авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего ...»

-- [ Страница 2 ] --

Второй – так называемый принцип лояльности. В соответствии с ним кандидаты должны проявлять терпимость по отношению к соперникам, воздерживаться от некорректных действий.

Третий – нейтралитет государственного аппарата, его невмеша тельство в ход предвыборной борьбы, лояльность по отношению ко всем участникам.

В основу современного избирательного права заложены сформули рованные философами-просветителями принципы всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Однако в полном объеме они, как правило, не соблюдаются, поскольку политические элиты в меру своих возможностей стремятся не выпускать из-под контроля такой важ ный инструмент своего господства, как выборы. Наиболее известные методы ограничения действия перечисленных принципов – это различ ные цензы, манипулирование с границами и численностью избиратель ных округов.

Принято различать активное и пассивное избирательное право.

Активное избирательное право предполагает личное участие граж дан в выборах на всех уровнях представительной власти. В свою оче редь, оно может быть прямым и косвенным.

Прямые выборы означают непосредственное избрание гражданами депутатов. При косвенных выборах граждане сначала избирают выбор щиков, которые затем завершают избирательный процесс. Путем двух ступенчатых выборов выбираются, в частности, президенты США, Бра зилии, Финляндии, верхние палаты парламентов Индии, Малайзии и других государств.

Пассивное избирательное право – это право быть избранным в раз личные органы власти. Оно также предусматривает определенные огра ничения и требования к претендентам на избрание, связанные с возрас том, гражданством, проживанием на территории страны.

Распространенное явление в ходе избирательных кампаний – аб сентеизм. Этим термином обозначают уклонение избирателей от уча стия в голосовании.

Причины неявки на выборы могут быть разные: аполитичность, без различие к результатам, протест части избирателей против существую щих порядков или политических игр, неверие в любые обещания.

В некоторых странах борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование и предусматривая различные санкции для тех, кто не при нимает участие в голосовании, например в Австрии, Бельгии, Голлан дии, государствах Латинской Америки.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ КАК ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ План лекции 11.1. Политические партии: определение, генезис, признаки.

11.2. Типы политических партий и их функции.

11.3. Типы партийных систем.

11.4. Группы интересов. Лоббизм как функциональная система представительства интересов.

11.1. Политические партии: определение, генезис, признаки Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы как класса, выражающая ее интересы, связан ная политической общностью и борющуюся за политическую власть.

Термин «партия», получивший распространение в Древнем мире, в пе реводе с латинского обозначает часть, группа, генезис, партия.

В Древней Греции формирование партий было связано со стремле нием правящих сил привлечь на свою сторону население для того, что бы проводить определенную политику. Иными словами, в древности партии рассматривались как инструмент борьбы за власть и сохранения власти, как инструмент влияния на общество.

В современном виде политические партии стали создаваться по исто рическим меркам сравнительно недавно. Сначала в Англии в 70–80-х гг.

XVII в. сформировались партия тори (консерваторы) и партия вигов (ли бералы). Это были партии правящих классов, конкурировавших в борьбе за влияние на королевскую власть.

Собственно политические партии появляются в процессе становле ния парламентаризма (XVIII–XIX вв.). Первоначально это были элитар ные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявля ли себя только во время выборов. Партии не были оформлены органи зационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX сто летия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание или свержение политической власти.

Уже в первой половине XVIII в. политические партии были созданы почти во всех западных странах. Создавались в первую очередь партии буржуазии, которые активно завоевывали власть в этих странах.

В 20–30-х гг. XIX в. партийное строительство развернулось и в США.

В это время здесь образовались две крупные партии (демократы и рес публиканцы), которые представляли интересы буржуазии и которые до сих пор являются наиболее влиятельными и мощными партиями в США.

Отличительной особенностью процесса формирования партий в Ев ропе в XIX в. было то, что сначала образовались партии верхов, правя щих классов, а затем – во второй половине XIX в. – стали формировать ся партии низов, партии трудящихся классов, которые также дошли до осознания важности борьбы за политическую власть. Кроме того, прак тически все они во главу угла ставили две задачи – завоевание парла ментского большинства и борьбу за избирателя.

Признаки политических партий, их отличие от других политических систем:

– основная цель деятельности – завоевание и осуществление поли тической власти в обществе;

– наличие организованной структуры на всех уровнях;

– наличие детально разработанной политической программы и уста ва партии;

– активное участие в избирательных кампаниях.

11.2. Типы политических партий и их функции Под типом партии в политологии понимается система ее существен ных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная ос нова, социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

Партии делятся:

– по социальной направленности программы и деятельности.

По этому критерию различают партии социал-демократические, либе рально-демократические, коммунистические, классовые, националисти ческие, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотиче ские, народные;

– по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий), харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

– по методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформа торские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений);

– по характеру политических действий: реакционные, консерватив ные, умеренные, радикальные, экстремистские;

– по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (ле гальные, полулегальные и нелегальные);

– пo месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

– по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми чле нами: демократические и антидемократические;

– по характеру членства: кадровые (отличаются немногочисленно стью, свободным членством, организационной рыхлостью), массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, укрепить структуру);

– по организационной структуре: парламентские (в качестве первич ных образований выступают территориальные комитеты), лейборист ские (представляющие собой разновидность парламентских партий, до пускающих коллективное членство, в том числе трудовых коллективов), авангардные (построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов).

Функции политических партий. Место и роль партии в политиче ской системе во многом определяется ее функциями. Важнейшими яв ляются следующие:

– участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании политической системы общества;

– агрегирование и представительство социальных интересов, т.е.

связь общества с государством;

– выработка программы установок и политической линии партии;

– формирование общественного мнения, политическая специализа ция граждан и др.;

– подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного ап парата и различных общественных организаций, формирование правя щей элиты и др.

11.3. Типы партийных систем Под партийной системой понимают совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь. Традиционно выделя ют три разновидности партийных систем: однопартийную, двухпартий ную, многопартийную.

При однопартийной системе власть в обществе контролирует одна партия, например КПСС в СССР. Ныне подобная система существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме и т.д.

Когда мы говори «двухпартийная система», это вовсе не означает, что в данном обществе существует только две политические партии.

Дело в том, что при наличии большого количества партий реально пре тендентом на власть являются две основные партии, а остальные не мешают этим двум главным партиям управлять попеременно. Сущест вуют следующие разновидности двухпартийной системы: классический вариант, действующий в США, Великобритании, когда две основные партии собирают до 90 % голосов, избирая систему «с двух с половиной партий», или две либо одна партия, при которой наряду с двумя основ ными партиями существует третья менее сильная, например Канада, Австрия, Австралия.

В России многопартийная система, которая после выборов 2012 г.

имеет следующие результаты:

1-е место – «Единая Россия»;

2-е место – ЛДПР;

3-е место – КПРФ;

4-е место – «Справедливая Россия».

11.4. Группы интересов. Лоббизм как функциональная система представительства интересов В политологии группы интересов определяются как добровольные организации, созданные для выражения представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими интересами, так и внутри самих организаций.

В современном демократическом обществе существует множество таких добровольных объединений людей. Основанием для их формиро вания могут быть экологические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические и прочие потребности. Этими группами являются профсоюзы, объединения предпринимателей, различные клу бы и общества, молодежные и иные ассоциации.

В качестве групп интересов могут выступать и институты государст ва – министерства, армия.

Многие политологи рассматривают «группы интересов» и «группы давления» как идентичные.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения соци ально-групповых интересов в политические факты. Эффективность дея тельности групп давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (количественный состав, организация, собственность, ин формация, квалификация, опыт и др.). Группы давления с их относитель но жесткой организационной структурой нередко оказывают такое воз действие на политическую жизнь, которое превосходит влияние партии.

Функции групп интересов Артикуляция интересов – это:

– преобразование эмоций, ожиданий, неудовлетворенности в поли тические требования;

– формирование политических элит и властных структур в эксперт ных оценках тех или иных проблем, выдвижении членов группы интере сов для работы во властных органах, в поддержке его определенных правительственных структур и должностных лиц.

Лоббизм – протекционизм, агитация в представлении чьих-либо по литических либо экономических интересов в органах государственной власти. Лоббизм имеет связи с политической властью. Наблюдается та кая закономерность: лоббизма больше там, где больше реальной вла сти. Лоббизм – признак власти.

Виды лоббизма В зависимости от того, в какой ветви власти решается вопрос, лоб бизм подразделяют на законодательный, исполнительный и судебный.

В зависимости от характера интереса, который «продавливается», различают политический, социальный, экономический, экологический, военный, аграрный, финансовый лоббизм.

В зависимости от времени действия: одноразовый и постоянный.

В зависимости от того, на каком уровне власти происходит лоббиро вание: федеральный (осуществляется в системе высших органов госу дарственной власти и управления) и местный (осуществляется в рес публиканских, краевых, областных органах).

В зависимости от того, в чью пользу «решается вопрос», говорят о лоббизме различных социальных структур: общественных организаций, движений, партий, групп, региональном лоббизме, иностранном лоббизме.

В зависимости от взаимоотношений объекта и субъекта лоббирова ния: плюралистический (давление на государственные органы снизу вверх со стороны определенных групп населения) и корпоративный (скрытые соглашения властей с какой-либо группой в расчете получить лояльность и гарантию содействия государственным органам в обмен на предоставление привилегий).

Условия, при которых лоббизм приносит пользу обществу:

– реальное действие демократических институтов и норм;

– экономическая и политическая стабильность;

– свобода средств массовой информации;

– устойчивое гражданское общество;

– четкое и непротиворечивое правовое регулирование.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 18].

Лекция 12. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ОБЩЕСТВА План раздела 12.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы и функции.

12.2. Типология политической культуры. Характеристика ее ос новных типов.

12.3. Политическая культура в России.

12.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы и функции Термин «политическая культура» ввел в научный оборот немецкий философ-просветитель И. Гердер.

Политическая культура – комплекс относительно устойчивых пред ставлений, социальных общностей и отдельных индивидов о политике и политическом, совокупность моделей поведения в сфере политиче ских отношений.

Структура политической культуры:

1) культура политического сознания включает:

– политические представления и убеждения;

– политические установки;

– политические ценности, традиции, обычаи, порядки.

2) культура политического поведения включает:

– культуру политического участия;

– культуру политической деятельности.

3) культура функционирования политических институтов включает:

– культуру электорального процесса;

– культуру восприятия и регулирования социально-политических конфликтов;

– культуру принятия и реализации политических решений.

Функции политической культуры Познавательная функция формирует у граждан необходимые обще ственно-политические знания, взгляды, повышает политическую образо ванность.

Интегративная функция – достижение на базе политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя. Политическая культура формирует стабилизирующую основу политической жизни и способству ет повышению эффективности управления.

Коммуникативная функция позволяет установить связь между уча стниками политического процесса, а также передавать элементы поли тической культуры от поколения к поколению и накапливать политиче ский опыт.

Регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, уста новок, целей, мотивов и норм поведения.

Воспитательная функция дает возможность сформировать гражда нина, личность как полноценного субъекта политики, содействует поли тической социализации людей.

12.2. Типология политической культуры.

Характеристика ее основных типов Для патриархального типа политической культуры характерны огра ниченность знаний граждан о государстве, аполитичность, замыкание на местной или этнической солидарности.

Подданническому типу политической культуры присуща сильная ори ентация на политические институты, которая сочетается с низкой инди видуальной активностью граждан, их готовностью соблюдать вырабаты ваемые государством нормы и директивы.

Активистский тип политической культуры выражается в заинтересо ванном участии граждан в политическом процессе.

12.3. Политическая культура в России На содержание и уровень развития современной политической куль туры российского общества значительное влияние оказывают следую щие процессы:

– радикальные изменения основ экономической, политической и ду ховной жизни, массовые перемещения в России различных групп насе ления из ближайшего зарубежья и возникновение вследствие этого но вых межэтнических, демографических и иных образований;

– изменение и усложнение социальной структуры общества, появле ние в ней новых социальных групп, рост имущественного неравенства, усиление вертикальной и горизонтальной мобильности;

– переоценка на основе расширения информации уроков прошлого, настоящего и будущего.

В качестве характерных черт политической культуры современной России исследователи выделяют следующие:

– ценности коммунитаризма – приоритет групповой справедливости перед принципами индивидуальной свободы;

– индифферентность отношений к политическому участию;

– персонализированное восприятие власти;

– подданническое отношение к власти;

– правовой нигилизм;

– нетерпимость к другим мнениям, принципам;

– некритическое восприятие зарубежного опыта, копирование его со мнительных образов;

– предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтов, неприятие консенсусных технологий.

В силу объективных обстоятельств Россия всегда будет испытывать потребность в сильном, эффективном государстве, что не может не ска заться на политической культуре.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 13. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО:

СТИЛИ, ТИПОЛОГИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ План лекции 13.1. Лидерство как политический феномен. Современные теории политического лидерства.

13.2. Особенности и функции политического лидерства.

13.3. Типы и стили лидерства в современной России.

13.1. Лидерство как политический феномен.

Современные теории политического лидерства Лидер в переводе с английского означает ведущий, руководящий, управляющий другими людьми.

Политический лидер – это личность, оказывающая постоянное и ре шающее воздействие на общество, государство, организацию.

Политическое лидерство существует на трех социальных уровнях:

– лидерство на уровне малой группы, объединенной политическими интересами. Здесь происходит интеграция групповой деятельности, в которой лидер направляет и организует действия группы;

– лидерство на уровне политических движений, связанных общно стью политических интересов, основано на одинаковом социальном ста тусе, а не на узких групповых интересах, как в первом случае;

– лидерство на государственном уровне, которое можно определить как один из факторов организации и осуществления власти, связи вла стных институтов и гражданского общества. Политическое лидерство на этом уровне предполагает взаимное удовлетворение интересов как ли дера, так и общества.

Теории лидерства Природа лидерства объясняется выдающимися качествами от дельных личностей. Основными чертами, присущими лидеру, называ ют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способ ности и компетентность.

Ситуационная концепция. Лидер чувствует сенсацию и может ее ис пользовать в нужный момент.

Теория конституентов рассматривает лидерство как особое отноше ние между лидером и активистами, последователями и избирателями, поддерживающими данного лидера и оказывающими на него влияние.

Психологическая интерпретация лидерства. Сторонники этого подхо да считают, что в основе общественной жизни лежит человеческая пси хика, которой и объясняются все поступки людей.

13.2. Особенности и функции политического лидерства Лидерство в масштабах государства предполагает выполнение таких функций, как:

– программная (определение национальных интересов и целей соз дания, развития общества);

– организационная (организация работ по выполнению намеченных целей и программ);

– управленческая (управление и принятие решений по неожиданно возникающим проблемам);

– мобилизационная;

– интегративная;

– коммуникативная;

– функция легитимация власти (обеспечение признания и поддержки действующей власти на основе личного авторитета и влияние на массы);

– функция гаранта справедливости, законного порядка от произвола бюрократии, беззакония);

– функция социальной защиты (повышение пенсий, стипендий и др.);

– функция кризисного руководителя (по преодолению экономическо го, социального, политического, энергетического кризисов, борьба с тер роризмом и т.д.).

13.3. Типы и стили лидерства в современной России В политической науке достаточно широко распространены дихотоми ческие классификации типов лидерства, основанные на противопостав лении двух типов лидеров: «львы» и «лисы» (Н. Макиавелли), «реальные лидеры-менеджеры», «лидеры-преобразователи» и «лидеры-дельцы».

Классификация лидерства на основе имиджевых характеристик (ви зуальная привлекательность личности), которую предложила М. Хер манн, выделяет следующие образы лидера: «знаменосец», «служи тель», «торговец», «пожарник», «марионетка».

Лидера-знаменосца (В. Ленин) отличает собственное видение про блем современности, привлекательный идеал, способный увлечь массы.

Лидер-служитель (Л. Брежнев) всегда стремится выступить в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей.

Для лидера-торговца (В. Жириновский и другие лидеры современных политических партий) характерна способность привлекательно препод нести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заста вить «купить» эти идеи.

Лидер-пожарник (Б. Ельцин, В. Путин) ориентируются на самые акту альные общественные проблемы, насущные требования момента.

Его действия определяются конкретной ситуацией.

Лидер-марионетка (К. Черненко) полностью зависит от воли и инте ресов своего ближайшего окружения. Для современной российской дей ствительности, кроме образов, выделенных М. Херманн, характерен имидж лидера – непримиримого борца с капитализмом (Г. Зюганов).

В настоящее время в России все чаще появляются лидеры преобра зующие, а не компромиссные.

Компромиссный лидер осуществляет действия без изменения ос нов общества.

Преобразующий лидер всегда нацелен на некую перемену организа ции общества;

он предвосхищает, посредничает и подчиняет опыт сред ствами воображения и рассудка, пытается утвердить «моральное ли дерство», которое всегда исходит из фундаментальных желаний, стрем лений и ценностей последователей.

Стили политического лидерства – это совокупность приемов и мето дов деятельности политического лидера, характер взаимодействия с членами групп и последователями.

Стили политического лидерства могут классифицироваться по тех нологии выработки и принятия лидером решений. Различают автори тарный стиль лидерства, ориентированный на единоличное принятие решений, и демократический, опирающийся на инициирование активно сти своих сторонников, их участие в процессе управления.

Третий стиль – невмешивающийся стиль. Люди, придерживающиеся этого стиля, редко проявляют стремление к какой-либо деятельности.

Их позиция – положение стороннего наблюдателя, но не выражающего его отношение к событиям или мнениям.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ СОВРЕМЕННОСТИ План лекции 14.1. Понятие политической идеологии, ее функции.

14.2. Консервативная идеология. Неоконсерватизм.

14.3. Политическая идеология либерализма. Неолиберализм.

14.4. Социал-демократизм как политическая доктрина.

14.1. Понятие политической идеологии, функции Политическая идеология – система идей, взглядов, представлений, содержащая теоретическое осмысление политического бытия с точки зрения интересов, целей и идеалов определенных социальных групп и слоев, национальных образований.

Функции политической идеологии:

– ориентационная;

– мобилизационная;

– интегративная;

– амортизационная;

– функция выражения и защиты интересов определенной социаль ной группы;

– легитимация власти, проверка сил или права на власть оппозиции;

– компенсация социальной неудовлетворенности надеждой на бла гополучное изменение социального бытия.

14.2. Консервативная идеология. Неоконсерватизм Консерватизм – это идейно-политическое учение и течение, ориенти рованное на сохранение и поддержание сложившихся форм государст венной и общественной жизни, в особенности ее ценностных устоев, во площенных в семье, религии, собственности.

Основные идеи консерватизма:

– общественное бытие индивида должно строиться в соответствии с традициями;

– обществу присущи социальное перепроизводство и политиче ская конкуренция;

– отказ от активного политического вмешательства в обществен ную жизнь;

– пренебрежение к парламентаризму и выборным институтам власти.

Неоконсерватизм – это идеология, сочетающая идеи классического консерватизма и либерализма.

Основные идеи неоконсерватизма:

– только рыночные отношения ведут к реальному развитию общества и человека;

– свобода и равенство несовместимы;

– классическая демократия неосуществима или вредна, необходимо сочетание демократии и власти элит;

– главное право личности – право иметь собственность и свободно распоряжаться ею.

14.3. Политическая идеология либерализма. Неолиберализм Либерализм – это учение и общественно-политическое течение, про возглашающее свободу личности и других гражданских и политических прав индивида наряду с ограничениями сферы деятельности государства.

Цели либерализма:

– приверженность парламентскому строю и парламентским процедурам;

– негативное отношение к разросшимся экономическим и социаль ным функциям государства;

– необходимость разделения власти, политический плюрализм и верховенство закона;

– обеспечение основных политических прав и свобод граждан, ува жения человеческой личности;

– обоснование демократической сущности элитаризма, необходи мость конкуренции элит;

– компромисс, консенсус, единогласие в решении важных политиче ских проблем.

Неолиберализм – течение, возникшее на базе классического либера лизма и получившее дальнейшее развитие в 1950–60-е гг. Суть его за ключается в том, что наряду с абсолютной ценностью частной собствен ности, прав и свобод граждан нельзя отрицать необходимость учета общественных интересов и гражданского участия не только в экономике, но и в различных социальных программах.

14.4. Социал-демократизм как политическая доктрина Социал-демократизм – это социально политическое учение, ориен тированное на эволюционное развитие, демократический социализм и его достижение путем постепенных реформ.

Основные политические пути:

– приверженность принципу демократического парламентаризма;

– приоритет мирных демократических средств достижения постав ленных целей;

– государственное регулирование экономики и развитие рыночных механизмов;

– приверженность концепции социальной защищенности трудящих ся масс;

– ориентация на мирное сосуществование различных государств и их достойную безопасность.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 15. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ План лекции 15.1. Разработка проблем политической элиты в работах В. Па рето, Г. Моска, Р. Михельса.

15.2. Понятие политической элиты, основные типы элит.

15.3. Характер и функция правящей элиты России.

15.1. Разработка проблем политической элиты в работах В. Парето, Г. Моска, Р. Михельса В. Парето (1848–1923) – итальянский социолог, его главный тезис за ключается в том, что люди чрезвычайно отличаются друг от друга по уму, талантам, трудолюбию, честолюбию, духовному богатству. Индиви ды достигающие высоких показателей в той или иной сфере, и состав ляют элиту. Она делится на правящую и участвующую в управлении и неправящую (контрэлиту) – людей, обладающих характерными для эли ты качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям.

Согласно Парето, есть два главных типа элит, которые последова тельно сменяют друг друга. Один – «львы», для них характерен крайний консерватизм, грубые «силовые» методы правления. Другой – «лисы» – мастера демагогии, обмана, политических комбинаций.

Общество, в котором преобладает элита «львов», застойно. Элита «лис» придает обществу динамизм. Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда в элиту обеспечен пропорциональный прирост «львов» и «лис». Прекращение циркуляции приводит к вырож дению правящей элиты: «лисы» со временем перерождаются во «львов», сторонников жесткого подавления и деспотизма. Парето при ходит к выводу, что главным результатом революционных перемен ста новится появление новой элиты с некоторой примесью старой.

Г. Моска (1858–1941), итальянский социолог, доказывает неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы: класс управляющих и класс управляемых. Правящий класс фактически оправдывает свою власть, опираясь на некоторые мо ральные принципы. Моска анализирует проблему формирования (рекру тирования) политической элиты и ее специфических качеств.

Важнейшим критерием формирования правящего класса является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторские спо собности, а также материальное, моральное и интеллектуальное пре восходство. Политическая элита постепенно меняется. В ее развитии прослеживается две тенденции: аристократическая и демократическая.

Первая из них проявляется в стремлении правящего класса стать на следственным, если не юридически, то фактически. Вторая выражается в обновлении политической элиты за счет наиболее способных к управ лению и активных представителей низших слоев.

Р. Михельс (1876–1936), немецкий ученый, внес крупный вклад в развитие теории политической элиты. Власть элиты, по мнению Михель са, зависит от ее организованности. Сама организация общества требу ет элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархии», суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации и формирова нию элиты, так как руководство ими не может осуществляться всеми членами организации. Происходит выделение руководящего ядра и ап парата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов.

Михельс указывает на три главных условия, способствующих олигар хизации. Первое – узкая специализация в управлении, которая препят ствует контролю за управляющими. Второе – политическая индиффе рентность, панический страх, тяга к сильной власти.

Третье условие олигархизации – харизматические качества вождя, его способность навязывать свою волю подвластным.

Концепция элит Парето, Моска и Михельса, принадлежавших к ма киавеллистской школе, положило начало широким теоретическим и эм пирическим исследованиям групп, которые руководят государством.

15.2. Понятие политическая элита, основные типы элит Политическая элита – это привилегированная группа, которая зани мает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использовани ем власти.

Особенности политической элиты:

– элиты формируют цели и перспективы развития общества;

– элиты принимают стратегически важные решения и используют ре сурсы государственной власти для их реализации.

Основные типы элит Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами власти. Виды политической элиты: внешняя, средняя, административная.

Экономически-социальный слой, включающий представителей круп ного капитала, крупных собственников, осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

Военная элита играет важнейшую роль в жизни общества, в полити ческих процессах, используется как решающее средство в политике.

Научная и техническая элита включает одаренную часть интеллекту альной элиты.

Культурная и духовная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представи телей творческой интеллигенции.

К другим типам элиты относятся теневая и контрэлита.

Властвующая элита. К ней относятся все типы элит, которые влияют на власть и на принятие ею решений.

15.3. Характеристика и функции правящей российской элиты Элита неравномерна. Внутри правящей элиты существует неболь шая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды.

Эта группа «суперэлиты» насчитывает 20–30 человек и является закры той, сплоченной и труднодоступной для исследования.

К важнейшим характеристикам элиты исследователи относят спло ченность, осознание групповых интересов, развитую сеть неформаль ных коммуникаций, наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвя щенных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную деятель ность и частную жизнь.

Под мобильностью элит понимается изменение социального статуса властвующего лица или социальной группы.

В более узком смысле мобильность элиты означает вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Мобильность можно разделить на вертикальную (вход и выход из элит) и горизонтальную (перемещение внутри элиты). Вертикальная мобильность элиты подразделяется на восходящую и нисходящую.

Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мо бильности других социальных групп.

На содержание политических функций большое влияние оказывает политический режим.

К функциям политической элиты относятся следующие.

Стратегическая – определение политической программы, действует путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, вы работка концепции реформирования страны.

Организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Интегративная – укрепление стабильности и единства общества, ус тойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по осново полагающим принципам жизнедеятельности государства.

Коммуникативная – эффективное представление, выражение и отра жение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей и ценностей, характерных для общества.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 16. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС План лекции 16.1. Понятие и типы избирательных систем.

16.2. Избирательная процедура и избирательная кампания.

16.3. Особенности избирательного процесса в России.

16.1. Понятие и типы избирательных систем Избирательная система – это совокупность правил, приемов и про цессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование государственных представительных органов политической власти.

В каждой стране избирательная система функционирует на основе законодательства, которое детализирует положения данной системы, зафиксированные в конституции страны. Избирательная система – со ставная часть политической системы. Она подразделяется на следую щие компоненты:

– избирательное право – теоретический избирательный компонент;

– избирательную процедуру (или избирательный процесс) – практи чески организованный компонент.

Избирательное право – это совокупность юридических норм, регули рующих участие граждан в выборах, организацию и проведение послед них, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выбранных представи телей, не оправдавших доверия избирателей.

Избирательное право подразумевает право гражданина участвовать в выборах либо в качестве избирающего (активное избирательное пра во), либо в качестве избираемого (пассивное избирательное право).

Типы избирательной системы Мажоритарная избирательная система – это такая система, при которой победителем на выборах признается кандидат, набравший 50 % голосов плюс один голос избирателей, принявших участие в голосова нии (в некоторых случаях – от списочного состава избирателей).

Пропорциональная избирательная система предполагает голосо вание по партийным спискам, разделение соответствующих депутат ских мандатов пропорционально числу голосов, набранных той или иной партией на выборах. При этом почти во всех законодательствах существует барьер (обычно 5 % голосов избирателей), который необ ходимо преодолеть партии для того, чтобы она была представлена в законодательном органе.

Смешанная избирательная система включает элементы обеих вы шеуказанных систем. В современной России половину депутатов изби рают по пропорциональности, а другую – по мажоритарности. Суть сме шанной системы заключается в том, что определенная часть депутат ских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажори тарной системы. Это способствует формированию устойчивого прави тельства. Другая часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы.

16.2. Избирательная процедура и избирательная кампания Избирательная процедура составляет практически организационную часть избирательной системы.

Избирательная процедура – это мероприятие государства по органи зации и проведению выборов, «избирательный закон в действии».

Избирательная процедура включает в себя: создание избирательных органов, ответственных за их проведение;

организацию избирательных округов, районов, участков;

регистрацию кандидатов в депутаты;

опре деленную финансовую поддержку выборов;

охрану порядка в ходе их проведения;

определение результатов голосования.

Избирательная кампания – это действия непосредственных выборов, соперничающих на выборах сторон (партии, различные общественные организации, сами кандидаты). Избирательная кампания есть направлен ное управленческое воздействие и способ политической мобилизации граждан. Основными элементами избирательной кампании являются:

– анализ политической конъюнктуры и «избирательного рынка», определение слабых и сильных мест кандидатов и его соперников, вы работка стратегии кампании;

– составление графика кампании;

– подготовка программы (предвыборной платформы);

– создание структуры управления кампаний (формирование коман ды кандидата);

– формирование бюджета кампании;

– разработка тактики кампании, подготовка пропагандистского обеспе чения кампании, определение методов работы с избирателями в СМИ.

Команда профессионалов, «раскручивающая» кандидата, органи зующая и связывающая воедино все технологические процедуры выбо ров, является основным элементом избирательной кампании. В эту ко манду входят:

– руководитель штаба – планирует и контролирует общую стратегию избирательной кампании, курирует наиболее важные вопросы;

– ответственный за работу со СМИ – координирует работу со СМИ, создание и размещение видео-, аудио- и печатной продукции;

– ответственный за проведение социологических исследований и мо ниторинг общественного мнения и т.д.;

– ответственный за психологическое обеспечение – проводит работу с кандидатом, консультации по выпуску рекламной продукции и т.д.;

– ответственный за полиграфическую продукцию и другие агитаци онные материалы – обеспечивает производство и распространение полиграфической и другой продукции (листовки, плакаты, буклеты, флаги и т.д.);

– ответственный за ведение информационной разведки – отвечает за сбор и использование конфиденциальной информации и мониторинг действий кандидатов;

– ответственный за работу с агитаторами/наблюдателями – коорди нирует работу агитаторов (сбор подписей, акции «от двери к двери»);

– ответственный за работу со штабами в избирательных округах (районах) – координирует работу штабов, общественных приемных и из бирательных округов;

– финансовая служба обеспечивает финансовую сторону кампании (своевременная оплата труда специалистов, контроль за избиратель ным фондом и т.д.);

– юридическая служба – осуществляет юридическое обеспечение кампании, готовит судебные иски на кандидатов, разъясняет законы по выборам и т.д.;

– группа безопасности – обеспечивает физическую безопасность кандидата, членов избирательного штаба.

Главный этап подготовки к выборам – это выработка стратегии изби рательной кампании. Стратегическое планирование избирательной кам пании включает в себя четыре задачи:

– сбор информации, поступающей из других источников;

обследова ние общественного мнения и изучение соперников;

– оценку имеющейся информации, в первую очередь путем выяв ления сильных и слабых сторон всех участников борьбы, включая са мого себя;

– непосредственную разработку стратегии, определение адресных групп, проблем, целей, политической стратегии и основных лозунгов;

– планирование, т.е. воплощение всего вышеизложенного в закон ченный план всей кампании.

16.3. Особенности избирательного процесса в России В соответствии с п. 3 ст. 3 Конституции РФ высшим непосредствен ным выражением власти народа является референдум и свободные вы боры. Новейшая история России демонстрирует неоспоримое свиде тельство ключевой роли института свободных выборов. Многие пози тивные перемены в нашей стране произошли именно потому, что каче ственное и регулярное проведение выборов становится условием обес печения прав и свобод граждан РФ.

Вопрос об отношении к выборам являлся также вопросом об отно шении к демократии. Только они позволяют установить истинную рас становку политических сил, их фактическое, а не декларируемое влия ние на общественные процессы.

В 1995–1996 гг. прошли две федеральные избирательные кампании по новому избирательному законодательству – парламентская и прези дентская. В политической жизни России столкнулись два подхода: один, нацеленный на развитие демократических начал, укрепление выборной демократии, и другой, связанный с привлечением административных рычагов «указного права».

В ходе парламентской избирательной кампании 1995 г. Центральная избирательная комиссия России зарегистрировала федеральные списки из избирательных объединений и блоков.

Представители четырех из них, получив наибольшую поддержку из бирателей и преодолев барьер, затем заняли депутатские места в Гос думе (в 1993 г. в числе победителей было 8 избирательных объедине ний и блоков).

В 1995 г. произошло почти 10%-ное повышение активности избира телей в сравнении с 1993 г. (1995 г. – 64,7 %, 1993 г. – 54,8 %), свиде тельствующее о повышении недоверия или доверия избирателей к ин ституту выборов и механизму демократии. Эта тенденция подтверди лась и на президентских выборах в 1996 г. Активность избирателей бы ла высокой – 69–70 %. В 2000 г. активность избирателей составила 68,64 %. Особенностью кампании по выборам депутатов Государствен ной думы в 1999 г. стала острейшее столкновение политических, корпо ративных интересов. По итогам выборов в Государственную думу вошли представители 6 политических партий и объединений. В выборах приня ли участие 61,85 % избирателей.

2000 г. вошел в историю демократии как год досрочных выборов Президента РФ. Особенность кампании заключалась в том, что впервые в России передача полномочий высшего должностного лица в государ стве другому гражданину произошла на основании прямого народного волеизъявления. Одержал победу В. Путин, набравший 52,9 % голосов в первом туре. В 2004 г. президентские выборы были отмечены явным преимуществом действующего президента, что сказалось на активности избирателей – 64 %. Победу в первом туре одержал В. Путин, за которо го проголосовали 71,31 % избирателей. В 2008 г. президентом РФ был избран Д. Медведев. За него проголосовало 70,28 % избирателей.

4 марта 2012 г. в первом туре одержал победу В. Путин. За него про голосовало 63,60 % избирателей. В 2012 г. председателем Правитель ства РФ был назначен Д. Медведев, и Государственная дума поддержа ла его кандидатуру.

Выборная практика постсоветской России свидетельствует в целом об успешном становлении этого демократического института, несмотря на имеющиеся негативные моменты.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 17. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ План лекции 17.1. Понятие и особенности политического конфликта.

17.2. Типология политических конфликтов.

17.3. Пути и методы урегулирования политических конфликтов.

17.1. Понятие и особенности политического конфликта Слово «конфликт» в переводе с латинского, как известно, обозначает столкновение сторон, мнений, интересов. Из этих конфликтов, в которые оказываются вовлечены люди в процессе своей жизнедеятельности, наиболее значительными являются политические конфликты, потому что непосредственно касаются фундаментальных потребностей выжи вания человека.

Конфликт политический – это одна из форм взаимодействия субъек тов и объектов политики, сущность которой состоит в столкновении их несовпадающих, взаимоисключающих интересов.

Интерес – это, как известно, реальная причина действий как отдель ных людей, так и их различных общностей, стоящих непосредственно за мотивами, идеями.

Политические конфликты возникают тогда, когда противоположные ин тересы субъектов политики не только противостоят друг другу, но и взаи моисключаются, элимитируя также социальный статус этих субъектов.

Политический конфликт – это, во-первых, такое столкновение инте ресов субъектов политики, результатом которого является противобор ство этих субъектов. Во-вторых, конфликт – это такая степень развития противоположности интересов субъектов политики, которая требует обязательного разрешения.

17.2. Типология политических конфликтов и их причины Различают три основных типа политических конфликтов.

Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладают в эко номически развитых, стабильных государствах.

Конфликты идентификации. Такие конфликты характерны для об ществ, в которых субъект отождествляет себя с определенной группой (этической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом. Этот конфликт возникает в этнически разнородных обществах.

Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем. Они требуют значительных усилий для урегулирования, поскольку компромисс по поводу таких цен ностей, как свобода, равенство и терпимость, труднодостижим, если во обще возможен.

В зависимости от состава участников политический конфликт может быть межгосударственным, государственным (субъекты – ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты – региональные политические силы), местным.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (гори зонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Внутриполитические конфликты подразделяются на режимные и легитимные.

Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъек тов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.

Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится отделиться от целого;

нередко легитимные конфликты совпа дают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (например, требования национального равно правия, автономии).

Причинами конкретных политических конфликтов могут быть, в част ности, такие, как:

– неправильные действия лидеров политических партий, организа ций, движений, руководителей государственных органов;

– наличие в составе субъектов политических лиц, социальных групп, противопоставивших свои интересы интересам субъектов поли тики в целом;

– излишний радикализм или консерватизм проводимой политики в целом;

– разрыв связи субъектов политики со своей социальной базой и многим другим.

17.3. Пути и методы урегулирования политических конфликтов В плюралистических открытых обществах, где социальные институты оберегают основы общественного согласия, «рациональная регуляция конфликтов ведет к контролируемой эволюции» и конфликты становятся «стабилизатором» общества, выполняют позитивную функцию.

В политической науке наибольшее внимание уделяют проблеме уре гулирования политических конфликтов. Р. Даль считает, что в любом политическом конфликте могут возникать три альтернативы: тупик, при нуждение, широкое урегулирование.

Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неустойчивости.

Результат его в политике – статус-кво.

Принуждение используется для предотвращения государством граж данского неповиновения или даже восстания, для чего применяются по лиция, армия, бюрократический аппарат.

Мирное урегулирование – наиболее вероятно в условиях развитого законодательства, парламентаризма, системы политических партий и т.д., обеспечивающих консультации, переговоры, исследования возмож ных альтернатив и поиски взаимоприемлемых решений.

Для успешного регулирования конфликта, считает Р. Дарендорф, важны три обстоятельства. Во-первых, наличие ценностных предпосы лок: каждая из сторон конфликта должна признавать наличие конфликт ной ситуации, и ее исходная позиция состоит в том, что за оппонентом признается само право на существование.


Во-вторых, чрезвычайно важным моментом в урегулировании кон фликта является уровень организации сторон. Тем более организован ными являются обе стороны, тем легче достичь договоренности и ис полнения делового договора.

В-третьих, конфликтующие стороны должны согласиться относи тельно правил игры, при соблюдении которых возможно сохранение или поддержание отношений между сторонами. Эти правила должны пре доставлять равенство возможностей для каждой из сторон конфликта, они должны обеспечивать некоторый баланс во всех взаимоотношениях.

Регулирование конфликтов обеспечивается специальными институ тами парламентского типа, которые должны:

– обладать полномочиями наведения переговоров и достижения со гласия, быть в достаточной степени автономными;

– обладать монополией на представительство интересов своих стран;

– обеспечивать обязательность решений, принятых этими институтами;

– действовать демократически.

В зависимости от возможного исхода конфликты подразделяются на чистые и смешанные. Чистые характеризуются тем, что в них нет места для соглашения, даже для возможного согласия. При смешанных кон фликтах обе стороны могут оказаться в выигрыше.

Первая модель разрешения конфликта по схеме «выиграл–проиг рал» основана на силовом принуждении одной из сторон;

вторая – по схеме «выиграл–выиграл» основной задачей видит конструктивное доб ровольное взаимодействие сторон во имя общей цели.

Урегулирование конфликта по поводу ценностей, важнейших устано вок относится к числу наиболее сложно разрешимых. Здесь включаются принципы, которыми очень трудно, а подчас и невозможно поступиться.

Конфликты по поводу материальных ресурсов поддаются урегулирова нию очень эффективно.

Урегулирование конфликта может идти различными путями. Амери канская политология разработала различные методики разрешения по литических конфликтов. Выделяют методы:

– избегания конфликтов (уход с политической арены, уклонение от встреч с противником и т.д.);

– подмены конфликтов (перемещение в другую плоскость);

– конфронтации;

– откладывания;

– примирения сторон на основе сближения их позиций через посред ника;

– третейского разбирательства, или арбитража;

– переговоров – наиболее распространенный и перспективный спо соб разрешения политического конфликта.

Предотвратить перерастание конфликта в вооруженную борьбу, сни зить его интенсивность и остроту, найти варианты его смягчения можно методом консенсуса, или компромисса.

Термин «консенсус» означает согласие, принятие участниками поли тического процесса солидарной позиции по тем или иным вопросам.

В отличие от консенсуса компромисс подразумевает уступку (взаимную или одностороннюю) сторон, вовлеченных в конфликт по вопросам, на ходящимся в центре противоборства. Достижение консенсуса, или ком промисса, в долгосрочном плане – это одна из форм разрешения поли тического конфликта.

Развитие любой политической системы, процесс политической жизни в целом – сочетание и чередование конфликтов, компромиссов и дости жение консенсуса его участниками. При этом консенсус по всем вопро сам, если он не навязан доминирующей на политической арене силой, практически недостижим. Бесконфликтность может выступать показате лем отсутствия развития загнивания общества.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 18. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ План лекции 18.1. Политическое поведение.

18.2. Формы и виды политического поведения.

18.3. Электоральное поведение в России.

18.1. Политическое поведение Политическое поведение представляет собой совокупность действий и поступков, предпринимаемых субъектом политики по отношению к по литической практике. Способы политического поведения разнообразны:

это участие специальных субъектов в становлении или противостоянии власти, охватывающее деятельность в формальных или неформальных организациях, массовых движениях;

включение в различные элементы политической системы или отстраненность от них;

публичная демонст рация взглядов с целью воздействия на общественное мнение, полити ческие институты или руководящие политические группы.

Политическое поведение есть везде, где существуют и развиваются политические отношения, политические процессы, действуют политиче ские организации и институты.

Политическое поведение может варьироваться по степени интенсив ности в форме проявлений: от корректных, культурных, цивилизованных взаимоотношений до демонстрации неприязни и недоброжелательства, словесных оскорблений и даже до применения физической силы.

Политическое поведение является одним из составных элементов социального поведения индивида. Специфика политического поведе ния, т.е. его отличие от других видов общественного поведения, состо ит в том, что оно определяется политическими интересами личности.

Их основным объектом выступает политическая власть, ее организация и использование.

18.2. Формы и виды политического поведения Выделяются осознанные формы поведения, в основе которых лежат ценностные или рациональные мотивы, и неосознанные, где мотивиро вание не контролируется сознанием. К последним относятся влечение и агрессия, чувство виновности и т.п.

В зависимости от характера сознательной мотивации действия граждан в сфере власти выделяют следующие формы политического поведения:

– открытые (прямое политическое действие, например участие в вы борах, партийных акциях, уличных демонстрациях и т.д.) и закрытые (уклонение от выполнения гражданских обязанностей, абсентеизм);

– позитивные (ориентирующиеся на господствующие или официаль ные нормы) и девиантные (отклоняющиеся от доминирующих норм);

– традиционные (где доминируют рутинные, постоянно воспроизво дящиеся мотивы) и инновационные (с преобладанием творческих, само деятельных мотивов).

Под политическим действием понимается часть социального дейст вия вообще;

в нем выделяются объекты действия, а субъектом являют ся индивиды, большие и малые социальные группы, организации. Форма и характер действия зависит от типа субъекта и специфики объекта, на который оно направлено. Существенным элементом являются обстоя тельства или рамки политического действия. Они образуются фактора ми, которые действующее лицо не может изменить, равно как и предот вратить их объективное изменение. Это общественные нормативы, обы чаи и другие элементы политической культуры, тип политической орга низации общества.

Под политической иммобильностью понимается выключенность лю дей из политических отношений, обусловленная низким уровнем обще ственного развития или их заорганизованностью;

политическая адапта ция, являющаяся формой неприятия политической системы, отказом от каких-либо форм сотрудничества с ней;

политический бойкот – выраже ние активной враждебности к политической системе и ее институтам.

Рассматривая политическое поведение, политологи выделяют также его правомерные, отклоняющиеся и экстремистские формы.

К правомерным относятся те формы политического поведения, ко торые связаны с действиями и поступками, не противоречащими нор мам и принципам данного общественного строя, его конституции и дру гим правовым актам, регулирующим отношения между личностью и го сударством, личностью и обществом. Можно сказать, что это нормаль ное поведение.

Отклоняющимся называют поведение, которое не соответствует установившимся в данном обществе нормам, образцам поведения.

К экстремистским формам политического поведения относятся не санкционированные или насильственные действия против конституци онного строя, призывы к насильственному его свержению: агрессивный национализм;

политический терроризм и др.

18.3. Электоральное поведение в России Одним из электоральных типов политического поведения является электоральное поведение, выражающееся в участии или неучастии по литических избирателей в голосовании.

В настоящее время существует несколько концептуальных моделей (подходов) электорального поведения, объясняющих природу электо рального выбора влиянием определенных факторов.

Социологическая модель электорального поведения – одна из клас сических моделей. Представители данного направления подчеркивали групповую основу голосования, фактически игнорируя индивидуалисти ческую трактовку формирования электорального выбора. В соответст вии с социально-психологической моделью электоральный выбор фор мируется под влиянием установленных отношений избирателей к трем аспектам политического процесса: кандидатам, политическим курсам и связям между партиями и специальными группами. Каждая из этих уста новок имеет относительно независимое влияние на электоральный вы бор, особенно в краткосрочной перспективе.

Представители модели рационального выбора при анализе полити ческого поведения исходят из прагматических наклонностей человека.

Какие же факторы оказывают влияние на электоральное поведение?

Если рассматривать основные тенденции электорального поведения в развитых странах, то следует отличать две группы долгосрочных соци альных и социально-психологических факторов, оказывающих влияние на выбор избирателя: универсальные и исторически обусловленные.

К универсальным относятся демографические факторы. Речь идет о социально-демографических характеристиках (возраст, пол) и связан ных с ними психологических и гендерных особенностях. На электораль ное поведение воздействуют краткосрочные и долгосрочные факторы.

Краткосрочные факторы имеют отношение к конкретным выборам:

здесь сложно делать какие-либо обобщения по поводу моделей голосо вания. Главным здесь является состояние экономики на момент выборов, поскольку действует прямая связь между популярностью правительства и такими показателями, как безработица, инфляция и доходы населения.


Другим краткосрочным фактором, воздействующим на голосование, является личность и общественная репутация партийных лидеров, что особенно важно, так как СМИ давно уже приучили всех к тому, что лидер является чем-то вроде «бренда» партии.

Одной из особенностей российского электората является неустой чивость и непредсказуемость связей между социальным поведением индивидов и их электоральными предпочтениями, поэтому часто изби ратель под влиянием сиюминутных настроений и впечатлений стреми тельно меняет свои ориентиры и предпочтения. Партийные предпочте ния в России также остаются неустойчивыми (кроме твердого электо рата КПРФ), а выбор между кандидатами и партиями нередко ситуати вен (т.е. зависит от сиюминутных факторов: настроения, влияния имиджа кандидата, своевременных выплат зарплаты и пенсии или их задержки накануне голосования, влияния окружающих – членов семьи, друзей, коллег).

Электоральная активность России зависит и от таких факторов, как доход, социальный статус, пол, возраст. Женщины в целом гораздо ак тивнее мужчин участвуют в выборах, их взгляды и предпочтения более консервативны. Молодежь в большинстве тяготеет к радикализму и охотно отдает свои голоса тем, кто обещает скорые перемены, но уро вень ее активности относительно невысокий. Люди пожилого возраста предпочитают партии левого направления.

В последние годы для значительной части российского общества наиболее приемлемой формой электорального поведения является аб сентеизм – отказ от участия в голосовании. Среди этой категории граж дан много молодежи, безработных, лиц с низким уровнем доходов.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

Лекция 19. ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ План лекции 19.1. Политическое развитие: понятие и критерии.

19.2. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы.

19.3. Политическая модернизация в современной России.

19.1. Политическое развитие: понятие и критерии Политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым социальным целям и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для диа лога между правительством и населением.

Важен вопрос о критериях политического развития. Американский политолог А. Пай выделил 3 критерия: структурную дифференциацию, «способность» системы и тенденцию к равноправию.

Структурная дифференциация (первый критерий) институтов полити ческой системы отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие действия закона возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых интересов. Политическая система должна бы стро реагировать на появление новых требований.

Вторым критерием политического развития выступает возрастание способности системы к инновациям, мобилизации и выживанию.

Способность к инновациям – это способность адаптироваться к но вым проблемам.

Способность к мобилизации – это способность мобилизовать ресур сы (людские и материальные).

Способность к выживанию предполагает, что развитая политическая система способна обеспечивать условия для своего выживания.

Третий критерий политического развития связан с тенденцией к рав ноправию. Она, в свою очередь, характеризуется участием народа в по литической деятельности, универсальным характером законов, которые становятся общими, обезличенными, примененными ко всем без всяких различий и привилегий.

«Рекрутирование» на государственные посты не наследственным путем и не в рамках сословия, касты и т.д., а в соответствии с такими качествами, как образование, компетентность, способности. Централь ную роль в концепциях политического развития играет теория полити ческой модернизации.

19.2. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы Можно выделить два основных этапа развития теории политической модернизации.

В 1950–1960 гг. XX в. модернизация понималась как вестернизация, т.е. копирование западных устоев во всех областях жизни.

В 1970–1990 гг. связь между модернизацией и развитием была пе ресмотрена. Модернизацию стали рассматривать не как условие, а как функцию развития: приоритетной целью было названо изменение со циально-экономических и политических структур, вовсе не обязатель но отвечающее западной демократической модели: появляются «ча стная модернизация», «тупиковая модернизация», «кризисный син дром модернизации».

Политическая модернизация означает:

– создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов;

– территориальное и функциональное расширение области централь ного законодательства, администрации и политической активности;

– постоянное расширение включенности в политическую жизнь соци альных групп и индивидов;

– возникновение и быстрое увеличение региональной политиче ской бюрократии.

В политической литературе выделяют следующие типы модерниза ции: «первичную» (Западная Европа, США, Канада) и «вторичную», «от раженную», модернизацию «вдогонку» (Россия, Бразилия, Турция и др.).

Ее основным фактором выступают социально-культурные контакты от ставших в своем развитии стран с уже существующим центром индуст риальной культуры.

Проблема выбора вариантов и путей модернизации решалась в тео ретическом споре либералов и консерваторов.

Для ученых характерного направления (Р. Даль, Г. Алмонд, А. Пай) основным критерием модернизации является степень вовлечения насе ления в систему представительной демократии. По их мнению, характер и динамика модернизации зависят от открытой конкуренции свободных элит и степени политической вовлеченности рядовых граждан.

По мнению ученых консервативного направления (С. Хантингтон, Х. Линц и др.), главным источником модернизации является конфликт между мобилизованностью населения, его включенностью в политиче скую жизнь, наличием необходимых структур и механизмов для артику лирования и агрегирования их интересов.

Итак, если консерваторы концентрируют внимание на обеспечении политического порядка с помощью централизованных институтов (струк турная дифференциация политической системы), то либералы – на на личии возможностей для населения постоянно влиять на тех, кто имеет власть (тенденция равенства).

19.3. Политическая модернизация в России Ученые рассматривают модернизацию в качестве главного вектора развития России.

Ряд исследователей (М. Ильина, Е. Милешкин и др.) считают, что процесс политической модернизации в России можно в целом отнести к эндогенно-экзогенному типу.

Характерной особенностью этого типа модернизации в России явля ется сочетание различных собственных и заимствованных институтов и традиций. Из-за слабости гражданского общества и исключительной ро ли, которую играет государство в России, модернизация общества по стоянно подменяется модернизацией государства – его военно-индуст риальной мощи, бюрократического аппарата, репрессивных органов, го сударственного сектора экономики и т.п.

В итоге задачи форсированной военно-индустриальной модерниза ции государства, усиления его как мировой державы часто решались за счет антимодернизации, частичной архаизации и деградации общества.

Политическая модернизация в начале 2000 г. осуществлялась в условиях более благоприятных: устойчивый экономический рост, поли тическая стабильность, постепенное повышение уровня жизни. Однако для дальнейшего продвижения вперед по пути политической модерни зации необходимы не только осознание важности реформ, политическая воля реформатора, но и глубина трансформации ментальности россий ского общества, связанная с усвоением опыта европейской цивилиза ции. Мы имеем сегодня новые, демократические по форме, но слабые и пока не утвердившиеся политические и экономические институты.

Политическую модернизацию в России определили состоявшиеся выборы 2011–2012 гг., которые подвергли российскую политическую систему серьезной проверке на прочность.

В современной России выстраиваемая «властная вертикаль» должна дополняться «общественной горизонталью» – взаимодействием обще ственных и политических организаций, представляющих интересы раз личных слоев и групп. Сочетание вертикальных и горизонтальных свя зей сопровождается социальной ответственностью чиновников и пред ставителей бизнеса, которые должны помнить, что источник благополу чия и процветания России может стать основой для успешного развития политической модернизации.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 9, 10, 11, 13, 14].

Лекция 20. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ План лекции 20.1. Структура и система международных отношений. Основные принципы международной политики.

20.2. Геополитика.

20.3. Внешняя политика современной России 20.1. Структура и система международных отношений.

Основные принципы международной политики Международные отношения – комплексная система связей и взаимо действий между субъектами мирового сообщества в политической, эконо мической, социальной, военной, дипломатической, правовой, гуманитар ной, экологической и других областях жизнедеятельности человечества.

Согласно распространенной в политической науке точке зрения меж дународные отношения – это, прежде всего, взаимодействия между го сударствами и их политическими институтами. В настоящее время на бирает силу децентрализованное международное сотрудничество меж ду регионами, входящими в состав различных государств. Все больше значения в международных отношениях начинают приобретать транс граничные связи между заинтересованными группами, отдельными ли цами при ограниченном содействии и вмешательстве государства.

Для современных международных отношений характерны глобали зация, интернализация, углубление политических и экономических свя зей, расширение доступа к мировому культурному наследию, повыше ние значимости общечеловеческих ценностей. Современные междуна родные отношения не свободны от локальных межгосударственных и экономических конфликтов, политической агрессии и силового давления;

международного терроризма.

Мировая политика – важный фактор, влияющий на развитие между народных отношений. Важнейшим регулятором всех международных от ношений выступает международное право. Система международных от ношений состоит из общепризнанных принципов, норм международного права, решений международных организаций, рекомендательных резо люций международных организаций, решений международных органи заций, решений международных судебных органов, института междуна родного права.

Основные принципы международного права зафиксированы в уставе ООН. Это принципы:

– суверенного равенства государств;

– нерушимости государственных границ;

– мирного разрешения международных споров;

– территориальной целостности государств;

– всеобщего уважения прав человека;

– самоопределения народов и наций;

– сотрудничества;

– добросовестного выполнения международных обязательств.

20.2. Геополитические факторы Геополитика – наука об иррациональной совокупности физических и социальных, материальных и моральных ресурсов государства, состав ляющих тот потенциал, использование которого позволяет ему доби ваться своих целей на международной арене.

Огромный вклад в основание геополитических теорий внесла англо американская школа. Одним из наиболее видных представителей этой школы является Х. Маккиндер (1861–1947) – британский географ и исто рик, теоретик международных отношений. Он разработал геополитиче скую модель развития мировой системы. В основе модели ученого ле жит геополитическая дифференциация мира, в котором он выделил три зоны. Первая – осевой регион, который отождествляется, прежде всего, с территорией России и прилегающими к ней землями. Х. Маккиндер включил в эту зону географическое пространство России, Восточной и Центральной Европы на западе, Тибет и Монголию – на востоке.

Восточная зона, согласно Х. Маккиндеру, включает в себя Германию, Австрию, Турцию, Индию и Китай.

Третья зона – внешний полумесяц, в состав которого Х. Маккиндер включил Британию, Южную Африку, Австралию, США, Канаду, Японию, т.е. ведущие государства морского мира.

Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ря да определяющих ее факторов.

Основными геополитическими факторами выступают:

– географические (размеры территории, месторасположение, топо графия, климат, доступ к морям и океанам и т.д.);

– политические;

– экономические;

– военные;

– культурные;

– демографические факторы.

К основным функциям геополитики относятся:

– познавательная;

– прогностическая;

– интеграционная.

20.3. Внешняя политика современной России Понятие «внешняя политика» раскрывает деятельность государства на мировой арене, направленную на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений: иностранными госу дарствами, союзами государств, международными организациями – всемирными и региональными, зарубежными политическим партиями, общественными организациями и группами интересов.

Основными формами проведения внешней политики являются:

– дипломатические отношения между государствами;

– членство государств в международных организациях;

– переговоры и контакты на разных уровнях, высшим из которых яв ляются встречи глав государств и правительств.

Новая концепция внешней политики утверждена В.В. Путиным в 2000 г. Среди приоритетных направлений внешней политики России можно выделить следующие:

– строительство демократической многополярной системы междуна родных отношений;

– сотрудничество с государствами СНГ;

– отношения со странами Европы;

– отношения с США;

– отношения со странами Азии;

– отношения со странами Востока, Средиземноморья, Африки, Юж ной и Центральной Америки.

В Конституции РФ выделены главным образом те направления со трудничества, которые реально представляют или могут представлять интерес для России в политической или экономической системе.

Реализация новой внешнеполитической концепции России – это при знание и осмысление новых реальностей мирового развития, в том чис ле тенденций глобализации.

Следует выделять три измерения понятия «глобализация», важных с точки зрения науки о международных отношениях:

– глобализация – это исторический процесс, развивающийся на про тяжении многих столетий;

– глобализация – это гомогенизация мира, жизнь по единым принци пам следования, единым обычаям и нормам поведения;

– глобализация – это признание растущей взаимозависимости, глав ным следствием которой является подрыв, разрушение национального государственного суверенитета.

Россия активно вовлечена во все мировые процессы, включая глоба лизацию. Для России глобализация таит в себе много опасности.

Рекомендуемая литература: [1, 3–8, 10, 11, 13, 14].

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Выполнение контрольной работы включает ряд этапов:

1) выбор темы;

2) изучение литературы;

3) разработку плана;

4) сбор, анализ и обобщение материалов по теме;

5) оформление.

Тема контрольной работы выбирается по последней цифре шифра зачетной книжки.

Изучение литературы предполагает ознакомление с литературой по избранной теме и составление библиографического списка.

Работая с литературой, нужно обязательно записывать выходные данные (автор, название работы, год и место издания) с тем, чтобы впо следствии правильно указать источник при составлении библиографи ческого списка.

Предложенный в настоящем пособии библиографический список со ставлен на основе возможностей, предоставляемых библиотекой ДВГУПС, и поэтому не является исчерпывающим.

Разработка плана. Студенту предлагается примерный план, позво ляющий организовать работу по избранной теме. План представляет собой совокупность предметных и детальных вопросов, раскрывающих основные положения исследуемой темы.

Сбор, анализ и обобщение материалов по теме. Данный вид рабо ты является одним из самых сложных и трудоемких. Он требует озна комления с большим числом литературных источников, многообразием путей решения исследуемых вопросов.

Приступая к изучению темы, прежде всего требуется определиться в понятиях, которые будут рассматриваться или являются ключевыми в теме. Выясняя сущность понятий и терминов по дисциплине, рекомен дуется обязательное обращение к справочной литературе по политоло гии. Анализ научной и учебной литературы по теме требует конспекти рования основных положений. Форма записей может быть различной:

тезисы, цитаты. Более полной и сложной формой записи является кон спект – это, как правило, сжатое изложение содержания источника (кни га, отдельная глава, научная статья).

СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПОЛИТОЛОГИИ Контрольная работа включает в себя следующие разделы:

1) титульный лист;

2) план;

3) введение;

4) основную часть;

5) заключение;

6) терминологический словарь;

7) библиографический список.

1. Титульный лист является первым листом контрольной работы и оформляется по установленной форме. Переносы слов здесь не раз решаются. Тема контрольной работы пишется целиком, без сокраще ний и аббревиатур.

На титульном листе указывается:

– полное название университета;

– полное наименование кафедры, на которой читается изучаемая дисциплина;

– номер и наименование темы;

– фамилия, имя, отчество автора, шифр и наименование специаль ности;

– фамилия, имя, отчество научного руководителя, его ученое звание и ученая степень;

– город и год выполнения работы (прил. 1).

2. План представляет собой один из структурных элементов работы.

Здесь перечисляются наименования глав и параграфов основной части работы, а также все составляющие работу структурные элементы.

Для каждого наименования в составе плана работы обязательно указы ваются номера страниц, на которых размещены данные разделы.

Объем оглавления составляет 1–2 страницы (прил. 2).

3. Введение обосновывает актуальность исследуемой проблемы, отражает ее изученность (под изученностью понимается широта осве щения того или иного вопроса в литературе). Важно четко сформулиро вать научную проблему, требующую своего разрешения. После обосно вания актуальности следует перейти к формулировке цели исследова ния и конкретных задач, которые надо будет решить в соответствии с поставленной целью. Постановка задач обычно делается в форме пере числения и начинается со слов: изучить..., описать…, проанализиро вать…, разработать… и т. п.

Следующим этапом является определение объекта и предмета ис следования. Объект – это процесс или явление, порождающее про блемную ситуацию и избранное для изучения. Предмет – это то, что вы деляется как часть объекта (свойство объекта, состояние, связи объекта и т.п.), и на него направлено главное внимание студента.

4. Основная часть представляет собой исследовательскую часть работы, содержание которой определяется целью и задачами и делится на четыре вопроса. Она содержит подробную характеристику социаль но-политического явления или категории. В основной части работы сле дует делать библиографические ссылки на используемую литературу и правильно их оформлять. Рекомендуется использовать при раскрытии темы контрольной работы материалы периодических изданий.

Основная часть контрольной работы должна содержать в себе раз вернутые ответы на вопросы по выбранной теме.

В конце каждого пункта плана делаются краткие выводы.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.