авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

«Общество с ограниченной ответственностью «НПО ТЕРМЭК» УДК 621.1.016.47.001.573 Экз. № Номер гос. регистрации _ Архивный № ...»

-- [ Страница 7 ] --

- создания и функционирования информационно-аналитических систем, обслуживающих органы управления федерального, регионального, муниципального, отраслевого уровней и обеспечивающих проведение единой организационно-технической политики в области энергосбережения;

- предоставления потребителям энергетических ресурсов доступа к базам информационных данных по вопросам энергосбережения;

Ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в целях ускорения осуществления программы развития энергоэффективности в регионах и упорядочения деятельности по ее внедрению, возможно принятие отдельного Закона об энергоэффективности для субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы реализации Стратегии на региональном уровне. Вариант разделов Закона, для реализации задачи повышения энергоэффективности, может выглядеть так.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство в области энергосбережения.

Законодательство в области энергосбережения и повышения эффективности использования топлива и энергии состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона.

Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации.

Объектом государственного регулирования энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:

эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

развитие добычи и производство альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;

создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Статья 3. Термины и определения.

В настоящем законе применяются следующие термины и понятия:

альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов;

возобновляемые источники энергии - источники постоянно существующей или периодически возникающей в окружающей среде энергии солнца, ветра, тепла Земли, воды и т.п.;

вторичный - энергетический ресурс получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;

непроизводительный расход энергоресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

нетрадиционные источники энергии - источники энергии не нашедшие массового применения в регионе в настоящее время;

показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами и иными нормативными правовыми актами для данной продукции, процесса, работ и услуг;

потенциал энергосбережения - количество энергоресурсов, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер по повышению эффективности использования топливно энергетических ресурсов при условии сохранения или снижения техногенного воздействия на окружающую природную среду;

рынок энергоресурсов - система обеспечения потребителя тем или иным видом энергии или энергоносителя, основанная на взаимоотношениях поставщика и потребителя. Различаются по видам энергии, энергоносителя:

природный газ, сжиженный газ, электроэнергия, теплоэнергия, нефтепродукты, уголь, торф, дрова и т.д.;

географическим границам рынка: федеральный, региональный - областной, местный - районный/ городской, локальный микрорайон / квартал / группа домов;

субъекты рынка энергоресурсов - хозяйствующий субъект, занимающийся предпринимательской деятельностью по производству (добыче) того или иного вида энергоресурсов - производитель, а также и поставкой их потребителю непосредственно или через иных хозяйственных субъектов - поставщика, производящего оптовые поставки, (продавца, перепродавца);

потребитель (основной потребитель) хозяйствующий субъект, получающий энергоресурсы как для собственного потребления (потребитель), так и для частичной передачи (основной потребитель) другим конечным потребителям (субабонентам);

Фонд ТЭК - фонд энергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса, консолидированный в бюджете субъекта Российской Федерации;

экономические санкции - меры тарифного, режимного и налогового регулирования стимулирующие субъекта рынка энергоресурсов к энергосбережению;

энергоаудит - проверка намечаемых к реализации проектов, строящихся (реконструируемых, модернизируемых) и законченных строительством (реконструкцией и т.д.) объектов по производству энергоресурсов или их потреблению, обследование действующих предприятий или организаций с целью оценки эффективности использования энергоресурсов;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

энергосберегающая политика - правовое, организационное и финансово экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

эффективное использование энергетических ресурсов достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

Статья 4. Основные принципы государственной политики в области энергосбережения.

Программы и отдельные мероприятия по энергосбережению не должны вести к ухудшению среды обитания и социально-бытовых условий жизни населения. Обеспечение безопасности и здоровья человека являются первоочередными на всех стадиях разработки и реализации энергосберегающей политики в области.

Государственная политика области в энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии реализуется на следующих принципах:

приоритет эффективного использования энергетических ресурсов над их производством;

сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергоресурсов;

осуществления государственного надзора за эффективным использованием энергоресурсов;

обязательности приборного учета отпускаемых и потребляемых энергоносителей;

включения в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;

сертификации топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;

заинтересованности юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;

ответственности за непроизводительный расход энергоресурсов.

РАЗДЕЛ 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ.

Статья 5. Компетенция субъекта Российской Федерации.

К ведению субъекта при регулировании отношений в использовании энергоресурсов на ее территории, включая федеральные энергетические системы в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, относятся:

формирование и реализация государственной региональной политики в сфере энергоресурсов и энергосбережения в соответствии с основами федеральной политики по этим вопросам;

формирование областных органов управления энергосбережением, определение порядка их организации, деятельности и взаимоотношений с федеральными органами;

разработка и совершенствование нормативной правовой базы области по энергосбережению;

определение порядка образования и использования средств фонда ТЭК;

заключение межрегиональных и международных соглашений по сотрудничеству, разработке и реализации политики энергосбережения и эффективного использования энергоресурсов;

экспертиза эффективности использования топлива и энергии на территории субъекта, установление мер экономической и административной ответственности за неэффективное использование энергоресурсов;

установление, при необходимости, специальных режимов энергопотребления энергоресурсов;

принятие актов о размещении на территории субъекта объектов по производству, транспортировке и использованию энергоресурсов;

формирование, в пределах полномочий, налоговой политики по вопросам энергосбережения;

определение объемов бюджетного финансирования энергосберегающих программ за счет средств субъекта и местных (по согласованию с органами местного самоуправления) бюджетов.

Статья 6. Компетенция Законодательного Собрания Субъекта.

Законодательное Собрание:

- принимает законодательные акты, регулирующие правовые отношения в области энергосбережения;

- устанавливает налоги и налоговые льготы, виды и размеры экономических санкций и административную ответственность за нарушение настоящего Закона;

- утверждает областные, межрегиональные, и иные целевые программы в области энергосбережения, финансируемые с привлечением средств областного бюджета, объемы бюджетного финансирования, в том числе и за счет средств Фонда ТЭК;

- устанавливает порядок образования и использования средств фонда ТЭК, осуществляет контроль за целевым использованием, а также средств областного бюджета, направляемых на энергосбережение;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и Уставом области.

Статья 7. Компетенция Администрации Субъекта.

Администрация субъекта:

определяет основные направления проведения политики энергосбережения и утверждает соответствующие нормативные документы по исполнению настоящего Закона;

образует органы управления энергосбережением;

определяет меры поддержки предприятий и организаций, реализующих энергоэффективные проекты и программы;

обеспечивает целевое использование средств Фонда ТЭК. Представляет один раз в год отчет об использовании средств Фонда ТЭК Законодательному Собранию субъекта;

формирует региональную Энергетическую комиссию, утверждает Положение о ее деятельности;

определяет порядок и принимает акты о размещении на территории субъекта объектов по производству, транспортировке и использованию энергоресурсов;

принимает акты о введении на территории субъекта специальных режимов потребления энергоресурсов;

осуществляет реализацию федеральной и областной тарифной политики в сфере энергоресурсов;

осуществляет реализацию федеральной и областной тарифной политики в сфере энергоресурсов;

вводит порядок взимания налогов и применения налоговых льгот, применения экономических санкций и мер административной ответственности за нарушение настоящего Закона;

вносит в Законодательное Собрание субъекта предложения:

о привлечении средств областного бюджета к финансированию энергосберегающих программ;

о проектах введения и налоговых льгот в области энергосбережения и мерах административной ответственности за неэффективное потребление энергоресурсов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными Законами и Законами области.

Статья 8. Региональная Энергетическая комиссия.

Региональная (областная) Энергетическая комиссия (РЭК) является самостоятельным органом в системе исполнительной власти в области и действует в пределах полномочий, определенных Федеральными Законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях", а также законодательными и нормативными актами Законодательного собрания и Администрации Нижегородской области. Положение о Региональной Энергетической комиссии утверждается постановлением Администрации области.

Основные направления деятельности Региональной Энергетической комиссии в области энергосбережения:

способствует формированию рыночных отношений при производстве и потреблении энергоресурсов, стимулирует эффективное использование топлива и энергии, посредством проведения тарифной политики на энергоресурсы;

осуществляет координацию деятельности участников рынка энергоресурсов по вопросам эффективного потребления топлива и энергии;

участвует в определении приоритетных направлений энергосбережения;

осуществляет исполнение утвержденного Администрацией области порядка применения режимных и тарифных льгот и санкций к потребителям и производителям энергоресурсов;

готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения.

Региональная Энергетическая комиссия несет ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с ее Положением.

Статья 9. Орган исполнительной власти, организующий работу по энергосбережению в области.

Органом исполнительной власти, организующим работу по энергосбережению в области, является департамент топливно-энергетического комплекса (департамент ТЭК) Администрации субъекта, функции и полномочия которого определяются Положением, утвержденным Губернатором субъекта.

Департамент ТЭК Администрации субъекта:

организует и участвует в разработке, в соответствии с основными направлениями энергосберегающей политики и федеральными программами, проектов областных, отраслевых и межотраслевых программ энергосбережения и обеспечивает их реализацию;

участвует в разработке и реализации актов о порядке внедрения и финансирования энергосберегающих проектов;

координирует деятельность предприятий и организаций, органов местного самоуправления районов и городов субъекта при разработке и реализации энергосберегающей политики субъекта;

координирует, в пределах своей компетенции, деятельность органов государственного надзора и экспертизы, осуществляющих контроль эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, включая все виды топлива, продукты их переработки, электрическую и тепловую энергию и вторичные энергоресурсы;

организует проведение энергоаудита (обследования) энергетических хозяйств предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм собственности и ведомственной принадлежности;

энергоаудита проектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств;

стимулирует развитие производства и внедрение энергосберегающей и энергоэффективной техники общепромышленного и бытового применения;

представляет интересы субъекта в региональной и федеральной Энергетических комиссиях;

вносит в Администрацию субъекта проекты законодательных и нормативных актов по применению и отмене режимного, тарифного и налогового регулирования к конкретным хозяйствующим субъектам потребителям и производителям энергоресурсов;

участвует в разработке и реализации информационных и образовательных программ по энергосбережению, проводит общественные обсуждения проектов энергосберегающих программ;

принимает решения об использовании средств областного Фонда ТЭК в объеме утверждаемом Законодательным Собранием субъекта при формировании бюджета;

готовит ежегодный отчет об использовании средств Фонда ТЭК для внесения в Законодательное Собрание субъекта.

Департамент ТЭК несет ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством и Положением о департаменте.

Статья 10. Органы контроля за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов.

Контроль за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов в области, включая все виды топлива, продукты их переработки, электрическую и тепловую энергию и вторичные энергоресурсы, осуществляется департаментом топливно-энергетического комплекса Администрации области и предприятиями (организациями) государственного надзора Российской Федерации. Полномочия и ответственность контролирующих федеральных государственных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия и ответственность департамента ТЭК устанавливаются "Положением о департаменте ТЭК".

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ.

Статья 11. Определение приоритетных направлений энергосбережения.

С целью обеспечения эффективности использования трудовых и финансовых ресурсов при формировании и реализации политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергоресурсов Администрацией субъекта определяются приоритетные направления энергосбережения на 3-х летний период.

К приоритетным относятся направления энергосбережения, дающие по прогнозам и расчетам наибольший суммарный экономический и экологический эффект для населения и экономики региона.

Направления энергосберегающей политики, определенные как приоритетные, обеспечиваются мерами государственной поддержки в предусмотренном настоящим Законом первоочередном порядке.

Статья 12. Учет энергоресурсов.

Весь объем вырабатываемых, реализуемых и потребляемых топливно энергетических ресурсов подлежит обязательному учету с использованием технических средств. Порядок оснащения средствами учета, требования к их объему и точности, определяются соответствующими нормами и правилами.

Отпуск и потребление энергоресурсов без приборного учета в системах, где приборы учета смонтированы, допускается только временно, на нормативный срок ремонта или замены средств учета, и должен оговариваться в договоре на поставку энергоресурсов.

Предложения по санкциям за отпуск и потребление энергоносителей без приборного учета, а также меры, стимулирующие внедрение средств учета, разрабатывает департамент ТЭК.

Статья 13. Нормирование объемов потребления энергоресурсов, стандартизация и сертификация в области использования энергоресурсов.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами России и в части показателей эффективности использования топлива и энергии, являются обязательными для соблюдения на территории области всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности.

Применение энергопотребляющего оборудования на территории субъекта допускается только при наличии сертификата качества, выданного государственными органами Госстандарта Российской Федерации.

Производство продукции, осуществляемое с потреблением энергоресурсов, должно проводиться с нормированием объемов энергопотребления на стадии проектирования производства, освоения и выпуска продукции.

Показатели энергоэффективности, определенные при сертификации продукции, должны включаться в технические паспорта, нормативную документацию и маркировку всех видов энергопотребляющей продукции, выпускаемой на территории субъекта.

Статья 14. Стимулирование энергосбережения и сокращения потребления энергоресурсов.

Реализация проектов и программ по энергосбережению и повышению эффективности производства, транспортировки и использования энергоресурсов в субъекте Российской Федерации стимулируется путем:

предоставления финансовых средств регионального Фонда ТЭК в виде займов или безвозвратных ссуд для финансирования части затрат по реализации проекта;

бюджетного финансирования приоритетных программ по энергосбережению;

предоставления налоговых льгот в части платежей в областной и местные бюджеты, решением соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

изменения режимов потребления энергоресурсов;

применения мер тарифного регулирования;

популяризации мероприятий и программ эффективного использования энергоресурсов;

введения мер административной ответственности за неэффективное потребление энергоресурсов.

РАЗДЕЛ 4. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.

Статья 15. Источники финансирования программ по энергосбережению.

Финансирование расходов, связанных с реализацией проектов и программ повышения эффективности использования топлива и энергии осуществляется:

из собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов, направляемых на эти цели;

из средств районных, городских и областного бюджетов в объемах, предусмотренных в них на энергосбережение;

из привлекаемых средств сторонних, в том числе иностранных, инвесторов;

из областного Фонда ТЭК.

Источниками формирования областного Фонда ТЭК являются:

отчисления от стоимости топлива и энергии. Размер отчислений, порядок их введения и отмены определяется Законодательным Собранием по представлению РЭК.

добровольные взносы юридических и физических лиц;

средства, полученные от применения экономических санкций к потребителям и производителям за непроизводительные расходы топлива и энергии в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;

иные поступления, не противоречащие действующему законодательству;

Статья 16. Энергетические обследования.

Энергетические обследования предприятий и организаций проводятся для оценки эффективности использования энергоресурсов и возможности снижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергоресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.

Энергетические обследования предприятий и организаций, если годовое потребление ими энергоресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению департамента ТЭК Администрации области или РЭК.

Статья 17. Тарифное регулирование.

Тарифное регулирование, как инструмент энергосбережения, используется РЭК по принципу сочетания интересов поставщиков и потребителей в снижении удельных расходов топлива и энергии на выработку продукции и оказания услуг и сокращения непроизводительного расхода энергоресурсов.

Стимулирование повышения эффективности использования энергоресурсов осуществляется через понижение (тарифные льготы) и повышение (тарифные санкции) тарифов на отдельные виды энергоносителей.

Размер и срок применения тарифных льгот и санкций для потребителей должны соответствовать эффективности использования потребителем своего потенциала энергосбережения, определяемого контролирующими органами или энергоаудитом, согласно действующим нормативным документам и результатам диагностического обследования.

Тарифные льготы предоставляются отдельным потребителям на срок не более 6 месяцев, после чего органами, контролирующими эффективность использования энергоресурсов, должна быть подтверждена целесообразность продолжения предоставления тарифных льгот.

Тарифные санкции применяются к потребителю без ограничения срока.

Основанием для отмены тарифных санкций может быть только ликвидация причин, повлекших применение санкций. Максимальная кратность повышения тарифов не может быть больше 5.

Разница в оплате по повышенному и основному тарифу перечисляется на счет Фонда ТЭК и направляется, в первую очередь, на ликвидацию причин вызвавших применение тарифных санкций к данному потребителю.

Порядок введения и отмена тарифных льгот и санкций определяется Администрацией субъекта по представлению департамента ТЭК и РЭК.

Статья 18. Режимное регулирование.

Режимное регулирование, как инструмент энергосбережения, заключается в предоставлении потребителям, активно реализующим энергосберегающие мероприятия, преимуществ перед иными потребителями в возможности получения энергоресурсов при их ограниченности.

Режимное регулирование реализуется при формировании графиков ограничений и отключений потребителей при дефиците электроэнергии (мощности) и газа в системах электро-газо-снабжения, на основании результатов энергоаудита или заключений государственных органов, осуществляющих контроль за использованием энергоресурсов.

Введение и отмена мер режимного регулирования осуществляется Администрацией субъекта по представлению департамента ТЭК.

Статья 19. Налоговое регулирование.

Законодательным Собранием субъекта, представительными органами местного самоуправления потребителям, осуществляющим крупные мероприятия по энергосбережению, требующих больших финансовых ресурсов, на основании энергетического аудита и экономического обоснования могут предоставляться налоговые льготы в виде:

освобождения (полностью или частично) на определенный срок от уплаты по отдельным налогам в соответствующие бюджеты;

отсрочки от уплаты на определенный срок (налоговый кредит) платежей по отдельным налогам в соответствующие бюджеты.

Условием предоставления налоговых льгот является целевое направление высвобожденных потребителем финансовых ресурсов на реализацию энергосберегающих программ.

При выявлении нецелевого использования средств, предоставление налоговых льгот прекращается и все недополученные в бюджет платежи взыскиваются вместе с пени за просрочку платежей с даты принятия решения о предоставлении льготы, в установленном действующим законодательством порядке.

Актами о предоставлении налоговых льгот определяются одновременно направления финансирования и меры контроля за целевым использованием средств, получаемых потребителем.

Статья 20. Санкции за неэффективное использование энергоресурсов.

К потребителям, допускающим неэффективное использование топлива и энергии, выявленное органами государственного надзора за эффективностью использования энергоресурсов, или в результате проведения энергетического аудита, применяются санкции, предусмотренные настоящим Законом или иными нормативными актами принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Порядок применения санкций за неэффективное потребление энергоносителей разрабатывает департамент ТЭК, утверждает - Администрация субъекта.

Статья 21. Международное сотрудничество.

Международное сотрудничество области по энергосбережению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Основными направлениями международного сотрудничества области в энергосбережении являются:

взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными и международными организациями;

участие области, расположенных на ее территории организаций в реализации международных проектов в области энергосбережения;

согласование показателей энергоэффективности, предусмотренных государственными стандартами Российской Федерации и территориальными строительными нормами, с требованиями международных стандартов, а также взаимное признание результатов сертификации.

Если международным договором установлены иные нормы, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международного договора.

При реализации организациями субъекта совместно с российскими и иностранными инвесторами проектов в области энергосбережения, Глава субъекта или уполномоченный им орган исполнительной власти может выступать в качестве поручителя перед указанными инвесторами в счет средств, сэкономленных в местных бюджетах в результате реализации энергосберегающего проекта.

Гарантии возврата инвестиций Администрацией субъекта распространяются на энергосберегающие проекты (программы) для муниципальных организаций.

РАЗДЕЛ 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ, СТАТИСТИЧЕСКОЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ.

Статья 22. Информационное обеспечение энергосберегающей политики.

Координацию мер по информационному обеспечению работ по энергосбережению в регионе выполняет департамент ТЭК Администрации субъекта. Деятельность по формированию приоритетных направлений, разработке, принятию и реализации программ энергосбережения, осуществляется гласно, с привлечением к подготовке и обсуждению проектов научной, технической, экономической, экологической общественности, средств статистики и массовой информации.

Статья 23. Государственное статистическое наблюдение за использованием энергоресурсов.

Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой производства и потребления энергетических ресурсов и показателями эффективности, их использования на территории области производится региональными органами Государственного комитета Российской Федерации по статистике, по программе и формам, утвержденным федеральными органами власти.

Региональные органы государственной статистики по согласованию с департаментом ТЭК и в соответствии с региональными программами по энергосбережению осуществляют введение необходимых региональных форм отчетности, характеризующих эффективное использование энергоресурсов, и обеспечивают представление департаменту ТЭК информации по потреблению энергоресурсов и эффективности их использования.

Статья 24. Содействие подготовке кадров.

Администрация субъекта содействует:

разработке и реализации образовательных программ и программ совершенствования профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов, отвечающих за энергообеспечение предприятий и организаций;

программ и учебных пособий для высших учебных заведений по энергосбережению.

РАЗДЕЛ 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.

Статья 25. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ВЫВОДЫ Для интенсификации процесса внедрения энергосбережения необходимо осуществление целостной системы правовых, административных и экономических мер, стимулирующих эффективное использование энергии. В рамках этой системы предусматриваются:

изменение, в соответствии с Законом «О техническом регулировании»

существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению;

совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, а также установление стандартов энергопотребления и предельных энергопотерь и обязательная сертификация энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на их соответствие нормативам расхода энергии;

проведение регулярного энергетического аудита предприятий (обязательного для предприятий бюджетной сферы);

создание дополнительных хозяйственных стимулов энергосбережения, превращающих его в эффективную сферу бизнеса;

широкая популяризация государством эффективного использования энергии среди населения, массовое обучение персонала;

доступные базы данных, содержащие информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации;

конференции и семинары по обмену опытом, пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации и т.д.

Задача состоит в том, чтобы за счет целенаправленной государственной политики создать устойчивую и эффективную систему заинтересованности потребителей энергоресурсов в инвестировании в энергосбережение, обеспечив более привлекательные условия для вложения капитала в эту сферу деятельности, снизив возможные финансово-экономические риски.

5. СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ПО НОМЕНКЛАТУРЕ И ХАРАКТЕРИСТИКАМ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЯЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ.

5.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ.

Согласно Техническому заданию государственного контракта, была разработана информационная база данных по номенклатуре и характеристикам энергопотребляющего оборудования.

База данных представляет собой программное обеспечение (ПО) по системно организованному способу работы с информацией по энергопотребляющему бытовому и промышленному оборудованию.

ПО выполнено на современном уровне и классифицирует все оборудование по его функциональному назначению и соответствующим брэндам. База данных позволяет хранить и обрабатывать информацию по основным техническим характеристикам оборудования, необходимым при рассмотрении вопросов энергопотребления и маркировки энергоэффективности.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ БД – локальная база данных;

ПК – программный комплекс;

Администратор – пользователь ПК, имеющий полный доступ к вводу, редактированию, удалению информации из БД, а также созданию, редактированию и удалению Пользователей БД.

Автор – пользователь ПК, имеющий возможность ввода, редактирования, удаления информации только в доступном для него разделе.

Пользователь БД (Пользователь) – пользователь ПК, имеющий возможность просмотра, поиска, сортировки данных БД.

5.2. ТРЕБОВАНИЕ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ Требования к БД Функциональные требования к БД:

БД является локальной, устанавливается на персональный компьютер вместе с ПК.

Одновременно редактирование БД производиться только одним Автором.

БД можно копировать и переносить на другие персональные компьютеры на сменных носителях. При переносе БД с одного компьютера на другой происходит модернизация данных БД на текущем персональном компьютере при условии установленного на нем ПК.

Требования к хранимой в БД информации:

База данных ПК должна обеспечивать представление следующих информационных объектов и их взаимосвязей:

1. Энергопотребляющее оборудование и его основные свойства в соответствии со списком:

1.1 Насосы.

1.2 Котельное оборудование.

1.3 Холодильное оборудование.

1.4 Промышленные чиллеры.

1.5 Теплообменное оборудование.

1.6 Дизельные и газо-поршневые электростанции.

1.7 Трансформаторы.

1.8 Осветительные приборы.

1.9 Кабели электрические силовые.

1.10 Электродвигатели.

1.11 Теплоизоляционные материалы трубопроводов.

1.12 Бытовая техника.

2. Данные для разграничения доступа Авторов.

Требования к функциональным характеристикам ПК Программное обеспечение системы должно решать следующие задачи:

ведение БД Авторов (функции Администратора);

ведение БД энергопотребляющего оборудования приложение №1 (функции Автора);

обеспечение запросов поиска, сортировки БД (функции Пользователя);

формирование результатов запросов в табличной форме;

импорт результатов запросов в приложение Microsoft Excel;

Администратор должен иметь возможность: создания, редактирования, удаления данных об Авторах.

Функции администратора:

Создание нового Автора – создание логина, пароля Автора и выбор редактируемых разделов данным Автором.

Редактирование данных об Авторе - редактирование логина, пароля Автора и выбор редактируемых разделов данным Автором.

Удаление данных об Авторе - запрет доступа к редактированию данных БД для текущего Автора.

Автор должен имеет возможность производить следующие действия: ввод, редактирование, удаление информации из БД в разделах, открытых для доступа Администратором.

Функции Автора:

Ввод информации в БД – ввод информации о энергопотребляющем оборудовании и его основных свойствах в БД в соответствии с приложением № 1.

Редактирование информации в БД – изменение информации о существующем в БД энергопотребляющем оборудовании и его основных свойствах в соответствии с приложением № 1.

Удаление информации в БД – удаление информации о энергопотребляющем оборудовании из БД в соответствии с приложением № 1.

Пользователь должен иметь возможность просмотра, сортировки и поиска данных БД. Поиск данных производиться по параметрам, описанным в приложении № 2.

ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМНЫМ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫМ 5.3.

ПРОГРАММНЫМ СРЕДСТВАМ ПК должен обеспечить работу под операционной системой Windows версии Windows 98 и выше. Работа ПК должна быть автономной без привлечения внешних программ, исключение составляет импорт данных в Microsoft Excel (версии Microsoft Excel 98 и выше).

5.4. ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ Открытость системы Система должна быть разработана с учетом возможности дальнейшего расширения как с точки зрения увеличения состава атрибутов баз данных и соответствующего роста базы данных, так и с точки зрения функционального наращивания системы для использования дополнительных данных, изменения методики сбора и представления данных, получения новых выходных форм.

Требования к интерфейсу Пользователей Система должна иметь дружественный интуитивно понятный интерфейс, аналогичный интерфейсу Windows. В рамках системы должна быть обеспечена система контекстных оперативных подсказок (help).

5.5. ТРЕБОВАНИЯ К НАДЕЖНОСТИ Разрабатываемая система должна обеспечить следующие характеристики надежности:

целостность данных;

безопасность данных, т.е. обеспечение защиты данных от случайного или преднамеренного разрушения или модификации;

возможность восстановления данных после сбоя;

возможность оперативного тестирования работоспособности системы;

возможность контроля целостности базы;

эффективные средства восстановления базы в случае аварийных ситуаций.

5.6. ВНЕШНИЙ ВИД ИНТЕРФЕЙСА БД И ЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Рис. 5.1 Внешний вид программы 1 – заголовок программы;

2 – главное меню;

3 – рабочее поле;

4 – управляющие кнопки.

Главное меню Главное меню предназначено для экспорта, импорта БД, поиска данных по БД, внесение данных в БД, администрирования БД. При наведение на пункты главного меню появляется выпадающее меню в соответствии с выбранным пунктом меню:

Файл:

Импорт данных, Экспорт данных.

Поиск:

Бытовая техника (подразделяется на разделы):

Вытяжки, Кондиционеры, Кухонные плиты, Посудомоечные машины, Стиральные машины, Холодильники.

Дизельные и газо-поршневые электростанции, Кабели электрические силовые, Котельное оборудование, Насосы, Осветительные приборы, Промышленные чиллеры, Теплоизоляционные материалы трубопроводов, Теплообменное оборудование, Трансформаторы, Электродвигатели.

Редактирование:

Бытовая техника:

Вытяжки, Кондиционеры, Кухонные плиты, Посудомоечные машины, Стиральные машины, Холодильники.

Дизельные и газо-поршневые электростанции, Кабели электрические силовые, Котельное оборудование, Насосы, Осветительные приборы, Промышленные чиллеры, Теплоизоляционные материалы трубопроводов, Теплообменное оборудование, Трансформаторы, Электродвигатели.

Администрирование:

Редактировать пользователей, Вход пользователя, Выход пользователя.

Справка.

Рис.5.2 Главное меню 1 – выпадающее меню, 2 – подменю выпадающего меню.

Рабочее поле предназначено для размещения окон таблиц БД.

Управляющие кнопки предназначены для удобства работы с рабочим полем программы. Управляющие кнопки, соответственно с права налево:

Свернуть – предназначена для сворачивания рабочего поля программы до ярлыка;

Развернуть – предназначена для разворачивания рабочего поля программы на весь экран;

Закрыть – предназначена для закрытия рабочего поля и выхода из программы.

Для работы в программе необходимо выбрать один из пунктов главного меню кнопкой мыши, при этом в рабочей области программы откроется соответствующее ему окно (см. описание ниже). По умолчанию при первой загрузке программы пользователь имеет право лишь на просмотр и поиск данных. Для редактирования, удаления и добавления данных необходимо войти в программу через пункт меню Администрирование/Вход пользователя (см.

описание ниже).

Меню «Файл»

Меню «Файл» включает выпадающее меню с пунктами:

Импорт данных, Экспорт данных.

Экспорт данных Раздел меню Файл/ Экспорт данных позволяет экспортировать данные в отдельную папку для дальнейшего его переноса на другой компьютер, использующего туже БД, либо совершать резервное копирование. При вызове меню Файл/ Экспорт данных откроется окно «Экспорт базы данных» (рис.3), которое позволяет выбрать папку, в которую будет скопированная БД и экспортируемые разделы БД.

Для экспорта данных необходимо в выпадающем списке 1(рис. 5.3) выбрать локальный диск, после чего в области 2(рис. 5.3) отразятся все папки данного диска. Выбор папки производиться двойным нажатием мыши на название папки. Затем необходимо выбрать экспортируемые разделы БД. Выбор раздела производится одинарным нажатием мыши на соответствующее название раздела, после чего рядом с выбранных разделом появляется галочка. После выполнения вышеуказанных действий необходимо нажать кнопку «Экспорт».

В случае неудачного экспорта данных появится сообщение «Ошибка копирования».

Рис. 5.3 Окно «Экспорт базы данных»

1 – выпадающий список выбора диска;

2 – список выбора папок;

3 – список разделов БД;

Импорт данных Раздел меню Файл/ Импорт данных позволяет импортировать данные с другого компьютера, использующего туже БД.

Внимание! Импорт БД возможен только из паки, созданной при экспорте БД (см. раздел выше).

При вызове меню Файл/ Импорт данных откроется окно «Импорт базы данных» (рис. 5.4), которое позволяет выбрать папку с БД.

Для выбора папки с БД необходимо в выпадающем списке 1(рис.4), выбрать локальный диск, на котором находиться папка, после чего в области 2(рис.5.4) отразятся все папки данного диска. Выбор папки производиться двойным нажатием мыши на название папки. После выбора папки необходимо нажать кнопку «Импорт». Если папка выбрана верно и содержит файлы БД, то произойдет импорт данных. В случае неудачного импорта данных появится сообщение «Ошибка импорта базы».

Внимание! При импорте базы предыдущая база полностью заменяется на импортируемую, без возможности восстановления.

Рис. 5.4 Окно «Импорт базы данных»

1 – выпадающий список выбора диска;

2 – список выбора папок.

Меню «Поиск»

Меню «Поиск» включает выпадающее меню и подменю с пунктами, соответствующими разделам базы данных:

Бытовая техника:

Вытяжки, Кондиционеры, Кухонные плиты, Посудомоечные машины, Стиральные машины, Холодильники.

Дизельные и газо-поршневые электростанции, Кабели электрические силовые, Котельное оборудование, Насосы, Осветительные приборы, Промышленные чиллеры, Теплоизоляционные материалы трубопроводов, Теплообменное оборудование, Трансформаторы, Электродвигатели.

Меню «Поиск» предназначено для просмотра наименований БД соответствующих разделов и поиска наименований по любым значениям или диапазонам значений характеристик.

Для примера рассмотрим раздел «Промышленные чиллеры». При выборе меню Поиск/Промышленные чиллеры в рабочей области открывается окно «Промышленные чиллеры».

Рис. 5.5 Окно поиска для раздела «Промышленные чиллеры»

1 – быстрый поиск;

2 – вкладка «Технические характеристики»;

3 – вкладка «Расширенный поиск»;

4 – список наименований раздела;

5 – навигация по списку содержания раздела.

Список наименований раздела Список содержания раздела представляет собой таблицу с перечнем наименований данного раздела.

При первоначальной загрузке окна выводятся все наименования данного раздела, имеющиеся в БД. После осуществления поиска список содержания раздела содержит наименования параметры которых соответствуют параметрам поиска.

По списку можно перемещаться с помощью кнопок навигации 5 (рис. 5.5).

Расширенный поиск Расширенный поиск 3(рис. 5.5) позволяет произвести поиск по данному разделу БД по любой из характеристик или по всем характеристикам наименования данного раздела. Для этого необходимо задать параметры поиска из выпадающих списков или заполнить соответствующие поля вручную с клавиатуры кнопку «Поиск». Кнопка «Сброс» отменяет вывод наименований соответствующих параметрам поиска.

Быстрый поиск Быстрый поиск 1(рис. 5.5) позволяет произвести поиск по данному разделу БД по ограниченному количеству характеристик в данном случае по типу, брэнду и классу эффективности. Быстрый поиск можно производить по одному или сразу по трем вышеперечисленным параметрам. Для этого необходимо из выпадающего списка выбрать соответствующие характеристики и нажать кнопку «Поиск». Кнопка «Сброс» отменяет вывод наименований соответствующих параметрам поиска.

Вкладка Технические характеристики Вкладка «Технические характеристики» (рис.5.6) позволяет просмотреть все технические характеристика одного наименования соответствующего раздела БД. Вкладка «Технические характеристики» открывается одинарным нажатием на ее названии.

Для просмотра технических характеристик всех наименований предусмотрены кнопки навигации. Также можно выбрать любое из наименований списка наименований раздела из таблицы нажатием мышки, технические данные этого наименования отобразятся во вкладке «Технические характеристики».

Рис. 5.6 Вкладка «Технические характеристики»

Меню «Редактирование»

Меню «Редактирование» включает выпадающее меню и подменю с пунктами, соответствующими разделам базы данных:

Бытовая техника:

Вытяжки, Кондиционеры, Кухонные плиты, Посудомоечные машины, Стиральные машины, Холодильники.

Дизельные и газо-поршневые электростанции, Кабели электрические силовые, Котельное оборудование, Насосы, Осветительные приборы, Промышленные чиллеры, Теплоизоляционные материалы трубопроводов, Теплообменное оборудование, Трансформаторы, Электродвигатели.

Меню «Редактирование» предназначено для редактирования, добавления или удаления наименований соответствующих разделов БД.

Для примера рассмотрим раздел «Промышленные чиллеры». При выборе меню Редактирование/Промышленные чиллеры в рабочей области открывается окно «Промышленные чиллеры».

Здесь разделы «Список наименований раздела», «Расширенный поиск», «Технические характеристики» соответствуют вышеописанным разделам пункта меню «Поиск».

Рис. 5.7 Окно редактирования для раздела «Промышленные чиллеры»

1 – быстрый поиск;

2 – вкладка «Технические характеристики»;

3 – вкладка «Редактирование»;

4 – список наименования раздела;

5 – навигация по списку содержания раздела;

6 – кнопки навигации и редактирования наименований;

7 – кнопка добавления записи в выпадающий список.

Редактирование Вкладка «Редактирование» позволяет редактировать, удалять и добавлять наименования данного раздела БД.

Для редактирования данных необходимо выбрать соответствующее наименование с помощью кнопок навигации 6 (рис. 5.7) или выбрав наименование в таблице списка наименований раздела. При этом все технические характеристики данного наименования отобразятся во вкладке «Редактирование» в соответствующих полях. После редактирования характеристик необходимо сохранить изменения с помощью кнопки 7 (рис. 5.8).

Изменения автоматически сохраняются при использовании кнопок навигации 1 – 4 (рис. 5.8).

Для добавления новой записи необходимо нажать кнопку 5 (рис. 5.8) и заполнить поля вкладки «Редактирование». После добавления записи ее необходимо сохранить – кнопка 7 (рис. 5.8). Изменения автоматически сохраняются при использовании кнопок навигации 1 – 4 (рис. 5.8).

Для удаления записи необходимо выбрать запись с помощью кнопок навигации 1 – 4 (рис. 5.8) или выбрать соответствующее наименование в таблице списка наименований раздела.

Рис. 5.8 Кнопки навигации и редактирования наименований 1 – перемещение на первую запись;

2 – перемещение на предыдущую запись;

3 – перемещение на последующую запись;

4 – перемещение на последнюю запись;

5 – добавление новой записи;

6 – удаление записи;

7 – сохранение изменений.

Для добавления записей в выпадающие списки предназначены кнопки 7 (рис.

5.7), при нажатии на кнопку 7 (рис. 5.7) открывается соответствующее выпадающему списку окно рис. 5.9. Добавление и редактирование записей в этом окне осуществляется аналогично вышеописанному добавлению, удалению и редактированию записей с помощью кнопок навигации и редактирования БД.

Рис. 5.9 Окно добавления, удаления и редактирования записи в выпадающие списки Меню «Администрирование»

Меню «Администрирование» включает выпадающее меню с пунктами:

Редактировать пользователей, Вход пользователя, Выход пользователя.

Редактировать пользователей Раздел меню Администрирование/Редактировать пользователей позволяет добавлять новых пользователей БД.

Редактировать пользователей имеет право только администратор БД, который имеет свой логин и пароль.

Добавление, удаление и редактирование пользователей осуществляет аналогично добавлению, удалению и редактированию основных наименований с помощью кнопок навигации и редактирования наименований.


Рис. 5.10 Окно добавления, удаления и редактирования пользователей Вход пользователя Вход пользователя осуществляется вводом логина и пароля, назначенного администратором.

Рис. 5.11 Окно «Вход пользователя»

Выход пользователя По окончании работы осуществляется выход пользователя через меню Администрирование/Выход пользователя.

Меню «Справка»

Меню «Справка» содержит руководство пользователя и предназначено для обучения работы с программой.

6. РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ МАРКИРОВКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЯЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ.

История развития маркировки и стандартизации программ энергоэффективности сравнительно короткая и практически во всех странах, принявших соответствующие программы, имеет место разнообразие подходов, но есть и общие концептуальные моменты, позволяющие избежать ошибки и в сравнительно короткие сроки интегрироваться в международную систему энергоэффективности.

Главная целевая функция национальной программы – трансформировать рынок энергопотребляющего оборудования и изделий в сторону повышения энергоэффективности и сократить бремя энергоемкости экономики.

Как правило, можно выделить 7 основных этапов программы:

Предварительный анализ рынка энергопотребляющего 1.

оборудования, оценка потенциала энергосбережения, выбор приоритетных направлений.

Разработка детальной программы подготовки и реализации проекта.

2.

Выбор номенклатуры энергопотребляющих изделий, подлежащих 3.

маркировке и стандартизации, анализ и оценка структуры рынка по этой продукции.

Определение системы технических и технологических показателей, 4.

характеризующих сравнительную энергоемкость оборудования. Диапазон этих показателей по группам изделий, представленных на рынке. Установление наивысших показателей энергоэффективности по группам изделий.

Разработка системы тестирования и сертификации показателей 5.

энергоэффективности для каждой из групп изделий.

Разработка системы нормативных и регламентирующих 6.

энергоэффективность документов.

Организация мониторинга реализации проекта, контроль достижения 7.

индикаторов проекта.

Предложенные этапы не являются строго последовательными, ряд из них может реализоваться параллельно.

Этап Этот этап предусматривает изучение национального рынка энергопотребляющего оборудования и связан с маркетинговыми исследованиями. На этом этапе предстоит оценить показатели отечественного производства оборудования, провести его сравнительный анализ с импортом, соотнести средние показатели энергоемкости с лучшими показателями международной системы маркировки и стандартизации и в первую очередь с данными США и ЕС.

Проводится подробный анализ действующей системы стандартизации, выявляются различия с показателями других стран. Оценивается нормативно правовая база, имеющая отношение к энергосбережению и энергоэффективности. Анализируются потенциальные риски и барьеры.

Примерный блок задач и целей первого этапа представлен в таблице 6.1.

Таблица 6.1. Цели, задачи и результаты I этапа Цели Задачи Результаты Предварительный Оценка энергоемкости Влияние на технологический рынка оборудования реализацию анализ рынка стратегических Оценка необходимости энергопотребляющего программ:

модернизации оборудования «Энергетическая производства стратегия РФ до Потенциал г.»;

Программы энергосбережения и реализации Киотского экологический эффект Протокола;

Экономическая оценка Подготовка к потенциального эффекта вступлению ВТО Структура рынка оборудования и прогноз Формирование его трансформации стратегических Риски и барьеры принципов:

трансформации рынка в увеличение доли сторонгу высокотехнологичного энергоэффективности машиностроительного сектора;

прорыв в нано технологиях;

- изменения структуры внешней торговли Экономический Прогноз изменения Стратегическое анализ рынка структуры рынка, планирование структуры производства, изменения структуры оценка поведения крупных производства, торговых сетей структуры внешнеторгового Оценка трансформации баланса технологических подходов к производству, созданию совместных производств, привлечению инвестиций, формированию новых партнерских связей на рынке Анализ готовности Рекомендации по Оценка технологической к разработке нормативно сегментов рынка готовности к правовой базы как на потенциальным реализации федеральном, так и на изменениям:

программы технологическая муниципальном уровнях возможность модернизации производств;

- соответствие возможных изменений правительственным программам;

необходимость разработки новых методик тестирования и создания дополнительных сертификационных центров;

- задачи в продвижении энергоэффективной продукции на рынке и вытеснения энергорасточительной;

- создание системы льгот и режима благоприятствия;

соотношение показателей энергоэффективности с потребительскими свойствами (технология, комфортность, производительность и т.п.);

- сочетаемость с другими государственными и муниципальными программами (не только в области энергетики) Анализ перспектив Корректировка действующих международного международных соглашений, сотрудничества вступление в международные союзы и ассоциации Представление Разработка системы проекта законодательных и государственным нормативно-правовых актов, органам власти их обоснование Этап II – Разработка детальной программы подготовки и реализации проекта Принципиальным моментом этапа является интеграция проекта в национальные стратегические программы.

Так, в Японии маркировка энергоэффективности и стандартизации стали одним из основных блоков стратегии Киотского протокола и формализована в Законе об энергосбережении.

Уже на этой стадии проект должен быть ориентирован на консенсус всех заинтересованных сторон и отражать основополагающие факторы:

- объективный анализ рынка;

принятие модели стандартизации и маркировки (обязательные, добровольные, торговые соглашения);

- главные критерии трансформации показателей энергоэффективности выбранного оборудования;

ожидаемые уровни технологической модернизации производств, востребованность инновационных технологий;

динамику трансформации рынка оборудования (отечественное производство и импорт);

- установление правил, регламентов, сроков их введения;

- выработка подходов и формализация проектных документов.

Особое внимание следует уделить поиску взаимоприемлемой концепции проекта. Например, в США федеральная программа маркировки на первом этапе была отклонена властями и понадобились дополнительные обоснования, аргументы, продолжительная дискуссия, прежде чем программа приобрела статус государственной.

Учитывая, что программа задевает широкий круг аспектов, затрагивает интересы бизнеса, потребителей, имеет много смежных согласований, особое внимание должно быть обращено на юридическую легитимность, увязку с действующим законодательством, разработку новых и корректировку уже принятых документов.

Заслуживает внимания опыт Канады, где специалисты, приняв за основу действующие международные и внутренние соглашения по торговле, юридически грамотно интегрировали в них с минимальными правками нормативную базу маркировки и стандартизации энергоэффективности оборудования и изделий.

Организация государственной и общественной поддержки проекта должна быть направлена на преодоление потенциальных рисков и барьеров. Прежде всего, это реакция производителей продукции. Переход на новые инновационные технологии выпуска энергоэффективного оборудования связан со значительными инвестициями в модернизацию производства, строительством новых производственных мощностей, закупку дорогостоящего технологического оборудования. Далеко не все предприятия могут в короткие сроки мобилизовать значительные финансовые ресурсы. С другой стороны – переход на совершенную энергоэффективную продукцию обеспечивает конкурентоспособность как на внутреннем, так и на международном рынке.

Очевидно, должен быть предусмотрен достаточно продолжительный период адаптации отечественного производителя в трансформируемый в сторону повышения энергоэффективности рынок. Так же, как и система льгот.

Реализация поддержки проекта оформляется системой федеральных постановлений, актов, нормативно-правовыми документами, основой для которых являются четкие, конкретные программные проработки проекта (см.

таблицу 6.2).

Таблица 6.2. Меры по организации поддержки проекта Цели Задачи Результаты Системы Индикация программных Достижение законодательных установок в достижении политической и актов целей маркировки и юридической стандартизации легитимности курса энергоэффективности;

энергосбережения;

Выбор моделей маркировки Конкретная и стандартизации программа участия энергоэффективности;

федеральных и муниципальных Выбор типов ведомств в энергопотребляющего реализации проекта;

оборудования и графика введения маркировки и Обеспечение стандартов;

информационной поддержки, Определение основных пропаганда критериев оценки энергоэффективности энергоэффективности изделий;

;

Координация проекта Определение главных энергоэффективности направлений трансформации с действующими рынка (модернизация производств, изменение энергетическими и структуры международной смежными торговли, новая ценовая стратегическими политика, установление проектами новых взаимосвязей между участниками рынка, привлечение профессиональных сообществ и т.п.);

Многоуровневый график и план реализации проекта Бюджет реализации Определение источников проекта, финансирования, в том организация числе бюджетных средств, квалифицированного инвестиций UNDP и GEF, менеджмента обеспечение поддержки безнес-сообщества;

Привлечение отечественных и зарубежных экспертов Этап III – Выбор номенклатуры изделий, анализ и структура рынка по этой продукции Этот этап предусматривает долгосрочное планирование и прогнозирование. Именно на этой стадии оценивается модель изменения топливно-энергетического баланса и долгосрочные изменения структуры рынка энегопотребляющего оборудования.


Таблица 6.3. Показатели III этапа Цели Задачи Результаты Полный анализ Оценка влияния Долгосрочное номенклатуры технологических, планирование оборудования энергетических, рыночных Фиксация факторов на показатели сложившегося энергосбережения и уровня экологический прогноз энергоемкости снижения эмиссии изделий и углекислого газа;

оборудования и Оценка влияния на рынок определение динамики цен на потенциалов роста энергоэффективную энергоэффективност продукцию;

и по основным видам продукции Выбор базовых контрольных показателей как сравнительной основы для повышения энергоэффективности Определение сроков Комплексный анализ и ввода стандартов и прогноз временных маркировки характеристик введения энергоэффективности стандартов и маркировки энергоэффективности Международная Определение кооперация целесообразных форм и объема международного сотрудничества по приоритету национальных интересов Этап IV. Формирование содержания проекта по технологическим параметрам и планируемым результатам По существу, на этой стадии принятая на III этапе номенклатура оборудования наполняется технологическим содержанием, техническими характеристиками. Алгоритм разработки этапа предполагает корректный учет степени готовности отечественных производств к модернизации сворачиванию производства энергорасточительной продукции и переход на энергоэффективную. В условиях нашей страны, учитывая серьезное отставание по многим видам продукции от лучших мировых аналогов, необходима гибкая систем мер адаптации как в инвестиционной сфере, так и в социальной, связанной с сохранением рабочих мест, переквалификацией и обучением рабочих и специалистов.

Таблица 6.4. Основные показатели IV этапа Цели Задачи Результаты Прогноз изменения Вовлечение производителей, Прогноз изменения структуры ученых и специалистов в рынка отечетсвенного формирование программ энергопотребляющег производства, модернизации производств;

о оборудования;

модернизации Привлечение отечественных Обоснованные сроки технологий и зарубежных инвестиций в трансформации реконструкцию и создание рынка;

новых предприятий;

Оценка Нахождение консенсуса необходимых заинтересованных сторон условий модернизации Полный Оценка влияния роста цен на производств, экономический энергоэффективную анализ продукцию на спрос и включая объем покупательную способность;

инвестиций;

Разработка перечня и Преодоление структуры стандартов;

барьеров и рисков в сфере производства Разработка алгоритмов и торговли;

маркировки;

Формирование Определение показателей простой, (параметров) информативной и энергоэффективности наглядной маркировки Формирование Проведение опросов и шкалы тестирование реакции на энергоэффективности маркировку:

по выбранным видам - производителей;

оборудования и ее - торговых сетей;

согласование с - потребителей;

участниками рынка профессиональных (гос. структуры, сообществ и союзов;

бизнес-сообщества, * Работа с отечественными и торговые сети) международными экспертами Разработка Пробное тестирование среди информационного маркетологов персонала содержания и торговых сетей, внешнего вида потребителей;

маркировок Корректировка оформления Разработка Система мер по программы продвижению и информационной разъяснению целей и задач, поддержки создание обучающих программ, тренинг торгового персонала, фискальных мер На этом этапе в систему подготовки маркировки включаются практически все заинтересованные участники проекта. Важно выявить приоритеты профессиональных групп и добиться их конструктивного взаимодействия, постараться избежать противопоставления интересов. Другими словами, все заинтересованные стороны должны быть ориентированы на нахождение консенсуса и преодоление конфронтации. На этой стадии важно привлечь заинтересованных волонтеров для проведения массовых социологических исследований и их обработку.

Этап V. Разработка системы тестирования оборудования Это ключевой этап маркировки и стандартизации, предполагающий создание строгой системы испытания и тестирования оборудования в каждом из классов выбранной номенклатуры при стандартизированных условиях, соответствующих реальным условиям эксплуатации.

В общем случае сертификат и регламент тестирования включает формализованных блоков:

значение удельного показателя энергоэффективности, например, 1) энергопотребление кВт-ч/год;

описание функционального назначения и режимов эксплуатации, при 2) которых проводятся испытания;

показатели назначения изделия и их характеристики (емкость 3) холодильника, объем загрузки стиральной машины и т.п.);

технологический диапазон, к которому относится подвид изделий 4) (например, бытовые кондиционеры холодопроизводительностью до 8 кВт, от до 12 кВт и т.д.);

параметры энергоснабжения (например, напряжение и частота 5) электрического тока);

смежные зависимые показатели (уровень шума, степень 6) безопасности, уровень надежности и ресурс);

перечень измерительных приборов и схемы испытательных стендов, 7) включая методики измерений.

Как правило, тестирование должно отвечать национальным и международным стандартам испытаний. В нашем случае система нормативов Ростехрегулирования международной системы ISO. В практике маркировки энергоэффективности встречаются случаи разработки корпоративных стандартов испытаний. Так, например, в США значительная часть оборудования тестируется на энергоэффективность по стандарту общественной организации ASHRAE (American Society of Heating, Refrigerating Air condioning Engineers).

Таблица 6.5. Показатели тестирования Цели Задачи Результаты Выбор паспорта Показатели Адекватные, испытаний энергоэффективности;

сопоставимые показатели Режимы испытаний;

энергоэффективности Принадлежность к группе испытаний;

;

Снижение затрат на Технологический диапазон;

маркировку;

Параметры энергопитания;

Упрощение ввода на Потребительские рынок новых характеристики;

изделий;

Средства измерения Преодоление торговых барьеров Этап VI. Система управления проектом Таблица 6. Цели Задачи Результаты Унификация Сертификация и тестирование Конкретные и регламентов изделий по единым правилам;

однозначные нормы и введения правила;

Публикация норм, правил и стандартов и Четкая система регламентов;

маркировки поэтапного вывода из Мониторинг реализации рынка проекта;

энергорасточительны Система санкций;

х изделий;

Процедуры обсуждения, Простые и четкие согласования и принятия процедуры решений;

тестирования новых Процедуры согласования и изделий;

гармонизации стандартов и Аккредитация маркировки с зарубежными и испытательных международными системами лабораторий и центров Аккредитация Создание новых испытательных испытательных центров, лабораторий расширение функций действующих лабораторий;

Стимулирование создания испытательных лабораторий на предприятиях;

Контроль за работой испытательных лабораторий Международная практика организации тестирования оборудования включает разные модели организации испытательных центров:

- государственные сертификационные институты;

независимые испытательные лаборатории, аккредитованные государственными органами или профессиональными сообществами;

- испытательные лаборатории заводов – изготовителей оборудования.

Есть прецеденты выбора в качестве основной одной из моделей, есть страны, где сочетаются две или три из перечисленных моделей. Кроме того, в последнее время появились межгосударственные испытательные центры и это позволяет существенно сократить затраты на тестирование и маркировку.

Наиболее перспективной моделью специалисты признают модель самоконтроля и инициативной декларации энергоэффективности своей продукции на основании испытаний самого изготовителя. С одной стороны, это позволяет производителю осуществлять мониторинг качества продукции, с другой – экономит его затраты. Аккредитацию таких испытательных лабораторий так же, как и периодический выборочный контроль продукции, осуществляет авторитетный сертификационный центр.

Этап VII. Мониторинг проекта Заранее предвидеть детально ход проекта и его развитие не всегда удается и поэтому в нормальной схеме отслеживаются поэтапные результаты и по мере необходимости отдельные положения уточняются, корректируются сроки и методики выполнения работы.

Объективный мониторинг является залогом успешной реализации проекта на всех этапах его развития.

Таблица 6.7. Показатели мониторинга Цели Задачи Результаты Мониторинг Соответствие маркировки Объективная динамики рынка результатам тестирования;

информация хода проекта;

Оценка объективности и представительности Экономическая прогнозов и результатов;

эффективность реализации проекта;

Проверка информационной доступности результатов Оценка изменения проекта;

структуры рынка Проверка соответствия изделий стандартам;

Контроль и аккредитация испытательных лабораторий Обратная связь с Выявление проблем и участниками барьеров, корректировка проекта проекта;

Оценка потенциальных рисков, их устранение Эффективность Координация участников управления проекта;

проектом Соответствие фактических и прогнозируемых показателей;

Соответствие графика реализации проекта фактическим срокам достижения результатов Подготовка Представление полной, отчета о ходе объективной информации программы государственным органам, участникам проекта, общественности Подведение Степень достижения итогов проекта, индикаторов проекта по постановка задач энергосбережению, экологии;

его развития Представление сценариев дальнейшего развития на рынке энергоэффективного оборудования;

Предложения по поддержке и развитию новых стратегий энергоэффективности ЗАКЛЮЧЕНИЕ Технико-экономическая оценка потенциала энергосбережения за счет 1.

маркировки энергоэффективности энергопотребляющего оборудования показывает возможность значительного снижения энергоемкости экономики.

Темпы снижения энергоемкости оборудования можно прогнозировать на уровне 1,5-2% в год. Предпосылками повышения энергоэффективности служат выравнивание тарифов на электроэнергию с мировыми ценами, а также введение инвестиционных взносов за присоединение новых потребителей энергии в энергодефицитных регионах.

Современные маркетинговые исследования показали, что 2.

«энергоэффективность» становится одним из лидирующих брендов.

Патентование торгового знака «энергоэффективность» является одним из основных элементов интеллектуальной защиты национальной маркировки энергоэффективности.

Предложенные варианты технологий маркировки 3.

энергоэффективности соответствуют основным принципам системы маркировки, принятой в странах НЕС, с другой – учесть специфику и особенности национального подхода к энергосбережению.

Основные положения инициатив по заполнению и изменению 4.

действующих нормативно-законодательных актов определяют поэтапной совершенствование институциональной базы энергосбережения.

Проекты региональных законов об энергосбережении 5.

предусматривают реализацию системы маркировки энергоэффективности как основы защиты местных рынков от энергорасточительного оборудования.

Созданная в работе информационная база дает возможность 6.

систематизировать однотипные виды энергопотребляющего оборудования, их показатели энергоэффективности и сопутствующие данные.

Предложенная методология разработки маркировки 7.

энергоэффективности предусматривает семь этапов реализации, начиная с анализа международного опыта, рисков, барьеров и заканчивая системой мониторинга энергосбережения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

ГОСТ 3.1109—82 Единая система технологической документации. Термины 1.

и определения основных понятий ГОСТ 19431—84 Энергетика и электрификация. Термины и определения 2.

ГОСТ Р 51379—99 Энергосбережение. Энергетический паспорт 3.

промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы ГОСТ Р 51380—99 Энергосбережение. Методы подтверждения 4.

соответствия показателей энергетической эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие требования ГОСТ Р 51387—99 Энергосбережение. Нормативно-методическое 5.

обеспечение. Основные положения ГОСТ Р 51388—99 Энергосбережение. Информирование потребителей об 6.

энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения.

Общие требования ГОСТ Р 51541—99.Энергосбережение. Энергетическая эффективность.

7.

Состав показателей. Общие положения ГОСТ Р 51677-2000 «Машины электрические асинхронные, мощностью от 8.

до 400 кВт включительно. Двигатели. Показатели энергоэффективности», утвержден Госстандартом России 07.12.2000 г., дата вступления в действие:

2001-07-01.

Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности 9.

в Российской Федерации» (с изменениями от 21 декабря 2001г., 21 марта, ноября 2002г., 10 января, 27 февраля 2003г., 22 августа 2004г.).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001г. № 514 «Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2002г. № 7 «О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности».

12. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России» (1995— гг.). Утверждена Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. № 80. — М.: Минтопэнерго РФ, 13. Безруких П.П., Пашков Е.В., Церерин Ю.А., Плущевский М.Б.

Стандартизация энергопотребления — основа энергосбережения. — Стандарты и качество, 1993, № 14. Термины и определения в нормативных правовых актах Российской Федерации: Справочник /Сост. Плотников А.В., Пискова Г.К. М.:

Информпечать, 15. Захаров Б.В., Киреев Юдин Д.Л. Толковый словарь по B.C., машиностроению. Основные термины /Под ред. А.М. Вольского. М.: Рус.

яз., 1987, с. 143.

16. РД 50-374—82. Методические указания по составу и содержанию вносимых в стандарты и технические условия нормативов расхода топлива и энергии на единицу продукции (работы) 17. Р 50-605-89—94. Рекомендации по стандартизации. Энергосбережение.

Порядок установления показателей энергопотребления и энергосбережения в документации на продукцию и процессы. М.: ИПК Изд-во стандартов, 18. Методика энергетического анализа технологических процессов в сельскохозяйственном производстве /Разработчики: Никифоров А.Н., Токарев В.А., Борзенков В.А. (ВИМ);

Севернев М.М., Колос В.А.

(ЦНИИМЭСХ);

Тихомиров А.В., Мурадов В.П., Маркелова Е.К. (ВИЭСХ).

М.: ВИМ, 19. Агеносов А.М. Стандартизация, сертификация и аудит в области энергосбережения. Пути решения задач на региональном уровне.— Стандарты и качество, 1999., № 9, с. 20. Совместное решение Минэкономики России и Минтопэнерго России от октября 1999 г. «Перечень нормативных, правовых и методических документов по энергоресурсосбережению, подлежащих переработке и разработке в 1999—2001 гг.»

21. Совместное решение Минтопэнерго России и Госстандарта России от января 1997 г. «О принципах реализации положений Федерального закона «Об энергосбережении» в части стандартизации, сертификации и метрологии»

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г.

№ 938 «О государственном энергетическом надзоре»

23. Автоматизированная система анализа рационального использования тепла и электроэнергии предприятиями и организациями (АС АПРИТЭ):

Инструкция по подготовке и передаче информации об использовании энергии на предприятиях по формам 10111-СН (электро) и 10111-СН (тепло) для территориальных управлений Госэнергонадзора. М.:

Главгосэнергонадзор Минтопэнерго России, 1998. С. 24. Общероссийский классификатор продукции ОК 005—93. М.: ИПК Изд-во стандартов, 25. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004—93. М.: ИПК Изд-во стандартов, 26. Перечень групп однородной продукции. М.: Изд-во стандартов, 27. Башмаков И.А. Региональная политика повышения энергетической эффективности: от проблем к решениям. — М.: ЦЭНЭФ. 28. Bashmakov I., Perevozchikov A., Sorokina S. Consumer Information for Energi Effeciency of Refrigerators. CENEF. Moscow. November Международный стандарт ИСО 8402: 1994(E/F/R). Словарь. — В сб. ИСО 29.

9000. Международные стандарты. — М.: Изд-во стандартов. 1995. T.1, Ваксман А.А., Теркель А.Л., Звенков А.А. и др. Терминология системы 30.

разработки и постановки продукции на производство: Справочник. — М.:

Изд-во стандартов. Терминология Единой системы конструкторской документации:

31.

Справочник. - М.: Изд-во стандартов. ANSI/IEEE Std 730: 1984 «IEEE Recommended Practice for Energy 32.

Concervation and Cost-Effective Planning in Industrial Facilities (bronze book)».

Published by The Institute of Electrical and Electronics Engineers, inc. (в ссылках — «стандарт США ANSI/IEEE Std 730») 33. Comission Directive of implementing Council Directive 92/75/EEC with regard to energi labling of Household Dishwashers Дворянчиков Б.А. Стандартизация в области охраны труда. — М.: Изд-во 34.

стандартов. 1990. С. 35. Сертификация продукции и услуг. Термины, понятия, правила и процедуры, принятые в международной практике, нормативно-технические документы:

Информационно-аналитический сборник. — М.: ВНИИКИ. Ассоциация качества — СовАсК». ДИРЕКТИВА СОВЕТА 86/594/ЕЕС от 1 декабря 1986 г. относительно 36.

указания влияния воздушных шумов, излучаемых бытовыми электрическими приборами. Протокол заседания NД 344,6.12. 1986. С. 37. Публикация QC 0010003. 1998. Руководящие документы. «Руководящий документ по внесению поправок к техническим условиям на изделия конкретных типов» — В сб. СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ.

Международные системы сертификации. Организационно-методические документы. — М.: Изд-во стандартов. 1991. T.1. C. Публикация 02.1986. Правила и процедуры схемы СБ МЭКСЭ. «Схема 38.

МЭКСЭ по признанию результатов испытания электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (Схема СБ)». — В сб.

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ. Международные системы сертификации.

Организационно-методические документы. — М.: Изд-во стандартов. 1991.

T.1. C. Холодильники, камеры глубокого охлаждения, 39. DIN EN 153— морозильные камеры и их комбинации бытовые, работающие от сети.

Методы измерения потребления электроэнергии и соответствующих характеристик. Аутентичный перевод. — М.: ВНИИКИ. Мельник Л.Г. и др. Экологическая цена энергии. — М.: Энергия. 40.

Руководство ИСО/МЭК 2:1998. Стандартизация и смежные виды 41.

деятельности — Общий словарь Руководство ИСО/МЭК 22:1981 Информация о заявлении изготовителя о 42.

соответствии стандартам или другим техническим условиям ДИРЕКТИВА СОВЕТА 92/75/EEC Об указании потребления 43.

электроэнергии и других источников энергии бытовыми электрическими приборами путем этикетирования и приведения стандартной информации об изделии ПРАВИЛА СОВЕТА ЕС N 880/92/ЕЕС 44.

ИСО 10012-1:1992 Требования по обеспечению качества измерительного 45.

оборудования. Часть 1. Система метрологического подтверждения для измерительного оборудования 46. Руководство ИСО/МЭК 22:1981 Информация о заявлении изготовителя о соответствии стандартам или другим техническим условиям 47. Руководство ИСО/МЭК 23:1981 Методы указания соответствия стандартам для систем сертификации третьей стороной Руководство ИСО/МЭК 27:1981 Руководство по проведению 48.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.