авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«ОАО «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР» ООО «НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ...»

-- [ Страница 7 ] --

в процентах к предыдущему году) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Численность населения (на конец года) 98,8 98,9 98,9 99,2 99,3 99,3 99,5 99, Среднегодовая численность занятых в экономике 102,3 102,2 102,1 100,2 100,2 102,2 100,3 101, Численность безработных (на конец года) 70,4 106,8 76,6 125,8 81,6 93,8 76,5 117, Численность безработных, зарегистрированных в 80,3 в 3 раза 80,0 77,8 77,7 85,7 126,6 93, органах государственной службы занятости (на конец года) Численность пенсионеров (на конец года) 100,2 99,7 99,2 99,8 98,9 100,3 99,6 99, Реальные располагаемые денежные доходы 125,5 119,3 127,4 117,3 108,0 109,9 109,6 109, населения Среднемесячная реальная начисленная заработная 118,2 113,6 126,6 112,0 110,7 109,5 111,1 112, плата (с учетом индекса потребительских цен) Реальный размер назначенных месячных пенсий 124,0 118,3 112,0 103,4 104,4 113,5 102,2 111, Валовой внутренний продукт 109,3 107,5 101,6 107,4 103,4 103,7 105, Основные фонды в экономике 100,8 100,4 101,7 98,3 100,2 103,0 102,4 102, Индекс производства, в процентах к предыдущему 101,5 107,3 102,1 109,4 92,7 104,0 102,5 103, году добыча полезных ископаемых 105,2 124,5 91,9 100,4 99,0 101,4 104,5 101, обрабатывающие производства 91,0 103,4 104,4 137,8 90,7 108,6 107,4 116, производство и распределение электроэнергии, газа 100,9 92,3 114,2 111,7 89,9 106,1 98,2 102, и воды Продукция сельского хозяйства 92,5 90,9 108,8 94,8 96,1 107,4 101,2 101, Ввод в действие общей площади жилых домов 102,9 123,9 87,8 125,2 144,5 89,1 136,5 130, Перевозки грузов транспортом общего пользования 105,6 110,4 81,9 115,4 86,0 104,1 111,4 97, Перевозки пассажиров транспортом общего 100,7 107,7 107,5 100,3 102,1 98,9 101,4 93, пользования Оборот розничной торговли 117,9 121,1 121,8 120,3 115,3 106,9 109,6 112, Платные услуги населению 104,3 122,2 121,8 105,6 105,4 111,1 111,8 108, Инвестиции в основной капитал 155,7 121,5 69,1 151,3 117,9 94,5 116,8 135, Внешнеторговый оборот 94,3 106,2 119,2 127,2 152,5 155,8 120,6 152, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 208 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 2.27. Динамика основных социально-экономических показателей Агинского Бурятского автономного округа (стоимостные показатели в сопоставимых ценах;

в процентах к предыдущему году) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Численность населения (на конец года) 100,4 100,8 100,7 100,6 101,1 101 101,2 101, Среднегодовая численность занятых в экономике 108,2 108,4 102,5 104,1 102 109,7 100,3 100, Численность безработных (на конец года) 127,2 87 106,9 53,5 100,6 45,7 116,5 96, Численность безработных, зарегистрированных в 75,1 125,3 101,1 101,4 82,6 74,2 104,5 99, органах государственной службы занятости (на конец года) Численность пенсионеров (на конец года) 102,6 101,3 97,5 101,1 99 101 99,8 Реальные располагаемые денежные доходы 129,1 127,8 137,3 127,5 114,2 109,5 109,6 населения Среднемесячная реальная начисленная заработная 125,6 108,9 139 107,1 112,8 114,4 117,8 плата (с учетом индекса потребительских цен) Реальный размер назначенных месячных пенсий 120,2 113,4 120,3 106,8 102,6 118,7 99,5 Валовой внутренний продукт 123,1 100,8 112,4 107,6 114,4 115,2 110 Основные фонды в экономике 100,7 99 100,7 100,3 95,6 100,9 157,4 108, Индекс производства, в процентах к предыдущему году добыча полезных ископаемых 204,7 130,4 169,2 обрабатывающие производства 178,5 117,4 97,3 111, производство и распределение электроэнергии, газа 104,1 100,5 113,4 109, и воды Продукция сельского хозяйства 119,9 105,3 102,2 111,5 98,5 115, Ввод в действие общей площади жилых домов 102,9 110,8 66,4 176,7 208,6 114,4 157,4 108, Грузооборот транспорта общего пользования 93,2 213,8 121,7 90,8 82,9 122,7 94,8 Перевезено грузов транспортом всех видов 92,6 143,5 96,8 95,1 88 138,4 100,6 деятельности Пассажирооборот транспорта общего пользования 95,2 125,8 99,9 166,9 269,9 128 134,2 Оборот розничной торговли 126,1 130,3 125,6 126,1 116,5 113,4 105,6 Платные услуги населению 128,1 127 183,1 121,8 120,5 107,5 118,5 Инвестиции в основной капитал 104,6 в 2,1 раза 145,4 150,8 145,8 113,9 167,8 Внешнеторговый оборот в 6,0 128,3 138,5 63 244,1 136,1 116,8 113, раза © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 209 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края 4.1.4. Уровень потребления социальных благ и уровень жизни населения на территории Забайкальского края Динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения в Забайкальском крае, представлена на следующих диаграммах:

Рис. 4.7. Среднедушевые денежные доходы населения Читинской области (в месяц).

Рис. 4.8. Среднедушевые денежные доходы населения Агинского Бурятского автономного округа (в месяц).

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 210 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.9. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, работающих в экономике в Читинской области.

Рис. 4.10. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, работающих в экономике Агинского Бурятского автономного округа.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 211 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.11. Величина прожиточного минимума в Читинской области (в среднем на душу населения) Рис. 4.12. Величина прожиточного минимума в Агинском Бурятском автономном округе (в среднем на душу населения) Весьма показательными характеристиками повышения качества жизни являются динамические изменния номинальной заработной платы (по отраслям), среднего размера назначенных пенсий и велчины прожиточного минимума, которые приведены в таблицах.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 212 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.28. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Читинской области (рублей) 2003 2004 2005 Всего в экономике 5442,2 6671,6 8152,7 9942, сельское хозяйство, охота и 1323,3 1604,2 2040,9 2667, лесное хозяйство добыча полезных 6736,1 8108,8 10133,1 11437, ископаемых обрабатывающие 4103,4 5197,0 5702,6 6924, производства производство и 8004,7 9119,4 10431,3 12266, распределение электроэнергии, газа и воды строительство 6888,4 8218,6 8397,2 9592, оптовая и розничная 3744,1 4506,6 5828,9 6687, торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны 2787,5 3296,3 4852,9 5232, транспорт и связь 9323,9 11602,4 13229,6 15181, финансовая деятельность 14384,7 16231,9 18865,9 21590, операции с недвижимым 4527,7 5913,8 7036,1 9119, имуществом, аренда и предоставление услуг государственное управление 7218,7 8089,5 11285,1 14343, и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение Образование 3192,5 4048,4 5149,9 6553, здравоохранение, 3588,1 4537,4 5883,9 7547, физическая культура и социальное обеспечение предоставление прочих 3948,3 4156,0 4903,1 5812, коммунальных, социальных и персональных услуг Таблица 4.29. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Агинского Бурятского автономного округа (рублей) 1) 2003 2004 2005 Всего в экономике 3256 4113 5221 сельское хозяйство, охота и 700 917 1111 лесное хозяйство добыча полезных 2636 3155 3717 ископаемых обрабатывающие 2428 3009 4927 производства производство и 5478 6229 7430 распределение электроэнергии, газа и воды строительство 3746 5445 5478 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 213 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края оптовая и розничная 1042 1045 4390 торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны 658 1628 3248 транспорт и связь 3030 3164 6327 финансовая деятельность 8750 8430 13285 операции с недвижимым 3049 3380 5792 имуществом, аренда и предоставление услуг государственное управление 6232 7742 9986 и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение Образование 3073 3831 4887 здравоохранение, 3515 4452 5567 физическая культура и социальное обеспечение предоставление прочих 2435 3046 4138 коммунальных, социальных и персональных услуг Таблица 4.30. Средний размер назначенных месячных пенсий в Читинской области (на конец года, тыс.руб.) 2000 2001 2002 2003 2004 Все пенсионеры 785,6 1082,7 1363,1 1625,7 1866,9 2344, в том числе получающие пенсии:

по старости 874,5 1247,7 1540,2 1850,0 2138,3 2667, по инвалидности 726,3 951,6 1179,2 1391,9 1576,3 1978, по случаю потери кормильца 538,3 665,5 781,1 947,5 1128,7 1374, (на каждого нетрудоспособного члена семьи) за выслугу лет 714,2 914, Социальные 551,9 644,8 1097,3 1259,9 1381,3 1935, Госслужащие 1775,5 3319,7 3564,6 4119, Таблица 4.31. Средний размер назначенных месячных пенсий в Агинском Бурятском автономном округе (на конец года, тыс. руб.) 2000 2001 2002 2003 2004 Все пенсионеры 742 1001 1282 1527 1742 в том числе получающие пенсии:

по старости 878 1227 1514 1828 2083 по инвалидности 659 865 1104 1202 1361 по случаю потери кормильца 516 656 759 935 1094 (на каждого нетрудоспособного члена семьи) за выслугу лет 679 социальные 531625 1097 1266 1388 1961 госслужащие 3054 2584 3515 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 214 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.32. Величина прожиточного минимума в Читинской области 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Все население 1789,2 2170,8 2359,8 2597,6 2951,6 3340,5 3856, в том числе по социально демографическим группам:

трудоспособное 1919,9 2330,8 2533,1 2806,8 3211,1 3599,8 4119, население Пенсионеры 1246,2 1545,0 1690,8 1837,3 2058,3 2463,4 2994, Дети 1790,0 2147,1 2328,6 2529,4 2834,9 3199,6 3675, Таблица 4.33. Величина прожиточного минимума в Агинском Бурятском автономном округе 1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Все население 1258,6 1817,8 2323,3 2345,6 2515,2 2955,6 в том числе по социально демографическим группам:

трудоспособное 1414,2 1909,4 2493,2 2607,7 2775,9 3243,6 население пенсионеры 877,1 1435 1686,6 1781,2 1963,4 2352 2646, дети 1283,9 1668 2272,7 2160,9 2324,9 2740,1 3019, Важным показателем является отношение заработной платы к стоимости минимального набора продуктов питания, динамика изменения этого показателя приведена на рис. 1-3.41 – 1-3.42.

Рис. 4.13. Отношение средней заработной платы к стоимости минимального набора продуктов питания в Читинской области.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 215 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.14. Отношение средней заработной платы к стоимости минимального набора продуктов питания в Агинском Бурятском автономном округе.

Уровень потребления социальных благ характеризуется следующими параметрами:

жилищные условия населения, обеспеченность услугами здравоохранения и образования, потребление электроэнергии, газа и воды на душу населения, динамика изменения которых показана на следющих диаграммах:

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 216 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.15. Число построенных квартир в Читинской области.

Рис. 4.16. Число построенных квартир в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 217 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.17. Обеспеченность населения социальными благами в Читинской области.

Рис. 4.18. Обеспеченность населения социальными благами в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 218 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.19. Показатели потребления электроэнергии, газа и воды на душу населения в Читинской области.

Рис. 4.20. Показатели потребления электроэнергии, газа и воды на душу населения в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 219 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края 4.1.5. Валовой региональный продукт - территориальный вклад По территориальному вкладу, равно как и по прибыльности региональной экономики (удельная прибыль на человека по отношению к среднему по краю значению), край формировал «отстающую группу», наравне с Республикой Тыва.

Таблица 4.34. Валовой региональный продукт - территориальный вклад ВРП Численность Удельный ВРП населения на душу населения/ место Российская Федерация 11582339 143347 Сибирский федеральный округ 1266185 19901 Республика Алтай 7766 203 38256/ Республика Бурятия 46757 974 48005/ Республика Тыва 8278 306 27052/ Республика Хакасия 29229 543 53828/ Агинский Бурятский 2016 73 27616/ автономный округ (5671) (76) (74618)- 2007 г.

Алтайский край 90185 2583 34915/ Красноярский край 282542 2942 96037/ Иркутская область 177119 2561 69160/ Кемеровская область 171383 2872 59674/ Новосибирская область 168018 2673 62857/ Омская область 125697 2059 61047/ Томская область 103725 1041 99640/ Читинская область 55584 1144 48587/ Рис. 4.21. Динамика индексов физического объема ВРП © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 220 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Группировка субъектов федерального округа по показателю удельного экспорта на душу населения дает тот же результат, что по ВРП. Исходя из этого, можно сделать вывод, что экспортная составляющая мала, край, в основном, ориентирован на внутренний рынок, спрос и платежеспособность которого оказались крайне заниженными для их успешного функционирования.

Вместе с тем, край демонстрирует достаточно высокие темпы роста ВРП, хотя динамика изменения индексов неустойчива.

Исходными данными для оценки результатов социально-экономического развития края в последующих разделах служит динамика производства валового регионального продукта (ВРП), рассчитанная органами государственной статистики.

Таблица 4.35. Структура валового регионального продукта 2004 2005 2006 2007 Валовой региональный продукт, всего, млн. рублей 61261,8 69647,1 87649,2 103294 121244, в том числе, в % к общему итогу сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7,5 8,4 8 7,1 6, добыча полезных ископаемых 7,2 7,6 6,9 7,3 7, обрабатывающие производства 3,3 2,8 3,1 3,1 2, производство и распределение электроэнергии, газа 4,8 5,4 5,2 4,8 4, и воды Строительство 7,1 6 7,1 8,8 9, оптовая, розничная торговля;

ремонт 13 14,8 14,2 14 14, автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования транспорт и связь 27,8 25,7 25,5 25,2 24, другие виды деятельности 29,3 29,3 30 29,7 29, Отмечен рост ВРП за счет таких составляющих как строительство, торговля и услуги (включая транспорт и связь). Таким образом, преимущественно рост происходил за счет ускоренного развития третичного сектора экономики края. Медленными темпами росла добывающая промышленность, тогда как сельское хозяйство демонстрировало отрицательную динамику (в доле к общему итогу).

4.1.6. Оценка инвестиционной активности и инвестиционный рейтинг края Высокий темп инвестиций свидетельствует об активной экономической среде и наоборот, низкие темпы являются первым признаком «депрессивности территории».

Сравнивая темпы инвестиций в регионах по федеральному округу, были определены позиции Читинской области и Агинского бурятского автономного округа в докризисный период:

Таблица 4.36. Инвестиции в основной капитал (2007 год), млн. руб..

Объем Численность Удельный объем инвестиций населения инвестиций на душу населения/ место Российская Федерация 27229834 143347 Сибирский федеральный округ 237329 19901 Республика Алтай 1946 203 9586/ Республика Бурятия 7193 974 7385/ Республика Тыва 930 306 3039/ Республика Хакасия 5777 543 10639/ Агинский Бурятский 1208 73 16548/ автономный округ (3593) (76) (47276)- 2007 г.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 221 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Алтайский край 15272 2583 5913/ Красноярский край 43868 2942 14910/ Иркутская область 25339 2561 9849/ Кемеровская область 50717 2872 17659/ Новосибирская область 24289 2673 9087/ Омская область 23514 2059 11420/ Томская область 23810 1041 22872/ Читинская область 14674 1144 12827/ лидеры роста инвестиций (Томская и Кемеровская области и Агинский Бурятский автономный округ);

типовой российский регион (Красноярский край, Читинская, Омская, Иркутская Новосибирская области, Республика Хакасия, Республика Алтай);

депрессивные зоны, с отсутствием зон развития (Республика Тыва и Алтайский край).

По показателям объемов инвестирования в основной капитал, край до последнего времени находился в лидирующем положении по сравнению с другими регионами по приведенным на одного жителя показателям. Кроме того, объем инвестиций растет высокими темпами, превышая инфляционный рост.

Динамика изменения инвестиций в основной капитал в Читинской области и АБАО показана в таблицах 4.37.-4.38.

Таблица 4.37. Инвестиции в основной капитал в Читинской области 2001 2002 2003 2004 2005 Инвестиции в основной капитал всего (в фактически 8765,9 6905,1 11452,6 15660,0 17402,2 19454, действовавших ценах), млн.руб.

в процентах к 121,5 69,1 151,3 117,9 94,5 101, предыдущему году (в сопоставимых ценах) Таблица 4.38. Инвестиции в основной капитал в Агинском Бурятском автономном округе 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Инвестиции в основной капитал всего (в фактически 83,7 189,5 314,2 647 1208,6 1532,2 действовавших ценах), млн.руб.

в процентах к 104,6 210 145,6 150,8 145,8 113,9 167, предыдущему году (в сопоставимых ценах) Доля бюджетных инвестиций в основной капитал в АБАО значительна по сравнению с другими регионами. Еще одна важная характеристика ситуации - направленность инвестиций. В округе они направлены как в производственную, так и в непроизводственную сферы.

Значительный объем инвестиций в основном шел от внешних инвесторов и инвестируется преимущественно в производство и строительство. Таким образом, экономика в структурном отношении изменилась значительно.

За последние пять лет, в том числе благодаря, усилиям региональных администраций, ситуация изменилась в лучшую сторону. Выросли показатели абсолютного размера инвестиций и инвестиционного вклада бюджета. Увеличился поток финансирования из федерального бюджета.

Важно отметить, что край по многим параметрам удовлетворяет условиям инвестиционной © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 222 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края волны.

Продуманная инвестиционная политика края, по-видимому, должна заключаться:

в выявлении и выделении оптимальных территорий нового промышленного освоения с учетом экологических требований к диапазону возможных инвестиционных решений в данной местности, с учетом транспортной доступности, доступности трудовых ресурсов;

в подготовке этих территорий с точки зрения инженерной инфраструктуры, возможно, с привлечением бюджетных ресурсов и средств частных инвесторов;

в разработке понятной и облегченной нормативной процедуры оформления инвестиционных предложений, предоставления инвесторам, в случае необходимости, определенных льгот и преференций;

в оценке возможного влияния инвестиционных проектов на экологическую ситуацию, на баланс трудовых ресурсов, на пополнение местных и краевого бюджетов.

С другой стороны, эти процессы приведут к концентрации населения вокруг инвестиционных зон, к перераспределению населения внутри территории края, к возможному перетоку сельского населения в города.

Вокруг территорий нового промышленного освоения может начаться более интенсивное строительство жилья, которое потребует новых инженерных и транспортных коммуникаций, строительства объектов социальной инфраструктуры.

Очевидно, что инвестиционный подъем может существенно изменить градостроительный облик края.

В этом смысле у края есть два пути:

1. Инвестиционный подъем и все процессы, связанные с ним, будут происходить стихийно. Они все равно будут идти, но порождая много проблем, охватывая случайные, не всегда подходящие территории, сопровождаясь хаотичным промышленным и жилищным строительством.

2. Второй путь - это попытка предугадать и спланировать инвестиционный процесс, подготовиться к нему, подумать о размещении и последствиях нового индустриального освоения края. Очевидно, что на втором пути интенсивность инвестиционного процесса возрастет значительно, а возможные негативные последствия будут минимизированы.

Реализация намеченных в предшествующие годы направлений развития и проектов в Забайкальском крае требует серьезных инвестиций. В последнее время между российскими регионами наблюдается серьезная конкуренция за потенциальных инвесторов. В связи с этим целесообразно рассмотреть инвестиционный потенциал и инвестиционные риски Забайкальского края. Для этих целей воспользуемся данными, опубликованными ведущими экспертными агентствами России. Экспертный рейтинг представляет оценку инвестиционного климата с точки зрения стратегического инвестора. Его особенностью является то, что оценка инвестиционного климата проводится по методике, претерпевшей за эти годы значительные изменения. Поэтому при очевидных недостатках всех рейтинговых оценок, данная методика и результаты ее применения представляют интерес с точки зрения не только сравнительного анализа сильных и слабых сторон отдельных регионов с точки зрения потенциальных инвесторов, но и с точки зрения динамики относительной привлекательности субъектов Российской Федерации.

В настоящее время разрабатываются и регулярно публикуются рейтинги инвестиционного климата по странам. До 1997 г. рейтинг России оставался примерно на одном уровне либо имел слабую тенденцию к росту. В конце 1997 г. в результате международного финансового кризиса, поразившего ряд стран с развивающимися рынками, рейтинг России был понижен всеми крупнейшими рейтинговыми агентствами.

Кризис лета-осени 1998 г. также не мог не сказаться на рейтинге инвестиционного климата и рисков России. В результате по данным, например, журнала «Euromoney», Россия опустилась с 71 на 129 место. Аналогичная ситуация имела место и в условиях кризиса 2008 года.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 223 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Инвестиционный рейтинг регионов не может превосходить рейтинга страны. При анализе относительных рейтингов регионов России следует непременно учитывать и это обстоятельство.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из восьми видов риска (в этом году к ранее рассматривавшимся добавился управленческий). Ранг региона по каждому виду риска определялся по значению индекса инвестиционного риска, - относительному отклонению от среднероссийского уровня, принимаемому за единицу. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие параметры.

Совокупный инвестиционный потенциал региона во всех рейтингах складывался из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех 88 российских регионов.

Общий показатель потенциала или риска рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Показатели суммируются, каждый со своим весовым коэффициентом.

Итоговый ранг региона рассчитывается по величине взвешенной суммы частных показателей. В результате, каждый регион помимо его ранга характеризуется количественной оценкой: насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск инвестирования в данный регион по сравнению со среднероссийским.

Происходящие изменения в инвестиционном климате отразились на предпочтениях потенциальных инвесторов. Результаты анкетирования потенциальных инвесторов выявили еще больший сдвиг внимания в пользу инвестиционного потенциала. По мере снижения дефицитности финансовых ресурсов, существенно снизилась роль финансового риска. Также ослабла, по мнению инвесторов, угроза криминального риска. Период рассмотрения инвесторами России как источника квалифицированных трудовых ресурсов и емкого потребительского рынка, по-видимому, миновал.

Наибольшее внимание в настоящее время инвесторы уделяют уже созданному производственному потенциалу и экономическому риску как отражению эффективности его функционирования.

Результаты исследования представлены в форме таблиц, графиков и карт, показывающих распределение, динамику, группировку регионов и их географию по показателям рейтинга потенциала и риска и их составляющим В 2005-2006 гг. Читинская область по оценке экспертами инвестиционного климата входила в группу 3С1 (пониженный потенциал - высокий риск) вместе с Брянской и Владимирской областями, республикой Дагестан и Алтайским краем. Вместе с тем в 2000-2001 гг. область входила в группу 3В (пониженный потенциал – умеренный риск).

Агинский Бурятский автономный округ входил в группу 3В2 (незначительный потенциал – умеренный риск), хотя в 2000-2001 гг. имел потенциал 3С2 (незначительный потенциал – высокий риск).

По рангу риска область занимала в 2004-2005 гг. 69 место, но к 2006 году ее рейтинг понизился до 74. Ранг потенциала составил 45, а средневзвешенный индекс риска 1,337.

Распределение рисков по группам дает высокие значения (18) только по экологическим рискам.

Соответственно велики значения потенциала по природно-ресурсной составляющей (10).

Рейтинги регионов России и соответствующие распределения по инвестиционным рискам представлены на рис. 4.22. - 2.24.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 224 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.22. Схема инвестиционного рейтинга российских регионов в 2002-2003 гг.

Рис. 4.23. Схема распределения инвестиционных рисков в регионах в 2003-2004 гг.

На основе экспертных оценок была разработана типология российских регионов, по которой Читинская область была отнесена к регионам с неопределившимися перспективами.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 225 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.24. Типология российских регионов Каковы же причины наблюдаемого отставания Читинской области в системе экспертных оценок. Прежде всего, следует отметить влияние кризиса 1998 г. В результате резко возросла дифференциация регионов по уровням экономического и социального развития, что не могло не сказаться на численности лидирующих групп. Количество регионов, попавших в число благополучных, резко сократилось.

Тем не менее, несколько выросла согласно опубликованным данным, привлекательность Забайкальского края.

Таблица 4.39. Динамики изменения составляющих рейтинга инвестиционного потенциала Год Ранг Доля в Ран Потре Трудо Интел Произ Инфра Фин Иннов Институ Природ рейти потенци общероссий г би вой лек вод структур ан а циональ но нга ала ском рис тельск ранг туальн ственн ный ранг сов ционн ный ранг ресурсн потенциале, ка ий ый ый ый ый ый ранг % ранг ранг ранг ранг ранг 2007 44 0.701 66 54 57 - 70 70 55 55 65 2006 45 0.684 73 52 63 - 68 68 51 68 65 2005 53 0.557 67 52 61 - 68 69 51 65 65 2004 51 0.61 67 63 63 - 66 69 59 64 60 2003 53 0.61 70 61 73 - 66 69 56 62 64 2002 49 0.63 68 64 52 - 65 68 63 67 64 2001 50 0.65 65 68 57 - 63 66 64 65 62 2000 46 0.66 72 69 58 - 68 66 62 65 60 1999 49 0.7 78 66 48 - 65 67 45 70 58 1998 52 0.667 82 59 51 - 48 66 59 70 63 1997 52 - 84 63 - 58 50 67 - 72 31 1996 67 - 89 - - - - - - - - Из экспертных оценок видно, что инвестиционный потенциал края как и ранг риска медленно, повышается, несмотря на изменение оценки природно-ресурсных факторов. Незначительный рост рейтинга края по этому параметру объясняется тем, что в ранних рейтингах рассматривалась только ресурсная составляющая, а в последующих - более широкий круг природно-ресурсных факторов.

Несмотря на более или менее стабильные или даже растущие оценки края по большинству факторов, инвестиционный потенциал края повышается из-за относительно более явно выраженных, в сравнении с другими регионами, позитивных тенденций в динамике потребления и инновациях.

Снижение рейтинга наблюдается в производственной, инфраструктурной и институциональной © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 226 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края сферах. Еще более серьезные изменения, с точки зрения специалистов журнала «Эксперт», происходят в оценке Забайкальском крае с точки зрения инвестиционных рисков.

Таблица 4.40. Динамика составляющих рейтинга инвестиционного риска Год Ранг Ранг риска без Средне Средне Законо Полит Эконо Фина Соци Крими Эколо рейтин риск учета взвешенн взвешенный да и ми н альн нальн гическ га а законодательн ый индекс индекс риска тельны чески ческий совы ый ый ий ранг ого риска риска без учета й ранг й ранг й ранг ранг (Россия=1 законодательн ранг ранг ) ого риска 2007 66 - 1.237 - 45 - 64 80 48 57 2006 73 - 1.337 - 26 77 79 79 47 69 2005 67 - 1.284 - 37 39 81 47 75 62 2004 67 - 1.26 - 37 31 81 62 52 71 2003 70 - 1.26 - 8 46 84 54 55 86 2002 68 - 1.21 - 4 46 87 59 61 79 2001 65 - 1.14 - 6 48 87 62 57 77 2000 72 - 1 - 3 77 86 58 83 71 1999 78 - 1.23 - 5 81 82 58 80 72 1998 82 84 1.53 1.826 7 82 77 46 88 74 1997 84 84 - - - 82 71 - 79 78 1996 89 89 - - - 75 72 - 79 78 С 1998 г. рейтинг регионального риска включает законодательный и финансовый риск. С учетом этого обстоятельства, ранг интегрального риска края повысился. Но и без учета этих факторов, рейтинг края с точки зрения инвестиционных рисков имел тенденцию к повышению. Развитая региональная нормативная база резко повышает инвестиционную привлекательность края, что наряду с ростом остальных составляющих определило переход Забайкальского края по сводному инвестиционному рейтингу в группу с более высокими показателями.

По мнению специалистов краевого Правительства необходимо:

- для укрепления инвестиционного потенциала Забайкальского края следует разработать (что и решалось в настоящем разделе документа) и реализовать новую промышленную политику и продолжить политику совершенствования инфраструктуры, что в значительной степени обеспечивается комплексной разработкой документов территориального планирования всех уровней (и прежде всего, для территорий опережающего развития);

- для снижения региональных рисков необходимо предпринять усилия по дальнейшему совершенствованию законодательной базы, а также предпринять меры по улучшению финансового состояния предприятий в рамках упомянутой политики комплексного развития всех секторов экономики края.

В крае продолжается процесс создания предприятий с иностранными инвестициями. Наиболее активное участие в этом процессе занимают китайские предприниматели. Сфера деятельности такого рода предприятий – заготовка и переработка древесины, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, изготовление лекарственных препаратов, торговля, общественное питание, строительство.

В крае постоянно действует более 70 предприятий, в создании которых приняли участие зарубежные компании или физические лица.

Продолжалась работа по реализации ранее начатых инвестиционных проектов с участием иностранного капитала.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 227 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.41. Перечень наиболее значимых проектов, реализованных с участием иностранных инвесторов, млн. долларов США Наименование проекта Инвестор Объемы финансирования Строительство автомобильной дороги Европейский банк 45, Чита - Хабаровск реконструкции и развития Реконструкция Дарасунского рудника Highland Gold Mining Ltd 79, (Великобритания) Ввод в эксплуатацию Ново- Highland Gold Mining Ltd 12, Широкинского рудника. (Великобритания) Ввод в эксплуатацию торгового центра Компания «Ся Ян» (КНР) 0, «Ся Ян»

Итого: 138, Продолжается работа по развитию приграничного торгового комплекса «Забайкальск».

Построено ограждение территории коммерческих объектов (19 га), завершается строительство ограждения хозяйственной зоны. Разработано «Обоснование инвестиций в строительство приграничного торгового комплекса «Забайкальск».

Оптимизация структуры иностранных инвестиций в экономику края, то есть увеличение доли прямых инвестиций в общем объеме поступающих инвестиций - первоочередная задача, на решение которой направлены основные направления.

Помимо развития текущих проектов с иностранным участием в 2004 году начата реализация ряда новых проектов:

- строительство завода по производству целлюлозы в поселке Амазар Могочинского района, - строительство гостинично-торгового комплекса в г. Чите, - организация производства свинины по китайской технологии в г. Нерчинске.

Реализация всех этих проектов планируется с привлечением китайских инвестиций, что, по нашим расчетам, должно привести в 2009-2012 годах к значительному росту поступлений средств из этой страны.

4.1.7. Основные направления деятельности по привлечению иностранных инвестиций (позиция органов власти) В последние годы наметился значительный рост иностранных инвестиций в виде кредитных ресурсов, направляемых на реализацию крупных инвестиционных проектов. Между тем нельзя не отметить, что экономический потенциал региона, который является приграничным, используется еще слабо, несмотря на то, что нашими зарубежными партнерами он оценивается достаточно высоко.

Развитие внешнеэкономических связей, активизация процесса привлечения иностранных инвестиций напрямую зависят от состояния инвестиционного климата как в стране, так и в регионе.

Далее сформулированы основные направления развития наиболее важных компонентов процесса формирования благоприятного климата в области.

Привлечение иностранных инвесторов затруднено ввиду низкого уровня готовности проектов, предлагаемых инвесторам.

Для инвесторов чрезвычайно важной является успешная инвестиционная история. Не случайно порядка 88% иностранных вложений направляется в уже существующие предприятия с иностранными инвестициями. В связи с этим необходимо создание банка данных кредитных и инвестиционных историй.

Особая роль в привлечении зарубежных финансовых ресурсов, средств международных финансовых организаций отводится кредитным организациям. Банки наряду с государством должны © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 228 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края делить риски с иностранными инвесторами при осуществлении инвестиционного проекта.

Привлечение банков к финансированию инвестиционных проектов позволит предоставить зарубежному инвестору гарантии по своевременному возврату средств и осуществлять контроль за ходом реализации финансируемого проекта. В целях вовлечения банков в инвестиционные процессы в крае необходимо предусмотреть ряд мероприятий, включающих в себя:

-привлечение банков к оценке инвестиционных проектов и разработке схем их финансирования за счет собственных и внешних кредитных ресурсов, -привлечение банков к проведению переговоров с иностранными контрагентами, подготовке соглашений к подписанию;

-использование возможностей банка по комплексному обслуживанию внешнеторговых предприятий, проведение всех видов международных расчетных операций;

-активное использование банковских ресурсов для реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса.

На более позднем этапе реализации основных направлений представляется целесообразным и возможным организация краевого бизнес-центра, который бы аккумулировал в себе весь комплекс необходимых услуг (информационных, консалтинговых, маркетинговых, кредитных и пр.) для ведения бизнеса.

Опыт других регионов показывает, что только факт начала разработки региональной инвестиционной программы уже положительно влияет на инвестиционный рейтинг региона. Наличие определенной стратегии по привлечению иностранных инвестиций – непременное условие инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов. Сейчас необходимо разработать новые подходы к проводимой в крае инвестиционной политике, направленной на поиск эффективных решений, на формирование среди представителей деловой и политической элиты четкого понимания необходимости и единого видения целей привлечения инвестиций, а также норм конструктивного взаимодействия с потенциальными инвесторами. В целях дальнейшего эффективного социально-экономического развития региона посредством активизации процесса привлечения иностранных инвестиций, дальнейшего изменения качественного состава привлекаемых иностранных инвестиций следует проводить не регулярной основе подготовку региональных программ привлечения иностранных инвестиций.

В целях концентрации инвестиционных потоков необходимо использовать механизм наибольшего благоприятствования. Иностранный капитал стремиться туда, где меньше издержек и больше прибыли. Создание благоприятного режима хозяйствования в приоритетных для области отраслях позволит поднять интерес к инвестированию в реальный сектор экономики. Привлечение иностранных инвестиций в развитие, модернизацию, реконструкцию, технологическую оснащенность промышленных предприятий позволит выправить экономическую ситуацию и перейти к стабильному наращиванию объемов выпуска продукции для удовлетворения внутренних потребностей и экспортных поставок.

В 2005-2010 годах приоритетными в экономике края были следующие проекты (по отраслям):

Топливно-энергетический комплекс. Безусловный интерес для инвесторов представляют следующие проекты:

-строительство очередных блоков Харанорской ГРЭС, -строительство ЛЭП-500 кВ Гусиноозерская ГРЭС - Петровск-Забайкальский - Чита, -разработка Апсатского каменноугольного месторождения, -разработка Зашуланского месторождение угля.

Горнорудный комплекс. Предполагается участие иностранных компаний в реализации инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых с разведанными запасами или прогнозными ресурсами:

-Березовское железорудное, -Удоканское медное, -Шивыртуйское цеолитовое, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 229 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края -Бугдаинское молибденовое, -Быстринское золотомедное, -Воздвиженское полиметаллическое.

Лесная отрасль. Продвигается проект строительства целлюлозного завода в п. Амазар Могочинского района, для снабжения которого планируется организация лесозаготовительных лесопильно-деревообрабатывающих производств.

Сельскохозяйственная и перерабатывающая отрасли, общественное питание. Предоставляется широкое поле деятельности для предприятий малого и среднего бизнеса:

-организация производства свинины по китайской технологии на базе ОАО «Агропромстрой»

в г. Нерчинске, -создание предприятий общественного питания (кафе, рестораны, закусочные).

Строительный и жилищный комплекс. Представляется перспективным привлечение иностранных инвестиций в реализацию следующих проектов:

-строительство цементного завода с сопутствующим производством асболита, тротуарной плитки, асботруб, -строительство в пос. Ивановка кирпичного завода по производству полнотелого керамического кирпича пластического прессования мощностью 5 млн. шт. в год с сопутствующим производством керамической черепицы, -строительство заводов по переработке древесины - изготовление погонажных изделий и лиственничного паркета, -строительство завода по производству минераловатного утеплителя, -строительство завода по производству эмалей, сухих красок, -строительство и продажа на рынке недвижимости края недорогого жилья с участием китайских строительных компаний.

Туристская отрасль. Привлечение иностранных инвестиций в развитие туристической инфраструктуры:

- развитие малого гостиничного бизнеса, - восстановление и развитие международного авиасообщения, - восстановление аэропорта в г. Краснокаменске, - создание информационно-туристического центра в г. Чите, - реконструкция и обустройство объектов показа.

Создание объектов приграничной торговли. Строительство российской части приграничного торгового комплекса «Забайкальск – Маньчжурия»».

Развитие элементов приграничной инфраструктуры. Первоочередными мерами по развитию приграничной инфраструктуры должны стать:

- реконструкция и перевод на круглосуточный режим работы международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск, - реконструкция автомобильного моста через р.Аргунь в районе пункта пропуска Староцурухайтуй (Россия) – Хэйшантоу (КНР), - строительство автомобильного моста через реку Амур в районе пункта пропуска Покровка (Россия) – Логухэ (КНР), - реконструкция и перевод в режим грузопассажирского пункта пропуска Олочи (Россия) – Шивэй (КНР).

Транспорт. Привлечение иностранных инвестиций в объекты транспортной инфраструктуры:

- строительство автомобильной дороги федерального значения Чита-Хабаровск, - реконструкция федеральной автомобильной дороги Чита – Забайкальск, - развитие регулярного воздушного сообщения, в том числе по маршрутам Чита Маньчжурия, Чита - Хулунбуир, Чита – Харбин, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 230 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края - реконструкция железнодорожной станции Забайкальск, - комплексная реконструкция железнодорожного участка Карымская – Забайкальск.

4.1.8. Уровень развития финансовой системы Для обеспечения устойчивости экономики края, его пропорционального и сбалансированного функционирования, развития разных сфер жизнедеятельности населения требуются соответствующие финансовые ресурсы, формируемые за счет прибыли, амортизационных отчислений, налоговых и обязательных платежей предприятий, кредитов, доходов от аренды, приватизации или продажи собственности, дотаций, субвенций и трансфертов, получаемых из бюджетов федерального уровня и уровня субъекта федерации и прочих источников.

Важную роль в финансовой сфере играют банки и иные финансовые организации, действующие на территории края. Всего в области и округе в 2007 году действовало 129 организаций осуществляющих финансовую деятельность. На территории края банковское обслуживание граждан и юридических лиц осуществляет десятки кредитных организаций.

Поступление наличных денег в кассы банков и расчетно-кассовых центров по краю, начиная с 1994 года, превышает потребности клиентов в расходовании наличных средств. С 1997 года превышение прихода стало почти двукратным, что свидетельствует о низкой оборачиваемости денежных средств.

Такая ситуация создает предпосылки для изъятия и вывоза денежной массы.

Доступность денежных ресурсов обеспечивается наличием сложившейся системы финансовых инструментов, в которую входят многочисленные её структуры. Основные из них: расчетно-клиринговые и депозитарные организации (банки, биржи, депозитарии), эмитенты – предприятия различных форм собственности, операторы рынка ценных бумаг, независимые регистраторы, паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, страховые организации, кредитные союзы, профессиональные объединения участников рынка ценных бумаг, аудиторские, консалтинговые компании и т.д.

Наиболее существенная часть финансовой системы – банковская сфера. Развитие банковского дела происходит в тесной взаимосвязи с процессами в российской финансово-кредитной системе. В этой системе на долю Сибирского федерального округа, где функционирует 85 банков и 434 филиала кредитных учреждений других территорий, приходится соответственно 6,4 % всех российских банков и 13 % от общего количества филиалов.

Ресурсная база банков растет за счет увеличения её составляющих: во-первых, средств на счетах и депозитах юридических лиц, во-вторых, средств, получаемых филиалами от головных контор и, в-третьих, средств на счетах физических лиц. В коммерческих учреждениях обслуживается 58% счетов предприятий и организаций. Быстро усиливается и роль филиалов иногородних банков. Приток денежных поступлений в филиалы за последние годы значительно увеличился. Возможность привлечения значительных свободных денежных средств из денежно-избыточных центральных регионов позволяет филиалам иногородних банков предоставлять ссудные ресурсы на более выгодных условиях для заемщиков. Поэтому филиалы иногородних банков значительно опережают региональные банки в конкуренции за клиентуру.

Недостаточное информирование физических лиц по иным видам накопительных фондов – паевых, пенсионных, кредитных союзов, предлагаемых услугах и процентных ставках, а также негативный опыт населения по взаимодействию с финансовыми пирамидами в начале 90-х годов – позволяет кредитным организациям лидировать на рынке частных сбережений. При этом население в целом отдает приоритет Сберегательному банку.

Увеличение ресурсной базы банков происходит и за счет роста собственных средств банковских учреждений. Рост капитала происходил за счет роста уставного капитала, за счет переоценки основных средств и за счет роста фондов и прибыли.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 231 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Постоянно растущая ресурсная база банков и иногородних филиалов дает возможность кредитным организациям увеличивать объемы активных операций почти на треть за каждое полугодие и получать прибыль. В последние годы в структуре активных операций у банков преобладают операции по предоставлению кредитов. Основная масса кредитных ресурсов используется торговыми фирмами и посредническими организациями с коротким производственным циклом. Вместе с тем, начался небольшой рост и доли заемных средств, выданных предприятиям различных отраслей промышленности.

Одновременно начинают расширять свою деятельность и институты микрокредитования населения, в т.ч. отдельные коммерческие банки, фонд поддержки малого предпринимательства, кредитные союзы, международные микрофинансовые организации, гарантийные фонды, фонды венчурного капитала и т.п. Эти организации должны стать активными участниками финансового рынка, влияя на рост деловой активности населения, особенно в инновационных направлениях.

Совершенствование системы финансовых инструментов требует и дальнейшего развития рынка ценных бумаг. Край имеет современную инфраструктуру этого рынка. Современные технологии инвестиционных структур сделали доступным прямой доступ на ведущие биржевые площадки страны.

Развитая банковская система способствует развитию взаимодействия отраслей специализации регионов с глобальным миром, то есть является существенным фактором для развития внешних связей территории с другими регионами.

Край относится к группе регионов с недостаточно развитой кредитно-банковской системой.

Кроме того, следует отметить, что край относился к группе регионов, не имеющих собственной банковской системы (100 % - преобладание региональной сети кредитных организаций других регионов).


Дальнейшее совершенствование системы финансовых инструментов в крае требует:

- оценки прогнозного сводного баланса финансовых ресурсов края, образуемых на его территории, аккумулируемых в различных фондах и расходуемых на улучшение качества жизни, развитие производства, потребление, социальную поддержку населения, и усовершенствования на этой основе системы планирования бюджета;

- разработки и реализации мер, направленных на улучшение баланса межрегионального платежного оборота и повышение статуса края как финансового центра;

- создания условий для развития и эффективной работы систем страхования, микрокредитования мелкого бизнеса и частных лиц, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, венчурных фондов и т.п.;

- развития современного рынка ценных бумаг, включая формирование системы государственных и муниципальных краткосрочных и долгосрочных обязательств.

По экспертным оценкам в крае на руках у населения вне оборота находится 1,5 - 2,5 млрд.

рублей. После многочисленных банкротств банков и финансовых пирамид в 90-е годы население предпочитает хранить свои деньги вне финансовых учреждений, как правило, переводя их в валюту (в настоящее время изъятие средств из оборота, связано с кризисными опасениями потребителей). В этой связи остро стоит задача привлечь в экономику сберегаемые вне оборота деньги населения и направить их на повышение качества жизни, решение производственных и социальных проблем. Для этого необходимо развить систему гарантий вкладам жителей, ликвидности заемных обязательств организаций, принимающих денежные средства у горожан, и страхования рисков граждан. Особенно интересны долгосрочные инвестиции, ожидаемые результат от которых придется на после кризисный период.

Одним из основных механизмов реального вовлечения средств населения для решения экономических проблем является система депозитов в банковском секторе экономики. Большинство © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 232 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края банков, включая филиалы иногородних банков, предлагают жителям различные по минимальному взносу, срокам и условиям выплат виды частных вкладов, обычно проводя активную рекламно информационную кампанию. На рост накоплений населения в банках существенно влияет увеличение средств, размещаемых на карточных счетах, и более широкое использование безналичных расчетов при оплате товаров и услуг.

Расширение перечня дополнительных услуг для частных вкладчиков и отсутствие достаточно надежных, проверенных и более выгодных альтернатив для мелких инвесторов накопления денег привело в последнее время к увеличению сроков размещения временно свободных денежных средств.

Население постепенно возвращает сбережения в банки, хотя реальная доходность вкладов не всегда превышает уровень инфляции.

В будущем должна постепенно расширяться также практика образования и использования паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Стоимость чистых активов и стоимость пая в фонде может колебаться в зависимости от котировок рынка ценных бумаг на биржах. Но общая тенденция развития паевых инвестиционных фондов, при благоприятных условиях развития фондового рынка, гарантирует инвесторам значительно большую доходность, чем обычные банковские вклады. Негосударственные пенсионные фонды, формируемые за счет взносов юридических и физических лиц, вносимых с целью последующего получения пенсии в зависимости от условий договоров, также имеют большие перспективы. Активное размещение средств, аккумулируемых в этих фондах в инвестиционные проекты со значительным сроком окупаемости, создаст условия для дальнейшего развития экономики края. Слабая информированность населения о работе и преимуществах паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов сдерживают использование этого резерва финансовой поддержки экономического роста.

В странах с развитой рыночной экономикой для привлечения средств населения, направляемых на решение социальных и хозяйственных проблем поселений, наиболее часто используются механизмы целевого муниципального заимствования. Облигации муниципалитетов активно покупаются жителями. В 90-е годы такого рода займы были в России. Но из-за кризиса года обязательства заемщиков оказались невыполненными, в результате была скомпрометирована и сама идея. В перспективе система целевых муниципальных займов должна быть восстановлена.

Развитие страхового рынка актуально, не только с точки зрения перспективного сокращения расходов бюджета на ликвидацию убытков от природных, техногенных, экономических, политических рисков, но и как мощный источник привлечения инвестиционных ресурсов страховщиков, а через них и денежных средств населения. Ситуация в крае в полной мере отражает состояние страхового рынка российской экономики. Положительные тенденции на этом рынке проявились в последнее время и связаны с совершенствованием принципов налогообложения страховых операций. Стимулирующее воздействие оказывает также планируемое введение видов обязательного страхования, охватывающего значительные массы населения.

Соотношение обязательного и добровольного видов страхования за последние годы изменяется. Увеличивается доля страховых взносов по добровольному страхованию. В структуре взносов и страховых выплат преобладает обязательное медицинское страхование, хотя это только 8,1 % всех заключенных договоров. Добровольное страхование представлено привычными для населения формами, в большей мере личным страхованием от несчастных случаев и болезни.

Для развития систем привлечения в экономику средств населения необходимо постоянное совершенствование деятельности кредитных организаций, повышение надежности гарантий по вкладам граждан, улучшение работы страховых организаций. Стратегически важными направлениями этой работы являются:

- создание для частных вкладчиков привлекательных условий и дополнительных услуг в банках, в том числе снижение минимальной суммы вкладов, установление ставок депозитов, превышающих инфляцию, розыгрыши призов по вкладам, скидки в магазинах, более удобный режим работы (в выходные дни и вечернее время) и т.п.;

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 233 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края - расширение для физических лиц рынка услуг по безналичной оплате с помощью пластиковых карточек, внедрение систем на основе пластиковых карточек под зарплатные схемы (в том числе под социальные субсидии);

- создание системы целевого муниципального заимствования средств населения;

- разработка и внедрение экономических механизмов стимулирования платежеспособного спроса населения на страховые услуги, повышение капитализации страховых организаций, формирование надежных инвестиционных инструментов для долгосрочного размещения страховых резервов, усиление перестраховочного рынка, сокращающего отток значительных сумм страховой премии за пределы края;

- проведение разъяснительной и образовательной работы среди населения о преимуществах участия в паевых инвестиционных фондах, негосударственных пенсионных фондах, заключение договоров добровольного страхования.

Роль консолидированных бюджетных ресурсов в функционировании финансовой системы края будет рассмотрен ниже.

4.1.9. Региональный бюджетный процесс На сегодняшний день бюджет края и инвестиционные возможности государственных и муниципальных органов (например, для развития инженерных сетей и автодорог, инженерной подготовки территории) в некоторой степени ограничены, хотя уровень доходов бюджета демонстрирует постоянную тенденцию к увеличению.

Наблюдаемая ситуация типична для многих регионов федерального округа. Так, в 2004 году доходная часть консолидированного бюджета по всем регионам примерно одной величины составляла в среднем 12989 рублей на 1 жителя, тогда как российский показатель равнялся рублей. Агинский Бурятский автономный округ находился в ряду абсолютных лидеров с величиной выше средней в 3,66 раза – 47620 рублей на 1 жителя, Читинская область находилась на 5 месте в 1,26 раза выше средней – 16350 рублей на 1 жителя.

Таблица 4.42. Доходы консолидированных бюджетов (2004 год), млн. руб.

Регион Доходы Численность Удельный доход населения, тыс. на душу чел. населения, руб./ место Российская Федерация 2403200 143347 Сибирский федеральный округ 258507 19901 Республика Алтай 5067 203 24960/ Республика Бурятия 14282 974 14660/ Республика Тыва 5819 306 19020/ Республика Хакасия 6427 543 11840/ Агинский Бурятский 3476 73 47620/ автономный округ (17391) (76) (228830) 2006 г.

Алтайский край 24087 2583 9330/ Красноярский край 57668 2942 19600/ Иркутская область 31370 2561 12250/ Кемеровская область 46844 2872 16310/ Новосибирская область 30262 2673 11320/ Омская область 33395 2059 16220/ Томская область 15887 1041 15260/ Читинская область 18705 1144 16350/ Тем не менее, собственных средств края все еще недостаточно для того, чтобы реализовывать крупные инфраструктурные проекты в электроэнергетике и дорожном строительстве.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 234 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Из материалов анализа структуры бюджетных доходов и расходов видно, что структура доходов неоднородна по составу налоговых источников и объемам поступлений. Существенный успех Агинского бурятского автономного округа в 2006 году обусловлен значительным объемом поступлений средств по налогу на прибыль, которая сменяется резким снижением этих поступлений в 2007 году и наблюдается его дальнейшее снижение в проекте бюджета на 2008 год.


Не исследуя причины подобных динамических изменений, отметим, что дальнейшее увеличение поступлений по данному доходному источнику целиком зависит от размещения на территории округа новых крупных объектов экономической деятельности, осуществляющих деятельность, связанную с высокой добавленной стоимостью производимой продукции, работ или услуг.

Важно также проанализировать, насколько эффективно используются природные и имущественные ресурсы, с точки зрения наполняемости бюджета, как основного резерва роста бюджетных доходов (в соответствии с действующим бюджетным законодательством). Целью анализа в данном случае является определение желательных изменений в доходности природных и имущественных ресурсов округа.

Динамика доходов бюджета от недвижимости и от природных ресурсов, в частности, приведена в трех следующих таблицах.

Таблица 4.43. ДОХОД ОТ НЕДВИЖИМОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТЕ ОКРУГА (рублей на 1 чел.) 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Всего доходов бюджета 28508 217234 Всего доход от недвижимости 343 850 765, и природопользования Доля доходов от 1,2% 0,39% 2,5% недвижимости и природопользования в бюджете округа Налоги на имущество 246,9 636 581, юридических лиц Налоги и платежи за 18,5 131,5 120, пользование природными ресурсами Доходы от использования 55,4 82,96 63, государственного имущества © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 235 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.44. ТЕМПЫ ИЗМЕНЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ НЕДВИЖИМОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТЕ ОКРУГА (в процентах, по отношению к предыдущему году) Значения показателей 2005 г. 2006 г. 2007 г. Средние темпы Доход от недвижимости и 343 759 610 + природопользования Налоги на имущество 246,9 567,8 463,8 + юридических лиц Налоги и платежи за 18,5 117,4 95,98 + пользование природными ресурсами Доходы от использования 55,4 74,1 50,86 - государственного имущества Темпы роста будут более высокими, если принять во внимание, что доходы по 2007 г. учитывались за 9 месяцев.

Очень важно, что динамику основных показателей можно охарактеризовать позитивно. Это, несомненно, хороший результат деятельности органов государственной власти. Прежде всего, следует отметить постоянное наращивание доходов бюджета в целом и, что особенно важно, повышение доли этих доходов в доходной части бюджета.

Однако имеются значительные резервы для роста данных видов доходов, связанные с ростом инвестиционной активности и, следовательно, с реализацией решений настоящей схемы. Так, налоги, относимые на стоимость основных фондов вновь построенных предприятий, существенным образом могут увеличить доходы бюджета, которые незначительны ввиду низкой стоимости изношенных основных фондов действующих предприятий.

Весьма важными источником доходов бюджета края сегодня является налог на доходы физических лиц. В Агинском Бурятском автономном округе он составил (в расчете на 1 жителя): рубля в 2005 г., 1256 рублей в 2006 г, и 1042 рубля в 2007 г. Данный вид дохода также зависит от инвестиционной активности, как на стадии строительства объектов, так и при их дальнейшей эксплуатации. Очень важно, что возникает эффект дисконтирования, когда средства вложенные, например, в жилищное строительство, влекут за собой развитие базы строительных и эксплуатационных предприятий, рост объемов жилищных услуг, а, следовательно, рост имущественных и подоходного налогов. Строительство новых производственных предприятий создает новые рабочие места, что также увеличивает базу подоходного налога.

Из проведенного анализа следует вывод, что следует ускоренными темпами осуществлять разработку генеральных планов поселений и проводить градостроительное зонирование, которое должно быть направлено на активизацию инвестиционных процессов и существенное повышение стоимости недвижимости. Это предполагает активное размещение в населенных пунктах округа зон перспективного развития с высокодоходными разрешенными видами использования недвижимости, чтобы как можно больше зданий, помещений и земли могли быть вовлечены в рыночный оборот по более высокой цене.

Расходы инвестиционного характера составили 344914 тыс. рублей или 7,5 % объема расходов бюджета.

Анализируя в целом структуру доходов и расходов бюджета, можно сделать вывод об ограниченности бюджетной базы для финансирования процессов развития округа (хотя этот показатель, отнесенный к численности населения более высокий, чем в соседних регионах).

Гипотетически рассмотрим ситуацию с изменением бюджетных возможностей в процессе реализации мероприятий данного документа. Как мы увидим далее, реализация предлагаемых мероприятий по развитию всех секторов экономики позволяет увеличить совокупный объем доходов в основных отраслях в сопоставимых величинах в несколько раз. При этом следует ожидать, что при © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 236 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края сохранении существующего механизма распределения налоговых поступлений, объем доходов бюджета увеличится только на 70-120% к современному уровню.

Таким образом, ограниченность бюджетных возможностей для прямого финансирования развития (инфраструктуры, освоения зон перспективного развития) в прошлом, в настоящее время и в ближайшем будущем, является существенным фактором в построении стратегии развития края.

4.2. Внешнеэкономические отношения Забайкальского края В начале 1990-х годов Читинская область, как и другие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в результате опережающего роста тарифов на железнодорожные перевозки оказалась отрезанной от общероссийского рынка. Межрегиональные связи, сложившиеся в советское время, оказались разорванными. Нарушилась система производственной кооперации. При переходе к рыночной экономике Читинская область сильно пострадала от искусственного ограничения государственных инвестиций и чрезмерной милитаризации вследствие непродуктивного конфликта, в который были втянуты СССР и КНР на протяжении трех десятилетий. Созданные в области производства были ориентированы, прежде всего, на внутренний рынок страны.

С тех пор внешняя торговля и особенно ее экспортная составляющая получили большое значение для экономики Забайкалья.

Экспортный комплекс превратился в систему сбыта для забайкальской экономики, оказавшейся в те годы на гране кризиса, в источник поступления финансовых средств.

По сути два вида доходов – экспортная выручка и трансферты федерального бюджета – служат главным источником поступлений и определяют экономическое состояние народного хозяйства Читинской области.

С начала 1990-х годов товарная структура экспорта Читинской области претерпела существенные изменения. В советское время за рубеж из области поставлялась в основном машиностроительная продукция для стран социалистической ориентации. С распадом СССР и социалистического лагеря область лишилась зарубежных рынков сбыта данной продукции. В настоящее время экспорт Читинской области имеет сырьевую направленность. На протяжении ряда лет основной экспортной позицией Читинской области является древесина. За древесиной следуют черные металлы и продукция машиностроения.

Структура импорта Читинской области в основном представлена следующими группами товаров: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства.

Товарооборот внешней торговли Читинской области неуклонно растет на протяжении последних пяти лет. В 2004 году общий объем товарооборота области достиг значения в 260 млн.

долларов США.

С 1994 по 2004 годы сальдо внешнеторгового баланса Читинской области было положительным. Регион неизменно получал от экспорта сумму большую, чем отдавал на приобретение импорта для производственных и потребительских нужд. Положительное сальдо внешней торговли было обеспечено за счет экспорта сырьевых товаров: древесины, лома черных металлов, т.е. товаров с низкой долей добавленной стоимости.

Необходимо отметить, что данные официальной таможенной статистики не учитывают товарооборот так называемой «челночной» торговли. По данным Народного Правительства города Маньчжурии, которые были оглашены в сентябре 2003 года на Байкальском экономическом форуме в городе Чите, ежегодно российские физические лица (в просторечии - «челноки») вывозят из китайской части российско-китайского приграничного торгового комплекса «Забайкальск Маньчжурия» товаров на сумму 250 млн. долларов. Большая часть этих товаров не облагается © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 237 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края таможенными пошлинами и иными сборами, так как завозимые товары декларируются физическими лицами как предназначенные, якобы, для личного потребления, а не для коммерческой деятельности.

Основным внешнеторговым партнером Читинской области и АБАО на протяжении десяти с лишним лет является Китайская Народная Республика. В привязанности региональной экономики к китайскому рынку проявилась «узкая специализация» внешней торговли Забайкалья. С одной стороны, такая специализация отражает сложившуюся промышленную структуру Забайкалья. КНР является и будет оставаться важнейшим рынком сбыта продукции отраслей традиционной специализации Забайкалья, которая из-за высоких транспортных тарифов не может быть реализована в других регионах России.

В сфере внешнеэкономической деятельности в ближайшей и среднесрочной перспективе будут происходить события, имеющие важнейшее значение для социально–экономического развития Забайкалья и Севера Китая.

Анализ внешнеэкономической деятельности округа за ретроспективный период позволяет сделать вывод о том, что именно в этот период интеграция в международное разделение труда края, позволила «смягчить» последствия негативных факторов в переходном периоде.

Внешнеэкономическая деятельность Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа с азиатскими странами характеризовалась постоянным увеличением объема внешнеторговых операций на протяжении всего исследуемого периода с 2000 по 2007 гг. Общий объем ВТО прирастал в среднем на 30-40% в год.

Рис. 4.25. Внешнеторговый оборот Читинской области © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 238 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.26. Внешнеторговый оборот Агинского Бурятского автономного округа.

Положительная динамика ВТО объясняется продолжающимся ростом экспорта и возобновившимся после некоторого спада в 2002 г. ростом импорта.

ВТО в большей степени формировался за счет экспорта товаров. Доля импорта гораздо меньше и составляет примерно пятую часть экспорта.

Таким образом, на протяжении ряда лет у Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа сложилось положительное сальдо внешнеторгового баланса. Объем экспорта превышает объем импорта в несколько раз.

Таблица 4.45. Внешнеторговый оборот Читинской области (млн. долларов) 2002 2003 2004 2005 2006г.

Всего, 135,587 172,431 262,877 409,520 494, В процентах к 119,21 127,17 152,45 155,78 120, предыдущему году в том числе:

Экспорт 104,31 102,52 165,30 164,97 100, Импорт 162,06 172,84 138,34 143,72 151, Таблица 4.46. Внешнеторговый оборот Агинского Бурятского автономного округа (млн. долларов) 2002 2003 2004 2005 2006г.

(оценка) Всего, 5,4 3,4 8,3 11,3 13, В процентах к 138,5 63 244,1 136,1 116, предыдущему году в том числе:

Экспорт 4,3 2,5 6 10,4 10, Импорт 1,1 0,9 2,3 0,9 В начале 1990-х годов Читинская область, как и другие регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в результате опережающего роста тарифов на железнодорожные перевозки © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 239 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края оказалась отрезанной от общероссийского рынка. Межрегиональные связи, сложившиеся в советское время, оказались разорванными. Нарушилась система производственной кооперации.

При переходе к рыночной экономике Читинская область сильно пострадала от искусственного ограничения государственных инвестиций и чрезмерной милитаризации вследствие непродуктивного конфликта, в который были втянуты СССР и КНР на протяжении трех десятилетий. Созданные в области производства были ориентированы прежде всего на внутренний рынок страны.

Экспортный комплекс превратился в систему сбыта для забайкальской экономики, оказавшейся в те годы на гране кризиса, в источник поступления финансовых средств.

По сути два вида доходов – экспортная выручка и трансферты федерального бюджета – служат главным источником поступлений и определяют экономическое состояние народного хозяйства Читинской области.

С начала 1990-х годов товарная структура экспорта Читинской области претерпела существенные изменения. В советское время за рубеж из области поставлялась в основном машиностроительная продукция для стран социалистической ориентации. С распадом СССР и социалистического лагеря область лишилась зарубежных рынков сбыта данной продукции. В настоящее время экспорт Читинской области имеет сырьевую направленность. На протяжении ряда лет основной экспортной позицией Читинской области является древесина. За древесиной следуют черные металлы и продукция машиностроения.

Структура импорта Читинской области в основном представлена следующими группами товаров: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства.

Товарооборот внешней торговли Читинской области неуклонно растет на протяжении последних пяти лет. В 2004 году общий объем товарооборота области достиг значения в 260 млн.

долларов США.

С 1994 по 2004 годы сальдо внешнеторгового баланса Читинской области было положительным. Регион неизменно получал от экспорта сумму большую, чем отдавал на приобретение импорта для производственных и потребительских нужд. Положительное сальдо внешней торговли было обеспечено за счет экспорта сырьевых товаров: древесины, лома черных металлов, т.е. товаров с низкой долей добавленной стоимости.

Необходимо отметить, что данные официальной таможенной статистики не учитывают товарооборот так называемой «челночной» торговли. По данным Народного Правительства города Маньчжурии, которые были оглашены в сентябре 2003 года на Байкальском экономическом форуме в городе Чите, ежегодно российские физические лица (в просторечии - «челноки») вывозят из китайской части российско-китайского приграничного торгового комплекса «Забайкальск Маньчжурия» товаров на сумму 250 млн. долларов. Большая часть этих товаров не облагается таможенными пошлинами и иными сборами, так как завозимые товары декларируются физическими лицами как предназначенные, якобы, для личного потребления, а не для коммерческой деятельности.

Основным внешнеторговым партнером Читинской области на протяжении десяти с лишним лет является Китайская Народная Республика. В привязанности региональной экономики к китайскому рынку проявилась «узкая специализация» внешней торговли Забайкалья. С одной стороны, такая специализация отражает сложившуюся промышленную структуру Забайкалья. КНР является и будет оставаться важнейшим рынком сбыта продукции отраслей традиционной специализации Забайкалья, которая из-за высоких транспортных тарифов не может быть реализована в других регионах России.

Узость и ограниченность экспортной базы сдерживает рост экспорта. Проблема развития и диверсификации экспортного потенциала стала одной из важных стратегических задач, решение которой должно быть тесно увязано с проведением структурной промышленной и технической политики, нацеленной на приоритетное развитие конкурентоспособных отраслей.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 240 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Необходимо, используя имеющиеся у области природные богатства (лес, природные ископаемые) и выгодное географическое положение, переходить от экспорта необработанных лесоматериалов и других сырьевых товаров к экспорту продукции с большой долей добавленной стоимости. Это возможно как при привлечении иностранного (прежде всего китайского капитала) для создания на территории Читинской области новых и реконструкции уже имеющихся производств, так и при целевом направлении экспортной выручки на приобретение технологий, машин, оборудования и транспортных средств на развитие внутреннего производства.

В 2004 году продолжился процесс создания предприятий с иностранными инвестициями.

Наиболее активное участие в этом процессе по-прежнему занимают китайские предприниматели.

Сфера деятельности такого рода предприятий – заготовка и переработка древесины, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, изготовление лекарственных препаратов, торговля, общественное питание, строительство.

Экспорт, как было сказано выше, занимает ведущее место во ВТО Агинского Бурятского автономного округа. Объемы экспортных товаропотоков постоянно увеличивались. В 2001-2002 гг.

темпы прироста составляли 38%. Но наиболее высокими темпы прироста были в 2004 гг. -144,1. На быстрый рост экспорта повлияло увеличение физических объемов вывоза товаров, а также увеличение среднеконтрактных цен.

Таким образом, росту экспорта способствовали:

- повышение мировых цен на российскую продукцию;

- рост физического объема экспортируемых товаров;

- ослабление механизмов регулирования экспорта и др.

Удельный вес экспорта в общем объеме производимой в округе продукции невелик и в последние годы держится на уровне 10%. Это не позволяет считать округ экспортно ориентированным. Однако ориентированность на внешний рынок увеличивает зависимость экономики от колебаний конъюнктуры мирового рынка и в связи с этим потенциал округа очень велик.

Значительное превышение доли экспорта над импортом во ВТО является настораживающим фактором. Кроме положительных сторон, таких как - поддержка производства, поступление средств в бюджет, занятость населения в экспортно-ориентированных отраслях, имеется и ряд отрицательных, к которым можно отнести - отток ресурсов из региона, углубление сырьевой направленности в структуре экспорта и, как следствие, негативное влияние на внутренний рынок.

Важен также вопрос использования разницы средств между выручкой от экспорта и затратами на импорт, ее структура. Известно, что интенсивный вывоз сырья и полуфабрикатов идет в разрез с общемировой тенденцией торговли готовыми товарами с высокой добавленной стоимостью. Именно обмен высокопереработанной продукцией является стимулирующим фактором развития производства и получения максимальной прибыли от экспорта.

Импорт для экономики округа также играет значительную роль, но в отличие от экспорта имеет скорее стабилизирующее значение. Импорт позволяет полнее удовлетворить потребности внутреннего рынка.

Импорт округа за исследуемый период увеличился в 3 раза и составил в 2006 г. 3 млн. долл.

Темпы роста по годам были разные. Самый высокий был отмечен в 2006 г. В 2003 и 2005 гг.

произошло снижение объема импорта, последние два года динамика импорта была положительной.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.