авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СИБИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МЧС ...»

-- [ Страница 6 ] --

Изучение их негативного воздействия на здоровье человека является настолько новым направлением исследований, что до последнего времени оно даже не имело собственного терминологического обозначения и только в 2004 г. на симпозиуме во Флориде специалисты дали ему название «нанотоксикология». В процессе производства наноматериалов, использования их при транспортировке, ремонтах оборудования, производственных процессах, при утилизации объектов, содержащих наночастицы, работники могут подвергаться опасности контакта. Казалось бы, почему не применить в данных случаях нормы по охране труда, действующие в отношении соответствующих веществ в их обычных объёмах? Выяснилось, что это не решит проблему обеспечения производственной безопасности таких веществ. Наночастицы не только заметно активнее в химическом отношении, чем их более крупные аналоги, но и могут проникать в человеческий организм способами, недоступными для более крупных фрагментов.

До настоящего времени исследования фокусируются на группах наночастиц, наиболее широко применяемых. Это природные наночастицы и наночастицы оксидов металлов (TiO2, ZnO, Al2O3), сварочного аэрозоля.

Независимо от способа получения наночастицы проявляют уникальные физические и химические свойства, которые в большей степени определяются свойствами индивидуальных молекул, чем свойствами массивного вещества того же состава.

Особые свойства наночастиц обусловлены относительным увеличением доли атомов, находящихся в приповерхностных слоях наночастиц и имеющих электронную структуру, которая отличается от электронной структуры атомов, присутствующих в объёме наночастицы. С уменьшением размеров частиц воз растает доля поверхностных атомов, наночастицы приобретают особые физические и химические свойства по отношению к массивным образцам, что может проявляться в изменении их реакционной способности, появлении у наночастиц каталитической активности, не свойственной частицам больших размеров [3].

Изменения физических свойств вещества с изменением размерности, при переходе в форму наночастиц могут повлечь изменения биологических свойств.

Например, высок уровень задержки наночастиц лёгкими, так как частицы настолько малы, что механизмы выведения их респираторной системой человеческого организма оказываются неэффективными. Кроме того, наночастицы способны проникать через лёгкие в другие системы, проходить кожные барьеры, обладают высоким воспалительным потенциалом на единицу массы, представляя опасность для здоровья человека и благополучия окружающей среды. Небольшие размеры и разнообразие форм наночастиц способствуют их связыванию с нуклеиновыми кислотами, белками, встраиванию в мембраны клеток, изменяя функции биоструктур. Многие наноматериалы обладают гидрофобными свойствами или являются электрически заряженными, что усиливает как процессы адсорбции на них различных токсикантов, так и их способность проникать через барьеры организма. Важным свойством наночастиц является их высокая способность к аккумуляции, так как из-за малого размера наночастицы не распознаются защитными системами организма, не подвергаются биотрансформации и не выводятся из организма.

Общие подходы к решению проблем безопасности нанотехнологий для здоровья работников сводятся к ряду последовательных мероприятий, включающих:

Идентификацию и характеристику опасных факторов;

Оценку степени экспозиции;

Оценку профессиональных рисков;

Разработку и внедрение контрольных и профилактических мер.

В настоящее время усилия исследователей опасности нанотехнологий и наночастиц сосредоточены преимущественно на начальных этапах процесса управления профессиональным риском, а именно: идентификации и характеризации опасных наночастиц на основе изучения токсикологических данных, полученных в основном на моделях животных. Идентифицируются и изучаются пути экспозиции – респираторный, чрезкожный, через ЖКТ, критические органы мишени (лёгкие, сердечно-сосудистая система, кожа, нервная система), исследуется воздействие на здоровье и специфических механизмов действия некоторых наночастиц. Ведутся работы над созданием способов измерения для санитарно-гигиенического контроля содержания наночастиц в воздухе рабочей зоны, оценивается эффективность средств индивидуальной защиты работников [4].

Основными исследовательскими инструментами, применяемыми для визуализации нанообъектов, являются сканирующие микроскопы (туннельный, атомно-силовой) и электронные (трансмиссионный электронный микроскоп).

Наиболее быстрым, информативным способом выявления характера биологического воздействия наночастиц является хемилюмине-сцентный метод исследования нерастворимых микрочастиц [5].

Для предприятий, производящих и использующих наночастицы любого состава и происхождения, как и для производств, характеризующихся поступлением в воздух рабочей зоны высокодисперсных аэрозолей конденсации оксидов металлов, общеобменная вентиляция малоэффективна.

Более рациональна местная вытяжная вентиляция в виде индивидуального бортового отсоса со скоростью всасывания 3,0–3,5 м/с и сдува, отклоняющего от лица работника поток образующихся аэрозолей и увлекающего его в сторону воздухоприёмника.

Однозначно охарактеризовать различные наночастицы с точки зрения их потенциальной опасности для здоровья человека до настоящего времени затруднительно, так как большинство экспериментов выполнено в условиях, когда контакт наноматериалов с живым организмом был достигнут искусственным путём (имплантацией, инстилляцией, капельным введением и т. д.) и получаемые в таких экспериментах на животных данные не обязательно отражают реальную картину возможного воздействия на человека. Остаются малоизученными специфические биологические эффекты наноструктур и связанные с ними риски для здоровья человека, механизмы воздействия, пути проникновения и распределения их в организме. Вместе с тем, можно утверждать, что наночастицы представляют пока неопределённую, но оттого не менее значимую угрозу для здоровья человека, особенно констактирующего с ними профессионально в условиях производства. В России для развития нанотехнологий принят документ «Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утверждённый Президентом 4 декабря 2003 года № ПР-2194 и Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» № 139-ФЗ от 19.07.2007 г. С целью обеспечения единого научнообоснованного подхода к оценке безопасности наноматериалов на этапах разработки, экспертизы и государственной регистрации этой продукции были разработаны и утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 280 от 12.10.2007 г. Методические рекомендации «Оценка безопасности наноматериалов» для учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор в России. Учитывая тенденцию к расширениию использования нанотехнологий в различных областях народного хозяйства и тесный контакт человека с наноматериалами принято для внедрения в практику Постановление Главного государственного санитарного врача России № 79 от 31.10.2007 г. «О концепции токсикологических исследо-ваний, методологии оценки риска, методов идентификации и количественного определения наноматериалов».

Этому чрезвычайно важному направлению было посвящено состоявшееся 20 мая 2009 г. в г. Москве специальное заседание Пленума научного совета РАМН и Минздравсоцразвития России по медико-экологическим проблемам здоровья работающих на тему «Нанотехнологии и наноматериалы в медицине труда и промышленной экологии. Проблемы и пути обеспечения безопасности», подтвердившее высокую актуальность проблемы с необходимостью продолжения её активной разработки и усиления координации этих исследований.

Учитывая, что до настоящего времени не разработаны специфические стандарты безопасного нормирования содержания наноматериалов в окружающей среде, в том числе производственной, специальные средства защиты работников и методы безопасного обращения, следует относиться к новым материалам на основе наноструктур с максимальной осторожностью и рассматривать их как потенциально опасные для здоровья.

Цель максимально эффективного и безопасного использования наноматериалов может быть достигнута только усилиями исследований специалистов разных, но взаимодополняющих направлений – токсикологии, медицины, молекулярной биологии, физической химии, материаловедения, биохимии, иммунологии, реализованными в разработке соответствующих технических регламентов на производства, применение, использование, хранение, транспортировку и утилизацию материалов, содержащих наночастицы и полученных с помощью нанотехнологий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Фостер Л. Нанотехнологии. Наука, инновации и возможности: Пер. с англ. – М.: Техносфера, 2008 – 350 с.

2. Kagan V.E., Bayir N., Shvedova A.A.Nanomedicine and nanotohicology:

two sides of the same coin // Nanomedicine: nanotechnology, biology and medicine.

– 2005. – Vol. l. – Р. 313–316.

3. Баранов В.И. Гигиена труда и гигиеническое нормирование при производстве, применении и утилизации наноматериалов. (В.И.Баранов, Е.А.

Сонова, П.В. Земляной) // Гигиена и санитария. – 2009. – № 6. – С. 53–55.

4. Нанотехнологии и наночастицы – новые факторы в гигиене труда // Гигиена труда: учебник / Под ред. академика РАМН, проф. Н.Ф. Измерова, проф. В.Ф. Кириллова. – М., 2008. – С. 183–193.

5. Величковский Б.Т. Об экспресс-методе прогнозирования возможного патологического влияния наночастиц на организм // Сборник докладов Пленума научного совета по медико-экологическим проблемам здоровья работающих «Нанотехнологии и наноматериалы в медицине труда и промышленной экологии. Проблемы и пути обеспечения безопасности». Под редакцией академика РАМН Н.Ф. Измерова. – М., 2009. – С. 7–17.

© В.Л. Ромейко, УДК 331.4.628. Ляпина О.П.

СГГА, Новосибирск РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В СВЕТЕ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Lyapina O.P.

Siberian state geodesic academy, Novosibirsk REALIZATION OF ECONOMIC MECHANISM OF WORK SAFETY’S IMPROVING IN LIGHT OF NEW REQUIREMENTS FOR THE SAFETYMANAGEMENT SYSTEM Covers matters of practical implementation of modern mechanisms work safety improvement in the safety management system.

В сфере охраны труда сталкиваются интересы работников и работодателей.

Государство стремится установить единые для всех правила и механизм выработки согласованных действий участников трудового процесса.

Законодательство обязывает работодателя создавать в организации систему управления охраной труда.

С 1.07.2010 года введен новый национальный стандарт Российской Федерации «Система управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», который изменил критерии подхода и организации СУОТ.

Применение системы управления охраной труда в организации является эффективной работой, так как она сокращает уровни опасности трудового процесса и рисков, производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость, положительно влияет на повышение производительности труда и, следовательно, на экономический рост организации. Кроме этого, внедрение систем управления охраной труда в организации способствует сокращению затрат на штрафы и компенсационные выплаты в связи с нарушением охраны труда, улучшению отношений с органами государственной власти и общественностью, способствует выходу на международный рынок, возможности получения кредитов, инвестиций и заказов.

На начальном этапе следует сформулировать цель системы управления охраной труда, например:

Улучшение эффективности работ по охране труда;

Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

Улучшение общей результативности работ по охране труда;

Соблюдение законодательных требований и требование норм по охране труда;

Выполнение требований, диктуемых рынком;

Проведение процедуры сертификации системы управления охраной труда.

Реализация этого положения направлена на:

Рост прибыли производителей за счет гибкости и быстроты реагирования на требования работников;

Повышение производительности труда за счет усиления социальной защищенности работников;

Повышение престижа предприятия и доверия к организации со стороны инвесторов, партнеров и контрагентов.

С введением в 2000 г. Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» были созданы правовые основы создания экономического механизма, позволяющего работодателю более эффективно решать вопросы финансового обеспечения безопасности труда.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (СС НС и ПЗ) решает две главные задачи:

Обеспечение гарантированного возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работников на производстве;

Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Первая задача в настоящее время успешно решена. Все лица, которые имеют право на получение обеспечения по страхованию и своевременно в установленном порядке заявили об этом праве, получают положенное по законодательству обеспечение по страхованию.

А вторая задача, непосредственно связанная с улучшением условий и повышением безопасности труда работников, теперь вышла на первый план и решается в рамках реализации одного из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях путём обеспечения экономической заинтересованности всех субъектов страхования в снижении ypoвня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и, прежде всего, со стороны работодателей-страхователей.

Для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях необходимо иметь финансово-экономическую основу, которая бы позволила реализовать страховую модель в решении основных задач данного страхования. Эта основа формируется за счёт страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средств от финансовых санкций, связанных с начислением и уплатой этих взносов, капитализированных платежей при ликвидации страхователей и других, непротиворечащих законодательству средств.

Финансовое обеспечение СС НС и ПЗ основывается, в первую очередь, на обязанности страхователя в соответствии со ст. 4. пп. 2 п. 2 ст. 17 ист. Федерального закона от 24.07.98г. № 125-ФЗ начислять и перечислять страховщику (Фонду) в установленном порядке страховые взносы по страховому тарифу и в определённые страховщиком сроки. Данный порядок установлен Правилами начисления, учёта и расходования средств на осуществление СС НС и ПЗ, и обязывает ежемесячно в срок, установленный для получения в банках средств на выплату заработной платы за истекший месяц, перечислять в полном объёме начисленные страховые взносы.

Страховые взносы для каждого конкретного страхователя определяются страховым тарифом того класса профессионального риска, к которому относится основной вид экономической деятельности страхователя, с учётом надбавок и скидок к данному страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно Федеральным законом по представлению Правительства РФ.

Страховой тариф устанавливается страхователю при регистрации в исполнительных органах Фонда, а также ежегодно при подтверждении основного вида деятельности по итогам финансово-хозяйственной деятельности страхователя за прошедший год.

Таким образом, обеспечение экономической заинтересованности страхователей в улучшении условий и повышении безопасности труда в рамках СС НС и ПЗ реализуется, прежде всего, путём создания стремления страхователей добиваться снижения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа.

Это реализуется путём законодательного дифференцирования страховых тарифов в зависимости от достигнутого класса профессионального риска соответствующего виду экономической деятельности Экономическое стимулирование конкретных страхователей в улучшении условий и повышении безопасности труда реализуется путём применения надбавок и скидок к страховым тарифам этих страхователей.

Скидки и надбавки устанавливаются Фондом в соответствии со ст. 22 и пп.

1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ в порядке, определённом Правилами установления скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС НС и ПЗ.

Размер скидки или надбавки устанавливается страхователю с учётом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего вида экономической деятельности.

Скидки и надбавки определяются ежегодно на основании сведений, представляемых страхователем в порядке, утверждённом постановлением ФСС РФ от 22.03.2000 № 32, а также данных имеющихся у страховщика, по конкретному страхователю. Страхователь имеет право участвовать в установлении ему страховщиком скидок и надбавок, а также привлекать для этого представителей государственной экспертизы условий труда. Скидка устанавливается с начала текущего года.

Надбавка страхователю устанавливается не позднее 30 апреля текущего календарного года. Причём надбавка устанавливается с 1 мая текущего года.

При этом необходимо иметь в виду, что надбавка к страховому тарифу в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.98 №125ФЗ уплачивается страхователями из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, и лишь при отсутствии прибыли может быть отнесена на себестоимость произведённой продукции (услуг).

Таким образом, экономическое стимулирование отдельных работодателей страхователей в создании здоровых и безопасных условий труда для своих работников обеспечивается при реализации ОСС НС и ПЗ путём заинтересованности данных страхователей в снижении размеров страховых взносов за счёт получения скидок к страховому тарифу Другой формой обеспечения экономического стимулирования работодателей-страхователей в снижении уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в рамках реализации ОСС НС и ПЗ является непосредственное финансовое участие страховщика в осуществлении страхователями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, Федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования РФ уже 8 лет предусматривается возможность направлять страхователями в текущем году до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд за предшествующий год, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Перечень предупредительных мер на 2010 год утверждается Приказом Минздравсоцразвития РФ и включает в себя:

Финансовому обеспечению в 201О году за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) подлежат расходы страхователя на:

1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

2. Реализацию мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

3. Обучение по охране труда следующих категорий работников:

Руководители организаций малого предпринимательства;

Работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;

Руководители (в том числе руководители структурных подразделений) бюджетных учреждений;

Руководители и специалисты служб охраны труда организаций;

Члены комитетов (комиссий) по охране труда;

Уполномоченные лица по охране труда (доверенные) профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

4. Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (далее – Типовые нормы) или с предложениями по улучшению обеспеченности СИЗ, указанными в протоколе оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, оформленном по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

5. Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

6. Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

7. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (далее – ППП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2009 г. № 1 З796) (далее – Перечень);

8. Приобретение страхователями, работники которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);

9. Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в текущем календарном году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов С учётом всего вышеизложенного можно заключить, что законодательство об ОСС НС и ПЗ предоставляет тем страхователям, которые соблюдают это законодательство, последовательно и успешно проводят работу по улучшению условий и повышению безопасности труда, конкретные серьёзные экономические стимулы путём прямого снижения себестоимости продукции, работ (услуг) за счёт установления скидок (до 40 %) к страховому тарифу, использования части страховых взносов на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также обеспечивает обучение по охране труда целого ряда работников организаций за счёт средств Фонда.

© О.П. Ляпина, УДК 350.34.014.

Нурмаганбетов Д.Ш.

Исполнительный комитет МФСА, Алматы ПРИНЦИПЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Nurmaganbetov D.Sh.

Executive Committee International Fund rescue of Aral Sea, Almaaty ECOLOGICALLY SAFE MASTERING OF THE TERRITORIES, IT’S PRINCIPLES OF DESIGN AND THE FORECAST OF ENVIRONMENTAL POLLUTION The principle to account the ecological component of the policy of developing territories is offered while making model of look-ahead scenario to prevent pollution of natural and technogenic environments. Groups of models on realization of various scenarios, allowing to estimate requirements and possibilities of branches of an economy to choose an optimum variant of development of territories and use of its natural resources, are described. The scheme of ordering of elements of wildlife management and ecological forecasts is offered.

Разработка прогноза использования территории и загрязнения окружающей природной среды начинается с описания прогнозной ситуации и составления прогнозного сценария.

Составлять прогнозную ситуацию начинают с определения относительно простых признаков ситуации, затем переходят к более сложным признакам. При этом применяется понятие «оперативная единица описания», определяемая как элемент сценария, который включает отдельные события, явления, свойства и т. д. На рис. 1 приведена модель прогнозного сценария, построенного на целевой основе и охватывающего зависимости между составными его частями:

уровнем развития науки и техники, политикой, состоянием рыночных и экологических отношений.

Комплекс моделей, реализующих сценарий, позволяет оценить потребности и возможности отраслей хозяйства и выбрать оптимальный вариант освоения и использования территории (региона, участка) и ее природных ресурсов. В зависимости от особенностей экономического развития региона тенденции изменения экономических и демографических показателей могут быть описаны тремя группами математических моделей [1].

Первую группу их составляют модели закономерностей динамики с различными порядками констант скоростей роста. Общий вид такой модели можно записать следующим образом:

dy = K m+1 y m, (1) d где y – прогнозируемый показатель;

– время;

К m+1 – константа в уравнении скорости роста;

m – порядок скорости роста.

Рис. 1. Модель прогнозного сценария (по В.А. Лисичкину (1972 г.) с дополнениями) dy dy = 0, y = const.

= 0, При отсутствии роста, константа K = 0, d d Для линейного типа m = 0 и y = K( – о) + yо.

Для экспоненциального типа m = 1, а y = y exp( ).

Уравнениями линейного типа можно описать, например потребности народного хозяйства в промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Однако ряд показателей более точно может быть описан нелинейными моделями. Например, показатели демографических процессов могут описываться моделями экспоненциальных закономерностей.

Вторую группу математических моделей изменений экономических и демографических показателей составляют параболические закономерности роста. Общий вид математической зависимости для первой и второй групп моделей можно записать в виде:

dny = K ym, (2) d n где n – порядок ускорения роста;

K – коэффициент пропорциональности;

m – порядок константы скорости роста.

Для второй группы моделей при m = 0:

dy = 0 : y = const;

(3) d линейная зависимость изменения прогнозируемого показателя:

dy =, (4) d где – скорость роста, y = ( ), (5) а квадратическая зависимость этого показателя:

d2y =, y = ( ) 2 + y. (6) d Общая формула для этих зависимостей:

y = n ( ) n + y, (7) где n – скорость или ускорение соответствующего порядка;

о – начальный момент времени;

yо – значение показателя в начальный момент;

n – порядок ускорения роста.

Вторая группа моделей может быть использована для описания тех же показателей, которые описываются моделями первой группы. Определенную группу моделей выбирают, исходя из конкретных условий расчетов и физического значения прогнозируемого показателя.

В третью группу можно выделить модели закономерностей роста с насыщением. Существуют два основных вида таких кривых: кривая асимптотического роста и кривая логистической функции (закон Робертсона).

Математически закономерность асимптотического роста выражается уравнением:

dy = K1 ( A1 y ), (8) d где А1 – уровень насыщения (ордината асимптоты);

К1 – коэффициент пропорциональности.

Уровень изменения показателя y во времени можно записать следующим образом:

y = A1 ( A1 y ) exp ( K1 ( 0 )), (9) где yо и K – параметры показателя.

Логистическую функцию находят из уравнения:

dy = K 2 y ( A2 y ), (10) d где А2 – уровень насыщения;

K2y – фактор ускорения;

( A2 y ) – фактор торможения;

K2 – параметр показателя.

Уравнение изменения показателя y во времени в этом случае можно записать в виде:

A y=. (11) 1 + b exp( A2 K 2 ( )) Третья группа зависимостей может аппроксимировать экономические и демографические показатели в странах, где развитие начинает ограничиваться теми или иными факторами. Такой тип развития характерен для развитых стран.

Таким образом, зная закономерности изменения тенденций того или иного показателя (численность населения, объемы производства различных видов продукции) и удельные расходы воды на одного жителя и единицу продукции, можно определить перспективный объем необходимых водных ресурсов в рассматриваемом регионе [1]. Вид функций зависит от того, на каком этапе экономического развития находятся страна и ее регионы.

Все это обусловливает необходимость концептуального представления системы «Преобразующий комплекс – природная среда (ПК-ПС)» как взаимосвязь трех взаимодействующих подсистем со структурной функцией типа:

S = {S1, S2, S3}, (12) где S1 – производственная (экономико-социальная);

S2 – физико географическая (ландшафтная);

S3 – управляющая подсистемы, включающей блоки синтеза, концептуального прогноза НТР и социально-демографических изменений, экологических прогнозов антропогенных воздействий (рис. 2).

Рис. 2. Принципиальная система анализа и прогноза взаимодействия общества и природной среды региона Проанализируем сущность подсистем и блоков системы:

1 – 1 – экономико-географического положения и состояния региона;

1 – 2 – экономико-географическое районирование;

1 – 3 – кадастр производств и их экологические паспорта;

1 – 4 – типы селитебных зон и техногенных элементов;

1 – 5 – типы производств и активных техногенных элементов;

1 – 6 – разработка типов хозяйственного освоения территории;

1 – 7 – типы хозяйственного освоения территории;

0 – 1 – характер активных элементов технологических цепей и масштабы антропогенных воздействий;

0 – 2 – территориальная организация производительных сил;

0 – 3 – устойчивость ландшафтов к антропогенным воздействиям;

2 – 1 – компонентный анализ природных и антропогенных природно территориальных комплексов (ПТК);

2 – 2 – ландшафтное районирование;

2 – 3 – ПТК измененные в процессе заселения;

2 – 31 – ПТК измененные функционированием производства;

3 – 4 – типы изменений и устойчивости природных комплексов;

2 – 5 – районирование по типам изменений и устойчивости;

2 – 6 – естественные тенденции развития природной среды;

3 – 11 – состояние природоохранительной практики;

3 – 21 – мониторинг природной среды;

3 – 31 состояние природной среды региона и эффективность ее использования;

3 – 12 – концепция развития и размещения производительных сил региона;

3 – 22 – влияние проектов преобразования природной среды на территориальную организацию производительных сил;

3 – 32 – система расселения;

3 – 42 – тип освоения;

3 – 52 – система организационно-производительных сил;

3 – 62 – тип производства и активных элементов технологических цепей;

3 – 72 – оптимизация варианта территориальной организации производительных сил;

3 – 13 – прогноз развития законодательства об охране природы;

3 – 23 – прогноз совершенствования мониторинга;

3 – 33 – концептуальный прогноз взаимодействия общества и природной среды региона;

3 – 43 – прогноз взаимодействия общества и природной среды в расчетный период;

3 – 14 – вариантный прогноз изменения природной среды;

3 – 24 – прогноз характера сочетания естественных тенденций развития ПТК с ранее вызванными антропогенными процессами и явлениями;

3 – 34 – прогноз изменения природной среды под влиянием естественных тенденций развития ПТК различных рангов;

3 – 44 – прогноз типов функционирования природно-антропогенных комплексов и допустимой хозяйственной нагрузки на них;

3 – 64 – прогноз состояния природной среды региона.

Для решения задач рационального использования природных ресурсов и охраны природной среды наиболее существенна функциональная классификация, в которой в качестве признаков деления выступают следующие свойства ландшафта, задействованные в процессе человеческой деятельности:

Степень устойчивости к воздействию;

Степень пригодности и качества выполнения социально-экономических функций;

Характер, степень и темпы развития компонентов и ландшафта в целом;

Величина возможной нагрузки на отдельные компоненты и ландшафт в целом;

Реакция ландшафта на систему мероприятий по предупреждению или устранению негативных последствий.

На природный комплекс влияют не только отдельные составляющие системы природопользования, но и система в целом. При прогнозировании изменений природной среды требуется систематизация естественных природных процессов по зонам воздействия:

Поверхность почвы и зона аэрации;

поверхностный сток;

подземные воды;

Процессы, развивающиеся под влиянием систем в каждой из зон воздействия;

Воздействия со стороны основных элементов геоэкосистем;

Влияние вероятностных процессов на компоненты ландшафта в будущем.

Такая систематизация позволяет установить характер влияния проводимых мероприятий на отдельные компоненты ландшафта и дать качественную оценку экологических изменений отдельных компонентов и ландшафта в целом.

Управление же системами оптимального природопользования, иными словами природно-экономическими системами, требует разработки проблемно ориентированных региональных моделей для решения проблем мониторинга, водохозяйственного строительства, рационального использования водно земельных и других биосферных ресурсов. Это согласуется с тем, что современная теория прогнозирования [3] предполагает непременный анализ причинно-следственных связей предсказуемых природных процессов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Нурмаганбетов Д.Ш. и др. Теоретические и прикладные основы проблем планирования и управления природопользованием и охраной природы / Д.Ш. Нурмаганбетов, А.А. Волчек, М.Ж. Бурлибаев. – Алматы: Каганат, 2007.

– 357 с.

2. Лисичкин В. А. Теория и практика прогностики. Методологические аспекты. – М.: Наука, 1972. – 224 с.

3. Прогнозирование будущего: новая парадигма / Под ред. Фетисова Г.Г., Бондаренко В.М. – М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2008. – 283 с.

© Д.Ш. Нурмаганбетов, УДК 614. Шишацкая Н.Г.

ООО «ТИЗОЛ», Н-Тура, Свердловская обл.

ОГНЕЗАЩИТНЫЕ СИСТЕМЫ ОАО «ТИЗОЛ» – НАДЕЖНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ Shihatskaya N.G.

“TIZOL” LLC, N-Tura, Sverdlovsk region FIRE FIGHTING SYSTEMS “TIZOL” OJSC – SECURITY AND SAFETY Covers problems of modern fire fighting materials’ exploiting with the aim of increase of building constructions’ fire resistance and therefore increase of time limit needed for people’s and wealth evacuation.

Официальная статистика утверждает: ежегодно в России происходит 240– 260 тыс. пожаров. В результате огнем уничтожается до 70 тысяч строений;

на пожарах погибает до 20 тысяч человек. Сталь теряет свою конструкционную прочность при 500 оС. Температура внутри горящих зданий достигает 1 100– 1 200 оС. Под действием открытого огня металлическая конструкция достигает критической температуры (500 оС) уже на 6-7 минуте нагрева, в то время как нормативные требования к пределам огнестойкости основных строительных конструкций составляют от 15 до 240 минут.

Применение огнезащитных материалов позволяет снизить вероятность возникновения пожара, в случае пожара исключить возможность распространения пламени по конструкциям, увеличить временной предел для эвакуации людей и спасения материальных ценностей.

Решающим фактором при выборе огнезащитного материала для пассивной огнезащиты строительных конструкций является необходимый предел огнестойкости, заложенный в проекте. Немаловажную роль играет соотношение цена-качество, а также технологичность и трудоемкость нанесения (монтажа).

Практика последних лет показала преимущества конструктивных способов огнезащиты, таких как облицовка огнезащитными материалами, наиболее отвечающих повышенным требованиям пожарной безопасности зданий и способных обеспечить высокий предел огнестойкости строительных конструкций и инженерных сетей. В своде правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отмечено, что «В зданиях I и П степеней огнестойкости для обеспечения требуемого предела огнестойкости более R 60 несущих элементов здания допускается применять только конструктивную огнезащиту.» Системы (СП 2.13130. противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. П 6.5.3;

П 6.6.3) Именно такие системы огнезащиты строительных конструкций предлагает наше предприятие ОАО «ТИЗОЛ» – одно из ведущих предприятий в России по производству негорючей волокнистой теплоизоляции. Наше предприятие более полувека специализируется на производстве изделий из супертонкого базальтового волокна, уникальные свойства которого позволяют использовать производимую продукцию (плиты, маты, рулонные материалы) для огнезащиты строительных конструкций, что играет немаловажную роль в обеспечении пожарной безопасности. Высокое качество получаемых волокон обеспечивает малый коэффициент теплопроводности, что весьма важно для огнезащитных материалов. Температура спекания волокна более 1 000 °С, поэтому базальтовая изоляция препятствует распространению огня. Также важно отметить, что благодаря хаотичному расположению волокон, огнезащитные изделия из базальтового холста длительное время сохраняют свою структуру даже под воздействием высоких температур.

Качество продукции обеспечивает система трехступенчатого контроля:

входной контроль на сырье и материалы, пооперационный и окончательный контроль выпускаемой продукции.

Для огнезащиты металлоконструкций применяются как плитные (плиты EURO-ЛИТ), так и рулонные материалы (МБОР).

Материал базальтовый огнезащитный рулонный по внешнему виду напоминает ватин - прошитое зигзагообразной строчкой вязально-прошивным способом полотно толщиной от 5 до16 мм из базальтового холста. Материал уникален по своей природе: легкий (плотность ~100–120 кг/куб. м) экологически чистый, без наполнителей и связующих, негорючий, обладает прекрасными тепло- и звукоизоляционными свойствами, не подвержен гниению. Выпускается рулонами шириной 1 500–1 700 мм и длиной 10-30м, как без обкладки, так и в обкладке стекло- или базальтовой тканью или на фольге с одной стороны. Материал запатентован (патент № 74999). МБОР широко применяется в частном домостроении: для утепления и звукоизоляции стен, изоляции запечного и закаминного пространства, прохода труб через кровельное перекрытие и т. п.

В огнезащитных системах «ЕТ ПРОФИЛЬ» И «ЕТ КОМПОЗИТ»

применяется фольгированный МБОР.

Для крепления материала на конструкции используются высокотепературные клеящие смеси. Рулонные материалы повышают огнестойкость металлоконструкций от 45 до 120 минут;

в композиции с облицовкой из стекломагнезитового листа (СМЛ) – до 180 минут.

Особенно актуально применение этих систем при строительстве многофункциональных высотных зданий и подземных сооружений, а также на открытом воздухе. В результате конструкция имеет законченный вид, не требующий дополнительной отделки.

НОУ-ХАУ предприятия – огнезащитная теплоизоляционная плита «EURO ЛИТ». В отличие от минераловатных плит других производителей, у этой плиты огнезащитная эффективность выше – при меньших толщинах обеспечивает пределы огнестойкости металлоконструкций от 90 до 240 минут.

Плита также сертифицирована на огнезащиту «EURO-ЛИТ»

железобетонных конструкций. При этом предел огнестойкости REI достигается при толщине плиты всего 30 мм, в то время, как у других производителей аналогичной продукции – 40мм. Для крепления плиты используются крепежные элементы (штифт +диск) MUNGO.

В случае пожара пламя быстро распространяется по вентиляционным коробам и осложняет процесс тушения огня, чтобы исключить данную ситуацию, в проектах, в зависимости от категории помещения, предусматривается огнезащита систем вентиляции и дымоудаления с пределами огнестойкости от 30 до 150 минут. Широко используемые для огнезащиты штукатурные составы со временем растрескиваются и отслаиваются от перепада температур, влажности.

Системы «ET Vent» предназначены для конструктивной огнезащиты воздуховодов и обеспечивают пределы огнестойкости 30, 60, 90 и 150 минут.

Основой систем также служит фольгированный материал базальтовый огнезащитный рулонный (МБОР) толщиной 5, 8 и 16 мм, закрепляемый на конструкции при помощи клеящей смеси.

Технология монтажа проста и аналогична с наклейкой обоев.

Защищенный воздуховод имеет законченный вид, не требует дополнительной отделки. Срок службы покрытия равен сроку службы защищенного короба.

Достоинства огнезащитных систем ОАО «ТИЗОЛ»:

1. Надежность и долговечность.

2. Незначительная толщина покрытия.


3. Минимальная дополнительная нагрузка на фундамент и на конструкцию.

4. Технологичность монтажа.

5. Виброустойчивость.

6. Обеспечение дополнительной тепло- и звукоизоляции.

7. Ремонтопригодность.

8. Эстетичность.

Системы успешно применяются при строительстве торгово-развлека тельных центров, высотных зданий, станций метрополитена, спортивных сооружений, промышленных и общественно-административных зданий в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Перми, Омске, Новосибирске, Тюмени, Сургуте и других городах России. Среди наиболее значимых объектов – Большой Театр и Центробанк, Выставочный комплекс «Крокус-Экспо» и Музейный комплекс «Царицыно» в Москве, Аквапарк и международный терминал аэропорта «Кольцово» в Екатеринбурге, станция метро «Парнас» в Санкт-Петербурге.

Система «ЕТ Vent» нашла применение на ряде объектов РосАтома, материалы ОАО «ТИЗОЛ» присутствуют в огнезащитных системах на Ленинградской АЭС и Курской АЭС, заложены в проект на Волгодонской АЭС.

ОАО «ТИЗОЛ» вошел в список поставщиков строительных материалов на объекты «ГК Олимпстроя».

Все предлагаемые системы сертифицированы, отмечены дипломами и медалями российских и международных выставок.

© Н.Г. Шишацкая, УДК 004:551. Хайбуллина Л.С., Лучинин С.В.

СибНИИ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Новосибисрк О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ «ИУС ПОГОДА, ГИДРОЛОГИЯ В РЕАЛЬНОМ ВРЕМЕНИ – ЕДДС» (ФП ИУС ПГРВ ЕДДС) Предлагается внедрение в систему РСЧС функциональной подсистемы «ФП ИУС Погода, гидрология в реальном времени ЕДДС» (ФП ИУС ПГРВ ЕДДС) для обеспечения оперативного и скоординированного реагирования на ЧС природного характера всех субъектов РСЧС в едином и доступном информационном пространстве, расширяющем концепцию ФЦП «Электронная Россия». Проводится анализ концепции ЕДДС и предлагаются простые решения для реального информационного взаимодействия ЕДДС в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Чрезвычайное лето 2010 года убедительно доказало, что погодные процессы могут явить колоссальные проблемы безопасности для населения, экономики территорий. Трудности тушения природных пожаров в ситуации, когда горит полстраны, связаны были, в том числе, с отсутствием оперативной информационно-управляющей системы принятия решений и координации всех подсистем РСЧС, которая отражала бы сиюминутное развитие погодных процессов. Можно сказать, что сбой дала несовершенная система Единой дежурно-диспетчерской службы – ЕДДС, а иногда и полное на местах ее отсутствие. Учитывая огромные территории, на которых быстро и непредсказуемо развивались события, наличие проблем со связью, а главное, полное отсутствие в системах управления на всех уровнях того, что Билл Гейтс называет «электронным способом мышления» (а в контексте ФЦП «Электронная Россия» – должно было стать электронным правительством), понятны проблемы координации и взаимодействия. Росгидрометом создана ФП РСЧС ШТОРМ, предполагающая информационное обеспечение МЧС России данными о гидрометеорологических условиях в периоды ЧС, однако существующая система передачи информации (электронная почта, телефон, а то и нарочным) не отвечает требованиям оперативности, полноты, и наглядности информации, поступающей с гидрометеорологической сети наблюдений, из территориальных Гидрометцентров. Следует заметить, что в соответствии с ФЗ РФ № 113, гл. 3, ст. 9 п. 2: «Выпуск экстренной информации осуществляют только федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и его территориальные органы», а не организация МЧС России «Антистихия», которая, в нарушение этого закона, подменяет действующую федеральную службу. Интерпретируя данные Росгидромета, и рассылая в территориальные учреждения МЧС России «свои»

прогнозы, эта организация в сою очередь фактически сводит на нет оперативность взаимодействия, иногда вносит и дезинформацию.

Преодолеть эти недостатки информационного обеспечения системы принятия решений можно внедрив единую информационно-управляющую систему, которая должна доступно отражать все данные оперативного мониторинга Росгидромета в режиме поступления, а также штормовые оповещения, предупреждения и прогнозы всех видов заблаговременности, в т. ч. специализированные, как для потенциальных периодов ЧС, так и для отраслей экономики, с учетом отраслевых рисков. Это предусмотрено МЧС России: в соответствии с п. 10 Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2009 г. N 15039) МЧС России разрабатывает общие требования к созданию автоматизированных информационных систем для ведения баз данных, доводит их до федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организации, а также направляет в свои территориальные органы для доведения их до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. А п.2 Положения указывает, что Систему информационного обмена образуют не только «субъекты информационного обмена, в роли которых выступают постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях», но и «совокупность информационных ресурсов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В п.10 Положения:

«Технические задания на разработку автоматизированных информационных систем общих требований к созданию автоматизированных информационных систем для ведения баз данных и согласовываются с МЧС России и его территориальными органами…».

Технологические возможности интерфейсов ресурсов «Погода, гидрология в реальном времени для МЧС России» разрабатывались по техническим заданиям и за счет ГУ МЧС России по Новосибирской области, республики Бурятия, концепция неоднократно обсуждалась с разработчиками (автор – учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство, ГУ СИБНИГМИ адаптирует данный ресурс на территориях Сибирского федерального округа) на технических советах, совещаниях, конференциях СРЦ МЧС России. Период ходовых испытаний ресурсов составил пять лет, в течение которого в интерфейсы для всех видов ЧС природного характера были существенно модернизированы с учетом пожеланий специалистов МЧС. Разработана концепция и технология санкционированного WEB – доступа через интерфейс ресурсов «Погода, гидрология в реальном времени для МЧС России» к оперативной информации, штормовым предупреждениям, прогнозам территориальных учреждений Росгидромета, что дает возможность принципиально изменить взаимодействие субъектов РСЧС, существенно повысить оперативность и эффективность взаимодействия. Поэтому учреждение Западно-Сибирское Метеоагентство, технологически и методически поддерживающее ресурсы, распоряжением № 62-2-327 от 28.12. г. в состав территориальной подсистемы РСЧС Сибирского федерального округа, В сезоне 2010 г. Решением Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС при Коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском федеральном округе № 2 от03.03.2010 г. п. 3. предусмотрено использование указанной ИУС «Погода в реальном времени».

Можно привести пример работы оперативных служб ГУ МЧС России по Новосибирской области в период лесных пожаров: на рис.1,2 показан информационный интерфейс ресурса ИУС ПГРВ, наглядность прогностической информации. В данной ИУС ПГРВ предусмотрена мгновенная идентификация всех населенных пунктов с азимутом к точке возгорания в 15-километровой зоне с количеством населения, а также дислокации всех сил и средств, техники реагирования, ближайших к данной точке возгорания, учитываются естественные преграды огню.

ИУС ПГРВ для периодов лесных пожаров –Новосибирская область.

КРАСНЫЕ ТОЧКИ – ТОЧКИ НА ПОДРОБНОЙ КАРТЕ РАЙОНА ВОЗГОРАНИЯ ПО ДАННЫМ ЗС ОТОБРАЖАЮТСЯ ЕСТЕСТВЕННЫЕ РЦПОД ПРЕГРАДЫ ОГНЮ (РЕКИ, ДОРОГИ) КВАРТАЛЫ ЛЕСА ФАКТИЧЕСКАЯ ОПЕРАТИВНАЯ МЕТЕОИНФОРМАЦИЯ ПОЗВОЛЯЕТ СПЕЦИАЛИСТАМ МЧС РОССИИ, ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ, В КАКУЮ СТОРОНУ ВОЗМОЖНО РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОГНЯ.

КЛАСС ПОЖАРООПАСНОСТИ РАЙОНА НА ПЯТЬ СУТОК (ПРОГНОЗ ПО ЗДЕРЕВОЙ) ОТОБРАЖАЕТСЯ ЦВЕТОМ, СООТВЕТСТВУЮЩИМ ШКАЛЕ НЕСТЕРОВА.

Возможность внедрения страховых ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА И СКОРОСТЬ регуляторов.

ВЕТРА НАПИСАНЫ ЦИФРАМИ, НАПРАВЛЕНИЕ ВЕТРА УКАЗЫВАЕТ СТРЕЛКА Рис. 1. ИУС «Погода в реальном времени для периода лесных пожаров» (по заказу и ТЗ ГУ МЧС по Новосибирской области) Прогноз пожароопасности по методу Здеревой (ГУ СИБНИГМИ) до 5-ти суток с детализацией по районам Новосибирской области. Видна динамика по районам:


возможность планирования в учетом фактической обстановки и прогноза (красные точки- ТВВ (ЗСРЦПОД) –Подложка цифровая. Цветовая идентификация по классу опасности соответствует шкале Нестерова, привычной для лесников и специалистов МЧС России.

Прогноз 3-е сутки Прогноз 2-е сутки Прогноз 5-е сутки Прогноз 4-е сутки Рис. 2. Пример прогноза классов пожарной опасности по методу М.Я. Здеревой до 5 суток по районам Новосибирской области. Возможен прогноз ЧС:

возникновения лесного пожара при совпадении точек вероятного возгорания (космический мониторинг – ЗСРЦПОД) и прогноза 5 класса пожарной опасности Теперь представим, что данная ИУС доступна всей системе реагирования РСЧС на территории одновременно в рамках единой дежурно-диспетчерской службы – ЕДДС, и существует единый регламент реагирования, предусматривающий использование таких информационных ресурсов, мгновенно усваивающих и отражающих все данные оперативного мониторинга окружающей среды в момент их поступления с наблюдательной сети.

Очевидно, повысится уровень оперативности взаимодействия всех функциональных подсистем РСЧС, появится возможность контроля и координации, эффективность мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Приведем анализ ГОСТ Р 22.7.01-99 УДК 658.382.3:006.354 Группа Т ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Безопасность в чрезвычайных ситуациях. ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА и покажем, какие задачи ЕДДС в части учета данных об окружающей среде автоматически решает ИУС Погода, гидрология в реальном времени – ИУС ПГРВ, а также в какой части решаются проблемы оперативности реагирования и координации всех подсистем РСЧС (см.

приложение).

Из этого анализа следует, что ИУС ПГРВ с распределенной системой санкционированного ВЭБ – доступа, являющейся неотъемлемой частью концепции ИУС ПГРВ, может быть эффективной и ресурсосберегающей функциональной подсистемой РСЧС – ФП ИУС ПГРВ ЕДДС. На рис. представлена возможная схема ФП ИУС ПГРВ ЕДДС.

Схема оперативного сбора, обработки и доведения информации об окружающей среде в системе ИУС ПГРВ ЕДДС. Возможность оперативного оповещения населения.(Санкционированный доступ в среде интернет ).

Метеорологическая, Гидрологическая, Космический мониторинг, Экологическая, геофизическая ЕДДС области, Каналы оперативного поступления информации с муниципальных сети УГМС территории, России образований Сервер обработки Сеть информации Интернет Отраслевые ДДС.

в систему ИУС ПГРВ ЕДДС ОПОВЕЩЕНИЕ Выделенный населения канал связи 2 ОВ-канала Интернет Сотовые Сибирьтелеком операторы •Голосовые •SMS сервисы •E-mail •MMS* Рабочее место оперативного Дежурного (ЦУКС) © ОКСИОН Рис. 3. Схема функционирования Очевидно, внедрение таких ресурсов, несмотря на их, как показал опыт внедрения, интуитивную понятность, потребует повышения квалификации персонала ЕДДС, в части правильной интерпретации отражаемых гидрометеорологических или экологических данных.

Важным аспектом внедрения является разработка новых регламентов взаимодействия учреждений Росгидромета и МЧС России при использовании подобных оперативных ИС.

Финансовая сторона внедрения также кажется приемлемой: система должна быть доступна всем субъектам РСЧС на основе доступной абонентной платы, возмещающей затраты на технологическое и методическое поддержание и развитие информационной системы.

В завершение можно сказать, что если бы специалисты ГУ МЧС по Алтайскому краю использовали расширенные для периодов лесных пожаров возможности ИУС ПГРВ, в том числе просматривали бы прогнозы пожарной опасности до 5-ти суток (доступ на который был предоставлен им по рекомендациям Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС при Коллегии по проблемам безопасности и правопорядка в Сибирском федеральном округе № 2 от 03.03.2010 г. п. 3.4, а также по просьбе СРЦ МЧС России), то возможно удалось бы предотвратить невосполнимые последствия ЧС – лесных пожаров 08-09.09.2010 года. Мы это увидели.

ГОСТ Р 22.7.01-99 УДК 658.382.3:006.354 Группа Т00 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Безопасность в чрезвычайных ситуациях. ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА (выдержки).

Единая дежурно-диспетчерская служба Место ИУС ПГРВ и задачи, которые она может помочь решить В целях повышения оперативности реагирования сил постоянной готовности на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 “О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 августа 1998 г. № 517 “О мероприятиях по реализации поручения Правительства Российской Федерации от 16 июля 1998 г. БН-П4-20705 по вопросу создания единых дежурно диспетчерских служб в городах Российской Федерации” 1. Единые дежурно-диспетчерские службы создаются в целях повышения Оперативность реагирования и оперативности реагирования сил постоянной готовности на угрозу или возникновение эффективность взаимодействия, а также чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, а слаженность совместных действий и также слаженности их совместных действий, уровня информированности о ходе развития возможность координации взаимодействия чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по их предотвращению и ликвидации. возможны только на основе единой и 2. Единые дежурно-диспетчерские службы предназначены для координации одновременно доступной для всех оперативной действий существующих дежурно-диспетчерских служб города, предприятий, ИУС (информациионно-управляющей системы) организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной основой которой (не только при ЧС природного принадлежности (далее - организации), сил наблюдения и контроля, а также сил характера, но и при других ЧС) является постоянной готовности. оперативная (официальная) информация об 3. Основными задачами единых дежурно-диспетчерских служб являются: окружающей среде - ОС.

- осуществление контроля за изменением радиационной, химической, медико биологической, взрывной, пожарной и экологической обстановки на территориях городов;

Плановый мониторинг ОС (в т.ч.

- доклад об угрозе или возникновении ЧС администрации области;

экологический и радиационный), а также в - контроль экологической, природной, техногенной, инженерной, биолого-социаль- случае ЧС проводит Росгидромет, но ной, медицинской и криминогенной обстановки, сбор и анализ данных об изменении оперативное доведение до МЧС для контроля обстановки при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, обстановки проводится по-старинке своевременное доведение данных об изменении обстановки силам постоянной (Соглашения, да и в ФП РСЧС ШТОРМ порядок готовности, привлекаемым к работам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных передачи информации пока не изменился).

ситуаций;

- оповещение населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной Возможность ресурсов ПГРВ – сделать ситуации, а также информирование о развитии чрезвычайной ситуации и действиях, гидрометинформацию (санкционировано) предпринимаемых по ее ликвидации;

доступной широкому кругу пользователей в - доведение до населения рекомендаций по действиям в чрезвычайных ситуациях, МОМЕНТ (в режиме) НАБЛЮДЕНИЯ на сети информации о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций Росгидромета или иной сети, т.е. максимально природного и техногенного характера;

оперативно и одновременно для всех в РСЧС, в - доведение распоряжений и сигналов гражданской обороны до руководящего т.ч. «вышестоящих и взаимодействующих состава администрации города, органов управления городской подсистемы единой органов управления, оповещение дежурно государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

диспетчерских служб и сил постоянной - информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления, готовности в непосредственном подчинении» и оповещение дежурно-диспетчерских служб и сил постоянной готовности в населения.

непосредственном подчинении;

- обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий между подчиненными и вышестоящими дежурно-диспетчерскими службами.

4. В состав единых дежурно-диспетчерских служб входят: Вся эта система взаимодействия может - оперативный дежурный управления по делам гражданской обороны и функционировать в рамках распределенной чрезвычайным ситуациям при администрации города;

системы доступа ИУС ПГРВ ЕДДС, находясь в - дежурно-диспетчерские службы: управления внутренних дел города, едином информационном поле.

противопожарной службы, скорой медицинской помощи, службы связи, жилищно- В ИУС ПГРВ ЕДДС может быть коммунального хозяйства, службы энергетики, существующих поисково-спасательных мгновенно представлена любая смежная служб и, по решению главы муниципального образования, других организаций. информация, как в открытом, так и в 5. Руководство единой дежурно-диспетчерской службой в городах осуществляет санкционированном доступе.

глава муниципального образования города через управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города.

6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливаются следующие режимы функционирования единой Все три режима - вопрос регламента дежурно-диспетчерской службы: взаимодействия, в ИУС ПГРВ ЕДДС - режим повседневной деятельности - при нормальной производственно- информация может отражаться с различной промышлен-ной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), временной дискретностью и с различным сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, наполнением.

эпизоотий и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно- Пример – семафор гидрометбезопасности, промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), реализованный впервые в ИУС ПГРВ:

сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации Доведение сигналов об опасности – в т.ч.

чрезвычайных ситуаций. призыв ознакомиться с данными ИУС ПГРВ- на 7. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании единых 1-ю страницу ресурса мгновенно выносятся дежурно-диспетчерских служб, являются: указания на точки напряженности (совпадение а) в режиме повседневной деятельности: 1)осуществление наблюдения и контроля класса пожарной опасности с точкой вероятного за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах возгорания (ТВВ), превышение опасного экономики и прилегающих к ним территориях;

2) совершенствование готовности уровня воды, штормовой ветер и т.п.). а также дежурно-диспетчерских служб к действиям при угрозе возникновения и возникновении отображение на карте опасных и чрезвычайных ситуаций;

неблагоприятных явлений в виде криптограмм.

б) в режиме повышенной готовности: 1)доведение установленных сигналов до руководящего и командно-начальствующего состава гражданской обороны города;

2) Также напоминаем о возможностях, оповещение населения об изменении обстановки и возможных вариантах развития заложенных в ресурс «Лесные пожары для чрезвычайной ситуации;

3) усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей НСО»:

природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним ГИС позволяет при поднесении курсора к территориях;

4) приведение в состояние готовности сил постоянной готовности, ТВВ на карте мгновенно увидеть список уточнение планов их действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных населенных пунктов и количество населения в ситуаций;

- проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации и 15-ти километровой зоне с азимутами, таблицы:

максимально возможному снижению их последствий;

всех ближайших сил реагирования и тяжелой в) в режиме чрезвычайной ситуации: 1) оповещение населения о чрезвычайной техники, таблица лесничеств и руководства с ситуации и способах защиты от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

2) адресами и телефонами, а главное – на карте организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

3) осуществление непрерывного отражены направление и сила ветра, осадки, контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, преграды огню в виде рек, дорог и т.п.

за обстановкой на аварийных объектах экономики и на прилегающих к ним территориях.

8. Состав ЕДДС. Все эти функции в части отражения ЕДДС включает в себя: личный состав, пункт управления, узел связи, центр природных факторов и предпосылок ЧС оповещения и геоинформационную систему. выполняет ИУС ПГРВ ЕДДС.

ЕДДС организационно является подразделением управления ГОЧС города, в состав которого входит начальник ЕДДС, оперативный дежурный ЕДДС, дежурные-операторы, дежурные по связи и оповещению. Этот персонал должен будет использовать Порядок работы ЕДДС. ГИС, может быть обучен а затем получать Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает от граждан по единому консультации и методическую помощь.

выделенному телефонному номеру, от ЕДДС взаимодействующих с ЕДДС, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.

При получении оперативной информации по телефону, она записывается и циркулярно доводится до всех взаимодействующих ДДС, параллельно подключается система определения номера и идентификация абонента.

Оперативная смена ЕДДС идентифицирует ЧС по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации, как «не требующая совместных действий ДДС», ЕДДС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.

Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.

Информация о факте ЧС немедленно докладывается председателю КЧС края, начальнику управления по делам ГОЧС, проводится оповещение и сбор должностных лиц администрации и служб края, информируются взаимодействующие органы управления. Этот состав сил и средств должен быть в При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится периодически обновляющейся базе ИУС ПГРВ информация о способах защиты. ЕДДС и может быть мгновенно получен и Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится оповещение подтвержден в системе.

непосредственно подчиненных администрации края сил постоянной готовности.

Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, Все, что предусмотрено в этих пунктах информируются взаимодействующие системы. может быть реализовано в ИУС ПГРВ ЕДДС.

Получив информацию о факте ЧС, диспетчер (дежурный) ДДС с помощью ПЭВМ Главное, что все субъекты РСЧС оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной пользуются этой ГИС и по регламенту готовности, проводит их оповещение, отдается распоряжение на необходимые действия и правильно реагируют.

контролирует их выполнение.

По прибытию должностных лиц администрации края и взятии управления на себя, А в п.9 сказано, что и абонентская плата за ЕДДС обеспечивает информационную поддержку деятельности администрации и ее техническое и методическое сопровождение взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС. ИУС ПГРВ ЕДДС можно положить на Комплектование личным составом ЕДДС осуществляется начальником Главного муниципальное образование.

управления по делам ГОЧС края. Если ИУС ПГРВ ЕДДС будет 9. Содержание и техническое оснащение пункта управления единой дежурно- всеобъемлющим, то и абонплата мизерной и диспетчерской системы города осуществляется за счет средств бюджета муниципального доступной (например, сравнима со стоимостью образования. сотовой связи).

© Л.С. Хайбуллина, С.В. Лучинин,

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.