авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Отчет по работе «Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 ...»

-- [ Страница 3 ] --

На третьем этапе организация анализирует причины проблем, которые необходимо устранить по результатам бенчмаркинга, по возможности, опре деляются корневые причины и предлагаются пути их устранения. Анализи руется успешный опыт эталонных организаций, обсуждаются преимущества и недостатки различных подходов и возможность их интеграции в деятель ность собственной организации. Результаты анализа и основные выводы до кументируются.

Четвертая стадия предполагает проведение улучшений, включая отбор подходящих идей, предложений, методов, решений и включение их в еже дневную деятельность. Важно избежать слепого копирования и адаптировать новые подходы к специфике собственной организации. Поддержка нововве дений со стороны работников играет ключевую роль в успехе всего проекта бенчмаркинга, поэтому важно обеспечить бесперебойное функционирование каналов обратной связи в организации. Итоговый отчет по проекту бенчмар кинга должен включать описание предложений по улучшению, план их реа лизации и ожидаемые результаты.

Заключительная стадия – оценка результатов проекта. Оцениваются ре зультаты бенчмаркинга, и принимается решение о дальнейших шагах, кото Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

рые следует предпринять. Пересматривается и корректируется сам процесс бенчмаркинга, для более эффективного его проведения в следующий раз.

Чтобы оценить динамику рекомендуется провести повторную самооценку по критериям CAF.

2.2.6. Возможности применения модели CAF к оценке дея тельности Министерства культуры России Сравнительный анализ существующих методик анализа эффективности деятельности бюджетных учреждений позволяет выделить модель CAF как наиболее приемлемую для анализа эффективности реализации мероприятий, организуемых и проводимых Министерством культуры Российской Федера ции. В пользу выбора этой модели говорят следующие факторы:

1. Модель CAF носит комплексный характер, позволяет увидеть целостную картину организации одновременно под различными углами зрения и пре доставляет комплексный подход к анализу ее деятельности. Она учитыва ет разнообразные факторы деятельности организации, их взаимосвязь и динамику развития во времени. Модель также учитывает имеющийся у организации потенциал (группа критериев «Возможности») и его реализа цию в конкретных мероприятиях (группа критериев «Результаты»).

2. В основе модели CAF лежит научная методология. Она является результа том коллективного многолетнего труда большой группы ученых и квали фицированных специалистов. Модель разработана Европейским институ том административного управления (European Institute of Public Admini stration, EIPA) в результате объединения модели совершенства Европей ского фонда управления качеством (EFQM) и модели Германского уни верситета административных наук в г.Спайере.

3. Модель прошла практическую апробацию и отладку на реальных исход ных данных нескольких сотен организаций бюджетной сферы стран Евро пейского Союза, в результате чего в нее был внесен ряд улучшений и усо вершенствований. Впервые экспериментальная версия CAF была пред Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

ставлена в мае 2000 г. В 2002 г. был проведен первый пересмотр модели, в 2006 г. еще одно усовершенствование.

4. В Европейском Союзе модель CAF принята в качестве стандарта оценки деятельности систем предоставления государственных услуг и услуг бюджетных организаций. CAF – результат сотрудничества министров ЕС, отвечающих за вопросы административного управления в странах-членах Евросоюза. Модель разрабатывается под эгидой Инновационной группы по вопросам публичной службы (IPSG) и рабочей группы национальных экспертов, формируемой Генеральным директоратом Еврокомиссии с це лью стимулирования обмена и распространения лучшего опыта по модер низации систем предоставления государственных услуг и услуг бюджет ных организаций в странах-членах ЕС. На 2010 г. число европейских ор ганизаций бюджетного сектора, которые применяли модель CAF с целью улучшения своей деятельности, оценивалось в 2.000. Интерес к модели проявил также ряд неевропейских стран: Китай, страны Ближнего Восто ка, Доминиканская Республика, Бразилия. Модель переведена на 20 язы ков мира, включая русский. В Российской Федерации организационная и методическая работа по внедрению модели CAF ведется с 2008 года Все российской организацией качества (ВОК), являющейся национальным партнером EIPA на территории Российской Федерации.

5. Модель ориентирована на анализ эффективности деятельности именно ор ганизаций бюджетной сферы. Она предназначена для использования во всех организациях, финансируемых из бюджетов различных уровней: фе дерального, регионального, местного.

6. Универсальность модели при ее гибкости и способности к адаптации с учетом специфики конкретных учреждений бюджетной сферы при неиз менности базовой структуры. Описываемые методикой параметры и про цесс самооценки не являются предписывающими, а носят рекомендатель ный характер.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

7. Простота использования модели при одновременной совместимости с бо лее сложными моделями оценки эффективности и качества деятельности предприятий и учреждений.

Несмотря на предпочтительность выбора модели CAF для анализа ка чества и эффективности деятельности Министерства культуры Российской Федерации, в рамках настоящего исследования эту модель использовать не представилось возможным, так как для ее внедрения требуется подготови тельный этап и выполнение ряда условий:

для внедрения модели CAF в целях повышения качества и оценки эффек тивности деятельности министерства необходимо не просто решение ру ководства министерства об использовании данной модели, но и его готов ность участвовать в самооценке деятельности министерства и вносить личный вклад в этот процесс, обеспечивать открытый обмен мнениями и уважительное отношение к полученным результатам, а также демонстри ровать готовность проводить улучшения на основе самооценки. Кроме то го, необходимо гарантировать соответствующие ресурсы для проведения самооценки на высоком профессиональном уровне;

наличие в министерстве сотрудника из числа одного из руководителей, способного и желающего взять на себя роль лидера при внедрении модели CAF, а также принимающего на себя ответственность за продвижение проекта в министерстве. Этот человек должен обладать полной информа цией о деятельности министерства, а также знать модель CAF. Назначение компетентного лидера проекта, который наделен достаточными руково дящими полномочиями и пользуется уважением персонала, является су щественным фактором, влияющим на результативность и качество само оценки;

необходимость предварительного обучения руководства и персонала ми нистерства принципам модели CAF и проведения предварительной разъ яснительной работы с сотрудниками министерства. Важно, чтобы руково Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

дство и работники осознавали необходимость внедрения CAF и были уве рены в преимуществах, которые дает самооценка по критериям модели.

Для того, чтобы сотрудники министерства поддержали процесс самооцен ки, необходимо до принятия окончательного решения провести консуль тационные и презентационные мероприятия, объясняющие цели и пред полагаемые результаты самооценки;

возможно, перед принятием решения о самооценке Министерству культу ры России требуется получить разрешение со стороны внешних заинтере сованных сторон.

В связи с невозможностью применения комплексной модели CAF для анализа эффективности реализации мероприятий/проектов 2006 – 2011 гг., организатором которых выступило Минкультуры России, в рамках настоя щей работы были использованы частные методы исследований.

3. Цели, задачи и основные целевые индикаторы Федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

В соответствии с «Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Фе дерации № 590 от 20 июля 2011 г., Минкультуры РФ является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулирова нию в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав. В числе прочих задач на него возлагается анализ государственной политики в указанных сферах дея тельности.

Практическую реализацию государственной политики в области куль туры в искусства Министерство культуры России осуществляет за счет уча стия в федеральных целевых программах, либо непосредственно ориентиро ванных на развитие отечественной культуры в целом, либо в тех, в которых роли культуры отводится существенная роль.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

В исследуемый период (2006 – 2011 гг.) Министерство участвовало и участвует в реализации и бюджетном финансировании следующих феде ральных целевых программ (ФЦП):

1. Культура России (2006 – 2011 гг.).

2. Дети России (2007 – 2010 гг.).

3. Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы.

4. Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года.

В таблице № 9 приведены данные по суммарному объему финансиро вания перечисленных ФЦП по линии Минкультуры РФ за период 2006 – 2011 гг.

Таблица № Суммарное финансирование ФЦП по линии Минкультуры России за 2006 – 2011 г., тыс. руб.

№№ Объем финансиро Наименование ФЦП п/п вания 1. Культура России (2006 – 2011 гг.) 19.693. 2. Дети России (2007 – 2010 гг.) 20. 3. Патриотическое воспитание граждан Российской Феде 16. рации на 2011 – 2015 годы1) 4. Экономическое и социальное развитие Дальнего Вос 587. тока и Забайкалья на период до 2013 года1) Примечание: 1). Учтены расходы только 2011 г.

Как видно из показателей таблицы, около 96,9% от общего объема го сударственного финансирования российской культуры в 2006 – 2011 гг. при ходилось на мероприятия по линии ФЦП «Культура России» (далее по тексту – «Программа»), поэтому анализ эффективности мероприятий, реализован ных в рамках данной программы, вполне репрезентативен с точки зрения те матики исследования как анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Вторым существенным фактором использования данной ФЦП в каче стве предмета исследования, отображающего эффективность деятельности Минкультуры за рассматриваемый период в целом, является разнообразие мероприятий ФЦП, охватывающих широкий спектр видов искусства, под держиваемых государством, и географический охват финансовой поддерж кой различных регионов Российской Федерации. Ни одна из иных федераль ных целевых программ с участием Минкультуры РФ не имеет такого же масштабного и комплексного характера с точки зрения своего финансового влияния на различные виды искусства и различные субъекты Российской Федерации.

Основными целями ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» являют ся:

сохранение культурного наследия Российской Федерации;

формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информа ционным ресурсам различных групп граждан;

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации;

интеграция в мировой культурный процесс;

обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает реше ние следующих задач:

1. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

2. Сохранение и развитие системы художественного образования, молодых дарований;

3. Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и твор чества;

4. Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

5. Обеспечение культурного обмена;

6. Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфе ре культуры;

7. Поддержка отечественных культурных благ и их продвижение на миро вой рынок;

8. Обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций;

9. Модернизация сети телерадиовещания Российской Федерации.

В качестве результатов реализации ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» служат определенные в программе целевые индикаторы, значения которых отражают степень социально-экономической эффективности Про граммы. Перечень целевых индикаторов и их значения по годам реализации ФЦП «Культура России» приведен в таблице № 10.

Таблица № Целевые индикаторы и достигнутые ими значения по годам реализации ФЦП «Культура России»

№№ Индикатор Всего 2006 2007 2008 2009 2010 п/п 1. Доля национальных фильмов в общем объеме проката на 23 26 18 19 21 22 территории Российской Фе дерации, % 2. Доля объектов культурного наследия, состояние кото рых является удовлетвори тельным (не требуется про ведения противоаварийных 35 27 28 30 30,8 33,5 работ и капитального ремон та), в общем количестве объектов культурного на следия, находящихся в фе деральной собственности, % 3. Доля представленных (во всех формах) зрителю му 20 10 10 10 12 15 зейных предметов в общем количестве музейных пред метов основного фонда, % 4. Доля архивных документов, 22 18,5 19 19.5 20 21 находящихся в условиях, обеспечивающих их посто Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

№№ Индикатор Всего 2006 2007 2008 2009 2010 п/п янное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, % 5. Средняя книгообеспечен ность (количество изданий в 20 17,3 17,4 17,5 17,5 17,6 библиотеках/количество чи тателей), экз.

6. Увеличение количества по 2 1,5 1,6 1,7 1,8 2 сещений музеев по сравне нию с предыдущим годом, % 7. Доля отреставрированных уникальных и особо ценных архивных документов в об 3 1 1,5 2 2,5 3 щем объеме подлежащих реставрации документов этой категории, % 8. Увеличение количества по сещений библиотек по срав 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0, нению с предыдущим годом, % 9. Увеличение количества по сещений сайтов библиотек в 20 257 60 50 31,6 31,7 сети Интернет по сравнению с предыдущим годом, % 10. Увеличение количества элек тронных документов в на 4,5 1,4 1,3 1,2 4,5 4,5 4, циональной электронной библиотеке по сравнению с предыдущим годом, % 11. Увеличение количества по сещений спектаклей, кон цертов, представлений, в том числе гастрольных и 8 5 6 6 6,8 8 фестивальных (в пересчете на 1.000 человек), по срав нению с предыдущим годом, % 12. Доля новых произведений профессионального искусст 20 17 17,5 17,5 14,8 18 ва в общем репертуаре ис полнителей, театров и кон цертных организаций, % 13. Увеличение количества теат рально-концертных меро приятий за счет внутрирос 3 2,5 2,8 3 2,7 3,5 сийского межрегионального обмена по сравнению с пре дыдущим годом, % 14. Увеличение количества уча- 6,4 2 2,5 2,8 5 6,4 6, Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

№№ Индикатор Всего 2006 2007 2008 2009 2010 п/п стников культурно досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, % 15. Увеличение количества рос сийских культурных акций, 1,15 1,1 1,13 1,15 0,97 1,15 1, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом, % 16. Издание книг и брошюр обра зовательного, научного, 4.000 4.818 4.886 4.200 4.000 4.000 4. культурного назначения (в пересчете на 1.000 человек), экз.

17. Доля мероприятий, направ ленных на сохранение и раз витие нематериального культурного наследия наро 30 17 25 дов России, в общем количе стве мероприятий, реализо ванных учреждениями куль туры клубного формирова ния, % 18. Рост числа участников клуб ных формирований самодея 1 1 1 тельного народного творче ства по сравнению с преды дущим годом, % 19. Выпуск книжных изданий для 61 57 59 инвалидов по зрению, ед.

(названий) Источник: Минэкономразвития РФ Мониторинг результатов реализации ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» осуществляют различные государственные учреждения.

В частности, Департамент государственных целевых программ и капи тальных вложений Минэкономразвития России, контролирует финансовые назначения Программы, ее фактическое финансирование (таблицы №№ 11, 12) и практические результаты реализации (таблица № 13) (http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2011/184).

Министерство культуры Российской Федерации за счет внутренних ре сурсов также проводит анализ отдельных аспектов реализации ФЦП «Куль Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

тура России» (2006 – 2011 гг.) и публикует отчетные аналитические формы на странице «Реализация ФЦП» web-сайта «Федеральная целевая программа «Культура России (2006 – 2011 гг.)». (http://fcpkultura.ru/report.php).

Минкомсвязи РФ решает задачу модернизации сети телерадиовещания Российской Федерации и, соответственно, осуществляет регулярный монито ринг состояния реализации этой задачи, определенной в ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)».

Результаты анализа финансового обеспечения ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» показывают, что, несмотря на мировой экономический кри зис, оказавший заметное влияние и на экономику России, государство прак тически выполняло свои обязательства по финансированию культуры, лишь незначительно сократив инвестиции в Программу в 2009 и 2010 гг. – соот ветственно примерно на 1,53 и 0,96 млрд. руб. При этом в 2011 г. предусмот рено частичное возмещение недополученных финансовых ресурсов в размере примерно 1 млрд. руб. (рис. 7).

30 000, 25 000, 20 000, 15 000, 10 000, 5 000, 0, 2006 2007 2008 2009 2010 Предусмотрено текстом ФЦП (фед. бюджет) Бюджетные назначения Фактическое финансирование Источник Минэкономразвития РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 7. Динамика запланированного и реального бюджетного финансирования Программы в период 2006 – 2011 гг. Информация о финансировании ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» в 2011 г. отображена по состоя нию на 01.05.11.

Таблица № Источники назначений финансовых средств и реальное финансирование ФЦП «Культура России (2006 – 2011)», млн. руб.

Направление Источники финансовых назна 20112) 2006 2007 2008 2009 2010 Весь период ФЦП чений Предусмотрено текстом ФЦП 9.272,00 9.817,00 10.817,23 16.665,60 18.774,50 21.429,20 86.775, (федеральный бюджет) Предусмотрено текстом ФЦП Капитальные 31,20 581,60 586,90 1.425,70 1.478,70 975,00 5.079, (прочие источники финанси вложения рования) Бюджетные назначения 9.272,00 9.817,00 10.817,23 16.665,59 18.774,53 22.439,65 87.785, Фактическое финансирование1) 9.174,50 9.705,47 10.616,77 15.277,41 17.929,65 4.382,57 67.086, Предусмотрено текстом ФЦП 50,00 53,00 55,00 48,60 44,50 36,60 287, (федеральный бюджет) Предусмотрено текстом ФЦП НИОКР 27,10 26,90 4,50 1,20 0,00 5,00 64, (прочие источники финанси рования) Бюджетные назначения 50,00 53,00 55,00 48,62 44,50 36,58 287, Фактическое финансирование1) 50,00 52,97 54,94 48,48 44,41 9,32 260, Предусмотрено текстом ФЦП 2.600,00 2.756,00 2.866,00 6.437,10 5.653,90 4.831,60 25.144, (федеральный бюджет) Предусмотрено текстом ФЦП Прочие ну 1.188,40 1.342,90 1.596,20 1.031,90 1.009,30 1.698,80 7.867, (прочие источники финанси жды рования) Бюджетные назначения 2.600,00 2.756,00 2.866,00 6.437,11 5.653,92 4.831,58 25.144, Фактическое финансирование1) 2.581,48 2.742,10 2.842,94 6.293,14 5.536,92 491,95 20.488, ФЦП в це- Предусмотрено текстом ФЦП 11.922,00 12.626,00 13.738,23 23.151,30 24.472,90 26.297,40 112.207, лом (федеральный бюджет) Предусмотрено текстом ФЦП 1.246,70 1.951,40 2.187,60 2.458,80 2.488,00 2.678,80 13.011, (прочие источники финанси рования) Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период – 2011 гг.

Направление Источники финансовых назна 20112) 2006 2007 2008 2009 2010 Весь период ФЦП чений Бюджетные назначения 11.922,00 12.626,00 13.738,23 23.151,32 24.472,95 27.307,80 113.218, Фактическое финансирование1) 11.805,98 12.500,55 13.514,65 21.619,03 23.511,06 4.883,84 87.835, Примечания: 1). По данным Федерального казначейства.

2). Данные 2011 г. по состоянию на 01.05.11.

Источник Минэкономразвития РФ, обработка «МИС-информ»

Как видно из табл. № 11, финансовые средства, назначаемые на реали зацию ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)», расходуются не полностью.

Суммарный объем неизрасходованных средств за период реализации про граммы в 2006 – 2010 гг. составил 2.959,23 млн. руб., изменяясь погодно от 116,02 млн. руб. (минимум, 2006 г.) до 1.532,29 млн. руб. (максимум, 2009 г.).

В долевом выражении относительно общей суммы назначений федерального бюджета это составило: в 2006 г. – 0,98%, в 2007 г. – 1%, в 2008 г. – 1,65%, в 2009 г. – 7,09% и в 2010 г. – 4,09%.

1532, 961, 223, 116,02 125, 2006 2007 2008 2009 Источник Минэкономразвития РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 8. Объемы неиспользованных финансовых ресурсов из средств федерального бюджета, выделенных на финансирование ФЦП «Культура России» в 2006 – 2010 гг., млн. руб.

Основными обстоятельствами, связанными с частичным неиспользова нием бюджета ФЦП «Культура России», являются:

финансовая экономия, образовавшаяся в результате применения конкурс ной и аукционной системы по выбору исполнителей для реализации тех или иных мероприятий Программы;

срывы в реализации отдельных мероприятий Программы.

Анализ масштабов влияния и вклада каждого из этой группы факторов в общий размер экономии анализу не подвергался, т.к. выходил за рамки ис следования.

Таблица № Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Средства, выделенные в рамках ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

Министерству культуры Российской Федерации в общем объеме федераль ного финансирования данной Программы, млн. руб.

Средства, выде- Весь пе 20111) 2006 2007 2008 2009 ленные на ФЦП риод Всего 11.805,98 12.500,55 13.514,65 21.619,03 23.511,06 27.307,80 87.835, В т.ч. по линии 2.465,16 2.495,67 2.610,38 5.915,54 7.291,91 4.354,55 25.133, Минкультуры РФ Доля средств Минкультуры 20,88% 19,96% 19,32% 27,36% 31,01% 15,95% 28,61% РФ в общем объеме финан сирования ФЦП Примечание: 1). Прогноз на конец года Источник Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

В рамках федерального бюджетного финансирования Программы на долю Министерства культуры России пришлось немногим менее трети (28,6%) выделяемых средств.

29% 71% Минкультуры РФ Иные в едомств а РФ Источник Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 9. Доля Министерства культуры РФ в федеральном финансировании ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

При этом доля бюджетных средств, выделяемых в распоряжение Ми нистерства культуры РФ на финансирование ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)», в разные годы реализации Программы существенно менялась. Ес ли в 2006 – 2008 г. она стабильно находилась на уровне 19 – 21%, то в 2009 г.

увеличилась до 27% от общего объема бюджетных средств, выделенных на Программу, а в 2010 г. достигла своего максимума – 31%. Однако, как ожи Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

дается, в 2011 г. эта доля достигнет своего минимума, составив всего 16% от объемов бюджетного финансирования Программы.

100% 90% 80% 70% 16 219, 15 703, 9 340, 60% 10 004,88 10 904,27 22 953, 50% 40% 30% 20% 7 291, 5 915, 2 465, 10% 2 495,67 2 610,38 4 354, 0% 2006 2007 2008 2009 2010 Минкультуры РФ И ные в едомств а РФ Источник Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 10. Динамика долевого бюджетного финансирования Минкультуры России в рамках ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)», млн. руб.

В общих расходах федерального бюджета Российской Федерации сред ства, выделяемые Минкультуры России на финансирование ФЦП «Культура России», составляют от 0,18% (2008 год) до 0,28% (2006 год). В 2011 г. доля бюджетных назначений Программы от общих расходов федерального бюд жета, как ожидается, составит 0,26% (см. табл. № 14).

Таблица № Финансирование ФЦП «Культура России» в общих расходах федерального бюджета Российской Федерации в 2006 – 2011 гг.

2006 2007 2008 2009 (прогноз) Расходы федераль 4.284,8 5.986,6 7.570,9 9.660,1 10.212,4 10.385, ного бюджета, все го млрд. руб.

Бюджетные назна чения ФЦП «Куль 11.922,00 12.626,00 13.738,23 23.151,32 24.472,95 27.307, тура России», млн.

руб.

Доля от расходов 0,28 0,21 0,18 0,24 0,24 0, федерального бюд Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

жета, % Список основных мероприятий, проведенных в рамках ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.), приведен в таблице № 14.

Таблица № Основные мероприятия, выполненные в рамках ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Год Практические результаты реализации ФЦП «Культура России (2006 – гг.)»

2006 Завершена реконструкция здания бывших декорационных мастерских Ма риинского театра под концертный зал.

Завершены этапы работ на 4 объектах восстановление гидросистемы участка в Восточной части Нижнего парка музея заповедника «Петергоф»;

воссоздание фортификационных сооружений Михайловского замка Госу дарственного Русского музея;

4-я очередь реконструкции комплекса «Всероссийский музей А.С.Пушкина», г.Санкт-Петербург;

I пусковой комплекс Александрийского театра, г.Санкт-Петербург.

Проведены более 80 мероприятий по сохранению и развитию системы ху дожественного образования (книжные выставки-ярмарки, конкурсы, фес тивали и мастер-классы).

Завершена работа над 105 проектами в области игрового кино.

Осуществлялось финансирование издания социально-значимой литературы (464 названия книг).

2007 Завершены работы на I пусковом комплексе здания ансамбля «Дом Пашко ва», г.Москва;

сданы в эксплуатацию Концертный зал Мариинского театра и Восточный корпус бывшей усадьбы Г.Р.Державина Всероссийского му зея Пушкина в Санкт-Петербурге.

Для Музейного фонда РФ приобретено 232 предмета.

Проведено 22 международных и 26 всероссийских конкурсов.

В рамках проекта «Модельные сельские библиотеки» поставлены в сельских библиотек комплекты современного оборудования.

Выпущено 761 наименование различных изданий.

2008 Проведены работы по II очереди реконструкции зданий ГА Большого теат ра России;

строительство 2-ой сцены ГА Мариинского театра, реконструк ция здания ГА Малого театра;

ввод в эксплуатацию объектов «Государст венного музея-заповедника Петергоф».

Федеральные архивы оснащены современными техническими средствами.

Реализовано 114 мероприятий, направленных на поддержку российского кинематографа в производстве и кинопрокате, на продвижение российских фильмов, международное сотрудничество в области кинематографии.

Отреставрировано 22 объекта культуры в 10 регионах Юга и Севера Рос сии.

Осуществлена поддержка 62 всероссийских и межрегиональных фестива лей и конкурсов народного творчества.

Реализованы проекты «Модельные сельские библиотеки».

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Выпущено 617 наименований социально значимой литературы.

2009 Проведен комплекс работ на объектах федерального значения, в т.ч. про должалась реконструкция ГА Большого театра России и ГА Мариинского театра (строительство 2-ой сцены), фондохранилища Государственного Эрмитажа, др. Выполнены работы в полном объеме по реконструкции:

объектов ФГУК «Государственный музей-заповедник «Петергоф» (в т.ч.

«Фермерского шлюза», «Двойного шлюза» и 4-х Каменных мостов в Парке Александрия) и здания ФГУК «Российский государственный театр драмы им. А.С.Пушкина (Александринский театр)», г.Санкт-Петербург.

Продолжены работы по строительству филиала РГАЭ в пос. Вороново Мо сковской обл.

Проводилось строительство, реконструкция и восстановление 21 объекта региональной и муниципальной собственности, в т.ч. завершено восста новление Пензенского областного драматического театра им.

А.В.Луначарского.

С целью обеспечения сохранности историко-культурного наследия прово дился комплекс ремонтно-реставрационных работ на 346 памятниках исто рии и культуры.

Поддержано издание 566 названий книг социально значимой литературы.

В рамках культурного обмена проведено 35 всероссийских и 40 междуна родных фестивалей, 11 конкурсов и 150 мастер-классов.

В области кинематографии проведено 113 киномероприятий.

2010 Проведен комплекс работ на объектах федерального значения, в т.ч. рекон струкция ГА Большого театра России и ГА Мариинского театра (строи тельство 2-ой сцены), фондохранилища Государственного Эрмитажа, Го сударственной Третьяковской галереи, музеев Московского Кремля и др.

Продолжалось строительство и реконструкция объектов учреждений Ро сархива, Роспечати.

На 365 памятниках истории и культуры федерального значения проведены работы по ремонту, реставрации и консервации («Псковский Кремль», «Дом Флера» и др.).

Отреставрировано более 51 тыс. ед. хранения особо ценных архивных до кументов.

Выпущено 458 изданий социально- значимой литературы.

Проведены мероприятия, направленные на сохранение и развитие немате риальных культурных ценностей ( в т.ч. фестиваль казачьей культуры, г.

Майкоп).

В области развития молодых дарований проведены 59 международных, ре гиональных и всероссийских фестивалей и конкурсов и 114 мастер-классов.

Проведены 50 кинофестивалей, обеспечено участие России в 23 междуна родных кинофестивалях и в 13 книжных выставках и ярмарках.

Проведены работы по укреплению материально-технической базы 3 регио нальных архивов и 10 региональных библиотек Завершены работы по замене мощных ТВ передатчиков на 25 кВт и 20 кВт на 6 филиалах ОРТПЦ.

2011 Завершение комплекса работ на объектах федерального значения, в т.ч. ре (план) конструкции ГА Большого театра России и ГА Мариинского театра (строи тельство 2-ой сцены), Государственного Русского музея и Государственно го музея-заповедника «Петергоф», фондохранилища Государственного Эр митажа, Государственной Третьяковской галереи и др.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Строительство и реконструкция объектов учреждений Росархива.

Мероприятия, направленные на сохранение и развитие нематериальных культурных ценностей (поддержка не менее 100 проектов в области народ ного творчества, народной музыки и национального танца).

Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект «Исто рическая память».

Укрепление материально-технической базы региональных архивов и биб лиотек, в том числе завершение строительства Пензенской областной уни версальной научной библиотеки им. М.Ю.Лермонтова.

Обеспечение устойчивого развития производства российских фильмов.

Обновление специального оборудования предприятия, выпускающего ли тературу для инвалидов по зрению (до 60 названий книг).

Источник Минэкономразвития РФ, Минкультуры РФ.

4. Анализ эффективности реализации мероприятий 2006 – г., организатором которых выступило Министерство культуры Российской Федерации 4.1. Отраслевые пропорции и направления финансирования Программы 4.1.1. Отраслевые пропорции Программы Суммарно на реализацию ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» по линии Министерства культуры Российской Федерации определено 25.133, млн. руб. (с учетом плана 2011 г.). Основная доля средств (около 95%) на правлена на финансирование четырех направлений (табл. № 15, рис. 11):

обеспечение сохранности историко-культурного наследия (61,83%);

поддержка отечественных производителей культурных благ и их про движение на мировых рынках (22,60%);

обеспечение культурного обмена (4,91%);

обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций (4,63%).

Таблица № Структура распределения финансовых средств по направлени ям реализации Программы за период 2006 – 2011 гг.

Доля в расхо Финансирова Направления программы дах програм ние, млн. руб.

мы, % Обеспечение сохранности историко-культурного на- 15.541 61, следия Сохранение и развитие системы художественного об- 330 1, Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

разования, поддержка молодых дарований Адресная поддержка профессионального искусства, 123 0, литературы и профессионального творчества Обеспечение условий для художественного творчест- 308 1, ва и инновационной деятельности Обеспечение культурного обмена 1.234 4, Разработка и внедрение информационных продуктов и 185 0, технологий в сфере культуры Поддержка отечественных производителей культур- 5.680 22, ных благ и их продвижение на мировых рынках Обновление специального оборудования организаций 1.163 4, сферы культуры и массовых коммуникаций Научное, организационное и информационное обеспе- 202 0, чение ФЦП «Культура России»

Поддержка культуры народов Российской Федерации 368 1, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

1% 1% 5% 23% 1% 62% 5% 1% 1% 0% Сохранность историко-культурного наследия Развитие системы художественного образования Поддержка профессионального искусства Обеспечение условий для художественного творчества Обеспечение культурного обмена Внедрение информационных технологий в сфере культуры Поддержка отечественных производителей культурных благ Обновление специального оборудования Научное, организационное и информационное обеспечение ФЦП "Культура России" Поддержка культуры народов России Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 11. Структура финансирования направлений ФЦП «Культура России» за период реализации Программы 2006 – 2011 гг.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Причем, направление Программы «Обеспечение сохранности истори ко-культурного наследия» также является наиболее насыщенным по показа телю числа реализованных мероприятий. Однако по этому критерию его доля в программе несколько меньше и составляет 43,64%. На втором месте по числу мероприятий Программы находится направление «Сохранение и раз витие системы художественного образования, поддержка молодых дарова ний» (29,38% от общего числа мероприятий Программы), которое в объемах финансирования ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» занимает лишь 1,31%. На третьем месте по числу мероприятий находится направление «Ад ресная поддержка профессионального искусства, литературы и профессио нального творчества» с долей 11,65% (доля в расходах Программы – 0,49%).

Таблица № Численность мероприятий по направлениям реализа ции Программы за период 2006 – 2011 гг.

Доля в общем Число меро Направления программы числе меро приятий приятий, % Обеспечение сохранности историко-культурного на 4.322 43, следия Сохранение и развитие системы художественного 2.910 29, образования, поддержка молодых дарований Адресная поддержка профессионального искусства, 1.154 11, литературы и профессионального творчества Обеспечение условий для художественного творче 389 3, ства и инновационной деятельности Обеспечение культурного обмена 301 3, Разработка и внедрение информационных продуктов 248 2, и технологий в сфере культуры Поддержка отечественных производителей культур 233 2, ных благ и их продвижение на мировых рынках Обновление специального оборудования организа 168 1, ций сферы культуры и массовых коммуникаций Научное, организационное и информационное обес 155 1, печение ФЦП «Культура России»

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Поддержка культуры народов Российской Федерации 24 0, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

2% 0% 2% 2% 3% 3% 4% 12% 43% 29% Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Сохранение и разв итие системы художеств енного образов ания, поддержка молодых даров аний Адресная поддержка профессионального искусств а, литературы и профеcсионального тв орчеств а Обеспечение услов ий для художеств енного тв орчеств а и иннов ационной деятельности Обеспечение культурного обмена Разработка и в недрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры Поддержка отечеств енных произв одителей культурных благ и их продв ижение на миров ых рынках Обнов ление специального оборудов ания организаций сферы культуры и массов ых коммуникаций Научное, организационное и информационное обеспечение Федеральной целев ой программы"Культура России" Поддержка культуры народов Российской Федерации Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 12. Распределение направлений ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» по числу мероприятий По показателю средней стоимости одного мероприятия самыми доро гими в рамках ФЦП «Культура России» оказываются мероприятия направле ния «Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры» – 7.695.833 рублей на одно мероприятие. Далее в порядке убывания следуют мероприятия направлений «Обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций» – 4.992.189 рублей;

«Обеспечение сохранности историко-культурного насле дия» – 3.595.706 рублей и «Поддержка отечественных производителей куль турных благ и их продвижение на мировых рынках» – 1.952.052 рублей на мероприятие. Мероприятия остальных направлений ФЦП «Культура России»

имеют примерно одинаковую удельную стоимость немногим более 1 млн.

руб.

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Самыми дешевыми являются мероприятия направлений «Поддержка культуры народов Российской Федерации» – 945.039 рублей и «Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и профессионального творчества» – 731.548 рублей (табл. № 17, рис. 13).

Таблица № Капиталоемкость мероприятий, ранжированная по направлениям Программы Удельная Объем вы стоимость Реализовано полненных Направления программы одного ме мероприятий работ, млн.

роприятия, руб.

тыс. руб.

Разработка и внедрение информационных 24 184,70 7.695, продуктов и технологий в сфере культуры Обновление специального оборудования 233 1.163,18 4.992, организаций сферы культуры и массовых коммуникаций Обеспечение сохранности историко 4.322 15.540,64 3.595, культурного наследия Поддержка отечественных производителей 2.910 5.680,47 1.952, культурных благ и их продвижение на ми ровых рынках Научное, организационное и информаци 155 201,69 1.301, онное обеспечение ФЦП «Культура Рос сии»

Обеспечение условий для художественно 248 307,59 1.240, го творчества и инновационной деятельно сти Сохранение и развитие системы художест 301 330,23 1.097, венного образования, поддержка молодых дарований Обеспечение культурного обмена 1.154 1.234,18 1.069, Поддержка культуры народов Российской 389 367,62 945, Федерации Адресная поддержка профессионального 168 122,90 731, искусства, литературы и профессиональ ного творчества Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Тыс.руб.

7.695, 8.000, 7.000, 6.000,000 4.992, 5.000, 3.595, 4.000, 3.000,000 1.952, 1.240,282 1.301, 1.097, 2.000,000 945, 1.069,480 731, 1.000, 0, Обеспечение Под д ерж к а Обеспечение Обновление Под д ерж к а Раз вит ие сист ем ы Обеспечение Научное, Раз работ к а и Ад ресная сохранност и от ечест венных к ульт урного специального к ульт урынарод ов худ ож ест венного условий д ля организ ационное и внед рение под д ерж к а ист орик о- произ вод ит елей обм ена оборуд ования России образ ования, худ ож ест венного информ ационное информ ационных профессионального к ульт урного к ульт урных благ под д ерж к а т ворчест ва обеспечение ФЦП прод ук т ов и т ворчест ва наслед ия м олод ых д арований "К ульт ура России" т ехнологий Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 13. Средняя стоимость одного мероприятия по направле нииям ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

Далее приводится анализ направлений Программы, занимающих лиди рующие позиции по объемам финансирования или числу мероприятий:

обеспечение сохранности историко-культурного наследия;

поддержка отечественных производителей культурных благ и их про движение на мировых рынках;

обеспечение культурного обмена;

адресная поддержка профессионального искусства, литературы и про фессионального творчества.

Обеспечение сохранности историко-культурного наследия. В структуре мероприятий по обеспечению сохранности историко-культурного наследия Российской Федерации примерно 83,5% финансовых средств на правлено на работы по ремонту, реставрации, противоаварийной защите и консервации памятников истории и культуры федеральной собственности, включая объекты религиозного назначения (34,7%) и объекты, включенные в проект «Историческая память» (13,8%).

Таблица № Пункты направления «Обеспечение сохранности историко-культурного на следия» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Доля в Доля в струк структу туре на ре на правле- Средняя Число правле Пункты направления «Обеспе- Объем ния стоимость меро- ния Про чение сохранности историко- работ, Про- мероприя при- граммы культурного наследия» млн. руб. граммы тия, ятий по числу по фи- тыс.руб.

меро нанси приятий, рова % нию, % Реставрация памятников исто рии и культуры, находящихся в 1.156 26,75 5.399,34 34,74 4.670, федеральной собственности объектов религиозного назначе ния Работы по ремонту, реставра ции, противоаварийной защите, 1.519 35,15 4.030,86 25,94 2.653, консервации памятников исто рии и культуры федеральной собственности Реставрация памятников исто 139 3,22 2.149,63 13,83 15.464, рии и культуры, включенных в проект «Историческая память»

Мероприятия по укреплению 6 0,14 1.400,40 9,01 233.400, материально-технической базы объектов культурного наследия Мероприятия по укреплению 10 0,23 641,16 4,13 64.116, материально-технической базы региональных библиотек Комплексный проект «Культур ное наследие Юга России как 182 4,21 368,20 2,37 2.023, фактор экономического разви тия регионов»

Комплексный проект «Культура 211 4,88 330,87 2,13 1.568, русского Севера»

Создание условий для обеспече ния доступности к музейным, 367 8,49 287,11 1,85 782, библиотечным фондам и их безопасности Формирование и ведение Госу 9 0,21 192,70 1,24 21.411, дарственного каталога Музей ного фонда РФ Обеспечение сохранности биб 104 2,41 163,94 1,05 1.576, лиотечных фондов Реставрация и консервация му зейных предметов, входящих в 291 6,73 158,90 1,02 546, государственную часть Музей ного фонда РФ Контроль состояния и использо 179 4,14 155,79 1,00 870, вания памятников истории и Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

культуры Пополнение государственной 66 1,53 142,22 0,92 2.154, части Музейного фонда Россий ской Федерации Страховое копирование библио 42 0,97 68,81 0,44 1.638, течных фондов, фильмофонда Приобретение произведений 31 0,72 33,27 0,21 1.073, изобразительного искусства Издание полных научных ката логов собраний музеев, издание 10 0,23 17,47 0,11 1.747, Свода памятников истории и культуры ВСЕГО 4.322 100,00 15.540,64 100,00 3.595, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

1% 1% 2% 2% 2% 4% 36% 9% 14% 26% Реставрация памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности объектов религиозного назначения Работы по ремонту, реставрации, противоаварийной защите, консервации памятников истории и культуры федеральной собственности Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект "Историческая память" Мероприятия по укреплению материально-технической базы объектов культурного наследия Мероприятия по укреплению материально-технической базы региональных библиотек Комплексный проект "Культурное наследие Юга России, как фактор экономического развития регионов" Комплексный проект "Культура русского Севера" Создание условий для обеспечения доступности к музейным, библиотечным фондам и их безопасности Формирование и ведение Государственного каталога Музейного фонда РФ Обеспечение сохранности библиотечных фондов Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 14. Структура финансирования направления «Обеспечение сохранности историко-культурного наследия» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

2% 1% 2% 3% 4% 4% 36% 5% 7% 8% 27% Работы по ремонту, рестав рации, противоав арийной защите, консервации памятников истории и культуры федеральной собственности Реставрация памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности - объектов религ иозног о назначения Создание условий для обеспечения доступности к музейным, библиотечным фондам и их безопасности Реставрация и консервация музейных предметов, в ходящих в г осударственную часть М узейног о фонда РФ Комплексный проект " Культура русског о Севера" Комплексный проект " Культурное наследие Юг а России как фактор экономическог о развития рег ионов" Контроль состояния и использов ания памятников истории и культуры Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект " Историческая память" Обеспечение сохранности библиотечных фондов Пополнение г осударственной части М узейног о фонда Российской Ф едерации Страховое копирование библиотечных фондов, фильмофонда Приобретение произведений изобразительног о искусства М ероприятия по укреплению материально-технической базы рег иональных библиотек Издание полных научных каталог ов собраний музеев, издание Свода памятников истории и культуры Ф ормирование и ведение Государственног о каталог а М узейног о фонда РФ М ероприятия по укреплению материально-технической базы объектов культурног о наследия Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 15. Структура направления «Обеспечение сохранности исто рико-культурного наследия» ФЦП «Культура России (2006 – гг.)» по числу мероприятий Наиболее капиталоемкими с точки зрения финансовых затрат являются мероприятия по укреплению материально-технической базы объектов куль турного наследия (средняя стоимость одного мероприятия 233,4 млн. руб.), мероприятия по укреплению материально-технической базы региональных библиотек (64,116 млн. руб.), формирование и ведение Государственного ка талога Музейного фонда РФ (21,411 млн. руб.) и мероприятия по реставра ции памятников истории и культуры, включенных в проект «Историческая память» (15,465 млн. руб.).

Поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках. Мероприятия данного направления ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» в основном ориентированы на поддержку отечественного кинематографа (около 97% - как по объемам фи нансирования, так и по числу мероприятий). На мероприятия, не связанные с кинематографией, к которым относится поддержка международных гастро Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

лей драматических, музыкальных коллективов, рассматриваемым направле нием Программы предусмотрено немногим менее 3% финансовых средств. В общем количестве мероприятий по поддержке отечественных производите лей культурных благ и их продвижение на мировых рынках их доля состав ляет 3,42%.

Таблица № Мероприятия направления «Поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Доля в Доля в структуре Пункты направления «Под- структуре Средняя Число Объем Направле держка отечественных про- направления стоимость меро- работ, ния про изводителей культурных Программы мероприя при- млн. граммы по благ и их продвижение на по числу тия, тыс.

ятий руб. финанси мировых рынках» мероприя- руб.

рованию, тий, % % Обеспечение устойчивого развития производства на циональных фильмов (час 1.786 61,37 3.449,85 60,73 1.931, тичное финансирование производства отечествен ных фильмов) Реализация системы мер, направленных на поддерж ку отечественного кинема 969 33,30 1.133,50 19,95 1.169, тографа в кинопрокате (пропаганда отечественного кино, тиражирование) Поддержка международных гастролей ведущих россий 83 2,85 194,40 3,42 2.342, ских драматических, музы кальных коллективов Система мероприятий, на правленных на продвиже ние российских фильмов за 64 2,20 603,75 10,63 9.433, рубежом (проведение ки нофестивалей, мероприя тий) Приобретение импортной 8 0,27 298,97 5,26 37.371, пленки ВСЕГО 2.910 100,00 5.680,47 100,00 1.952, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»


Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

5% 11% 3% 20% 61% Обеспечение устойчив ого разв ития произв одства национальных фильмов (частичное финансирование произв одств а отечественных фильмов ) Реализация системы мер,направ ленных на поддержку отечественного кинематографа в кинопрокате (пропоганда отечественного кино,тиражиров ание) Поддержка международных гастролей в едущих российских драматических, музыкальных коллектив ов Система мероприятий, направ ленных на продв ижение российских фильмов за рубежом (проведение кинофестив алей, мероприятий) Приобретение импортной пленки Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 16. Структура финансирования направления «Поддержка отечествен ных производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках»

ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

Наибольший объем финансовых средств (62% от направления Про граммы) выделен на частичное финансирование производства отечественных фильмов, что, впрочем, соответствует доле количества этих мероприятий в направлении Программы.

2% 3% 33% 62% Обеспечение устойчив ого разв ития произв одств а национальных фильмов (частичное финансиров ание произв одств а отечеств енных фильмов ) Реализация системы мер,направ ленных на поддержку отечеств енного кинематографа в кинопрокате (пропоганда отечеств енного кино,тиражиров ание) Поддержка международных гастролей в едущих российских драматических, музыкальных коллективов Система мероприятий, направ ленных на продв ижение российских фильмов за рубежом (пров едение кинофестив алей, мероприятий) Приобретение импортной пленки Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Рис. 17. Структура направления «Поддержка отечественных производите лей культурных благ и их продвижение на мировых рынках» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» по числу мероприятий Наиболее капиталоемкими в рамках рассматриваемого направлениия Программы являются мероприятия по приобретению импортной пленки.

Средняя стоимость одного такого мероприятия составляет немногим менее 37,4 млн. руб. На втором месте по уровню затрат находятся мероприятия по продвижению российских фильмов за рубежом – средняя стоимость затрат около 9,4 млн. рублей на одно мероприятие.

37.371, Тыс. руб.

40.000, 35.000, 30.000, 25.000, 20.000, 9.433, 15.000, 2.342,169 1.931,607 1.169, 10.000, 5.000, 0, Приобретение Продвижение Поддержка Частичное Пропог анда импортной пленкироссийских фильмов международных финансирование отечественног о за рубежом г астролей производства кино,тиражирование драматических, отечественных музыкальных фильмов коллективов Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 18. Средняя стоимость мероприятий понаправлению «Поддержка оте чественных производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

Обеспечение культурного обмена. Наибольшее число мероприятий, направленных на обеспечение культурного обмена, связано с проведением всероссийских и международных фестивалей и выставок (32% от общего числа мероприятий направления «Обеспечение культурного обмена» ФЦП «Культура России»). На реализацию мероприятий указанного направления ориентировано 55% финансовых средств, предусмотренных для финансиро вания культурного обмена.

На второй позиции по объему выделенных средств находятся меро приятия по поддержке гастролей федеральных театров и музыкальных кол лективов в регионах (17% от финансовых средств пункта Программы). Но в Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

общем количестве мероприятий по культурному обмену это направление Программы занимает только пятое место с долей 12%.

Заметные доли по объемам финансирования занимают также реализа ция мегапроекта «Модельные сельские библиотеки» (10% от объема средств на обеспечение культурного обмена) и Всемирный фестиваль циркового ис кусства (7% финансовых средств), составляющие в общем количестве меро приятий направления «Обеспечение культурного обмена» доли 2% и 1% со ответственно.

Таблица № Мероприятия направления «Обеспечение культурного обме на» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Доля в Доля в структуре структуре Средняя направле- Объем направ Пункты направления Число стоимость ния Про- работ, ления «Обеспечение культурно- меро- мероприя граммы по млн. Програм го обмена» приятий тия, тыс.

числу ме- руб. мы по руб.

роприя- стоимо тий, % сти, % Проведение всероссий 379 32,84 668,68 54,18 1.764, ских и международных фестивалей и выставок Поддержка гастролей фе деральных театров и му 138 11,96 209,95 17,01 1.521, зыкальных коллективов в регионах Реализация мегапроекта 18 1,56 124,00 10,05 6.888, «Модельные сельские библиотеки»

Всемирный фестиваль 9 0,78 82,10 6,65 9.122, циркового искусства Мероприятия по популя 200 17,33 55,52 4,50 277, ризации государственных символов Поддержка всероссийских и межрегиональных фес 183 15,86 50,00 4,05 273, тивалей и конкурсов на родного творчества Поддержка региональных фольклорных фестивалей, 198 17,16 29,40 2,38 148, посвященных традициям, обрядам и обычаям наро дов России Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Разработка и проведение мероприятий в сфере про фессионального искусства 29 2,51 14,55 1,18 501, для Минобороны, МВД, Пограничной службы Рос сии ВСЕГО 1.154 100,00 1.234,18 100,00 1.069, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Мероприятия по популяризации государственных символов, поддерж ке всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалей и конкур сов народного творчества, составляющие в сумме около 50% мероприятий, направленных на обеспечение культурного обмена, по объемам финансиро вания составляют 10% финансовых средств направления «Обеспечение куль турного обмена» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)».

1% 2% 4% 4% 7% 10% 55% 17% Пров едение в сероссийских и международных фестив алей и в ыставок Поддержка гастролей федеральных театров и музыкальных коллектив ов в регионах Реализация мегапроекта "Модельные сельские библиотеки" Всемирный фестиваль циркового искусства Мероприятия по популяризации государственных симв олов Поддержка в сероссийских и межрегиональных фестив алей и конкурсов народного творчеств а Поддержка региональных фольклорных фестив алей Мероприятия в сфере профессионального искусства для Минобороны, МВД, Пограничной службы России Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 19. Структура финансирования направления «Обеспечение культурного обмена» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

3% 17% 32% 16% 12% 17% 2% 1% Пров едение в сероссийских и международных фестив алей и в ыстав ок Поддержка гастролей федеральных театров и музыкальных коллектив ов в регионах Реализация мегапроекта "Модельные сельские библиотеки" Всемирный фестив аль цирков ого искусств а Мероприятия по популяризации государств енных симв олов Поддержка всероссийских и межрегиональных фестив алей и конкурсов народного тв орчеств а Поддержка региональных фольклорных фестив алей Мероприятия в сфере профессионального искусства для Минобороны, МВД, Пограничной службы России Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 20. Структура направления «Обеспечение культурного обмена» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» по числу мероприятий Самым дорогим мероприятием направления «Обеспечение культурного обмена» является мероприятие «Всемирный фестиваль циркового искусства»

со средней стоимостью около 9,1 млн. руб., за котором следуют мероприятия «Реализация мегапроекта «Модельная сельская библиотека» со средней стоимостью 6,9 млн. руб. Наименее капиталоемкими являются мероприятия по популяризации государственных символов со средней стоимостью прове дения мероприятия 277,6 тыс. руб., мероприятия по поддержке всероссий ских и межрегиональных фестивалей и конкурсов народного творчества (273,2 тыс. руб. за мероприятие) и мероприятия по поддержке региональных фольклорных фестивалей, посвященных традициям, обрядам и обычаям на родов России (148,5 тыс. руб.).

Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Тыс. руб.

9.122, 10.000, 9.000, 6.888, 8.000, 7.000, 6.000, 5.000, 4.000, 1.764,327 1.521, 3.000, 501,724 277,600 273,224 148, 2.000, 1.000, 0, Всемирный Реализация Проведение Поддержка М ероприятия в М ероприятия по Поддержка Поддержка фестиваль мег апроекта всероссийских и г астролей сфере популяризации всероссийских и рег иональных цирковог о " М одельные международных федеральныхпрофессиональногго осударственныхмежрег иональных фольклорных искусства сельские фестивалей и театров и искусства для символов фестивалей и фестивалей библиотеки" выставок музыкальных М инобороны, конкурсов коллективов вМ ВД, Пог раничной народног о рег ионах службы России творчества Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»


Рис. 21. Средняя стоимость мероприятий по направлению «Обеспечение культурного обмена» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и профессионального творчества. Данное направление Программы представ лен двумя пунктами – «Приобретение прав на драматические и музыкальные произведения отечественных художников, драматургов и композиторов» и «Поддержка дебютных проектов молодых авторов и исполнителей». В коли чественном отношении мероприятия этих пунктов распределяются в соотно шении примерно 2:1 (рис. 23), но имеют примерно одинаковые объемы фи нансирования (рис. 22). Соответственно этим пропорциям, средняя стоимость одного мероприятия по поддержке дебютных проектов молодых авторов и исполнителей примерно в два раза превышает стоимость одного мероприятия по приобретению прав на драматические и музыкальные произведения оте чественных художников, драматургов и композиторов.

Таблица № Мероприятия направления «Адресная поддержка профессио нального искусства, литературы и профессионального твор чества» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Доля в Доля в Пункты направления «Ад- структуре Средняя Объем структуре ресная поддержка профес- Число направления стоимость работ, направления сионального искусства, ли- меро- программы мероприя млн. программы тературы и профессиональ- приятий по числу тия, тыс.

руб. по стоимо ного творчества» мероприя- руб.

сти, % тий, % Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

Приобретение прав на дра- 115 68,45 65,25 53,09 567, матические и музыкальные произведения отечествен ных художников, драматур гов и композиторов Поддержка дебютных про- 53 31,55 57,65 46,91 1.087, ектов молодых авторов и исполнителей ВСЕГО 168 100,00 122,90 100,00 731, Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

47% 53% Приобретение прав на драматические и музыкальные произведения отечественных художников, драматургов и композиторов Поддержка дебютных проектов молодых авторов и исполнителей Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 22. Структура финансирования направления «Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и профессионального творчест ва» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)»

32% 68% Приобретение прав на драматические и музыкальные произведения отечественных художников, драматургов и композиторов Поддержка дебютных проектов молодых авторов и исполнителей Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 23. Структура направления «Адресная поддержка профессионального искусства, литературы и профессионального творчества» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)» по числу мероприятий Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

тыс. руб.

1 087, 1 200, 1 000, 567, 800, 600, 400, 200, 0, Приобретение прав на Поддержка дебютных драматические и проектов молодых ав торов и музыкальные произв едения исполнителей отечеств енных художников, драматургов и композиторов Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 24. Средняя стоимость мероприятий по направлению «Обеспе чение культурного обмена» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

4.1.2. Финансовые источники Программы В соответствии с паспортом ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)», источниками ее финансирования предусмотрены средства федерального бюджета и иные источники финансирования. Проведенный анализ роли этих двух категорий источников в финансовом обеспечении программы в 2006 – 2010 гг., а также в плане финансирования на 2011 г. показал, что доля Феде рального бюджета составляет 78,25% от общих финансовых средств про граммы (25.217,681 млн. руб. средств федерального бюджета против 7.010,354 млн. руб. иных источников).

Анализ роли федерального бюджета в финансовом обеспечении пунк тов Федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 г.)»

среди прочих источников финансирования позволил все направления Про граммы классифицировать на две категории (табл. № 22):

направления ФЦП с преобладающим финансированием федерального бюджета (от 85% выделенных средств);

направления ФЦП, финансируемые федеральным бюджетом на паритет ных началах с иными источниками финансирования (от 40% до 60%).

Таблица № Распределение источников финансирования ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.) Доля фе дерально го бюдже Направления ФЦП Федеральный Иные источ- та в об Пункты ФЦП «Культура России» ВСЕГО «Культура России» бюджет ники щем объ еме фи нансиро вания, % Обеспечение сохранности историко-культурного на 4.057.807,180 150.545,470 4.208.352,650 96, следия Реставрация памятников истории и культуры, находя 5.412.814,730 7.999,990 5.420.814,720 99, щихся в федеральной собственности - объектов религи озного назначения Реставрация памятников истории и культуры, вклю 2.153.519,080 0,000 2.153.519,080 100, ченных в проект «Историческая память»

Контроль состояния и использования памятников исто 165.875,400 1.617,700 167.493,100 99, Обеспечение сохран рии и культуры ности историко Реставрация и консервация музейных предметов, вхо культурного наследия 159.183,850 4.625,400 163.809,250 97, дящих в государственную часть Музейного фонда РФ Обеспечение сохранности библиотечных фондов 163.947,730 4.393,400 168.341,130 97, Страховое копирование библиотечных фондов, филь 68.804,200 182,300 68.986,500 99, мофонда Пополнение государственной части Музейного фонда 143.050,000 0,000 143.050,000 100, Российской Федерации Создание условий для обеспечения доступности к му 297.875,940 27.615,360 325.491,300 91, зейным, библиотечным фондам и их безопасности Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период – 2011 гг.

Формирование и ведение Государственного каталога 192.700,600 0,000 192.700,600 100, Музейного фонда РФ Издание полных научных каталогов собраний музеев, 17.468,000 0,000 17.468,000 100, издание Свода памятников истории и культуры Приобретение произведений изобразительного искус 33.265,000 250,000 33.515,000 99, ства Комплексный проект «Культура русского Севера» 334.882,090 12.320,000 347.202,090 96, Комплексный проект «Культурное наследие Юга Рос 369.270,210 700,000 369.970,210 99, сии, как фактор экономического развития регионов»

Мероприятия по укреплению материально-технической 1.400.400,000 345.429,000 1.745.829,000 80, базы объектов культурного наследия Мероприятия по укреплению материально-технической 641.160,000 529.552,000 1.170.712,000 54, базы региональных библиотек ИТОГО 15.612.024,010 1.085.230,620 16.697.254,630 93, Сохранение и развитие системы художествен- Проведение мастер-классов, фестивалей, выставок ного образования, под- юных дарований, реализация проекта «Новое пере- 330.234,100 56.796,600 387.030,700 85, держка молодых даро- движничество»

ваний Приобретение прав на драматические и музыкальные Адресная поддержка 65.190,000 99.018,020 164.208,020 39, произведения отечественных художников, драматургов профессионального и композиторов искусства, литературы Поддержка дебютных проектов молодых авторов и ис и профессионального 57.649,000 45.669,600 103.318,600 55, полнителей творчества ИТОГО 122.839,000 144.687,620 267.526,620 45, Обеспечение условий Социально-творческий заказ на создание новых поста для художественного новок в драматических театрах, музыкальных произве- 307.585,000 342.287,850 649.872,850 47, творчества и иннова дений и цирковых номеров ционной деятельности Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период – 2011 гг.

Проведение всероссийских и международных фестива 668.885,200 611.857,490 1.280.742,690 52, лей и выставок Разработка и проведение мероприятий в сфере профес 11.550,000 11.747,900 23.297,900 49, сионального искусства для ВС РФ и правоохранитель ных органов Поддержка гастролей федеральных театров и музы 209.943,450 152.714,190 362.657,640 57, кальных коллективов в регионах Мероприятия по популяризации государственных сим 55.375,100 48.223,910 103.599,010 53, волов Обеспечение культур ного обмена Всемирный фестиваль циркового искусства 82.100,000 4.700,000 86.800,000 94, Реализация мегапроекта «Модельные сельские библио 124.000,000 1.000,000 125.000,000 99, теки»

Поддержка региональных фольклорных фестивалей, 29.250,000 74.342,400 103.592,400 28, посвященных традициям, обрядам и обычаям народов России Поддержка всероссийских и межрегиональных фести 50.150,000 53.950,200 104.100,200 48, валей и конкурсов народного творчества ИТОГО 1.231.253,750 958.536,090 2.189.789,840 56, Формирование «Национальной электронной библиоте 63.500,000 0,000 63.500,000 100, ки»

Разработка и внедре Создание и ведение сводного каталога библиотек Рос 103.100,000 0,000 103.100,000 100, ние информационных сии продуктов и техноло Формирование банка данных Единого государственно гий в сфере культуры 18.097,000 0,000 18.097,000 100, го реестра памятников истории и культуры ИТОГО 184.697,000 0,000 184.697,000 100, Поддержка отечест венных производите 194.396,760 77.973,220 272.369,980 71, лей культурных благ и их продвижение на Поддержка международных гастролей ведущих рос сийских драматических, музыкальных коллективов мировых рынках Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период – 2011 гг.

Обеспечение устойчивого развития производства на циональных фильмов (частичное финансирование про- 3.451.740,000 2.031.135,250 5.482.875,250 62, изводства отечественных фильмов) Реализация системы мер, направленных на поддержку 1.133.500,000 1.852.724,630 2.986.224,630 37, отечественного кинематографа в кинопрокате (пропа ганда отечественного кино, тиражирование) Система мероприятий, направленных на продвижение 609.750,000 190.394,680 800.144,680 76, российских фильмов за рубежом (проведение кинофес тивалей, мероприятий) Приобретение импортной пленки 298.964,800 0,000 298.964,800 100, ИТОГО 5.688.351,560 4.152.227,780 9.840.579,340 57, Обновление специаль- Приобретение уникального оборудования 1.061.169,600 84,000 1.061.253,600 99,99% ного оборудования ор- Организация мобильной системы обслуживания насе 109.500,000 3.750,000 113.250,000 96, ганизаций сферы ленных пунктов, не имеющих библиотек культуры и массовых ИТОГО 1.170.669,600 3.834,000 1.174.503,600 99, коммуникаций Информационное обеспечение ФЦП «Культура Рос 27.861,600 0,000 27.861,600 100, сии» (2006 - 2011 гг.) Проведение систематических научных и статистиче 6.287,500 500,000 6.787,500 92, Научное, организаци- ских исследований развития рыночных отношений от онное и информацион- расли ное обеспечение Феде- Разработка новых технологий, проведение научных 149.150,000 4.874,300 154.024,300 96, ральной целевой про- изысканий в сфере кинематографии граммы «Культура Научные исследования процессов развития отечествен 9.805,000 1.000,000 10.805,000 90, России» ной культуры и искусства Исследование рынка услуг культуры и рынка труда для 8.600,000 0,000 8.600,000 100, специалистов профессий искусства и культуры ИТОГО 201.704,100 6.374,300 208.078,400 96, Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организатором которых выступает Минкультуры России, за период – 2011 гг.

Научное и методическое обеспечение сохранения и 2.000,000 0,000 2.000,000 100, развития нематериального культурного наследия Поддержка региональных, межрегиональных, всерос 188.493,700 120.243,420 308.737,120 61, сийских и международных фестивалей, конкурсов, вы Поддержка культуры ставок народного творчества народов Российской Разработка, формирование и ведение каталога объектов Федерации 30.833,500 700,000 31.533,500 97, нематериального культурного наследия народов РФ Поддержка проектов, направленных на сохранение и 146.996,450 139.436,400 286.432,850 51, развитие нематериального культурного наследия ИТОГО 368.323,650 260.379,820 628.703,470 58, ВСЕГО 25.217.681,770 7.010.354,680 32.228.036,450 78, Преобладающее участие федерального бюджета в сохранении и разви тии отечественной культуры проявляется в финансировании системы худо жественного образования, в финансовом обеспечении материальных основ культуры и внедрении информационных технологий в сферу культуры. В ча стности, вклад федерального бюджета в сохранение и развитие отечественно го художественного образования и поддержку молодых дарований составил 85% от объема всех финансовых средств, выделенных в рамках ФЦП «Куль тура России (2006 – 2011 гг.)» по данному направлению;

направление «Обес печение сохранности историко-культурного наследия» – 93,5% финансовых средств, направление «Обновление специального оборудования» – почти 100%, а направление «Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры» - все 100%.

Разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры Обновление специального оборудования Научное, организационное и информационное обеспечение ФЦП "Культура России" Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Сохранение и развитие системы художественного образования Поддержка культуры народов Российской Федерации Поддержка производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках Обеспечение культурного обмена Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности Адресная поддержка профессионального творчества 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Федеральный бюджет Иные источники Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 25. Долевое участие федерального бюджета и иных источников в фи нансировании направлений ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

Примерно на паритетных началах вместе с иными источниками финан сирования федеральный бюджет участвовал в реализации следующих на правлений Программы: «Обеспечение культурного обмена», «Поддержка производителей культурных благ и их продвижение на мировых рынках» и «Поддержка культуры народов Российской Федерации», где доля участия федерального бюджета в лице Минкультуры России превышает половину выделенных средств, примерно одинакова с точки зрения долевого участия для всех перечисленных направлений и колеблется в пределах от 56% до почти 59% от объемов финансирования. В двух направлениях Программы Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

доля финансового участия Министерства культуры – менее половины от объ ема выделенных средств. Это – «Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности» (47%) и «Адресная поддержка профессионального творчества» (почти 46%).

Среди пунктов направления «Обеспечение сохранности историко культурного наследия», в целом финансируемым федеральным бюджетом на 93,5%, наименьшее участие Минкультуры РФ проявило в реализации меро приятий пункта по укреплению материально-технической базы региональных библиотек. Доля финансовых средств, выделенных федеральным бюджетом на реализацию данного пункта ФЦП «Культура России (2006 – 2011 гг.)», со ставила около 55% от общего объема финансирования пункта. При реализа ции остальных пунктов данного направления Программы доля участия Мин культуры России превысила 80%.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы региональных библиотек Мероприятия по укреплению материально-технической базы объектов культурного наследия Создание условий для обеспечения доступности к музейным, библиотечным фондам и их безопасности Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Комплексный проект "Культура русского Севера" Реставрация и консервация музейных предметов, входящих в государственную часть Музейного фонда РФ Обеспечение сохранности библиотечных фондов Контроль состояния и использования памятников истории и культуры Приобретение произведений изобразительного искусства Страховое копирование библиотечных фондов, фильмофонда Комплексный проект "Культурное наследие Юга России, как фактор экономического развития регионов" Реставрация памятников культуры, находящихся в федеральной собственности - религиозных объектов Издание полных научных каталогов собраний музеев, издание Свода памятников истории и культуры Формирование и ведение Государственного каталога Музейного фонда РФ Пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект "Историческая память" 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Федеральный бюджет Иные источники Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 26. Долевое участие федерального бюджета и иных источников в фи нансировании направления «Обеспечение сохранности историко-культурного наследия» ФЦП «Культура России (2006 – 2011 г.)»

Направление «Адресная поддержка профессионального искусства, ли тературы и профессионального творчества» в долевом отношении в рамках Программы Министерством культуры Российской Федерации финансируется Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

наименьшим образом. Доля федерального бюджета в общем объеме средств, выделенных на реализацию данного направления программы, составляет все го около 46%. Наименьшую долю – 39,7% от объемов финансирования на правления – занимает пункт «Приобретение прав на драматические и музы кальные произведения отечественных художников, драматургов и компози торов». На поддержку дебютных проектов молодых авторов и исполнителей федеральный бюджет выделил 55,8% средств, предусмотренных на его реа лизацию в рамках ФЦП.

Поддержка дебютных проектов молодых авторов и исполнителей Приобретение прав на драматические и музыкальные произведения отечественных художников, драматуров и композиторов 0% 20% 40% 60% 80% 100% Федеральный бюджет И ные источники Источник Минкультуры РФ, обработка «МИС-информ»

Рис. 27. Долевое участие федерального бюджета и иных источников в фи нансировании направления «Адресная поддержка профессионального искус ства, литературы и профессионального творчества» ФЦП «Культура Рос сии (2006 – 2011 г.)»

В мероприятиях по обеспечению культурного обмена доля финансово го участия Министерства культуры Российской Федерации в период с 2006 г.

по 2011 г. в целом составила 56,23%, существенно варьируясь для различных пунктов этого направления. Наибольшая доля финансового участия Мини стерства – в реализации проекта «Модельные сельские библиотеки» (99,2%) и поддержке Всемирного фестиваля циркового искусства (94,6%), наимень шая (около 28%) – в поддержке региональных фольклорных фестивалей, по священных традициям, обрядам и обычаям народов России. Остальные пунк ты направления «Обеспечение культурного обмена» ФЦП «Культура России Анализ эффективности реализации мероприятий / проектов, организато ром которых выступает Минкультуры России, за период 2006 – 2011 гг.

(2006 – 2011 г.)» федеральным бюджетом и иными источниками финансиро вались примерно на паритетных началах. Доля финансового участия Мини стерства культуры РФ в них составила от 48% до 58%. Наиболее капитало емкий пункт данного направления Программы – Проведение всероссийских и международных фестивалей и выставок – Минкультуры финансировало на 52,2%.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.