авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 27 |

«Криминология Учебник для вузов Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РСФСР, Президента Российской ...»

-- [ Страница 18 ] --

Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301) 17 62 41 30 25 28 Принуждение к даче показаний (ст. 302) 2 4 3 4 0 Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к непра­ вильному переводу (ст. 309) 442 103 105 298 300 Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313) 504 644 782 570 785 Всего 1303 1024 1348 1095 1093 879 Раздел 17. Преступления против порядка управления Посягательство на жизнь сотрудника правоохра­ нительного органа (ст. 317) 441 534 476 171 135 Применение насилия в отношении представите­ ля власти (ст. 318) 4797 6217 7694 4231 4312 Оскорбление представителя власти (ст. 319) 11 831 8543 6407 14 025 10 811 13 Дезорганизация нормальной деятельности учре­ ждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321) 145 122 148 196 140 Незаконное пересечение Государственной гра­ ницы Российской Федерации (ст. 322) 93 212 330 23 51 106 Продолжение табл. Выявленные лица, совершившие Зарегистрированные преступления преступления Преступления 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Самоуправство (ст. 330) 6837 7360 6797 7240 7566 7042 26 218 23 913 22 580 23 135 20 Всего 28 569 19 480 23 Раздел 18. Преступления против военной службы св. св. св. св.

Неисполнение приказа (ст. 332) нет нет нет нет 26 42 36 Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанности военной службы (ст. 333) ' 76 58 58 Насильственные действия в отношении началь­ св. св. св. св.

нет нет 503 нет нет ника (ст. 334) 418 373 Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335) 3623 4086 Оскорбление военнослужащего (ст. 336) 87 145 65 св. св.

Всего нет 4117 4834 нет 3454 Раздел 19. Преступления против мира и безопасности человечества Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353) 0 0 0 0 0 0 0 Публичные призывы к развязыванию агрессив­ 0 0 ной войны (ст. 354) 0 0 0 0 Окончание табл. Выявленные лица, совершившие Зарегистрированные преступления преступления Преступления 2002 г. 2004 г.

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2001 г. 2003 г.

Производство или распространение оружия мас­ сового поражения (ст. 355) 0 1 0 0 0 0 0 Применение запрещенных средств и методов ве­ дения войны (ст. 356) 0 0 0 0 0 0 0 Геноцид (ст. 357) 0 0 0 0 0 0 0 Наемничество (ст. 359) 0 1 0 1 0 0 0 Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360) 0 0 0 0 0 0 0 Всего 1 2 1 0 0 0 * Извлечение из формы 1. Данные по ряду разделов не сопоставимы в результате изменения многих статей раздела, ино­ гда неоднократно, в течение указанного периода. В таблице 87 не учтены те преступления, которые обеспечивают использова­ ние вооруженных и иных опасных форм насилия.

** Данные приводимой формы статистической отчетности не содержат сведения о преступлениях и лицах, дела о которых находятся в производстве органов ФСБ России.

Глава 19. Насильственная преступность Анкетный опрос сотрудников правоохранительных органов показал, что в последние несколько лет они все больше сталки­ ваются с насильственной преступностью, которая является след­ ствием деятельности организованных преступных формирова­ ний. И чем выше уровень организованности преступной деятель­ ности, тем чаще она остается латентной, не отражается адекватно в уголовной статистике.

Наиболее тяжкие насильственные преступления нередко яв­ ляются результатом конфликтов в криминальной среде, а также провоцируются или даже «заказываются» «респектабельными гражданами», представителями политической и бизнес-элиты.

У криминологов «особую тревогу вызывает сближение крими­ нальной насильственной активности несовершеннолетних и взрослых лиц»1.

Остаются актуальными насильственные преступления в се мейно-бытовой сфере 2. Исследователи отмечают некоторые из­ менения их характеристик. В частности, оказание на семейные конфликты большего влияния безработицы, материальной нуж­ ды в семье, пьянства и половой распущенности не только муж­ чин, но и женщин 3.

В исследованиях начала 1990-х гг. уже отмечалась новая, опасная тенденция сближения криминальной деятельности меркантильно ориен­ тированной молодежи с дельцами теневого бизнеса и мафиозными структурами. К этому следует добавить сближение насильственной кри­ минальной активности беспризорников и деклассированных элементов, а также живущих за счет криминальных доходов лиц старших возрастов (см.: Антонов-Романовский Г. В., Горбатовская Е. Г., Матвеева Н. С. Кри­ минологическая характеристика убийств и се изменения // Криминаль­ ное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Яку­ тия). М., 2004. С. 118).

См.: Шестаков Д. А. Предотвратить семейную драму. М., 1998;

Предупреждение семейно-бытовых правонарушений / Под ред. Ф. А. Ло пушанского. М., 1989;

Алихаджиева И. С. Женщина как жертва убийства (криминологическая характеристика и социально-правовые меры преду­ преждения): Дис канд. юрид. наук. Саратов, 1999;

Ефимова М. П.

Криминологическая характеристика насильственных преступлений, со­ вершаемых в сфере семейно-бытовых отношений // Криминальное на­ силие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия).

С. 158—162;

Шляпникова О. В. О преступлениях в сфере семейно-быто­ вых отношений // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). М., 2004. С. 162—167.

Л. В. Сердюк отмечает, что до 12% общего числа бытовой преступ­ ности в семье совершается в связи с пьянством, половой распущенно­ стью женщин (см.: Сердюк С. В. Насилие: криминологическое и уголов­ но-правовое исследование. С. 88).

582 Раздел V. Отдельные виды преступности Таблица Структура и динамика числа зарегистрированных «половых»

преступлений в России в 1993—1996 гг.

1993 г.

Преступления 1994 г. 1995 г. 1996 г.

14 427 13 956 12 515 11 Изнасилование (ст. 117) Понуждение женщины к вступлению в половую связь (ст. 118) 10 25 17 Половое сношение с лицом, не дос­ 537 522 487 тигшим половой зрелости (ст. 119) 2458 Развратные действия (ст. 120) 2588 863 828 Мужеложство (ст. 121) Менялись структура и характер насильственной преступности против половой неприкосновенности и половой свободы лично­ сти 1. В 90-х гг. XX в. в структуре доминировало изнасилование (табл. 88). В начале XXI в. число регистрировавшихся фактов из­ насилований резко снизилось (в 2000 г. почти вдвое по сравне­ нию с 1993 г.), но при этом резко возросло число насильствен­ ных действий сексуального характера (табл. 86). Расширился спектр насильственных «половых» преступлений, что отразил и законодатель при принятии нового УК РФ.

Все чаще встречалось психическое насилие, в том числе свя­ занное с обманом жертвы, введением ее в заблуждение, исполь­ зованием ее беспомощного состояния, «давлением статусом» 2.

При изучении криминального насилия необходимо уделять внима­ ние процессам взаимодействия жертвы и преступника. Роль жерт В частности, декриминализировапо мужеложство без признаков насилия. В то же время, криминализировано лесбиянство с применени­ ем насилия. Уголовная ответственность предусматривалась и предусмат­ ривается за развратные действия «без признаков» насилия. Однако фак­ тически они совершаются, если не с применением физического наси­ лия, то других изощренных форм, которые можно относить к насилию («статусному» и иному).

В последних случаях более велика латентность преступлений в ре­ зультате того, что жертва обмана, «статусного насилия» часто не обраща­ ется в правоохранительные органы. Кроме того, не обеспечивается безо­ пасность потерпевших в уголовном судопроизводстве, хотя, например, более трети изнасилований и покушений на изнасилование совершают­ ся лицами, ранее совершавшими преступления, около 20% — группой лиц. В таких условиях возрастают трудности доказывания вины субъек­ тов преступления.

Глава 19. Насильственная преступность вы в генезисе преступного поведения бывает различной. Факти­ чески такой динамически-генетический подход обосновал в 1941 г. Ганс фон Гентиг, выделявший некую часть преступности в качестве «процесса, в котором антиобщественные элементы по­ жирают друг друга»1.

Криминологические исследования подтверждают, что более 50% случаев совершения тяжких насильственных преступлений предшествовали ситуации «выяснения отношений» двух сторон и только случай определял, кто из них оказывался жертвой, а кто обвиняемым. Но и здесь мы никуда не уходим от вопроса: какова причина такого поворота событий — конфликтов, заканчиваю­ щихся убийствами и причинением тяжкого вреда здоровью?

§ 2. Особенности детерминации и причинности Криминальное насилие неоднородно не только по формам прояв­ ления, но и по характеристикам субъектов насилия, их мотивации, порождающим насильственные преступления причинным комплек­ сам и условиям проявления.

На основе такого критерия, как причинный комплекс, разграни­ чиваются проявления криминального насилия, порождаемые преиму­ щественно:

уродливым формированием личности с раннего возраста (ха­ рактеризующейся озлобленностью, жестокостью, завистью и т. д.).

Причем в среде, которая признает насилие в качестве неотъемле­ мого, «обычного» способа решения проблем. В такой среде самоут­ верждение и выживание недостижимы без применения насилия;

алкоголизацией и наркотизацией части населения, половой распущенностью, возникновением специфических группировок деморализованных лиц, среди которых часто вспыхивают кон­ фликты, разрешающиеся с применением насилия. Такие лица нередко вступают в аналогичные конфликты с другими субъекта­ ми и отрицательно влияют на подрастающее поколение, демон­ стрируя насилие как «действенное» средство разрешения проти­ воречий и достижения иных целей;

специфическими взглядами, обычаями, традициями, привыч­ ками, диктующими, в частности, разрешение конфликтов с при­ менением насилия (кровная месть, расправа с обидчиком и др.).

Особенно в отношении «чужаков», не входящих в круг лиц, на которых распространяются охранительные функции систем не­ формального социального контроля (криминогенные и иные не Цит. по: Шнайдер Г. Й. Криминология. М, 1994. С. 349.

584 Раздел V. Отдельные виды преступности формальные группы, тейпы и т. п.). Это встречается не только в подростковой и молодежной средах, но и там, где сильны специ­ фические клановые традиции. Например, в регионах, где сущест­ вуют обычаи кровной мести, «чужаки» не входят в круг тех лиц, за чью смерть ждут обязательного отмщения. Соответственно, «цена жизни» такого лица неизмеримо ниже в сознании побор­ ников кровной мести;

убеждениями в допустимости избиения жен, применения к ним иных форм насилия;

неправильным отношением к детям, признанием допустимо­ сти применения к ним «ради их пользы» взрослыми членами се­ мьи физической силы и психического насилия;

убеждениями, идеологически оформленными установками и нормами поведения организованной преступной среды;

стандартами поведения криминализированных сотрудников и подразделений правоохранительных, других государственных ор­ ганов и негосударственных структур;

стремлением субъектов к самоутверждению и оценке насилия как наиболее эффективного средства достижения желаемых це­ лей в условиях, когда вопросы обеспечения их законных прав и интересов, соблюдения обычаев и традиций социальных общно­ стей, которым они принадлежат, находятся на периферии или даже за пределами внимания органов государственной власти.

В таких случаях насилие нередко становится орудием социальной и политической борьбы, борьбы за самоопределение;

оценкой общественного мнения правовых, официальных мер реагирования и практики реагирования как недостаточных, слабых и на этой основе — оправдание насильственных форм самосуда.

В разных регионах страны половине опрошенных сотрудников пра­ воохранительных органов приходится встречаться с насильственны­ ми преступлениями, совершенными для расправы с правонаруши­ телями, обидчиками из-за убеждения граждан, что в рамках закона в современном обществе отстоять свои права и интересы невоз­ можно. Фиксируется возрастание числа зарегистрированных на­ сильственных преступлений, совершенных при превышении преде­ лов необходимой обороны либо превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. В 2001 г. было зарегистрировано 644 факта убийства, совершенного при превыше­ нии пределов необходимой обороны, в 2003 г. — 701;

причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при тех же обстоя­ тельствах — соответственно, 1353 и 1567.

Все изложенные обстоятельства создают высокую вероятность насильственной преступности. Реализуется такая вероятность только в определенных социальных условиях.

Глава 19. Насильственная преступность Часто обращают на себя внимание социальные ситуации, ха­ рактеризующиеся следующим:

отсутствием демократии, гласности, неэффективным реагиро­ ванием государственных органов и институтов гражданского об­ щества на нарушения прав и законных интересов граждан, назре­ вающие и возникающие конфликтные ситуации;

трудностями обращения за защитой в суды и правоохрани­ тельные органы, длительными сроками рассмотрения сообще­ ний, борократизмом, невысоким уровнем профессионального реагирования на сообщения, в результате чего граждане и другие субъекты предпочитают насильственные способы расправы с обидчиками;

слабой эффективностью деятельности государственных и об­ щественных институтов по оказанию помощи в разрешении ост­ рых семейно-бытовых конфликтов, предоставлению убежища женщинам и детям, изгнанным из жилища в результате таких конфликтов. В итоге последние обостряются и разрешаются на­ сильственным путем вплоть до убийств супругов, детей;

практически «провокационной» позицией многих средств массовой информации, которые обеспечивают доходность своих изданий за счет систематически и эмоционально окрашенного показа различных проявлений криминального насилия, тем са­ мым формируя мнение о его крайней распространенности, опас­ ности и «высокой себестоимости» борьбы с ним. Но в то же вре­ мя, СМИ не считают себя обязанными уделять должное внима­ ние столь же убедительному и эмоциональному разъяснению населению законных и реальных механизмов защиты от насилия, систематическому показу успешного реагирования на насильст­ венные преступления;

недостатками формирования, оказания необходимой меди­ цинской и социальной помощи лицам с психическими анома­ лиями, не исключающими вменяемости, в результате чего люди бывают недостаточно социализированы, нередко находятся в со­ стоянии возбуждения и ослабленного самоконтроля за собствен­ ным поведением.

Данный перечень заслуживающих внимания конкретных об­ стоятельств не является исчерпывающим.

При нарастании социально-экономического неблагополучия (роста безработицы, обнищания населения, трудностей в лече­ нии, получении образования, резком социально-экономическом и ином расслоении общества и т. д.) конфликты не только чис­ ленно увеличиваются, но и своеобразно проявляются в разной социальной среде, с учетом ее характеристик. Фиксируются на 586 Раздел V. Отдельные виды преступности сильственные преступления в семьях1, бытовой и производствен­ ной средах в связи с указанными выше явлениями.

Существенно также состояние духовной среды. Чем выше культура населения, ниже место насилия в системе ценностей средств решения проблем, тем больше вероятность избрания не­ насильственных способов разрешения проблемных и конфликт­ ных ситуаций.

Следует также учитывать, что длительное нахождение боль­ шинства населения в стрессовой ситуации из-за резкого сниже­ ния материального благополучия, утраты многих социальных благ и иных обстоятельств причиняет вред его психическому и физическому здоровью. Обостряются не только соматические, но и психические заболевания. Часть граждан стремится «убежать»

от проблем, употребляя алкоголь и наркотики. У человека в со­ стоянии алкогольного и наркотического опьянения не «работа­ ют» сдерживающие механизмы (в том числе угроза общественно­ го осуждения, привлечения к уголовной ответственности), и он совершает преступление, непосредственно следуя свой актуаль­ ной установке. Кроме того, ради завладения алкоголем, наркоти­ ками либо средствами на их приобретение нередко совершаются крайне жестокие насильственные преступления.

Высоко криминогенны недостатки состояния социального контроля, в том числе охраны общественного порядка, обеспече­ ния общественной безопасности на разных объектах, а также слабое реагирование разных социальных групп на акты насилия, примиренческое отношение к нему общественного мнения.

Причинные комплексы криминального насилия различаются в разных регионах, в различные периоды, применительно к представи­ телям разных социальных слоев. Это все подлежит исследованию и учету при организации и ведении борьбы с криминальным насилием.

Вместе с тем фиксируются общие для разных субъектов Феде­ рации тенденции, что свидетельствует о сильном влиянии обще­ федерального фактора. В самом общем плане — это высоко кри­ миногенная модель перехода к рынку, которая, в частности, при­ вела к тотальному внедрению рыночных отношений практически во все сферы жизнедеятельности;

провозгласила приоритетными ценностями деньги, материальное богатство;

отбросила «разбор­ чивость» в средствах достижения цели. Ее внедрение происходило в значительной степени насильственным путем. Резкая имущест В литературе основными причинами насилия в семье в числе про­ чих называются «жилищные и материальные проблемы, что, в свою оче­ редь, ведет к агрессивной разрядке;

безработица» (Ефимова М. П. Кри­ минологическая характеристика насильственных преступлений, совер­ шаемых в сфере семейно-бытовых отношений. С. 161).

Глава 19. Насильственная преступность венная поляризация населения, остановка многих предприятий, высокий уровень безработицы, с одной стороны, а с другой — пропаганда и демонстрация власти денег и силы, порождали ожесточенность, неверие граждан в возможность обеспечения своих законных интересов легальным путем, широкие масштабы криминальных войн за захват и перераспределение имущества с использованием наиболее опасных форм насилия.

В годы реформ произошла эскалация организованной преступ­ ности, усилилось ее влияние на общество. Насильственные стан­ дарты решения проблем в организованной криминальной среде, в том числе с помощью заказных убийств, стали переноситься в другие сферы деятельности. Сферой рыночных отношений в стра­ не стали даже образование, воспитание детей, медицина, государ­ ственное управление и др. Вырастало, если можно так выразиться, недолеченное, недовоспитанное и недообразованное поколение.

В России всё без исключения практически начало рассматривать­ ся в качестве товара1. Постоянно расширялся криминальный ры­ нок (рынок наркотиков, фальсифицированной водки и т. п.). На этом фоне не выглядит случайностью то, что в России в 2004 г. бы­ ло выявлено 23 476 лиц, совершивших умышленные убийства, из них 14 949 человек (63,7%) находились при совершении преступ­ ления в состоянии алкогольного опьянения. При этом за убийст­ вом одного человека следуют порой убийства других лиц 2.

В дореформенный период в УК РФ не было статей о похищении человека, захвате заложников, торговле людьми, в том числе несовер­ шеннолетними — таких преступлений не совершалось. В 2003 г. законо­ дательство стало фиксировать «полномочия» в отношении человека, «присущие праву собственности». В ст. 1272 «Использование рабского труда» УК РФ говорится: «Использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отка­ заться от выполнения работ (услуг)...»

Так, прокуратурой города Мирный было расследовано уголовное дело в отношении К. и В. Материалами дела установлено, что в сентябре 2003 г. К. и В. после распития спиртного решили отомстить за получен­ ную незначительную обиду М. Придя к нему в дом, предварительно во­ оружившись деревянными ножками от стола, стали избивать лежащего на кровати хозяина квартиры М., целясь исключительно в голову. От полученных повреждений потерпевший скончался на месте. Но на этом жестокая расправа не закончилась. Дождавшись па улице Г., который шел к ближайшей телефонной будке, чтобы сообщить об убийстве, К. и В. избили и его, нанеся не менее 27 ударов по жизненно важным орга­ нам. На мольбы потерпевшего прекратить избиение не реагировали.

Имели место особые мучения второго потерпевшего (см.: Никонов В. Н.

Общая характеристика насильственной преступности в Республике Саха (Якутия) и проблемы противодействия).

588 Раздел V. Отдельные виды преступности При анализе генезиса криминального насилия важен учет разного механизма влияния экономического фактора на имущественные и насильственные преступления. Если в имущественных деяниях экономический фактор более очевидно проявляет себя в ситуа­ ции принятия и реализации решения о преступлении, то в на­ сильственных деяниях он нередко действует опосредованно — через формирование личности и мотивацию ее поведения. Непо­ средственная ситуация криминального насилия может не содер­ жать отрицательных моментов экономического характера. Кон­ фликты между богатыми и бедными слоями населения проявля­ ются в разных формах: в совершении актов вымогательства части доходов преуспевающих предпринимателей молодыми людьми, не имеющими работы и ориентированными на немедленное обеспечение любыми способами своего стремления жить не ху­ же;

поджогах особняков;

актах вандализма;

насилии над несовер­ шеннолетними детьми «богатых» родителей и т. п.

В последнее время появились публикации, авторы которых пола­ гают, что не следует однозначно отрицательно относиться к идее Ломброзо о прирожденном преступнике, выводам других авторов о возможности генетической, врожденной предопределенности пре­ ступного поведения1.

С этим можно согласиться, но с одной оговоркой: если высо­ ко общественно опасное поведение человека жестко предопреде­ ляется генетическими, врожденными его качествами, нельзя та­ кого человека считать вменяемым — субъектом преступления.

В УК РФ ст. 21 «Невменяемость» гласит, что «не подлежит уго­ ловной ответственности лицо, которое во время совершения об­ щественно опасного деяния находилось в состоянии невменяе­ мости, то есть не могло осознавать фактический характер и об­ щественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстрой­ ства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики». Человек не способен в таком случае руководить своими действиями. Лишение им жизни другого человека в этом случае не может считаться преступлени­ ем и быть убийством в уголовно-правовом смысле. Оно будет об­ щественно опасным действием невменяемого субъекта.

Другое дело, что диагностика физического и психического здоровья человека нуждается в совершенствовании и развитии.

Подлежит также углубленному исследованию механизм влияния тех или иных психофизических аномалий на поведение человека.

См., например: Овчинский В. С. Прирожденные убийцы все-таки существуют // Огонек. 2004. № 26. С. 37—39.

Глава 19. Насильственная преступность § 3. Борьба с насильственной преступностью Реагирование на криминальное насилие не может не носить ха­ рактера борьбы — процесса, в котором обе стороны активны, ини­ циативны и каждая стремится одержать верх над другой стороной.

Важно наладить борьбу с насильственной преступностью как целостную систему действий с приоритетом предупредительного аспекта — воздействия на систему экономических, социальных, политических и духовных обстоятельств, детерминирующих кри­ минальное насилие в разных его проявлениях, а также пресече­ ния деятельности и влияния организованных преступных форми­ рований.

Криминологи обязаны постоянно отслеживать изменения на­ сильственной преступности и информировать руководителей го­ сударства, гражданское общество, а также различных специали­ стов о системах детерминации криминального насилия. При этом особое внимание необходимо обращать на причинные комплек­ сы, генетически связанные с насильственной преступностью.

Общее предупреждение насильственной преступности — это:

во-первых, общее оздоровление общественных отношений с минимизацией числа конфликтов и обеспечением их разрешения в правовых, цивилизованных рамках;

во-вторых, обеспечение государством и обществом формиро­ вания здорового, образованного и культурного подрастающего поколения;

в-третьих, создание системы социального контроля, поощ­ ряющего правомерное и нравственное поведение;

обеспечиваю­ щего предупреждение нарушений закона на ранних стадиях;

включающего систему государственных и общественных инсти­ тутов, которые бы позволяли быстро и эффективно, в рамках за­ кона и общепринятых норм поведения, решать возникающие конфликты и реагировать на правонарушения и иные негативные социальные отклонения;

в-четвертых, повышение внимания к культуре, ее пропаганде, формированию личности и ее деятельности в координатах луч­ ших достижений мировой и отечественной культуры;

в-пятых, создание нетерпимого к противоправному насилию общественного мнения, формирование и поощрение позитивной социально-правовой активности членов общества и их умения бороться за свои права в рамках закона.

Специальное предупреждение насильственной преступности должно обеспечивать дифференцированное воздействие на раз­ личные ее причинные комплексы и иные детерминирующие об­ стоятельства.

590 Раздел V. Отдельные виды преступности Оно базируется на результатах исследований и учитывает кри­ минологически значимые изменения насильственной преступно­ сти, ее причин и условий, характер реагирования на принимае­ мые меры борьбы с ней.

Объекты специального предупреждения насильственной пре­ ступности — это, как следует из анализа ее причинных комплек­ сов, разные категории населения. Но все-таки первоочередного внимания заслуживают:

криминальная и криминогенная среда несовершеннолетних и молодых людей в возрасте до 29 лет. Относящиеся к ней лица со­ ставляют большинство выявленных убийц, лиц, умышленно при­ чиняющих тяжкий вред здоровью, совершающих изнасилования (табл. 89), а также разбои и грабежи;

лица, не имеющие постоянного источника дохода и не являю­ щиеся официально зарегистрированными безработными. Их удельный вес среди указанных категорий выявленных преступни­ ков составляет до 70% и более. Среди выявленных лиц, совер­ шавших разбои в начале XXI в., лица без постоянного источника дохода составляли более двух третей, грабежи — около двух тре­ тей;

лица, ранее совершавшие преступления. Они составляют до 40% совершающих особо тяжкие и тяжкие насильственные пре­ ступления.

Изучение уголовных дел показывает, что вторая и третья кате­ гории насильственных преступников в значительной мере пере­ секаются, и источники их существования носят либо прямо кри­ минальный, либо иной теневой характер. Такие субъекты, как правило, не включены в позитивную микро- и трудовую среду, что усиливает криминогенную деформацию их личности, застав­ ляет одновременно искать доходы преступным путем, в том чис­ ле с применением насилия.

Успех предупреждения насильственной преступности определя­ ется в значительной мере эффективностью борьбы с организован­ ной преступностью.

Система специально-предупредительных мер создается с уче­ том особенностей причинных комплексов и более широких сис­ тем детерминации насильственной преступности в разных регио­ нах и применительно к разным категориям населения. Напри­ мер, практически везде остро стоит вопрос о предупреждении преступлений лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, нар­ котическими и другими психотропными веществами, освобождае­ мыми из мест лишения свободы. В этой связи специалистами пред­ лагается: создавать в регионах детские наркологические центры для лечения подростков, больных алкоголизмом, наркоманией и Глава 19. Насильственная преступность токсикоманией;

укреплять службы участковых инспекторов ми­ лиции и по делам несовершеннолетних, а также патрульно-по­ стовую службу;

находить эффективные решения проблемы соци­ альной реабилитации лиц, освобождаемых от уголовного наказа­ ния 1.

Таблица Характеристика выявленных лиц, совершивших умышленные убийства с покушениями в России в 2000—2003 гг.

Выявленные лица 2000 г. 2003 г. 2004 г.

2001 г. 2002 г.

14—17 лет 1694 2126 2118 10 568 11 18—29 лет 11 545 10 798 11 30 лет и старше 14 622 14 641 12 625 12 Лица без постоянного 18 источника дохода 17 699 18 919 17 280 17 1642 1732 Безработные Ранее совершавшие 10 10 701 11 362 10 преступления 10 Совершили преступле­ 5680 6026 5226 ния в группе Совершили преступле­ ние в состоянии алко­ гольного опьянения 17 098 18 112 16 997 17 16 Совершили преступле­ ние в состоянии нарко­ тического и токсиче­ ского опьянения 144 117 В частности, для более тесной работы с ранее судимыми лицами, по возвращении их в общество, признается целесообразным создание при правоохранительных органах специализированных служб социаль­ ной опеки, сотрудники которых действительно могли бы «вести» осуж­ денного от ворот исправительных учреждений и тюрьмы до устройства на новом месте, контролировать их поведение {Назаров А. В. Актуальные проблемы профилактики насильственной преступности в Республике Саха (Якутия) // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борь­ бы в Республике Саха (Якутия). С. 242).

592 Раздел V. Отдельные виды преступности В плане раннего предупреждения преступного поведения лиц с психическими аномалиями признается важным:

открытие специальных (коррекционных) образовательных уч­ реждений закрытого типа для несовершеннолетних правонару­ шителей, имеющих отклонения в развитии или заболевания;

создание на государственном уровне системы психолого-пси­ хиатрической помощи, раннего выявления и диагностирования отклонений в психическом развитии личности (в учебных заведе­ ниях)1.

В целях предупреждения семейно-бытовой преступности крими­ нологами предлагается создать сеть и активизировать деятель­ ность консультативных центров, в которых психологи, социо­ логи, юристы оказывали бы необходимую помощь супругам и детям в решении психологических и материально-бытовых про­ блем2. Ратифицировав Конвенцию ООН от 2 сентября 1990 г.

«О правах ребенка», Россия взяла на себя обязательство прини­ мать все необходимые законодательные, административные, со­ циальные и просветительские меры защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обра­ щения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуаль­ ное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Кон­ венции). Статьей 1 Закона от 21 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об ос­ новных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» де­ ти — жертвы насилия включены в категорию детей, «находящих­ ся в трудной жизненной ситуации». В соответствии с п. 1 ст. того же Закона, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуа­ ции, имеют право на особую заботу и защиту со стороны феде­ ральных органов государственной власти, органов законодатель­ ной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполни­ тельной власти субъектов Российской Федерации, органами ме­ стного самоуправления в соответствии с законодательством Рос См.: Антонян Ю. М., Голумб Ц. А. Предупреждение преступного по­ ведения лиц с психическими аномалиями. М., 1984.

См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 500—522;

Кривощекова Н. В. Криминологическая характеристика личности пре­ ступников, впервые совершивших насильственные преступления в зре­ лом возрасте: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1985.

Глава 19. Насильственная преступность сийской Федерации и законодательством субъектов РФ. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни (п. 1 ч. 2 ст. 15). Гарантируется также судебная защита прав детей, находящихся в трудной жиз­ ненной ситуации1.

Большое значение специалисты придают работе с населением.

В частности, таким формам, как проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, здравоохранения и социальных служб по реагированию на случаи насилия (против женщин, детей и т. д.);

образование и просвещение населения:

публикации плакатов, брошюр, подготовка и распространение материалов о реагировании на насилие;

производство и трансля­ ция телерадиопрограмм соответствующего содержания;

консоли­ дация общественных сил в борьбе с проявлениями разных видов насилия;

проведение конкурсов на лучшие передачи и публика­ ции и др.

Важно обеспечивать виктимологический аспект предупреди­ тельной деятельности, выделяя так называемые группы риска1.

Значим также учет региональных особенностей распростра­ ненности и характеристик насильственной преступности3.

Законодательство о борьбе с насильственной преступностью должно позволять действенно реагировать на разные ее проявле­ ния. Однако, несмотря на то, что понятие «насилие» широко и многообразно используется в Особенной части УК РФ, в Общей части Кодекса оно не разъясняется4. В статьях Особенной части См. подробнее: Соловьева А. А. Правовая защита детей от жестокого обращения // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). С. 246—250. Полагая, что «современной раз­ новидностью насилия над женщиной стало массовое использование женского тела в качестве товара и сексуальной эксплуатации», законода­ тели в Республике Саха (Якутия) разработали и приняли в 2000 г. пер­ вый в России Закон «Об особых правилах распространения эротической продукции и запрете пропаганды культа насилия и жестокости», при­ званный регулировать деятельность физических лиц, а также юридиче­ ских лиц, независимо от форм собственности, по распространению эро­ тической продукции, запретить распространение порнографической продукции, пропаганду продукции, насаждающей культ насилия и жес­ токости, на территории Республики Саха (Якутия).

На это, в частности, обращают внимание Ю. Н. Аргунова и Е. М. Юц кова. См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 500—522.

См.: Региональные особенности тяжких насильственных преступ­ лений. М., 2000.

При этом в Общей части УК РФ перечисляются некоторые наибо­ лее общественно опасные проявления насилия. Согласно п. «и» ст. 594 Раздел V. Отдельные виды преступности данное понятие употребляется неоднозначно и нередко — некор­ ректно, через запятую с конкретизированными формами наси­ лия. Причем перечень таких форм в статьях разных глав Особен­ ной части различен, а обозначающие их понятия не конкретизи­ руются («шантаж» и др.).

В то же время, в Особенной части УК РФ встречается такой широкий подход к «насилию», который мог бы играть концепту­ альную роль для Общей части и служить дополнительной осно­ вой для криминализации целого ряда фактически насильствен­ ных деяний1.

При совершенствовании системы уголовно-правовых санкций норм о насильственных преступлениях особенно важно учиты­ вать: во-первых, тот факт, что участники организованных пре­ ступных формирований находятся в координатах ценностно-нор­ мативной системы «официального» общества и криминальной среды, предусматривающей применение крайних форм насилия за нарушение норм данной среды;

во-вторых, существование и действие обычаев «кровной мести»;

в-третьих, совершение новых насильственных преступлений ради освобождения от уголовной ответственности и наказания задержанных, арестованных и осу­ жденных насильственных преступников.

Человек, решающий дилемму — остаться в живых, выполняя требования криминальной среды, или быть значительно мягче наказанным в уголовном порядке — неизбежно выбирает жизнь.

Но такой выбор часто оборачивается гибелью многих людей.

В качестве примера можно назвать случаи, уже теперь не только зарубежные, совершения террористических акций с выдвижени­ ем требований освободить из мест лишения свободы осужденных террористов.

«Обстоятельства, отягчающие наказание», одним из таких обстоятельств является «совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего».

Так, в ст. 357 «Геноцид» под геноцидом понимаются «действия, на­ правленные на полное или частичное уничтожение национальной, этни­ ческой, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильст­ венного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой груп­ пы» (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). На­ сильственное воспрепятствование деторождению, принудительная пере­ дача детей, насильственное переселение людей, совершаемые с иной мо­ тивацией, нежели при геноциде, также бывают высоко общественно опасными.

Глава 20. Преступность террористического характера Глава 20. Преступность террористического характера § 1. Криминологическая характеристика.

§ 2. Специфика детерминации и причинности.

§ 3. Особенности борьбы с преступностью террористической направленности § 1. Криминологическая характеристика Преступность террористического характера — это совокупность таких преступлений, уголовно-правовые нормы которых содер­ жат признаки терроризма.

Общепризнанным является понимание терроризма как одного из видов насилия. Однако что представляет из себя этот вид на­ силия, каковы его отличительные признаки? Различные авторы по-разному отвечают на данный вопрос 1.

Наиболее отчетливо разграничиваются следующие подходы.

1. Терроризм — это обобщенное понятие для опасных форм наси­ лия 2. 2. Терроризм — это вид политического насилия, совершаемо­ го с целью изменения политического правопорядка 3. 3. Основная отличительная черта терроризма — это то, что «смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса» 4. При этом террористами Наиболее полно такие позиции анализируются в следующих кни­ гах: Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стан­ дарты и практика. М., 2002;

Долгова Л. И. Преступность, ее организован­ ность и криминальное общество.

По мнению М. В. Назаркина, терроризм (в частности, криминаль­ ный) — это условное, несколько отличающееся от чисто уголовно-пра­ вового понятие, под которым следует понимать деятельность организо­ ванных криминальных структур, преступную по содержанию, террори­ стическую по форме: взрывы, поджоги, перестрелки с применением автоматического оружия, заказные убийства, захваты заложников с це­ лью получения выкупа и т. п. (см.: Назаркин М. В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. М., 1998).

Такова позиция Г. Й. Шнайдера, А. Э. Жалинского, Б. К. Мартынеп ко и многих других авторов. В частности, отмечается, что для терроризма «характерны крайне жестокие формы вооруженного насилия — убийства, взрывы в местах массового скопления граждан, на транспорте, в жилых до­ мах, захваты воздушных судов и заложников, жертвами которых становятся ни в чем не повинные люди. Сущность терроризма — устрашение полити­ ческих или иных противников» (Зубрин В. В. Актуальные проблемы право­ вого регулирования борьбы с международным терроризмом и иными про­ явлениями экстремизма на современном этапе // Международный терро­ ризм: истоки и противодействие. Материалы международной научно практической конференции 18—19 апр. 2001 г. СПб., 2001. С. 26—27).

Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-право­ вое исследование. М., 1998. С. 8.

596 Раздел V. Отдельные виды преступности могут преследоваться различные цели. 4. Терроризм — это деяние, которому, как пишет В. П. Емельянов, свойственны следующие отличительные признаки: а) порождение общественной опасности вследствие совершения общеопасных действий либо угрозы тако­ выми;

б) публичный характер исполнения деяния 1 ;

в) преднаме­ ренное создание обстановки страха, подавленности, напряжения;

г) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц или конкретного имущества при оказании психологического воздейст­ вия на других лиц в целях склонения последних к определенному поведению2. 5. В ряде зарубежных работ под терроризмом понима­ ется «угроза насилия, индивидуальные акты насилия или кампа­ ния насилия, ставящие целью в первую очередь внушить постепен­ но страх — терроризировать»3.

Здесь важно указание на связь насилия с наведением ужаса, страха. Вообще слово «терроризм» ассоциируется с распростра­ нением страха, ужаса4. Однако известно, что последние могут вызываться и так называемыми серийными насильственными преступлениями: убийствами, изнасилованиями и другими при всем том, что преступник мстит лишь конкретным потерпевшим (женщинам определенного возраста и т. п.), набрасываясь на них внезапно и умерщвляя немедленно.

Анализ Ю. В. Ващенко5 зарубежных работ, изданных в США, Великобритании и некоторых других странах Запада, обнаружил В. Н. Кудрявцев соглашается с мнением В. П. Емельянова, что «под терроризмом принято понимать публично совершаемые общест­ венно опасные действия, направленные па устрашение населения либо на оказание того или иного воздействия па органы власти» (Кудряв­ цев 2В. Н. Преступность и нравы переходного периода. М., 2002. С. 225).

См.: Кудрявцев В. Н., Емельянов В. П. Указ. соч. С. 27—28.

Rosen S. J., Frank R. Measures against international tcrrorizm «International Terrorizm and World Security». L., 1975. P. 14;

Contemporary Research on Terrorism. Aberdeen, 1987. P. 4—28;

Crenshaw M, Terrorism and International Cooperation. N. Y., 1989. P. 5—18;

Schmidt A. Political Terrorism. Amsterdam, 1988. P. 89—96;

Waugh W. International Terrorism:

How Nations respond to Terrorists. Salisburi, 1982. P. 2.

В «Словаре русского языка» Ожегова говорится: «Террор — физиче­ ское насилие вплоть до физического уничтожения, убийства по отноше­ нию к политическим противникам», «Терроризировать — 1. Устрашить террором, насилиями. 2. Запугать чем-н., держа в состоянии постоянного страха», «терроризировать всех своим поведением» (см.: Ожегов С. И.

Словарь русского языка). В Словаре иностранных слов можно прочитать:

«Terror (лат.) страх, ужас (применение насилия вплоть до физического уничтожения)». «Террористический — свойственный террору, внушаю­ щий ужас, страх» (см.: Словарь иностранных слов. М., 1955. С. 687).

См.: Криминология. 2-е изд. С. 644;

и др.

Глава 20. Преступность террористического характера совпадение мнений различных авторов в отношении следующих признаков терроризма: 1) терроризм заключается в использова­ нии крайних форм насилия или в угрозе таким насилием;

2) цели террористического акта выходят за пределы причиняемого им разрушения, причинения телесных повреждений, смерти;

3) цели террористического акта достигаются путем психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертва­ ми насилия 1 ;

4) жертвы терроризма избираются больше по их символическому, нежели действительному значению 2.

Исследования приводят к выводу, что главная, отличительная особенность терроризма заключается в следующем: терроризм — это совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний в отношении жизни, здоровья людей, прав и законных интересов раз­ личных субъектов ради принуждения третьей стороны к принятию требуемых террористами решений.

Итак, специфической отличительной характеристикой терро­ ризма является применение физического либо психического на­ силия или угрозы его применения в отношении невинных жертв ради принуждения других субъектов к совершению определен­ ных деяний. Такой позиции придерживаются сотрудники право­ охранительных органов, спецслужб 3, и, судя по результатам кри По мнению профессора Ю. Динстейна (Израиль), сущность терро­ ризма вообще проявляется в беспорядочном насилии, обычно направ­ ленном против людей без разбора (невинные свидетели), в целях рас­ пространения в массах идеи о том, что для достижения цели подходят любые средства, т. е. чем ужаснее по своей сути и масштабам преступле­ ние, тем лучше.

См.: Waugh W. International Terrorism: How Nations Respond to Terrorists. P. 27. В. Александер определяет терроризм «как символ, средство, метод или способ применения силы, имеющей формы беспо­ рядочного и систематичного запугивания, насилия, подавления или уничтожения людей или имущества» (Александер В. Международный терроризм. Национальные, региональные и глобальные перспективы.

Нью-Йорк, 1976. С. 11).

См.: Луценко В. В. Пусть весь мир поставит их вне закона// Бизнес и безопасность в России. 2001. № 4. С. 4—5. Эта же позиция, по сути, отражена в законодательстве США. Так, в ст. 1801 Закона о наблюдении за деятельностью иностранных разведок от 25 октября 1978 г. говорится:

«международный терроризм» означает деятельность, которая — (1) включает в себя преступные действия или опасные для жизни чело­ века действия, которые являются нарушением уголовного законодатель­ ства Соединенных Штатов или какого-либо штата, или могли являться преступлением, если совершены на территории юрисдикции Соединен­ ных Штатов или какого-либо штата;

(2) вероятно осуществляется с намерением — (А) устрашить или принудить гражданское население;

20 Криминология 598 Раздел V. Отдельные виды преступности минологических исследований, она выглядит наиболее убеди­ тельной.

При терроризме непосредственные объекты психофизическо­ го насилия не участвуют в конфликте террористов и «третьей стороны», часто могут даже не знать о данном конфликте 1. Таки­ ми объектами могут выступать не только физические, но и юри­ дические лица, законные интересы и права которых могут грубо нарушаться.

Адресатами требований террористов могут выступать не только органы власти определенного государства, но и междуна­ родные организации, политические партии, общественные объе­ динения, иные негосударственные, в том числе коммерческие, структуры, должностные лица и иные субъекты. В ст. 3 Феде­ рального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терро­ ризмом» (далее — Закон о борьбе с терроризмом) в связи с опре­ делением понятия «заложник» перечисляется широкий круг субъектов, к которым предъявляются требования: «заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях по­ нуждения государства, организации или отдельных лиц совер­ шить какое-либо действие или воздержаться от совершения ка (B) оказать влияние на политику правительства путем устрашения и принуждения;

или (C) воздействовать па поведение правительства путем убийств или похи­ щения людей;

и (3) осуществляется в целом за пределами Соединенных Штатов или пе­ ресекает национальные границы в смысле способов, которыми они со­ вершаются, лиц, вероятно намеревающихся устрашить или принудить, или мест, в которых их сообщники действуют или ищут убежище».

Настоящий Закон был включен в Свод законов США (в гл. 1 «Элек­ тронное наблюдение» разд. 36 «Наблюдение за иностранной разведкой»

титула 50 «Война и национальная оборона»).

Данное обстоятельство нашло отражение в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.: под терроризмом понимается «деяние, направленное на то, что­ бы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в си­ туации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо мате­ риальному объекту, равно как организации, планирование такого дея­ ния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совер­ шить какое-либо действие или воздержаться от его совершения» (цит.

по: Устинов В. В. Обвиняется терроризм. М., 2002. С. 29).

Глава 20. Преступность террористического характера кого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица».

Мотивация террористов может быть различной. Анализ уго­ ловных дел показывает, что в 1990-х гг. в России совершались за­ хваты заложников не только с политическими целями, но и ради получения террористами значительных финансовых средств;

тре­ бования от представителей власти должного исполнения их пол­ номочий;

прекращения борьбы с деятельностью конкретных ор­ ганизованных преступных формирований;

освобождения осуж­ денных преступников.

Отмечается двоякий механизм воздействия на «третью сторо­ ну» — адресат требований: непосредственный и опосредованный.

Опосредованное воздействие может осуществляться многоплано во, в том числе путем создания такой атмосферы в обществе (как правило, с использованием средств массовой информации), кото­ рая подрывает доверие к государственным либо иным органам, дестабилизирует политико-правовую, экономическую и иную си­ туации. При этом опосредованное воздействие нередко начинает сказываться через некоторое время после того, когда непосредст­ венное устрашение не приносит быстрого и желаемого результата.


В этом случае включаются дополнительные механизмы давления на субъекта, к которому предъявляются определенные требова­ ния, посредством СМИ, иных способов формирования общест­ венных, групповых, клановых, иных социально-психологических мнений и настроений.

Организаторами террористических акций требования форму­ лируются при каждом террористическом акте или выдвигаются в какой-то иной момент, а серия террористических актов рассмат­ ривается как убедительное подтверждение соответствующих тре­ бований и угроз.

Понятие терроризм гораздо шире понятия преступность терро­ ристического характера. Терроризм — сложное, многоаспектное общественно опасное явление, борьба с которым ведется не только уголовно-правовыми средствами. Используются также админист­ ративные и иные правовые меры воздействия. Существуют, на­ пример, административно наказуемые деяния, связанные с тер­ роризмом и контртеррористической операцией, предусмотрен­ ные ст. 15.27 «Нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­ тем, и финансированию терроризма» (введена Федеральным за­ коном от 30 октября 2002 г. № 130-ФЗ) и ст. 20.27 «Невыполне­ ние в зоне проведения контртеррористической операции закон­ ного распоряжения лица, проводящего указанную операцию»

Кодекса РФ об административных правонарушениях.

600 Раздел V. Отдельные виды преступности В российском законодательстве понятие «терроризм» использу­ ется в узком и широком значениях.

Узкое значение отражает диспозиция ст. 205 УК РФ, которая называется «Терроризм». В ч. 1 ст. 205 говорится следующее:

«Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных дейст­ вий, создающих опасность гибели людей, причинения значитель­ ного имущественного ущерба либо наступления иных обществен­ но опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами вла­ сти, а также угроза совершения указанных действий в тех же це­ лях».

Широкое значение понятия «терроризм» закреплено в ст. 3 За­ кона о борьбе с терроризмом1. Оно дается путем перечисления преступлений террористического характера. Статья 3 Закона о борьбе с терроризмом к преступлениям террористического харак­ тера относит преступления, предусмотренные ст. 205—208, 277 и 360 УК РФ. При этом отмечает, что «к преступлениям террористи­ ческого характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации».

Статья 205 УК РФ, как уже отмечалось, предусматривает уго­ ловную ответственность за терроризм в его узком понимании;

ст. 205' УК РФ — за вовлечение в совершение преступлений тер­ рористического характера или иное содействие их совершению;

«Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материаль­ ных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значи­ тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения обществен­ ной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовле­ творения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной поли­ тической деятельности либо из мести за такую деятельность;

нападение на представителя иностранного государства или сотрудника междуна­ родной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользую­ щихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».

Глава 20. Преступность террористического характера ст. 206 УК РФ — за захват заложника;

ст. 207 УК РФ — за заве­ домо ложное сообщение об акте терроризма;

ст. 208 УК РФ — за организацию незаконного вооруженного формирования или уча­ стие в нем;

ст. 277 УК РФ — за террористический акт (посяга­ тельство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятель­ ность);

ст. 360 УК РФ — за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (в ред. Федераль­ ного закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ).

Международно-правовыми актами к числу деяний террори­ стического характера относятся также захват воздушного или морского судна, ряд актов, направленных против безопасности гражданской авиации, и др. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г.

№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

терроризм рассматривается как одно из экстремистских проявле­ ний.

Организация Объединенных Наций относит к числу конвенций и со­ глашений, касающихся борьбы с терроризмом, следующие: Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воз­ душных судов от 14 сентября 1963 г.;

Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.;

Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности граждан­ ской авиации и Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэ­ ропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, до­ полняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленны­ ми против безопасности гражданский авиации от 23 сентября 1971 г.;

Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г.;

Международную конвенцию о борьбе с за­ хватом заложников (1979 г.);

Конвенцию о физической защите ядерного материала от 14 октября 1987 г. (фактически речь идет о защите против так называемого ядерного терроризма);

Конвенцию о борьбе с незакон­ ными актами, направленными против безопасности морского судоходст­ ва, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных па континен­ тальном шельфе, от 10 марта 1988 г.;

Конвенцию о маркировке пласти­ ческих взрывчатых веществ в целях их обнаружения от 1 марта 1991 г.;

Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 де­ кабря 1997 г.;

Межаународную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. Важную роль в борьбе терроризмом иг­ рают Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. и ряд других международно-правовых документов (стран «Шан­ хайской пятерки», «Шанхайской восьмерки» и т. д.).

602 Раздел V. Отдельные виды преступности Таблица Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления, в России в 1993—1995 гг.* Преступления 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г.

Зарегистрировано преступлений в течение года Террористический акт (ст. 66 УК РФ) св. нет 1 Террористический акт против пред­ ставителя иностранного государства (ст. 67 УК РФ) св. нет — Терроризм (ст. 2 I 3 УК РФ) 18 46 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 213 УК РФ) 331 Захват заложников (ст. 126 УК РФ) 51 113 467 1194 Всего Выявлено лиц, совершивших преступления Террористический акт (ст. 66 УК РФ) св. нет 0 Террористический акт против пред­ ставителя иностранного государства (ст. 67 УК РФ) св. нет — Терроризм (ст. 213 3 УК РФ) 0 11 Заведомо ложное сообщение об акте 26 терроризма (ст. 213 УК РФ) 15 93 88 Захват заложников (ст. 126 УК РФ) 15 119 334 Всего * В таблицах отражены данные статистических отчетов только органов проку­ ратуры и МВД РФ. В органах ФСБ учет велся отдельно и единицей учета служи­ ли не преступления, а уголовные дела.

В 1960—1980-х гг. в УК РСФСР не было статьи о терроризме, подобной ст. 205 УК РФ, а также о захвате заложника, заведомо ложном сообщении об акте терроризма и о ряде иных преступле­ ний террористического характера, поскольку такие деяния не со­ вершались. В то же время существовала уголовная ответствен­ ность за террористический акт, при этом регистрировались лишь единичные случаи совершения таких актов.

90-е гг. XX в. и начало XXI в. в России характеризуются эскала­ цией преступности террористического характера: как количест­ венным нарастанием общего числа соответствующих преступле­ ний, так и повышением их общественной опасности, организованно­ сти, усугублением иных качественных характеристик.

В 1993 г. был зарегистрирован всего 51 факт преступлений тер­ рористического характера, в 2003 г. — 8665. Было выявлено лиц, Глава 20. Преступность террористического характера совершивших данные преступления, в 1993 г. — 15, в 2004 г. — 1019'.

Преступность террористического характера изменялась не толь­ ко количественно, но и качественно. В частности, она охватывала все большее число преступных деяний, связанных с терроризмом: во­ влечение в него, его финансирование. В конце XX — начале XXI в.

стали совершаться акты массового захвата заложников с гибелью и увечьями многих из них (в Буденновске, Беслане и др.). В начале XXI в. стала распространяться практика использования при совер­ шении террористических акций женщин-смертниц 2.

Расширялась «география» террористической деятельности. Хотя преобладающее число преступлений террористического характе­ ра устойчиво фиксировалось на Северном Кавказе, в начале XXI в. преступления такого рода все чаще стали совершаться в других регионах Южного федерального округа, а также в Москве, Центральном, Приволжском и других федеральных округах.


Нарастала организованность преступности террористического характера. В начале 1990-х гг. в России фиксировались терро­ ристические акции одиночек, отстаивавших свои ущемленные законные интересы и права, позднее практически все террористи­ ческие акции 3 носили организованный характер. Все активнее функционировали организованные преступные формирования, При этом возрастало число террористов, погибавших при оказании вооруженного сопротивления контртеррористическим силам, а также в процессе исполнения самой террористической акции, связанной с под­ рывом и т. п.

См. подробнее: Сундиев И. Ю., Серый Ф. Г. Мотивация преступного поведения террористических и экстремистских организаций, истоки формирования таких организаций. С. 77—87.

В ст. 3 Закона о борьбе с терроризмом террористическая акция оп­ ределяется как «непосредственное совершение преступления террори­ стического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодейст­ вующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь го­ сударственного или общественного деятеля, представителя националь­ ных, этнических, религиозных или иных групп населения;

захвата за­ ложников, похищения человека;

создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем соз­ дания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо ре­ альной угрозы создания такой опасности;

распространения угроз в лю­ бой форме и любыми средствами;

иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий».

Таблица Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления, в России в 1997—2004 гг.

Преступления 1997 г. 2000 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

1998 г. 2001 г.

1999 г.

Зарегистрировано преступлений в течение года Терроризм (ст. 205 УК РФ) 32 21 135 327 360 561 Вовлечение в совершение престу­ плений террористического харак­ тера или иное содействие их со­ вершению (ст. 205' УК Р Ф, введе­ на Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 103-ФЗ) 0 0 Захват заложника (ст. 206 УК РФ) 114 34 64 49 32 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) 1386 2002 3462 4035 6762 5323 Организация незаконного воору­ женного формирования или уча­ стие в нем (ст. 208 УК РФ) 2 340 135 267 9 9 Посягательство на жизнь государ­ ственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) 3 4 3 2 2 5 Нападение на лиц или учрежде­ ния, которые пользуются между­ народной защитой (ст. 360 УК РФ) 0 0 0 0 0 0 Всего 1544 2097 3557 4563 7301 Окончание табл. Преступления 1997 г. 1998 г. 2000 г. 2001 г. 2003 г.

1999 г. 2002 г. 2004 г.

Выявлено лиц, совершивших преступления Терроризм (ст. 205 УК РФ) 10 7 0 24 49 65 Вовлечение в совершение престу­ плений террористического харак­ тера или иное содействие их со­ вершению (ст. 205' УК РФ, введе­ на Федеральным законом от 0 24 июля 2002 г. № 103-ФЗ) Захват заложника (ст. 206 УК РФ) 112 57 32 31 23 25 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) 288 332 608 581 625 Организация незаконного воору­ женного формирования или уча­ стие в нем (ст. 208 УК РФ) 9 5 6 189 109 221 Посягательство на жизнь государ­ ственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) 0 1 0 10 0 3 Нападение на лиц или учрежде­ ния, которые пользуются между­ народной защитой (ст. 360 УК РФ) 0 0 0 0 0 Всего 402 555 860 877 419 606 Раздел V. Отдельные виды преступности создаваемые преимущественно или только для совершения пре­ ступлений террористического характера и обслуживающей их кри­ минальной деятельности, в том числе так называемые «джамааты».

В ходе расследования и судебного разбирательства уголовных дел установлено, что «джамааты» стали создаваться на террито­ рии Северо-Кавказского региона с начала 1990-х гг., распростра­ няя идеи ваххабизма и действуя параллельно с имеющимися в республиках традиционными исламскими органами управления.

В «джамааты» под видом изучения Корана вовлекалась молодежь.

На территории Чеченской Республики действовали лагеря («Кав­ каз» и др.), в которых преподавалось военное дело, тактика борь­ бы с регулярной армией1.

И. Ю. Сундиев и Ф. Г. Серый выделили специфику подготов­ ки исполнителей так называемых суицидальных террористиче­ ских акций, выявили различия в подготовке двух типов таких ис­ полнителей. Группу исполнителей первого типа, поданным ука­ занных авторов, составляют глубоко верующие мужчины среднего возраста, совершившие религиозные или бытовые преступления и осужденные шариатскими судами к смертной казни. Соверше­ ние суицидального террористического акта трактуется шариат­ скими судьями как наиболее приемлемый для истинного мусуль­ манина способ искупить свою вину. При этом исполнение смерт­ ного приговора шариатского суда не приводится в исполнение до тех пор, пока представители террористических организаций не определяют, подходит ли им данный человек.

Исполнители второго типа — молодежь и подростки, прошед­ шие специальную подготовку в «джамаатах» в течение нескольких месяцев и даже более. Как правило, это — сироты из малообеспе­ ченных семей, не имеющие влиятельных родственников и слабо приспособленные к самостоятельной жизни. В «джамаатах» они получают заботу, которой были лишены, а также постоянную идеологическую обработку, в ходе которой объясняется, в чем ис­ точник счастья (в истинной вере), кто настоящие друзья (настав­ ники из «джамаата»), кто истинный враг, повинный во всех бедах («неверные» и, более конкретно, будущий объект террористиче­ ского акта), что нужно сделать, чтобы достичь полного счастья и отвратить беду от ближних (совершить террористический акт).

При этом используются современные методики психопрограмми­ рования и психотропной обработки. Наиболее частым объектом подобного воздействия оказываются молодые девушки («невесты См.: Ткачев И. В. Проблемы расследования уголовных дел, связан­ ных с преступлениями террористического характера в регионе Северного Кавказа // Прокурорская и следственная практика. 2004. № 1—2. С. 92.

Глава 20. Преступность террористического характера Аллаха») и женщины средних лет («черные вдовы»). Их подготов­ ка носит еще более индивидуализированный характер1.

В литературе можно встретить разнообразные классификации терроризма и преступлений террористического характера2. В по­ следнее время экспертами выделяются шесть основных типов со­ временного терроризма: националистический, религиозный, тер­ роризм с поддержкой государства, терроризм левых экстреми­ стов, терроризм правых экстремистов, терроризм анархистов.

«Терроризм с поддержкой государства» отражает такое явление, когда некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны пре­ жде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они мо­ гут даже производить бомбардировки аэропортов3.

Как правило, преступления террористического характера явля­ ются элементами сложной и многообразной системно организован­ ной преступной деятельности. Террористическая деятельность в ст. 3 Закона о борьбе с терроризмом определяется как «деятель­ ность, включающая в себя: 1) организацию, планирование, под­ готовку и реализацию террористической акции;

2) подстрека­ тельство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объек­ тов в террористических целях;

3) организацию незаконного воо­ руженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террори­ стической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финанси­ рование заведомо террористической организации или террори­ стической группы или иное содействие им;

международная тер­ рористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая: 1) террористом или террористической организа­ цией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как терро­ рист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и то­ го же государства или разных государств, но преступление совер См.: Серый Ф. Г., Сундиев И. Ю. Мотивация преступного поведения террористических и экстремистских организаций, истоки формирования таких организаций. С. 77—87.

Так, Ю. В. Ващенко указывал на разграничение политического, во­ енного, религиозного и уголовного терроризма (см.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 640—651).

См.: http://antiterror.ntvru.com/article/80.html.

608 Раздел V. Отдельные виды преступности шено за пределами территорий этих государств». Так, террори­ стическая деятельность органически связана с совершением эко­ номических преступлений ради получения средств для приобре­ тения оружия, подкупа «нужных» должностных лиц и т. п., а так­ же с функционированием криминального рынка (продажа наркотиков, оружия, торговля людьми с целью трудовой и сексу­ альной эксплуатации и т. д.), незаконным переходом Государст­ венной границы Российской Федерации, контрабандой, фальши­ вомонетничеством, коррупцией, геноцидом, иными деяниями.

Системная организованная деятельность с использованием тер­ рористических методов характеризуется:

полимотивацией поведения ее участников —- наличием одновре­ менно нескольких побудительных мотивов и преследуемых целей;

различиями мотивации поведения организаторов, активных участников и рядовых исполнителей террористических акций;

различиями стратегических целей и задач разных организо­ ванных преступных формирований — субъектов террористиче­ ской деятельности.

При широкомасштабных проявлениях организованного террориз­ ма практически всегда просматривается политическая цель, хотя и в этих случаях она, как правило, сочетается с экономической или иными целями.

Из числа опрошенных в 2002—2003 гг. сотрудников правоохра­ нительных органов Южного федерального округа и Чеченской Рес­ публики, более 40% экспертов полагали, что в основе мотивации лидеров формирований, совершающих преступления террористи­ ческого характера, лежит обеспечение криминального предприни­ мательства, приносящего доходы и обеспечивающего власть. 23% опрошенных в Чеченской Республике и 16% в Южном федераль­ ном округе отмечали такой фактор, как осознание лидерами неот­ вратимости ответственности за содеянное и стремление уйти от нее, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни, соот­ ветственно 14 и 16% — использование терроризма преимуществен­ но как демонстрации власти и сохранения «лица» (табл. 92).

Итак, если судить по мотивации организаторов террористиче­ ской деятельности, на первом месте оказывается использование терроризма как одного из средств обеспечения успешности кри­ минального предпринимательства.

Кроме того, терроризм выступает средством сепаратистской деятельности и посягательства на территориальную целостность См.: Костюченко Н. П., Паненков А. А. Пресечение финансирования террористической деятельности как важное направление борьбы с тер­ роризмом // Следственная практика. 2002. № 3.

Глава 20. Преступность террористического характера Таблица Ответы на вопрос: «Какие основные обстоятельства лежат в основе организованного терроризма, если судить по той информации, которой Вы располагаете?»

(% от общего числа каждой категории опрошенных) Сотрудники органов Эксперты Варианты ответов проку­ в все МВД ФСБ ФСНП ратуры в ЧР ЮФО Применительно к лидерам организованных t юрмировапий Стремление лидеров органи­ зованных формирований к сепаратизму и объедине­ нию с исламским миром 22 23 27 8 21 Стремление лидеров органи­ зованных формирований к созданию самостоятельно­ го государства и самостоя­ тельному решению вопросов государственной и иной по­ литики в рамках националь­ ных традиций и обычаев 27 22 18 29 Осознание неотвратимости ответственности за содеян­ ное и стремление уйти от нес, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни 27 26 23 21 Использование терроризма преимущественно как «кри­ минального предпринима­ тельства», приносящего до­ ходы и обеспечивающего власть 36 42 45 Использование терроризма преимущественно в качестве демонстрации власти и «со­ 20 16 14 хранения лица» 18 Применительно к рядовым членам организованных формирований Участие в организациях и террористических актах «во имя победы» ислама 27 2 в разных его вариантах 18 20 Участие в организациях и террористических актах в целях сохранения нацио­ нальных обычаев, традиций 12 10 тейпов 10 610 Раздел V. Отдельные виды преступности Окончание табл. Сотрудники органов Эксперты Варианты ответов проку­ все в МВД ФСБ ФСНП ратуры вЧР ЮФО Участие в организациях и террористических актах в силу того, что выросли в военных условиях, ничего больше не умеют делать и считают свои действия единственно для себя воз­ можными, оправданными 27 36 42 34 Участие в организациях и террористических акциях в силу семейных, тейповых влияний 15 6 10 0 8 Рассмотрение такого участия как единственного источни­ ка доходов 28 37 49 Боязнь ответственности за отказ от участия в пре­ ступных организациях и террористических акциях 18 15 22 16 16 Российской Федерации, хотя мотивация организаторов такой дея­ тельности не однородна: 17% сотрудников федеральных правоох­ ранительных органов Южного федерального округа и более 20% в Чеченской Республике связывали сепаратистскую террористиче­ скую деятельность со стремлением к созданию самостоятельного государства и самостоятельному решению вопросов государствен­ ной и иной политики в рамках национальных традиций и обыча­ ев — уходом от контроля федеральной власти, примерно 20% — со стремлением лидеров к объединению с исламским миром.

Одновременно все отчетливее просматривается связь преступ­ лений террористического характера с враждебными действиями зарубежных субъектов. В составе организованных преступных формирований, действующих в Чеченской Республике и других регионах, фиксировалось немало наемников. По данным ФСБ на начало 2005 г., в России было уничтожено 190 главарей боеви­ ков, на территории Чечни действовало от 60 до 200 иностранных террористов-наемников1. Многие из них выступали в роли орга­ низаторов, руководителей подразделений, масштабных террори­ стических акций, инструкторов, готовивших исполнителей к со­ вершению террористических акций и диверсий.

См.: http://news.yandex.ru/yandsearch?cl4url=www.strana.ru/news.

Глава 20. Преступность террористического характера На участие граждан государств — бывших союзных республик С С С Р указывали до 32% опрошенных сотрудников правоохрани­ тельных органов и спецслужб в Чеченской Республике, а на уча­ стие граждан и подданных иных иностранных государств — 30%'.

Большинство исполнителей серьезных террористических ак­ ций — граждан России и других государств — проходили специ­ альную боевую и психологическую подготовку в лагере Хаттаба, Басаева 2 и в других местах, в том числе за рубежом.

Установлена связь терроризма и фактически внешней агрес­ сии против Российской Федерации с целью ее расчленения. При этом фиксировалась организующая роль не только зарубежных пре­ ступных организаций ваххабитского и иного характера, но и спец­ служб ряда иностранных государств*. Такие данные имеются и в материалах уголовных дел 4.

См. подробнее: Организованный терроризм и организованная пре­ ступность;

Долгова А. И. Преступность, ее организованность и крими­ нальное общество. С. 503.

Так, подданный Королевства Саудовская Аравия Абу Кутсйба Джаммаль являлся организатором и руководителем незаконных воору­ женных формирований, действующих па территории Чечни, Ингуше­ тии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. Прибыл на территорию Чечни в 1995 г. вместе с Хаттабом (см.: http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nws_id= 784498).

В опубликованном в средствах массовой информации 3 сентября 1996 г. документе говорилось, что в апреле—мае 1996 г. административ­ ными структурами ряда стран при объединяющей руководящей роли ЦРУ США была проделана немалая работа в области «реализации инте­ ресов Запада в кавказском регионе. Было решено, что дальнейшая коор­ динация действий в этой части возлагается на Совет национальной безо­ пасности Турции, к которому прикомандировываются «специалисты по Кавказу» из США, Англии и ФРГ {Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. С. 531).

«При допросе обвиняемый А. из банды Гелаева Р. показал, что «жи­ ли они в Панкисском ущелье в домах местного населения, их было около тысячи человек, все ходили одетые в камуфлированную униформу, гру­ зинские силы правопорядка их не трогали вообще, Гелаев встречался не­ однократно с сотрудниками МГБ Грузии и сотрудником американской разведки, отношения у них были дружеские. Денежное обеспечение им выплачивал Гелаев. Питались они продовольствием, выдаваемым им как беженцам сотрудниками миссии ОБСЕ. Обвиняемые за совершение те­ ракта в г. Моздоке на автобус авиабазы показали, что подрыв автобуса организовали по указанию Басаева, при котором постоянно находился военнослужащий турецкой армии» (Цоков Ф. Ц. Особенности борьбы с терроризмом в Республике Северная Осетия — Алания // Роль органов прокуратуры в борьбе с терроризмом. Международный семинар 20— 21 апреля 2004 г. / Под ред. С. Г. Кехлерова. М., 2004. С. 128).

612 Раздел V. Отдельные виды преступности В. В. Устинов отмечает многие важные черты современного терроризма, в том числе следующие:

терроризм превращается в способ ведения боевых действий, когда одно из противоборствующих государств, заблаговременно создав на территории противника подпольную террористическую сеть, в удобный момент задействует ее с целью парализовать, дестабилизировать внутреннюю ситуацию в стране — видимом противнике. Не случайно терроризм стал оцениваться в зависи­ мости от обстоятельств как «суррогатная война», косвенная или прямая агрессия. Многие масштабные террористические акции на территории России организовывались и продолжают планиро­ ваться гражданами других государств;

с утверждением принципа запрещения агрессивной войны идеологи и практики силового решения проблем вынуждены ис­ кать другие методы и средства борьбы;

важнейшей новой характеристикой терроризма стала глобали­ зация террористических проявлений;

наличие «государств-спонсоров», которые действуют тайно и отрицают свою ответственность за акты терроризма. При этом осуществляется вовлечение специалистов разведки, спецслужб, вербующих и финансирующих банды наемников, часто под ди­ пломатическим прикрытием;

террористы, с одной стороны, злоупотребляют гарантиями и правами, а с другой — провоцируют правительство на ограниче­ ние данных свобод в ответ на террористические акты. Если про­ вокация оказывается результативной, политика правительства вызывает недовольство населения, что, соответственно, влечет увеличение социальной базы, опоры террористов;

террористы и поддерживающие их лица активно обращаются к внутригосударственным и даже международным механизмам воздействия на государства1.



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.