авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«1 СОЮЗ ОТХОДОПЕРЕРАБОТЧИКОВ КУБАНИ П. И. КУЗНЕЦОВ ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Согласно [8], при отсутствии данных о количес тве израсходованного топлива, плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85%-ной обеспеченности, Плата за негативное воздействие на окружающую среду топливо с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т.д.). Годовая плата за передвиж ные источники в этом случае представлена в таблице (в расчете на одно транспортное средство)*:

Таблица Годовая плата за передвижные источники № Тип транспортного средства Тыс. руб./год 1 Легковой автомобиль 2, 2 Грузовой автомобиль и автобус 4, с бензиновым двигателем 3 Автомобили, работающие на газовом 1, топливе 4 Грузовой автомобиль и автобус с дизельным 2, двигателем 5 Строительно-дорожные машины и с/х 0, техника 6 Пассажирский тепловоз 16, 7 Грузовой тепловоз 21, 8 Маневровый тепловоз 2, 9 Пассажирское судно 15, 10 Грузовое судно 20, 11 Вспомогательный флот 6, * В ценах 1993 года.

Сбросы в водные объекты и на водосборные площади Организованный сброс (см. § 2) вредных веществ в водные объекты характерен для весьма небольшого количества предприятий из общего числа природо пользователей.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1996 года № 1504 установлено, что «нормативы предельно допустимых сбро сов вредных веществ в водные объекты (ПДС) разрабатываются водопользователями на основании расчетных материалов по нор мативам предельно допустимых воздействий на водные объекты, предоставляемых бассейновыми и другими территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, а также П. И. Кузнецов исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, определенных с учетом целевого использования этих объектов». Эти нормати вы «используются при выдаче лицензий на водопользование, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, исчислении размеров платы за пользование водными объектами (выделено авт.), а также наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении вреда при нарушении водного законодательства».

При разработке нормативов предельно допус тимых сбросов (ПДС) руководствуются «Методи ческими указаниями по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты», утвержденными МПР РФ 17 декабря 1998 года. Разработать ПДС может специализированная организация или само предприятие-водопользователь. Однако разработка ПДС представляет собой весьма сложную задачу, требующую сбора значительного объема исходных данных и применения специальных программных средств для проведения расчетов.

Гораздо больший круг природопользователей со ставляют те предприятия, которые осуществляют так называемый неорганизованный сброс загрязняющих веществ на водосборные площади (рельеф местнос ти, поля фильтрации, поля орошения, сбросные и дренажные каналы, балки и т.д.). Несмотря на то что Постановлением Правительства [5] плата за сброс на водосборные площади не предусмотрена, на практике известны многочисленные случаи взимания такой платы, например, за поверхностный сток дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий. Поэтому для полноты картины сущес твующих природоохранных платежей рассмотрим, как самостоятельно определить плату за неорганизо ванный сброс. При этом мы будем руководствоваться «Методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты», утвержденными Госкомэко логией РФ 29 декабря 1998 года.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду В этом документе под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загряз няющих веществ с территории водосбора предпри ятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предпри ятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).

Рассмотрим наиболее часто встречающийся на практике случай так называемых промышленно-ур банизированных территорий (земли, занятые про мышленными, транспортными, торгово-складскими и иными несельскохозяйственными предприятиями и организациями). Масса сброса загрязняющих веществ определяется следующим образом.

Масса сброса i-го загрязняющего вещества Мi в тоннах с неорганизованным стоком с территории (водосбора) природопользователя определяется по формуле:

Мi=S.(Wд.miд+Wт.miт).10-6+Sп.Wп.miп.10-6, (1) где S — площадь территории (водосбора) приро допользователя, га;

Wд, Wт, Wп — объем стока соответственно дожде вых, талых и поливомоечных вод, м3/га;

miд, miт, miп — концентрация i-го загрязняющего вещества в стоке соответственно дождевых, талых и поливомоечных вод, мг/л;

Sп — площадь водонепроницаемых покрытий, под вергающихся мокрой уборке, га;

10-6 — коэффициент, учитывающий размерность единиц.

Площади водонепроницаемых покрытий (доро ги, площадки и т.п.) и общая площадь территории природопользователя, на которой формируется за П. И. Кузнецов грязненный поверхностный сток, определяются по данным генерального плана землеустройства, а при его отсутствии — по данным формы статистической отчетности № 22 “Отчет об использовании земель”, утвержденной Постановлением Госкомстата от 27 августа 1998 года № 90.

Объем стока дождевых вод Wд в м3/га определя ется как:

Wд=2,5.Нд.Кq.Кин, (2) где Нд — слой осадков за теплый период со средни ми температурами выше 0°С, определяется по данным метеорологических наблюдений территориального органа Гидрометеослужбы, мм;

Кq — коэффициент, учитывающий объем стока дождевых вод в зависимости от интенсивности дождя для данной местности продолжительностью 20 минут при периоде однократного превышения расчетной ин тенсивности дождя, равном 1 году (q20*), определяется по данным таблицы 5.

Таблица q20 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Кq 0,96 0,91 0,87 0,82 0,78 0,75 0,71 0,68 0,65 0, * Определение q20 в электронной версии «Методических указа ний по расчету платы за неорганизованный сброс…» информаци онно-справочной системы «Консультант Плюс» не приведено.

Кин — коэффициент, учитывающий интенсивность формирования дождевого стока в зависимости от степени распространения водонепроницаемых по верхностей Пин* (кровли зданий, дороги, площадки, тротуары и т.п.) на площади водосбора, определяется по данным таблицы 6.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Таблица Пин 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Кин 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2, * Значение Пин (%) определяется как отношение площади водонепроницаемых поверхностей к общей площади территории природопользователя.

Объем стока талых вод Wт в м3/га определяется как:

Wт=Нт.Кт.Кп, (3) где Нт — слой осадков за холодный период со средними температурами ниже 0°С, определяется по данным метеорологических наблюдений территори ального органа Гидрометеослужбы, мм;

Кт — коэффициент, учитывающий объем стока талых вод в зависимости от условий снеготаяния, определяется по таблице 7 с использованием данных Приложения 2 к «Методическим указаниям по рас чету платы за неорганизованный сброс…»;

Кп — коэффициент, учитывающий вывоз снега с территории природопользователя. При отсутствии вывоза коэффициент принимается равным 10 с уменьшением его значения пропорционально объему вывоза снега.

Таблица Зоны по условиям весеннего стока 1 2 3 талых вод Значение коэффициента Кт* 0,47 0,56 0,69 0, * Определение Кт в электронной версии «Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс…»

информационно-справочной системы «Консультант Плюс» не приведено.

П. И. Кузнецов Объем стока поливомоечных вод Wп в м3/га оп ределяется как:

Wп=10.q.N.Кпм, (4) где q — расход воды на одну поливку (мойку) твердых покрытий за отчетный период, принимается по данным учета или в размере 1,2—1,3 л/м2;

N — количество поливок (моек) в год, принимается по данным учета или в соответствии с нормативными документами, регламентирующими правила эксплуа тации промышленных площадок;

Кпм — коэффициент стока поливомоечных вод, принимается равным 0,5.

При осуществлении природопользователем конт роля и учета сброса поверхностного стока с террито рии его объем принимается на основе фактических данных.

Общий объем или составляющие поверхностного стока (Wд+Wт+Wп) уменьшаются на величину его использования природопользователем в системе тех нического водоснабжения.

Предельно допустимую массу неорганизованного сброса загрязняющих веществ рекомендуется рассчи тывать при уровне содержания в дождевых, талых и поливочных водах основных загрязняющих веществ (взвешенных веществ, нефтепродуктов, легкоокис ляемых органических соединений по БПК и ХПК, сульфатов, хлоридов, общего и аммонийного азота, нитратов, нитритов, соединений калия, магния, желе за, меди, никеля, цинка, фосфора), не превышающем их средние фоновые концентрации в поверхностном стоке на застроенных участках с высоким уровнем благоустройства и приведенных в таблице 8.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Таблица Концентрации в мг/л основных загрязняющих веществ Дождевые Талые Поливочные Наименование вещества воды воды воды Взвешенные вещества 250 3500 Нефтепродукты 10 30 БПК 30 90 ХПК 100 250 Сульфаты 100 500 Хлориды 200 1500 Азот аммонийный 2 4,3 Азот общий 4,9 10,5 4, Нитраты 0,08 0,17 0, Нитриты 0,08 0,17 0, Кальций 43 113 Магний 8 14 Железо 0,3 1,7 0, Медь 0,02 0,076 0, Никель 0,01 0,02 0, Цинк 0,3 0,55 0, Фосфор общий 1,08 1,08 1, В таблице 9 представлены данные из доклада «О состоянии природопользования и об охране ок ружающей среды Краснодарского края в 2003 г.» по средним многолетним значениям выпавших осадков.

Таблица Климатическая характеристика Краснодарского края Средние многолетние значения (норма) зима весна лето осень год Температура воздуха, °С - 0,3 9,3 20,3 11,0 10, Осадки, мм 160 149 183 155 П. И. Кузнецов Рассчитаем по соотношениям (1) — (4) массы сбра сываемых основных загрязняющих веществ, используя данные таблиц 5—9. При этом зададимся для условного предприятия следующими значениями переменных величин: S = 1 га, Нд = 487 мм, Кq = 0,96 (максимальное значение), Кин = 1,0, Нт = 160 мм, Кт = 0,77 (максималь ное значение), Кп = 10 (максимальное значение) и будем считать, что поливомоечные воды отсутствуют. Тогда для дождевых и талых вод по соотношениям (2), (3) получим следующий объем годовых стоков:

Wд=2,5.487.0,96.1,0 = 1168,8 м3/га Wт=160.0,77.10 = 1232 м3/га А, например, для взвешенных веществ по соот ношению (1) найдем:

Мвв = 1.(1168,8.250 + 1232.3500).10-6 = 4,604 т Проводя аналогичные расчеты по основным за грязняющим веществам из таблицы 8, получим сле дующие массы сбросов (таблица 10).

Т а б л и ц а Массы сбрасываемых основных загрязняющих веществ с территории условного предприятия площадью 1 га Концент- Концен рация трация Масса Наименование вещества в дожде- в талых сброса, вых водах, водах, тонн мг/л мг/л 1 2 3 Взвешенные вещества 250 3500 4, Нефтепродукты 10 30 0, БПК 30 90 0, ХПК 100 250 0, Сульфаты 100 500 0, Плата за негативное воздействие на окружающую среду Продолжение табл. 1 2 3 Хлориды 200 1500 2, Азот аммонийный 2 4,3 0, Азот общий 4,9 10,5 0, Нитраты 0,08 0,17 0, Нитриты 0,08 0,17 0, Кальций 43 113 0, Магний 8 14 0, Железо 0,3 1,7 0, Медь 0,02 0,076 0, Никель 0,01 0,02 0, Цинк 0,3 0,55 0, Фосфор общий 1,08 1,08 0, Размещение отходов Для предприятий среднего и особенно малого биз неса, занятых в сферах управления, обслуживания, общественного питания, торговли и др. характерен достаточно ограниченный круг образуемых отходов.

Это в основном так называемые твердые коммунальные отходы и отходы тары и упаковки, классифицирован ные, как и множество других отходов, в «Федеральном классификационном каталоге отходов» (ФККО) [17]. В таблице 11 приведен перечень наиболее характерных для указанных предприятий видов отходов, из которого вдумчивый природопользователь может самостоятельно выбрать сопровождающие его деятельность отходы.

Оценить фактическую массу образующихся отхо дов проще и правильнее всего путем взвешивания при складировании их в соответствующие контейнеры. При этом следует раздельно взвешивать отходы, относящие ся к разным классам опасности для окружающей сре ды, поскольку нормативы платы для них существенно различаются (см. § 14). Например, отходы 4-го класса опасности следует отделять от отходов 5-го класса опасности и складировать в отдельные контейнеры, не допуская «пересортицы» отходов, поскольку это чре П. И. Кузнецов вато повышением платы за размещение отходов либо штрафными санкциями. Кроме того, компоненты отхо дов, представляющие ценное вторичное сырьё, следует собирать и складировать отдельно с целью передачи их специализированным предприятиям отходоперерабаты вающей отрасли для утилизации.

Взвешивание отходов следует производить перио дически в течение года (например, четыре раза в год) с целью получения представительных данных с учетом сезонной загрузки предприятия. Результаты определе ния фактической массы образующихся отходов следует оформить документально, например в виде акта, заве ренного подписями ответственных лиц и печатью.

Т а б л и ц а Наиболее характерные для предприятий среднего и малого бизнеса отходы Класс № Наименование отхода Код по ФККО* опасности отхода 1 2 3 1 Ртутные лампы, люминесцент- 353 301 00 13 01 1 ные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак 2 Мусор от бытовых поме- 912 004 00 01 00 4 щений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) 3 Разнородные отходы бума- 187 901 00 01 00 4 ги и картона 4 Мусор от бытовых по- 91200500 01 00 5 мещений организаций крупногабаритный 5 Отходы (мусор) от уборки 912 011 00 01 00 5 территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольствен ными товарами 6 Отходы (мусор) от уборки 91201200 01 00 5 территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами Плата за негативное воздействие на окружающую среду Продолжение табл. 1 2 3 7 Отходы (мусор) от уборки 91201400 01 00 5 территории и помещений культурно-спортивных уч реждений и зрелищных мероприятий 8 Пластмассовая незагряз- 57101800 13 00 5 ненная тара, потерявшая потребительские свойства 9 Отходы пластмассовой 57101900 01 00 5 (синтетической) пленки, незагрязненной 10 Полиэтиленовая тара, 57102903 13 99 5 поврежденная 11 Отходы полипропилена 57103002 01 99 в виде пленки 12 Отходы полиэтилена в виде 571 029 02 01 99 5 пленки 13 Отходы целлофана 57103800 01 00 5 14 Отходы полиэтиленте- 57103900 01 00 5 рефталата (в том числе пленки на его базе) 15 Отходы упаковочной бума- 187 102 01 01 00 5 ги незагрязненные 16 Отходы упаковочного кар- 187 103 02 01 00 5 тона незагрязненные 17 Отходы бумаги и картона 187 103 00 01 00 5 от канцелярской деятель ности 18 Резиновые изделия не- 575 001 01 13 00 5 загрязненные, потерявшие потребительские свойства 19 Отходы веревок и канатов 581 008 00 13 00 5 20 Отходы тканей, старая 581 011 00 01 00 0 одежда 21 Пищевые отходы кухонь 912 010 01 00 00 5 и организаций обществен ного питания несортиро ванные 22 Электрические лампы на- 92310100 01 99 5 каливания отработанные и брак 23 Отходы изолированных 92360000 13 00 5 проводов и кабелей П. И. Кузнецов * Федеральный классификационный каталог отходов — пе речень образующихся в Российской Федерации отходов, сис тематизированных по совокупности приоритетных признаков:

происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опас ным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

В таблице 11 под кодом отхода по ФККО понимается три надцатизначный код, характеризующий их общие классифи кационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;

девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и фи зической формы (0 — данные не установлены, 1 — твердый, 2 — жидкий, 3 — пастообразный, 4 — шлам, 5 — гель, колло ид, 6 — эмульсия, 7 — суспензия, 8 — сыпучий, 9 — гранулят, 10 — порошкообразный, 11 — пылеобразный, 12 — волокно, 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 — иное);

одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 — данные не установлены, 1 — токсичность (т), 2 — взрывоопасность (в), 3 — пожароопасность (п), 4 — высокая реакционная способность (р), 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 — т + в, 7 — т + п, 8 — т + р, 9 — в + п, 10 — в + р, 11 — в + и, 12 — п + р, 13 — п + и, 14 — р + и, 15 — т + в + п, 16 — т + в + р, 17 — т + п + р, 18 — в + п + р, 19 — в + п + и, 20 — п + р + и, 21 — т + в + п + р, 22 — в + + п + р + и, 99 — опасные свойства отсутствуют);

тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окру жающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I класс опасности, 2 — II класс опасности, 3 — III класс опасности, 4 — IV класс опасности, 5 — V класс опасности).

Существует ещё ряд расчетных методов опреде ления массы образующихся отходов. Наиболее рас пространенным из них является метод определения по удельным отраслевым нормативам образования отходов. Однако эти нормативы малодоступны для природопользователей, поскольку издавались в виде ведомственных документов небольшими тиражами.

Некоторые из них в электронном виде присутствуют в информационно-справочной системе «Косультант Плюс». Применение расчетных методов требует оп ределенной квалификации от исполнителя, и, кроме Плата за негативное воздействие на окружающую среду того, удельные нормативы существуют далеко не для всех видов отходов. Поэтому лучшим и наиболее объек тивным при правильном применении является кратко описанный метод прямого взвешивания отходов.

§ 11. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Детальный расчет платы за выбросы загрязняю щих веществ для стационарных источников можно провести только на основании проектной доку ментации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и/или реконструированных объектов хозяйс твенной и иной деятельности) и данных инвентари зации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Инвентаризация же выбросов представляет собой довольно сложную процедуру, использующую как расчетные, так и контрольно-аналитические мето ды определения мощности (в граммах в секунду) и объема (в тоннах в год) выброса по каждому загрязняющему веществу (см. § 2).

Ситуация существенно упрощается для предпри ятий, имеющих в качестве источников выбросов лишь передвижные источники. В этом случае расчет платы можно провести самостоятельно, основываясь на дан ных о годовых расходах топлива (см. § 10).

Исходные материалы Положим, что наше предприятие имеет в соб ственности или арендует легковые и/или грузовые автомобили с двигателями, работающими на неэти лированном бензине. По бухгалтерским документам, в течение отчетного года было совокупно закуплено и израсходовано 10 тонн бензина неэтилированного АИ 93 и А 76. Этих данных достаточно для проведе ния расчета платы.

П. И. Кузнецов Алгоритм расчета Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников проводится согласно «Инструктивно-методическим указаниям…» [8] с учетом нормативов платы для передвижных источ ников, приведенных в Постановлении Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 [5].

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников, Пн транс определяется по формуле:

n П н транс = 1, 08 К э атм Yi Ti, (5) i = где 1,08 — коэффициент повышения платы в 2006 году для нормативов, установленных в году [5];

Кэ атм — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном ре гионе, Кэ атм= 1,6.1,2 = 1,92 [5];

i — вид топлива (i = 1, 2,...n);

n — количество видов топлива;

Yi — удельная плата за допустимые выбросы за грязняющих веществ, образующихся при использо вании 1 тонны i-го вида топлива, руб./т;

Тi — количество i-го вида топлива, израсходован ного передвижным источником за отчетный период, т/год.

Результаты расчета Подстановка значений по расходу топлива и нор мативов платы Тбенз =1,3 руб./т в (3) дает:

Пн транс = 1,08.1,92.1,3.10 = 26,96 руб./год.

Всего плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников в 2006 году в пределах нормативов составит 26,96 руб./год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Поскольку наше предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то все его выбросы должны считаться сверх лимитными, а ставки платы за выброс 1 тонны каж дого загрязняющего вещества должны умножаться на двадцатипятикратный повышающий коэффициент (см.

§ 10). Однако Постановлением Правительства РФ [13] установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источ ники (подчеркнуто авт.) выбросов вредных (загрязня ющих) веществ в атмосферный воздух. Эти предельно допустимые и временно согласованные выбросы ус танавливаются разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выда ваемыми территориальными органами Ростехнадзора.

Следовательно, если на предприятии имеются лишь передвижные источники, то ему нет необходимости получать разрешение на выброс. Поэтому если на пред приятии имеются данные о количестве израсходован ного топлива, а механические транспортные средства предприятия соответствуют требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих ве ществ в отработавших газах в условиях эксплуатации [8], выбросы предприятия считаются допустимыми.

Плата рассчитывается по соотношению (5).

§ 12. Расчет платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ на водосборные площади Расчет платы за сброс проведем на примере ус ловного предприятия, описанного в § 10.

Исходные материалы Массы основных ежегодно сбрасываемых за грязняющих веществ с территории условного П. И. Кузнецов предприятия на водосборные площади приведены в таблице 10 § 10.

Алгоритм расчета Согласно приложению 1 к «Инструктивно-мето дическим указаниям …» [8] размер платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (см. пояснения в § 10) определяется следующим образом.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в разме рах, не превышающих установленные природополь зователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих ста вок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:

n П н вод = С нi вод М i вод (6) i = при Mi вод Mi вод, где Пн вод — плата за сбросы загрязняющих ве ществ в размерах, не превышающих предельно до пустимые нормативы сбросов (руб.);

Снi вод — ставка платы за сброс 1 тонны i-го за грязняющего вещества в пределах допустимых нор мативов сбросов (руб.);

Мi вод — фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi вод — предельно допустимый сброс i-го загряз няющего вещества (т);

i — вид загрязняющего вещества (i = 1, 2...n).

Снi вод = 1,3.Нбнi вод.Кэ вод, (7) Плата за негативное воздействие на окружающую среду где 1,3 — повышающий коэффициент в 2006 году;

Нбнi вод — базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превы шающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб./т);

Кэ вод — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта. В Краснодарском крае Кэ вод = 2,2.

Численные значения базовых нормативов платы (нормативов платы) Нбнi вод и коэффициентов эколо гической ситуации Кэ вод приведены в [5].

Результаты расчета Результаты расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в 2006 году условного предприятия на водо сборные площади приведены в таблице 12.

Т а б л и ц а Результаты расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в 2006 году Сумма Масса Нбнi вод Наименование платы № сброса, вещества по вещест руб./т тонн вам, руб.

1 2 3 4 1 Взвешенные вещества 4,604 366 4819, 2 Нефтепродукты 0,049 5510 772, 3 БПК 0,146 91 38, 4 ХПК 0,425 91 110, 5 Сульфаты 0,733 2,8 5, 6 Хлориды 2,018 0,9 5, 7 Азот аммонийный 0,008 551* 104, 8 Азот общий** 0, 9 Нитраты 0,0003 6,9* 0, 10 Нитриты 0,0003 3444* 2, П. И. Кузнецов Продолжение табл. 1 2 3 4 11 Кальций 0,189 1,2 0, 12 Магний 0,027 6,9* 0, 13 Железо 0,002 2755* 13, 14 Медь 0,0001 275481 78, 15 Никель 0,00004 27548 3, 16 Цинк 0,001 27548 78, 17 Фосфор общий 0,004 1378 15, Итого: 6048, *Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2005 году, применяются с коэффициентом 1,08 (Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»

от 26.12.2005. № 189-ФЗ).

** В действующем документе: Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) хими ческих веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» данное вещество не значится. Для него также не установлен норматив платы [5].

Подчеркнём, что в Постановлении Правительства РФ «О порядке утверждения и разработки норма тивов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты» [14] речь идет о «нормативах предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты (ПДС)» (подчеркнуто авт.).

В действующем российском законодательстве от сутствует само понятие «нормативов предельно до пустимых сбросов вредных веществ на водосборные площади». Следовательно, ни о каком превышении этих несуществующих нормативов не может быть и речи. Поэтому если уж и платить за так называемый неорганизованный сброс загрязняющих веществ на водосборные площади (рельеф местности, поля фильтрации, поля орошения, сбросные и дренажные каналы, балки и т.д.), то платить следует без учета 25-кратного повышающего коэффициента за сверх нормативный сброс. Если же быть более точным, то следует вести речь о возможном загрязнении хими Плата за негативное воздействие на окружающую среду ческими веществами земель различного назначения [22] в результате выноса этих веществ дождевыми, талыми и поливомоечными водами за территорию предприятия. А факт такого загрязнения требуется доказать.

В Постановлении Правительства от 12 февраля 1999 года № 167 определено понятие «нормативы водоотведения, или нормативы сброса» — уста новленные органами местного самоуправления пока затели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечи вающие ее нормальное функционирование. В § 10 мы уже говорили, что под термином «неорганизованный сброс» понимается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стокам (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естест венному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).

Поэтому юридически необоснованным является вопрос о необходимости утверждения либо получения разрешения на неорганизованный сброс загрязняю щих веществ на водосборные площади в том смысле, который подразумевается в Постановлении Прави тельства [14].

В документе «Гигиенические требования к производству пес тицидов и агрохимикатов», СанПиН 1.2.1330-03 говорится: «10.5.

Сточные воды предприятий подлежат очистке и обезврежива нию. Сброс (смыв) препаратов в дренажные системы, а также сброс необезвреженных (неочищенных) сточных вод в бытовую канализацию или в водоемы недопустим. Не допускается также сброс сточных вод, содержащих химические вещества с не уста новленными ПДК (ОДУ) для воды водоемов. Ливневые и талые воды с промышленных площадок и прилегающей территории относятся к категории загрязненных производственных сточных вод с распространением всех гигиенических требований к усло 3 П. И. Кузнецов П. И. Кузнецов виям их сбора и очистки. Условия сброса сточных вод в водные объекты утверждаются в установленном порядке».

§ 13. Об оптимальных лимитах на размещение отходов Плата за размещение отходов, как правило, состав ляет основную часть всех природоохранных платежей, а при её определении возникает много спорных воп росов. Ключевым из этих вопросов является вопрос о лимитах на размещение отходов. Так, зачастую со вершенно неверно под лимитом понимают всю массу образующихся у природопользователя в течение года отходов определенного вида.

Понятие лимита Как уже подчеркивалось в § 2, плата за размещение отходов исчисляется только за массу (объем) размеща емых (хранимых) отходов в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное размещение. Рассмотрим более подробно, что же понимается под лимитом на размещение отходов. В § 2 уже приводилось опреде ление лимита из закона «Об отходах производства и потребления» [11], а именно: «лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории». В этом же параг рафе были даны определения терминов «размещение», «хранение» и «захоронение отходов». В комментарии [12] к закону [11], сохранившему свою актуальность, отмечается, что в настоящее время отсутствуют научно обоснованные методики определения (расчета) нор мативов предельного размещения отходов на опреде ленных территориях с учетом всех взаимно влияющих факторов и условий.

Данное определение лимита требует пояснений.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Во-первых, под объектом размещения отходов в законе [11] понимается «специально оборудованное со оружение, предназначенное для размещения отходов (по лигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое)». На территории природопользователей, которые не занимаются захоронением отходов, отходы могут лишь храниться, а также собираться, использовать ся, обезвреживаться и транспортироваться. Хранение отходов производится в специально отведенных для этих целей местах, оборудованных площадках, контей нерах, емкостях и т.д., удовлетворяющих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Перечисленные объекты подпадают под понятие «и другое» из вышеприведенного опре деления объекта размещения.

Во-вторых, требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства могут ограничить время и массу хранимых отходов, оговорить условия их хранения. Например, критерии предельного накопления промышленных отходов на территории природопользователя даны в Приложении к СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производ сва и потребления».

В третьих, понятие лимита включает в себя коли чество (массу) отходов и время размещения (хране ния) — установленный срок.

Если выполняются требования природоохранного, санитарно-эпидемиологического и иного законода тельства, то на первое место для природопользователя выдвигаются вопросы оптимизации затрат на управ ление отходами, в которых понятие лимита играет ключевую роль.

В нашей работе [16] лимит на размещение отхода определен следующим образом:

T L = (1/n) m(t)dt при n 1, (8) 3* П. И. Кузнецов T L i = i m(t)dt при n 1, (9) где n — кратность удаления данного вида отхода с территории природопользователя (разы в год, без размерная величина);

Т — время образования отхода, для определенности принимаемое равным одному году, т.е. периодичности подтверждения индивидуальными предпринимателя ми и юридическими лицами неизменности производствен ного процесса и используемого сырья [15];

m(t) — скорость образования отхода, т/год;

i= 1, 2, …,1/n.

В определении (9) Li — возрастающий по годам в пределах разрешенного времени размещения лимит.

Для стабильно работающего предприятия накоп ление отходов, как правило, идет по линейному за кону. Положив m(t) = m0 — постоянной величине, получим:

L = (1/n). m.Т при n 1, (10) Li = i. m0.Т при n 1 (11) Такое определение лимита на размещение отхода при n 1 (например, n=5) можно проиллюстрировать рисунком 1.

Из рисунка 1 видно, что накопление отхода 1, 0 0,2 0,4 0,6 0,8 t, год Рис. Плата за негативное воздействие на окружающую среду идет по линейному закону (M(t) = m0.t), достигает установленного лимита на размещение, после чего отход удаляется с территории природопользователя с кратностью n=5 раз в год.

При n1 (например, n=0,25) лимит на размещение иллюстрируется рисунком 2.

Из рисунка 2 видно, что накопление отхода идет по линейному закону (M(t) = m0.t), достигает установ ленных годовых лимитов на размещение Li и после окончания времени размещения, равного 4 годам, отход удаляется с территории природопользователя.

Таким образом, данные выше определения лимитов на размещение отходов неявным образом содержат время размещения отхода tр. Из определений (10, 11) следует, что tр = Т/n.

Отметим, что в «Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окру жающей природной среды» [8] речь идет о «годовом лимите», что вносит определенную путаницу, посколь ку этот лимит измеряется в тоннах или метрах куби ческих, а прилагательное «годовой» подразумевает наличие размерности времени. В то же время такое определение лимита не содержит в себе информации о кратности удаления отхода, что делает его мало конструктивным.

Данное выше определение лимита свободно от этих недостатков.

Рис. П. И. Кузнецов Оптимальные стратегии управления отходами Под затратами на управление отходами будем понимать все прямые и косвенные затраты приро допользователя, которые необходимо осуществлять в соответствии с действующим законодательством на экологически допустимое обращение с отходами, оформление природоохранных документов, получение разрешений на размещение отходов и др.

Затраты на управление отходами можно предста вить в виде суммы затрат на отдельные виды плате жей, услуг и работ в следующем виде:

Пу = Пл + Птр + Псд + Пэ + Пк, (12) где Пу — полные затраты на управление отхо дами;

Пл — платежи за размещение отходов;

Птр— затраты на транспортирование отходов;

Псд — плата за сдачу отходов на переработку, обезвреживание, захоронение;

Пэ — затраты на разработку природоохранных документов, получение разрешений, лицензий и др.;

Пк — затраты на обустройство мест временного размещения отходов на территории предприятия.

Затраты на управление отходами зависят от ряда параметров. Один из этих параметров в целях дальней шей оптимизации удобно выбрать аргументом функции затрат на управление отходами. В качестве этого аргу мента примем время размещения отхода с территории предприятия tр. Тогда затраты на управление данным видом отхода могут быть записаны в виде:

П у = П у (t p, Р), (13) где P = P(p1, p 2,..., p k ) — набор параметров, определяю щих вид функции:

П у = П у (t p, P).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Суть эколого-экономических стратегий управления отходами заключается в выявлении процедур, позво ляющих уменьшить полные затраты Пу.

Детальное рассмотрение оптимизационных эко лого-экономических процедур минимизации затрат на управление отходами выходит далеко за рамки настоящего пособия. Отметим лишь, что квалифи цированное применение таких процедур позволяет существенно снизить затраты на управление отходами путем установления оптимальных лимитов.

На рисунке 3 показан пример применения процедур оптимизации к установлению опти мального лимита на размещение опасного отхо да — отработанных свинцовых аккумуляторов при скорости их образования m0=2 т/год;

Т=1 год;

грузо подъемности транспортного средства, на котором отход удаляется с территории природопользователя m1=1,5 т;

ставке платы за размещение отхода Сл=1841,14 руб./т;

затратах на однократный вывоз отхода транспортным средством грузоподъемностью m1 Стр1=960 руб.;

выручке от сдачи отхода Ссд1=3000 руб./т;

затратах на разра ботку природоохранных документов в расчете на один вид отхода Сэ=2000 руб.;

затрат на обустройство мес та и изготовление контейнера для хранения отхода в расчете на одну тонну Ск=1000 руб./т. Оптимальное время размещения отхода в данном случае составляет tр 0,5 года.

В основе оптимизации затрат на управление отходами и установления оптимальных лимитов на размещение отходов лежат, в частности, два хорошо понятных обстоятельства. Чем меньшее количество отхода мы храним на собственной территории, тем меньше плата за его размещение, но тем чаще прихо дится вывозить его для передачи специализированным предприятиям и тем выше транспортные затраты. И наоборот, чем большее количество отхода храниться на собственной территории, тем больше плата за его размещение и тем меньше транспортные затраты на его удаление. Истина, как всегда, находится посереди не, и её установлению способствуют оптимизационные стратегии управления отходами.

П. И. Кузнецов Пу (tp,P),тыс.руб./год - - 0 2 tp, лет Рис. Пример оптимизации затрат на управление отходами Лимиты объектов для захоронения отходов Отдельного рассмотрения требует вопрос о лими тах для объектов, предназначенных для захоронения отходов (полигоны, свалки и др.). Что же понимается под лимитом на размещение отходов для полигонов, свалок, шламохранилищ, хвостохранилищ и др.? Ес ли буквально понимать приведенное в начале этого параграфа определение лимита, то следует признать, что для объектов захоронения отходов лимитом яв ляется их проектная или физическая вместимость (в тоннах или кубических метрах). Срок же разме Плата за негативное воздействие на окружающую среду щения (захоронения) отходов оказывается вообще неопределенным, поскольку не известно, будут ли эти отходы когда-либо извлечены из объекта захо ронения для обезвреживания или использования, или природа сама их «утилизирует» путем вовле чения в естественные циклы круговорота веществ.

Отсюда следует, что плата за размещение (захоро нение) отходов должна рассчитываться исходя из вместимости объекта для захоронения отходов. А это в свою очередь приводит к весьма неожиданным результатам. Например, в городе с миллионным населением (г. Краснодар) ежегодно образуется около 300000 тонн (около 1000000 м3) только твер дых коммунальных отходов в основном 4-го класса опасности. Если принять, что действующий полигон эксплуатируется около 15 лет, то легко найти, что на нём уже размещено около 4500000 тонн отхо дов. Ежегодная сумма платы за размещение такого количества отходов составит (см. § 9) около трех миллиардов (3000000000) рублей, что сравнимо с бюджетом г. Краснодара (доходная часть в 2006 году 6498223000 рублей). Если же учесть, что у такого объекта отсутствует разрешение на размещение (так называемые лимиты), то сумма платы автома тически возрастает в пять раз! Такую плату уже никакой бюджет не «потянет»!

Поэтому установление лимитов на размещение для объектов захоронения отходов должно быть экологически и экономически обоснованным.

Лимиты для предприятий-отходопереработчиков Для предприятий-отходопереработчиков прини маемые к обращению (сбор, использование, обез вреживание, транспортирование) отходы сторон них юридических и физических лиц необходимо рассматривать в качестве сырья и не включать в отходы собственного производства. Действительно, законность деятельности таких предприятий осно вана на соответствующих лицензиях и преследует две основные природоохранные цели:

П. И. Кузнецов 1. Охрана окружающей природной среды и здоро вья населения от негативного влияния отходов при их образовании, сборе, перемещении, переработке, размещении и захоронении.

2. Максимально возможное вовлечение полезных компонентов отходов в хозяйственный оборот, применение ресурсосберегающих и малоотходных технологий для снижения потребления невозобнови мых природных ресурсов, минимизации негативного влияния на окружающую природную среду при их изъятии.

Поэтому лимиты для предприятий-отходопереработ чиков на размещение (временное хранение на собс твенной производственной территории до переработки) отходов сторонних юридических и физических лиц следует принимать равными нулю, имея в виду, что за хранение таких отходов (сырья) для переработки плата не должна взиматься. Ведь никто же не взимает плату с природопользователей за то, что они хранят (складиру ют) на своей территории различного рода сырье, в том числе и опасное, с целью производства продукции.

Прямого подтверждения выдвинутых положений в действующих нормативных документах нет, но нет и их опровержения.

Косвенным же их подтверждением служат, на пример:

• Статья 17 закона [6], в которой говорится:

«1. Предпринимательская деятельность, осущест вляемая в целях охраны окружающей среды, поддер живается государством.

Государственная поддержка предприниматель ской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством».

• Постановление Правительства [5], в котором сказано: «Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пре делах установленных лимитов применяются с Плата за негативное воздействие на окружающую среду использованием… коэффициента 0 при разме щении в соответствии с установленными тре бованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока».

§ 14. Расчет платы за размещение отходов Рассчитаем плату за размещение отходов для ти пичного предприятия непроизводственной сферы. Для таких предприятий характерны отходы, перечислен ные в таблице 11 § 10.

Исходные материалы Определим образующиеся на предприятии виды отходов и классифицируем их по таблице 11, либо непосредственно по ФККО [17] (см. § 10). Положим, что на нашем предприятии образуются и классифи цированы следующие виды отходов (таблица 13):

Т а б л и ц а Примерный перечень отходов предприятия непроизводственной сферы Класс опас № Наименование отхода Код по ФККО ности отхода 1 2 3 1 Ртутные лампы, люминесцент- 353 301 00 13 01 1 ные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак П. И. Кузнецов Продолжение табл. 1 2 3 2 Мусор от бытовых помеще- 912 004 00 01 00 4 ний организаций несортиро ванный (исключая крупнога баритный) 3 Отходы (мусор) от уборки 91201200 01 00 5 территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами 4 Пластмассовая незагрязнен- 57101800 13 00 5 ная тара, потерявшая по требительские свойства 5 Отходы пластмассовой (син- 57101900 01 00 5 тетической) пленки незагряз ненной 6 Отходы упаковочной бумаги 187 102 01 01 00 5 незагрязненные 7 Отходы упаковочного карто- 187 103 02 01 00 5 на незагрязненные 8 Отходы бумаги и картона от 187 103 00 01 00 5 канцелярской деятельности 9 Отходы веревок и канатов 581 008 00 13 00 5 10 Отходы тканей, старая одеж- 581 011 00 01 00 0 да 11 Электрические лампы на- 92310100 01 99 5 каливания отработанные и брак Положим далее, что наше предприятие имеет в собственности или арендует легковые и/или грузо вые автомобили. Если техническое обслуживание и текущий ремонт проводятся силами предприятия, то к перечисленным в таблице 13 отходам придется добавить около 15 видов отходов от эксплуатации автотранспорта. Например, такие как:

• кислота аккумуляторная серная отработанная (2-й класс опасности, код 52100101 02 01 2);

• аккумуляторы свинцовые отработанные не поврежденные, с неслитым электролитом Плата за негативное воздействие на окружающую среду (2-й класс опасности, код 2110101 13 01 2);

• масла автомобильные отработанные (3-й класс опасности, код 54100202 02 03 3);

• обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (3-й класс опасности, код 54902701 01 03 3);

• шины пневматические отработанные (4-й класс опасности, код 57500200 13 00 4);

• свечи зажигания автомобильные отработанные (5-й класс опасности, код 35100101 01 99 5) и ряд других отходов, классифицированных в ФККО.

Полезный совет. Законное обращение с отходами от эксплуатации автотранспорта включает, помимо платы за их размещение, затраты на обустройство мест их хранения, затраты на передачу этих отходов предприятиям-лицензиатам и ряд других. Поэтому выгоднее заключать договора на техническое обслу живание и текущий ремонт автомобилей со специ ализированными предприятиями соответствующего профиля. Во-первых, это позволяет уйти от обращения с опасными отходами 2-го и 3-го классов опасности и платы за их размещение, а во-вторых, качество обслуживания и ремонта будет выше.

С учетом этого обстоятельства, ограничимся отхо дами, перечисленными в таблице 13.

Далее нам необходимо определить массу обра зующихся отходов с разбивкой по каждому виду.

Как уже говорилось в § 10, определить фактическую массу образующихся отходов проще и правильнее всего путем взвешивания при складировании их в соответствующие контейнеры.

Если процедура взвешивания вызывает опреде ленные затруднения, например, из-за отсутствия соответствующих весов, то следует прибегнуть к оп ределению массы отходов по удельным отраслевым нормативам образования отходов.

Пусть на нашем предприятии установлены сле П. И. Кузнецов дующие ртутные люминесцентные осветительные лампы:

• ЛБ-80 — 100 штук;

• ДРЛ-250 — 10 штук.

Норматив образования отхода в штуках в год определяется по формуле [18]:

n N = a.b (K i t i )/Ti, (14) ab i = где n — количество типов установленных ламп, шт.;

N — общее количество отработанных ламп, шт./год;

Ni — количество отработанных ламп i-го типа, шт./год;

Ki — количество ламп i-го типа на предприятии, шт.;

t i = 4,57 — время работы лампы в смену, час. [19];

a = 1 — количество рабочих смен;

b = 250 — количество рабочих дней в году;

Ti =10000 — нормативный срок службы лампы, час. [19].

Норматив образования отхода в тоннах в год, Мрсл рассчитывается по формуле:

n M рсл = 10-3 m i N i, (15) i = где: mi — масса лампы i-го типа, кг;

Ni — количество отработанных ламп i-го типа, шт./год;

10-3 — коэффициент перевода килограммов в тонны.

Характеристика установленных ламп и результаты расчета приведены в таблице 14.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Т а б л и ц а Коли- Коли Норма- Масса чество чество тивный отрабо Тип Масса, установ- отрабо срок танных лампы кг ленных танных службы, ламп ламп, ламп, часов т/год шт. шт./год ЛБ-80 0,45 10000 100 11 0, ДРЛ-250 0,2 12000 10 1 0, Итого 12 0, Норматив образования отхода — мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) в тоннах в год — рассчитывается по формуле [18, 19]:

Ом = Чр k, (16) где Чр — число работающих на предприятии, чел.;

k 0,05 — норма образования отхода от од ного работающего для учреждения, предприятия, т/(год.чел.) [18—20].

Если на нашем предприятии работает 10 человек, то норматив образования отхода равен 0,5 т/год или с учетом удельного веса отхода 0,25 т/м [15 — 17] — Ом = 2 м3/год.

Следующий вид отхода — отходы (мусор) от уборки территорий и помещений. Поскольку мусор от уборки помещений включен в предыдущий вид отходов, далее будем учитывать лишь мусор от уборки территорий.

В существующих справочных руководствах [18—20] и в нормативном муниципальном документе [21] име ются данные по так называемым «нормам накопления твердых бытовых отходов (ТБО)». В действующих нормативных документах [17] эти отходы включены в группу твердых коммунальных отходов с кодом по ФККО 91000000 00 00 0 и относятся к отходам 4-го и 5-го классов опасности. Нормативы образования П. И. Кузнецов отходов (мусора) от уборки территорий изменяются в зависимости от вида деятельности предприятия.

Например, в документе [21] установлены следую щие «нормативы накопления…» этого вида отхода (таблица 15).

Т а б л и ц а Нормы накопления ТБО при уборке территорий и помещений для некоторых природопользователей Нормы накоп Расчетные № Природопользователи ления в год, нормы м Предприятия обществен- 1 м 2 убирае 1 0, ного питания, рестораны, мой террито кафе рии зеленого покрытия 1 м 2 асфаль 2 Зрелищные предприятия 0, тового покры тия 1 м 2 асфаль 3 Торговые предприятия 0, тового покры тия 1 м 2 асфаль 4 Рынки 0, тового покры тия Транспортные организа- 1 м 2 убирае 5 0, ции мой площади Промышленные предпри- 1 м 2 убирае 6 0, ятия, заводы, фабрики, мой площади станции, депо Положим для определенности, что наше пред приятие относится к торговым предприятиям и его убираемые площади с асфальтовым покрытием со ставляют 100 м2. Тогда норма накопления ТБО или, иначе, норматив объема отходов (мусора) от уборки территории составят величину 10,8 м3/год. При сред нем удельном весе этого отхода 0,25 т/м3 норматив образования отхода в массовых единицах будет равен 2,7 т/год.


Плата за негативное воздействие на окружающую среду Остальные виды отходов, перечисленных в табли це, как правило, являются составными компонентами рассмотренного нами отхода — отходов (мусора) от уборки территорий.

Итак, мы определили нормативы образования отхо дов для нашего условного предприятия. Сгруппируем их по классам опасности в следующую таблицу 16.

Т а б л и ц а Нормативы образования отходов условного предприятия Класс Масса, № Группа отходов опасности тонн/год 1 Ртутные лампы, люминесцент- 1 0, ные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак 2 Мусор от бытовых помещений 4 0, организаций несортирован ный (исключая крупногаба ритный) 3 Отходы (мусор) от уборки 5 2, территории Отход 1-го класса опасности нашего предприятия следует хранить в специальном прочном, надежном и долговечном контейнере, исключающем их потери.

Такие контейнеры, как правило, поставляют предпри ятия-лицензиаты в сфере обращения с ртутьсодержа щими отходами. В качестве лимита на размещение этого вида отхода, если не проводить специальных оптимизационных процедур (см. § 13), вполне можно принять время, равное одному году. Тогда лимит на размещение ртутьсодержащего отхода будет равен 0,00515 тонны со временем размещения один год.

Отходы 4-го и 5-го классов опасности нашего пред приятия допускается хранить совместно в контейнере для твердых коммунальных отходов (ТБО). Положим, что нами заключен договор на удаление ТБО со специализированным предприятием жилищно-ком мунального хозяйства и в этом договоре указана пе 4 П. И. Кузнецов П. И. Кузнецов риодичность удаления отходов, равная одной неделе.

Тогда в качестве лимитов на размещение отходов мы должны принять нормативы образования этих отхо дов, деленные на 52 (число недель в году):

• 0,01 т для отходов 4-го класса опасности;

• 0,052 т для отходов 5-го класса опасности со временем размещения 1 неделя.

Установив нормативы образования и определив лимиты на размещение отходов нашего предприятия, мы можем приступить непосредственно к расчету платы за размещение отходов.

Алгоритм расчета Согласно приложению 1 к «Инструктивно-методи ческим указаниям …» [8] размер платы за размещение отходов определяется следующим образом.

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов опре деляется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:

n П л отх = С лi отх М i отх (17) i = при M i отх L i, где Пл отх — размер платы за размещение i-го от хода в пределах установленных лимитов (руб.);

С лi отх — ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);

M i отх — фактическое размещение i-го отхода (т, м 3);

i — вид отхода (i = 1, 2, 3..... n);

L i — лимит на размещение i-го отхода (т, м 3);

C лi отх = 1,3 Н блi отх К э отх,, (18) Плата за негативное воздействие на окружающую среду где 1,3 — повышающий коэффициент в 2006 году;

Нблi отх — базовый норматив платы за 1 тонну раз мещаемых отходов в пределах установленных лимитов (руб.);

Кэ отх — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в Краснодарском крае, Кэ отх = 1,9 [5].

Результаты расчета Поскольку наше предприятие не имеет разреше ния (лимитов) на размещение отходов, то все его от ходы считаются сверхлимитными, а ставки платы за размещение 1 тонны каждого отхода умножаются на пятикратный повышающий коэффициент (см. § 10).

Результаты расчета платы за размещение отходов в 2006 году приведены в таблице 17.

Т а б л и ц а Результаты расчета платы за размещение отходов в 2006 году Суммарные Сумма Группы отходов лимиты по груп- платы по Нблi отх, № по классам опас- пам отходов группам руб./т ности одного класса отходов, опасности, т руб.

Отходы 1-го класса 1 0,00515 1739,2 110, опасности Отходы 4-го класса 2 0,01 248,4 30, опасности Отходы 5-го класса 0,052 (0,208 м3) 3 15 38, опасности* Итого: 179, * Для отходов 5-го класса опасности перерабатывающей про мышленности Нблi отх=15 руб/т3.

4* П. И. Кузнецов § 15. Корректировка платы Согласно уже цитированному в § 2 определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду «… дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, ока зываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отрас лей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользова телей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязне ние окружающей среды» (подчеркнуто авт.).

Под корректировкой платы в «Инструктивно-ме тодических указаниях…» [8] понимается её снижение с учетом затрат природопользователей на проведение природоохранных мероприятий. Корректировке под лежат 90% сумм платежей.

Снижение платы является одним из эффективных механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, что нашло отражение в статье 14 закона [6]. В этой статье к методам эконо мического регулирования, в частности, отнесены:

• предоставление налоговых и иных льгот (под черкнуто авт.) при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ре сурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• поддержка предпринимательской, инновацион ной и иной деятельности (в том числе экологи ческого страхования), направленной на охрану окружающей среды.

К сожалению, процедура представления льгот (кор ректировки) по плате законодательно не определена. В Плата за негативное воздействие на окружающую среду документах [4, 8] лишь говорится, что корректировку размеров платы в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти субъек тов Российской Федерации с участием территориаль ных природоохранных органов РФ (в Краснодарском крае — СКМУ Ростехнадзора).

Территориальные органы Ростехнадзора в субъ ектах РФ организуют работу по корректировке раз меров платежей конкретных природопользователей с учетом освоения ими в отчетном периоде средств на выполнение природоохранных мероприятий. По офи циальному сообщению СКМУ Ростехнадзора: «Расчет корректировки платы по фактическим показателям производится 1 раз в год в период с 20 декабря по января» (цитировано по публикации в газете «Кубан ские новости» от 16.02.2005. № 23).

Предложения по корректировке размеров платы разрабатываются конкретными природопользова телями на основе планируемых природоохранных мероприятий. Эти предложения согласовываются с территориальными органами Ростехнадзора.

К природоохранным мероприятиям документом [8] отнесены следующие основные мероприятия:

Охрана и рациональное использование водных ресурсов • Строительство головных и локальных очистных соору жений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки.

• Внедрение систем оборотного и бессточного водоснаб жения всех видов.

• Осуществление мероприятий для повторного использова ния сбросных и дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающие побочного негативного воздействия на другие природные среды и объекты: аккумулирующие ем кости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения, биологические каналы, экраны.

• Строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов и кубов из остатков.

• Реконструкция или ликвидация накопителей отходов.

П. И. Кузнецов • Создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод.

Охрана воздушного бассейна • Установка газопылеулавливающих устройств, предна значенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агре гатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом в атмосферу.

• Строительство опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов от вред ных выбросов в атмосферу.

• Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализа торами для обезвреживания отработавших газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичности отработавших газов, систем снижения токсичности отработавших газов, создание и внедрение присадок к топливам, снижающих токсичность и дымность отработавших газов и др.

• Создание автоматических систем контроля за загрязне нием атмосферного воздуха, оснащение стационарных источников выброса вредных веществ в воздушный бас сейн приборами контроля, строительство, приобретение и оснащение лабораторий по контролю за загрязнением атмосферного воздуха.

• Установка устройств по дожигу и другим методам доочистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу.

• Оснащение установками для утилизации веществ из от ходящих газов.

• Приобретение, изготовление и замена топливной аппа ратуры при переводе на сжигание других видов топлива или улучшение режимов сжигания топлива.

Использование отходов производства и потребления • Строительство мусороперерабатывающих и мусоросжи гательных заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных отходов.


• Приобретение и внедрение установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки быто вых отходов с территории городов и других населенных пунктов.

• Строительство установок, производств, цехов для полу чения сырья или готовой продукции из отходов произ водства.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Экологическое просвещение, подготовка кадров • Работа по экологическому образованию кадров.

Научно-исследовательские работы • Разработка экспресс-методов определения вредных при месей в воздухе, воде, почве.

• Разработка нетрадиционных методов и высокоэффек тивных систем и установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий, утилизации отходов.

• Разработка технологических процессов, оборудования, приборов и реагентов, обеспечивающих глубокую пере работку сырья с утилизацией образующихся отходов.

• Совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелых металлов и ксенобиотиков.

• Проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, установок, сооружений, предприятий и объектов, про грессивной природоохранной технологии методов и средств защиты природных объектов от негативного воздействия.

Если ваше предприятие планирует внедрить или уже внедрило природоохранные технологии или провести соответствующие природоохранные меро приятия, подпадающие под приведенный перечень, то оно вправе обратиться в территориальный орган Ростехнадзора и администрацию соответствующего субъекта РФ с просьбой о корректировке платы.

§ 16. Понижение или освобождение от платы отдельных природопользователей В отличие от корректировки платы, понижение или освобождение от платы отдельных природополь зователей основано на их принадлежности к бюджет ной, социальной или культурной сферам [4]. Иными словами, к таким природопользователям относятся учреждения и предприятия, финансируемые из бюд жетов различных уровней и/или ведущие культурную деятельность или оказывающие услуги (производящие работы) населению.

П. И. Кузнецов В «Инструктивно-методических указаниях…» [8] говорится, что понижение или освобождение от платы может производиться по инициативе администраций субъектов РФ или по обращению природопользова телей. Администрация субъекта РФ и/или природо пользователи обращаются в территориальные органы Ростехнадзора с предложениями по понижению раз меров платы за загрязнение окружающей природной среды или частичному освобождению от нее, с необ ходимыми обоснованиями и расчетами.

Территориальные органы Ростехнадзора рас сматривают предложения, обоснования и расчеты, которые подготовлены администрациями и/или при родопользователями. При решении вопроса об ос вобождении от платы за загрязнение или частичном понижении ее размеров следует руководствоваться условием соблюдения природопользователем установ ленных ему допустимых нормативных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов. Предложения в соответствии с законодательством утверждаются органами исполни тельной власти субъектов РФ.

К сожалению, процедура понижения платы в действующем законодательстве не определена. Одна ко это не исключает для отдельных природопользо вателей возможности использовать описанный выше механизм понижения или освобождения от платы.

Согласно приложению 1 к «Инструктивно-методическим указаниям…» [8] размер платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть понижен для следующих при родопользователей:

• Природопользователи, осуществляющие сброс в водные объекты загрязняющих веществ хозяйственно-бытового происхождения от населения и объектов социально-куль турной сферы, могут освобождаться от платы за указан ные загрязнения в соответствующих объемах.

• Природопользователи, осуществляющие размещение бы товых отходов от населения на соответствующих полиго нах твердых бытовых отходов, при условии обеспечения их обустройства и эксплуатации на основе действующих правил, могут освобождаться от платы. При нарушении Плата за негативное воздействие на окружающую среду правил размещения бытовых отходов плата взимается в соответствии с [8] на общих основаниях.

• Природопользователи, осуществляющие выбросы загряз няющих веществ в атмосферу, связанные с производством тепла и электрической энергии для нужд населения, могут освобождаться от платы за объемы выбросов, вызванные выработкой тепловой и электрической энергии для нужд населения.

• Воинские части, предприятия, организации и учреждения (кроме хозрасчетных) Министерства обороны Россий ской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Погранвойск Российской Федерации, финан сируемые из госбюджета, освобождаются от платы за за грязнение окружающей природной среды в соответствии с абзацем 3 настоящего параграфа.

В случаях выбросов, сбросов загрязняющих ве ществ, размещения отходов сверх установленных допустимых нормативов, отсутствия оформленного в надлежащем порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, не выполнения мероприятий в сроки, согласованные с территориальными органами Ростехнадзора, плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с природопользователей в соответствии с документом [8] на общих основаниях.

П. И. Кузнецов Заключение Плата за негативное воздействие на окружающую среду приобрела в настоящее время черты социально значимого явления. С одной стороны, государство принуждает природопользователей и в целом об щество компенсировать платежами негативное воз действие на окружающую среду. С другой стороны, государство обязано направлять полученные средства на решение наиболее актуальных экологических проблем. Как и всякое сложное социальное явление, плата за негативное воздействие носит характер про блемной ситуации, участники которой ставят перед собой различные цели и решают различные задачи.

В то же время чётко работающей системы сбора и перераспределения финансовых средств, имеющей своей целью повышение качества окружающей сре ды и обеспечение экологической безопасности, пока не создано. Одной из причин такого положения дел является низкая информированность природопользо вателей по рассмотренной проблеме.

Автор надеется, что знакомство с настоящим посо бием позволит читателям составить представление о достаточно широком круге вопросов, охватывающих проблему платы за негативное воздействие на окружа ющую среду, и при необходимости ориентироваться в возникающих непростых, а порой и спорных ситу ациях, связанных с этой проблемой. В любом случае необходимо в первую очередь руководствоваться нормой закона и учитывать, что плата за негативное воздействие не является самоцелью, а служит лишь одним из экономических механизмов регулирования качества окружающей среды.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Если природопользователь так организовал свою производственную деятельность, что его выбросы, сбросы, размещаемые отходы близки к нулю, то близка к нулю и соответствующая плата за нега тивное воздействие на окружающую среду. Отсюда следует парадоксальный вывод о том, что более законопослушным, в части выполнения требований природоохранного законодательства, является тот природопользователь, который меньше платит за не гативное воздействие.

П. И. Кузнецов Справочная информация Функции администратора доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по экологическому, технологи ческому и атомному надзору (Ростехнадзор), адрес:

109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 34.

Тел. 8 (495) 912-39-11, факс 8 (495) 912-40- E-mail: atomnadzor@gan.ru http:/www.gosnadzor.ru По вопросам технологической и экологической тематики обращаться по телефонам: 8 (495) 267-59- (круглосуточно), 8 (495) 263-96-28 (круглосуточно).

В Краснодарском крае функции администратора доходов исполняет Северо-Кавказское межрегиональ ное управление Ростехнадзора (СКМУ Ростехнадзора).

Курирует вопросы платежей заместитель руководи теля Ярмак Леонид Петрович. Отдел нормирования и административных платежей СКМУ Ростехнадзора (начальник отдела — Рогова Наталья Васильевна) находится по адресу:

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 4.

Тел.: 8 (861) 267-26-20, 267-26-22.

E-mail: upr@sko.nadzor.ru, http:/www.sko.nadzor.ru.

Консультации по вопросам платежей за негативное воздействие на окружающую среду можно получить в «Союзе отходопереработчиков Кубани» по адресу:

350007, г. Краснодар, ул. Песчаная, 9, оф.1.

Тел./факс 8 (861) 262-92-76.

E-mail: sopek@mail.ru.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Основные термины и определения* Жизненно важный компонент окружающей Атмосферный природной среды, представляющий собой воздух естественную смесь газов атмосферы, нахо дящуюся за пределами жилых, производствен ных и иных помещений;

Сосредоточение вод на поверхности суши Водный в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее объект границы, объем и черты водного режима;

Остатки сырья, материалов, полуфабрика Отходы произ тов, иных изделий или продуктов, которые водства образовались в процессе производства или и потребления потребления, а также товары (продукция), ут ратившие свои потребительские свойства;

Воздействие хозяйственной и иной деятель Негативное ности, последствия которой приводят к нега воздействие тивным изменениям качества окружающей на окружаю среды;

щую среду Поступление в окружающую среду вещества Загрязнение и (или) энергии, свойства, местоположение окружающей или количество которых оказывают негатив среды ное воздействие на окружающую среду;

Вещество или смесь веществ, количество Загрязняющее и (или) концентрация которых превышают вещество установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Нормативы, которые установлены в соот Нормативы ка ветствии с физическими, химическими, чества окружа биологическими и иными показателями ющей среды для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

* См. литературу [1,6,9,10,11] П. И. Кузнецов Нормативы, которые установлены в соот Нормативы ветствии с показателями воздействия хо допустимого зяйственной и иной деятельности на окру воздействия жающую среду и при которых соблюдаются на окружаю нормативы качества окружающей среды;

щую среду Нормативы, которые установлены для субъ Нормативы ектов хозяйственной и иной деятельности допустимых в соответствии с показателями массы хими выбросов ческих веществ, в том числе радиоактивных, и сбросов иных веществ и микроорганизмов, допус химических тимых для поступления в окружающую веществ, среду от стационарных, передвижных и в том числе иных источников в установленном режиме радиоактив и с учетом технологических нормативов, и ных, иных при соблюдении которых обеспечиваются веществ нормативы качества окружающей среды;

и микроорга низмов Ограничения выбросов и сбросов загряз Лимиты няющих веществ и микроорганизмов на выбросы в окружающую среду, установленные и сбросы на период проведения мероприятий по загрязняю охране окружающей среды, в том числе щих веществ внедрения наилучших существующих тех и микроорга нологий, в целях достижения нормативов низмов в области охраны окружающей среды;

Предельно допустимое количество отходов Лимит конкретного вида, которые разрешается на размеще размещать определенным способом на ус ние отходов тановленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Контроль в области охраны окружающей Контроль среды (экологический контроль) — сис в облас тема мер, направленная на предотвраще ти охраны ние, выявление и пресечение нарушения окружающей законодательства в области охраны окру среды (эко жающей среды, обеспечение соблюдения логический субъектами хозяйственной и иной деятель контроль) ности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области ох раны окружающей среды;

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Предъявляемые к хозяйственной и иной Требования деятельности обязательные условия, ограни в области чения или их совокупность, установленные охраны окружа законами, иными нормативными правовыми ющей среды актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нор мативными документами в области охраны окружающей среды;

Вред окружаю- Негативное изменение окружающей среды в щей среде результате ее загрязнения, повлекшее за со бой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Природополь- Юридическое лицо или индивидуальный зователь предприниматель П. И. Кузнецов Литература 1. Р е й м е р с Н. Ф. Природопользование. Словарь-спра вочник. М., «Мысль», 1990 г.

2. Г о р ш к о в В. Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М., ВИНИТИ, 1995 г.

3. К р а с и л о в В. А. Охрана природы: принципы, про блемы, приоритеты. М., Институт охраны природы и запо ведного дела, 1992 г.

4. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г.

№ 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздейс твия».

5. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2003 г.

№ 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воз дух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производс тва и потребления».

6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

7. К у з н е ц о в П. И. Подход к определению базовых нормативов платы за радиоактивные выбросы и сбросы в окружающую среду. Журнал «АНРИ», № 2 (21), 2000 г.

8. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв.

Минприроды РФ 26 января 1993 г., с изм. и доп. от 15 фев раля 2000 г.).

9. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Плата за негативное воздействие на окружающую среду 10. Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

12. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». М.-СПб., Госкомэкология РФ, фирма «Интеграл», 1999 г.

13. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г.

№ 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воз действий на него».

14. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г.

№ 1504 «О порядке утверждения и разработки нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объ екты».

15. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г.

№ 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

16. К у з н е ц о в П. И., П а н ю ш к и н В. Т. «Эко номический подход к определению лимитов на размещение отходов». Журнал «Известия вузов. Северо-Кавказский ре гион», № 1, 2002 г.

17. Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 (в ред.

Приказа МПР РФ от 30.07.2003 № 663) «Об утверждении фе дерального классификационного каталога отходов».

18. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления. М., Госкомэкология РФ, 1999 г.

19. Справочные материалы по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и пот ребления. Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами (НИЦПУРО).

М., 1996 г.

20. Безопасное обращение с отходами, в 2 томах. Изда тельство «Интеграл», СПб., 2004 г.

21. Решение XV заседания Городской Думы г. Краснодара 3 созыва от 18 сентября 2001 г. № 15, п. 15 «О нормах накопле ния твердых бытовых отходов для предприятий и организаций города Краснодара».

П. И. Кузнецов 22. Порядок определения размеров ущерба от загрязне ния земель химическими веществами. Утвержден Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 10.11.1993 и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 18.11.1993.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду ПРИЛОЖЕНИЯ П. И. Кузнецов Приложение Образец платежного поручения Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.

электронно ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата Вид платежа Сумма прописью Сумма рублей Сумма Сумма КПП ИНН Сч. № Плательщик БИК Сч. № Банк плательщика БИК ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому кр. г. Краснодар Сч. № Банк получателя Сч. № ИНН 2310009818 КПП (УФК Минфина России по Краснодарскому краю (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) Вид. оп. 01 Срок плат.

Наз. пл. Очер. плат.

Рез. поле Код Получатель 49811201000011000120 ОКАТО ТП 0 НС Назначение платежа Подписи Отметки банка М.П.

Примечание: — ОКАТО — код административн. территориальных образований Новые коды БК с 01.01.2005 Расшифровка кодов БК 498 Код администратора 498 Федеральная служба по экологи ческому, технологическому и атомному надзору 1 группа 1 ДОХОДЫ 12 подгруппа 12 — платежи при пользовании природными ресурсами 01000 код статьи 01, код подстатьи 01 код элемента 01 — полномочия федеральных органов влас 498 1 12 01000 01 0000 120 ти, федеральный бюджет 0000 код программы (подпрограммы) — первый знак кода исп-ся для раздельного учета обязат. платежей, пеней и %%, денежн. взысканий. ВМЕСТО 0000 соответственно запол няется плательщиком, 1000 — сумма платежа (пересчеты, недоимка и задолженность по соответств. платежу, в т. ч.

отмененному) или 2000 — пени и %% по соответств. платежу или 3000 — суммы ден. взысканий (штрафов) 3000 — суммы ден. взысканий (штрафов) 120 Экономическая классификация доходов — 120 доходы от собственности Плата за негативное воздействие на окружающую среду Приложение ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июня 2003 г. № О НОРМАТИВАХ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СТАЦИОНАРНЫМИ И ПЕРЕДВИЖНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ, СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить нормативы платы за выбросы в атмос ферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления согласно приложению № 1.

2. Установить, что нормативы платы за выбросы в ат мосферный воздух загрязняющих веществ стационарны ми и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления приме няются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы, согласно приложению № 2 и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.