авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ...»

-- [ Страница 6 ] --

При осуществлении государственного экологического контроля Управление руководствуется «По ложением об Управлении по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа», законами РФ «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об охране атмосферного Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды воздуха», «Об отходах производства и потребления», «Кодексом РФ об административных правонару шениях».

На учете Управления по охране окружающей природной среды ХМАО состоит 8 888 предприятий. В течение 2002 года был осуществлен государственный экологический контроль на 1 825 предприятиях.

Госинспекторами проведено 2 563 проверки, в том числе совместно с другими природоохранными службами округа – 778 проверок (таблица 3.2.1). Особое внимание на проверках уделялось предприяти ям нефтегазодобывающего комплекса, которые проверялись неоднократно в связи с аварийными разли вами нефти на нефтепромыслах, а также объектам жилищно-коммунального хозяйства.

В результате проверок выявлено 1 018 нарушений природоохранного законодательства. Основные нарушения связаны с загрязнением земель нефтепродуктами в результате порывов нефтесборных сетей на нефтепромыслах. За отчетный период на нефтепромыслах округа произошла 1 771 авария, в резуль тате которых площадь загрязнения составила 72,1 658 га, а масса загрязняющих веществ, попавших в природную среду, при этом достигла 2 499,392 т.

По результатам государственного экологического контроля в 2002 году составлено 1 018 протоколов, по которым вынесено 834 постановления о наложении штрафа на общую сумму 11 972,5 тыс. рублей. До 1 июля 2002 года в Главное Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ханты Мансийскому автономному округу (ГУПР и ООС по ХМАО) передано 564 протокола о нарушении при родоохранного законодательства, по которым вынесено 439 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 6 767,6 тыс. руб.

В соответствии с «Кодексом РФ об административных правонарушениях» с 1 июля 2002 года Управ ление по охране окружающей природной среды самостоятельно выносит постановления о наложении штрафов за нарушения природоохранного законодательства. В течение последующих 6 месяцев Управ лением вынесено 395 постановлений о наложении штрафов на сумму 5 204,9 тыс. руб.

За нарушение природоохранного законодательства была временно приостановлена деятельность од ного предприятия (разработка гидромеханизированного карьера на р.Северная Сосьва);

принято в экс плуатацию 875 объектов окружного значения;

выдано 1 462 разрешения на размещение отходов произ водства и 781 разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

За отчетный год на местах согласовано 1 947 актов по выбору земельных участков под объекты про мышленного и гражданского строительства и рассмотрено 837 дел на отвод земель;

согласовано 835 экологических паспорта предприятий;

выдано 2 490 обязательных предписаний об устранении эко логических правонарушений, из которых природопользователями выполнено 1 604 предписания. На контроле в Управлении остается 886 обязательных предписаний.

В течение года Управлением по охране окружающей среды переданы судебным приставам материа лы шести дел на юридических лиц по принудительному взысканию штрафов за нарушение природо охранного законодательства. В природоохранную прокуратуру для возбуждения уголовных дел направ лены материалы по 6 делам. Решения о возбуждении уголовных дел не были приняты.

Орудия рыболовства и охоты, транспортные средства, а также незаконно добытая продукция про мысла в 2002 году государственными инспекторами Управления по охране окружающей природной среды ХМАО не изымались.

Для более качественного и полного проведения государственного экологического контроля на терри тории Ханты-Мансийского автономного округа необходимо утвердить перечень объектов, подлежащих государственному экологическому контролю специально уполномоченными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, подготовить и утвердить постановление Правительства Российской Федерации «Порядок проведения государственного экологического контроля в Российской Федерации».

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды Таблица 3.2. Осуществление государственного экологического контроля на территории округа за 2002 г.

Ед. из- Нижневар- Сургут- Нефте- Ханты- Совет- Кондин- Березов- Белояр- Октябрь Наименование показателей Итого мерения товский ский юганский Мансийский ский ский ский ский ский Состоит на учете предприятий ед. 1 980 5 145 493 230 145 285 108 74 428 8 Проведено проверок ед. 591 358 601 124 112 234 71 98 374 Количество проверенных предприятий, организаций ед. 591 261 171 113 47 183 59 42 358 1 – в т.ч. совместно с природоохранными организациями ед. 84 97 430 11 12 58 14 56 16 Составлено протоколов, всего: кол. 336 101 252 96 29 27 17 6 154 1 Протоколов передано в ГУПР и ООС по ХМАО до 1 июля кол. 238 30 149 64 7 13 5 0 58 2002 г.

Количество вынесенных постановлений до 1 июля 2002 г. кол. 199 0 124 64 7 9 5 0 31 Сумма начисленных штрафов до 1 июля 2002 г. тыс. руб. 1 511,8 0 812 1 170,7 56,8 1 101 752,8 0 1 362,5 6 767, Взыскано штрафов до 1 июля 2002 г. тыс. руб. 1 112,25 0 179 1 170,7 56,8 1 101 0,8 0 259,2 3 879, Протоколов составлено с 1 июля 2002 г. кол. 98 71 103 32 22 14 12 6 96 Вынесенных постановлений с 1 июля 2002 г. кол. 83 71 103 32 22 14 11 6 53 – в т.ч. взыскано по постановлениям с 1 июля 2002 г. кол. 44 71 52 32 21 10 11 6 Сумма начисленных штрафов с 1 июля 2002 г. тыс. руб. 739,1 372,2 2 548,5 696,3 17,1 45,7 75,45 57,5 653 5 204, Взыскано штрафов с 1 июля 2002 г. тыс. руб. 290,3 187,4 803 696,3 15,1 5,2 35,5 57,5 307 2 397, Вынесенных постановлений, всего: кол. 282 71 227 96 29 23 16 6 84 – в т.ч. взыскано по постановлениям, всего кол. 282 67 155 96 29 23 16 6 84 Сумма начисленных штрафов, всего: тыс. руб. 2 250,9 372,2 3 360,5 1 867 73,9 1 146,7 828,3 57,5 2 015,5 11 972, Сумма взысканных штрафов, всего: тыс. руб. 1 402,55 187,4 982 1 867 71,9 1 106,2 36,3 57,5 566,2 6 277, Составлено обязательных предписаний кол. 482 261 325 347 116 96 65 15 783 2 Выполнено обязательных предписаний кол. 340 174 59 292 105 73 48 14 499 1 Приостановлена производственная деятельность объектов кол. 0 0 0 0 0 0 1 0 0 кол. 4 0 0 0 0 0 2 0 0 Передано постановлений судебным приставам тыс. руб. 41 0 0 0 0 0 10 0 0 Передано дел в суд кол. 0 1 0 0 1 0 3 0 2 Выдано разрешений на выброс ед. 140 229 113 40 76 53 42 44 44 Выдано разрешений на размещение отходов ед. 147 344 491 104 114 55 35 107 65 1 Согласовано актов выбора земельных участков ед. 409 387 135 202 170 131 171 138 204 1 Согласовано дел на отвод земель ед. 56 324 53 152 54 9 5 0 184 Согласовано экологических паспортов ед. 257 480 34 4 16 32 0 2 10 Принято объектов окружного значения в эксплуатацию ед. 99 192 118 190 0 26 17 0 233 Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Государственный экологический контроль, осуществляемый Главным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по ХМАО Печерица Е.В., Лисов Е.А. (Главное Управление природных ресурсов МПР РФ по ХМАО) Государственный экологический контроль на территории округа в 2002 году осуществляло Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу (ГУПР и ООС по ХМАО) совместно с другими контролирующими органами. На 01.01.2003 года на учете ГУПР и ООС по ХМАО было зарегистрировано 14 862 предприятия. Среднегодовая числен ность инспекторского состава, осуществляющего различные виды экологического контроля, составила 15 человек.

За 2002 год ГУПР и ООС по ХМАО выполнено 2 257 проверок предприятий, в т.ч. совместно с дру гими природоохранными службами: Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, инспекция ми рыбоохраны, лесхозами, Управлением по охране окружающей природной среды ХМАО – 949 проверок (таблица 3.2.2). Особое внимание при проверках уделялось предприятиям нефтегазодобы вающего комплекса и жилищно Таблица 3.2. коммунального хозяйства.

В течение 2002 г. проведено: Осуществление государственного экологического контроля в 1. Плановые комплексные проверки 2002 году предприятий ТЭК по выполнению соблю- Показатель Количество дения условий лицензионных соглашений: Среднегодовая численность инспекторского соста ЗАО «СибИнвестНафта», ОАО «Нефтебур- ва, осуществляющего различные виды экологиче- сервис», НГДУ «Когалымнефть», ОАО ского контроля, чел.

Томскнефть ВНК НГДУ «Стрежевой- Количество предприятий, находящихся на учете 14 нефть», ЗАО НАК «Аки-Отыр», ОАО Количество проверенных природопользователей, 2 «Негуснефть», ОАО «Варьеганнефтегаз», проведенных проверок, в т.ч.:

ОАО «Самотлорнефтегаз» СНГДУ № 1, – совместно с другими органами СНГДУ № 2, ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», ТПП «Покачевнефтегаз», ОАО «Тюментрансгаз» и др.

2. Комплексные проверки предприятий согласно плана работ на 2002 г.: МУП «Горводоканал», МУП «Теплоснабжение», ОАО «Сибнефтепровод» Нижневартовское УМН, ООО КБО «Электрон», Нижне вартовское отделение ППЖТ Свердловской железной дороги, ФГУП «Нижневартовское авиапредприя тие», ООО «Трейд-ойл», ОАО «Уральский региональный центр по переработке техногенных отходов», ООО «Петролайн» и др.

3. Целевые проверки предприятий для получения экологического обоснования к лицензии по основ ным видам деятельности: МУ «Городская больница» (№ 1, № 3, № 4);

ЗАО «Медицинский центр здоро вья»;

ЗАО «Центрофорс»;

ИЧП «Кабинет врача-терапевта»;

ИЧП «Кабинет иммунологии и иммунопро филактики, МУ «Детская стоматологическая поликлиника № 1»;

ЗАО «Уралвтормет», ООО «Сотер»;

ОАО «АНК НСРУ»;

ОАО «Нижневартовскспецсторой», МУ «Городская больница № 1» (поликлиника профосмотров);

ЗАО МФ СК «Славнефтьстрой»;

ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» – цех СОК «Жем чужина», Стоматологический кабинет ООО «Асклепий»;

ООО «Ермак-Ст.»;

ООО «Святая воля»;

ИЧП Раковчук;

МУ «Станция переливания крови»;

МУГБ № 4;

МУ «Психоневрологический диспансер», МЛПУ «Когалымская горбольница»;

и др.

4. Участие в рабочих и государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строи тельством объектов, с выдачей заключений.

5. Участие в комиссиях по приемке рекультивированных, неиспользованных и др. земель, шламовых амбаров, назначенных Постановлениями Глав Администраций муниципальных образований округа:

ЗАО «Христофор Колумб»;

Нижневартовский УМН;

ОАО «Самотлорнефтегаз» (СНГДУ № 1, СНГДУ № 2);

НВЭС ОАО «Тюменьэнерго», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ООО «Лукойл-Западная Си бирь» ТПП «ПНГ», ТПП «ЛНГ», НГДУ «Стрежевойнефть», ОАО «ТНК-Нижневартовск», ОАО «ННП», ОАО «Варьеганнефтегаз», ТПП УНГ «ЛУКойл-Западная Сибирь», ОАО «Сургутнефтегаз»и др.

6. Вертолетные облеты территорий лицензионных участков предприятий ТЭК в весенне-паводковый и летний периоды: ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз»;

ОАО «Самотлорнефтегаз» (СНГДУ № 1, СНГ ДУ № 2);

ОАО «Томскнефть» ВНК НГДУ «Стрежевойнефть»;

ТПП «Покачевнефтегаз»;

ООО СП «Ва ньеганнефть»;

ОАО «ТНК-Нижневартовск»;

ЗАО «Корпорация Югранефть», ОАО НК «Магма» и др.

7. Расследование аварий на нефтепроводах, водоводах и продуктопроводах на территории округа:

ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие»;

ОАО «Самотлорнефтегаз» (СНГДУ-1;

СНГДУ-2);

ОАО «ТНК-Нижневартовск»;

ОАО «Томскнефть» ВНК НГДУ «Стрежевойнефть»;

ОАО Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов «Славнефть-Мегионнефтегаз»;

ЗАО «Корпорация Югранефть», СП «Ваньеганнефть», ОАО «Варьеган нефтегаз», НГДУ «Дружбанефть», НГДУ «Когалымнефть», ТПДН «Холмогорнефть», НГДУ «Пов хнефть»;

ОАО «Юганскнефтегаз» НК «Юкос», ТПП УНГ «ЛУКойл-Западная Сибирь» ОАО «Сургут нефтегаз» и др.

8. Обследование объектов нефтегазодобывающего комплекса, находящихся в стадии строительства, на предмет наличия положительного заключения Государственной экологической экспертизы по про ектной документации: ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», ООО «Лукойл Западная Сибирь» ТПП «Лангепаснефтегаз», ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», ОАО «Томскнефть»

ВНК НГДУ «Стрежевойнефть», ОАО «Варьеганнефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз», НГДУ «Когалым нефть» и др.

9. Обследования земельных участков на стадии согласования актов выбора по отводу земель и орде ров на производство земляных работ.

Аналитический контроль Рабканова Т.И. (ФГУ «Специализированная инспекция аналитического контроля») В 2002 году ФГУ «СИАК» была продолжена работа по контролю состояния действующих лицензи онных участков. Проведены фоновые исследования состояния группы месторождений ОАО «Аки Отыр» (Нижне-Шапшинское, Средне-Шапшинское, Верхне-Шапшинское месторождения). Выполнены количественные химические анализы проб поверхностных вод, донных отложений, почв, снега, атмо сферного воздуха на лицензионных участках ОАО «ТНК-Нягань». Осуществлены работы по обследова нию территории природного парка окружного значения «Нумто».

Ханты-Мансийской специализированной инспекцией аналитического контроля в отчетном году со гласовано 50 графиков контроля за работой канализационных очистных сооружений и выпусков сточ ных вод, 8 графиков контроля за выбросами в атмосферу.

В ходе совместной деятельности ФГУ «СИАК» с ГУПР и ООС МПР РФ по ХМАО и Управлением по охране окружающей среды ХМАО по проведению экологической экспертизы, инспекционных проверок предприятий-природопользователей, а также вследствие оснащения специнспекций современными средствами измерений отмечается ежегодное увеличение контролируемых объектов окружающей среды.

Контроль соблюдения нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и уровня загрязнения атмосферного воздуха В 2002 г. Ханты-Мансийской СИАК проверено 29 предприятий на соблюдение нормативов предель но-допустимых выбросов (ПДВ), отобрано 27 проб, определено 1 608 показателей.

Производственный контроль на территории Ханты-Мансийского района и города регулярно ведется на предприятиях: Многопрофильная экспедиция, Югорская экспедиция, МУП «Озон», ГУП ХМАО УП ТОиК, Ханты-Мансийское окружное управление водных путей и судоходства, ЗАО «ВНСС», Правдин ская экспедиция.

Не ведется контроль на таких предприятиях, как МУП УТСиИС (более 30 котельных), ДЭСЗ (более 15 котельных), ОАО «Объгаз», ДУМП «Комплекс» пос.Горноправдинск (8 котельных), МУП «ЖЭК-1», «ЖЭК-2» по Ханты-Мансийскому району (более 15 котельных).

Превышение норм ПДВ на предприятиях г.Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района состав ляет:

– по оксиду углерода от 2,7 раз до 117,9 раз;

– по оксиду азота от 5,3 раз до 36,5 раз;

– по диоксиду серы от 2,343 раз до 25,0 раз.

Контроль выпусков сточных вод Аналитическим контролем охвачены все выпуски сточных вод со сбросом в водоем и на рельеф как в городах, жилых поселках, так и на месторождениях.

В 2002 г. на учете по Ханты-Мансийской зоне стоят:

– 7 выпусков в водоем без очистки;

– 52 выпуска в водоем после очистки;

– 11 выпусков на рельеф.

Динамика показателей качества сточных вод представлена в таблице 3.2.3.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Таблица 3.2. Количество выпусков и объем стоков г.Ханты-Мансийска, тыс. м Категория сточных вод 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Нормативно очищенные 4/308 2/177 1/7 - 2/513 3/762 11/995, Недостаточно очищенные 30/15 311 31/15 570 33/17 652 34/18 020 34/22 209 49/22 723 41/23 891, Нормативно чистые без очистки 6/329 3/174 2/106 1/34 1/34 1/54 1/ Без очистки 4/3 085 7/2 713 6/890 5/631 5/487 5/616,7 7/1 008, Всего 44/19 031 43/18 634 42/18 655 40/18 685 42/23 243 58/24 155,7 60/25 954, Масса загрязняющих ве Таблица 3.2. ществ, сброшенных в водоемы по 6 районам (Советский, Бе- Масса загрязняющих веществ, сброшенных в водоемы по 6 районам лоярский, Октябрьский, Хан- (Советский, Белоярский, Октябрьский, Ханты-Мансийский, Березовский, Кондинский) за 1997-2002 гг., т ты-Мансийский, Березовский, Кондинский) с 1997 по Загрязняющие вещества 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

2002 гг., представлены в таб- БПК пол. 468,4 364,11 280,86 316,45 348,78 391, лице 3.2.4. Нефтепродукты 9,19 9,163 5,85 6,12 5,9 8, Гидробиологический кон- Взвешенные вещества 624,07 485,49 455,1 459,71 422,97 492, троль ведется на 38 КОС, ток- Сухой остаток 3 960 4764 6 343,32 5 088,82 5 561,1 6 252, сикологический контроль Азот аммонийный 173,5 113,3 119,86 163,1 170,6 159, осуществляется на 10 КОС. Азот нитратный 103,4 143,4 228,78 196,5 213,5 224, Все объекты исследования Азот нитритный 6,8 5,61 5 8 5,6 5, (вода, почва, шлам, отходы) Хлориды 795,73 755,67 794,95 995,8 1 025,4 1 144, подвергаются токсикологиче- Сульфаты 437,82 324,32 366,63 523,91 593,26 490, скому контролю. Для этих це- Фосфаты 30,1 28,8 26,9 37,4 40,3 35, лей в отчетном году было вы- Железо 13,95 13,7 12,4 20,2 20,85 21, полнено определение токсич- СПАВ 12,8 10,5 7,89 10,2 9,9 11, ности по 353 пробам (табли- Медь - - - - - 0, ца 3.2.5). Работы в этом Марганец - - - 0,842 0,568 0, направлении будут продол- Жиры - - - 0,075 0,075 0, жаться для целей определения класса опасности.

Таблица 3.2. Контроль уровня загрязнения поверхностных Количество токсикологических исследований вод Биотестер-2 (ко- Биотокс-6 (коли Контроль уровня загрязнения поверхностных вод, Объект личество проб) чество проб) находящихся в зоне сброса сточных вод в водоем, Почва (донные осуществляют 25 предприятий в 50 створах в зоне отложения) 81 деятельности нефтедобывающих предприятий. Шлам 10 Вода природная 107 Контроль уровня загрязнения почв Вода сточная 7 На основании план-графиков контроль уровня за- Снег 29 грязнения почв должен вестись 19 предприятиями на 47 участках, а фактически ведется на 35 участках;

по 12 участкам информация отсутствует.

Химико-аналитическим контролем охватывались и шламовые амбары.

«Фоновые» исследования проводились с целью определения концентрации загрязняющих веществ:

нефтепродуктов, хлоридов, рН, электропроводности, кислотности, тяжелых металлов (Cu, Mg, Fe, Ni, Cr, Pb, Zn, Cd).

Контроль ведомственных лабораторий На учете ФГУ «СИАК по ХМАО» стоят 30 ведомственных лабораторий.

В 2002 г. было сделано 23 проверки лабораторий, контролирующих водоемы и канализационные очистные сооружения (химико-аналитический контроль).

На 01.01.2003 г. аккредитованными являются 21 экоаналитическая лаборатория. За год прошли пере аттестацию 4 ведомственных лаборатории.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Государственный контроль охраны атмосферного воздуха Печерица Е.В., Лисов Е.А. (Главное Управление природных ресурсов МПР РФ по ХМАО) В Главном Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Ханты Мансийскому автономному округу количество объектов контроля – 757 ед., из них учетных единиц кон троля, т.е. предприятий, имеющих разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, – 740 ед.

Основными, характерными видами нарушений являлись:

– отсутствие у предприятий разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, томов ПДВ, инвентаризации источников выбросов;

– отжиг бытовых и производственных отходов;

– отсутствие аналитического контроля за источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В течение года вынесено 89 постановлений о наложении штрафа на сумму 610,75 тыс. руб.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами Печерица Е.В., Лисов Е.А. (Главное Управление природных ресурсов МПР РФ по ХМАО) Количество объектов контроля – 392. Основными, характерными видами нарушений являлись:

– отсутствие у предприятий разрешений на размещение отходов производства и потребления, проек тов лимитов;

– эксплуатация полигонов, свалок, шламонакопителей с нарушениями требований законодательства;

– эксплуатация полигонов, свалок без лицензии на данный вид деятельности.

Вынесено 128 постановлений о наложении штрафа на сумму 778,7 тыс. руб.

Государственный контроль использования и охраны земель Белов В.В. и др. (Управление земельных ресурсов ХМАО) Общая площадь земель в пределах Ханты-Мансийского автономного округа составляет 53 480,1 тыс. га, в том числе площадь земель сельскохозяйственного назначения – 619,8 тыс. га, земель населенных пунктов (поселений) – 507,9 тыс. га.

Государственный контроль за использованием и охраной земель в структурных подразделениях Ко митета по земельным ресурсам и землеустройству по Ханты-Мансийскому автономному округу (межго ррайкомземах автономного округа) в соответствии со своей компетенцией и полномочиями в 2002 году осуществляли 17 специалистов – инспекторов госземконтроля, в том числе внештатные общественные инспектора. Количество инспекторов госземконтроля в округе в 2002 году сократилось на 93 человека, или на 85% по сравнению с 2001 годом. Сокращение численности инспекторов сказывается на качестве осуществления контроля (объеме и качестве проверок, выявлении и устранении нарушений земельного законодательства, привлечении нарушителей к ответственности). Институт внештатных (общественных) инспекторов фактически не работает, что объясняется повышением сложности нарушений, требующих от внештатного инспектора при выявлении, определении и фиксировании нарушений конкретных зна ний и опыта работы в области земельных отношений) и, как следствие, – нецелесообразен. Необходимо не сокращение численности штатных инспекторов, а ее увеличение законодательным путем на уровне Федерации.

Инспекторами госземконтроля межгоррайкомземов Ханты-Мансийского автономного округа прово дятся проверки на предмет использования земель и соблюдения требований земельного законодатель ства по всем землепользователям, независимо от их принадлежности и ведомственной подчиненности.

Так, в 2002 году инспекторами госземконтроля межгоррайкомземов Ханты-Мансийского автономного округа проведено 934 проверки соблюдения земельного законодательства (таблица 3.2.6). Проверками была охвачена территория площадью 5 985,47 га.

Основными видами нарушений земель Таблица 3.2.6 ного законодательства являются:

– самовольное занятие земельных Динамика осуществления госконтроля на территории округа за период 1997-2002 гг. участков – 274 нарушения на площади 600,29 га, что составляет 44% от общего Год Показатели 1997 1998 1999 2000 2001 2002 количества выявленных нарушений, или 3 474 3 252 3 445 3 407 2 444 934 29,5% от общей площади выявленных Проведено проверок Выявлено нарушений 2 923 3 104 2 846 2 912 2 232 624 нарушений;

– использование земельных участков не Предъявлено штрафов 7 767 6 514 6 548 8 882 8 726 1 по целевому назначению – 21 нарушение Взыскано штрафов 4 320 4 982 5 511 7 905 7 454 Установлено штрафов 1 956 2 157 2 000 2 127 1 686 447 на площади 28,95 га, соответственно 3,38% и 1,42%;

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов – порча земель отходами производства и потребления – 43 нарушения на площади 81,22 га, соответ ственно 6,91% и 3,99%;

– невыполнение обязанностей по рекультивации земель – 223 нарушения на площади 1 262 га, соот ветственно 35,85% и 62%;

– мероприятия по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель – 1 нарушение на площади 36 га, соответственно 0,16% и 3,1%;

– невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушения земельного за конодательства – 20 нарушений, что составляет 3,22% от общего количества нарушений;

– другие нарушения земельного законодательства – 62 нарушения, что составляет 9,97% от общего количества нарушений.

В целях пресечения и устранения нарушений к нарушителям земельного законодательства в 2002 году предпринято 386 мер организационно-правового характера, а том числе вынесено:

– предписаний об устранении нарушений – 165;

– протоколов о нарушениях земельного законодательства – 216;

– предупреждений о возможном прекращении прав на землю – 5.

Привлечено к административной ответственности 218 нарушителей земельного законодательства.

На нарушителей в 2002 году было наложено штрафов на сумму 1 731,28 тыс. руб., взыскано 757,2 тыс. руб., что составляет 43,74% от общей суммы.

Из общего количества выявленных в 2002 году нарушений земельного законодательства на 01.01.2003 г. устранено 447 нарушений (71,86% от выявленных).

Задолженность по Таблица 3.2. возврату земель вре менного пользования Возврат земель временного пользования по округу за 2002 г., га предприятиями топ- Задолжен- План Задолжен- Отноше Всего к Сдано в Про ливно- Район ность на сдачи в ность на ние к сдаче 2002 г. длено энергетического ком- 2002 г. 01.01.03 2001 г.

01.01. плекса в целом по Кондинский 19 1 284 1 303 857 18 428 + Ханты-Мансийскому Ханты-Мансийский 9 2 065 2 074 1 382 426 266 + автономному округу Сургутский 2 471 5 937 8 408 4 757 1 726 1 925 - на 01.01.2003 г. соста- Нижневартовский 1 643 3 171 4 814 2 805 808 1 201 - вила 4,776 тыс. га – Березовский 8 120 128 48 0 80 + это на 0,152 тыс. га Белоярский 0 110 110 54 56 0 меньше по отношению Октябрьский 0 2 314 2 314 1 654 660 0 к задолженности в Нефтеюганский 501 1 590 2 091 1 519 63 509 + 2001 году, которая со- Советский 277 513 790 415 8 367 + ставляла 4,928 тыс. га Всего по округу 4 928 17 104 22 032 13 491 3 765 4 776 - (таблица 3.2.7).

Проверки выполнения предприятиями нефтегазового комплекса условий лицензионных соглашений и требований природоохранного законодательства Специалисты Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ханты-Мансийскому автоном ному округу и межрайкомземов округа ежегодно принимают участие в работе окружной комиссии по проведению комплексных проверок выполнения предприятиями нефтегазового комплекса условий ли цензионных соглашений и требований природоохранного законодательства в области природопользова ния и недропользования. В 2002 году было проведено 9 таких проверок по следующим предприятиям:

ОАО «Негуснефть», ОАО «Назымгеодобыча», ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предпри ятие», ОАО «Самотлорнефтегаз», ОАО «Томскнефть», ОАО Нефтяная компания «Аки-Отыр», ОАО «Обьнефтегазгеология», ЗАО «СибИнвестНафта», ЗАО «Арчнефтегазгеология».

Результаты проверок рассматриваются на заседаниях лицензионной комиссии Правительства авто номного округа, при обнаружении нарушений земельного законодательства предприятия ТЭК также привлекаются к административной ответственности.

В порядке контроля за законностью принимаемых органами местного самоуправления муниципаль ных образований Ханты-Мансийского автономного округа решений в области земельных правоотноше ний проводятся документальные проверки решений (постановлений, распоряжений) глав местного са моуправления. Так, за отчетный год было проведено 586 проверок органов местного самоуправления по вопросам изъятия и предоставления земель на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Выявлено 86 нарушений, выдано 11 предписаний.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов В целях принудительного устранения нарушений земельного законодательства, принудительного взыскания с нарушителей штрафов, земельных платежей, сумм ущерба, наносимого природным ресур сам при нарушениях земельного законодательства и изъятии земель для нецелевого использования, а также применения к нарушителям мер прокурорского воздействия, материалы по нарушениям земель ного законодательства передаются в судебные органы, органы прокуратуры и юстиции (подразделения судебных приставов). В 2002 году в вышеуказанные органы направлено 8 дел по нарушениям земельно го законодательства.

Для совершенствования системы госземконтроля Росземкадастру необходимо:

1. Разработать и утвердить методику (методические рекомендации) определения ущерба (вреда, убытков собственникам), наносимого природным ресурсам при нарушениях земельного законодатель ства.

2. Создать фонд социального развития госземинспекции Росземкадастра.

3. Для более рационального проведения Госконтроля необходимо на уровне Федеральной службы принять меры к повышению авторитета и значимости Госземинспекторов, обеспечив при этом их всеми средствами и атрибутами (удостоверения, форменная одежда, спецтехника и т.д.), транспортом и финан сами на его содержание, обеспечить защищенность Госземинспекторов, т.е. создать элементарные усло вия для работы.

Государственный контроль за выполнением требований государственной экологической экспертизы Печерица Е.В., Лисов Е.А., Лелеко Т.И. (Главное Управление природных ресурсов МПР РФ по ХМАО) Основным, характерным видом нарушения являлось: проектирование, строительство и размещение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, без положительного заключения государствен ной экологической экспертизы проекта.

Вынесено 211 постановлений о наложении штрафа на сумму 2 418,5 тыс. руб.

Охрана животного мира и охотничий надзор Савин Г.В. (Управление по использованию рыбных и охотничьих ресурсов ХМАО) Численность работников госохотнадзора на 1 января 2003 г. составила 110 чел., из которых 9 начальников районных отделов, 60 охотоведов, 20 егерей, 7 специалистов аппарата управления. Коли чество общественных инспекторов – 288 чел.

В результате проверок соблюдения охотничьего законодательства выявлены нарушения правил охо ты, распределение которых по категориям нарушителей представилось следующим образом: 79 членов общественных объединений охотников, 1 работник правоохранительных органов, 2 работника террито риальных органов МПР России, 116 лиц без удостоверений на право охоты, 267 лиц с государственным удостоверением на право охоты.

Всего в 2002 г. выявлено 558 нарушений охотзаконодательства, в том числе работниками госохот надзора – 469 нарушений (таблица 3.2.8);

наложено штрафов на сумму 196,3 тыс. руб. из них взыскано 139,9 тыс. руб.;

предъявлено исков на сумму 83,9 тыс. руб. из которых взыскано 46,6 тыс. руб.

В 2002 г. изъято пушнины на сумму Таблица 3.2. 2,5 тыс. руб., мяса диких животных на Сведения о выявленных нарушениях за 2002 г.

сумму 3,4 тыс. руб., огнестрельного оружия – 92 ед. % от общего Выявлено нарушений Количество числа В следственные органы в течение года передано 44 материала по уголов- Работниками госохотнадзора, в т.ч.: 469 ным правонарушениям, из которых ко- – спецотрядом 45 личество отказных составило 13, пре- Работниками правоохранительных органов 39 кращено 10 дел, не принято решений Штатными работниками охотпользователей 18 3, по 16 материалам, осуждено 6 человек Общественными охотинспекторами 23 4, по 5 делам. Прочие 9 1, Выявлена незаконная добыча 6 шт. Всего 558 диких копытных животных, 73 шт.

пушных зверей, 127 особей пернатой дичи, 1 вида, занесенного в Красную книгу Российской Федера ции.

Случаев совершения покушений на жизнь, здоровье, имущество работников госохотнадзора в отчет ном году не зарегистрировано.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов За 2002 г. Охотуправлением организовано 23 выступления на телевидении и 21 выступление в радио эфире, опубликовано 57 статей в печатных средствах массовой информации.

На 01.01.2003 г. количество граждан, имеющих удостоверение на право охоты, составило 60 138 чел., в число которых вошло 46 322 гражданина с государственным удостоверением на право охоты и 13 816 членов Росохотрыболовсоюза. За 2002 г. выдано 3 191 государственное удостоверение на право охоты.

Охрана рыбных запасов и регулирование рыболовства Харламов В.Е. (Ханты-Мансийская окружная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства) Государственная инспекция рыбоохраны по Ханты-Мансийскому автономному округу осуществляет оперативный контроль и охрану рыбных запасов на территории округа.

Несмотря на ужесточение мер, количество нарушителей Правил рыболовства с каждым годом воз растает.

В 2002 году органами рыбоохраны вскрыто 2 661 нарушение законодательства об охране рыбных за пасов (таблица 3.2.9), из них 486 нарушений в области санитарно-предупредительного надзора.

На учете в органах рыбоохраны в 2002 году зарегистрировано 320 предприятий и организаций всех форм собственности, 18 сельскохозяйственных объектов, 17 предприятий лесной промышленности, 314 единиц флота, которые в той или иной степени оказывают негативное воздействие на рыбохозяй ственные водоемы округа.

Таблица 3.2. Сведения по вскрытым нарушениям законодательства об охране рыбных запасов Численность гос- Количе Вскрыто нарушений, шт. Категории нарушителей инспекторов, чел. ство Инспекция незаконный вылов наруши- рыбаки- рыбаки других част- без факти- рыбы телей, колхоз штатная всего форм соб- ные лич ческая чел. ники ственности лица ные всего в т.ч. грубых Ханты-Мансийская окружная (опера- 8 6 293 275 19 228 1 0 227 тивная группа) Нижневартовская 10 8 550 399 17 332 0 2 330 Нефтеюганская 6 6 277 216 3 210 0 1 209 Березовская 11 8 353 290 61 377 0 28 349 Октябрьская 7 6 283 253 39 204 0 2 202 Кондинская 6 3 215 190 11 196 0 33 163 Сургутская 9 5 390 342 10 305 0 0 305 Ханты-Мансийская 5 5 300 218 4 166 22 0 144 районная Итого 62 47 2 661 2 183 164 2 018 23 66 1 929 Экономическое регулирование природопользования Король С.В. (Управление по охране окружающей природной среды ХМАО) Согласно официальной Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвер жденной Указом Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440, решение проблем социально-экономического развития одновременно предполагает сохранение благоприятной окружающей среды и природно ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений людей. При этом одним из основных направлений перехода России к устойчивому развитию провозглашается со здание соответствующей правовой основы перехода, включая совершенствование действующего зако нодательства, в частности, в той его части, которая определяет экономические механизмы природополь зования.

Считается, что экономика может развиваться лишь за счет разрушения природной среды. Ныне мы все являемся свидетелями все более нарастающей экологизации экономических отношений.

Создан законодательно закрепленный экономический механизм охраны окружающей среды. Он включает в себя, по крайней мере, четыре ведущих элемента:

– плату за природопользование;

– специальные экологические фонды;

– экологические льготы;

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов – экологическое страхование;

– возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды Статьей 20 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» был закреплен принцип плат ности природопользования.

Механизм реализации данной статьи был введен в Российской Федерации с 1.01.1993 года Постанов лением Правительства России от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В развитие данного постановления был принят ряд нормативно-правовых и ин структивно-методических документов, регулирующих согласование, сбор и расходование средств от взимаемых платежей.

Вступивший в действие в 2002 году новый Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» так же подтвердил принцип платности за негативное воздействие на окружающую среду. Принцип платно сти природопользования, а также зависимости платы от объемов и опасности загрязнения окружающей среды отражен и в Экологической доктрине Российской Федерации, одоб Таблица 3.3. ренной Правительством Российской Федерации.

Согласованный размер Вместе с тем решением Верховного Суда Российской Федерации от платежей за выбросы, 28.03.2002 г. признано незаконным постановление Правительства Россий сбросы загрязняющих ской Федерации от 28.08.1992 г. № 632. Такое решение привело не только к веществ, размещение отказу предприятий от производства соответствующих платежей, но и не отходов позволило природоохранным органам оказывать значительное влияние на Размер платежей, обеспечение экологической безопасности. Как следствие, согласование рас Год тыс. руб.

четов платы за загрязнение окружающей природной среды было произведе 1995 51 046, но местными отделами Управления по охране окружающей природной сре 1996 98 300, ды Ханты-Мансийского автономного округа только за I квартал 2002 года.

1997 132 684, Снижение объема согласованных платежей наглядно видно в таблице 3.3.1.

1998 134 100, В декабре 2002 года Конституционный суд Российской Федерации отме 1999 176 213, нил вышеназванное решение Верховного суда, однако можно констатиро 2000 321 110, вать, что существовавший механизм фактически перестал существовать, а 2001 525 322, затягивание с созданием нового приводит к потере управляемости природо 2002 169 333, пользованием и к разрушению системы регулирования в области охраны окружающей среды.

В целях обеспечения порядка перечисления налогоплательщиками и распределения платы, а также выработки путей взаимодействия в феврале 2002 года было пролонгировано Соглашение о взаимодей ствии между Управлением по охране окружающей природной среды ХМАО, Управлением Министер ства РФ по налогам и сборам по ХМАО и Управлением федерального казначейства МФ РФ по ХМАО.

Территориальный бюджетный экологический фонд Ханты-Мансийского автономного округа Начиная с 1993 года, велась планомерная государственная политика разрушения системы целевых внебюджетных экологических фондов, установленная ст. 21 ранее действовавшего Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Указом от 22.08.1993 года Президент РФ предписал консолидацию всех внебюджетных фондов (в том числе экологических) в республиканском бюджете РФ, правда, с сохранением их целевой направ ленности. Этот Указ вступил в противоречие с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», и тем самым со ст. 90 Конституции РФ, где говорится о недопустимости противоречия указов Президента действующим федеральным законам. Тем не менее в принимаемые затем федеральные зако ны о бюджете на 1995-1997 гг. регулярно включался пункт о консолидации внебюджетных фондов. Бо лее того, в федеральном законе о бюджете на 1997 год появляется рекомендация последовать этому субъектам РФ.

Следующий шаг в данном направлении был сделан в 1998 году Бюджетным Кодексом РФ (ст. 144), где определен состав государственных внебюджетных фондов, которые могут образовываться вне бюд жета, экологические фонды в этот состав не входят.

Кроме того, Федеральным Законом РФ «О федеральном бюджете на 2001 год» был ликвидирован фе деральный экологический фонд Российской Федерации.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Последний удар по экологическим фондам был нанесен новым Федеральным законом «Об охране окружающей среды», в котором не то, что нет упоминания об экологических фондах, но и отсутствует положение о целевом расходовании платы за загрязнение окружающей природной среды.

Тем не менее Дума Ханты-Мансийского автономного округа проявила понимание в необходимости решения экологических проблем округа и постановлением от 09.12.2000 г. № 262 реорганизовала вне бюджетный экологический фонд Ханты-Мансийского автономного округа в целевой бюджетный эколо гический фонд без сохранения юридического лица. С 1 января 2001 года экологический фонд округа вошел в бюджет округа отдельной строкой «территориальный экологический фонд».

Доходная и расходная часть экофонда на 2002 год была утверждена Законом ХМАО «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа на 2002 год» в размере 390 479 тыс. рублей.

В 2002 году было 3 источника формирования экологического фонда округа (таблица 3.3.2):

1. Платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы Таблица 3.3. загрязняющих веществ, размещение Основные источники формирования экологического фонда отходов. Поступление платежей Ханты-Мансийского автономного округа, млн. руб.

происходило только в течение I квартала, до момента их отмены. Поступило в экофонд округа 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Кроме того, что поступившие суммы Остаток средств на начало года 19,5 22,6 25,6 24,5 20, Всего поступило 151,8 124,6 424,0 405,3 149, были невысоки, ряд предприятий пошел по пути обращения в Арбит- 1.Платежи за загрязнение окру- 105,7 98,5 341,2 398,9 130, ражный суд округа о возврате неза- жающей природной среды, в т.ч.:

конно взысканных платежей, начи- – корректировка размеров пла- 48,6 52,2 77,9 70,7 27, тежей (субсидии) ная с 1.01.1999 года, по аналогии с 2.Штрафы за экологические пра решением Верховного суда РФ об вонарушения 3,5 3,1 17,6 6,4 10, отмене платежей и возврате их за- 3.Возмещение вреда, нанесенно явителю. Так ОАО «Сургутнефте- го окружающей среде в результа- 29,9 15,0 24,1 - газ» выиграл иск на сумму те аварии 87 056 015,01 руб., которые были 4.Прочие поступления 12,7 8,0 41,1 - 8, сняты с доходной части экологиче ского фонда в 2002 году.

2. Штрафы за экологические правонарушения – накладываются специально уполномоченными орга нами в области охраны окружающей среды (федеральными – Комитет природных ресурсов по ХМАО, субъекта федерации – Управление по охране окружающей природной среды ХМАО), согласно Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Согласно ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ штрафы под лежат зачислению в бюджеты по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении. Так как решение о наложении штрафных санкций за нарушение законодательства в области охраны окружаю щей среды на территории округа принимается исключительно окружными природоохранными органа ми, следовательно, суммы по штрафам в 2002 году зачислялись в доход окружного бюджета – экологи ческий фонд.

3. Компенсационные средства за причиняемый ущерб рыбным ресурсам. В 2002 году сложилась кон фликтная ситуация по вопросу взыскания компенсационных средств за причиняемый ущерб рыбным ре сурсам, которые до настоящего момента зачислялись в доход экологического фонда. Проблема связана с разграничением полномочий по взысканию данных средств между Правительством автономного округа и Главрыбводом РФ. В результате данный вопрос до сих пор не решен, и бюджет автономного округа несет потери.

Расходование средств экологического фонда производится на основании ежегодно утверждаемого постановления Правительства автономного округа от 01.03.2002 г. № 116-п «О финансировании приро доохранных мероприятий» и производилось по двум основным направлениям:

– мероприятия окружного уровня;

– мероприятия муниципального значения.

Средства экофонда направлялись на реализацию первоочередных природоохранных программ и ме роприятий. Но, необходимо отметить, что финансирование мероприятий производилось не в полном утвержденном объеме, так как фактический доход Фонда по отношению к планируемому значительно снизился в результате отмены со II квартала 2002 года платежей за загрязнение окружающей природной среды.

Всего из средств экофонда было профинансировано природоохранных программ и мероприятий на сумму 223 464 тыс. рублей.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Остаток средств фонда на 01.01.2003 г. составил 1 286 тыс. рублей, данная сумма вошла в доходную часть целевого бюджетного экологического фонда Ханты-Мансийского автономного округа на 2003 год.

Экологические льготы Определенное развитие в экологическом законодательстве получили меры экономического стимули рования.

Постановлением Правительства автономного округа от 17.01.2002 г. № 7-п был утвержден Порядок предоставления субсидий на условиях долевого финансирования целевых расходов на выполнение при родоохранных мероприятий.

Данный порядок имеет ряд существенных отличий от ранее действующего механизма корректировки размеров платежей:

– выделение субсидий производится только после принятия Правительством округа постановления, определяющего основные направления и объемы финансирования природоохранных мероприятий в те кущем году из средств экофонда и на основании договоров, заключенных между Управлением по охране окружающей природной среды автономного округа и предприятием;

– возмещение затрат предприятия производится только после перечисления им платежей за загрязне ние окружающей природной среды на счет местного отделения казначейства;

– согласно Бюджетного Кодекса РФ целевые субсидии не могут предоставляться муниципальным предприятиям (в данном случае – предприятиям ЖКХ).

Информация по предприятиям, получившим средства экологического фонда в форме субсидий в 2002 году, представлена в таблице 3.3.3.

Пунктом «б» ст. Таблица 3.3. Закона Российской Выделение средств экологического фонда, в форме субсидий предприятиям, Федерации от выполнившим природоохранные мероприятия в 2002 г., тыс. руб.

13.12.1991 г. № 2030- Предприятия Сумма Краткая информация об исполнении договора «О налоге на имуще ство предприятий» для ОАО «Сургутнефтегаз» 12 562 Приобретение систем очистки буровых шламов целей налогообложе- ТПП «Когалымнефтегаз» 2 705 Рекультивация шламовых амбаров ния предусмотрено ТПП «Лангепаснефтегаз» 611 Строительство полигона уменьшение стоимости ТПП «Урайнефтегаз» Строительство КОС, рекультивация шламовых 2 амбаров имущества предприя ТПП «Покачевнефтегаз» 949 Рекультивация шламовых амбаров тий на балансовую (нормативную) стои- ОАО «Негуснефть» 766 Строительство КОС мость объектов, ис- ОАО «Варьеганнефтегаз» 772,5 Рекультивация шламовых амбаров Техническое перевооружение очистных сооруже пользуемых исключи- ОАО «Юганскнефтегаз» 345, ний тельно для охраны ОАО «ТНК-Нижневартовск» 868,0 Строительство КОС природы.

В соответствии с ОАО «Сибнефтепровод» 11 Приобретение природоохранного оборудования Нижневартовское УМН 12 Приобретение природоохранного оборудования «Методическими ре ЗАО «Корпорация Югра комендациями для ис- 139 Рекультивация шламовых амбаров пользования в практи- нефть»

ческой работе при ОАО «Хантымансийскнеф- 584 Строительство полигона тегазгеология»

осуществлении кон ОАО «Варьеганнефть» 1 054 Рекультивация шламовых амбаров троля за правомерно ОАО Славнефть-Мегион- Строительство станции по утилизации попутного стью использования нефтегаз 2 газа налогоплательщиками ОАО «Ноябрьскнефтегаз» 993 Приобретение природоохранного оборудования льгот по налогу на Итоги расходов 27 имущество предприя тий», утвержденными письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11.03.2001 г. № ВТ-6-04/197, для отнесения объектов к категории используемых исключительно в целях охраны природы необходимо пользоваться следующими документами:

1. Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей при родной среды (приложение 2 «Перечень природоохранных мероприятий»), утвержденными Минприро ды России и Минэкономики России и зарегистрированными Минюстом России 24.03.93 г. № 190.

2. Инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Госкомстата России от 26.11.2001 г. № 87.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Разделом 17 «Порядок исключения из налоговой базы объектов, используемых для охраны природы, пожарной безопасности и гражданской обороны» «Методических рекомендаций …» так же установле но, что в целях предоставления льготы по налогу на имущество предприятий организация должна иметь согласованное решение от природоохранных органов.


В 2002 году данную льготу в автономном округе получило 16 предприятий на общую сумму 217 975,0 тыс. рублей. Это исключительно предприятия нефтегазового комплекса.

Компенсация вреда, наносимого окружающей среде Ст. 77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» определено, что все юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения обязаны возместить его в пол ном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в об ласти охраны окружающей среды, определен ст. 78 вышеуказанного закона, где сказано, что определе ние размера вреда окружающей среде осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной вы годы, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В связи с тем, что на федеральном уровне подобные утвержденные методики на настоящий момент отсутствуют, а также руководствуясь п. 1 ст. 78 в части полномочий, представленных органам государ ственной власти субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в области охраны окру жающей среды, по утверждению методик исчисления размера вреда окружающей среде и статьей 8, Управление по охране окружающей среды заключило договор с Институтом экономики Уральского от деления Российской Академии наук на разработку Методики укрупненной экономической оценки эко логического ущерба для ХМАО.

К концу 2002 года проект Методики был отдан на согласование заинтересованным органам и, скорее всего, она будет введена в действие в 2003 году.

Предотвращенный экологический ущерб Природоохранная деятельность, являясь одним из видов хозяйственной деятельности, требует при влечения трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов. Это вызывает необходимость полного учета средств как направляемых на охрану природы, так и учета результатов, которые достига ются за счет применения этих средств, эффективности природоохранных затрат.

Так, за 2002 год природоохранная деятельность предприятий привела к предотвращению загрязнения окружающей природной среды на сумму 5 209,95 млн. рублей, в том числе по компонентам природной среды:

– земля, почва – 2 002,49 млн. руб.;

– водные объекты – 2 666,78 млн. руб.;

– атмосферный воздух – 540,68 млн. руб.

Финансирование природоохранной деятельности Король С.В. (Управление по охране окружающей природной среды ХМАО) Реализация эффективной экологической политики требует значительных капитальных вложений.

Их источниками могут быть:

– бюджет Российской Федерации;

– бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

– бюджетные кредиты;

– субсидии и субвенции;

– средства предприятий, учреждений и организаций;

– экологические фонды;

– страховые природоохранные фонды;

– кредиты банков;

– добровольные взносы населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также другие источ ники.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Соотношение инвестиций в основном капитале, направленных на охрану окружающей среды в Таблица 3.4. 2002 г., представлено в таблице 3.4.1.

Инвестиции в основной капитал, направленные Как известно, в условиях плановой экономики на охрану окружающей среды в 2002 г., % экологическая политика и планирование были цен Источники финансирования % трализованы, и расходы, в первую очередь, опреде Федеральный бюджет 0, лялись федеральным бюджетом.

Но в последние годы прослеживается опасная Бюджет автономного округа (в том числе целе вой бюджетный экологический фонд) 32, тенденция снижения удельного веса бюджетного Бюджеты муниципальных образований финансирования в общем валовом внутреннем про Средства предприятий 67, дукте (таблица 3.4.2): если в 1994-1995 гг. он состав лял 0,15%, в 1996-1997 гг. – 0,1%, то в 1998-2002 гг. он снизился до 0,09-0,06%. Таблица 3.4. В настоящее время на средства феде Федеральное бюджетное финансирование, млн. руб.

рального бюджета осуществляются толь Наименование показателя 2000 г. 2001 г. 2002 г.

ко природоохранные мероприятия, вклю Объем валового внутреннего про ченные в состав государственных про- 5 350 000 7 750 000 10 950 грамм. При этом основным источником дукта финансирования капитального строитель- Расходы на охрану окружающей природной среды и природных ре- 3 738,2 4 773,7 9 758, ства в природоохраннной сфере являются сурсов, картографию и геодезию средства предприятий и организаций всех Удельный вес, % 0,07 0,06 0, форм собственности.

Юридические лица и их обособленные подразделения всех форм собственности, осуществляющие строительство природоохранных объектов, ежегодно предоставляют форму федерального государствен ного статистического наблюдения № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направлен ных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

Анализ информации по форме 18-КС показывает, что основной поток инвестиций на протяжении не скольких лет идет на реализацию мероприятий по охране и рациональному использованию водных ре сурсов (в 2002 г. сумма инвестиций составила 834,4 млн. руб., или 41,3% от всех капиталовложений на природоохранные мероприятия), что обусловлено прежде всего спецификой автономного округа (таб лица 3.4.3). На территории округа широко распространены болота и озера, которые интенсивно загряз няются предприятиями Таблица 3.4.3 нефтедобывающей промыш ленности и жилищно Структура капиталовложений на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов округа за счет коммунального хозяйства.

всех источников финансирования, млн. руб. Поэтому большие объемы за трат предприятий ложатся на Распределение капиталовложений Структура затрат 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. строительство и реконструк цию канализационно Капиталовложения на природо 385,9 363,3 423,4 2 868,5 4 164,4 2 019, очистных сооружений и се охранные мероприятия, в т.ч.:

тей, станций обезжелезива – охрана и рациональное ис 231,9 141,6 253,1 1 622,1 1 339,3 834, пользование водных ресурсов;

ния и т.п., установку филь – охрана атмосферного воздуха;

3,3 12,4 605,0 2 181,1 661,2 тров локальной очистки пи 2, – охрана и рациональное ис 140,6 129,2 145,2 320,2 523,4 494,2 тьевой воды, реконструкцию пользование земель водозаборов. На промыш ленных предприятиях уделяется внимание экономии свежей воды в технологических процессах, внед ряются замкнутые системы водообеспечения, приобретается используемое в аварийных ситуациях нефтесборное оборудование.

Анализ инвестиций в основной капитал по отраслям экономики показал, что максимальную долю ин вестиций в охрану окружающей природной среды вкладывают предприятия нефтегазодобывающего комплекса.

Затраты предприятий нефтедобывающей отрасли в 2002 году составили порядка 65,1% из всех инве стиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное природопользование (табли ца 3.4.4). Просматривается опасная тенденция уменьшения затрат предприятий на охрану окружающей среды после отмены платежей за загрязнение, и это подтверждает стимулирующую роль платы.

По-прежнему большую роль в реализации природоохранных программ и мероприятий округа играет бюджетный экологический фонд, расходование которого носит целевой характер.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов И несмотря на то, что финансирование мероприятий производилось не в полном утвержденном объ еме, расходование средств экофонда ХМАО носило социальную направленность, что выражалось в при оритетном финансировании программ муниципальных образований, связанных со строительством, ре конструкцией и перевооружением канализационно-очистных сооружений, полигонов твердо-бытовых отходов.

Таблица 3.4. Доля затрат на природоохранные мероприятия в общем объеме капиталовложений нефтяных предприятий за период 1997-2002 гг.

Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Общий объем капиталовложений, направленных на 19 215,5 153 284,0 27 003,2 Нет данных 102 640,5 78 676, развитие нефтяной промышленности, млн. руб.

Капиталовложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, 388,3 363,3 423,4 2 868,5 4 164,4 2 019, млн. руб.

Капиталовложения на природоохранные мероприя 162,2 231,3 268,4 1 387,3 3 567,6 1 314, тия нефтяными предприятиями, млн. руб.

Доля затрат на природоохранные мероприятия из общего объема капиталовложений, направленных 0,8 0,2 0,9 - 3,5 1, на развитие нефтяной промышленности, % Доля затрат на природоохранные мероприятия нефтяными предприятиями из общего объема капи таловложений на охрану окружающей природной 42 59 63,3 48,4 85,7 65, среды и рациональное использование природных ресурсов, % Исходя из поступивших в доход Фонда средств, были профинансированы природоохранные меро приятия по следующим основным направлениям:


1. Развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия – 27,2 млн. руб.

2. Охрана водных ресурсов (проектирование, строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений) – 44,3 млн. руб.

Большие капитальные затраты привели к завершению:

– реконструкции КОС и канализационного коллектора в пос.Горноправдинск (Ханты-Мансийский район);

– реконструкции КОС в пос.Излучинск (Нижневаровский район);

– строительства КОС-15 000 м3/сутки в г.Радужный;

– строительства станции обеззараживания сточных вод в г.Покачи;

– реконструкции канализационной насосной станции в г.Когалым.

Находятся на стадии завершения:

– строительство и реконструкция КОС в пос.Новоаганск (Нижневаровский район);

– строительство КОС в с.Варьеган (Нижневаровский район);

– строительство КОС-400 м3/сутки в Октябрьском районе;

– проектирование и строительство КОС-150 м3/сут. в д.Лямино (Сургутский район);

– реконструкция КОС-800 м3/сутки в пос.Нижнесортымский (Сургутский район);

– проектирование и строительство КОС-150 м3/сутки в д.Русскинские (Сургутский район).

3. Строительство и обустройство полигонов твердых бытовых и промышленных отходов – 16,6 млн. руб.

Крупные суммы ушли на строительство полигона ТБО в пос.Нялино, пос.Елизарово и пос.Луговое (Ханты-Мансийский район), в результате данные объекты находятся на стадии завершения.

Сведения о фактическом финансировании природоохранных программ и мероприятий из средств це левого бюджетного экологического фонда округа в 2002 году представлены в таблице 3.4.5.

На основании распоряжения Администрации округа от 02.08.1999 г. № 131 в 2001 году по заказу Управления по охране окружающей природной среды ХМАО начата разработка комплексной целевой Программы «Оздоровление экологической обстановки в автономном округе на период 2002-2005 гг.».

Во второй половине 2002 года проект Программы был одобрен Правительством автономного округа и внесен на рассмотрение Думы автономного округа.

Однако практически все источники финансирования, заложенные в Программу, были утрачены по следующим причинам:

– изменения в действующем законодательстве (введение в действие нового Федерального закона «Об охране окружающей среды»);

– переход местных бюджетов всех муниципальных образований на полную дотацию;

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов – отмена платежей за загрязнение окружающей природной среды;

– фактическое отсутствие окружных мероприятий в Федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России 2002-2010 гг.»

В результате Программа, принятая в первом чтении 27.09.2002 г., впоследствии 30.10.2002 г. была отклонена Думой Ханты-Мансийского автономного округа и направлена на доработку.

Сейчас ведется сбор материалов и работа по разработке КЦП «Оздоровление экологической обста новки в автономном округе на период 2006-2010 гг.».

Таблица 3.4. Информация о фактическом финансировании природоохранных программ и мероприятий из средств целевого бюджетного экологического фонда Ханты-Мансийского автономного округа в 2002 году, тыс. руб.

Израс Наименование статьи расходов ходовано Охрана водных ресурсов (проектирование, строительство и реконструкции) 44 Строительство и обустройство полигонов твердых бытовых отходов и промышленных отходов 17 Охрана атмосферного воздуха Охрана и восстановление земельных ресурсов почвенного покрова 3 Внедрение малоотходных и экологически чистых технологий 16 Охрана, воспроизводство и рациональное использование рыбных ресурсов 2 Охрана и рациональное использование охотничье-промысловых ресурсов 3 Развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия 21 Мониторинг окружающей природной среды 16 Развитие нормативно-правовой базы в сфере охраны окружающей природной среды автономного округа Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по решению региональных экологических 17 проблем Повышение эффективности государственного экологического контроля, осуществляемого природо 21 охранными службами автономного округа Оснащение и укрепление материально-технической базы природоохранных служб 6 Экологическое образование населения автономного округа 12 Пропаганда экологических знаний 3 Предотвращение стихийных бедствий и техногенных воздействий, оценка воздействия на окружающую 8 среду Субсидии 27 Всего 223 Нормирование природопользования Киселева Е.Н. (Главное Управление природных ресурсов МПР РФ по ХМАО) За отчетный период отделом нормирования воздействия на окружающую среду было рассмотрено и выдано заключений:

– по проектам ПДВ – 257, согласовано 241, отправлено на доработку – 16 проектов;

– продлен срок действия 13 проектов ПДВ;

– по проектам ПНОЛРО – 362, согласовано 297, отправлено на доработку – 65 проектов;

– продлен срок действия 57 проектов ПНОЛРО;

– выдано лимитов на размещение отходов – 598.

Экологический мониторинг Комплексный экологический мониторинг Кудрин В.И., Уразаева З.Р. (НПЦ «Мониторинг») Создание территориальной системы комплексного мониторинга в Ханты-Мансийском автономном округе является наиболее эффективным методом обеспечения контроля за состоянием окружающей природной среды и природных ресурсов, а также получения необходимой информации для обоснования и принятия управленческих решений по планированию хозяйственной деятельности на территории округа.

До настоящего времени целостной системы природоохранного мониторинга на территории Ханты Мансийского автономного округа не сформировано;

не существует даже принятой на законодательном уровне концепции комплексного мониторинга окружающей среды.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Необходимость разработки концептуальных положений комплексного мониторинга определяется также и тем обстоятельством, что в общефедеральных нормативно-правовых документах, регулирую щих порядок организации и ведения мониторинга базовых компонентов природной среды (недр, водных объектов, земель, источников антропогенного загрязнения), изложены только общие основные принци пы без достаточного учета специфических особенностей отдельных субъектов Российской Федерации. В то же время, в зависимости от природных условий, степени антропогенной нагрузки, освоенности тер ритории и изученности базовых компонентов природной среды, постановка и ведение природоохранно го мониторинга в различных субъектах Российской Федерации может существенно различаться как по соотношению их различных уровней и подсистем, так и по организации единой системы комплексного мониторинга.

Цели и задачи системы комплексного экологического мониторинга Основными целями системы комплексного мониторинга являются:

– информационное обеспечение управления состоянием окружающей природной среды (ОПС) и экологической безопасностью на территории округа, а также обеспечение населения и заинтере сованных организаций текущей и экстренной информацией об изменениях в ОПС и прогнозами ее состояния;

– получение с требуемой степенью оперативности и систематизация объективной информации об экологическом состоянии ОПС, ее объектов, естественных и антропогенных источниках на ОПС;

– оценка состояния ОПС, выявление динамики состояния и составление прогнозов состояния ОПС;

– разработка рекомендаций по улучшению состояния ОПС и по уменьшению негативных послед ствий антропогенных воздействий на ОПС.

В целом система мониторинга преследует цель минимизации антропогенного воздействия на окру жающую среду и предотвращение ее загрязнения;

Имеющийся к настоящему времени опыт функционирования ведомственных служб мониторинга окружающей природной среды показал отсутствие следующих необходимых при комплексном подходе составляющих:

– ориентация деятельности служб на решение конкретных природоохранных задач;

– единство и согласованность целей наблюдений и измерений;

– единство научно-методической и метрологической основы измерений;

– единство подходов к сбору, хранению и обработке получаемых данных;

– координация и синхронизация работы отдельных служб;

– отлаженный информационный обмен данными контроля, оценки и экологического прогноза.

Для достижения поставленных целей системой комплексного мониторинга должны решаться следу ющие задачи:

– разработка программы экологического мониторинга;

– разработка рабочих программ экологического мониторинга;

– организация и проведение наблюдений и измерений показателей объектов экологического мони торинга;

– обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений как на всей территории окру га, так и в отдельных районах;

– сбор и обработка данных наблюдений;

– организация хранения данных наблюдений, ведение специальных банков данных, характеризую щих экологическую обстановку на территории округа и в отдельных районах;

– оценка и прогноз состояния объектов ОПС и антропогенных воздействий на них, природных ре сурсов, откликов экосистем и здоровья населения на изменение состояния окружающей среды;

– организация и проведение оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения в результате аварий и катастроф, а также прогнозирование экологиче ской обстановки и оценка нанесенного ОПС ущерба;

– обеспечение доступности интегрированной экологической информации широкому кругу потре бителей, включая население, общественные движения и организации;

– информационное обеспечение органов управления состоянием ОПС, природных ресурсов и эко логической безопасностью;

– разработка и реализация единой научно-технической политики в области экологического мони торинга.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов Государственный мониторинг земель Белов В.В. и др. (Управление земельных ресурсов ХМАО) В настоящее время, на территории Ханты-Мансийского автономного округа разработана система территориальных единиц мониторинга земель, проведена их реализация на практике.

В 2002 году было проведено обследование на 10 опорных пунктах мониторинга земель. Для ряда опорных пунктов закончился 1-й тур плановых исследований. Полученный материал позволяет сделать обобщения по 6 опорным пунктам, изучить направленность изменений содержания в почвах нефти, не которых ее свойств, выстроить тренды этих изменений и дать прогноз их состояния во времени. Однако, полученных данных пока недостаточно для статистической обработки материалов. В связи с этим ис пользован графический способ, устанавливающий наличие или отсутствие какой-либо закономерности.

При ее наличии сделана аппроксимация полученных кривых простейшими элементарными функциями.

Изменение содержания нефти в верхних горизонтах почв Поступление в почву компонентов нефти вызывает изменение физических, химических, биологических свойств и характе ристик. Все это влечет за собой снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. Нефтяные углеводороды способны образовывать в процессе трансформации токсичные соединения, обладающие канцерогенными свойствами, характеризующие ся стойкостью к микробиологическому расщеплению и способные накапливаться растениями, что создает определенную угрозу для здоровья человека и животных.

Динамика изменения содержания нефти в почвах наблюдалась на опорных пунктах «Мамонтовское месторождение», «Усть-Балыкское месторождение» и «Хохряковское месторождение». Определение содержания массовой доли нефтепродуктов в почвах проводилась на анализаторе «Флюорат 02-3М» методом экстракции нефтепродуктов гексаном.

Опорный пункт «Мамонтовское месторождение».

Почва дерново-глеевая оподзоленная среднесуглинистая. Разлив нефти произошел в 1996 г. В этом же году внесены био препараты для деструкции нефти. По средним данным (из 3-х повторностей) получены результаты содержания нефти в почве во времени (табл. 3.6.1).

Как видно, загрязнение почвы нефтью было очень высоким, в первый год мониторинга (1997 г.) количество нефти состави ло 645 500 мг/кг (64,5%).

Таблица 3.6. Анализируя полученные результаты, можно отметить, что Изменение содержания нефти в дерново-глеевой почве интенсивность снижения содержания нефти была более высо в горизонте А1, мг/кг почвы (с добавлением биопрепаратов) кой в первые годы.

С добавлением биопрепаратов снижение содержания нефти Показатели 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

наиболее интенсивно происходит в первые годы до 2000 г. не опре Содержание нефти 645 500 84 000 12 568 11 465 4 включительно, в последующие годы интенсивность снижения делено стала меньше и к 2002 году почва была еще сильно загрязнен- Уровни загрязнения* 5 5 5 5 ной. * – Уровни загрязнения даны по «Методическим рекомендациям Можно сделать прогноз о практически полном исчезнове- по выявлению деградированных и загрязненных земель» (1995 г.). По нии нефти (до ПДК) в 2005 году, т.е. на 9-й год от разлива этим рекомендациям к 4 высокому уровню относятся почвы с содер жанием нефти от 3 000 до 5 000 мг/кг, к 5 очень высокому уровню от нефти и начала мониторинга.

носятся почвы с содержанием нефти более 5 000 мг/кг.

Динамика изменений величины обменной кислотности (рН солевое) и содержания гумуса в нефтезагрязненных почвах Содержание гумуса и обменная Таблица 3.6.2 кислотность (рНс) – важнейшие харак теристики почв, отражающие направ Динамика рНс в различных почвах, загрязненных нефтью ленность почвенных процессов и сте Опорный пункт Почва, горизонт 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. Средняя пень плодородия. Эти характеристики, Мамонтовское Дерново-глеевая как высокоинформативные и легко не определена 3, 4,0 3,52 3,51 3, месторождение оподзоленная, А определяемые, являются обязательны Усть-Балыкское Аллювиально- ми при почвенном мониторинге.

не определена 4, 5,1 4,50 4,00 4, месторождение дерновая, А Данные по динамике рНс в различ Хохряковское Болотно-верховая не определена ных почвах представлены в табли 3,52 3,21 3,15 3, месторождение торфяно-глеевая, Т це 3.6.2.

Таблица 3.6.3 На всех почвах в начале монито ринга рНс под влиянием разлива нефти Расчетные данные по динамике рНс в почвах, загрязненных нефтью Почва, горизонт 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. Средняя была выше. От начала мониторинга Опорный пункт для всех почв характерно ее уменьше Мамонтовское Дерново-глеевая ние. Cтационарное состояние рНс для 4,0 3,85 3,55 3,65 3,60 3,45 3, месторождение оподзоленная, А дерново-глеевой оподзоленной поч Усть-Балыкское Аллювиально 5,1 5,0 4,9 4,8 4,50 3,7 4,7 вы – 3,55;

аллювиально-дерновой – 3,5;

месторождение дерновая, А болотно-верховой торфяно-глеевой – Хохряковское Болотно-верховая 3,52 3,32 3,12 3,15 3,14 3,11 3, месторождение торфяно-глеевая, Т 3,0. Таким образом, скорость установ ления стационарной рНс в загрязнен Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов ных нефтью почвах различны. В таблице 3.6.3 приведены расчетные значения рНс для верхних горизонтов загрязненных нефтью почв.

По кривым изменения рНс реакция среды достигает стационарного состояния, т.е. присущего самой почве в дерново глеевой почве (рНс=3,5) в 2002 г., в аллювиально-луговой почве с невыжженной нефтью (рНс=3,6) в 2003 г., в торфяном гори зонте болотно-верховой торфяно-глеевой почвы (рНс=3,1) в 2002 г.

Данные мониторинга по динамике содержа ния гумуса в различных почвах загрязненных Таблица 3.6. нефтью приведены в таблице 3.6.4.

Динамика содержания гумуса в загрязненных нефтью почвах Под влиянием разлива нефти в почве увели Почва, горизонт 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. чилось содержание гумуса за счет углерода со Опорный пункт единений нефти, которое определяется методом Мамонтовское Дерново-глеевая не определен 6,00 5,9 5,8 5, месторождение оподзоленная, А1 Тюрина. Затем во времени происходит умень Аллювиально- шение содержания гумуса в почве, связанное с Усть-Балыкское дерновая, А1 (вы 10,8 6,6 3,4 1,2 0,4 0,3 деструкцией нефти. Продолжив тренд до коли месторождение жженная) чества гумуса, присущего рассматриваемому Хохряковское Болотно-верховая горизонту дерново-глеевой почвы, можно опре 8,4 5,8 3,2 1,2 0,4 0, месторождение торфяно-глеевая, Т делить время (год), когда содержание гумуса в почве перейдет в стационарное состояние. Для рассматриваемого случая это произойдет в 2004 г., т.е. на восьмой год от начала мониторинга.

Для аллювиально-луговой почвы зависимость несколько другая. В начальный год мониторинга на фоне нефти в почве уве личивается содержание гумуса, затем происходит резкое его падение. Гумус уменьшается до 0,4% на 6-й год от начала монито ринга, что соответствует его стационарному состоянию.

Микробиологические свойства почв Интенсивность и направленность биологических процессов в почве может являться индикатором степени загрязнения. Ко личественным показателем интенсивности биологических процессов в почве может служить ее биологическая активность, от ражающая состояние плодородия почв. В свою очередь показателем биологической активности является численность и биомас са почвенной биоты, ее качественный состав, ферментативная активность и ряд других показателей.

В почве ферменты увеличивают скорость протекания реакций, что очень важно, так как быстрая трансформация поступаю щих в почву остатков способствует обогащению ее гумусом и биогенными элементами. Ферментативная активность в образцах почв проанализирована на основе каталазной активности. Каталаза разлагает ядовитую для клеток перекись водорода, образу ющуюся в процессе дыхания живых организмов.

Продукты сгорания и несгоревшие остатки попутного нефтяного газа в факелах являются сильным источником загрязнения природных экосистем. Различные зоны воздействия факела характеризуются разными изменениями системы каталазной актив ности. Выделено 5 зон степени влияния факела, от первой (более 150 м от факела), в которой не имеется видимых изменений растительности, до пятой – где наблюдается полное отсутствие растительности (до 50 м от факела).

На Покачевском месторождении Нижневартовского района, где распространены подзолистые иллювиально-железистые почвы, при 10-летнем действии факела, грунт пятой зоны (песок) характеризуется очень бедной каталазной активностью (0-0, О2 см3/г почвы за 1 мин.), которая возрастает при удалении от факела (таблица 3.6.5).

Таблица 3.6. Влияние факела на активность каталазы на Покачевском месторождении, О 2 см3/г почвы за 1 мин., глубина взятия образцов 0-10 см О2 см3/г почвы Направление и рас- Зона влияния за 1 мин.

Разрез Почва Растительный покров стояние от факела факела, м 2001 г. 2002 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.