авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

В.И. Чупров, М.А. Осипова

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Учебник

Москва

Российский

университет дружбы народов

2011

1

УДК 316.334.2:331.108.26 Утверждено

ББК 60.55 РИС Ученого совета

Ч 92 Российского университета

дружбы народов Рецензенты:

доктор философских наук, доктор экономических наук, профессор Г.Т. Журавлёв, доктор социологических наук, профессор Ж.В. Пузанова Чупров В.И., Осипова М.А.

Ч 92 Социология управления. Теоретические основы: Учеб ник. – М.: РУДН, 2011. – 172 с.

ISBN 978-5-209-03599-2 В учебнике представлен целостный подход к изучению социоло гии управления. Рассматриваются базовые понятия и теоретические кон цепции, используемые в данной отраслевой социологической дисципли не. Раскрываются социальные механизмы управления. Четко обозначена грань между социологическим подходом к управлению и менеджментом.

Содержится описание методов социального управления, базирующихся на классической и постнеклассической социологии, что предполагает возможность их практического применения в условиях динамично изме няющихся процессов и нелинейной социальной динамики.

Для студентов высших учебных заведений, аспирантов, препода вателей, а также практических работников, занятых в сфере управления.

Учебник подготовлен на кафедре социологии факультета гума нитарных и социальных наук.

© Чупров В.И., Осипова М.А., © Российский университет дружбы народов, Издательство, ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... Тема 1. Социология управления в системе социологического знания... 1. Сущность и особенности социального управления............................ 2. Предпосылки возникновения социологии управления..................... 3. Объект, предмет и основные категории социологии управления.... 4. Социология управления и другие области знаний............................ Основные определения............................................................................ Вопросы для самоконтроля..................................................................... Темы для докладов................................................................................... Литература................................................................................................ Тема 2. Становление и развитие социального управления................. 1. Историческая обусловленность становления социального управления............................................................................................ 2. Теория и практика социального управления в России...................... Основные определения............................................................................ Вопросы для самоконтроля..................................................................... Темы для докладов................................................................................... Литература................................................................................................ Тема 3. Управление как социальный процесс........................................ 1. Процессуальный характер управленческого взаимодействия.......... 2. Линейные и нелинейные социальные процессы................................ Основные определения............................................................................ Вопросы для самоконтроля..................................................................... Темы для докладов................................................................................... Литература................................................................................................ Тема 4. Конфликты в системе управления............................................. 1. Социальная природа конфликта.......................................................... 2. Стратегия преодоления конфликтов................................................... Основные определения...........................................................

................. Вопросы для самоконтроля..................................................................... Темы для докладов................................................................................... Литература................................................................................................ Тема 5. Социальное регулирование взаимодействий в сфере управления........................................................ 1. Социальные взаимодействия в механизме социальной регуляции......................................................................... 2. Рационализация социальных взаимодействий................................... Основные определения............................................................................ Вопросы для самоконтроля..................................................................... Темы для докладов................................................................................... Литература................................................................................................ Тема 6. Социальные институты в механизме управления.................. 1. Управленческие функции социальных институтов........................... 2. Институциональные механизмы социального управления.............. 3. Изменения в институциональных механизмах в современных обществах................................................................... Основные определения.......................................................................... Вопросы для самоконтроля................................................................... Темы для докладов................................................................................. Литература.............................................................................................. Тема 7. Социальная стратификация в управлении............................ 1. Функции стратификации в социальном управлении....................... 2. Механизмы управления социальным расслоением......................... 3. Изменения в стратификационных механизмах в современных обществах........................................................................................... Основные определения.......................................................................... Вопросы для самоконтроля................................................................... Темы для докладов................................................................................. Литература.............................................................................................. Тема 8. Социокультурный механизм управления............................... 1. Социорегуляционная функция культуры......................................... 2. Ценностно-нормативная составляющая социокультурного механизма управления....................................................................... 3. Особенности функционирования социокультурных механизмов в регулировании нелинейных социальных процессов.................... 4. Рефлексивная форма управленческих взаимодействий.................. Основные определения.......................................................................... Вопросы для самоконтроля................................................................... Темы для докладов................................................................................. Литература.............................................................................................. Тема 9. Управление социальными организациями............................. 1. Социальная организация как объект управления............................ 2. Социологический подход к управлению социальной организацией...................................................................................... 3. Управление нелинейными процессами в организациях................. Основные определения.......................................................................... Вопросы для самоконтроля................................................................... Темы для докладов................................................................................. Литература.............................................................................................. Тема 10. Прогнозирование, проектирование, программирование и планирование в управленческом процессе........................................ 1. Социальное прогнозирование........................................................... 2. Социальное проектирование............................................................. 3. Социальное программирование........................................................ 4. Социальное планирование................................................................. Основные определения.......................................................................... Вопросы для самоконтроля................................................................... Темы для докладов................................................................................. Литература.............................................................................................. ОПИСАНИЕ И ПРОГРАММА КУРСА «СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ».............................................................. ВВЕДЕНИЕ В условиях модернизации российского общества про блемы управления приобретают особую актуальность. Это связано как с новыми задачами, стоящими перед страной, так и с современными требованиями, предъявляемыми к управле нию. Охватывая все сферы жизнедеятельности общества, мо дернизация, непосредственно распространяется на отношения людей в экономике, политике, социальной жизни. Процесс управления как форма социальных взаимодействий в этих сферах входит в предметную область социологии управления.

Поэтому изучение управленческих взаимодействий и разра ботка социологических механизмов управления является важ ным шагом на пути решения стоящих перед российским об ществом задач.

За последнее десятилетие читатель имел возможность познакомиться с обширной литературой по проблемам управ ления. Однако содержащиеся в них теоретические и при кладные проблемы управления, часто не отражают потреб ности быстро изменяющегося российского общества. Бази руясь преимущественно на методологии менеджмента, мно гие учебники, пособия, практикумы недостаточно глубоко раскрывают социологическую сущность механизмов соци ального управления. Нуждаются в обобщении новые подхо ды к социальному управлению в условиях неопределенности, присущей современным обществам. Все более очевидной становится необходимость учета особенностей традицион ной культуры россиян при внедрении современных управ ленческих технологий.

В свете этих задач повышается внимание к теории соци ального управления, к ее изучению на современном уровне.

Авторы видят свою задачу в том, чтобы в концентрирован ной форме изложить теоретические основы социологии управления. В данном учебнике представлена структура и содержание учебного курса «Социология управления» на ос нове целостной теоретической концепции социальных взаи модействий индивидов и социальных групп в изменяющемся российском обществе. Поэтому рассматриваемые в учебнике принципы, механизмы и методы социального управления ба зируются на общесоциологической теории, что определяет особенности предмета социологии управления как отрасле вой социологической дисциплины. Раскрывая управленче ские аспекты в теориях классической социологии, авторы также стремились представить возможности социального управления с позиций новейших рационализационных кон цепций модерна и постмодерна.

Данный подход нашел отражение в структуре и в содер жании разделов учебника: при определении сущности, исто рических предпосылок возникновения, основных категорий социологии управления (темы 1 и 2);

при изучении процессу ального характера управленческих взаимодействий, его про явления в линейных и нелинейных социальных процессах (тема 3);

при выявлении роли конфликтов в системе управле ния (тема 4);

при исследовании особенностей социальных взаимодействий в сфере управления (тема 5). Представляя управление как социальный процесс, авторы стремились охва тить все многообразие его сторон, что получило воплощение в социологических механизмах управления – институциональ ных (тема 6);

социально-стратификационных (тема 7);

социо культурных (тема 8);

социально-организационных (тема 9).

Целостность концептуального подхода обеспечивается также рассмотрением прогнозирования, проектирования, програм мирования и планирования в качестве последовательных эта пов процесса социального управлении (тема 10).

Такой подход позволил, во-первых, более четко обозна чить границы между предметными областями социологии управления и менеджмента;

во-вторых, проанализировать изменение механизмов социального управления в условиях неопределенности, характерной для современного россий ского общества;

в-третьих, рассмотреть особенности соци ального управления в современном постмодернистском об ществе. Именно эти теоретические аспекты социологии управления определяют специфику данного учебника.

Основу учебника составил курс лекций, подготовлен ный В.И. Чупровым в начале 1970-х гг. для преподавания на факультете повышения квалификации руководящих работ ников предприятий автомобильного транспорта в Москов ском автомобильно-дорожном институте. В дальнейшем курс, постоянно обновляясь, читался студентам и аспирантам Государственного университета управления, Московского государственного университета экономики, статистики и ин форматики (МЭСИ), Московского государственного универ ситета сервиса, Академии предпринимательства, Ростовского государственного университета (Южно-федерального госу дарственного университета). В Российском университете дружбы народов преподавание курса «Социология управле ния» осуществлялось авторами совместно.

Авторы выражают сердечную благодарность рецензен там данного учебника – доктору философских наук, доктору экономических наук, профессору Г.Т. Журавлёву и доктору социологических наук, профессору Ж.В. Пузановой за цен ные замечания.

Тема СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ Сущность и особенности социального управления. «Обществен ное» и «социальное» в сущностном определении управления обществом.

Понятие и особенности социального управления. Функции управления социальной сферой общественной жизни.

Предпосылки возникновения социологии управления. Причи ны, связанные с тенденциями в развитии общества. Причины, связанные с развитием наук. Особенность социологического подхода к управлению.

Объект, предмет и основные категории социологии управле ния. Объектно-предметная область социологии управления. Социальная проблема как объект управления. Типы проблем. Закономерности целена правленного воздействия на условия жизни, упорядочение социальных свя зей и на социальные институты как предметная область социологии управ ления. Основные категории социологии управления: проблемная ситуация, социальная цель, средства, управленческое взаимодействие и управленче ское воздействие, обратная связь.

Социология управления и другие области знаний. Связь социо логии управления с философией, кибернетикой, экономикой, психологи ей, социологией организаций, научной организацией труда. Социология управления и менеджмент: общее и особенное в предмете наук.

1. Сущность и особенности социального управления Управление в самом общем понимании – это функция организмов, систем различной природы, обеспечивающая со хранение их определённой структуры, поддержание режима функционирования, реализации программы развития. Это – воздействие с определённой целью. В отличие от биологиче ских или технических систем воздействие в общественных системах имеет свою специфику. Здесь управленческое воз действие отражает социальные закономерности и тенденции, характеризующие взаимодействие элементов общества как социальной системы.

Под социальными закономерностями понимается суще ственная связь или отношение, возникающее между людьми, обладающее всеобщностью, повторяемостью в конкретных условиях. Поэтому управление, в котором участвуют люди, их связи, отношения, взаимодействия – явление социальное. Его содержание определяется толкованием понятия «социальное», которое рассматривается в широком и узком смыслах:

общественное (социальное в широком смысле) – ко гда речь идет об обществе в целом, взаимодействии его сто рон (сфер) – экономической, политической, социальной, идеологической, духовной;

социальное в узком смысле – когда предметом вы ступают непосредственные отношения людей, их взаимодей ствие.

Соответственно, если пространством управления вы ступает общество в целом, мы имеем дело с социальным управлением в широком смысле, понимаемым как управле ние всеми общественными процессами. Эти процессы отра жают многообразные формы жизнедеятельности общества в различных его сферах. Взаимодействуя между собой, эконо мическая, политическая, социальная и другие сферы обеспе чивают нормальное функционирование общества как цело стной системы. Хотя общество является самовоспроизводя щейся, саморегулируемой, т.е. самоуправляемой системой, вместе с тем взаимодействие его отдельных сфер нуждается в целенаправленном управлении. Это – социальное управле ние в широком смысле. Оно охватывает всю систему обще ственных отношений в процессе взаимодействия различных сфер общества. В зависимости от специфики отношений в той или иной сфере в нем выделяются экономическое, поли тическое управление, а также социальное управление в узком понимании смысла «социального». Иначе говоря, простран ством социального управления в узком смысле является со циальная сфера общества.

Социальная сфера охватывает условия жизнедеятельно сти людей;

социальные отношения и связи между ними;

со циальные институты (устойчивые социально-нормативные комплексы, определяющие процесс саморегулирования в обществе). Социальное управление в социальной сфере осу ществляется посредством социальной политики, направлен ной на преобразование условий жизни и взаимодействий ме жду людьми, развитие и возникновение новых социальных институтов.

Таким образом, под социальным управлением понима ется функция общества как социальной системы, обеспечи вающая сохранение его структуры, поддержание режима функционирования общественных отношений, реализации программы развития. Пространством социального управле ния выступают общественные отношения в широком и в уз ком смысле в различных сферах общества.

Главная особенность социального управления заключа ется в том, что и субъектом управленческого воздействия, и его объектом выступают люди, имеющие собственные по требности и интересы. Взаимодействуют ли в процессе управ ления отдельные личности либо они объединены в группы или организованы в структуры, в социальном управлении мы имеем дело с самоорганизованными акторами.

Управленческое воздействие в социальном управлении предполагает реализацию следующих основных функций:

целеполагание, организацию и регулирование.

Функция целеполагания заключается в определении и в строгой операционализации целей управленческого воздей ствия на структурные элементы социальной системы. От то го, насколько точно и адекватно цели, стоящие перед той или иной структурой, группой, отдельными личностями, отра жают их потребности и коренные интересы, зависит в конеч ном итоге эффективность управления.

Функция организации состоит в упорядочении элементов системы, в обеспечении необходимых связей между ними. Без этого система распадается и становится неуправляемой.

Функция регулирования обеспечивает определенную на правленность изменений в социальной системе. Это может быть целенаправленное регулирование, осуществляемое пу тем непосредственного управленческого воздействия, либо саморегулирование как следствие влияния сознательного из менения условий жизнедеятельности, создания необходимых стимулов или других способов опосредованного воздействия.

2. Предпосылки возникновения социологии управления Изучение любой области знаний предполагает выявле ние предпосылок, которые влияют на ее возникновение. По требность в социологии управления возникает в 1960-е гг., когда развитые общества вступают в новую эру обществен ных отношений, названную постиндустриальной. Бурный рост научно-технического прогресса в этот период проявля ется во всех сферах общественного производства в индуст риально развитых странах, предъявляя повышенные требо вания к организации труда. Развитие механизации и автома тизации материального производства сопровождается рос том производительности труда и приводит к перераспреде лению занятости в нематериальный сектор, изменяя харак тер производственных отношений. Обусловленный центра лизацией капитала и распространением монополий, рост ап парата управления сопровождается существенным измене нием его функций. Увеличивается доля занятых в сфере со циального обслуживания, появляются новые виды услуг, в том числе в сфере управления. Повышается стремление пол нее задействовать человеческий потенциал работника, ис пользуя его потребность к самореализации качеств лично сти. Развитие технологической сферы повышает потреб ность в высококвалифицированных специалистах. Управле ние становится определяющим фактором эффективности производства, совершенствования отношений во всех сфе рах общественной жизни. Возникает острая потребность в повышении его научного уровня с использованием теории и методов социологии.

В Советском Союзе повышенное внимание к научному управлению производством в эти годы связывается с рефор мой А.Н. Косыгина1, начало которой положило Постановле ние ЦК КПСС от 28 сентября 1965 г. «Об улучшении управ ления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Это ускорило возрождение социологии в стране после долгого непризнания, развитие технико-кибер нетического направления в управленческой теории и других научных направлений в области управления.

Характерными тенденциями в научном обеспечении управления становится все более возрастающая специализа ция наук, возникновение междисциплинарных подходов к изучению социальных явлений, разработка новых отраслей социологического знания: социологии труда, социального планирования, социального прогнозирования, экономической социологии, социологии организации.

Выделение социологии управления в качестве отрасле вой социологической дисциплины способствовало разработ ке теоретических и прикладных основ управления социаль ной сферой общества. Они базируются на различных пара дигмальных подходах, существующих в общей социологии:

в марксистских социологических концепциях выступает не равенство социальных условий, связанное с владением сред ствами производства, социальные конфликты;

с позиций со циологии М. Вебера теоретической основой служит соци альное действие, являющееся производной отношений чело Косыгин Алексей Николаевич – Председатель Совета Министров СССР (1964–1980 гг.).

века как социального субъекта;

согласно Э. Дюркгейму тео ретические подходы к управлению строятся на идее надын дивидуального бытия человека, закономерности которого определяются институциональными нормами (правилами), которые он называл «коллективным сознанием». Таким об разом, социологический подход к управлению состоит в вы делении в социальной сфере закономерных связей с целью сознательного управленческого воздействия на них. Их кон кретизация в механизмах управления базируется на концеп циях, сформулированных Ф. Тейлором, А. Файолем, Г. Фор дом, Г. Эмерсоном, Э. Мэйо, А.А. Богдановым, А.К. Гасте вым, В.Г. Афанасьевым, В.Г. Подмарковым, А.А. Зворыки ным, С.Т. Гурьяновым, В.Н. Ивановым, А.И. Пригожиным, И.М. Слепенковым, Ж.Т. Тощенко и др.

3. Объект, предмет и основные категории социологии управления Социология управления как отраслевая социологическая дисциплина призвана обеспечивать разработку теоретических концепций и научно обоснованных технологий на основе со циологических теорий и методов для эффективного функ ционирования механизмов регулирования взаимодействий в социальной сфере общества. Объектом данной отрасли нау ки, т.е. тем, на что направлен поиск эффективных методов управленческого воздействия, выступают наиболее значимые, с научной и практической точек зрения связи и отношения, социальные процессы, возникающие в конкретных условиях, в социальной сфере между индивидами, группами, организа циями, а также институциональные комплексы, обеспечи вающие их саморегуляцию. Предметное пространство со циологии управления образует взаимодействие управляющих и управляемых субъектов в процессе целенаправленного управленческого воздействия и социальной саморегуляции в социальной сфере. При социологическом подходе управлен ческое воздействие предполагает достоверное знание об ус ловиях жизнедеятельности людей, целенаправленное изме нение которых позволяет достигать необходимого социаль ного эффекта. Для целенаправленного управленческого воз действия необходимо обоснованное представление о харак тере социальных отношений и связей между людьми, как со циально обусловленных, так и случайно возникающих. Ме тоды управленческого воздействия непосредственно связа ны с разработкой институциональных механизмов социаль ной регуляции и неинституциональных форм саморегуляции взаимодействий в социальной сфере.

Поэтому социология управления – это отрасль социо логии, изучающая закономерности социальных взаимодейст вий в системе социального управления, формы и методы це ленаправленного воздействия на условия жизни людей, де терминирующих их интересы;

на установление упорядочен ных социальных связей, т.е. организационного порядка;

на социальную самоорганизацию, т.е. внутриколлективное са морегулирование спонтанных процессов;

на развитие соци альных институтов и институционализацию регулирования социальных взаимодействий.

Взаимодействие осуществляется между субъектом и объектом управления. Субъект – тот кто управляет, объект – тот, кем управляют. Субъект и объект управления взаимоза висимы. Как субъект, так и объект управления заинтересо ваны в сохранении структуры, посредством которой они удовлетворяют свои интересы. В этой структуре они зави симы функционально, один управляет – другой подчиняется.

Выполнение функций управления всегда требует опреде ленных затрат времени и сил, в результате которых управ ляемый объект приводится в нужное состояние. Успешное прохождение процесса управления будет зависеть от того, насколько осознают субъект и объект управления свою взаимозависимость. Эта взаимозависимость реализуется по средством взаимодействий.

Сущность социологического подхода к управлению со стоит в выявлении социорегуляционного эффекта, возни кающего в социальных взаимодействиях, между субъектом и объектом управления в процессе:

целенаправленного управляющего воздействия, ко торое бывает внешним (орган управления находится вне объекта), а также самоуправления (источник управления вхо дит в состав объекта);

социальной самоорганизации, т.е. спонтанных про цессов внутриколлективного регулирования (лидерство, «шкала престижа», социальные нормы);

установления социального порядка, зафиксированного как в виде управленческих структур, так и в форме стихийно сложившихся правил и норм в социальных структурах.

Социологические механизмы повышения эффективно сти социального управления заключаются в оптимизации со циальных взаимодействий управляющих и управляемых субъектов в практической реализации перечисленных про цессов. Изучение и научная разработка этих механизмов в социологии управления направлены на обеспечение стабили зации, устойчивого функционирования и развития общест венных структур различного уровня: государственных, му ниципальных, отдельных организаций, коллективов.

Управленческое взаимодействие с социологической точ ки зрения означает:

во-первых, такую форму социального взаимодейст вия, при которой происходит процесс обмена деятельностью между индивидами, социальными группами, социальными институтами и т.п., когда воздействие субъекта управления предполагает ответные действия со стороны объекта;

во-вторых, социальную саморегуляцию, т.е. спонтан ные процессы внутригруппового регулирования, используе мые в процессе управления.

Иначе говоря, взаимодействие субъекта и объекта управ ления рассматривается как социальный процесс.

Регуляция социальных взаимодействий на всех уровнях (индивидуальном, групповом, на уровне общества и отдель ных его структур) является предметом социологии управле ния. При этом социальное взаимодействие трактуется в ши роком смысле как «одно из фундаментальных явлений, на которых строится общественная жизнь, формируются обще ственные отношения между людьми и их объединениями, социальными общностями и организациями, а также внутри этих объединений, сообществ разных масштабов и видов»1.

То есть уже в самом предмете содержится принципиальное отличие социологии управления от менеджмента. В предмете менеджмента как научной дисциплины регуляция рассмат ривается под углом зрения организационно-управленческого воздействия на хозяйственную деятельность людей, наце ленного на решение задач, стоящих перед компанией, фир мой, организацией 2.

Социология управления разрабатывает теоретические основы и механизмы социального управления, являясь не надстройкой (как встречается в некоторых изданиях), а ме тодологией социального базиса менеджмента. Соответствен но изучение механизмов социальной регуляции базируется на общесоциологических и специальных теориях социологии управления.

Что же касается управленческого воздействия, то с со циологической точки зрения оно рассматривается как после довательно связанные элементы в процессе взаимодействия между субъектом и объектом управления: анализ проблем ной ситуации;

постановка цели;

выбор средств;

собственно воздействие;

обратная связь. Рассмотрим их подробнее.

I. Анализ проблемной ситуации – изучение условий, способствующих возникновению проблемы. Потребность в Волков Ю.Е. Взаимодействие социальное // Социологическая эн циклопедия. – Т. 1. – М.: Мысль, 2003. – С. 148.

Кравченко А.И. Социология менеджмента. – М., 1999. – С. 5.

управлении связана с появлением реальной проблемы. Раз личаются жизненные и социальные проблемы.

Если решение жизненных проблем зависит, как прави ло, непосредственно от самого человека, то причины и реа лизация социальных проблем опосредованы обществом. Со циальная проблема – противоречие, возникающее объектив но или в результате субъективного вмешательства, в ходе реализации индивидуальных или групповых потребностей.

Потребность – нужда в чем либо, состояние неудовлетворен ности, побуждающее человека к активности.

В общественной жизни постоянно возникает множество проблем, успешная реализация которых нуждается в их ти пологии. Поскольку социальные противоречия всегда затра гивают коренные индивидуальные и групповые потребности людей, за основу типологии проблем принято брать класси фикацию потребностей. Наиболее распространенной призна ется классификация потребностей А. Маслоу (в самосохра нении, в самоопределении, в самовыражении, в самоутвер ждении, в общении). Поэтому выделяют следующие типы проблем:

1. Проблемы самосохранения, связанные с обеспечени ем физического или биологического существования челове ка, сохранением им своего социального положения;

2. Проблемы самоопределения, связанные с определе нием или осознанием себя в социальной сфере;

3. Проблемы самовыражения, связанные с осознанием собственного «Я»;

4. Проблемы самоутверждения, связанные со стремле нием утвердить себя в чём-либо или в ком-либо;

5. Проблемы общения, связанные с потребностью в со трудничестве, взаимопонимании, обмене информацией.

Возникая в определенной ситуации, социальные про блемы связаны с нереализованными по разным причинам по требностями и не могут быть успешно разрешены без управ ленческого воздействия. В ходе анализа проблемной ситуа ции выявляются причины возникновения той или иной про блемы, определяются условия и факторы, влияющие на ее реализацию.

II. Постановка цели. Потребность является содержа нием цели, но это не означает их отождествления. Управ ленческое решение характеризуется сознательной целена правленностью, представляющей собой единство осознан ного выбора цели и наличия воли для ее реализации. На этом этапе управленческого взаимодействия реализуется функция оптимизации связи между противоречиями, выяв ленными в ходе анализа проблемной ситуации, и постав ленными целями.

Целеполагание связано с приданием смысла деятельно сти, ориентира дальнейших действий. Но возникает вопрос – на основе чего должно осуществляться целеполагание? В идеале оно осуществляется на основе анализа интересов и потребностей, реализуемых в данном обществе (организа ции), с учетом существующих закономерностей и тенденций.

Значит, целеполагание предполагает согласование целей и средств деятельности, индивидуальных и общественных (ор ганизационных, групповых) целей.

В научной литературе приводятся различные классифи кации целей. Их можно классифицировать:

по сроку (долгосрочные/краткосрочные);

по сфере деятельности (экономические, социальные, политические);

по приоритетности (главная (генеральная) / промежу точные)1.

Целеполагание считается прерогативой высшего руко водства, которое устанавливает долговременные цели, а так же главную цель, для достижения которой необходимо дос тичь ряд подцелей. Процедуру достижения главной цели, См.: Основы социального управления: учеб. пособие / под. ред.

В.Н. Иванова. – М.: Высшая школа, 2001. – С. 64.

опираясь на промежуточные цели, осуществляют с помощью метода – «дерева целей», в процессе которого необходимо соблюдать следующие правила:

формулировка целей должна описывать желаемые результаты (состояние, предметы и т.д.), но не действия, не обходимые для достижения;

формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата;

содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

на каждом подуровне цели должны быть независи мыми и невыводимыми друг из друга;

декомпозиция прекращается при достижении некото рого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояс нений1.

Так, например, главной целью является обеспечение жильем молодых семей в городе Х.

Подцель первого уровня – анализ потребности молодых семей в жилье в данном городе.

Подцель второго уровня – строительство определенного количества квадратных метров жилья (жилой микрорайон).

Подцель третьего уровня – ввести программы кредито вания молодых семей для покупки жилья.

Цели также анализируются с позиций их приемлемости, оптимальности и приспособленности к результату2. Так, при емлемые цели предполагают ситуацию, когда необходимо оперативно реагировать на ситуацию или принимать реше См.: Основы социального управления: учеб. пособие / под. ред.

В.Н. Иванова. – М.: Высшая школа, 2001. – С. 70.

Там же. – С. 67–68.

ния по стандартным, будничным вопросам. Критерии опти мальности учитывают временные и материальные ресурсы.

III. Выбор средств. Цели останутся пустыми пожела ниями, если не видеть реальных возможностей их достиже ния. Поэтому данный элемент управленческого воздействия состоит в поиске оптимального соотношения между кон кретной целью и наличными средствами.

IV. Воздействие. Отражает отношения между субъек том и объектом управления. В социальном управлении – это всегда взаимодействие, поскольку предполагает ответную реакцию объекта управления.

Существует 3 типа воздействия:

1) прямое – направленное непосредственно на объект управления;

2) косвенное – направленное на условия существования объекта, его внутренние и внешние связи, систему его цен ностей и норм;

3) взаимовоздействие – направленное на партнерское сотрудничество.

Необходимым элементом воздействия является приня тие решения. Управленческое решение – это концентриро ванный результат управленческой деятельности, то что «дви жет» процесс управления. Оно всегда затрагивает других людей. К нему, как правило, не бывает индифферентного от ношения: либо негативное, либо позитивное. Результатом управленческого решения может быть либо апатия, бездея тельность подчиненных, либо, наоборот, подъем, стремление сделать работу, энтузиазм, инициатива.

Решение предполагает выбор альтернатив из сущест вующих вариантов. Существуют разнообразные типологии управленческого решения, где классифицируются управлен ческие решения по разным критериям. В сущности, можно свести все критерии в три большие группы:

1) по сложности решения (рутинные – инновационные, запрограммированные – незапрограммированные и т.п.);

2) по психотипу руководителя (рассудительность – эмоциональность, интуиция – рациональность, стремление к риску – избегание риска и т.п.);

3) по количеству людей, принимающих участие в раз работке решения (индивидуальное, коллективное).

Признается, что на управленческое решение в большой степени влияет субъективный фактор, не случайно среди критериев в типологии управленческих решений часто вы ступает психотип руководителя. Но в не меньшей мере на принятие решения руководителем влияют социокультурные факторы, как-то:

социально-экономическая ситуация;

нормы и стандарты поведения;

сложившаяся организационная культура;

степень осознания социальных проблем;

социальная зрелость руководителя и подчиненных и др.

Поэтому роль социологической информации в принятии управленческого решения трудно переоценить.

V. Обратная связь. Функционально она направлена на определение эффективности управленческого взаимодейст вия. Об этом можно судить на основе анализа соотношения между каждым рассмотренным элементом управленческого взаимодействия и достигнутыми результатами.

Так, об эффективности анализа проблемной ситуации принято судить по отношению объекта управления к про блеме. Различаются два типа отношения к проблеме:

1. Рациональный (адекватное отражение её в сознании и поиск оптимальных путей её решения).

2. Иррациональный:

2.1. стремление не замечать проблему:

– стоическое терпение;

– уверенность, что проблема решится сама;

– перераспределение собственных проблем на других.

2.2. преувеличение (гипертрофирование) проблемы:

– чрезмерная рефлексия;

– одержимость борьбой со злом;

– превращение проблемы в достоинство.

О реальности поставленных целей, а также об эффек тивности выбранных средств и способов воздействия также судят по достигнутым результатам. Для этого существуют критерии оценки, представляющие собой меру практической реализации поставленных целей.

Проблематика социологии управления, таким образом, включает в себя вопросы методологии и теории социального управления, изучение условий жизнедеятельности объекта и эффективности функционирования субъекта управления, социальных механизмов и факторов их взаимодействия, влия ния характера социальных отношений в общественных струк турах и организациях на эффективность управленческих воз действий, разработку методов социального регулирования и технологий для целей социального управления и др.

4. Социология управления и другие области знаний Социология управления связана со многими науками, в предмет которых входят различные аспекты управленческих отношений.

Философия изучает наиболее общие принципы управле ния как проявления упорядоченности, которая присуща обще ству на любой ступени развития.

Кибернетика формулирует общие закономерности управ ления в сложных системах. Управление понимается как орга низация целенаправленного воздействия путем переработки информации.

Экономика изучает процессы управления в экономиче ской сфере, специфику регулирования экономических взаи модействий, экономические методы управленческого воз действия.

Психология рассматривает индивидуально-психологичес кие процессы управления, психологические методы управ ленческого воздействия. Изучаются психологические аспек ты взаимодействий в сфере управления, связанные с лидер ством, руководством, групповым взаимодействием.

Социология организаций изучает влияние на процесс управления структуры организации, ее организационной культуры, стилей и методов управления персоналом.

Научная организация труда осуществляет анализ про изводственных функций работника и оптимальное их регла ментирование, нормирование труда.

Определяя специфику социологического подхода к со циальному управлению, следует более четко обозначить гра ницы объектно-предметных областей социологии управле ния и менеджмента. Менеджмент в широком смысле тракту ется как управление. Причем, не только «как социальный феномен и специфическая социальная практика, но и как со циальная группа с соответствующей структурой»1. Букваль ный перевод этого понятия позволил рассматривать менедж мент в качестве предмета особой науки – социологии ме неджмента, изучающей отношения людей в сфере управле ния, а также поведение персонала в рамках организации (А.И. Кравченко). Попытка соединить социологию управле ния с менеджментом присутствует и в определении предмета «социальный менеджмент», сводимого, по существу, к раз работке социальных технологий (С.Г. Попов).

В узком смысле понятие «менеджмент» означает «способ управления, который обеспечивает организацию труда, по вышение его производительности, ориентацию предприятия на прибыль и доходность, чуткость к различным новациям, воплощение их в производственную деятельность»2. В этом Романов П.В. Социологические интерпретации менеджмента. – Саратов, 2000. – С. 5.

Теория управления: социально-технологический подход: энцик лопедический словарь / под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. – М.:

Муниципальный мир, 2004. – С. 210.

смысле менеджмент употребляется как хозяйственное или организационное управление, направленное на оптимизацию механизмов регуляции хозяйственной деятельности органи заций с целью получения максимальной прибыли. Выделя ются следующие разделы менеджмента как хозяйственного управления: административный, производственный, финан совый, инновационный, управления кадрами.

Таким образом, выявляются различия между социоло гией управления и менеджментом. Если в социологии управ ления объектом является социальная сфера, то в менеджмен те – организация;

предметом соответственно – механизмы социальной регуляции и регуляции хозяйственной деятель ности;

методами – социальная регуляция управленческих взаимодействий и организационное воздействие.

Основные определения Управление – воздействие одной подсистемы (управ ляющей) на другую систему (управляемую) при помощи ин формационных сигналов или управленческих действий.

Социальное управление – функция общества как соци альной системы, обеспечивающая сохранение его структуры, поддержание режима функционирования общественных от ношений, реализации программы развития.

Власть – способность или возможность оказывать влия ние на действия других людей.

Господство – понятие, характеризующее осуществле ние власти, в частности, вероятность того, что приказание будет исполнено.

Социология управления – это отрасль социологии, изу чающая закономерности социальных взаимодействий в сис теме социального управления, формы и методы целенаправ ленного воздействия на условия жизни людей, детермини рующих их интересы;

на установление упорядоченных соци альных связей, т.е. организационного порядка;

на социаль ную самоорганизацию, т.е. внутриколлективное саморегули рование спонтанных процессов;

на развитие социальных ин ститутов и институционализацию регулирования социальных взаимодействий.

Управленческое взаимодействие – форма социального взаимодействия, при которой происходит процесс обмена деятельностью между индивидами, социальными группами, социальными институтами и т.п., когда воздействие субъек та управления предполагает ответные действия со стороны объекта.

Социальная саморегуляция – спонтанные процессы внут ригруппового регулирования (лидерство, «шкала престижа», социальные нормы), используемые в процессе управления.

Объект социологии управления – наиболее значимые, с научной и практической точек зрения, связи и отношения, социальные процессы, возникающие в конкретных условиях, в социальной сфере между индивидами, группами, организа циями, а также институциональные комплексы, обеспечи вающие их саморегуляцию.

Предмет социологии управления – взаимодействие управляющих и управляемых субъектов в процессе целена правленного управленческого воздействия и социальной са морегуляции в социальной сфере.

Вопросы для контроля и самоконтроля 1. Перечислите предпосылки возникновения социологии управления. Какие из предпосылок, по вашему мнению, больше других повлияли на появление новой области знаний?

2. Что изучает социология управления? Назовите объ ект и предмет социологии управления. Какие проблемы рас сматриваются в рамках социологии управления?

3. Что понимается под социальной сферой?

4. Что общего и в чем отличие социологии управления и менеджмента?

5. В чем специфика социального управления? Почему оно приобретает все большее значение в обществе?

Темы для докладов 1. Предметная область социологии управления, ее про блематика. Связь социологии управления с общесоциологи ческой теорией.

2. Управленческое взаимодействие. Специфика социо логического подхода к управлению.

3. Социология управления и менеджмент: общее и осо бенное.

Литература 1. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом:

Опыт системного анализа. М., 1968.

2. Бабосов Е.М. Социология управления: учеб. посо бие. Минск: ТетраСистемс, 2000.

3. Гурьянов С.Т. Социология управления. М., 1990.

4. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001.

5. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управле ния: учеб. пособие. М.: Гардарики, 2004.

6. Зинченко Г.П. Социология управления. Ростов-на Дону: Феникс, 2004.

7. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управле ния: фундаментальный курс: учеб. пособие для студентов ВУЗов. – М.: Академический Проект. 2004.

8. Общая теория управления: курс лекций. М., 1994.

9. Основы социального управления: учеб. пособие / под. ред. В.Н. Иванова. М.: Высшая школа, 2001.

10. Пригожин А.И. Социологические аспекты управле ния. М., 1974.

11. Ромашев О.В., Ромашева Л.О. Социология и психо логия управления: учеб. пособие для вузов. М.: Изд-во «Эк замен», 2002.

12. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории соци ального управления. М., 1990.

13. Тихонов А.В. Социология управления. М.: «Канон +»

РООИ «Реабилитация», 2007.

14. Тощенко Ж.Т. Социология: общий курс. 3-е изд. М.:

Юнити, 2005.

15. Удальцова М.В. Социология управления: учеб. посо бие. М.: ИНФРА-М, 1999.

16. Чупров В.И Социология управления: рабочая про грамма для студентов по специальности 02.03.00 «Социоло гия». МГУС, 2002.

17. Чупров В.И. Проблемы социальной регуляции в со циологии управления: курс лекций. Ростов-на-Дону: «Антей», 2007.

Тема СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Историческая обусловленность становления социального управ ления. Типология социальных взаимодействий в системе управления.

Принуждение и власть в управленческих взаимодействиях. Экономиче ские отношения в управлении, А. Смит. Социальный эксперимент в управлении, Р. Оуэн. Классическая школа управления, Ф. Тейлор. Соци ально-компенсационные концепции в управлении, А. Файоль, Г. Эмерсон.

Теория бюрократизации М. Вебера. Школа человеческих отношений, Э. Мэйо. Социологические концепции управления.

Теория и практика социального управления в России. Развитие социального управления в России: М.М. Сперанский, А.А. Богданов (Мали новский), О.Е. Ерманский, П.М. Керженцев (Лебедев), А.К. Гастев. Возро ждение социального управления в 1960-е гг. Противоречия в развитии управления, административно-командная система. Становление социоло гии управления.

1. Историческая обусловленность становления социального управления Социальное управление появилось вместе с обществом.

Его социальная сущность во все времена состояла в поиске адекватных форм взаимодействия людей для достижения це лей упорядочения, сохранения качественной специфики, со вершенствования и развития любого общества. Под влиянием конкретных исторических условий изменялись цели управле ния. Соответственно претерпевали существенные изменения и взаимные действия управляющего субъекта и объекта управления. Поэтому за основу периодизации становления социального управления принимается доминирующий харак тер социального взаимодействия в системе управления в раз ные исторические эпохи. Рассмотрим, как изменялись моде ли взаимодействий на протяжении обозримого периода исто рии становления и развития социального управления. Пред ставляется следующая типология взаимодействий в системе управления.


В древние времена строительство культовых сооруже ний и реализация амбициозных проектов императоров тре бовали объединенных усилий тысяч людей, преимуществен но рабов. В основе взаимодействия лежали сила и страх. Это предопределяло и методы управления, представлявшие со бой примитивные формы прямого, преимущественно силово го воздействия. Поэтому отношения управления приобретали характер прямого принуждения субъекта и противодействия (прямого или скрытого) со стороны объекта управления. Та ким образом, сформировался тип взаимодействия, основан ный на силовом принуждении.

По мере вовлечения в труд свободных людей грубая си ла уступала силе власти, что потребовало упорядочения от ношений управления. В Древнем Вавилоне 5 тыс. лет до н.э.

был записан на глиняных дощечках свод законов царя Хам мурапи. В них были определены понятия ответственности, отношения между управляющими и подчиненными, узако нена оплата труда. За несколько столетий до н.э. в Древней Элладе Сократ сформулировал принцип системности в управлении, а Ксенофонт признал управление особым видом искусства. Платон сформулировал принцип специализации в распределении работ. Персидский царь Кир занимался ис следованием причин, побуждающих людей к действию, т.е.

мотивации труда. Александр Македонский впервые исполь зовал для выработки военных решений штаб как коллектив ный орган управления. Однако эти и многие другие попытки философского осмысления управления не предполагали аль тернативы силе власти.

В Средние века потеряли актуальность завоевания, сим волика поддержания огромных империй, амбиции императо ров. Хозяйственная жизнь редко выходила за пределы фео дальных поместий. Система управления стала камерной, ос нованной на абсолютной власти феодала. Поэтому взаимо действие людей в целях управления, хотя и приобрело ло кальные формы, продолжало оставаться принудительным. В основе такого типа взаимодействий управляющего и управ ляемого субъектов доминировала сила власти.

В XVII в. английская буржуазная революция, приведшая к замене феодального строя буржуазным, привнесла новые экономические и политические идеи (Бэкон, Галилей, Де карт). Возникшие противоречия – между неограниченной королевской властью и парламентскими формами правления, между англиканской церковью – оплотом абсолютизма и сто ронниками ее реформации, до крайности ожесточили отно шения в обществе. Это способствовало формированию идеи государственности. Ее суть состояла в том, что страх перед абсолютной властью побуждает людей к ограничению собст венной свободы ради безопасности. В результате обществен ного договора права отдельных граждан, добровольно огра ничивающих свою свободу, были перенесены на государя (государственные органы). Благо народа провозглашается как высший закон государства. С развитием государства измени лись и отношения власти. Они стали приобретать иерархиче скую структуру, что расширяло круг людей стремящихся к власти. Основанием взаимодействия в сфере управления ста новилась не столько сама власть, сколько стремление к ней.

Английский философ Томас Гоббс в своей книге «Ле виафан» попытался обосновать принципы государственности, в которых, наряду с правами управляющих, определялись и права подданных. Главная цель управления – устойчивость государства и порядок в обществе (иначе социальный поря док). Стремление к власти как основа социальных взаимодей ствий не могло носить всеобщего характера и очень скоро привело к новому витку противоборства. Борьба за власть стала доминирующим типом взаимодействий в системе управления.

Обострению борьбы за власть способствовали усили вающиеся противоречия между нарождающимися капита листическими и отживающими феодальными отношениями.

В этих условиях социальный порядок все больше связывал ся с развивающимися экономическими отношениями. Адам Смит в работе «О природе и причинах богатства народов»

раскрыл сущность «экономического человека», стремящего ся к удовлетворению собственных интересов. Он обосновал новую мотивацию управления, построенную на стремлении к обогащению, которое с развитием капитализма стало доми нирующим в общественных отношениях. В основе управле ния прочно утвердился тип взаимодействий, базирующихся на экономических интересах.

Новую эпоху в теории и практике управления открыла промышленная революция в конце XVIII в. Развитие про мышленности изменило производственные отношения, что потребовало применения нетрадиционных подходов к управ лению. Стали широко практиковаться эксперименты. Управ ляющий шотландской текстильной фабрики Роберт Оуэн провёл эксперимент. Он открыл на своем предприятии мага зин со скидкой для работников, детсад, школу, внедрил со кращение рабочего дня в отношении рабочих, перевыпол няющих норму. Это открывало широкие перспективы в управлении. По существу, он впервые попытался использо вать социальные стимулы в качестве основания для взаимо действия людей с целью управления. На фабрике резко сни зилась текучесть рабочей силы и выросла производитель ность труда. Но идеи Оуэна на полтора столетия обогнали свое время, а потому не вышли за рамки эксперимента и не стали основанием для масштабных взаимодействий в сфере управления. Продолжился поиск все более изощренных спо собов повышения эксплуатации трудящихся.

К концу XIX в. с ростом капитализма изменились мас штаб и концентрация производства. На предприятиях были заняты десятки тысяч людей, устанавливалось высокопроиз водительное оборудование, внедрялись новейшие техноло гии. Это потребовало применения более рациональных мето дов управления.

Американский инженер Фредерик Тейлор – автор рацио налистической концепции – провел с 1898 по 1901 г. в Бетле хемской сталелитейной компании серию экспериментов (50 тыс. опытов). Наблюдая путем хронометража и обобщая опыт наиболее сноровистых рабочих, он сформулировал принципы чередования режимов труда и отдыха, разделения труда на элементарные операции и закрепления за ними ра ботников, оптимизации норм труда. Рационализация труда, обоснованная в его работах «Управление предприятием» и «Принципы научного управления», принесла огромный эко номический эффект и быстро распространилась во всем мире.

Принципы «тейлоризма» (менеджмента) сводились к следующему:

признание менеджмента самостоятельной сферой дея тельности;

рационализация производства;

расчленение процесса труда и производства на от дельные сферы, что позволило осуществить нормирование труда и организовать подбор и обучение исполнителей пере довым приёмам;

планирование на основе норм.

Они легли в основу школы научного менеджмента. Наи более видные представители школы Тейлора, названной клас сической, – А. Ален, Э. Бреч, Л. Гьюлик, Дж. Муни, А. Рилей, Л. Урвик. Эту школу, по сей день не утратившую своего влияния, характеризует стремление сформулировать всеоб щие принципы управления на основе разностороннего ис следования опыта деловой и производственной деятельно сти. Рационализация управления явилась основанием для ут верждения нового типа взаимодействий в данной сфере.

Внедрение потогонной системы организации труда, ос нованной на бесчеловечном отношении к рабочим («работ ника надо подбирать для выполнения работы, как лошадь для перевозки грузов») не могло не вызвать протеста со стороны рабочих во всем мире. Волнения приняли настолько органи зованные формы, что заставили задуматься над поиском со циальных противовесов экономической рационализации.

Одним из них явился принцип материальной заинтере сованности – рост производительности труда посредством повышения заработка (сдельная оплата). Были разработаны меры по расширению не только материальных стимулов, но и различных уступок предпринимателей успевающим рабо чим. Возрождался опыт Р. Оуэна с целью «вызвать у рабочих добрые чувства в отношении к хозяевам».

Поиск все новых форм социальной компенсации нарас тающему процессу рационализации был продолжен фран цузским исследователем Анри Файолем – создателем школы административного управления. Им были предложены уни версальные принципы управления: разделение труда;

власть;

дисциплина;

единство командования;

единство руководства;

подчинение индивидуальных интересов общей цели;

возна граждение;

централизация;

иерархия, или скалярный прин цип;

порядок;

равенство;

стабильность персонала;

инициати ва;

корпоративный дух1. Важнейшим принципом стал корпо ративный дух, т.е. общность интересов работников и коллек тивизм в труде. Файоль вводит понятие «администрирова ние», подчеркивая особую роль администрации в менедж менте, к которой относится высшая часть управленческой иерархии, руководящий персонал учреждения. В отличие от современного негативного смысла, администрирование рас сматривается им в качестве главной функции управления, Цит. по: Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления:

фундаментальный курс: учеб. пособие для студентов ВУЗов. М.: Акаде мический Проект. 2004. С. 12–14.

которая непосредственно связана с отношениями в коллекти ве предприятия.

Опираясь на файолевские принципы управления, Л. Гью лик и Л. Урвик стремились рассматривать управленческий процесс в целостности, что не могло не оставить без внима ния его социальную сторону. В ряде работ они говорят о важности неформальных факторов организации управления и выступают против недооценки социальных и психологиче ских отношений в сфере управления. Хотя при этом ограни чиваются лишь совершенствованием структуры формальной организации.

Американского исследователя Г. Эмерсона не случайно называют философом менеджмента. Он известен разработ кой следующих принципов производительности труда:


1) точно поставленные идеалы и цели;

2) здравый смысл;

3) компетентная консультация;

4) дисциплина;

5) справедливое отношение к персоналу;

6) оперативный, точный учет;

7) диспетчирование;

8) нормы и расписание;

9) нормализация условий;

10) нормирование операций;

11) стандартные инструкции;

12) вознаграждение за производительный труд1.

В своей книге «Двенадцать принципов производитель ности труда» он существенно расширил социальные состав ляющие управления. Выделение в качестве принципов управления – справедливого отношения к персоналу, норма лизации условий труда, дисциплины, обеспеченной своевре менным поощрением, вознаграждения за производитель Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности труда. М., 1972.

ность – по существу закрепило паритет между экономиче ским и социальным в управлении.

Известный всему миру автомобильный король Генри Форд усовершенствовал эти принципы, связав их с массовым производством: вертикальное управление (фирма);

мини мальная стоимость и максимальная прибыль;

стандартиза ция;

конвейер;

постоянное совершенствование управления.

Соблюдение этих принципов послужило экономической основой для создания своего рода автомобильной империи, стабильность и конкурентоспособность которой обеспечива лась поддержанием особого «патриотического духа». Форд неукоснительно соблюдал принцип – зарплата его работни ков хотя бы на доллар должна превышать аналогичную зар плату у конкурентов, не жалел денег на строительство жилья для рабочих, школ и детских садов для их детей. При этом он уделял огромное внимание индивидуальным формам под держания этого духа: форменная одежда, разного рода атри бутика, индивидуальные поощрения за корпоративную пре данность и др.

Однако и «тейлоризм» и «фордизм», используя подоб ные приемы, ориентировались на социальные факторы пре имущественно в качестве компенсации за изнурительный труд.

Социологическое осмысление проблемы рационализа ции труда связывается с концепцией бюрократии М. Вебера, с его теорией идеальных типов, рационализации и типологии власти. Основные характеристики предложенного Вебером «идеального типа» административной организации (бюро кратии) таковы:

1) максимально возможное разделение труда, обеспе чивающее полную ответственность служащего за эффектив ное выполнение своих обязанностей;

2) организация строится на принципах иерархии, т.е.

каждый нижестоящий служащий или подразделение подчи няется вышестоящему;

3) деятельность организации регулируется последова тельной системой абстрактных правил и состоит в примене нии этих правил к частным случаям;

4) поведение исполнителей полностью детерминирова но рациональной схемой, которая обеспечивает точность и однозначность действий, позволяет избежать предубежден ности и личных симпатий во взаимоотношениях;

5) служба в бюрократической организации основывает ся на соответствии технической квалификации занимаемой должности и должна быть ограждена от произвольного управления. Такая политика призвана развивать корпоратив ный дух среди служащих;

6) чисто бюрократический тип административной орга низации способен обеспечить достижение наивысшей степени эффективности1.

Изложенные принципы М. Вебера, хотя и абсолютизи руют формальную сторону организации, вместе с тем явились определенным шагом в утверждении социального смысла управления. Таким образом, благодаря усилиям представите лей классической школы управления в посттейлоровский пе риод, во взаимодействиях в системе управления проявляется заметное влияние социально-компенсационных оснований.

Плодотворной попыткой поиска новых форм взаимо действия людей в целях управления на социальной основе явился «Хоторнский эксперимент» (Э. Мейо, М. Фоллет, Ф. Ротлисбергер, Ч. Барнард, Г. Саймон). Он проводился в 30-е годы прошлого столетия на предприятиях компании «Вестерн Электрик» в г. Хоторне (США). Первоначально ис следователи из Гарвардского университета ставили задачу определить влияние условий труда (освещенности, располо жения оборудования, производственной эстетики и т.д) на производительность труда. Но исследования привели к со Цит. по: Гвишиани Д.М. Организация и управление: Социологиче ский анализ буржуазных теорий. М.: Наука, 1970. С. 121–124.

вершенно неожиданным результатам. Производительность труда росла, как в экспериментальной группе, где происхо дили изменения, так и в контрольной, где изменения не про изводились, но фиксировалась производительность труда.

Опросы показали, что причиной послужило особое отноше ние работников к участию в эксперименте. Контакты с ис следователями они воспринимали как особую форму внима ния к себе, что и отражалось на улучшении их отношения к работе. Поэтому второй этап эксперимента принял иные формы. В экспериментальной группе, продолжая изменения условий труда, работникам предоставили больше свободы – дополнительные перерывы, сокращенный рабочий день.

Производительность выросла. Но при возвращении условий труда в прежнее состояние и отмене дополнительных льгот производительность продолжала расти. Более того, работни ки сами воздействовали на нерадивых. Это можно было объ яснить только особыми социальными отношениями, сло жившимися в группе.

Сформулированная по итогам эксперимента Элтоном Мейо и Мери Фоллет теория «человеческих отношений»

строилась на особой социальной организации, в которой не формальные отношения становятся более значимым факто ром взаимодействия людей, чем формальные. Сформиро вавшаяся на этой основе школа известна такими именами, как Ф. Ростлинсбергер, Д. МакГрегор, Р. Ликерт. Они сде лали предметом своих исследований то, что осталось вне по ля зрения классической школы – социально-психологические отношения, мотивы поведения, групповые нормы, нефор мальные организации в сфере производства.

Так, Р. Ликерт стремится теоретически обосновать ме ханизмы взаимодействия малых групп с организацией в це лом. В 1940–1960-е гг. большой вклад в развитие социально го управления был сделан А. Маслоу в иерархической теории потребностей, Ч. Барнардом в концепции социальной ответ ственности корпорации. К концу 1960-х гг. в США сформи ровалась группа поведенческих концепций в управлении (Д. МакГрегор, Ф. Герцберг, Р. Ликерт). В основе этих кон цепций лежали представления о ведущей роли самореализа ции работника в труде. Раскрытие в труде своего личностно го потенциала, стремление к общественному признанию, к продвижению по службе, чувство ответственности стали рассматриваться как эффективные стимулы в социальном взаимодействии людей. В управлении обозначился новый тип взаимодействий, основанных на неформальной социаль ной организации.

По существу, рассмотренные теоретические разработки положили начало в определении предметной области социо логии управления. Ее дальнейшее развитие связано с возник новением эмпирической школы управления (П.Ф. Дракер, Р. Дэвис, Э. Дейл, Л.А. Эпли, У. Ньюмен). Данное научное на правление характеризует сугубо прагматическая ориентация, которая основывается на социологическом изучении практи ки управления с целью обоснования рекомендаций для его совершенствования. К исследованиям, проводимым предста вителями эмпирической школы, привлекаются специалисты самых разных отраслей: экономисты, социологи, психологи, менеджеры и др. В силу этого исследования носят междис циплинарный и комплексный характер. Очень скоро в про блематике исследований выделилась в качестве самостоя тельного направления индустриальная социология. Ее вид ные представители Д. Милер и Н. Форм в определении пред мета этой отрасли социологии указывают на изучение взаи моотношений между трудом и социальной средой, в которой живет работник, между трудовой деятельностью и другими аспектами социального поведения. При этом понятие «инду стриальный» употребляется в самом широком смысле, вклю чая деятельность в экономической, производственной, фи нансовой, коммерческой сферах. Критикуя существующие теории управления за их фрагментарность и отсутствие еди ной концепции, Г. Ливитт стремится создать целостное уче ние, которое он называл комплексным подходом к управле нию. В этой связи он уделял значительное внимание, во первых, необходимости объединения усилий социологов, психологов, экономистов, математиков, во-вторых, примене нию статистических и математических методов, в-третьих, моделированию с использованием вычислительной техники.

Идея междисциплинарного подхода к социальному управлению получила воплощение в исследованиях, прово димых в рамках школы социальных систем, духовным отцом которой стал Ч. Барнард. По определению одного из видных представителей этой школы Г. Саймона среди множества подлежащих системному исследованию переменных перво степенное значение уделяется изучению их влияния на при нятие решений. Всестороннее исследование проблемы лидер ства в системе управления связано с именем А. Этциони.

Осуществив попытку соединения социологического и психо логического подходов, ученый определяет в качестве универ сального показателя эффективности организации – согласие, которое рассматривается им как фактор социального порядка.

Ключевыми параметрами такой организации являются рес понсивность (чувствительность руководства к нуждам членов низших ступеней социальной иерархии) и аутентичность (подлинность самих человеческих потребностей, единых для всех членов организации). Важнейшей целью исследователей в этот период становится изучение процессов принятия ре шений с применением новейших математических методов и средств вычислительной техники (Я. Типберген, Л. Клейн, А. Гольдберг, В. Леонтьев). Появляются работы по теории общих систем, представляющих попытку связать основные идеи системного подхода с кибернетическим направлением исследования задач управления (Дж. Форрестер, К Боул динг). Новейшие разработки в области социологии управле ния, индустриальной социологии, социологии менеджмента способствовали формированию в современных обществах социологического мышления в управлении. Современный тип управленческих взаимодействий основан на все более широком применении социальных методов управления.

Как было показано, формирование определенных взаи модействий субъекта и объекта управления исторически обу словлено. Каждая эпоха объективно предопределила доми нирующий тип (модель) взаимодействий, основанных на следующих факторах:

прямом принуждении силой и властью;

борьбе за власть;

экономических интересах;

рационализации отношений управления;

социально-компенсационных мерах, смягчающих по следствия рационализации;

неформальной социальной организации;

применении социальных методов управления.

Будучи реализованными в тот или иной период, они по степенно утрачивали свою актуальность в качестве домини рующих оснований управленческих взаимодействий, но ос тались по сей день в арсенале средств социального управле ния. Рассмотренные модели взаимодействий широко исполь зуются в современных теориях и концепциях управления.

2. Теория и практика социального управления в России В России вопросы управления общественными процес сами стали предметом научных разработок с середины XVIII в. М.М. Сперанский впервые предпринял плодотвор ную попытку ввести борьбу с разгильдяйством, которое счи тал «главной бедой России», в управляемое русло. Он сфор мулировал свод законов управления, опередив на многие де сятилетия соответствующие разработки на Западе. В 1860 г.

в Императорском московском техническом училище (позд нее переименованным в МВТУ) была впервые создана лабо ратория по разработке методов рациональных движений в труде. Первые попытки применения принципов НОТ пред принимались на предприятиях Урала уже в 1904 г. Реформи рование государственной системы управления, начатое в 1906 г., связано с именем П.А. Столыпина.

С первых дней советской власти обращалось внимание на необходимость совершенствования организации общест венного труда и производства. В 1921 г. состоялась «Первая Всероссийская инициативная конференция по научной орга низации труда и производства», в работе которой приняли участие 313 делегатов и около 100 гостей. Настойчиво тре бовал уделять самое пристальное внимание изучению и рас пространению зарубежного опыта научной организации тру да и управления В.И. Ленин. «Объявить конкурс сейчас же на составление двух и более учебников по организации труда вообще и специально труда управленческого…»1, – писал он в 1923 г.

В середине двадцатых годов прошлого столетия в Совет ском Союзе проблемами управления занимались 10 научно исследовательских институтов. В эти годы сформировались две группы концепций управления, в основе которых лежали организационно-технические и социальные формы управлен ческого взаимодействия. Организационно-технические кон цепции основывались на трудах А.А. Богданова (Малиновско го), автора науки тектологии, изучающей все проявления че ловеческой жизни, которые пронизаны организационными принципами;

О.Е. Ерманского, сформулировавшего концеп цию «физиологического оптимума»;

А.К. Гастева, утвер ждавшего в разработанной им концепции «узкой базы», что первичной единицей управления является человек. Ученый считал, что промышленное возрождение России неотделимо от ее культурного переворота. Концепция культурного вос питания и культурных установок предполагает уничтожение «стихийной распущенности» человека. Необходимо начи Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше // Полное собр. соч. Т. 45.

С. 395.

нать с формирования на рабочем месте физической и быто вой культуры: рационального режима дня, правильного пи тания, отдыха и движения. Трудовая культура начинается с постепенного привыкания к единому, выдержанному в тече ние дня темпу. Русскому рабочему больше всего не хватает элементарной исполнительской культуры, умения подчи няться, точно исполнять поставленные задачи.

На основе этих концепций активно развивалось движе ние НОТ, которое в условиях социалистической системы хо зяйствования приобрело широкие масштабы.

В разработке второй группы – социальных концепций принимали участие П.М. Керженцев (Лебедев), отстаивающий идею трудовой инициативы как основы самоорганизации;

Н.А. Витке, автор социально-трудовой концепции управле ния, построенной на идее «объединения людских воль по средством административной функции» как источника трудо вой активности;

Ф.Р. Дунаевский, автор теории «администра тивной емкости», в которой он, проанализировав процесс разбухания административного аппарата, по существу рас крыл механизм бюрократизации. Эти идеи легли в основу создания плановой экономики, движущей силой которой должно было стать социалистическое самоуправление.

В 1920-е – 1930-е гг. теоретические основы науки управ ления на всех его уровнях – от управления народным хозяй ством до руководства предприятиями – развивали также А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, С.Г. Струмилин, А.Ф. Журав ский, А.Р. Лурия, И.М. Бурдянский и др.

Однако централизованное управление все больше вхо дило в противоречие с самоуправлением. В послевоенный период, до начала 1960-х гг. практически прекратились на учные разработки в области управленческих теорий. В соци альных взаимодействиях в системе управления стала возоб ладать административно-командная система.

Возрождение теоретических исследований в области управления приходится на «эпоху оттепели» начала 1960-х гг.

Появляются работы по теории управления В.Г. Афанасьева, О.А. Дэйнеко, Г.Х. Попова. В них содержится разработка ме тодологических принципов и методов управления социали стическим производством, анализа организационных систем, основ научной организации управленческого труда. На волне нового этапа НТР получило развитие технико-кибернетичес кое направление в управленческой теории. Во главе его стоя ли А.И. Берг, В.М. Глушков, В.А. Трапезников. С кибернети кой как «наукой об оптимальном, целенаправленном управ лении сложными динамическими системами»1 связывались надежды на оптимизацию плановой экономики. Применение математических методов и вычислительной техники откры вало перспективы выявления универсальных закономерно стей управления.

Осуществляемая в эти годы хозяйственная реформа, на правленная на совершенствование управления планирования и стимулирования общественного производства, преследова ла цель замены преимущественно административных мето дов руководства экономическими методами. С повсеместным внедрением принципов хозрасчета стали использоваться экономические методы хозяйствования, направленные на изменение отношений между предприятиями и государст вом. Получило признание применение в плановом управле нии таких экономических рычагов, как прибыль, цена, кре дит, хозяйственные договоры.

Большую роль в развитии социального управления в стране стала играть социологическая наука. Начали формиро ваться отраслевые социологические дисциплины – социология труда, индустриальная социология, социология организаций, социальное прогнозирование, социальное планирование, не сколько позднее социология управления. Получил признание в качестве самостоятельной дисциплины менеджмент. Значи тельный вклад в становление этих направлений социологиче Берг А.И. Кибернетика и надежность. М., 1964. С. 11–12.

ской науки внесли труды И.В. Бестужева-Лады, Д.М. Гви шиани, С.Т. Гурьянова, Г.Т. Журавлёва, А.А. Зворыкина, Н.И. Лапина, Н.Ф. Наумовой, В.Г. Подмаркова, А.И. Приго жина, Ж.Т. Тощенко, О.И. Шкаратана и др. В их работах были заложены основы социологии управления, сформулиро ван ее понятийный аппарат, раскрыты социологические ме ханизмы социальной регуляции. Важным вкладом в развитие социологических подходов к управлению в этот период яви лась разработка системы показателей социального развития, осуществленная под руководством Г.В. Осипова. Углублен ному анализу системы социального управления способство вали выявленные закономерности социальных взаимодейст вий на основе проведенных социологических исследований отношения к труду (А.Г. Зравомыслов, В.А. Ядов), текучести кадров (Н.А. Аитов, Н.С. Антосенков), социальных факто ров повышения производительности труда (В.Г. Васильев, С.Ф. Фролов), тенденций изменения профессиональной струк туры (М.Н. Руткевич, В.С. Семенов, В.Н. Шубкин). Многие прикладные проблемы социального управления успешно ре шались в рамках заводской социологии (Н.В. Андреенкова, В.И. Герчиков, З.И. Файнбург и др.).

Однако централизация во всех сферах управления про должала препятствовать внедрению более гибких экономи ческих технологий. Отсутствие экономического эффекта не оставляло средств на развитие социальных проектов. Не по лучая материальной подпитки, социальное самоуправление становилось декларацией.

В стремлении преодолеть это противоречие, не отказы ваясь от централизованной системы управления, в середине 1980-х гг. возникла идея комплексного подхода как единство базисных и надстроечных процессов. Сформировалась кон цепция хозяйственного механизма как единой социальной, экономической, организационной системы. Однако ей не су ждено было реализоваться. Начался новый этап перехода к рыночным отношениям.

Период середины 1980-х – начала 1990-х гг. ознамено вался сменой парадигм управления – переходом от админи стративно-командной системы управленческого взаимодей ствия, когда человек выступал в роли объекта воздействия, к самоуправлению, самоорганизации, социальному партнерст ву, при котором он становится субъектом совместной с руко водителем деятельности на основе договорных отношений и паритетного взаимодействия. Тем самым расширяются гори зонтальные связи социальных взаимодействий в сфере управления и возможности социальной саморегуляции.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.