и научно-технического со трудничества.

Во-вторых, в закон о городской торгово-промышленной палате целесообразно внести норму, в которой будет прописана возмож ность организации специальной общественной экспертизы крупных инновационных проектов (с участием депутатов МГД и обществен ных организаций).

Закон г. Москвы от 30.09.2009 г. № 39 «О молодежи»

Задачи поддержки молодых исследователей и ученых, участву ющих в реализации инновационных проектов на территории Москвы, требуют корректировки действующей редакции московского закона «О молодежи». В частности, закон может быть дополнен в части опре деления приоритетных направлений молодежной политики в Москве.

Сейчас перечень направлений выглядит следующим образом:

1) вовлечение молодежи в социальную, культурную, экономиче скую и политическую жизнь общества;

2) содействие развитию молодежной инициативы и молодежного общественного движения;

3) обеспечение прав молодежи в сфере экономики, образования и культуры;

4) содействие занятости молодежи;

5) содействие формированию здорового образа жизни молодых граждан;

6) государственная поддержка молодых семей;

7) интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизнен ной ситуации, в жизнь общества;

8) профилактика негативных явлений в молодежной среде.

Дополнительным направлением молодежной политики в Мос кве может стать «поддержка способной, инициативной и талантли вой молодежи, развитие и реализация творческого и инновационного потенциала молодых граждан в интересах государственного и обще ственного развития».

Кроме того, отдельной статьей в законе Москвы должна быть прописана система поддержки социальных и экономически значи мых инициатив молодежи, носящих инновационный характер. Сто ит отметить, что в действующей редакции закона довольно детально прописана статья 35 «Вовлечение молодежи в предприниматель скую деятельность». По аналогии в закон может быть внесена новая статья «Вовлечение молодежи в инновационную деятельность».

Отдельные пункты статьи могут выглядеть следующим образом:

– вовлечение молодежи в научно-исследовательские объединения и группы;

– вовлечение молодежи в разработку и реализацию инновацион ных, в том числе международных проектов в сфере образования, на уки, культуры, технологий;

– развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на улучшение качества городской жизни;

– поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической и научно-промышленной сферах, сфере но вейших технологий;

– вовлечение молодежи в работу российских и международных на учно-практических конференций по современным технологиям и ин новациям.

Анализ тенденций федерального законодательства Анализ федеральных нормативно-правовых актов касающихся научно-технического развития, инновационной и промышленной деятельности, позволяет выявить тенденции развития националь ной инновационной системы. Многие меры государственного ре гулирования отличаются достаточно четкой проработанностью, нацелены на решение конкретных задач и являются потенциально эффективными.

В целом на федеральном уровне можно выделить следующие на правления развития нормативно-правовой базы в сфере науки, ин новаций и промышленной деятельности.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.