авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН УТВЕРЖДАЮ УДК 338.242.42.(574) ...»

-- [ Страница 3 ] --

Для формирования национальной НИС в первую очередь необходима активная роль государства. Анализ зарубежного опыта показывает, что ни в одной стране мира НИС не была сформирована рынком и частным сектором самостоятельно. Во всех странах для повышения конкурентоспособности национальной экономики государству пришлось взять на себя роль активного участника системы, что позволило осуществить координацию на государственном уровне взаимодействия всех элементов НИС, обеспечить согласованность национальных, отраслевых и региональных приоритетов развития, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях.

Государство предоставляет ту институциональную базу, на которой развиваются рынок и частная предпринимательская деятельность. А частные фирмы, стремящиеся получить прибыль, создают то богатство, а значит, и финансовые ресурсы, которые необходимы государству для выполнения возложенных на него социальных функций.

Однако, в Казахстане активная роль государства, которая в основном проявляется в значительных финансовых расходах на науку и инновации не привела к каким-либо значительным результатам. Одной из главных проблем научно-инновационного развития в Казахстане на сегодняшний день продолжает оставаться проблема чрезвычайно высокой доли государственного сектора в финансировании данной сферы. Несмотря на принимаемые Правительством Республики Казахстан стимулирующие меры для развития частного инновационного предпринимательства, основным источником финансирования отечественной науки по–прежнему остается государственный бюджет, в то время как в развитых странах от 60 до 85% НИС финансируется частным сектором.

При этом, несмотря на то, что объемы финансирования со стороны государства растут, частный сектор из НИС уходит, что в свою очередь, приводит не к увеличению общей доли расходов на науку и инновации, а, наоборот, к тенденции ее снижения.

Кроме того, по результатам исследования институциональных аспектов отечественной НИС определены такие проблемы реализации отечественного инновационного потенциала, как слабая координация государственных органов и институтов развития, а также дублирование функций некоторых институтов развития в сфере научно-инновационного развития (рис.4). Так, например, АО «НАТР» и АО «ННТХ «Парасат» в лице своей дочерней организации – АО «Фонд науки» и структурного подразделения – Центр коммерциализации технологий, в качестве основных видов деятельности выделяют инвестиционную (включая финансирование в виде грантов), информационно-маркетинговую, консультационную и другие виды государственной поддержки. При этом АО «НАТР» является подведомственной организацией МИНТ РК, а АО «ННТХ «Парасат» МОН РК.

Правительство РК МИНТ РК МОН РК НАТР АО «ННТХ «Парасат»

Центр коммерциализации технологий АО «Фонд науки»

1) Информационно-аналитическая поддержка 1) Содействие развитию приоритетных 1) Коммерциализация технологий инновационных процессов 2) Коммерциализация технологий исследований и проектов 2) Проведение маркетинговых 3) Развитие эффективной инновационной Проведение маркетингово- исследований 2) инфраструктуры 3) Кадровое обеспечение аналитических исследований 4) Консультационные услуги 3) Грантовое финансирование проектов Поиск инвесторов и 4) 5) Кадровое обеспечение Поиск инвесторов для софинансирование инновационных 4) 6) Инвестиционная поддержка софинансирования проектов. проектов инновационных проектов:

5) Оказание консультационных услуг 5) Трансферт технологий;

-инновационные гранты;

6) Организация и проведение семинаров, 6) Содействие интеграции -проектное финансирование;

отечественным научным организациям и тренингов, конференций -финансирование через венчурные фонды (в высшим учебным заведениям в том числе совместно с АО «ННТХ «Парасат»);

услуг технологического международные научно -предоставление бизнес-инкубирования;

исследовательские консорциумы, -предоставление услуг конструкторских бюро;

инкубаторы и т.д.;

-предоставление услуг центров трансферта Организация и проведение 7) технологий семинаров, тренингов, конференций в 7) Организация и проведение семинаров, области инновационного менеджмента;

тренингов, конференций 8) Оказание консалтинговых услуг 8) Популяризация инновационной деятельности.

Рис. 4. Дублирование функций основных национальных институтов развития НИС Также, при АО «ННТХ «Парасат» функционирует Центр коммерциализации технологий (ЦКТ), осуществляющий коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности научных организаций и высших учебных заведений Республики Казахстан, включая проведение маркетинговых исследований, кадровое обеспечение, поиск инвесторов и софинансирование инновационных проектов, трансферт технологий, организация и проведение семинаров, тренингов, конференций в области инновационного менеджмента, оказание консалтинговых услуг, что, по сути, также дублирует функции как АО «НАТР», так и АО «Фонд науки».

Также, при АО «ННТХ «Парасат» функционирует Центр коммерциализации технологий (ЦКТ), осуществляющий коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности научных организаций и высших учебных заведений Республики Казахстан, включая проведение маркетинговых исследований, кадровое обеспечение, поиск инвесторов и софинансирование инновационных проектов, трансферт технологий, организация и проведение семинаров, тренингов, конференций в области инновационного менеджмента, оказание консалтинговых услуг, что, по сути, также дублирует функции как АО «НАТР», так и АО «Фонд науки».

Дополнительно следует отметить, что согласно пункту 1 статьи Закона о ГПИИД финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование субъектов индустриально-инновационной деятельности на средне- и долгосрочный периоды осуществляются БРК, а также другими национальными институтами развития, определяемыми Правительством РК.

Таким образом, вопросами государственной финансовой поддержки научно-инновационной деятельности занимается как минимум еще одна государственная организация. Соответственно, такое дублирование функций приводит к увеличению расходов государственного бюджета и неэффективному расходованию средств.

В этой связи, рекомендуется рассмотреть возможность создания единого государственного органа – Министерства науки и инноваций Республики Казахстан (МНИ РК), ответственного за формирование целостной научно-инновационной политики. Подобный государственный орган функционирует во многих странах, входящих в число инновационно развитых, в том числе в некоторых европейских государствах (Испания, Дания и др.), Новой Зеландии, Малайзии.

Данному органу рекомендуется передать некоторые функции МОН РК и МИНТ РК, в том числе:

- формирование единой государственной политики в области научной и научно-технической деятельности (МОН РК);

- совершенствование организации научных исследований и повышение их конкурентоспособности (МОН РК);

- индустриально-инновационное, научно-техническое развитие (рис. 5).

В качестве основных задач данного министерства можно определить следующие:

- формирование единой государственной политики в области научного, научно-технического и инновационного развития Республики Казахстан;

- совершенствование организации научных исследований и разработок, а также их дальнейшая коммерциализация;

- финансирование (софинансирование) научно-инновационной деятельности, включая предоставление грантов;

- осуществление межотраслевой координации в сфере научно инновационного развития путем взаимодействия с иными отраслевыми государственными органами Республики Казахстан.

Рис. 5. Создание единого органа в области научно-инновационного развития Также, в целях исключения дублирования функций и задач в части научно-инновационного развития Республики Казахстан, предлагается провести тщательный анализ и пересмотреть деятельность некоторых государственных и квази-государственных институтов развития в сфере научно-инновационного развития. Итогом таких действий должна стать оптимизация системы и объединение научно-технической и индустриально инновационной систем путем объединения всех институтов в одну организацию, подотчетную новому Министерству науки и инноваций, которая выступит координирующим и единым центром, ответственным за реализацию политики в сфере научно-технического и индустриально инновационного развития Республики Казахстан.

В качестве дополнительной меры необходимо ограничить создание существующими институтами развития различных дочерних структур с целью оптимизации государственных расходов и стимулирования данных институтов на более активную работу по поиску частных инвесторов.

Рис. 6. Предлагаемая институциональная схема единого органа в области научно-инновационного развития Вышеназванное снижение доли частного сектора в НИС на фоне увеличения государственного финансирования приводит к отрыву науки от производства, где НИОКР должны коммерциализироваться. Таким образом, проводимые прикладные разработки фактически не имеют продолжения в виде коммерциализации и внедрения в производство.

Снижение доли частного сектора в инвестировании связано не только с увеличением государственных расходов в научно-инновационное развитие, но и низким уровнем спроса на инновации со стороны частного сектора.

Стимулирование предложения НИОКР и спроса на них, предусмотренное налоговым законодательством РК, представлено в таблице 2.

Так, согласно таблице 2 существующие налоговые льготы в большинстве стимулируют предложение НИОКР. Спрос на НИОКР со стороны предпринимателей (инвесторов) действующим налоговым законодательством стимулируется в меньшем размере. Тогда как согласно законам экономики спрос рождает предложение, а не наоборот.

Именно слабый интерес к инновациям на фоне увеличивающегося государственного стимулирования научных организаций приводит к неготовности большинства научных разработок технологий и продуктов к выходу на рынок, что соответственно снижает эффективность расходования бюджетных средств и резко снижает ценность предлагаемых технологий в глазах потенциальных партнеров.

Таблица 2. Стимулирование предложения и спроса на НИОКР в налоговом законодательстве РК.

Предложение НИОКР Спрос на НИОКР Доходы организаций, Организации, осуществляющие осуществляющих деятельность в сфере коммерциализацию результатов науки (включая проведение научных научных исследований и проектных исследований, использование, в том работ, имеют право на уменьшение числе реализацию, автором научной налогооблагаемого дохода в размере интеллектуальной собственности), не 50% от фактически понесенных в подлежат налогообложению при соответствующих налоговых периодах направлении их на осуществление расходов на выполнение работ, указанного вида деятельности (статья признанных таковыми по заключению 135 НК РК) уполномоченного органа в области науки (статья 133 НК РК) Также отсутствие частного менеджмента в научно-инновационной сфере приводит к недостаточной эффективности системы генерации знаний в целях коммерциализации (академическая, отраслевая и вузовская наука) и отсутствию современных механизмов внедрения технологических нововведений и выведения их на рынок.

Кроме того, в отношении присутствия частного капитала в НИР можно выделить и неспособность отечественного банковского сектора осуществлять долгосрочное кредитование НИОКР и подготовку серийного производства высокотехнологичной продукции под приемлемые проценты, несмотря на меры государственной поддержки в части гарантирования кредитов и страхования от различных рисков, предусмотренных законодательством о ГПИИИД.

Также, наблюдается неразвитость отечественного фондового рынка, ориентированного в основном на обслуживание нефтегазового сектора и топливно-энергетического комплекса страны.

Мировой опыт показал, что очень важно присутствие в научном секторе наукоемкого предпринимательского сектора, особенно крупных корпораций, и чем сильнее университеты, чем более активную позицию занимают органы региональной власти, тем эффективнее действует инновационная система. В мировой практике государственный сектор при поиске партнеров делает акцент на крупные промышленные предприятия, которые при сохранении регулятивной роли государства способны обеспечить достижение необходимого для современной экономики уровня развития инноваций.

Законодательством о ГПИИД предусмотрена в основном финансовая государственная поддержка, однако данная поддержка не касается льготного налогового режима, что требуется для привлечения крупных предприятий (зачастую финансовая поддержка со стороны государства таким предприятиям не требуется).

Учитывая вышеизложенное, в рамках стимулирования спроса на продукты научно-инновационной деятельности (разработки) путем предоставления налоговых льгот рекомендуется:

- выработать меры по сокращению налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу и упрощения налогового администрирования участников ГЧП в НИОКР и инновационных проектах;

- выработать меры по освобождению от налогообложения инвестиций направленных на создание участниками совместных предприятий по коммерциализации НИОКР, создаваемых на принципах ГЧП;

- рассмотреть возможность возмещения затрат на внедренные НИОКР за счет налоговых каникул по корпоративному подоходному налогу.

Учитывая, что данный вопрос требует компетентного мнения Налогового комитета Министерства финансов РК, Министерства экономического развития и торговли РК, других компетентных государственных органов, а также мнения со стороны отечественных и иностранных частных инвесторов, рекомендуется провести соответствующее совещание.

Таким образом, применение механизмов ГЧП в научно-инновационной сфере дает следующие преимущества государству:

- способствует осуществлению общественно-значимых проектов в инновационной сфере в более короткие сроки;

- обеспечивает снижение финансовой нагрузки на государственный бюджет за счет привлечения внебюджетных частных инвестиций и переложения части затрат на пользователей научной продукции;

- сокращает возможные финансовые риски за счет распределения их между всеми участниками ГЧП;

- создает стимулы для расширения применения на региональном уровне лизинговых и концессионных форм партнерства;

- способствует реализации долгоокупаемых и капиталоемких инновационных проектов, традиционно не выгодных для частного бизнеса;

- дает возможность органам исполнительной власти сконцентрировать внимание на наиболее свойственных им административных функциях;

- создает возможность осуществления дополнительного контроля за расходами финансовых ресурсов;

- содействует развитию инновационной сферы, в том числе через формирование специальных экономических зон (СЭЗ), технопарков и др.

В свою очередь, привлекательность ГЧП для частных партнеров обусловлена:

возможностями получения приемлемого уровня гарантированного дохода на вложенные им ресурсы;

- снижением риска за счет выпуска продукции, имеющий больший потенциал рыночной реализации, а также участием государства в финансировании наиболее рискованных стадий инновационных проектов;

- проведением независимой государственной экспертизы важнейших инновационных проектов, которая дает большую уверенность участникам партнерства в эффективности и выгодности предлагаемых для инвестирования инновационных проектов.

Также эффективным инструментом взаимодействия государственного и частного секторов может стать развитие государственно-частных консультаций по вопросам формирования и реализации политики повышения конкурентоспособности на отраслевом уровне, формирование отраслевых планов ГЧП в инновационной области.

Необходимо привлечение представителей бизнеса и бизнес ассоциаций, в том числе зарубежных, к экспертизе проектов нормативно правовых актов, формированию и оценке эффективности бюджетных целевых программ, оценке показателей деятельности государственных органов в области инновационного развития экономики. Как отмечают эксперты, поддержка инновационной активности бизнеса возможна через реализацию соответствующей стратегии.

В общем случае, задача государства сводится к разработке соответствующих рамочных условий развития инновационной сферы, позволяющие частному сектору, выполняющему в наукоемких секторах большую часть работ, эффективно функционировать в рамках национальной экономики.

На практике это может выглядеть следующим образом. В сфере науки и инноваций государство должно заниматься подготовкой соответствующих кадров, обеспечить необходимую базу данных по разработанным технологиям, а также их доступность коммерческим предприятиям.

Систему управления и администрирования научной деятельностью по принципу «ученый – государство – ученый» необходимо переориентировать на принцип «бизнес – государство – ученый – бизнес».

Развитие научно-инновационного потенциала страны и коммерциализации отечественных научных разработок требует формирования соответствующего кадрового потенциала.

В этой связи, в первую очередь необходима подготовка инновационных менеджеров. Понимание того, что внедрять новые изобретения и разработки в рыночный контекст должны не ученые или чиновники, не покупатели или инвесторы, а совершенно особые люди – «инновационные менеджеры», постепенно начинает набирать обороты в Казахстане. В этой связи, необходимо принять меры по подготовке во всех высших учебных заведениях страны менеджеров, специализирующихся на продвижении ноу-хау на рынок, и формированием профессиональных сообществ отечественных инновационных менеджеров, на базе которых такие менеджеры могли бы обмениваться полученным опытом между собой.

Кроме того, контексте применения механизма ГЧП для развития научно-инновационной сферы, а также в целях развития знаний о формах взаимодействия государства и бизнеса в различных отраслях экономики, необходимо внедрение специализированного учебного предмета «ГЧП» в высших учебных заведениях страны. Для начала данный предмет можно ввести в качестве элективного с последующим переводом его в состав обязательных. В настоящее время предмет «ГЧП» внедрен в качестве элективного в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан. Также в текущем году в соответствии с подписанными меморандумами между АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» и Казахским университетом экономики, финансов и международной торговли, Международной академией бизнеса планируется внедрение данного предмета в указанных ВУЗах.

Следует отметить, что внедрение предмета ГЧП необходимо не только для студентов экономических и юридических специальностей, но и для технических и инженерных специальностей. Данный предмет необходим, прежде всего, для будущих специалистов в тех сферах, где планируется наибольший всплеск инноваций. Предмет «ГЧП» для будущих специалистов в указанных сферах должен дать представление о взаимодействии государственного и частного секторов как в целом во всех отраслях экономики, так и в сфере инноваций в частности. Также в рамках данного учебного предмета должны быть даны азы предпринимательства, пути продвижения ноу-хау от стадии идеи до стадии коммерциализации готового продукта, поиска инвесторов, формирования старт-ап компании при участии государственных и частных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Переход к инновационной экономике требует крупных долгосрочных инвестиций для финансирования инновационных проектов государственного значения, связанных с модернизацией реальных секторов экономики, создание конкурентоспособных производств наукоемкой инновационной продукции, для которых, как правило, государственных бюджетных средств не достаточно. Привлекая к участию в совместных проектах частный бизнес, государство получает дополнительные поступления в бюджет в виде налоговых, лизинговых, концессионных и др. платежей.

Очевидно также, что инновационное развитие во многом зависит от спроса на исследования и разработки со стороны негосударственного сектора экономики, интеллектуальным результатом которых становятся новые технологии, материалы, оборудование, приборы, препараты и пр., а привлекая предпринимателей, государство тем самым расширяет спрос на научные исследования и разработки.

Вместе с тем, по результатам исследования можно сделать вывод, что отечественная система научно-инновационного развития характеризуется следующими показателями:

высокая доля государственного сектора в финансировании научно инновационной сферы;

слабая координация государственных органов и институтов развития;

дублирование функций некоторых институтов развития в сфере научно-инновационного развития;

отсутствие стимулов у частного сектора инвестировать свой капитал в инновации;

недостаточное развитие рынка венчурного капитала и бизнес ангельского финансирования и частных инвестиций;

слабое развитие малого и среднего инновационного бизнеса.

В последние годы получил распространение механизм ГЧП в научно технической сфере для организации проведения совместных исследований и разработок и реализации важнейших инновационных проектов государственного значения в сфере производств инновационной продукции с участием государственных организаций и частного бизнеса. Этот механизм должен обеспечить эффективность функционирования объектов государственной собственности, относящихся к научной, производственной и социальной инфраструктуре, а также его использование совместно с частным бизнесом для получения большей отдачи от инвестиций в инновационные проекты государственного значения, направленные на повышение конкурентоспособности экономики и устойчивого развития страны.

Применение механизмов ГЧП в научно-инновационной сфере дает следующие преимущества государству:

- способствует осуществлению общественно-значимых проектов в инновационной сфере в более короткие сроки;

- обеспечивает снижение финансовой нагрузки на государственный бюджет за счет привлечения внебюджетных частных инвестиций и переложения части затрат на пользователей научной продукции;

- сокращает возможные финансовые риски за счет распределения их между всеми участниками ГЧП;

- создает стимулы для расширения применения на региональном уровне лизинговых и концессионных форм партнерства;

- способствует реализации долгоокупаемых и капиталоемких инновационных проектов, традиционно не выгодных для частного бизнеса;

- дает возможность органам исполнительной власти сконцентрировать внимание на наиболее свойственных им административных функциях;

- создает возможность осуществления дополнительного контроля за расходами финансовых ресурсов;

- содействует развитию инновационной сферы, в том числе через формирование специальных экономических зон (СЭЗ), технопарков и др.

В свою очередь, привлекательность ГЧП для частных партнеров обусловлена:

возможностями получения приемлемого уровня гарантированного дохода на вложенные им ресурсы;

- снижением риска за счет выпуска продукции, имеющий больший потенциал рыночной реализации, а также участием государства в финансировании наиболее рискованных стадий инновационных проектов;

- проведением независимой государственной экспертизы важнейших инновационных проектов, которая дает большую уверенность участникам партнерства в эффективности и выгодности предлагаемых для инвестирования инновационных проектов.

По итогам проведенного исследования по применению механизма ГЧП в научно-инновационной сфере можно выделить следующие рекомендации.

Во-первых, рекомендуется рассмотреть возможность создания единого государственного органа, ответственного за формирование целостной научно-инновационной политики. Данному органу рекомендуется передать некоторые функции МОН РК и МИНТ РК, в том числе такие как, формирование единой государственной политики в области научной и научно-технической деятельности (МОН РК), совершенствование организации научных исследований и повышение их конкурентоспособности (МОН РК), индустриально-инновационное, научно-техническое развитие (МИНТ РК).

При этом, основными задачами данного органа рекомендуется определить следующие:

формирование единой государственной политики в области научного, научно-технического и инновационного развития Республики Казахстан;

совершенствование организации научных исследований и разработок, а также их дальнейшая коммерциализация;

финансирование (софинансирование) научно-инновационной деятельности, включая предоставление грантов;

осуществление межотраслевой координации в сфере научно инновационного развития путем взаимодействия с иными отраслевыми государственными органами Республики Казахстан.

Во-вторых, пересмотреть деятельность некоторых национальных институтов развития в сфере научно-инновационного развития с целью исключения дублирования функций и дальнейшим объединением всех институтов в одну организацию, подотчетную единому государственному органу (в т.ч. рассмотреть целесообразность введения АО «НАТР» в состав АО «ННТХ«Парасат»). Итогом таких действий должна стать оптимизация системы и объединение научно-технической и индустриально инновационной систем путем объединения всех институтов в одну организацию, подотчетную новому государственному органу по вопросам науки и инноваций, которая выступит координирующим и единым центром, ответственным за реализацию политики в сфере научно-технического и индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.

В-третьих, рекомендуется рассмотреть возможность стимулирования спроса на продукты научно-инновационной деятельности (разработки) через предоставление налоговых льгот потенциальным инвесторам. Согласно действующему налоговому законодательству Республики Казахстан существующие налоговые льготы в большинстве стимулируют предложение НИОКР, то есть доходы научных организаций, которые занимаются научными исследованиями, освобожены от налогообложения, тогда как организации, осуществляющие коммерциализацию результатов данных исследований, лишь имеют право на уменьшение налогооблагаемого дохода и только в размере 50% от фактически понесенных расходов на выполнение таких работ. Таким образом, спрос на НИОКР со стороны предпринимателей (инвесторов) действующим налоговым законодательством стимулируется в меньшем размере.

Учитывая вышеизложенное, в рамках стимулирования спроса на продукты научно-инновационной деятельности (разработки) путем предоставления налоговых льгот рекомендуется:

- выработать меры по сокращению налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу (до 100%);

- выработать меры по освобождению от налогообложения инвестиций направленных на создание участниками совместных предприятий по коммерциализации НИОКР, создаваемых на принципах ГЧП;

- рассмотреть возможность возмещения затрат на внедренные НИОКР за счет налоговых каникул по корпоративному подоходному налогу.

В-четвертых, рекомендуется ввести в отечественное законодательство о ГПИИД принципа сбалансированности рисков государственного и частного секторов, как одного из основных принципов ГЧП.

Согласно ГПФИИР одним из принципов, на которых базируется данная Программа, является оптимальное распределение рисков между государством и частным сектором и четкое определение их ролей в процессе индустриализации.

Вместе с тем, действующим законодательством о ГПИИД не предусмотрен принцип разделения рисков между государством и субъектом индустриально-инновационной деятельности. Так, например, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о ГПИИД государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности Республики Казахстан предусматривает принцип обеспечения сбалансированности интересов государства и субъектов индустриально-инновационной, но не предусматривает принцип сбалансированности рисков, который также является основным для ГЧП.

Кроме того, согласно Условиям и механизмам финансирования, включая софинансирование, индустриально-инновационных проектов, лизингового финансирования субъектов индустриально-инновационной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РК от 05.06. г. № 745, такое финансирование (софинансирование) индустриально инновационных проектов осуществляется при полном покрытии и обеспечении рисков их реализации.

Аналогичные условия предусмотрены и Условиями и механизмами предоставления гарантийных обязательств и поручительств по займам, выдаваемым субъектам индустриально-инновационной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РК от 05.06.12 г. № 744.

В этой связи предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в действующее законодательство о ГПИИД (см. Приложение 3).

В целом, следует отметить, что партнерство государства и частного бизнеса, как показывает зарубежная практика, повышает результативность финансирования научных исследований.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года № 407-IV 1.

«О науке»

Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534-IV 2.

«О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» (с дополнениями от 10.07.2012 г.) Государственная программа по форсированному индустриально 3.

инновационному развитию на 2010-2014 годы (ГПФИИР): утв. 19 марта года Указом Президента РК № 958.

Программа по развитию инноваций и содействию 4.

технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (ПРИСТМ): утв. от 30 ноября 2010 года постановлением Правительства РК № 1308.

Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 5.

31 марта 2011 года № 126 «Об утверждении Типового положения о диссертационном совете» (с изменениями и дополнениями от 18.05.2012 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 мая 6.

2011 года № 511 «Об утверждении перечня организаций, являющихся субъектами базового финансирования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.07.2012 г.) Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 7.

31 марта 2011 года № 127 «Об утверждении Правил присуждения ученых степеней» (с изменениями по состоянию на 18.05.2012 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 мая 8.

2011 года № 519 «О национальных научных советах».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 9.

2011 года № 575 «Об утверждении Правил базового, грантового, программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности».

10. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 202 «Об утверждении Типового положения о консультативно-совещательном органе научной организации»

11. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 200 «Об утверждении Типового положения о научных лабораториях коллективного пользования»

12. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 201 «Об утверждении Правил пользования субъектами научной и (или) научно-технической деятельности услугами научных лабораторий коллективного пользования».

13. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 203 «Об утверждении Правил государственной регистрации диссертаций, защищенных на соискание ученой степени доктора философии (PhD), доктора по профилю» (с изменениями и дополнениями от 16.09.2011 г.).

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2011 года № 830 «О премиях в области науки и государственных научных стипендиях».

15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2011 года № 833 «Об утверждении Правил государственного учета научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета, и отчетов по их выполнению».

16. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 года № 891 «Об утверждении Правил организации и проведения государственной научно-технической экспертизы».

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2012 года № 1036 «Об утверждении Правил предоставления инновационных грантов на приобретение технологий, проведение промышленных исследований, поддержку деятельности по производству высокотехнологичной продукции на начальном этапе развития, патентование в зарубежных странах и (или) региональных патентных организациях»

18. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 19. Об утверждении Правил пользования субъектами научной и (или) научно-технической деятельности услугами научных лабораторий коллективного пользования 20. См. Public/Private Partnerships for Innovation: Policy Rationale, Trends and Issues;

OECD, 21. 1 Иванов В.В.,Иванова Н.И., Розебум Й., Хайсберса Х. (2006) «Национальные инновационные системы в России и ЕС», М.: ЦИПРАН РАН, 2006, стр. 22. 1См. Fostering Public_Private Partnership for Innovation in Russia OECD, 2005;

Public/PrivatePartnershipsforInnovation: PolicyRationale, TrendsandIssues;

OECD, 23. Иванов В.В.,Иванова Н.И., Розебум Й., Хайсберса Х. (2006) «Национальные инновационные системы в России и ЕС», М.: ЦИПРАН РАН, 2006, стр. 24. http://www.nsf.gov/statistics/seind06/c4/c4s5.htm 25. National Science Board. 2006. Science and Engineering Indicators 2006. Two volumes. Arlington, VA: National Science Foundation (volume 1, NSB 06-01;

volume 2, NSB 06-01A).

26. 1 http://www.kommersant.ru/doc/1664950/print 27. 1 http://pda.iam.duma.gov.ru/node/2/4581/ 28. 1 http://www.ucates.ru/analytics_09/ 29. 1 «Международный опыт коммерциализации технологий.

Предложения для использования в российском законодательстве» Доклад подготовлен совместно Межведомственной рабочей группой по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области новых направлений осуществления научно технической и инновационной деятельности и международным проектом EUROPEAID «Наука и коммерциализация технологий ноябрь 2005 г.

http://www.google.kz/url?sa=t&rct=j&q=%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE %D0%BD%20%D0%B1%D1%8D%D0%B9 %D0%B4%D0%BE%D1%83%D0%BB%D0%B0%20%D0%B3%D1%87%D0% BF&source=web&cd=5&ved=0CFIQFjAE&url=http%3A%2F%2Fwww.rttn.ru% 2F_files%2Ffileslibrary%2F34.doc&ei=CnESUPPNC8 3hAeclIHADg&usg=AFQjCNGIERoyrI7c0t2qGyIMuQiuiHj2SA 30. Аналитическое управление Государственной Думы Парламента РФ, Аналитический вестник, выпуск 15, «Об инновационной деятельности в различных странах», 2002 г. http://pda.iam.duma.gov.ru/node/2/4581/ 31. Попова И.В. «Формирование инновационной инфраструктуры, содействующей коммерциализации технологий»

http://www.invur.ru/docz/infsupp/analit/img/part2.pdf 32. Аналитическое управление Государственной Думы Парламента РФ, Аналитический вестник, выпуск 5, «ЭЗарубежное законодательство в области промышленной политики. Cоединенные Штаты Америки»

http://iam.duma.gov.ru/node/2/4470/ 33. Попова И.В. «Формирование инновационной инфраструктуры, содействующей коммерциализации технологий»

http://www.invur.ru/docz/infsupp/analit/img/part2.pdf 34. http://npk-ste.ru/news/read44.html 35. Эрназаров Т.Я.1Иванов В.В.,Иванова Н.И., Розебум Й., Хайсберса Х. (2006) «Национальные инновационные системы в России и ЕС», М.: ЦИПРАН РАН, 36. http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/countr y_pages/fr/supportmeasure/support_mig_ 37. Motohashi K., Muramatsu S. (2011) “Examining the University Industry Collaboration Policy in Japan: Patent analysis”, The Research Institute of Economy, Trade and Industry Discussion Paper Series 11-E-008, стр. http://www.google.kz/url?sa=t&rct=j&q=examining%20the%20university%20ind ustry%20collaboration%20policy%20in%20japan%3Apatent%20analysis&source =web&cd=1&ved=0CEwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.rieti.go.jp%2Fjp% 2Fpublications%2Fdp%2F11e008.pdf&ei=Ul4SUOZCkZeFB5GdgSg&usg=AFQj CNGouAWx6v5oFUh1vRKiHtd4eanihw 38. Yamamoto, S. (1997). The role of the Japanese higher education system in relation to industry, in Goto A. and Odagiri, H. (editors). Innovation in Japan, Oxford Press 39. Иванов В.В.,Иванова Н.И., Розебум Й., Хайсберса Х. (2006) «Национальные инновационные системы в России и ЕС», М.: ЦИПРАН РАН, 40. http://www.scribd.com/doc/80629567/Innovation-Policy-Challenges for-Japan-An-Open-and-Global-Strategy Kazuyuki Motohashi (2011) “Innovation Policy Challenges for Japan: An Open and Global Strategy”, Center for Asian Studies) 41. http://npk-ste.ru/news/read44.html 42. http://www.mct.gov.br/upd_blob/0203/203404.pdf 43. “Science, Technology and Innovation for National Development”, Ministry оf Science and Technology, Summary Document, Action Plan 2007 2010, стр. 44. Иванов В.В.,Иванова Н.И., Розебум Й., Хайсберса Х. (2006) «Национальные инновационные системы в России и ЕС», М.: ЦИПРАН РАН, 45. Miranda &Estavillo, S.C http://www.mirest.com/downloads/Alert_Public-Private_Partnership_Law.pdf 46. Отчет компании «Эрнст энд Янг» (2011) «Инновационная политика будущего: Политика ЕС в области инновационного развития должна поддерживать экономический рост»

47. http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Governments-and innovation-report-RU/$FILE/Governments-and-innovation-report-RU.pdf 48. http://knowledgecities.eu/uploads/bpp-helsinki-shok-centres.pdf 49. http://erawatch.jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/countr y_pages/de/supportmeasure/support_ 50. Взаимодействие государства и бизнеса//Экономика и управление в зарубежных странах.- 2011.- №1.-2012.

51. Каренов Р., Становление государственно-частного партнерства в Казахстане //Экономист._2012.- №4.- С. 61-67.

52. http://www.wipo.int/econ_stat/en/economics/gii/pdf/chapter2.pdf.

53. Эрназаров Т.Я. «ГЧП – важнейший вектор инновационной индустриализации Республики Казахстан».

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение Перечень организаций, являющихся субъектами базового финансирования (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2011 года № 511) № Наименование п/п Министерство образования и науки Республики Казахстан РГП «Институт молекулярной биологии и биохимии им. М.А.Айтхожина» Комитета науки 1.

РГП «Институт общей генетики и цитологии» Комитета науки 2.

РГП «Институт физиологии человека и животных» Комитета науки 3.


РГП «Центральная лаборатория биоконтроля, сертификации и предклинических испытаний» Комитета науки 4.

РГП «Алтайский ботанический сад» Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан 5.

РГП «Институт зоологии» Комитета науки 6.

РГП «Институт микробиологии и вирусологии» Комитета науки 7.

РГП «Мангышлакский экспериментальный ботанический сад» Комитета науки 8.

РГП «Институт ботаники и фитоинтродукции» Комитета науки 9.

РГП«Национальный центр биотехнологии» Комитета науки 10.

РГП «Республиканская коллекция микроорганизмов» Комитета науки 11.

РГП «Институт биологии и биотехнологии растений» Комитета науки 12.

РГП «НИИ проблем биологической безопасности» Комитета науки 13.

ТОО «Научно-аналитический центр «Биомедпрепарат»

14.

РГП «Институт математики, информатики и механики» Комитета науки 15.

ДГП «Институт математики» РГП «Институт математики, информатики и механики» Комитета науки 16.

ДГП «Институт механики и машиноведения им. У.А.Джолдасбекова» РГП «Институт математики, информатики и 17.

механики» Комитета науки ДГП «Институт проблем информатики и управления» РГП «Институт математики, информатики и механики»

18.

комитета науки ДГП «Институт проблем горения» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

19.

ДГП «НИИ математики и механики» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

20.

ДГП «НИИ экспериментальной и теоретической физики» РГП «Казахский национальный университет им. аль 21.

Фараби»

ДГП «НИИ новых химических технологий и материалов» РГП «Казахский национальный университет им. аль 22.

Фараби»

ДГП «Центр физико-химических методов исследования и анализа» РГП «Казахский национальный университет 23.

им. аль-Фараби»

ДГП «Экология биотехнология» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

24.

ДГП «Технопарк» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

25.

ДГП «НИИ проблем биологии и биотехнологии» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

26.

ДГП «НИИ проблем экологии» РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби»

27.

РГКП «Институт экономики» Комитета науки 28.

РГКП «Институт философии и политологии» Комитета науки 29.

РГКП «Институт языкознания им. А.Байтурсынова» Комитета науки 30.

РГКП «Институт востоковедения им. Р.Б. Сулейменова» Комитета науки 31.

РГКП «Институт археологии им. А.Х.Маргулана» Комитета науки 32.

РГКП «Институт литературы и искусства им. М.О.Ауэзова» Комитета науки 33.

РГКП «Институт истории и этнологии им. Ч.Ч.Валиханова» Комитета науки 34.

РГКП «Институт прикладной математики» Комитета науки 35.

РГКП «Национальная академия образования им. И.Алтынсарина»

36.

АО «Лесной питомник»

37.

АО «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат»

38.

АО «Национальный центр научно-технической информации»

39.

АО «Национальный центр информатизации»

40.

АО «Международный производственный центр «Фитохимия»

41.

АО «Центр наук о земле, металлургии и обогащения»

42.

ТОО «Физико-технический институт»

43.

ТОО «Институт геологических наук им. К.И. Сатпаева»

44.

ТОО «Институт гидрогеологии и геоэкологии им. У.М. Ахмедсафина»

45.

ТОО «Институт сейсмологии»

46.

ТОО «Институт географии»

47.

ТОО «Алтайский геолого-экологический институт»

48.

ТОО «Институт экспериментальной биологии им. Мухамедгалиева»

49.

Некоммерческое АО «Тюркская академия»

50.

РГП «ылым ордасы» Комитета науки 51.

ДГП «Центральная научная библиотека» РГП «ылым ордасы» Комитета науки 52.

ДГП «Национальная нанотехнологическая лаборатория открытого типа» РГП «Казахский национальный 53.

университет им. аль-Фараби»

РГКП «Восточно-Казахстанский ГУ им. С. Аманжолова» (Национальная научная лаборатория коллективного 54.

пользования по ядерным технологиям и технологиям возобновляемой энергетики) РГП на праве хозяйственного ведения «Казахский национальный технический университет им. К. И. Сатпаева»

55.

Министерства образования и науки Республики Казахстан (Национальная научная лаборатория коллективного пользования информационных и космических технологий, лаборатория инженерного профиля по горно металлургическому и нефтегазовому сектору) РГП «Казахский национальный университет им. аль-Фараби» (Лаборатория инженерного профиля) 56.

РГКП «Казахский национальный аграрный университет» (Лаборатория инженерного профиля «Лаборатория 57.

электронной микроскопии») РГКП «Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева» (Лаборатория 58.

инженерного профиля «IРГЕТАС») РГКП «Южно-Казахстанский ГУ им. М. Ауезова» (Испытательная региональная лаборатория инженерного 59.

профиля «Конструкционные и биохимические материалы») РГКП «Карагандинский государственный технический университет» (Лаборатория инженерного профиля 60.

«Комплексное освоение ресурсов минерального сырья») РГКП «Западно-Казахстанский агротехнический университет им. Жангир хана» (Лаборатория биотехнологии 61.

инженерного профиля) РГКП «Атырауский институт нефти и газа» (Лаборатория инженерного профиля «Нефтехимия») 62.

РГП«Евразийский национальный университет им. Л. Н. Гумилева» (Лаборатория инженерного профиля) 63.

РГКП «Таразский ГУ им. М. X. Дулати» (Лаборатория инженерного профиля «Наноинженерные методы 64.

исследований») РГКП «Семипалатинский ГУ им. Шакарима» (Лаборатория инженерного профиля «Научный центр 65.

радиоэкологических исследований») РГП «Карагандинский государственный индустриальный университет» (Лаборатория инженерного профиля 66.

«Лаборатория электронной микроскопии и нанотехнологии») РГКП «Карагандинский ГУ им. академика Е.А.Букетова» (Лаборатория инженерного профиля «Физико 67.

химические методы исследования») РГКП «Кызылординский ГУ им. Коркыт-Ата» (Лаборатория инженерного профиля «Физико-химические методы 68.

анализа») РГКП «Кокшетауский ГУ им. Ш. Уалиханова» (Лаборатория инженерного профиля «Ядерный магнитный 69.

резонанс спектроскопии») Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан ТОО «Казахский НИИ рыбного хозяйства»

70.

ТОО «Казахский НИИ лесного хозяйства»

71.

ТОО «Казахский НИИ водного хозяйства»

72.

ТОО «Казахский НИИ почвоведения и агрохимии им. У.У. Успанова»

73.

ТОО «Казахский НИИ животноводства и кормопроизводства»

74.

ТОО «Юго-Западный НИИ животноводства и растениеводства»

75.

ТОО «Казахский научно-исследовательский ветеринарный институт»

76.

ТОО «Казахский НИИ земледелия и растениеводства»

77.

ТОО «Костанайский НИИ сельского хозяйства»

78.

ТОО «Научно-производственный центр зернового хозяйства им. А. Бараева»

79.

ТОО «Казахский НИИ картофелеводства и овощеводства»

80.

ТОО «Казахский НИИ хлопководства»

81.

ТОО «Казахский НИИ рисоводства»

82.

ТОО «Казахский НИИ защиты и карантина растений»

83.

ТОО «Казахский НИИ плодоводства и виноградарства»

84.

ТОО «Восточно-Казахстанский НИИ сельского хозяйства»

85.

ТОО «Северо-Казахстанский НИИ сельского хозяйства»

86.


ТОО «Казахский НИИ перерабатывающей и пищевой промышленности»

87.

ТОО «Казахский НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства»

88.

ТОО «Казахский НИИ экономики АПК и развития сельских территорий»

89.

ТОО «Павлодарский НИИ сельского хозяйства»

90.

ТОО «Северо-Казахстанский НИИ животноводства и растениеводства»

91.

ТОО «Казахский НИИ переработки сельскохозяйственной продукции»

92.

ТОО «аза тлпары»

93.

ТОО «Карабалыкская сельскохозяйственная опытная станция»

94.

ТОО «Карагандинский НИИ растениеводства и селекции»

95.

ТОО «Красноводопадская сельскохозяйственная опытная станция»

96.

ТОО «Актюбинская сельскохозяйственная опытная станция»

97.

ТОО «Уральская сельскохозяйственная станция»

98.

ТОО «Северо-Казахстанская сельскохозяйственная опытная станция»

99.

ТОО «Аналитический центр экономической политики в АПК»

100.

«АО «КазАгроИнновация»

101.

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан РГП«Казахский НИИ экологии и климата»

102.

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан РГП «Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан»

103.

ДГП «Институт горного дела им. Д. А. Кунаева» РГП «Национальный центр по комплексной переработке 104.

минерального сырья Республики Казахстан»

ДГП «Химико-металлургический институт им. Ж. Абишева» РГП «Национальный центр по комплексной 105.

переработке минерального сырья Республики Казахстан»

ДГП «Восточный научно-исследовательский горно-металлургический институт цветных металлов» РГП 106.

«Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан»

ДГП «Государственное научно-производственное объединение промышленной экологии «Казмеханобр» РГП 107.

«Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан»

ДГП «Институт ядерной физики» РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан»

108.

ДГП «Институт атомной энергии» РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан»

109.

ДГП «Институт радиационной безопасности и экологии» РГП «Национальный ядерный центр Республики 110.

Казахстан ДГП «Институт геофизических исследований» РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан»

111.

ДГП «Байкал» РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан»

112.

ДГП «Казахский государственный научно-производственный центр взрывных работ» РГП «Национальный 113.

ядерный центр Республики Казахстан»

АО «Институт химических наук им. А.Б.Бектурова»

114.

АО «АО «Институт органического катализа и электрохимии»

115.

РГП «Научный центр противоинфекционных препаратов»

116.

РГКП «Научно-технический центр межотраслевой информации» «Казчерметавтоматика»

117.

АО «Казчерметавтоматика»

118.

Министерство культуры Республики Казахстан ТОО «Казахский НИИ по проблемам культурного наследия номадов»

119.

РГКП «Центральный государственный музей Республики Казахстан» Комитета культуры 120.

ТОО «Институт культурной политики и искусствознания»

121.

Министерство здравоохранения Республики Казахстан РГП «Казахский НИИ онкологии и радиологии»

122.

АО «Казахский ордена «Знак почета» НИИ глазных болезней»

123.

РГП «НИИ кардиологии и внутренних болезней»

124.

РГКП «Казахский научный центр карантинных и зоонозных инфекций им. М.Айкимбаева»

125.

АО «Научный Центр хирургии им. А.Н.Сызганова»

126.

РГКП «Научный центр педиатрии и детской хирургии»

127.

РГКП «Научный центр гигиены и эпидемиологии»

128.

РГП «Республиканский центр развития здравоохранения»

129.

РГП «Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни»

130.

РГКП «НИИ радиационной медицины»

131.

РГП «Научно-исследовательский кожно-венерологический институт»

132.

РГП «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии»

133.

РГКП «Республиканский Научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании»

134.

РГП «НИИ травматологии и ортопедии»

135.

АО «Научный центр урологии им. Б.У.Джарбусынова 136.

РГКП «Национальный центр проблем туберкулеза»

137.

РГКП «Национальный Центр гигиены труда и профессиональных заболеваний»

138.

РГКП «Научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии»

139.

АО «Национальный научный медицинский центр»

140.

АО «Научный центр материнства и детства»

141.

АО «Научный центр нейрохирургии»

142.

АО «Республиканский научный центр неотложной медицинской помощи»

143.

РГКП «Научно-практический центр экспертизы и мониторинга»

144.

РГП «Научно-производственный центр трансфузиологии»

145.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан РГКП «Республиканский НИИ по охране труда»

146.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан РГП«Национальный НИЦ по проблемам промышленной безопасности»

147.

ДГП «Казахский государственный НИИ по безопасности работ в горной промышленности» РГП «Национальный 148.

научно-иследовательсский центр по проблемам промышленной безопасности»

ДГП «Республиканский НИЦ по проблемам безопасности в химической, нефтехимической, 149.

нефтегазоперерабатывающей, микробиологической, химико-фармацевтической и пищевой промышленности» РГП «Национальный НИЦ по проблемам промышленной безопасности»

ДГП «НИЦ по технической безопасности в нефтегазовой промышленности, геологии по нефти и газу» РГП 150.

«Национальный НИЦ по проблемам промышленной безопасности»

ДГП «НИЦ по технической безопасности для предприятий цветной металлургии» РГП «Национальный НИЦ по 151.

проблемам промышленной безопасности»

РГП «Специальный НИЦ пожарной безопасности и гражданской обороны»

152.

Министерство транспорта и коммуникации Республики Казахстан АО «Казахстанский дорожный НИИ»

153.

Национальное космическое агентство Республики Казахстан АО «Национальный центр космических исследований и технологий »

154.

Дочернее ТОО «Институт космических исследований им. академика У.М.Султангазина»

155.

Дочернее ТОО «Институт космической техники и технологий»

156.

Дочернее ТОО «Астрофизический институт им. В.Г.Фесенкова»

157.

Дочернее ТОО «Институт ионосферы»

158.

ДГП «ИнфрокосЭкос» РГП «Инфрокос»

159.

Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства РГП «Казахстанский государственный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт 160.

сейсмостойкого строительства и архитектуры»

Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами РГП «Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства»

161.

Приложение Перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности (утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2012 года № 605) 1. В области развития индустрии:

акционерное общество «Казахстанский институт развития индустрии».

2. В области технологического развития:

акционерное общество «Национальное агентство по технологическому развитию».

3. В области развития местного содержания:

акционерное общество «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC».

4. В области привлечения инвестиций:

акционерное общество «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST».

5. В области развития и продвижения экспорта:

акционерное общество «Экспортно-кредитная страховая корпорация «КазЭкспортГарант»;

акционерное общество «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST».

6. Юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в области технологического развития:

акционерное общество «Астана Innovations»;

акционерное общество «Фонд науки»;

акционерное общество «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде»;

акционерное общество «КазАгроИнновация»;

акционерное общество «Казахский Водоканалпроект»;

акционерное общество «Национальный центр государственной научно технической экспертизы»;

акционерное общество «Национальный научно-технологический холдинг «Парасат»;

акционерное общество «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства»;

акционерное общество «Национальный научный медицинский центр»;

акционерное общество «Парк ядерных технологий»;

акционерное общество «Фонд развития малого предпринимательства «Даму»;

акционерное общество «Национальный центр научно-технической информации».

Приложение Сравнительная таблица в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросу применения механизма государственно-частного партнерства в сфере научно-инновационного развития Республики Казахстан Струк № турный Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование п/п элемент Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности»

Статья 3 3. Государственная поддержка 3. Государственная поддержка В целях обеспечения индустриально-инновационной деятельности индустриально-инновационной деятельности принципов государственно Республики Казахстан основывается на Республики Казахстан основывается на частного партнерства в принципах: принципах:

индустриально ---------------------- ---------------------------- инновационном развитии 3) обеспечения сбалансированности 3) обеспечения сбалансированности Республики Казахстан и интересов государства и субъектов интересов и рисков государства и субъектов приведения в соответствие с индустриально-инновационной деятельности;

индустриально-инновационной;

принципом оптимального распределения рисков между государством и частным сектором, определенном в Государственной программе по форсированному индустриально инновационному развитию Республики Казахстан на - 2014 годы (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958), в реализацию которой был разработан и принят данный Закон Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2012 года № 745 «Об определении условий и механизмов финансирования, включая софинансирование, индустриально-инновационных проектов, лизингового финансирования субъектов индустриально-инновационной деятельности»

в Условиях и механизмах финансирования, включая софинансирование, индустриально-инновационных проектов, лизингового финансирования субъектов индустриально-инновационной деятельности пункт 1 1. Условиями финансирования, включая 1. Условиями финансирования, включая Изменения в подпункт 2) софинансирование, индустриально- софинансирование, индустриально- необходимы в целях инновационных проектов, лизингового инновационных проектов, лизингового исключения противоречия финансирования субъектов индустриально- финансирования субъектов индустриально- данной нормы принципам инновационной деятельности являются: инновационной деятельности являются: государственно-частного партнерства и -------------------------------------------- --------------------------------------------- 3) риски по реализации проекта, покрыты в 3) риски по реализации проекта стимулирования роста полном объеме, в том числе обеспечены;

сбалансированы между финансирующей индустриально организацией и субъектом индустриально- инновационной активности инновационной деятельности, в том числе субъектов индустриально минимизированы;

инновационной деятельности, предусмотренных Государственной программой по форсированному индустриально инновационному развитию Республики Казахстан на 2014 годы 2010 (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта года № 958) и Закона РК «О государственной поддержке индустриально инновационной деятельности»

Кроме того, полное покрытие и обеспечение высокорискового проекта, которым является любой инновационный проект, полностью самим субъектом индустриально инновационной деятельности невозможно (подпункт 3).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2012 года № 744 «Об определении условий и механизмов предоставления гарантийных обязательств и поручительств по займам, выдаваемым субъектам индустриально-инновационной деятельности»

в Условиях и механизмах предоставления гарантийных обязательств и поручительств по займам, выдаваемым субъектам индустриально-инновационной деятельности пункт 1 1. Условиями предоставления гарантийных 1. Условиями предоставления гарантийных Изменения в подпункт обязательств и поручительств по займам, обязательств и поручительств по займам, 2) необходимы в целях осуществляемым финансовым агентом, осуществляемым финансовым агентом, исключения противоречия определяемым Правительством Республики определяемым Правительством Республики данной нормы принципам Казахстан, по займам банков второго уровня, Казахстан, по займам банков второго уровня, государственно-частного выдаваемым субъектам индустриально- выдаваемым субъектам индустриально- партнерства и инновационной деятельности (далее - субъекты) инновационной деятельности (далее - субъекты) стимулирования роста для реализации индустриально-инновационных для реализации индустриально-инновационных индустриально проектов (далее - проекты), являются: проектов (далее - проекты), являются: инновационной активности субъектов индустриально -------------------------------------- ----------------------------------------------- 3) риски по реализации проекта, покрыты в 3) риски по реализации проекта инновационной полном объеме, в том числе обеспечены;

сбалансированы между его участниками, в деятельности, том числе минимизированы;

предусмотренных Государственной программой по форсированному индустриально инновационному развитию Республики Казахстан на 2014 годы 2010 (утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта года № 958) и Закона РК «О государственной поддержке индустриально инновационной деятельности»

Кроме того, полное покрытие и обеспечение высокорискового проекта, которым является любой инновационный проект, полностью самим субъектом индустриально инновационной деятельности невозможно (подпункт 3).

Исследование подготовлено на русском языке.

Документ, составленный на государственном языке, является переводом

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.