авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||

«ОАО «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР» ООО «НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Причиной этому послужило увеличение ввоза машиностроительной продукции, занимающей значительную долю среди импортируемых товаров.

Во внешнеторговом обороте доля импортных платежей невелика и составляет 20% от ВТО.

На замедленное развитие импорта, по сравнению с экспортом, в целом оказали влияние такие факторы как:

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 241 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края товарное насыщение внутреннего рынка;

уровень платежеспособного спроса населения;

мероприятия по защите отечественного производителя и многие другие.

При условии неравномерного изменения контрактных цен на сырье и готовую продукцию, страны, имеющие экспортную ориентацию и большую зависимость от импорта, несут дополнительные расходы на покрытие импорта. Это выразится в увеличении физических объемов экспорта, в том числе сырья.

Экспортный потенциал округа, в целом, складывается из трех составляющих: природные ресурсы, продукты переработки, услуги. Природные ресурсы включают: недра земли, лесные запасы, ресурсы моря, водоемов и рекреационные. Продукты переработки: это все товары, подвергшиеся любому виду переработки. Услуги: TO различные виды действий и мероприятия, производимые на территории округа с использованием его ресурсов и инфраструктуры, и предназначенные для удовлетворения потребностей иностранных заказчиков.

Все виды ресурсов округа в настоящее время могут быть объединены товарные группы.

Количество товарных групп и количество номенклатуры (код) продуктов будет меняться в процессе развития экономики округа.

Основную номенклатуру экспорта округа определяют природные ресурсы. Экспорт перечисленных товаров нужно рассматривать как вынужденную меру, так как на это ориентированы наши производственные мощности. Однако экспорт сырья должен носить временный характер. Он может быть использован как начальная фаза процесса перехода на глубокую переработку сырья, на выпуск конкурентоспособной продукции. В этом направлении должна работать система государственной поддержки и регулирования ВЭД.

Для того чтобы более детально оценить экспортные возможности округа, можно применить экспертную оценку перечисленных товаров по трем уровням - высокий, средний и низкий. Такая оценка предполагает комплексный учет нескольких наиболее важных факторов, способствующих экспорту округа или тормозящих его.

Высокий уровень экспортных возможностей товара определяется наличием одного из факторов:

- сырьевое вещество со значительными запасами на территории округа;

- традиционные экспортные товары, продукция отраслей специализации, - продукция с высокой конкурентоспособностью в течение длительного времени (в перспективе), - относительно (мировых) низкие цены на внутреннем рынке;

- значительные объемы производства.

По этим факторам высокий потенциал экспорта имеют древесина и изделия из нее (44, 47, группы), а также ресурсы недр, представленные главным образом камнем (25 группа), а также некоторыми рудами (26 группа).

Низкий экспортный потенциал определяется наличием следующих факторов:

- вещество недр, запасы которого ограничены, забалансовые запасы, - продукция производств, мощности которых ограничены, - продукция, обладающая низкой конкурентоспособностью на мировом рынке;

- продукция, не удовлетворяющая потребность на внутреннем рынке;

- продукция, имеющая низкое качество.

К продукции с низким потенциалом относятся например, отдельные виды руд и т. д.

Средний уровень экспортного потенциала - как бы переходная стадия оценки, так как этот процесс постоянно претерпевает изменения в зависимости от ряда факторов.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 242 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Отдельные виды продукции могут переходить с одного уровня на другой в зависимости от страны-импортера, преференциальных режимов, уровня развития техники и технологии и т. д.

При развитии экспорта услуг наибольший потенциал связан с теми видами услуг, которые будут входить в обслуживание инфраструктуры на территории округа как трансграничного (буферного) региона между Россией и Китаем, а также услуги автомобильного транспорта и туризма.

В начальный период развития будет иметь место импорт трудовых услуг из-за более никакой его оценки в Китае.

На основе указанных факторов разработана схема товарных групп экспортных ресурсов округа. Проведенная систематизация и анализ динамики экспортируемых округом товаров и услуг позволяет сделать следующий вывод: в перспективе структура экспортных товаров будет медленно меняться в направлении увеличения поставок товаров с более высокой степенью переработки. Если сохранить долю экспорта в общем объеме производства на современном уровне, а использование мощностей восстановить до уровня 1990 г., то объем поставок на внешний рынок отдельных видов продукции можно увеличить в 1,5–2 раза.

Товарная номенклатура импорта в перспективе будет мало меняться. Изменения произойдут в сторону увеличения доли услуг в общем объеме импорта.

4.2.1. Основные направления развития внешнеэкономической деятельности в крае (позиция органов власти) Узость и ограниченность экспортной базы сдерживает рост экспорта. Проблема развития и диверсификации экспортного потенциала стала одной из важных стратегических задач, решение которой должно быть тесно увязано с проведением структурной промышленной и технической политики, нацеленной на приоритетное развитие конкурентоспособных отраслей.

Необходимо, используя имеющиеся у области природные богатства (лес, природные ископаемые) и выгодное географическое положение, переходить от экспорта необработанных лесоматериалов и других сырьевых товаров к экспорту продукции с большой долей добавленной стоимости. Это возможно как при привлечении иностранного (прежде всего китайского капитала) для создания на территории Читинской области новых и реконструкции уже имеющихся производств, так и при целевом направлении экспортной выручки на приобретение технологий, машин, оборудования и транспортных средств на развитие внутреннего производства.

Выгодное географическое положение Читинской области может обеспечить прохождение будущих коммуникаций Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) через ее территорию, включая нефте- и газопроводы.

Это решающим образом может сказаться на экономическом положении Забайкалья и прекратить процесс депопуляции населения.

Внешнеэкономическая деятельность должна стать важным элементом долгосрочной экономической стратегии Читинской области, направленной на решение задач модернизации, структурной перестройки и создания конкурентоспособной экономики.

Внешнеэкономическая политика Администрации Читинской области на период 2005- годов должна быть направлена на рост сферы экспортного производства, создание дополнительных возможностей хозяйствующих субъектам для расширения внешнеэкономических связей и уменьшения отрицательного воздействия конъюнктуры зарубежного рынка (прежде всего китайского) на результаты внешней торговли. Назрела необходимость стремиться к диверсификации структуры экспорта и проведению участниками внешнеэкономической деятельности согласованной экспортной политики путем создания отраслевых ассоциаций или союзов.

Администрация Читинской области должна ориентироваться на решение двуединой задачи: с одной стороны, требуется всемерная поддержка экспорта традиционных товаров и содействие их © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 243 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края продвижению на новые рынки, с другой стороны, необходим уход от неэффективной структуры экспорта и выход на зарубежный рынок с продукцией глубокой переработки.

Решение этой задачи предусматривается посредством реализации следующих направлений:

1) Создание рыночных условий для роста экспорта и импортозамещения Для расширения объемов экспорта и развития экспортной базы, а также для благоприятных структурных изменений предполагается направлять как средства иностранных инвесторов, так и средства участников внешнеэкономической деятельности Читинской области, полученные от экспортных операций, в проекты, имеющие приоритетное значение для Читинской области, так называемые «точки роста».

При создании рыночных условий для роста экспорта и импортозамещения необходимо инициировать принятие федерального закона о приграничном сотрудничестве и федеральной целевой программы «Развитие приграничных территорий», которая должна иметь комплексную направленность и состоять из региональных подпрограмм, так как федеральная программа не может полностью учесть специфические особенности этого сотрудничества во всех приграничных регионах Российской Федерации.

2) Интеграция в транспортную инфраструктуру обеспечения нефте- и газоснабжения стран Азиатско-Тихоокеанского региона Интеграции в транспортную инфраструктуру обеспечения нефте- и газоснабжения стран АТР будет способствовать принятое на уровне Правительства Российской Федерации решение о прохождении нефтепровода Восточная Сибирь - Находка вдоль трассы Байкало-Амурской железнодорожной магистрали через территорию Читинской области. Деятельность крупных стабильных фирм, ориентированных на экспорт в нефтегазовом секторе, создаст возможность для области существенно увеличить поступления в бюджет, а для ее жителей получить высокооплачиваемые рабочие места, что не может не сказаться самым положительным образом на социально-экономической ситуации в регионе.

В условиях, когда в странах АТР наблюдается устойчивый спрос на российские энергоресурсы, а, с другой стороны, строительство нефтепровода Восточная Сибирь – Находка, связанное с привлечением многомиллиардных инвестиций, не может быть завершено ранее, чем через 5-6 лет, проект транспортировки нефти в Китай железнодорожным транспортом через пограничный переход Забайкальск-Маньчжурия приобретает стратегическое значение.

Создание трансконтинентальной магистрали Азиатско-Тихоокеанский регион – страны Европейского сообщества (ЕС) выгодно как для международной торговли, так и для России в целом.

Достаточно сказать, что между странами ЕС и АТР ежегодно курсирует около 6 млн. контейнеров.

Сейчас основная часть этого потока (98%) перевозится иностранным морским флотом через зарубежные порты, минуя территорию России. Вместе с тем транзитный путь из АТР в Европу по Транссибирской магистрали вдвое дешевле и короче морского пути (срок доставки контейнеров по Транссибу – 8–12 дней, морским транспортом – 1–2 месяца). ОАО «Российские железные дороги»

разработан инвестиционный проект реконструкции южного хода Транссибирской железнодорожной магистрали – участка Карымская -Забайкальск общей стоимостью 39 млрд. рублей. В результате реализации инвестиционного проекта ожидается увеличение пропускных и провозных способностей дороги в 2-2,5 раза. Россия тоже получит выгоду от международного транзита. Если по ее территории будет перевозиться хотя бы 1 млн. контейнеров в год (10–20 % их общего потока), то доходы от транзита могут быть сопоставимы с экспортом энергоносителей. Стоимость доставки по Транссибу одного контейнера составляет около 2 тыс. долл. Реализация транзитного потенциала России на маршруте АТР – страны ЕС эквивалентна удвоению национального дохода.

3) Совместное освоение месторождений полезных ископаемых на территории Читинской области © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 244 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Совместное освоение месторождений полезных ископаемых целесообразно вести в двух направлениях: 1. Привлечение иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий;

2.

Освоение месторождений полезных ископаемых на основе договоров по взаимодействию в переработке добываемой продукции и ее реализации на внутреннем и внешнем рынках.

Прошедшие в 2003-2004 годах переговоры руководства области и двух приграничных регионов Китая – Автономного района Внутренняя Монголия и провинции Хэйлунцзян - показали высокую степень готовности китайских партнеров участвовать в таких проектах.

При освоении месторождений полезных ископаемых необходимо добиваться от иностранных участников такой технологической схемы, которая бы предполагала как можно большее количество переделов на территории области, тем самым оставляя добавленную стоимость на территории региона.

4) Проведение геологоразведочных работ с участием зарубежных партнеров В соответствии с программой лицензирования пользования недрами первоочередными объектами для геологического изучения с участием иностранных партнеров могут быть:

- фланги Березовского месторождения железа;

- Быстринское, Култуминское и Лугоканское рудные поля;

- Воздвиженское месторождение полиметаллов.

Необходимо содействовать выходу геологоразведочных предприятий Читинской области на монгольский рынок.

5) Реализация проекта строительства целлюлозного завода в поселке Амазар Могочинского района В настоящее время установлена экономическая и социальная целесообразность строительства целлюлозного завода в Читинской области, определены инвесторы и рынки сбыта целлюлозы. Для реализации проекта строительства завода создано совместное российско-китайское предприятие ООО «Целлюлозно-промышленный комбинат «Полярная», которое прошло государственную регистрацию 15 апреля 2004 года. Основной объем поставок целлюлозы планируется осуществлять на экспорт. Сумма инвестиций в проект строительства завода по производству целлюлозы составит 580 миллионов американских долларов.

Администрация области рассматривает строительство этого завода как реализацию первого крупномасштабного проекта в Забайкалье, который поможет не только кратно увеличить экспортные поставки за рубеж продукции с высокой долей добавленной стоимости, но и послужит своего рода локомотивом, который сможет «потянуть» за собой развитие северо-восточных районов Читинской области. Это особенно важно и для всего российского лесопромышленного комплекса.

6) Увеличение стоимостных объемов экспортируемой древесины Неконтролируемые, нелегальные заготовки древесины привели к обвальному падению цен на лес и лесоматериалы. За последние 10 лет контрактные цены на круглый лес упали с 80 долларов до 43 за 1 кубометр. На пиломатериал цены снизились со 112 до 73 долларов.

Наведение порядка в лесном бизнесе в первую очередь за счет вывода его из «тени», ликвидация незаконных пунктов приема древесины, борьба с браконьерскими вырубками, усиления банковского контроля за обналичиванием крупных сумм денежных средств лесозаготовителями приведут к увеличению стоимостных показателей экспорта и наполнению бюджета области.

7) Предоставление банковских услуг для осуществления экспортных операций Отсутствие оборотных средств для осуществления экспортных операций вынуждает участников внешнеэкономической деятельности области обращаться к своим зарубежным, прежде всего китайским, партнерам с просьбой оплатить полностью или частично поставку экспортной © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 245 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края партии товаров. Это приводит к тому, что, пользуясь безвыходным положением российского партнера, зарубежные контрагенты добиваются снижения цены на его товар в случае предоплаты экспортных поставок. Одной из причин такой ситуации является отсутствие системы доступного дешевого кредитования участников внешнеэкономической деятельности. Трудность в получении кредитов тормозит создание новых и реконструкцию уже имеющихся производств, а это, в свою очередь, приводит к невозможности производства экспорториентированной и импортозамещающей продукции на территории Читинской области.

Предоставление банковских услуг кредитно-финансовыми учреждениями области предполагает:

- установление учреждениями банков Читинской области с банками КНР прямых корреспондентских отношений в национальных валютах России и Китая;

- увеличение доли расчетов в национальных валютах участниками внешнеэкономической деятельности Читинской области;

- развитие внешнеэкономических связей с Монголией с использованием прямых корреспондентских отношений, установленных Сбербанком России с Голомт Банком Монголии;

- предэкспортное финансирование экспорториентированных предприятий;

- осуществление документарных форм международных расчетов (аккредитивы, инкассо, гарантии) при осуществлении международных расчетов.

8) Использование механизма страхования в экспортной деятельности Внедрение механизма страхования экспортной деятельности участников внешнеэкономической деятельности Читинской области предусматривает:

- страхование экспортных кредитов (от рисков неплатежа при экспорте);

- страхование политических рисков (от рисков непредвиденного изменения политико экономической обстановки в стране) деятельности иностранного партнера;

- страхование кредитных рисков при страховании экспортных услуг.

9) Создание на территории Читинской области новых и реконструкция уже имеющихся экспорториентированных и импортзамещающих производств В сфере производства, машиностроения, горнодобывающей промышленности, строительства, легкой промышленности и т.д. предполагается использовать как средства иностранных инвесторов, так и средства участников внешнеэкономической деятельности Читинской области, полученные от экспортных операций. В области сельского хозяйства организация импортозамещающих производств будет производиться по двум направлениям:

- организация производства сельскохозяйственной продукции по зарубежной технологии;

- выращивание овощных и бахчевых культур с участием иностранных рабочих.

10) Проведение участниками внешнеэкономической деятельности согласованной экспортной политики Необходимо создание отраслевых ассоциаций или союзов мелких экспортеров для проведения политики регулирования экспорта, решения вопросов ценообразования с иностранными партнерами, отстаивания своих интересов, выработки согласованной экспортной политики, повышения эффективности экспортных сделок, устранения недобросовестной конкуренции, консолидации финансовых ресурсов.

11) Поиск и развитие новых направлений в экспорте Поиск и развитие новых направлений в экспорте предполагает изучение спроса зарубежных партнеров на товары, технологии и услуги, которые ранее не были представлены в экспорте области, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 246 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края например, экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, энергетического угля, технологий, разработанных научно-исследовательскими учреждениями области, оказание услуг в приеме и обработке внешнеторговых грузов.

12) Участие субъектов малого предпринимательства в экспортной деятельности С целью предоставления дополнительных возможностей участникам внешнеэкономической деятельности Читинской области в экспортной деятельности, предполагается осуществить:

- экспертизу действующих нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую деятельность вышеуказанной категории предпринимателей и разработку новых;

- проведение международных выставок, ярмарок, форумов, конференций, привлечение к участию в них предпринимателей;

- кредитно-финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих экспорториентированную и импортзамещающую продукцию;

- проведение семинаров, тренингов в рамках программы «Комплексное содействие развитию предпринимательства на Дальнем Востоке» (содействие развитию внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства).

13) Оказание информационной поддержки экспортерам Читинской области Информационная поддержка экспортерам Читинской области будет предоставлена в формах:

- включения в общероссийскую систему внешнеторговой информации и обеспечения постоянного информационного взаимодействия региона с федеральными структурами и зарубежными партнерами, оперативного использованиея средств массовой информации в информационном обеспечении экспортеров области;

- проведения комплекса информационных, рекламных и ярмарочно-выставочных мероприятий, направленных на своевременное ознакомление российских и зарубежных партнеров со всеми направлениями экспортной деятельности области;

- укрепления связей с официальными зарубежными представительствами в России и представительствами российских деловых кругов за границей, а также с российскими регионами с целью получения организационной, информационно-консультационной и иной поддержки;

- осуществления сбора и распространения информации о государственном регулировании внешней торговли, состоянии и перспективах развития мировых товарных рынков, специфических требованиях к качеству экспортируемых товаров.

Политика импортзамещения предполагает всестороннюю поддержку тех отраслей и предприятий, которые способствуют снижению уровеня импортной зависимости при условии поддержания конкурентного уровня качества и цены продукции и в перспективе обеспечат выход продукции предприятий области на внешний рынок. Отраслями, способными в будущем производить заменители импортных товаров, должны стать пищевая и легкая промышленность, сельское хозяйство и лесной комплекс.

Поэтому необходимо оптимизировать структуру импорта Читинской области, направить средства на приобретение за рубежом технологий и оборудования для создания на территории области новых и реконструкции уже имеющихся производств.

Решение задачи по оптимизации импорта предусматривается посредством реализации следующих направлений:

1. Предоставление банковских услуг для осуществления импортных операций Предоставление банковских услуг кредитно-финансовыми учреждениями области предполагает:

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 247 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края - установление учреждениями банков Читинской области с банками КНР прямых корреспондентских отношений в национальных валютах России и Китая;

- увеличение доли расчетов в национальных валютах участниками внешнеэкономической деятельности Читинской области;

- развитие внешнеэкономических связей с Монголией с использованием прямых корреспондентских отношений, установленных Сбербанком России с Голомт Банком Монголии;

- рассмотрение возможности оказания инвестиционно-банковских услуг предприятиям Читинской области с использованием кредитных линий иностранных банков;

- осуществление документарных форм международных расчетов (аккредитивы, инкассо, гарантии) при осуществлении международных расчетов.

2. Использование механизма страхования импортной деятельности Внедрение механизма страхования импортной деятельности участниками внешнеэкономической деятельности Читинской области предусматривает страхование авансовых платежей (от невозврата авансов при импортных контрактах, когда иностранный партнер не выполнил своих обязательств по поставке товаров и услуг).

3. Участие субъектов малого предпринимательства в импортной деятельности С целью предоставления возможности участникам внешнеэкономической деятельности Читинской области в импортной деятельности предполагается осуществить:

- экспертизу действующих нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую деятельность вышеуказанной категории предпринимателей и разработку новых;

- проведение международных выставок, ярмарок, форумов, конференций, привлечение к участию в них предпринимателей.

4. Регулированию «челночной» торговли:

Обращение в федеральные таможенные органы по вопросу принятия мер в сфере регулирования «челночной» торговли и увеличения поступлений в бюджет от этого вида деятельности, что предполагает принятие в таможенных документах четкого и однозначного определения номенклатуры, веса и количества вещей, которые могут ввозиться физическими лицами на территорию России для личного пользования, а также размеров таможенных платежей, взимаемых в случае превышения физическими лицами разрешенного к ввозу количества этих вещей.

5. Производство импортозамещающей продукции в сельском хозяйстве области С целью увеличения объемов сельскохозяйственной импортозамещающей продукции необходимо:

- предоставление иностранным, прежде всего китайским, компаниям сельскохозяйственных земель в аренду для производства и последующей реализации на рынке Читинской области продукции, не производимой сельхозпредприятиями региона;

- создание крупномасштабных свинооткромочных комплексов с участием иностранных инвесторов для производства продукции и ее реализации на рынке Забайкалья.

6. Оказание информационной поддержки импортеров Читинской области Информационная поддержка импортерам Читинской области будет представлена в формах:

- включения в общероссийскую систему внешнеторговой информации и обеспечения постоянного информационного взаимодействия региона с федеральными структурами и зарубежными партнерами, оперативного использования средств массовой информации в информационном обеспечении экспортеров области;

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 248 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края - участия в проводимых ярмарочно-выставочных мероприятиях, направленных на своевременное ознакомление российских партнеров со всеми направлениям импортной деятельности области;

- укрепления связей с официальными торговыми представительствами зарубежных стран в Российской Федерации, зарубежными представительствами России и представительствами российских деловых кругов за границей, а также с регионами зарубежных стран с целью получения информационно-консультационной и иной поддержки;

- осуществления сбора и распространения информации о государственном регулировании внешней торговли, состоянии и перспективах развития мировых товарных рынков, специфических требованиях к качеству импортируемых товаров.

Общая протяженность государственной границы в Читинской области составляет 1926,8 км (российско-китайский участок - 1095,3 км, российско-монгольский участок - 831,5 км).

Обустройство и содержание пограничной инфраструктуры на государственной границе является решающим фактором при обеспечении правопорядка и безопасности страны, стимулировании и расширении внешнеэкономической деятельности и туризма.

На территории Читинской области расположены 7 пунктов пропуска, из них на российско китайском участке государственной границы – 5, на российско-монгольском участке государственной границы - 2.

Администрация Читинской области разработала предложения по обустройству объектов приграничной инфраструктуры:

1. Международный автомобильный пункт пропуска Забайкальск:

- перевод на круглосуточный режим работы в 2005 г.;

- повышение пропускной способности (реконструкция пункта пропуска, оснащение его современными средствами контроля, в том числе рентген- установками);

- строительство в поселке Забайкальск жилья для сотрудников федеральных контрольных органов, работающих на международном автомобильном пункте пропуска Забайкальск.

2. Приграничный торговый комплекс «Забайкальск»:

- строительство первой очереди с участием зарубежных инвесторов;

- обустройство пункта пропуска на российской части приграничного торгового комплекса.

3. Южный ход Транссибирской магистрали: реконструкция южного хода;

- реконструкция международного железнодорожного пункта пропуска Забайкальск;

- электрификация участка Карымская - Забайкальск;

- строительство второго железнодорожного пути на участке Карымская - Забайкальск;

- увеличение пропускной способности международного железнодорожного пункта пропуска Забайкальск до 30 пар поездов к 2010 году.

4. Федеральная автомобильная дорога: реконструкция автомобильной дороги Чита Забайкальск.

5. Другие пункты пропуска в Читинской области:

- реконструкция международного воздушного пункта пропуска аэропорта Чита;

- реконструкция автомобильного пункта пропуска Староцурухайтуй;

- реконструкция автомобильного пункта пропуска Олочи, перевод его на грузопассажирский характер международного сообщения;

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 249 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края - реконструкция железнодорожного пункта пропуска Соловьевск;

- реконструкция автомобильного пункта пропуска Верхний Ульхун.

6. Таможенные терминалы:

- строительство таможенного терминала в поселке Забайкальск;

- строительство таможенного терминала в зоне аэропорта г. Читы.

7. Мост через реку Аргунь в районе пунктов пропуска Староцурухатуй (Россия, Читинская область) – Хэйшаньтоу (Китай, Автономный район Внутренняя Монголия):

- строительство моста;

- заключение межправительственного соглашения с целью начала строительства весной г.

8. Мост через реку Амур в районе пунктов пропуска Покровка (Россия, Читинская область) – Логухэ (Китай, провинция Хэйлунцзян):

- строительство моста;

- перевод автомобильного пункта пропуска Покровка на круглогодичный режим работы.

4.2.2. Развитие въездного туризма в крае (позиция органов власти) Государственное регулирование туристской деятельностью в регионе осуществляется в соответствии с Законом Читинской области от 15 сентября 1999 года № 185-ЗЧО «Об организации туристской деятельности в Читинской области» (в редакции Закона Читинской области от 19 декабря 2001 года «Об организации туристской деятельности в Читинской области»).

Основные направления, приоритеты и задачи определены Концепцией развития туризма в Читинской области, утвержденной постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 28 декабря 2001 № 735 «О Концепции развития туризма в Читинской области».

Читинская область - единственный в Восточной и Западной Сибири регион на российско китайской границе, имеющий железнодорожное и автомобильное сообщение с КНР, инфраструктуру, обеспечивающую внешнеэкономическую деятельность и туризм. Таким образом, отрасль, прежде всего, ориентирована на российско-китайское направление, с характерным преобладанием выездного туризма.

Одним из основных направлений государственного регулирования туристического бизнеса на территории Читинской области является координация реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г., в рамках которого в 2004 году право осуществлять безвизовый туризм с КНР было предоставлено одиннадцати туристическим фирмам.

Наряду с этим Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области осуществляет лицензирование турагентской деятельности. На начало 2005 года на турагентскую деятельность юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица выдано 43 лицензии. Всего в области действует 49 туристических фирм.

Туристическая отрасль в Читинской области развивается достаточно высокими темпами. По итогам 2004 года наблюдается положительная динамика в увеличении туристских потоков. Так, общее количество обслуженных российских граждан возросло более чем на 30 процентов и составило 136,6 тыс. человек, при этом необходимо отметить значительное увеличение, на процента к уровню 2003 года, числа российских граждан, выезжавших в Китайскую Народную Республику – 128,1 тыс. человек (95 процентов от общего числа граждан, выезжавших за границу).

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 250 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Иностранных граждан в 2004 году обслужено 16,7 тыс. человек, что в полтора раза больше показателя предыдущего года, в том числе количество туристов из КНР, посещавших Читинскую область, составило 16,6 тыс. человек, на 57 процентов больше, чем в 2003 году.

Количество туристов, направленных по внутренним российским маршрутам, составило более 8 тыс. человек.

В настоящее время туризм в регионе остается отраслью, которая лишь проходит стадию своего становления. Располагая богатым природным и историко-культурным потенциалом, который создает предпосылки для развития различных видов и форм внутреннего туризма, основным направлением в развитии туристской отрасли необходимо считать развитие внутреннего и въездного туризма.

Проблемы развития туристской отрасли в данном направлении заключены в отсутствии единой инфраструктуры наподобие бывшей «интуристовской», начиная с транспортной системы, системы размещения на протяжении всего маршрута, включая уровень сервиса, определенного уровня объектов показа, подготовки гидов, соответствующего персонала.

Решение существующих проблем возможно только программным путем, определяющим направления областной государственной поддержки развития туризма.

В соответствии с Концепцией развития туризма в Читинской области разработка и реализация среднесрочных целевых программ развития туризма в Читинской области на период 2006-2008 годов и 2009-2011 годов будет способствовать решению нижеизложенных задач.

В настоящее время основу въездного туризма Читинской области, главным образом из Китайской Народной Республики (99 процентов от общего объема граждан, въезжающих на территорию области), составляет бизнес-туризм. Необходимо переориентировать туристские потоки на экологические, культурно-познавательные, экстремальные, лечебно-оздоровительные туры, путешествия и т.д. В этом направлении предусматривается содействие в разработке отдельных программ по специальному туризму, а также целевых программ развития туризма в районах области с наиболее высоким туристским потенциалом, таких как Каларский, Красночикойский, Кыринский.

При этом обязательным условием является обеспечение безопасности экстремального вида туризма, учитывая его возрастающую популярность.

Государственная поддержка направлена на реализацию мер по созданию благоприятных условий для инвестирования капитала в туристскую индустрию.

Наряду с этим необходима активизация некоммерческой рекламы туристических возможностей региона, в том числе за счет средств областного бюджета.

Для создания положительного имиджа Читинской области, который будет способствовать привлечению российских и иностранных туристов, необходимо расширить информационное поле посредством размещения регионального туристского портала в сети Интернет, представления туристских возможностей Читинской области на международных выставках, системного включения в российские СМИ материалов, представляющих региональный турпродукт, выпуск информационно рекламной литературы, создание областного информационно-туристского центра.

Основными сферами, требующими первоочередного инвестирования, являются:

автотранспорт и автодороги, гостиницы, сфера развлечений, воздушный транспорт. В данном направлении предусматривается разработка схемы архитектурно-планировочных решений с целью рационального строительства туристских объектов в рекреационных районах области;

развитие системы воздушных перевозок, в том числе международного авиасообщения в области, поддержание на должном уровне системы автодорог. Наряду с этим необходимо развитие гостиничного комплекса, в том числе сети малого гостиничного бизнеса, учитывая, что гостиничный сектор основа въездного туризма;

восстановление курортно-санаторного комплекса и баз отдыха, реконструкция и обустройство существующих объектов показа и создание новых, в том числе архитектурно-этнографического музея под открытым небом.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 251 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Мероприятия направлены на пропаганду здорового образа жизни и предусматривают размещение видеопродукции о туристических возможностях области, увлекательных путешествиях, о привлекательности родного края на местных каналах телевидения, серии статей о туризме в печатных изданиях. Кроме того, планируется развитие сети детско-юношеских спортивных школ, разработка и организация туров, направленных на удовлетворение потребностей местного населения в отдыхе.

6) Подготовка и повышение квалификации специалистов всех видов деятельности в туристской индустрии Организацию высококлассного сервиса – важной составляющей части успешного развития туристской отрасли - невозможно обеспечить без квалифицированных кадров.

В связи с этим необходимо создание в регионе многоступенчатой системы подготовки кадров для туризма – от профессиональной ориентации школьников до высшего уровня квалификации, открытие специализации «Экономика международного туризма» в рамках специальности «Мировая экономика» на базе Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права.

Проведение маркетинговых исследований туристского рынка Читинской области, совершенствование статистической отчетности по всем видам туризма, разработка прогноза социально-экономического развития области по разделу «Туризм», участие в разработке Концепции развития туризма в Сибирском регионе в рамках Межрегиональной Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение», Концепции межрегионального развития туризма на Востоке России в рамках Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье», подготовка и издание Единого кадастра туристических ресурсов Читинской области, проведение семинаров–тренингов для руководителей и сотрудников турфирм области.

4.3. Население Забайкальского края В период с 2002 по 2007 год наблюдалось снижение населения Читинской области. Снижение численности населения наблюдалось как по городскому, так и по сельскому населению.

Таблица 4.47. Численность населения Читинской области Годы Все в том числе в общей численности население, населения, % тыс.чел.

городское сельское городское Сельское 2002 1165,4 743,7 421,7 63,8 36, 2003 1152,6 736,9 415,7 63,9 36, 2004 1143,9 728,6 415,3 63,7 36, 2005 1135,7 720,6 415,1 63,4 36, 2006 1128,2 714,7 413,5 63,3 36, 2007 1122,1 711,9 410,2 63,4 36, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 252 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.27. Динамика роста численности населения Читинской области В период с 2000 по 2007 год наблюдался прирост населения округа с опережающим ростом городского населения. При этом численность сельского населения не сокращалась.

Таблица 4.47. Численность населения Агинского Бурятского автономного округа Годы Все в том числе в общей численности население, населения, % тыс.чел.

городское сельское городское Сельское 2001 71,1 24,5 46,6 34,5 65, 2002 71,8 25,1 46,7 35 2003 72,3 25,6 46,7 35,4 64, 2004 72,7 25,9 46,8 35,6 64, 2005 73,5 26,8 46,7 36,5 63, 2006 74,2 27,5 46,7 37 20071) 75,1 28,1 47 37,4 62, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 253 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.28. Динамика роста численности населения Агинского Бурятского автономного округа.

4.3.1. Демографические процессы и трудовые ресурсы в Забайкальском крае К началу 2007 года численность населения Читинской области составила 1122,1 тыс. человек.

С 2001 года наблюдается стабильная убыль населения (1800-4194 человек в год). Замедление темпов естественного прироста населения было отмечено к 2006-му году, в 2007 году наблюдается прирост численности.

Рис. 4.29. Естественный прирост населения Читинской области К началу 2007 года численность населения округа составила 75,1 тыс. человек. С 1998 года естественный прирост населения находится на стабильном уровне (300-700 человек в год).

Замедление темпов естественного прироста населения был отмечен в 2002-2003 годах и ускорение в 2004-2007 годах.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 254 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.30. Естественный прирост населения Агинского Бурятского автономного округа В 2006 году превышение числа умерших над числом родившихся составило в целом по Читинской области 1820 человек, в 2001 году - 1820 человек. Депопуляция - устойчивое превышение числа умерших, над числом родившихся - затронула практически все этнические группы, проживающие на территории России в целом и Читинской области, в частности.

Рис. 4.31. Динамика изменения численности родившихся в Читинской области.

Однако на территории Агинского Бурятского автономного округа депопуляция не наблюдалась. Одной из причин популяционного роста является высокая рождаемость. В 2006 году родилось 1330 человек, что на 133 человека больше, чем в 2002 году.

В 2006 году превышение числа родившихся над числом умерших составило в целом по округу 445 человек, в 2002 году - 311 человек.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 255 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.32. Динамика изменения численности родившихся в Агинском Бурятском автономном округе.

Увеличение уровня рождаемости в округе началось с 60-х годов. Современные параметры рождаемости еще не достаточны, для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,8 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. Характер рождаемости в округе определяется массовым распространением многодетности (2-4 ребенка), особенно в бурятских и смешанных семьях, сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, ростом внебрачной рождаемости.

По сравнению с 2002 годом количество зарегистрированных браков в 2006 году увеличилось почти на треть.

Причиной популяционного роста в округе также является снижение смертности. В 2003 году отмечалось снижение числа умерших, которое сменилось некоторым ростом в 2005 году. Общая тенденция динамики смертности населения характеризуется сверхсмертностью людей пенсионного возраста, среди которых около 80 процентов составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин выше, чем уровень смертности среди женщин.

Стабильными остаются показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от туберкулеза, болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм (включая отравления алкоголем и автотранспортные травмы), а также в результате убийств и самоубийств.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения, которая в настоящее время составляет 65,9 года (в 1992 году 68,8 года). Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем продолжительность жизни женщин.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 256 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.33. Динамика изменения численности умерших в Читинской области.

Рис. 4.34. Динамика изменения численности умерших в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 257 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Четкую тенденцию к уменьшению демонстрирует младенческая смертность.

Рис. 4.35. Динамика изменения младенческой смертности в Читинской области Рис. 4.36. Динамика изменения младенческой смертности в Агинском Бурятском автономном округе.

Рост рождаемости и незначительное увеличение доли детей в общей численности населения ведет к сохранению пропорций населения по основным возрастным группам. Вместе с тем, число людей пенсионного возраста стабильно (в три раза) меньше, чем детей и молодежи в возрасте до лет.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 258 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.37. Динамика изменения численности населения по основным возрастным группам в Читинской области.

Рис. 4.38. Динамика изменения численности населения по основным возрастным группам в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 259 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Имеет тенденцию к снижению численность пенсионеров.

Рис. 4.39. Динамика изменения численности пенсионеров в Читинской области.

Рис. 4.40. Динамика изменения численности пенсионеров в Агинском Бурятском автономном округе.

За последние 7 лет в Читинской области наблюдалась отрицательная динамика миграции населения.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 260 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.41. Динамика миграции населения в Читинской области.

Рост доли трудоспособного населения в АБАО связан, в том числе с ростом трудовой миграции.

Рис. 4.42. Динамика миграции населения в Агинском Бурятском автономном округе.

4.3.2. Тенденции в изменении размещения населения В настоящее время сложившаяся система расселения во многом является результатом социально-экономических процессов, связанных с индустриальным периодом развития, наметившимся в последние годы. Так, например, объективным процессом изменения системы расселения на протяжении последнего десятилетия являлась урбанизация, которая выражалась не © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 261 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края только в росте поселков городского типа и росте доли городского населения, но и в урбанизации сельской среды - увеличении людности сельских поселений.

Общая численность населения Читинской области на 2007 год составила 1122,1 тыс. человек, из которого 63,4 процентов городского и 36,6 процентов сельского. Динамика изменения соотношения сельского и городского населения представлена на рис. 4.43.

Рис. 4.43. Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения Читинской области.

Округ относится к сельскому типу систем расселения.

Общая численность населения округа на 2007 год составила 75,1 тыс. человек, из которого 37, процентов городского и 62,4 процентов сельского. Динамика изменения соотношения сельского и городского населения представлена на рис.4.44.

Рис. 4.44. Удельный вес городского и сельского населения в общей численности населения Агинского Бурятского автономного округа.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 262 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края При сохранении существующей тенденции в структуре расселения Читинской области к году численности городского населения снизится до 61,88%, а сельского вырастет до 38,11%.

Рис. 4.45. Прогноз изменения удельного веса городского и сельского населения в общей численности населения Читинской области При сохранении наблюдаемой тенденции в структуре расселения, типичной для всего мирового сообщества, можно прогнозировать в Агинском Бурятском автономном округе дальнейшее увеличение доли городского населения и снижение доли сельского.

Рис. 4.46. Прогноз изменения удельного веса городского и сельского населения в общей численности населения Агинского Бурятского автономного округа.

Равновесие может быть достигнуто в обозреваемый период с 2024 по 2026 годы.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 263 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края На протяжении длительного периода происходил рост доли городского населения и уменьшение сельского. Изменение численности городского и сельского населения связано с процессами урбанизации, и прошедшими административно - территориальными изменениями.


Распределение населения по различным типам населенных пунктов неравномерно. Из населенных пунктов сельское население сосредоточено в 35 сельских населенных пунктах.

Таким образом, можно сделать следующие выводы относительно существующих тенденций в изменении размещения населения:

1. Главной чертой сложившейся в округе системы расселения на протяжении длительного периода остается урбанизация;

2. Административный центр округа – н.п. Агинское является центром притяжения экономически активного населения районов округа и соседних районов Читинской области;

3. Система расселения в округе связана непосредственно с территориальной организацией производства, сложившейся в предшествующие периоды;

4. На протяжении длительного периода округ остается среднезаселенным;

5. Демографические факторы, определяющие систему расселения, связаны с этапом урбанизации и ростом диспропорций в уровне жизни сельского и городского населения.

6.

4.3.3. Оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами и его прогнозная динамика в крае Основу трудового потенциала рынка труда края составляет экономически активное население (ЭАН). К разряду экономически активного населения относятся лица трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными. К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму, приносящую доход, или занимались предпринимательской деятельностью.

По расчетным данным на начало 2007 года численность экономически активного населения составляла: в Читинской области 523,3 тыс.чел., Агинском Бурятском автономном округе 44,5 тыс.

чел. За период с 2000 по 2007 гг. отмечен рост численности экономически активного населения.

Данный процесс связан с вилянием ряда факторов демографического и экономического характера.

Одной из тенденций, влияющих на указанный процесс, является увеличение доли трудоспособного населения, в том числе за счет трудовой миграции.

Одной из особенностей изменения структуры экономически активного населения является значительное преобразование гендерной структуры ЭАН. Согласно прогнозным данным гендерная структура ЭАН будет подвержена значительным преобразованиям. Если на данном этапе численность мужчин в структуре ЭАН составляет примерно 50% по Читинской области и 52 % по округу, то в последующие годы ожидается сокращение этой доли.

В то же время доля женщин в общей структуре ЭАН будет увеличиваться, достигнув к году отметки: 58% по Читинской области и 67 % по округу. В целом, в период с 2007 по 2027 гг.

численность и мужчин, и женщин в структуре ЭАН может увеличиться на: 3,42% по Читинской области и на 16% по округу, по сравнению с показателями 2006 года.

Аналогично с изменением численности экономически активного населения, изменяется численность населения, занятого в экономике региона.

В период с 2000 по 2007 гг. показатель численности занятого населения демонстрировал устойчивый рост. Наибольшая численность занятого в экономике населения была зафиксирована в 2002 году, достигнув отметки 503,9 тысяч человек.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 264 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.47. Динамика изменения численности работников, занятых в экономике Читинской области В период с 2000 по 2007 гг. показатель численности занятого населения демонстрировал устойчивый рост. Наибольшая численность занятого в экономике населения была зафиксирована в 2007 году, достигнув отметки 34,3 тысяч человек.

Рис. 4.48. Динамика изменения численности работников, занятых в экономике Агинского Бурятского автономного округа.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 265 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Одновременно с ростом численности экономически активного и занятого в экономике населения снижается численность безработных. В структуре экономически активного населения их численность составляет примерно: 8,83% по Читинской области и 2,9% по округу. В целом за период 2000-2007 гг. численность безработных снизилась на: 43,47% в Читинской области и 19 % в округе (по официальным данным). В дальнейшем также ожидается уменьшение их численности.

Значительно изменится гендерная структура безработного населения. Ожидается увеличение доли безработных мужчин к 2027 году. В то же время доля женщин в составе безработного населения скорее всего будет уменьшаться.

В целом, уровень общей безработицы по отношению к составу экономически активного населения снижается, начиная с 2000 года. Данная тенденция будет иметь продолжение в последующие годы.

Рис. 4.49. Динамика изменения численности безработных в Читинской области.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 266 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.50. Динамика изменения численности безработных в Агинском Бурятском автономном округе.

В последние годы отмечаются изменения в структуре занятости по формам собственности.

Проведенная в России приватизация привела к последовательному сокращение занятости на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности. Данная тенденция будет иметь место и в будущем.

Одновременно с сокращением занятости на государственных и муниципальных предприятиях происходит увеличение доли занятости в частном секторе.

Наиболее существенным изменениям в период реформ подверглась отраслевая структура занятости. В экономике региона существуют отрасли, где традиционно высоки показатели найма и выбытия работников, высок уровень мобильности трудоспособного населения. К числу таких отраслей относятся сферы торговли и строительства. В частности, в торговой отрасли ожидается значительное увеличение доли занятых, по сравнению с показателем предыдущего года.

Так же интенсивно будет развиваться отрасль строительства. К числу отраслей, в которых занятость будет незначительно увеличиваться, следует отнести такие отрасли как здравоохранение, образование, культура и искусство. Примечательно, что в лесном секторе ожидается увеличение доли занятых. Численность занятых в этой отрасли традиционно не является высокой, за указанный период ожидается значительное увеличение доли занятых (возможно в 2 раза).

В связи с преобладающей тенденцией в структуре занятости несомненный интерес представляют изменения в структуре занятости сельского населения. Начавшееся с 2000 г.

устойчивое снижение общей численности безработных происходило в сельской местности области и округа более низкими темпами, чем в целом по России. В статистическом бюллетене Минтруда России «Мониторинг регистрируемой безработицы. Январь-июнь 2002 г.» отмечается «Сельская безработица» проявляется в тех территориях, где сельское население преобладает над «городским».

Данные ежеквартальных выборочных обследований населения по проблемам занятости за август 2000 г. свидетельствуют об упомянутом выше некотором спаде общей численности безработных как по России в целом, так и по Сибирскому федеральному округу с одновременным © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 267 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края сохранением тенденции снижения уровня регистрируемой безработицы. Наибольшее сокращение уровня безработицы наблюдается в Республике Алтай (с 19 до 10), в округе (с 29 до 14).

В целом, численность трудовых ресурсов за период 2007-2027 гг. незначительно возрастет.

Увеличение численности экономически активного и занятого в экономике населения связано с рядом факторов, главнейшим из которых является наблюдаемое увеличения доли трудоспособных граждан в структуре трудовых ресурсов. Немаловажным фактором изменения структуры трудовых ресурсов является фактор переориентирования экономики региона. Данный процесс связан с изменением отраслевой структуры экономики. Традиционно наиболее высокая мобильность наблюдается в динамично развивающихся отраслях, к числу которых на данном этапе относятся торговля, строительство, сфера услуг, а также на предприятиях частной и смешанной форм собственности.

Результат выполненного анализа демографической ситуации позволяет сделать следующие выводы:

наблюдается устойчивый рост темпов прироста населения в Агинском Бурятском автономном округе и устойчивый спад в Читинской области;

повсеместно происходит миграция сельского населения в городские поселения;

сохраняется средняя плотность населения;

не происходит ускорения процесса старения населения, кроме отдельных сельских поселений;

имеется избыток трудовых ресурсов, не задействованных в экономике (в период кризиса ситуация с занятостью несколько обострилась);

высок процент занятого населения в сельском хозяйстве и производственной сфере, что свидетельствует о недостаточном развитии в сельской местности сферы услуг.

Анализ демографической ситуации показывает, что численность населения Агинского бурятского автономного округа неуклонно возрастает – что нетипично для страны в целом. По всей вероятности, тенденция роста показателей естественного прироста сохранится и на будущие несколько лет. Причинами наблюдаемого процесса на наш взгляд является репродуктивное поведение бурятского населения, выраженное средним числом детей в семье и обусловленное рядом социально-политических причин. Главной причиной на наш взгляд является позитивная устремленность в будущее малочисленной компактно проживающей национальной общности.


Именно сохранение особого агинского этноса, связанного с многовековой родовой культурой, обретение конституционной правосубъектности в начале 90-х годов и умелое управление территорией обусловило данный поведенческий компонент рождаемости.

В перспективе такой социальный опыт следует закрепить и использовать в стимулировании позитивного репродуктивного поведения на всей территории края.

4.3.4. Прогноз численности населения края Демографический прогноз – научно-обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности и миграции. Важная характеристика демографического прогноза – его достоверность, т.е. соответствие прогнозных характеристик населения и демографических прогнозов тому, какими они будут в действительности. Достоверность прогноза определяется обоснованностью принимаемых гипотез.

Длина прогнозного горизонта выбиралась в 20 лет (среднесрочный период), поскольку прогнозы на более длительный период являются менее точными и надежными (особенно в условиях наблюдаемого популяционного роста на фоне общей депопуляции). Прогноз относится к аналитическому типу прогнозов.

Представленный демографический прогноз численности населения края имеет целью определить траектории изменения численности населения при различных вероятных сценариях демографического развития.

Исходя из имеющей место тенденции увеличения численности населения Агинского Бурятского автономного округа, необходимости увеличения занятости трудоспособного населения и повышения качества жизни, принимается определенный подход к решению задач развития территории и гипотетически рассматриваются следующие сценарии:

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 268 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края I сценарий (пессимистический) – основан на принятии современных показателей в качестве прогноза и предположении, что будет иметь место их снижение, связанное с замедлениями темпов социально-экономического развития региона после вхождения округа в состав Забайкальского края и утраты «самостоятельности». Развитие новых сфер занятости при этом сценарии либо будет вовсе отсутствовать, либо находиться в стадии возникновения. Что касается численности населения, то оно будет иметь тенденцию к сокращению и, прежде всего, из-за снижения темпов естественного прироста и положительной миграции.

II сценарий (оптимистический) – сценарий с по-прежнему растущей численностью населения округа и замедлением темпов снижения численности населения на остальной части края. Он основывается на том, что проблемы переходного периода удастся достаточно быстро нейтрализовать, вследствие форсированного развития всех сфер деятельности, совершенствовании структуры занятости и продуманной национальной политики. При этом должны получить активное развитие ряд новых направлений экономической деятельности, основанных на использовании имеющегося ресурсного потенциала и модернизации производств (промышленность, стройиндустрия, рекреация, туризм и пр.). Данный сценарий дает возможность оценить, что для достижения увеличения численности населения в округе на период до 2027 года до 112 тыс. человек, естественный прирост должен составлять +2,2 человек на 1 000 жителей, против +0,5 на 1 000 жителей в настоящее время.

При этом механический приток также бут увеличиваться.

III сценарий (вероятностный) – промежуточный, компромиссный, сочетающий те и другие моменты и отвечающий методам вероятностной оценки событий. Данный сценарий предполагает сложности переходного периода и негативное влияние экономического кризиса. Вероятностный сценарий – сценарий с более медленным ростом численности населения на протяжении всего проектного срока – на уровне + 1,3 человек на 1000 жителей и незначительном увеличении миграционного прироста. В настоящем прогнозе до известной степени учитываются обе возможности: сохранение рождаемости на нынешнем уровне и её ускоренный рост.

Метод перспективного исчисления населения основан на применении ряда математических функций. Для небольших по численности населения территорий, которой является, по сути, территория края эти методы наиболее применимы. Существенной особенностью применения математических методов является подбор той или иной функции, которая согласно математическим критериям наиболее близко аппроксимирует наблюдаемую динамику изменения демографических параметров в прошлом и настоящем. В целях упрощения прогнозных оценок принималось, что пессимистический сценарий наиболее адекватен логарифмической аппроксимации, оптимистический – экспоненциальной (основанный на предположении о неизменности абсолютных среднегодовых темпов прироста численности населения при неизменных уровнях рождаемости и смертности и постоянном сальдо миграции), а вероятностный - наилучшим образом описывается линейной функцией (основанном на предположении, что наблюдаемые тенденции сохранятся и в будущем).

Федеральная служба государственной статистики осуществила расчет предположительной численности населения до 2030 года по трем вариантам (низкий, средний, высокий) на основе оценки численности постоянного населения субъектов Российской Федерации по полу и возрасту на января 2008 г. и с учетом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351. Предложенные варианты прогноза численности населения России призваны оценить возможные пути развития демографических процессов в стране с учетом различных сценарных подходов.

Анализ долговременных тенденций динамики уровня рождаемости в России и других европейских странах дает основания для оценки возможных тенденций рождаемости в России в рамках концепции второго демографического перехода, статистическими индикаторами которого выступают повышение возраста вступления в брак и рождения ребенка, увеличение рождаемости вне официально зарегистрированного брака, некоторое увеличение добровольной бездетности.

Вместе с тем, определенное влияние на параметры рождаемости, в первую очередь календаря рождений, может оказать введенная в 2007 г. система мер семейной политики. Однако очевидно, что © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 269 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края без изменений в темпах экономического развития и повышения уровня благосостояния российских граждан введенные меры не дадут устойчивого демографического эффекта.

Низкий сценарий рождаемости (Росстат) предполагает, что сохранение или ухудшение сложившейся экономической ситуации в стране, скорее всего, сделает маловероятным повышение рождаемости. Этот вариант не предполагает вероятность каких-либо социальных или техногенных катастроф, способных привести к резким колебаниям показателей рождаемости. Кроме того, в данном сценарии заложено предположение, что рождаемость не может опуститься ниже уровня, наблюдаемого сегодня у стран с наиболее низкой рождаемостью (1,2-1,3).

Высокий сценарий рождаемости (Росстат) исходит из предположения о том, что обществу удастся выработать социальные механизмы, ведущие к тому, что будет поддерживаться рождаемость, близкая уровню, который обеспечивал бы простое воспроизводство населения, в результате чего каждое новое поколение будет численно не меньше предыдущего. В конечном итоге, такой уровень рождаемости (1,8 - 2 детей в расчете на одну женщину репродуктивного возраста) отвечал бы и господствующему сегодня идеальному размеру потомства (социологические опросы мнений продолжают фиксировать идеальное число детей в семье именно на этом двухдетном уровне).

Средний вариант рождаемости (Росстат) исходит из того, что улучшение социально экономического положения в России и меры демографической политики позволят достаточно полно реализовать семьям свои репродуктивные планы и рождаемость установится на уровне, чуть превосходящем средний по Европе. Но, в отличие от высокого сценария рождаемости, в данном случае ожидаются более низкие темпы развития страны.

Представляет интерес сопоставление результатов данного (официального) прогноза с прогнозными показателями приведенными нами.

Далее материалы прогноза, выполненного нами, представлены на диаграммах, а данные Росстата приведены для сравнения в таблицах.

Рис. 4.51. Прогноз динамики изменения численности родившихся до 2027 года в Читинской области.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 270 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.52. Прогноз динамики изменения численности родившихся до 2027 года в Агинском Бурятском автономном округе.

Таблица 4.48. ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДАННЫМ РОССТАТА (человек) 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. 2020г. 2025г. 2030г.

Забайкальский 17722 17518 17234 16833 16446 16155 15893 13990 12153 край (средний) Забайкальский 17904 17815 17611 17382 17176 17024 16932 15544 14340 край (высокий) Забайкальский 16927 16663 16086 15692 15297 14806 14286 12010 9926 край (низкий) Данные Росстата во всех трех случаях дают снижение уровня рождаемости, несмотря на наблюдаемую в течение последних семи лет положительную динамику, что вызывает сомнение в достоверности прогнозов по всем трем вариантам.

Ожидаемые изменения смертности связаны с ее незначительным ростом в диапазоне от 800 до 1500 человек в год. При этом оптимистический и пессимистический сценарии (полученные на основе экстраполяционного метода) дают близкие значения.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 271 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.53. Прогноз динамики изменения численности умерших до 2027 года в Читинской области.

Рис. 4.54. Прогноз динамики изменения численности умерших до 2027 года в Агинском Бурятском автономном округе © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 272 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.49. ЧИСЛО УМЕРШИХ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДАННЫМ РОССТАТА (человек) 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. 2020г. 2025г. 2030г.

Забайкальский 16273 16162 15930 15649 15300 14924 14552 12812 11749 край Забайкальский 16290 16219 15850 15433 14989 14539 14101 11642 10017 край Забайкальский 16811 16884 16709 16467 16216 15990 15700 14349 13556 край Данные Росстата во всех трех случаях дают рост смертности, превышающий наблюдаемый темп в течение последних семи лет. Учитывая прогнозируемое Росстатом увеличение продолжительности жизни населения к 2030 году, следует ожидать, что среднегодовая смертность будет сокращаться.

При определении прогноза численности населения принимается во внимание и возможный миграционный приток населения. В рамках рассматриваемых настоящим документом сценариев миграционный поток колеблется: по Читинской области от - 1583 человек – в пессимистическом сценарии до 6398 человек – в оптимистическом;

по округу от 945 человек– в пессимистическом сценарии до 2667 человек – в оптимистическом (данные получены на основе экстраполяционного метода).

Рис. 4.55. Прогноз динамики миграции населения до 2027 года в Читинской области.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 273 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.56. Прогноз динамики миграции населения до 2027 года в Агинском Бурятском автономном округе.

Таблица 4.50. МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (человек) 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. 2020г. 2025г. 2030г.

Забайкальский -4191 -4141 -4008 -3887 -3739 -3611 -3453 -2714 -1944 - край Забайкальский -3885 -3650 -3532 -3328 -2967 -2838 -2600 -1714 -883 - край Забайкальский -4407 -4380 -4363 -4341 -4350 -4304 -4280 -3995 -3688 - край Данные Росстата во всех трех случаях показывают картину более близкую к пессимистическому варианту нашего прогноза. Однако следует иметь в виду, что предлагаемый прогноз не учитывает положительную миграцию (как и сокращение отрицательной миграции), стимулированную реализацией программ развития края (в том числе и предлагаемых настоящим документом).

Влияние на прогнозируемую демографическую ситуацию оказывает ожидаемые изменения в возрастной структуре населения. Так численность пенсионеров скорее всего уменьшится приблизительно на 5%.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 274 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис.4.57. Прогноз динамики изменения численности пенсионеров до 2027 года в Читинской области.

Рис. 4.58. Прогноз динамики изменения численности пенсионеров до 2027 года в Агинском Бурятском автономном округе.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 275 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.51. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЗРАСТЕ 65 лет и более (на начало года, тысяч человек) 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2021г. 2026г. 2031г.

Забайкальский 97,7 93,7 93,1 93,2 93,9 96,8 99,5 119,2 141,8 153, край Забайкальский 97,5 93,5 93,0 93,3 94,1 97,2 100,2 122,0 148,6 165, край Забайкальский 97,4 93,1 92,3 92,2 92,5 95,0 97,3 113,9 131,6 137, край Таблица 4.52. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ВОЗРАСТЕ СТАРШЕ ТРУДОСПОСОБНОГО (на начало года, тысяч человек) 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2021г. 2026г. 2031г.

Забайкальский 180,5 184,1 187,2 191,1 194,8 199,4 203,7 219,1 227,2 236, край Забайкальский 180,4 183,9 187,1 191,1 195,2 200,1 204,7 223,2 236,4 251, край Забайкальский 180,2 183,3 186,1 189,5 192,7 196,7 200,3 211,1 213,1 214, край Данные Росстата во всех трех случаях дают значительное увеличение числа пенсионеров, несмотря на наблюдаемую в течение последних семи лет отрицательную динамику, что вызывает сомнение в достоверности прогнозов по всем трем вариантам.

Все это определит следующие изменения в естественном приросте населения, представленные на Рис. 2.2.55 - 2.2.56.

Рис. 4.59. Прогноз динамики изменения естественного прироста населения Читинской области до 2027 года.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 276 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.60. Прогноз динамики изменения естественного прироста населения Агинского Бурятского автономного округа до 2027 года.

Таблица 4.53. ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (человек) 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015г. 2020г. 2025г. 2030г.

Забайкальский 1449 1356 1304 1184 1146 1231 1341 1178 404 - край Забайкальский 1614 1596 1761 1949 2187 2485 2831 3902 4323 край Забайкальский 116 -221 -623 -775 -919 -1184 -1414 -2339 -3630 - край В сводном виде итоговые показатели проектной численности населения по всем возможным сценариям представлены на Рис. 1-3.86 – 1-3.87.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 277 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Рис. 4.61. Прогноз изменения численности населения Читинской области до 2027 года по трем возможным сценариям.

Рис. 4.62. Прогноз изменения численности населения Агинского Бурятского автономного округа до 2027 года по трем возможным сценариям.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 278 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 2 Материалы по обоснованию проекта. Анализ и перспективы функционального использования территории края Таблица 4.54. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (на начало года, тысяч человек) 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2016г. 2021г. 2026г. 2031г.

Российская 141820,5 141761,0 141723,5 141695,5 141675,7 141662,5 141653,5 141427,6 140532,7 139048, Федерация Сибирский 19532,5 19521,1 19512,2 19503,8 19495,4 19487,9 19480,7 19422,2 19281,4 19072, федеральный округ Забайкальский 1114,3 1111,5 1108,8 1106,1 1103,5 1101,2 1099,0 1090,5 1082,9 1076, край (средний) Забайкальский 1114,8 1112,7 1110,9 1109,6 1108,8 1108,4 1108,7 1115,9 1130,6 1149, край (высокий) Забайкальский 1112,7 1108,1 1103,1 1098,0 1092,8 1087,3 1081,6 1051,0 1016,4 976, край (низкий) Таким образом, настоящим документом, учитывая достаточно высокий жизненный потенциал Забайкальского края, в качестве основного сценария выбрано направление на реальный рост численности населения, т.е. – «оптимистический сценарий».

При этом проектное решение настоящего документа ориентировано на «целевой» вариант развития края, обеспечивающего высокий уровень жизни при наиболее благоприятных экономических условиях.

Учитывая сегодняшнюю достаточно благоприятную демографическую ситуацию в Агинском Бурятском автономном округе и некоторые тенденции, наблюдаемые на остальной части края, перед органами государственной власти и органами местного самоуправления остро ставится вопрос разработки и осуществления рациональной региональной политики в период вхождения округа в состав Забайкальского края и в последующие периоды.

Выводы по главе Результаты проведенного анализа социально-экономического положения края позволяют сделать следующие предварительные выводы:

В крае созданы необходимые условия для дальнейшего развития многонационального регионального социума в условиях формирования нового субъекта Российской Федерации.

Наблюдаемые различия в удельных (отнесенных к численности населения) показателях социально-экономического развития округа и остальной части территории края, говорят о необходимости сохранения положительных тенденций и распространении имеющегося опыта на те части территории края, где темпы социально-экономического развития существенно снижены. Для края очень важно устранить диспропорции в социально-экономическом развитии, как в территориальном, так и в отраслевом аспектах. Однако выравнивание позиций должно осуществляться без ущерба для экономически более активных территорий.

Наблюдаемые демографические процессы, в некоторых случаях не однонаправлены с процессами, происходящими в Сибирском Федеральном округе и в целом в России. Это дает хорошие предпосылки для улучшения демографической обстановки в будущем. В последующих оценках и предположениях о характере и тенденциях развития края нам следует ориентироваться на максимально возможные показатели. В современных условиях это не приведет к существенному искажению перспективной картины и даст возможность при более медленных темпах развивать территорию края за пределами прогнозируемого периода.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 279 ООО «НИПИТЕРПЛАН»



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.