авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

С.А. Курманбаев, К.Р. Ибраимкулов, И.И. Канаев,

А.К. Турдуев, Т.К. Исакова, У.А. Шарипов

ИНСТИТУТ СУДА

ПРИСЯЖНЫХ

В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Бишкек – 2013 г.

1

УДК 343

ББК 67.99 (2Ки/8)

И 70

Авторский коллектив:

С.А.Курманбаев, преподаватель кафедры уголовного процесса и прокурор-

ского надзора – Главы 1,2,4 и глава 5, параграф – 5.1.,5.2. (совместно с Ибраимку ловым К.Р.) К.Р.Ибраимкулов, старший преподаватель и заведующий кафедрой уголов ного процесса и прокурорского надзора – Глава 5 параграф 5.3.

И.И.Канаев, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и проку рорского надзора – Глава 3.

А.К.Турдуев, преподаватель кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора – Глава 5, параграф 5.5.,5.7.

Т.К.Исакова, преподаватель кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора – Глава 5, параграф 5.4.

У.А.Шарипов, преподаватель кафедры уголовного процесса и прокурорско го надзора – Глава 5, параграф 5.6.

С.А. Курманбаев, К.Р. Ибраимкулов, И.И. Канаев, А.К. Турдуев, Т.К. Исакова, У.А. Шарипов И 70 Институт суда присяжных в Кыргызской Республике. - Б.: 2013 – 120 с.

ISBN 978-9967-04-512- В пособии рассматриваются особенности рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей, приводятся примеры из судебной практики зарубежных стран. Основой формирования института присяжных заседателей является Кон ституция Кыргызской Республики, согласно которой, в случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных за седателей.

Пособие окажет неоценимую помощь всем осваивающим учебные програм мы по дисциплине «Уголовно - процессуальное право» в средних специальных и высших учебных заведениях юридического профиля, а также даст необходимые сведения читателям, интересующимся о действии суда присяжных в Кыргызской Републике.

Издание данного пособия стало возможным в рамках программы Фонда Ев разия Центральной Азии «Равенство перед законом: доступ к правосудию в стра нах Центральной Азии» финансируемой Министерством иностранных дел Фин ляндии.

Информация, предоставленная в данном пособии, не отражает точку зре нию Министерства иностранных дел Финляндии или Фонда Евразии Центральной Азии. Всю ответственность за содержание несет автор данного пособия.

И 1203021100-13 УДК ББК 67.99 (2Ки/8) © С.

А. Курманбаев и др., ISBN 978-9967-04-512- СОДЕРЖАНИЕ Введение................................................................................................. Институт присяжных заседателей в Кыргызской Республике.......... Глава 1. История развития суда присяжных заседателей.............. Глава 2. Участие граждан в отправлении правосудия как элемент реализации демократических институтов...................... Глава 3. Права и обязанности присяжных заседателей, гарантии независимости и неприкосновенности.......................... Глава 4. Организация и порядок составления списка кандидатов в присяжные заседатели органами государственной власти и местного самоуправления.................. Глава 5. Особенности рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей................................................................... 5.1. Предварительное слушание................................................. 5.2. Формирования предварительного состава и коллегии присяжных заседателей для участия в судебном разбирательстве........................................................................... 5.3. Судебное разбирательство в суде с участием присяжных заседателей............................................................... 5.4. Судебные прения.................................................................. 5.5. Постановка вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями......................................................... 5.6. Напутственное слово председательствующего................. 5.7. Принятие вердикта............................................................... Обвинительная речь А.Ф. Кони по делу об утоплении крестьянки Емельяновой................................................................. Обвинительная речь А.Ф. Кони по делу об убийстве Филиппа Штрама....................................................... Речь обвинителя М. Ф. Громницкого по делу об убийстве Попова и Нордман......................................................................... Закон Кыргызской Республики.................................................... ВВЕДЕНИЕ В настоящее время стало очевидно, что одним из ключевых моментов судебно-правовой реформы, проводимой в Кыргызской Республике за последние годы, является конституционное учреж дение института присяжных заседателей и введение названного ин ститута в судебную систему.

Основой формирования института присяжных заседателей яв ляется Конституция Кыргызской Республики, согласно которой, в случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Участие представителей общественности в отправлении право судия – это форма реализации суверенитета народа в осуществле нии важнейшего вида государственной власти. Поэтому привлече ние граждан к отправлению правосудия всегда рассматривалась как черта, присущая демократическому государству. Оно позволяет обеспечить и другую существенную характеристику правосудия – коллегиальность, повышающую уверенность в правильности и справедливости принятого судом решения. Естественное право че ловека быть судимым судом равных, судом своих сограждан явля ется началом правосудия с участием народных представителей. В общественном сознании представление о справедливом суде дает его форма с участием представителей общественности. Кроме того, привлечение представителей общественности к отправлению пра восудия является важным фактором, формирующим общественное правосознание.

ИНСТИТУТ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Глава 1. История развития суда присяжных заседателей История создания и формирования какого-либо института по могает лучше понять: во-первых, историческое предназначение этого института, его место в системе судебных органов;

во-вторых, историческую необходимость выполнения функций, возложенных на этот институт;

в-третьих, изучая историю института, мы сможем в современных условиях принять меры законодательного и органи зационного характера, направленные на повышение эффективности деятельности этого института. Сказанное в полной мере относится к суду присяжных заседателей.

Судебное разрешение споров – одна из древнейших и жизнен но необходимых форм реализации властных полномочий. С воз никновением государства, правосудие становится одной из приви легий носителя верховной власти, который в древние времена ото ждествлял в своем лице высшую справедливость и божественный помысел.

Какие бы права ни предоставлялись человеку – будь то свобода и личная неприкосновенность, право собственности, политический и идеологический плюрализм, участие в управлении делами обще ства и государства, – они приобретут смысл и будут реально осу ществляться лишь при наличии механизма судебной защиты. За крепление на конституционном уровне приоритета прав и свобод человека и гражданина должно быть обеспечено судебными гаран тиями. Конечно, обращение в суд – всегда крайняя мера (можно за всю жизнь ни разу не воспользоваться правом на обращение в суд).

В цивилизованном обществе человек должен быть уверен в воз можности защитить в суде любое нарушенное право. Немытина М.В. Российский суд присяжных М.1995 С. В Великобритании вплоть до нынешнего столетия институт присяжных считался главной гарантией защиты личности от произ вола королевской власти или государственного аппарата.

Когда англичане учредили суд присяжных, они приставляли собой полуварварский народ. С тех пор они стали одной из самых просвещенных наций мира, и их приверженность суду присяжных возрастало по мере развития у них просвещения. Они вышли за пределы своей территории, распространились по всему миру. Они образовали колонии, независимые государства и сохранили монар хию. И повсюду англичане оставались верны суду присяжных. Этот институт, заслуживает одобрения великого народа на протяжении веков, который неизменно возрождается во все периоды развития цивилизации. В 1215 году была принята «Великая хартия вольностей» и ог раничившей прерогативы королевской власти в пользу парламента.

Суд присяжных стал играть в Англии важнейшую роль в укрепле нии основ общественной жизни. Суд присяжных стал средством привлечения рядовых граждан страны к отправлению правосудия, как по уголовным, так и по гражданским делам. Английский суд присяжных послужил моделью для многих государств Европы. Од нако, ни в одной из стран он не привился в чисто английском вари анте. Это связано с некоторыми специфическими чертами англий ского правосудия, имеющего свои национальные особенности.

В уголовном процессе обе стороны т.е, обвинитель и защитник начинают с изложения своих точек зрения на дело. Свидетели, вы зываемые той или другой стороной, считаются соответственно сви детелями обвинения или свидетелями защиты, это относится также к экспертам, приглашаемым для представления заключения, осно ванного на специальных знаниях. Лишь в очень редких случаях свидетеля вызывает сам судья. Стороны сами устанавливают поря док представления доказательств: каких свидетелей, и в каком по рядке им вызывать, какие вопросы и в каком порядке задавать.

Правовая основа для деятельности суда не является столь оп ределенной и житейской как в европейских странах, где существует система кодексов. В Англии кодексов нет, и судья применяет пра во, опираясь на судебные прецеденты, т.е, аналогичные случаи из Боботов С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных. М. 1994 г., С. судебной практики. Поэтому судьи в известной степени сами явля ются творцами права и их иногда именуют подлинными законове дами страны. Авторитет выносимых в Англии судебных решений очень велик. Как ни в одной другой стране, английские судьи тесно связаны с жизнью, ибо они хорошо знакомы с накопившейся за многие века судебной практикой.

Наконец, еще немаловажная особенность английского правосу дия: уголовные дела рассматриваются при большом стечении пуб лики. В уголовном процессе зал обычно заполнен лицами, в основ ном студентами правовых колледжей, изучающих тонкости уго ловного судопроизводства. В большинстве своем это судебные ре чи и клерки. Они пополняют, таким образом, в суде свое юридиче ское образование.

В Англии сохранилось предание о посещении вестминстерских судов русским императором Петром I. Войдя в один из судейских залов, Петр I осведомился о том, кто эти люди напудренных пари ках и черных мантиях. Ему ответили, что это законоведы. «Законо веды!» - воскликнул удивленный император. – Зачем же так много?

Я имею только двух законоведов во всем моем обширном царстве, и то я думаю повесить, одного из них по возращении домой. В Великобритании существовало два состава присяжных засе дателей (жюри): «большое» и «малое». Большое жюри, состоящее из 24 состоятельных граждан решало вопрос обоснованности предъявленного подозреваемому обвинения.

В английском праве прочно закрепилась судебная коллегия присяжных – малое жюри. Оно состоит из 12 граждан, подбирае мых по жребию из общего сессионного списка для рассмотрения конкретного дела по обвинению в тяжком преступлении, которое называется фелонией. По таким делам сам обвиняемый вправе тре бовать суда присяжных. Малое жюри вначале традиционно состояло из людей, хорошо знакомых с данной местностью и ее обычаями, члены жюри в XI – XIV вв. были скорее свидетелями, чем судьями по вопросам факта. Королевские судьи часто игнори ровали их мнение. Постепенно их роль в правосудии наполнилось новыми содержанием по мере роста политико-правового сознания английского общества. Уже с XV столетия малое жюри стало Зарудный М. Английские суды. Русский вестник, 1860 г., т. XXVIII, С. 496.

функционировать как истинно судебная коллегия, решающая дело по существу. В английских судах существует и практика отвода, как в отно шении всего списка присяжных, так и в отношении отдельных лиц.

Окончательное решение об отводе списка жюри решает председа тельствующий;

в случае признания отвода уважительным, весь список пересматривается, и суд распоряжается о составлении ново го списка.

Основания для отвода отдельных лиц делятся на четыре кате гории:

1) Высокое общественное положение присяжного, например, его принадлежность к числу лордов парламента;

2) Несоответствие лица тем требованиям, которые предъявля ются к присяжным заседателям, например, отсутствие требуемого по закону имущественного ценза;

3) Подозрение в пристрастном отношении к делу, например, при родственных отношениях с потерпевшим;

4) Бесчестящее присяжного осуждение за преступление. Ранее в Англии существовали жесткие цензовые ограничения для избирания присяжных: он должен был иметь дом или земель ный участок с доходом не менее 100 фунтов стерлингов в год и престижную работу. Закон об уголовном правосудии 1972 года от менил имущественный ценз для присяжных и расширил возрастные рамки для отправления функций присяжного. Соответствующие положения были закреплены в консолидированном Законе года о присяжных. В статье 1 этого закона говорится, что каждый человек может быть вызван в качестве присяжного, при условии, если он:

1) Зарегистрирован в качестве избирателя в парламент или ме стные органы власти и ему не менее 18 и не более 65 лет;

2) Постоянно проживает в Соединенном Королевстве… не ме нее пяти лет до достижения тринадцатилетнего возраста. Уолкер Рональд. Английская судебная система. М.: Юридическая литература, 1980 г., С. 273.

Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. М.: Юридическая литература, 1969 г., С.318.

Вотье Морис. Местное управление Англии. СПб, 1896 г., С.40 – 43.

Еще в прошлом веке С.И. Зарудный как известный русский юрист, подчеркнул в своей работе, что английский суд отличается своей независимостью именно благодаря активной роли присяж ных. Суд присяжных составляет совершенно самостоятельное, не зависимое учреждение и пользуется в своей области теми же пра вами, как власть законодательная или власть исполнительная7.

Суд присяжных дошел и до России в XIX вв., после проведение реформы. Александр II с относительно малыми потерями на рубеже 50 – 60х годов решил выйти из кризисной ситуации, определил оп тимальные направления преобразований, обеспечивая при этом бы строе продвижение государства вперед на пути развития. В этот период российское общество переживало колоссальное отставания от других стран, в связи, с чем необходимы были перемены это со стояние, можно назвать общественным прозрением. Александр II, не меняя основу государственного устройства – были сохранены форма правления в виде абсолютной монархии, система органов управления, как в центре, так и на местах, определил приоритетные направления реформ, обеспечивающих экономическое и социаль ное развитие страны. Была проведена судебная реформа 1864 г., обеспечивавшая защиту собственности и прав личности. Реформи ровалось одновременно вся система судопроизводств. Создавались окружные суды, охватывающие территорию нескольких уездов, и судебные палаты, юрисдикция которых распространялась на не сколько губерний. Были провозглашены основные принципы судо производств: равенство всех перед судом, независимость суда от администрации, гласность, состязательность, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности. Учредились: институт су дебных следователей, адвокатура, суд присяжных, реорганизова лась прокуратура. Демократизм судебной реформы 1864 г. прояв ляется особенно отчетливо на фоне старых судебных порядков, ко гда у каждого сословия были свои суды, одни и те же органы госу дарства выполняли одновременно административные и судебные функции, двери судов были закрыты для публики, процесс носил инквизиционный характер.

Судебные уставы 1864 г. обеспечивали целостность судебной системы. Принципы института судебной реформы действовали как Боботов С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных? М.1995 С.14- единый механизм, дополняли друг друга. Гласность и состязатель ность сторон, право на защиту более полно воплощались в жизнь перед призванными в суд представителями общества. Из системы судоустройства и судопроизводства можно, пожалуй, выделить один из институтов, занимавший центральное место, т.е., был ядром реформы уголовной юстиции – суд присяжных.

Первые процессы с участием коллегии присяжных заседателей прошли в Санкт-Петербурге и в Москве в 1866 году. Суд присяж ных имел как сторонников, считавших его «судом общественной совести», «судом жизненной правды», «судом здравого смысла», так и противников, называвших его «судом улицы» и «судом тол пы». Суд присяжных просуществовал в России до 1917 года.

Революция 1917 года, преобразовавшая Российскую империю в советское государство, уничтожало сословное деление, и транс формировала институт сословных представителей в институт на родных заседателей8 и суд присяжных заседателей теряет свой авторитет. Институт народных заседателей утвердился в советском обще ственном сознании как основной инструмент, обеспечивающий всестороннее, критическое и осмотрительное исследование и спра ведливое разрешение дела, повышающий авторитет суда и судебно го приговора. Народные заседатели – как известно прототип суда шеффенов (Schoffengericht) взят из континентальной Европы, где за ним уже тогда закрепились такие понятия, как «Beischlufer» и «Jasager» (немецкое – «спящий при ком – то» и «говорящий – “да” ». Последующее оформление института происходит в российском законодательстве на конституционном уровне. Законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 1 ноября 1991 г. ч.1 ст. 166 Конституции была изложена в новой редакции:

«Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществля Народные заседатели пользуются теми же правами, что и судьи-профессионалы, имеют с ними равные голоса, так же независимы, обладают теми же гарантиями неприкосновенности.

Нарутто С.В., Смирнова В.А. – Присяжные и арбитражные заседатели: теория и практика: Монография. – Москва 2011 С. Стивен Тейман. Возрождение народного участия в отправлении правосудия в современных правовых системах // Юрист. 2004. №9 С. ется с участием присяжных заседателе, народных заседателей либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судь ей».

Законодательной основой для введения суда присяжных в стра нах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) можно считать «Концепцию модельного уголовно-процессуального кодек са для государств – участников стран СНГ», где практически каж дая из стран СНГ провозгласила право граждан участвовать в управлении делами государства, однако не каждая вовлекает граж дан в процесс отправления правосудия по уголовным делам. Кыр гызстан, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Белоруссия и Украина заявили о проведении реформ, направленных на восстановление народного правосудия, в соответствии с Постановлением Совета Межпарламентской ассамблеи государств – участников стран СНГ от 14 февраля 1995 г. «Концепция модели уголовно-процессуального кодекса для го сударств – участников стран СНГ» предусмотрела возможность уча стия граждан в осуществлении правосудия, где уже действует суд присяжных или в ближайшие годы предполагается его введение.

с 1 ноября 1993 г. Российская Федерация начала реализовать институт присяжных заседателей в отдельных федерациях, Респуб лика Казахстан с 1 января 2007 г. провела первый процесс и сфор мировалась судебная практика рассмотрения уголовных дел с участи ем присяжных заседателей. В Грузии суд присяжных введен с 1 ок тября 2010 г., где успешно реализовывается. В Кыргызской Республике этот институт будет функциониро вать с 2015 г. Впервые срок реализации закона о суде присяжных был назначен на 2012 год, и инициатором введение суда присяж ных был экс-президент А.Акаев. 2 января 2002 года был издан Указ «О Национальной программе Прав Человека на период 2002- года»

В январе 2004 года законопроект «О внесении изменений и до полнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Респуб Концепция модельного уголовно-процессуального кодекса для государств – уча стников СНГ : Постановление Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ // Информационный бюллетень Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ. – 1995. – №8.

Законы стран СНГ [Электронный ресурс]. – URL: http://www.base.spinform.ru лики», полученный из юридического отдела Администрации Пре зидента Кыргызской Республики, был предоставлен для анализа экспертам из России СА.Пашину, Л.Масленникову и С.Тейману (США).

События в республике 24 марта 2005 года вошли в историю Кыргызстана как «тюльпановая революция» и реализации данного института до конца не был доведен до его логического завершения президентом А.Акаевым.

После выборов в Кыргызской Республике инициативу взял на себя вновь избранный президент страны Курманбек Бакиев кото рый, подписал соответствующий закон – «О присяжных заседате лях в судах Кыргызской Республики» и в уголовно - процессуаль ном кодексе Кыргызской Республики появляется новая глава 37-1.

Особенности рассмотрения дел в суде с участием присяжных засе дателей и коллегия состоял из девяти присяжных заседателей. В настоящее время суду присяжных подсудны только не сколько наиболее тяжких составов преступления, а именно уго ловные дела о преступлениях, предусмотренных статьями Уго ловного кодекса:

1) Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности ч. 2 ст.97 УК КР;

2) Изнасилование малолетней, повлекшее особо тяжкие по следствия ч.4 ст.129 УК КР;

3) Убийство государственного или общественного деятеля ст.294 УК КР;

4) Убийство лица, осуществляющего правосудие или следствие ст.319 УК КР;

5) Убийство сотрудника правоохранительного органа и воен нослужащего ст.340 УК КР;

6) Геноцид ст.373 УК КР.

Учитывая, что в мировой практике присяжные заседатели уча ствуют в отправлении правосудия в судах первой инстанции, Вер ховный суд Кыргызской Республики планирует начать внедрение института присяжных заседателей на уровне межрайонных судов Закон О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики от 15 июля 2009г.№ 215, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики по состо янию на 15 февраля 2010г.

Кыргызской Республики. Проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель ные акты Кыргызской Республики" направлен на уточнение поло жений соответствующих законов, регулирующих процессуальные нормы отправления правосудия. Также проект закона:

1) определяет инстанции местных судов, в которых рассматри ваются уголовные дела с участием присяжных заседателей, уста навливает подсудность уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных заседателей, регламентирует особен ности рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей, определяет порядок формирования предварительного состава кан дидатов в присяжные заседатели;

регламентирует вопросы освобо ждения, отвода кандидатов в присяжные заседатели, устанавливает уголовную ответственность за посягательство на жизнь присяжного заседателя, регулирует процедуры обжалования в судебном поряд ке вопросов включения граждан в списки присяжных заседателей либо исключения из них;

2) устанавливает административную ответственность граждан за уклонение либо несоблюдение присяжным заседателем своих обязанностей, связанных с рассмотрением дела в суде;

3) устанавливает административную ответственность должно стных лиц за нарушение законодательства о присяжных заседате лях. Документ определяет в соответствии с Конституцией страны правовые основы участия граждан в отправлении правосудия и ор ганизации деятельности присяжных заседателей. Экс-председатель Верховного суда Кыргызской Республики Жаныл Алиева резюми ровала, что, если суды покажут свою эффективность, то сфера их деятельности может быть расширена. Первая «тюльпановая революция» дала понять народу Кыргыз стана, что он сам вправе решать свою судьбу. 7 апреля 2010 года происходит повторная революция, в которой активное участи при нимает народ. Основная причина революционных событий стала Введение института суда присяжных в Кыргызской Республике: проблемы тео рии и практики (материалы парламентских слушаний) Бишкек 2009 С. В Киргизии подписан Закон «О присяжных заседателях», В Киргизии появятся суды присяжных [Электронный ресурс] URL: http://pravo.ru/interpravo/news /view/14240/ узурпация власти и клановая приверженность двух бывших прези дентов в своем правлении.

Сегодня для построения демократии в нашей стране, одними из первых в Центральной Азии была выбрана парламентская форма правления.

В ноябре 2011 года в парламенте бурно обсуждался законопро ект «О внесении изменений в Закон «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики». По мнению депутата фракции «Ата-Журт» Садыра Жапарова, этот закон стране очень нужен. «До сих пор мы только наблюдали, как в других странах действуют суды присяжных», - заявил он. - «Многие из вас не согласны с тем, что закон войдет в силу с 2015 года, но мы можем сроки сократить и сделать так, чтобы это случилось в 2013 году». Другой депутат Анвар Артыков из фракции «Ар-Намыс» в своем выступлении под черкнул, что права людей должны быть защищены, а стало быть, они имеют право на суд присяжных. В суде присяжных создаются условия для реализации принци па состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. В уголовно-процессуальном законодательстве данный принцип про возглашен, но еще служит декорацией правовой реформы, не реа лизован на досудебных стадиях, частично выражен на судебных стадиях. Внедрение такого фундаментального начала уголовного судопроизводства позволит: преодолеть обвинительный уклон, особенно на досудебном производстве;

исключить пассивность об винения и защиты в суде первой инстанции;

обеспечить условия для судебной проверки, как версии обвинения, так и версии защи ты;

повысить надежность доказательств;

противодействовать их фальсификации органами уголовного преследования. Однако введение суда с участием присяжных заседателей по прежнему будоражит общество: как и ранее, продолжается острая полемика, не утихают споры в многочисленных специальных изда ниях, в средствах массовой информации между сторонниками и противниками такого суда. Разброс мнений значителен – от полно Закон «О присяжных заседателях» может вступить в силу уже в 2013 году»

[Электронный ресурс] URL: http://vesti.кg Введение суда присяжных в Республике Казахстан: вопросы теории и практики // Материалы круглого стола// Под редакции к.ю.н. Д.И. Нурумова. Алматы: С. го непризнания – до абсолютной уверенности в его прогрессивно сти.

Сторонники суда присяжных значимость и прогрессивность этой формы судопроизводства видят в том, что она оказывает большое влияние на укрепление независимости суда, на повышение доверия к нему, на развитие состязательных начал в правосудии, на усиление требовательности к доказыванию вины подсудимого.

Оппоненты суда присяжных ставят под сомнение состоятель ность этой формы судопроизводства. По их мнению, суд присяж ных не может квалифицированно и объективно принимать решения по уголовным делам, обеспечить защиту прав и законных интере сов потерпевших, а также неотвратимость уголовной ответственно сти, и тем самым осложняет борьбу с преступностью. Таким образом, концепция судебной реформы в Кыргызской Республики отвела суду с участием присяжных заседателей нема ловажную роль в демократизации уголовной юстиции.

Конечно, данный институт мог бы стимулировать состязатель ность судебного процесса, повысить качество производства следст вия и уровень профессионального мастерства юристов. Однако, несмотря на то, что суд присяжных заседателей - это новый процес суальный институт в уголовном судопроизводстве, споры о нем не только не смолкают, а приобретают негативные звучание в его пользу.

Очевидно, что введение суда присяжных заседателей в Кыр гызской Республике, происходившее на волне демократизации на шего общества, способствует большей, если не объективности, то открытости судебной системы. Теперь у народа нет возможности сказать: А судьи кто? выражая свое недоверие судьям. Суд стано вится не закрытым клубом для юристов - теперь «судьей» может стать каждый гражданин Кыргызской Республики.

Участие граждан в отправлении правосудия в качестве при сяжных заседателей это - как элемент реализации демократических институтов.

Герасимов С.И. Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей. М.2002. С. Глава 2. Участие граждан в отправлении правосудия как элемент реализации демократических институтов «Мудрость суждения всегда должна практиковаться сообща;

приговор мудрости всегда должен выноситься сообща».

П. Рикер Одним из демократических начал судопроизводства является общепризнанный принцип организации и деятельности правосудия с участием представителей народа. В мировой судебной практике наиболее распространены следующие формы участия граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

«Концепция модели уголовно-процессуального кодекса для го сударств – участников стран СНГ» предусмотрела возможность уча стия граждан в осуществлении правосудия.

В Кыргызской Республике этот институт будет функциониро вать с 2015 г. института суда присяжных важнейшей является при дание им конституционно-правового статуса, что свидетельствует о признании той роли, которую они играют в демократизации судеб ной системы, обеспечении ее независимости, состязательности су дебного процесса. Конституционный статус суда присяжных засе дателей более характерен для стран с демократическими традиция ми.

Суд присяжных – это иститут, пришедший в другие пра вовые системы из англосаксонской системы. Основным источ ником в англосаксонской правовой системе является судебный прецедент – решение, вынесенное судом ранее по аналогичному делу. Практика судебных прецедентов – явление более гибкое, нежели нормы закона, на которых основывается континентальная правовая система, В системе общего права судья не просто «на кладывает» норму закона на подлежащую его оценке ситуацию.

Владея знаниями о практике различных судов, он ищет в ней вы ход из своей ситуации, подходящее к его случаю решение. Если не находит, то вправе принять собственное решение. То есть дея ПОЛЬ РИКЕР «СПРАВЕДЛИВОЕ» М. – 2005 Гл. Совесть и закон, Философские ставки С. 182.

тельность судьи в системе общего права является не только пра воприменительной, но и правотворческой. Суд присяжных – дитя этой системы. В нем, как в зеркале, отражаются присущие ей чер ты. Присяжный заседатель руководствуется жизненным опытом, собственным пониманием правды, справедливости, чужд форма лизму. Самостоятельность, независимость присяжных при выне сении вердикта, живое восприятие ими происходящего в суде, от сутствие у них установки на обвинение подсудимого, которую могло бы дать предварительное знакомство с материалами дела, отсутствие необходимости руководствоваться нормой закона, за висимости от вышестоящей судебной инстанции – все это делает присяжных заседателей свободными. Присяжные заседатели вправе вынести оправдательный вердикт при доказанности собы тия преступления и совершения его подсудимым. По очень похо жим одно на другое делам одна коллегия присяжных выносит об винительный, другая – оправдательный вердикты. Присяжные за седатели нередко ставят и судью в такое положение, когда он обя зан быстро реагировать, Участие граждан в осуществлении правосудия становится кон ституционным принципом осуществления судебной власти, тогда как сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения су дебных дел каждым годом утрачивает свою конституционную зна чимость и становится принципом судоустройства в зарубежных странах.

Очень нередко при оценке института присяжных заседателей на первый план выдвигается его политическая сторона. В нем видят одну из форм допущения народа к управлению в государстве и в качестве таковой одни с горячностью его защищают, a другие – не менее горячо отвергают. В нем иногда видят прекрасную школу права для народа или даже корректив, позволяющий исправить не которые недостатки законодательства и привести последнее в гар монию с потребностями народа. Но все подобные точки зрения должны быть с самого же начала решительно отвергнуты и остав лены в стороне. Суд присяжных должен в науке рассматриваться и оцениваться только как механизм суда, предназначенный служить целям уголовного правосудия. Суд никогда не должен быть ни про водником определенных политических тенденций или орудием по литических партий, ни коррективом закона, который он призван только исполнять и применять;

только оставаясь строго подзакон ным, он будет беспристрастным, справедливым судом. Суд присяжных как форма судебной процедуры имеет инвари антные характеристики, отличающие эту процессуальную конст рукцию от других.

Во-первых, особенностью суда присяжных является раздельное сосуществование в нём «судей права» (юристы-профессионалы) и «судей факта» (жюри присяжных заседателей).

Во-вторых, решение относительно виновности или невиновно сти подсудимого принимается самостоятельно коллегией присяж ных заседателей. При этом присяжные, кроме моральной, не несут ответственности за свой вердикт, не объясняют его и наделены правом безмотивного оправдания. Как подчёркивал А.Ф. Кони, «присяжные заседатели решают дела по внутреннему убеждению, которое складывается свободно и независимо, согласно с тем, что они видят и слышат на суде. Это коренное свойство суда присяж ных. От них не ожидается и не может быть требуема мотивировка их решений. Оно слагается под влиянием внутренней переработки той массы разнородных впечатлений, которые производит на них разбирательство дела. Доверие или недоверие к тем или другим до казательствам есть дело их совести».

В-третьих, суд присяжных есть не «суд улицы» и не «суд наро да» (общая идея суда присяжных «не состоит только в участии на родного элемента в судопроизводстве и участии народа в отправле нии правосудия»), а “совокупная» модель правосудия с участием как народного, так и профессионального элемента, роль каждого из которых конституирует суд присяжных как целое».

Сущностные признаки данной формы судопроизводства детер минированы исторически: вырабатывались путём обычая и опыта, глубоко отражая и затрагивая разнообразные стороны обществен ной жизни и устройства, особенности конкретной социокультур ной, экономической, политической ситуации. При этом суд при сяжных исходно категоризовался в контексте демократических из менений как элемент преобразовательной деятельности, продукт и Познышев С.В. Элементарный учебник русского уголовного процесса. Москва, 1913. // Allpravo.Ru – 2004. Электронный адрес: http://www.allpravo.ru/library/ doc1897p0/instrum3553/item3661.html инструмент судебной реформы. Ибо «там, где народ до того нрав ственно прост, что часто не разумеет преступности большинства преступлений, где он до того политически прост, что считает суд страшилищем, а осуждённых несчастными, где место уважения пе ред законом занимает страх перед начальством и самый закон рас сматривается, как начальственный приказ, там не может быть речи о суде присяжных».

Суд присяжных заседателей является прогрессивным момен том, декларирующим о создании системы независимой судебной власти с участием народа в отправлении правосудия. Участие гра ждан в отправлении правосудия отмечается многими исследовате лями как характерный элемент конституционного регулирования судебной власти во многих странах Содружества Независимых Го сударств21.

Глава 3. Права и обязанности присяжных заседателей, гарантии независимости и неприкосновенности Институт присяжных заседателей можно рассмотреть в четы рех аспектах: во-первых, право обвиняемого, подсудимого на рас смотрение его дела коллегией присяжных заседателей, руково дствующихся в законах и понятием справедливости, житейским опытом, здравым смыслом и совестью;

во-вторых, гарантия прав человека на жизнь, если ему грозит уголовное наказание в виде по жизненной лишении свободы – вопрос о признании его виновным в совершении преступления передаются на усмотрение присяжных заседателей;

в-третьих, право гражданина участвовать в осуществ лении одной из сфер государственной деятельности в отправлении правосудия как элемент реализации демократических институтов;

в-четвертых, обязанность гражданина, отвечающего условиям цен за, предусмотренного законом для присяжного заседателя.

Рассматривая специфику суда присяжных профессор Гарвард ского университета Гарольд Дж.Берман своем работе пишет, что Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стещенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С.

358.

«решающим доводом в пользу суда присяжных было бы четкое до казательство того, что он приводит к лучшим, более справедливым решениям, чем другие формы суда. Однако специалисты, объек тивно наблюдающие и изучающие работу судебных учреждений, не могут прийти к согласию. И хотя по этому вопросу проведено мно го всесторонних исследований, статистических подсчетов, однако ясных и непреложных выводов не получено. Никто не смог дока зать, что суд присяжных выносит более правильное решение или наоборот, менее правильное, чем суд без присяжных. Однако и правильные судебные решения могут вызвать неудовольствия у тех, кого они касаются. С этой точки зрения решения, принятые представителями народа, делают их более приемлемыми для про игравшей стороны: проигравший не может винить ни правительст во, ни власть, но только общество своих сограждан или же самого себя. В свою очередь и граждане имеют меньше поводов для недо вольства решением, если оно выносится людьми, которые являются представителями общественности» После принятий референдумом (всенародным голосованием) ч.6 ст. 26 Конституции Кыргызской Республики от 27 июня года и соответствии законом «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики», суд присяжных заседателей – это право обвиняемого, подсудимого основа его свободного волеизъявления.

Изучая, содержание понятия «конституционное право граждан участвующим в отправлении правосудия в качестве присяжных за седателей» необходимо обратиться к общим вопросам теории прав человека, чтобы дальнейшим исследовании идти от общего к част ному. Права человека являются одной из ключевых научных про блем. Они неотделимы от социальной деятельности людей, от об щественных связей способов бытия индивида. Субъективные права органически вплетены в общественные отношения, они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их свя зей координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий противоборства конфликтов.23 Одно из основных положений общей теории прав человека состоит в том, что сущест Цит. По Лебедев В.М. Указ.соч. С. Общая теория права человека: Учебник для вузов // под редакции Лукашевой Е.А. М.1996 С. вуют пределы реализации субъективного права – оно действует до тех пор, пока не нарушаются права и интересы других лиц. В этом смысле право обвиняемого на рассмотрение его дела судом при сяжных может вступить в противоречие: во-первых, с правами дру гих лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по данному делу, которые в силу определенных обстоятельств не хотели бы предстать перед «судом общественной совести»;

во-вторых, с пра вами и интересами потерпевшего.

Вовремя ознакомления обвиняемого со всеми материалами де ла следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рас смотрении его дела судам с участием присяжных заседателей, а также юридические последствия удовлетворения ходатайства. За кон вменяет в обязанность следователю разъяснить обвиняемому те преимущества, которые по сравнению с обычным порядком судеб ного разбирательства имеет процедура в суде присяжных (ст. 217, ч.3 ст. 231 УПК КР): признание доказательств, добытых с наруше нием закона, недопустимыми и исключение их из судебного разби рательства;

роль судьи как беспристрастного арбитра в процессе, более широкие возможности адвоката и самого подсудимого для состязания в суде;

недопустимость оглашения в суде сведений о прежней судимости подсудимого;

признание лица виновным в со вершении преступления определяет коллегия из девяти присяжных заседателей, выносящими решение самостоятельно и независимо от профессионального судьи, оценивающими на основе своего жиз ненного опыта и здравого смысла фактические обстоятельства по делу.

Процедура судебного разбирательства с участием присяжных, в соответствии с ч. 6 ст. 26 Конституции Кыргызской Республики и ч. 3 ст. 331-4 УПК КР, предусматривающая исключение из разбира тельства по делу любого доказательства, добытого с нарушением закона, вскрывает ошибки и просчеты следствия. В этой связи не приходится ожидать что следователь, разъясняя обвиняемому при ознакомлении его с материалами дела в соответствии со ст. 217, ч. ст. 231 УПК Кыргызской Республики право на суд присяжных за седателей, будет обосновывать (что он обязан делать по смыслу статьи) преимущества новой формы судопроизводства. Адвокаты, которым процедура судебного разбирательства в суде присяжных предоставляет гораздо большие возможности для защиты прав под судимых, нежели обычный порядок, еще не овладели ею.

Присяжные заседатели вносят в деятельность суда живое вос приятие, жизненный опыт, здравый смысл, понятия правды и спра ведливости. Со своей стороны государство при разрешении дел о преступлениях, представляющих серьезную общественную опас ность, опирается на общество в лице присяжных заседателей.

Обвиняемый может реализовать право на суд присяжных засе дателей, если он не признает себя виновным в совершении престу пления, инкриминируемого ему органом следствия, если он хочет использовать более широкие возможности осуществления права на защиту, предоставляемые ему в будущем новой процедурой рас смотрения его дела судам с участием присяжных заседателей. Кон ституция Кыргызской Республики и уголовно-процессуальный за кон закрепляет право обвиняемого на суд присяжных заседателей и нацеливает, готовит на рассмотрение коллегией присяжных заседа телей, прежде всего дел об особо тяжких преступлениях против жизни, где санкция уголовного закона предусматривает в качестве меры наказания пожизненное лишение свободы.

Как уже отмечалось, словами в будущем, пока право на суд присяжных заседателей негарантирован, где закон о судах присяж ных заседателях не вступила в законную силу. Как всякое новое явление в нашей жизни, суд присяжных заседателей вызывает из вестное недоверие в обществе и в странах СНГ.

Современная конституция, закрепляя широкий спектр прав и свобод человека и гражданина, ограничиваются установлением ми нимума конституционных обязанностей. Главное – право и свобо да, им отводится приоритетная роль. Обязанности соотносятся с правами свободами как звенья единого аппарата, обеспечивая их реализацию. Соответствующая конституционному праву обязан ность может быть закреплена в отраслевом законодательстве, обес печивающая выполнение обязанностей присяжного заседателя, бы ла внесена в законодательство о судоустройстве, в уголовном и уголовно-процессуальном кодексе и т.д. В соответствии с обще принятой классификацией прав, свобод и обязанностей участием в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя.

Присяжными заседателями могут быть граждане Кыргызской Республики, достигшие возраста не моложе 25 и не старше 65 лет, включенный в списки кандидатов в присяжные заседатели и ото бранный к участию в рассмотрении уголовного дела, не имеющие, не снятой и не погашенной судимости и не ограниченные судам в дееспособности.

Финансово-материальное обеспечение присяжных заседателей.

За труд присяжного заседателя во время исполнения обязанностей по отправлению правосудия ему выплачивается вознаграждение в размере трех четвертых частей должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия. Кандидату в присяжные заседатели возмещаются командировочные расходы в порядке, установленном законодательством. За гражданином на время исполнения им обя занностей присяжного заседателя сохраняются гарантии и компен сации, предусмотренные трудовым законодательством, на основа нии справки суда, подтверждающей выполнение гражданином обя занностей присяжного заседателя. Вознаграждение и командиро вочные расходы выплачиваются из средств республиканского бюджета Судебным департаментом Кыргызской Республики (ст. Закон «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республи ки»).

Американский автор Л.Уайнреба свой работе объективно под черкнул, «обязанностями присяжных вовлекают в полезный, при носящий небольшой доход вид деятельности тех, кто стремится к этому и не занят в других местах»24. Этот подход, существующий при отборе присяжных заседателей в американских судах, и еще гарантии независимости присяжных не только провозглашены, но и в полной мере обеспечены на практике.

Присяжные заседатели в действительности ограждены от постороннего влияния: после каждого судебного заседания их отвозят в гостиницу, где они живут за государственный счет, а из гостиницы привозят непосредственно в здание суда. Более того, в ходе всего рассмотрения дела они не имеют доступа к средствам массовой информации, дабы последние не могли повлиять на их объективность. В законе же «о присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики» ничего не сказано о том, где будут находиться присяжные заседатели вне стен суда. Наши Уайнреб Л. «Отказ в правосудии». Уголовный процесс в США. С. парламентари видимо понадеялись на столь родное и любимое нами авось и посчитали, что нашим присяжным заседателям ничего не грозит: ни наезд, ни подкуп, ни шантажа, ни угроза жизни родным.

В странах СНГ, при первичном вовлечении населения в госу дарственную и общественную деятельность вызывали известные опасения относительно того, как отнесутся граждане к выполнению обязанностям присяжных заседателей. Однако первые процессы в России, Казахстане и Грузии с участием присяжных заседателей показали, что большинство из них добросовестно относились к но вым гражданским обязанностям.

В ходе судебного разбирательства присяжные заседатели имеют право: участвовать в исследовании рассматриваемых в суде доказательств;

на основании сложившегося у него возможности самостоятельно по своему внутреннему убеждению оценить об стоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут постав лены перед коллегией присяжных заседателей;

задавать через пред седательствующего вопросы участникам уголовного процесса;

уча ствовать в осмотре вещественных доказательства, документов, в производстве осмотров местности и помещения, и во всех других действиях производимых в суде следственных действиях;

просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, (содержание оглашенных в суде документов, признаки пре ступления, в совершении которого обвиняется подсудимый) и не ясные для них вопросы и понятия;

делать письменные заметки во время судебного заседания (ч.1 ст.32-2 УПК КР).

Если у присяжных заседателей, удалившихся в совещательную комнату для вынесения вердикта, возникает необходимость в до полнительном исследовании каких-либо обстоятельств, имеющих существенное значение для ответа на поставленные вопросы, они, возвратившись в зал судебного заседания, могут обратиться к пред седательствующему с просьбой о возобновлении судебного разби рательства, уточнении формулировок вопросного листа.

Закон одновременно предусматривает обязанность и ограниче ния которым подвергается присяжный заседатель в связи с выпол нением своего гражданского долга по отправлению правосудия:

правдиво ответить на вопросы председательствующего при отборе присяжных заседателей, представить также по его требованию иную необходимую информацию о себе и об отношениях с други ми лицами, участвующими в деле. Соблюдать порядок в судебном заседании и подчиняться законным распоряжениям председатель ствующего (ч.8 ст. 331-6 УПК КР).

Присяжные заседательи не должны: отлучатся из зала судеб ного заседания во время слушания дела;

общаться по делу с лица ми, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассмат риваемого уголовного дела;

собирать сведения по делу в ходе раз бирательства дела и вне судебного заседания;

нарушать тайну со вещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам;

разглашать сведения, ставшие известными им во время закрытого судебного заседания, а также факты, кото рые стали им известны о присяжных заседателях при их отборе;

разглашать сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, если такие сведения имеются в рассматриваемом уголовном деле. В таких случаях у присяжных заседателей берется подписка о неразглашении (ч.2 ст.32-2 УПК КР).

Возлагая на граждан обязанности присяжных заседателей, За кон предусматривает гарантии их независимости и неприкосновен ности. В период осуществления правосудия присяжный заседатель не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру и приводу, кроме случаев задержания в момент совершения преступления. В данном случае уголовное дело может быть возбуждено Генеральным про курором или его заместителями (ст. 3 Закон «О присяжных заседа телях в судах Кыргызской Республики»).

Независимость присяжного заседателя обеспечивается в самой процедурой судебного разбирательства, так и запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельно сти по осуществлению правосудия. Вмешательство в разрешение дел присяжным заседателем, выражающееся в воздействии на него в какой бы то ни было форме с целью воспрепятствовать всесто роннему, полному и объективному рассмотрению дела, или добить ся вынесения незаконного судебного решения запрещается зако ном.


Государство обязано принять меры по обеспечению безопасно сти присяжного заседателя. Неприкосновенность присяжных засе дателей, члены его семьи и их имущество, распространяющие также на его жилище, служебное помещение, используемый им транспорт, корреспонденцию, принадлежащие ему документы на ходится под особой защитой государства. Правоохранительные ор ганы обязаны принять необходимые меры по обеспечению безо пасности присяжных заседателей, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступило соответствующее заявление, а также в случаях, когда правоохранительные органы обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указанных лиц или сохранности их имущества (ст.4 Закон «О присяжных засе дателях в судах Кыргызской Республики»).

Следует отметить, что присяжные заседатели вносят в деятель ность суда живое восприятие, жизненный опыт, здравый смысл, понятия правды и справедливости. Государство при разрешении дел о преступлениях, представляющих серьезную общественную опасность, опирается на общество в лице присяжных заседателей – это живая школа, приучат граждан к принципам демократизации».

Суд, помимо карательной и воспитательной цели для подсудимого, помимо удовлетворения прав потерпевшего, выполняет задачу вос питательную для всего общества. Вскрывая язвы общества и указы вая на общественное зло.

Однако в законе нет механизма обеспечения безопасности лиц, в будущем осуществляющих уголовное судопроизводство.

Рассматривая суд присяжных заседателей через призму прав и обязанностей гражданина, можно констатировать, что в будущем приобретет обвиняемый право на суд присяжных заседателей и од новременно реализует международные права, соблюдая права че ловека и гражданина, а реализации и поддержания активности при сяжных заседателей в судебном разбирательстве, необходимы на законодательном уровне, создать механизмы обеспечения незави симости и безопасности присяжного заседателя.

Глава 4. Организация и порядок составления списка кан дидатов в присяжные заседатели органами государствен ной власти и местного самоуправления Формирование коллегии присяжных заседателей – это сложная процедура, включающая в себя несколько этапов:

1. составления списков кандидатов в присяжные заседатели органами местного самоуправления и государственной власти;

2. формирования предварительного состава кандидатов в присяжные заседатели администратором суда;

3. формирования коллегии присяжных заседателей сторона ми уголовного процесса для участия в судебном разбирательстве.

Первый из названных этапов не носит процессуального харак тера, однако имеет важное значение для дальнейшего хода судеб ного разбирательства, так как не надлежащим образом составлен ные списки кандидатов в присяжные заседатели усложняют и затя гивают во времени формирование коллегии присяжных, а несоот ветствие порядка формирования коллегии требованиям УПК КР является основанием для отмены приговора.

При изучении нами практики деятельности судов Российской Федерации и Республики Казахстан выявлено, что основную слож ность при рассмотрении дел судом с участием присяжных заседате лей составляет формирование коллегии присяжных. По уголовным делам, рассмотренным судами указанных государств с участием присяжных заседателей, для формирования коллегии присяжных вызывалось от 120 до 200 человек, включенных в предварительный список, однако в судебное заседание являлось менее половины вы званных кандидатов. В большинстве случаях коллегию присяжных удается сформировать лишь с четвертого раза, используя общий и запасной списки, находящиеся в суде. Иногда формирование толь ко лишь коллегии присяжных проходит в течение двух месяцев25.

Этот пример свидетельствует о том, что проблема совершенствова ния организационно - правовых основ суда присяжных актуальна и для Кыргызской Республики, так как у нас отсутствует практиче Куленкова М.П. Проблема формирования коллегии присяжных заседателей.

//Журнал «Правоведение», 2007, №6. – С.113.

ская деятельность данного института и требует, детального рас смотрения.

Вопросы составления списков кандидатов в присяжные заседа тели в настоящее время регулируются Законом КР от 15 июля года N 215 «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Респуб лики». Согласно ст. 8 указанного закона орган местного само управления соответствующей административно-территориальной единицы (администрации районов г.Бишкек) один раз в два года до 15 сентября второго года составляет список граждан, проживаю щих на постоянной основе в соответствующей административно территориальной единице, направляет гражданам уведомления об их включении в указанные списки и предлагает им в месячный срок направить в орган местного самоуправления (администрации рай онов г.Бишкек) свой отказ или согласие быть присяжным заседате лем. При этом гражданам разъясняется, что в случае ненаправления соответствующего отказа они будут обязаны являться в суд по при глашению суда для участия в отборе присяжного заседателя и по следующего исполнения обязанностей присяжного заседателя.

За неявку в суд без уважительных причин граждане, не напра вившие письменный отказ от права быть присяжным заседателем, привлекаются к установленной законодательством ответственно сти. Привлечение к ответственности не освобождает граждан от явки в суд.

В данные списки граждан включаются лица (включенные в списки избирателей, с указанием ФИО, адреса, контактных телефо нов) не моложе 25 лет к моменту составления списка органом мест ного самоуправления (администрациями районов г.Бишкек) и про живающие на постоянной основе в соответствующей администра тивно-территориальной единице.

После составления списка граждан с учетом поступивших за явлений орган местного самоуправления до 1 ноября представляет указанные списки в соответствующую государственную админист рацию района, т.е. акимиат, который в свою очередь представляет данные списки до 15 ноября в соответствующую государственную администрацию области. Затем государственная администрация области представляет их до 1 декабря в соответствующие межрай онные суды.

Администрации районов г.Бишкек представляют списки до ноября в мэрию города, которая представляет данные списки до декабря в Бишкекский межрайонный суд.

На основе представленного списка администратор суда при со действии аппарата суда формирует предварительный список кан дидатов в присяжные заседатели методом случайной выборки, уве домляет граждан, включенных в предварительный список, осуще ствляет их проверку, и требует необходимые сведения о кандидатах в присяжные заседатели, при необходимости проводит собеседова ние с кандидатами в присяжные заседатели, рассматривает посту пившие письменные заявления о включении, исключении граждан из предварительного списка и исправлении в них неточных сведе ний о кандидатах в присяжные заседатели, принимает по ним ре шения в форме постановления. Количество граждан, включенных в предварительный список, должно быть не менее ста кандидатов.

Председатель суда проверяет достоверность сведений о канди датах в присяжные заседатели, включенных в предварительный список, соблюдении администратором требований норм действую щего законодательства и утверждает окончательный список канди датов в присяжные заседатели. Граждане, не согласные с решением председателя суда о включении, невключении их в окончательный список либо отказе в исправлении неточных сведений о них, вправе обжаловать такое решение в суде.

Из составленных списков кандидатов в присяжные заседатели исключаются те граждане, которые не отвечают требованиям зако нодательства. Так, согласно ст. 6-7 Закона КР «О присяжных засе дателях в судах Кыргызской Республики» присяжными заседателя ми не могут быть лица:

не достигшие к моменту составления списка кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет и не старше 65 лет. Зако нодатель в данном случае исходит из того, что в 25-летнем возрасте человек приобретает определенный жизненный опыт, окончательно формируется как личность, стабилизируются его моральные устои.

Этот возраст в отечественном законодательстве стал универсаль ным возрастом для занятия должностей в государственной службе;

имеющие судимость, непогашенную или неснятую в уста новленном законом порядке. Четкого понятия судимости уголовным законодательством не дается. Вопросы судимости, ее снятия и по гашения регулируются Уголовным кодексом КР. Таким образом, можно определить судимость как особый правовой статус физиче ского лица, осужденного судом за совершенное преступление с применением наказания. Судимость влечет негативные последствия общеправового и уголовно-правового содержания. К общеправо вым последствиям относится невозможность для гражданина быть присяжным или кандидатом в присяжные заседатели. Отсутствие судимости - универсальное требование для принятия на государст венную службу. Когда в списки включено лицо, имеющее суди мость, т.е. судимость которого не снята и не погашена к моменту составления списков, эта ситуация однозначно ведет к признанию приговора незаконным и его отмене;

признанные судом недееспособными или ограниченные в дееспособности. Вопросы дееспособности физических лиц регла ментируются Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами КР;

состоящие на учете в наркологическом или психоневрологи ческом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;


свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, участ вующие в рассматриваемом деле;

государственные и муниципальные служащие, занимающие политические и специальные должности, а также сотрудники правоохранительных органов, адвокаты;

подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

не владеющие языком, на котором ведется судопроизвод ство;

имеющие физические или обнаруживающие явные психиче ские недостатки, препятствующие полноценному участию в рас смотрении судом уголовного дела.

Таким образом, граждане КР не отвечающие требованиям дей ствующего законодательства не могут быть включены в списки кандидатов в присяжные заседатели.

Далее, предлагаем вернуться заново к составлению списка кан дидатов в присяжные заседатели органами местного самоуправле ния и государственной власти. Именно на данном этапе начинаются все проблемы с формированием коллегии присяжных заседателей.

Так, при сравнении с зарубежным законодательством, например законодательством Российской Федерации и Республики Казахстан, можно проследить, что механизм составления списков не соверше нен. Это выражается в том, что: в суд могут приходить списки с техническими неточностями и ошибками (например, неверно ука заны фамилии граждан);

в списки включаются умершие граждане, а также граждане не соответствующие требованиям, предъявленным к кандидатам в присяжные заседатели. Необходимо учесть, что граждане часто не имеют возможности ознакомиться с составлен ным списком кандидатов и обратиться в орган государственной власти с заявлением об их необоснованном включении, об исклю чении из списка или исправлении неточных сведений о кандидате.

Таким образом, составленные списки кандидатов в присяжные за седатели должны более широко публиковаться в СМИ.

Некоторые ученые в этой области, к примеру Н.В. Осипова предлагает усложнить систему отбора кандидатов в присяжные за седатели, организовав ее в соответствии с системой «ключевых фи гур», применяемой в ряде американских штатов и представляющей собой отбор присяжных из числа хорошо известных представите лей местного населения 26.

Мы полностью разделяем такое мнение, но у нас в законода тельстве существует проблема привлечения к участию в коллегии присяжных той категории граждан, которая имеет гуманистиче скую направленность, моральную устойчивость и составляет наи более нравственно достойную часть населения. Такие категории граждан в Кыргызстане называют «аксакалами», которые имеют авторитет в своем местном населении, огромный жизненный опыт и все их уважают. Даже в основном законе нашего государства, в ст.59 Конституции предусматривается учреждение судов аксакалов.

Однако, законодатели разработавшие закон Кыргызской Республи ки «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики», не учли менталитет кыргызского народа, и в ст. 6 внесли ограничения в возрастном цензе, указав на то, что присяжными заседателями не могут быть лица старше 65 лет.

Осипова Н.В. Организационно-правовые основы становления и развития инсти тута суда присяжных. Проблемы его деятельности в России.// Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. – С.15,16.

На основании изложенного, авторитетные люди в Кыргызста не, в лице наших «аксакалов» не могут быть присяжными заседате лями, так как это люди в возрасте 65 лет и выше. Такое ограниче ние в законодательстве, мы считаем неправильным, и этот вопрос необходимо пересмотреть.

Также, для совершенствования составления списка кандидатов в присяжные заседатели предлагается использовать в качестве ис точника списки граждан, имеющие водительские удостоверения либо телефонные книги. Другие предлагают ввести имуществен ный ценз. Это преследует цель исключить возможность получения какого-либо неправомерного дохода посредством исполнения функций присяжного заседателя, устранить из списков кандидатов не чистых граждан, и тем самым предупредить проблему подкупа присяжных27. Третьи высказывают предложение, что законодатель должен определить средства проверки для составления списка и это могут быть не только средства, предусмотренные в УПК КР, но и средства ОРД, применяемые с соблюдением прав и свобод лично сти28. Конечно, все эти предложения уместные, но их практическое внедрение в законодательство требует тщательного изучения, что невозможно в рамках данного учебного пособия. Для этого в Кыр гызстане необходимо проведение более детальных юридических, социологических и психологических исследований института при сяжных заседателей.

Таким образом, совершенствование организационно-правовых основ составления списка кандидатов в присяжные заседатели и формирования коллегии присяжных является средством повыше ния эффективности деятельности суда присяжных в Кыргызской Республике.

Демичев А.А. Теневое право и суд присяжных // Гос-во и право. 2004. №7. – С.105.

Дежнев А.С. Организационные и правовые проблемы формирования коллегии присяжных заседателей // Рос. юстиция. 2005. №7. – С.16.

Глава 5. Особенности рассмотрения дел в суде с участием присяжных заседателей 5.1. Предварительное слушание Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики приобрела новые нормы, регулирующие суда с участием присяж ных заседателей, под главой 37-1: «Особенности рассмотрения дел с участием присяжных заседателей, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим главой и общими пра вилами уголовного судопроизводства.

Суд присяжных рассматривает только по шести составам преступления, а именно уголовные дела о преступлениях, пре дусмотренных статьями Уголовного кодекса:

1) Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности ч. 2 ст.97 УК КР;

2) Изнасилование малолетней, повлекшее особо тяжкие по следствия ч.4 ст.129 УК КР;

3) Убийство государственного или общественного деятеля ст.294 УК КР;

4) Убийство лица, осуществляющего правосудие или следствие ст.319 УК КР;

5) Убийство сотрудника правоохранительного органа и воен нослужащего ст.340 УК КР;

6) Геноцид ст.373 УК КР.

Поскольку новая глава внедряется в старый УПК, а новый ин ститут – в систему судопроизводства.

При наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении дела судом присяжных в соответствии со ст. 331-3 УПК КР это дело на значается к судебному разбирательству в порядке предвари тельного слушания. Стороны уведомляются о дне проведения предварительного слушания не позднее, чем за трое суток. Неявка на предварительное слушание потерпевшего, его защитника, изве щенных надлежащим образом, не является препятствием для про ведения предварительного слушания.

Открывая предварительные слушания, судья объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, представляется присутствующим, сообщает, кто является государственным обвинителем, защитни ком, секретарем, выясняет личность подсудимого, разрешает заяв ленные отводы. Государственный обвинитель оглашает резолютив ную часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Судья выясняет, понятно ли подсудимому обвинение, в необходи мых случаях разъясняет ему сущность обвинения и спрашивает, подтверждает ли он свое ходатайство о рассмотрении его дела су дом с участием присяжных заседателей.

Предварительное слушание преследует следующие цели:

1) выявить, насколько последовательно и осознанно подсуди мый заявил ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных заседателей, представляет ли он юридические последствия удовле творения такого ходатайства, включая особенности рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, обжалования приго воров, вынесенных на основании вердиктов присяжных;

2) если по делу обвиняется несколько лиц, то проверяется на личие ходатайств или отсутствие возражений против рассмотрения дела в суде присяжных со стороны каждого из них;

3) исключение из дела доказательств, добытых с нарушением закона и потому не имеющих юридической силы и неприемлемых для восприятия присяжными заседателями;

4) определяется круг доказательств, которые стороны намере ны представить в судебное разбирательство, и судья по возможно сти оказывает сторонам содействие в обеспечении их представле ния;

Предварительное слушание проводится судьей единолично на закрытом заседании в условиях состязательности, обеспечения ра венства прав сторон, права подсудимого на защиту. Участие в су дебном разбирательстве в порядке предварительного слушания, как подсудимого, так и его защитника является обязательным. Отказ от участия в предварительном слушании или просьба о рассмотрении дела в его отсутствие должны быть соответствующим образом под тверждены подсудимым. Должны быть предоставлены данные о том, подтверждает ли подсудимый ранее заявленное ходатайство о рассмотрении его дела судом с участием присяжных или отказыва ется от него.

Перед присяжными заседателями не исследуются иные данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении под судимого. К таким доказательствам относятся некоторые вещест венные доказательства: прилагаемые к протоколам следственных действий фотографии и видеосъемка расчлененных трупов, сож женных или обгоревших останков человека, трупов детей и т.п. Ис следование данных доказательств могло бы привести к возник новению сильных отрицательных эмоций к подсудимому, и, соот ветственно к предубеждению присяжных и неспособности вынесе ния ими объективного и справедливого вердикта. Неявка потерпевшего, в отличие от подсудимого, не препят ствует проведению предварительного слушания (ч.1 ст.331-3 УПК КР).

Таким образом, предварительное слушание – это особая фор ма судебного разбирательства с участием присяжных заседате лей. В начале заседания судья объявляет, какое дело подлежит рас смотрению, представляется явившимся в заседание лицам, сообща ет, кто является государственным обвинителем, защитником, сек ретарем, выясняет личность подсудимого, разрешает заявленные отводы.

Затем государственный обвинитель оглашает резолютивную часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Судья выясняет, понятно ли подсудимому обвинение, в необходимых случаях разъясняет ему сущность обвинения. Если подсудимый подтверждает, свое ходатайство о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей и нет возражений других обви няемых по этому поводу, судья объявляет об удовлетворении тако го ходатайства. Далее судья переходит к рассмотрению ходатайств государственного обвинителя, потерпевшего, подсудимого и его защитника, а также имеющихся по делу иных заявленных хода тайств. Судья, выслушав мнения сторон, разрешает ходатайства. В необходимых случаях в предварительном слушании могут быть оглашены документы, приобщенные к делу для проверки допусти мости имеющихся в деле доказательств соответствии со ст.82 УПК КР. Если ходатайства исчерпаны, судья, выслушав мнения сторон Введение суда присяжных в Республике Казахстан: вопросы теории и практики.

Материалы круглого стола // под ред. к.ю.н. Нурумов Д.И. Алматы 2005 С. по состоявшемуся предварительному слушанию, удаляется для вы несения решения.

В соответствии со ст. 331-4 УПК КР по итогам предвари тельного слушания судья выносит постановление:

о назначении судебного заседания с участием присяжных, указывая при этом необходимое число присяжных заседателей, подлежащих вызову в суд, для формирования коллегии присяжных заседателей, которое должно быть не менее пятидесяти и определя ет дату проведения судебного заседания для формирования колле гии присяжных заседателей.

о направлении уголовного дела в соответствующий суд пер вой инстанции для дальнейшего рассмотрения по правилам, преду смотренным главой 34 УПК КР т.е., в общем порядке.

Принятое судьей по результатам предварительного слушания решение об исключении из дела того или иного доказательства как недопустимого также должно оформляться постановлением судьи с обязательным указанием мотивов принятого решения. Исключение из разбирательства дела в суде присяжных недопустимых доказа тельств может производиться судьей, как по ходатайству сторон, так и по собственной инициативе на основании допущенных в ходе производства следствия нарушений, гарантированных Конституци ей Кыргызской Республики защита прав человека и гражданина и уголовно-процессуального закона.

Как видим, судья широко пользуются предоставленным им правом исключать из судебного разбирательства с участием при сяжных заседателей всякое доказательство, полученное с наруше нием закона.

Верховный Суд США по делу «Элкинс против Соединенных Штатов» (1960 г.) постановил, что только исключение доказа тельств, полученных незаконным путем, может воспрепятствовать противоправному поведению сотрудников правоохранительных органов и помешать судам «стать пособниками преднамеренного нарушения Конституции, которую они поклялись поддерживать».

Американский адвокат и исследователь С. Теймэн, наблюдавший за первыми в России процессами с участием присяжных заседателей, пишет: «Нарушения конституционных прав на помощь адвоката, на отказ давать показания, на право не подвергаться незаконному обыску в судах США приводят к исключению доказательств». Если исследование недопустимых доказательств состоялось, то обсуждение вопроса о признании их не имеющими юриди ческой силы должно происходить в отсутствие присяжных за седателей. В этом случае судья должен разъяснить присяжным заседателям, что их выводы по делу и вердикт не могут основы ваться на доказательствах, признанных недопустимыми. Стороны в суде присяжных не должны ссылаться для обоснования своей позиции на доказательства, признанные не имеющими юридиче ской силы.

В стадии предварительного слушания судья играет активную роль, которая проявляется и в создании сторонам условий для обеспечения доказательств в суде присяжных, и в исключении по собственному усмотрению недопустимых доказательств, и в на правлении по собственной инициативе дела для производства следствия. Роль беспристрастного арбитра он приобретет потом, когда присяжные непосредственно приступят к выполнению сво их обязанностей. Чем активнее судья будет на стадии предвари тельного слушания, тем более нейтральную линию поведения он сможет проводить в ходе судебного разбирательства с участием присяжных.

Однако предусмотренные законом возможности процедуры предварительного слушания ограничены. Закон не позволяет вы звать на предварительное слушание свидетелей, назначить экс пертизу. Законодательное урегулирование этих вопросов позволи ло бы сократить число случаев возвращения с данной стадии дел для производства следствия.

Если по завершении предварительного слушания судья вы носит постановление о рассмотрении дела судом присяжных, то это постановление является окончательным и в дальнейшем не может быть пересмотрено, если даже подсудимый будет отказы ваться от рассмотрения дела присяжных заседателей (ч.4 ст. 331- УПК КР).

Теймэп С. Суд присяжных в современной России глазами американского юри ста // ГиП. 1995. № 2. С. 68.

5.2. Формирования предварительного состава и коллегии при сяжных заседателей для участия в судебном разбирательстве Формирование состава и коллегии присяжных заседателей – сложная процедура, включающая в себя как организационные, так и процессуальные меры выявление судьей объективности и не предвзятости при рассмотрении данного дела у приглашенных в суд присяжных заседателей.

Количественный состав присяжных заседателей – 9 присяж ных заседателей основного состава и присяжных заседателей за пасного состава (ч.5 ст.331-6 УПК КР), в английском, российском и казахстанском судебном системе коллегия состоит 12 основных и 2 запасных присяжных заседателя.

Оптимальный количественный состав присяжных заседателей должен быть таким, который позволял бы вести живое и не посредственное обсуждение ответов на вопросы, предложенные в вопросном листе, всеми участвующими, не давал возможности доминировать чьему-то одному мнению, создавал бы условия для выработки единодушного решения.

В принципе, возможно уменьшение численности скамьи при сяжных до девяти человек, но, однако историческая традиция ока залась сильнее, в которого коллегия присяжных заседателей со стояли из 12 человек.

От законодательного регулирования и организационно-про цессуального обеспечения администрациями районов, городов, областей, руководством судов и администратор суда, судьями ме ханизма формирования суда присяжных во многом зависит и ка чество судебного разбирательства с участием присяжных заседа телей.

Чем лучше будет обеспечена соответствующими админис трациями в контакте с судами организационная стадия фор мирования скамьи присяжных заседателей, тем легче будет судье в ходе судебной процедуры. К тому же многие основания для са моотводов, заявляемых присяжными заседателями, нуждаются в подтверждении соответствующими документами, в предваритель ной проверке, что в ходе судебной процедуры осуществить невоз можно. Следует максимально использовать возможности органов исполнительной власти и местного самоуправления при составле нии списков присяжных заседателей, чтобы в них вносились лица, имеющие и право, и возможность участвовать в судебном разби рательстве в качестве присяжных заседателей.

В идеале суд присяжных – уменьшенная модель общества. В присяжные заседатели граждане попадают на основе случайной выборки, независимо от социального статуса, национальной при надлежности, пола, образования. Законодатель заботится о том, чтобы в присяжные заседатели попадали те граждане, которым можно доверить выполнение этоих обязанностей. Отсюда требо вания гражданской зрелости (25-летний возраст), дееспособности, отсутствия судимости.

В день вынесения постановления о назначении уголовного дела к слушанию с участием присяжных заседателей администратор су да, по распоряжению председательствующего, путем случайной выборки, в присутствии государственного обвинителя и защитника подсудимого формирует предварительный состав кандидатов в присяжные заседатели в количестве не менее пятидесяти.

По завершении выборки кандидатов в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовного дела составляется список о предварительном составе кандидатов в присяжные заседатели с указанием: фамилий, имен, отчеств, который подписывается адми нистратором суда и сторонами.

Фамилии кандидатов в присяжные заседатели вносятся в спи сок в том порядке, в каком происходила случайная выборка. Пред варительный состав коллегии присяжных заседателей формируется при помощи информационной автоматизированной системы из ежегодного окончательного списка кандидатов в присяжные засе датели.

Кандидатам в присяжные заседатели, включенным в предвари тельный состав кандидатов в присяжные заседатели, не позднее, чем за семь суток до начала судебного заседания для формирова ния коллегии присяжных заседателей вручаются памятки, а также извещения с указанием даты и времени прибытия в судебное засе дание.

Процессуальный порядок проведения судебного заседания по формированию коллегии присяжных заседателей для участия в су дебном разбирательстве, к началу слушания по делу достаточно тридцать пять кандидатов в присяжные заседатели, явившихся на судебное заседание.

Устанавливая минимальное количество присяжных заседате лей, вызываемых к началу судебного заседания, закон вместе с тем не устанавливает их предельного числа. Здесь следует исходить из обстоятельств конкретного дела.

Например, если обстоятельства преступления, служащего предметом судебного разбирательства, получили широкую огласку в средствах;

массовой информации, что могло послужить основа нием формирования предвзятого отношения к подсудимому у от дельных присяжных, следует вызывать к началу слушания большее количество присяжных заседателей.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.