авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 16 |

«ОАО «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР» ООО «НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ...»

-- [ Страница 10 ] --

Таблица 5.64. Структура валового регионального продукта края в долгосрочной перспек тиве (сценарий интенсивного развития всех секторов экономики, %) 2015 2023 Валовой региональный продукт, всего, млн. 363968,6 565844,8 717712, рублей в том числе, в % к общему итогу сельское хозяйство, охота и лесное хозяй- 6,73 5,04 3, ство добыча полезных ископаемых 9,91 13,56 13, обрабатывающие производства 3,35 2,94 2, производство и распределение электро- 2,78 2,46 2, энергии, газа и воды строительство 15,35 19,17 22, оптовая, розничная торговля;

ремонт авто- 9,898 10,8 11, транспортных средств, мотоциклов, быто вых изделий и предметов личного пользо вания транспорт и связь 12,44 9,12 6, другие виды деятельности 37,1 36,9 36, Притягательным моментом по сравнению с предыдущим сценарием является намного меньшая капиталоемкость вложений в развитие третичного сектора экономики. Потребность в капиталовложениях по сравнению с «сырьевым» сценарием здесь существенно ниже не только в силу более низких удельных капитальных затрат при создании объектов сферы услуг, чем производственных объектов, но и в результате их более высокой окупаемости. В то же время специализация на сервисных услугах «нового поколения» потребует более высоких инвести ций в достаточно капиталоемкие инфраструктурные объекты - дороги, гостиничное хозяйство, системы телекоммуникации и др. В целом при условии реализуемости данного сценария край может заметно увеличить свою долю в общероссийском валовом внутреннем продукте по сравнению с инерционными вариантами развития.

Относительно низкая капиталоемкость и сравнительная легкость создания предприятий по оказанию многих видов услуг являются не только преимуществом, но и главными препят ствиями в конкурентной борьбе за сравнительно небольшой общесибирский рынок таких ус луг. В этом смысле перспективы реализации данного сценария могут быть осложнены тем об © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 233 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию стоятельством, что другие крупные сибирские города (в первую очередь – Улан-Удэ и Ир кутск) могут (и скорее всего будут) использовать некапиталоемкий путь создания современ ной сферы услуг межрегионального характера. Поэтому необходимы очень большие преиму щества в качестве оказания рыночных услуг, чтобы население хотя бы соседних регионов (как и, например, иностранные туристы) отдало предпочтение Забайкальской продукции.

Кроме того, высокое качество оказания многих услуг неизбежно приводит к повышению их цен, что будет отталкивать малоплатежеспособных потенциальных внешних клиентов.

Что же касается таких функций, как торгово-посреднические, где не требуется столь высокой квали фикации работников, как например, в науке, здравоохранении, высшем образовании, то дру гие сибирские субъекты Российской Федерации вряд ли пойдут на сокращение прямых связей со своими поставщиками и потребителями, предпочитая использовать посредничество мест ных фирм. С учетом того, что в ходе реформ существенно возрос уровень автономизации эко номик регионов (межрегиональные поставки сокращались в большей мере, чем объемы про изводства и потребления), сфера потенциального посредничества сейчас уже, чем в дорефор менные времена.

В этих условиях переход на позитивную тенденцию экономического роста должен со провождаться увеличением доли реального сектора в валовом региональном продукте.

Результаты расчетов показали также, что вне зависимости от того, по какому пути («сценарию») пойдет развитие края в первые три десятилетия этого века, будут действовать следующие основополагающие факторы рыночной экономики:

платежеспособный спрос населения будет являться одним из основным фактором роста экономики и, следовательно, налогооблагаемой базы;

при росте доходов населения края будет наблюдается кумулятивный эффект по форми рованию всех видов финансовых ресурсов и, прежде всего, рост налоговых поступлений в бюджет (при этом важно, что не за счет подоходного налога, а за счет косвенного воздействия на экономику). Стратегическое воздействие роста доходов населения на экономику состоит в формировании значительного объема отложенного на длительное время потребительского спроса, что является источником для прямых инвестиций в экономику и, следовательно, в расширение налогооблагаемой базы. В тактическом плане рост доходов населения в первую очередь определит рост платежеспособного спроса, что приведет к увеличению оборотного капитала в экономике и ее росту (в том числе доходов бюджета). В этом случае сказываются и такие факторы, как рост пассивов финансовых посредников, увеличение объема финансовых операций, что приводит к росту налоговых поступлений.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 234 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию ГЛАВА 6. ПРОЕКТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРО ВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 6.1. Предложения по планировочной организации территории Пространственно-планировочная организация территории строится на основе ее плани ровочной структуры. Оптимизация планировочной структуры является одной из главных за дач архитектурно-планировочной организации территории Забайкальского края.

6.1.1. Планировочная структура территории края, сложившаяся в результате реализа ции предшествующих градостроительных документов Исторически сложившийся планировочный каркас и планировочная структура терри тории края находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочной структурой окружающих ее регионов – Иркутской и Амурской областей, республики Бурятия и Саха (Якутия). В значительной степени взаимозависимы трансграничные планировочные элементы в приграничных районах России, Китая и Монголии (в частности это связано с историческими причинами, в частности КВЖД, дороги для передвижения войск, сложившиеся в годы второй мировой войны и т.д.).

Сложившаяся планировочная структура территории края обусловлена его географиче ским и геополитическим положением, природными условиями, соответствующей инфраструк турой.

Планировочная структура территории края связана с исторической системой расселе ния и основными транспортными коридорами.

Планировочная структура территории края является линейно-радиальной и сформиро вана вдоль основных природных осей – рек: Аргунь, Ингода, Онон, Шилка, Хилок и прочих.

Долины рек исторически являются осями расселения и формировали планировочную структу ру региона до начала 20-го века. В двадцатом веке все они, утратили главенствующую роль в связи с развитием других, более мощных транспортных коммуникаций (прежде всего желез нодорожного транспорта). Речные долины рек, являясь территориями, наиболее ценными для градостроительного освоения и развития производительных сил, сформировали современную систему расселения и основные планировочные оси края.

Сложившаяся к настоящему времени планировочная структура территории края сфор мировалась в соответствии с направленностью природного и транспортного каркаса террито рии. Ее становление происходило под воздействием пересечения развитой речной сети, пред ставленной реками Байкальской и Амурской систем, транспортными магистралями, связы вающими Читу в широтном направлении - с Улан-Удэ и Иркутском, а в меридиональном на правлении с Китаем (г. Манчжоули).

Важнейшим элементом планировочной структуры территории края (показано на рис.

6.1) является система городских населенных пунктов, расположенных, в основном, в ее Цен тральной части, а также плотная система сельских поселений, размещенных по ее территории вдоль основных транспортных путей, за исключением, юго-восточной и северной части тер ритории края.

Планировочные центры – существующие крупные и большие города и поселки, новые города, отдельно расположенные крупные промышленные и энергетические комплексы, ос новные транспортные узлы, которые и формируют планировочную структуру края.

Основными центрами планировочного каркаса территории края являются городские и сельские населенные пункты – административные центры районов, выполняющие роль систе мообразующих центров прилегающих территорий и поселений. В планировочной организации края выделяются города регионального и районного значения.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 235 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Основными транспортно-планировочными центрами являются города Чита, Петровск Забайкальский, Борзя, Краснокаменск, Нерчинск, Могоча, поселое Агинское, второстепенны ми – остальные города и крупные села и поселки. Планировочные центры, возникшие в мес тах пересечения планировочных осей, располагают наибольшим потенциалом и развиваются в настоящий момент наиболее активно. К ним относится главный региональный центр – г. Чита, субрегиональный центр – пос. Агинское.

Три города – Чита, Краснокаменск и Петровск-Забайкальский по своему экономиче скому, демографическому, социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подго товлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории. Эти города в разной сте пени выполняют также функции районных и межрайонных центров.

Центральным элементом планировочной структуры и главным планировочным цен тром является г. Чита, расположенный, в центре системы расселения края. Вокруг г. Читы складывается система второстепенных планировочных центров и подцентров.

Рис. 6.1. Лист ДА. Схема сложившейся планировочной структуры территории края.

Основные урбанизированные центры планировочного каркаса края составляют город ские поселения.

В системе планировочных центров края, г. Чита выделяется как полифункциональный региональный центр, градообразующая база которого представлена комплексом отраслей.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 236 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Город Чита обладает высоким промышленным, социальным потенциалом, является региональным центром и выполняет функции центра региональной системы расселения. Бо лее того, Чита, в зоне своего ближайшего окружения формирует будущую агломерацию.

Формирующимся региональным подцентром (субрегиональным центром) межрай онной системы расселения центральной части края является п. Агинское.

Вторым, формирующимся в настоящее время региональным подцентром (субрегио нальным центром) межрайонной системы расселения юго-восточной группы районов края, является группа тяготеющих к общему центру, планируемых населенных пунктов зоны про мышленного освоения в Александрово-Заводском и Газимуро-Заводском районах края.

Роль центра трансграничного развития на юге края в перспективе будет выполнять п.

Забайкальск.

Планировочные оси – основные речные долины и важнейшие транспортные магистра ли. Планировочная структура территории края характеризуется наличием одной основной планировочной оси и нескольких второстепенных осей.

Главными транспортно-планировочными осями являются:

- в меридиональном направлении – ось Чита – Агинское - Забайкальск, проходящая вдоль планировочной оси автодороги А-166 и железной дороги Карымская - Забайкальск;

- в широтном направлении – ось Петровск-Забайкальский – Хилок (Улеты) – Чита – Шилка – Нерчинск - Могоча, проходящая вдоль транспортной магистрали (Транссибирская железная дорога и федеральные автодороги М-55 и «Амур») с продолжением к западу – на Улан-Удэ, а к востоку – на Хабаровск (Благовещенск);

Второстепенные транспортно-планировочные оси проходят по следующим направле ниям:

- Байкало-Амурская железнодорожная магистраль (и сопутствующие автодороги), с продолжением к западу на Северобайкальск и к востоку на Тынду;

- Чита – Дарасун – Дульдурга – Акша, с продолжением на Монголию;

- Борзя – Александровский Завод – Калга с выходом на Газимурский Завод (с перспек тивным выходом на Могочу (соединение с дорогой «Амур»);

- Петровск-Забайкальский – Красный Чикой.

Таким образом, система планировочных осей края состоит из двух элементов:

- основных транспортных направлений;

- второстепенных транспортных осей, связанных с подцентрами расселения.

Планировочные зоны – обширные территориальные формы с четко выраженными при родными и хозяйственными особенностями (куда могут входить ареалы урбанизации, оро шаемого земледелия, добычи минерального сырья и т. д.).

В настоящее время, планировочные зоны – это крупные, формирующиеся урбанизиро ванные территории на базе городских поселений с прилегающими к ним сельскими поселе ниями, кроме того, это обширные рекреационные территории, формирующиеся вдоль рек и основных транспортных магистралей.

Развивающаяся планировочная структура края определяет градостроительную страте гию ее дальнейшего формирования. В настоящее время она не в полной мере отвечает требо ваниям обеспечения взаимоувязанного территориального развития края. Недостаточно развит планировочный каркас территории: система планировочных центров и подцентров, планиро вочные оси и районы.

В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной проблемы совершенствование территориальной организации территории за счет ее сбалансированной пространственной организации, рационального размещения мест приложения труда.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 237 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 6.1.2. Перспективная планировочная структура территории края В основе предлагаемого проектного архитектурно-планировочного решения, лежит идея развития территории края за счет формирования дополнительных планировочных центров и под центров, транспортно - планировочных осей, в первую очередь, в юго-восточном направлении, а также формировании планировочных районов.

В основу формирования планировочной структуры края положены следующие основные положения:

- планировочная структура края является составной частью планировочной структуры прилегающих к ней территорий соседних регионов;

- предлагаемая открытая планировочная структура позволяет свободно развивать тер риторию края по нескольким планировочным направлениям;

- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;

- развитие системы расселения;

- развитие системы рекреационных территорий края;

- проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так со хранения и рационального использования природных ресурсов;

- размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным усло виям территориях;

- сложившееся и прогнозное размещение обособленных мест приложения труда.

Одной из проблем динамичного развития территории края является неравномерное развитие и размещение городских поселений и отсутствие четкой системы планировочных центров, плохо организованная планировочная структура в центральной части края, с несо вершенной транспортной структурой и дисперсной системой расселения, отсутствие планиро вочных подцентров.

Настоящим документом предлагается сглаживание этой тенденции за счет развития пе риферийных центров и подцентров края, транспортных осей. Появление новых градообра зующих факторов будет способствовать улучшению планировочной ситуации территории края.

Главные положения проектного планировочного каркаса края включают в себя сле дующее:

- дальнейшее развитие и активизация существующих транспортно-планировочных осей и формирование новых;

- создание и формирование системы планировочных центров и подцентров;

- формирование урбанизированных территорий вокруг городских населенных пунктов;

- ускорение развития Читинской агломерации;

- четкое планировочное зонирование территории.

Для более равномерного развития территории края, в основу проекта положено форми рование устойчивого планировочного каркаса территории, с соответствующей инфраструкту рой, организующей регион.

Для объединения планировочных районов и создания устойчивой планировочной сис темы, проектом предлагается следующая планировочная структура.

Наиболее мощной планировочной связью края и основной планировочной осью будет являться в меридиональном направлении планировочная ось – Чита - Забайкальск (с продол жением в Китай), проходящая вдоль железнодорожных и автомобильных магистралей и наи более значительных городских поселений.

Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность: интенсивного разви тия поселений и использования прилегающих территорий в качестве рекреационных (в том © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 238 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию числе в туристских целях). В дальнейшем она сохранит свое доминирующее значение в пла нировочной структуре края.

Вторая основная планировочная ось формируется в широтном направлении – с про должением к востоку на Дальний Восток и Якутию и к западу на Бурятию и Иркутскую об ласть, проходит вдоль транспортных магистралей федерального и территориального значения.

Активизация этой оси усилит связи Запада и Центра, с восточной частью края.

Сохранится и усилится роль рек, вдоль русел которых расположены транспортные ма гистрали, как главных планировочных осей основных рекреационных районов.

Планировочная ситуация территории требует усиления транспортных связей в мери диональном направлении, для чего проектом предлагается формирование новых транспорт ных осей, объединяющих районные центры с группой территориально-сближенных с ними поселений.

Транспортная ось формируется по направлению Чита – Романовка – Северомуйск (рай он БАМ). Эта ось будет служить основным транспортным выходом из центральной части края на его север (и север республики Бурятия). Второстепенная транспортная ось формируется в направлении Амазар – Покровка – Лагухэ с выходом на Китай. Еще одна второстепенная ось связана с планируемым развитием транспортных связей внутри республики Бурятия. Она бу дет связывать Тунгокочен с крупными промышленными центрами Баунтовского района с вы ходом на пос. Багдарин и зону БАМа.

Эти оси улучшат транспортную обслуживаемость северной части края, соединят город ские поселения и крупные промышленные объекты и будут иметь большое значение для раз вития этих поселений и прилегающих территорий.

Получит дальнейшее развитие также транспортная ось Чита – Дарасун – Акша – Кыра (особенно в туристско-рекреационных целях).

Сформируется транспортная ось на юго-востоке края (в связи с планируемым развити ем горнодобывающей отрасли и строительством железных и автомобильных дорог) соеди няющая Борзю, Александровский Завод, Газимурский Завод и систему новых населенных пунктов – рабочих поселков зоны интенсивного освоения горнорудной промышленности.

Формирование и развитие перспективных планировочных и транспортных осей пред полагает и формирование главных элементов перспективной планировочной структуры – пла нировочных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения.

Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру пла нировочных центров:

Главным планировочным центром будет являться г. Чита в составе формирую щейся Читинской агломерации. В связи с развитием Читинской агломерации и отсутствием системообразующих центров, возникает необходимость формирования двух планировоч ных подцентров: в западной части территории – г. Петровск-Забайкальский и в восточ ной части края – г. Краснокаменск. Кроме того, настоящим документом предлагается соз дание дополнительных планировочных подцентров второго порядка: Красный Чикой, Хилок, Улеты-Дровяная, Кыра, Акша, Дульдурга, Агинское, Могойтуй, Оловянная Ясногорск-Ясная, Борзя, Забайкальск, Шилка-Первомайск, Балей, Сретенск, Приар гунск, Александровский Завод (Бугдая), Газимурский Завод - Новоширокинский, Кур лея, Бюдюмкан, Могоча, Амазар, Новая Чара, Тунгокочен – Вершино-Дарасунский. Они с достаточной густотой и равномерностью расположены на населенной части территории края, что создаст условия для эффективного функционирования его экономики и рациональ ной пространственной организации территории.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 239 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Устойчивость перспективного каркаса пространственной организации террито рии будет реализована за счет урбанизированных опорных центров – городов.

Планировочная структура территории края предопределяет градостроительную страте гию ее дальнейшего развития за счет формирования урбанизированных территорий.

Основная высокоурбанизированная территория – «Читинская» с включением в нее Читинской агломерации;

Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие поселений, примыкающих к ядру агломерации - Атамановка, Кука, Смоленка, Угдан, Макка веево, Домна и других.

Наиболее интенсивно Читинская агломерация будет развиваться в северном и восточ ном направлениях. Эти направления являются доминирующими в территориальном планиро вании края.

Краснокаменская урбанизированная территория с включением в нее территориально сближенных населенных пунктов.

Петровск - Забайкальская формирующаяся урбанизированная территория с включени ем в нее населенных пунктов тяготеющих к ним.

Проектом предлагаются формирование урбанизированных территорий вокруг город ских поселений Амазар, Оловянная - Ясногорск, Могойтуй, Агинское, Шилка, Нерчинск, Сре тенск.

Формирование основных зон урбанизации, на западе и на востоке, расположенных на основных планировочных и транспортных осях окажет благоприятное воздействие на разви тие сбалансированной планировочной структуры края.

Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы в полицентрическую сис тему с центрами урбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне.

Поселок Агинское настоящим документом предлагается формировать как крупный го родской полифункциональный центр.

В зонах влияния городов развиваются группы территориально-сближенных сельских поселений.

В перспективной планировочной структуре настоящим документом предусматривается пять планировочных районов: «Западный», «Центральный», «Северный», «Южный» и «Вос точный».

«Западный» район с центром в г. Петровск-Забайкальский, включающий, Петровск Забайкальский, Красночикойский, Хилокский, Улетовский муниципальные районы и город ской округ Петровск-Забайкальский. Проектом предложено формирование здесь Петровск Забайкальской зоны урбанизации с планировочным центром – Петровск-Забайкальский. Раз витие планировочных подцентров второго порядка – Красный Чикой, Хилок и Улеты на тер ритории этого района, будет играть благоприятную роль для развития этой части территории края.

«Центральный» район с центром в г. Чите, включающим Читинскую агломерацию и Читинский, Карымский, Шилкинский, Оловяннинский, Балейский, Нерчинский муниципаль ные районы и Агинский Бурятский автономный округ.

Здесь предполагается дальнейшее развитие Читинской агломерации, с планировочным центром – г. Чите. Проектом предлагается формирование на территории «Центрального» рай она планировочных подцентров второго порядка - г. Агинское, группа поселков Оловянная – Ясногорск - Ясная, п. Могойтуй, п. Дульдурга, г. Балей, г. Шилка – п. Первомайск.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 240 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Благодаря этим предложениям усилится сбалансированность пространственной орга низации этой территории.

«Северный» район с центром в г. Могоче, объединяющим Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский и Могочинский муниципальные районы. На территории этого района намечается развитие планировочных подцентров второго порядка – п. Новая Чара, группа по селков Тунгокочен - Вершино-Дарасунский, г. Могоча, п. Амазар. Вместе с тем, эту террито рию можно назвать планировочным районом с большим приближением. Прежде всего, сего дня север Забайкальского края – это скорее резервная территория, выполняющая компенси рующие функции. Ее градостроительное освоение дело отдаленного будущего.

«Южный» район с центром в г. Краснокаменске, объединяющим Борзинский, Красно каменский, Приаргунский, Забайкальский, Ононский, Акшинский и Кыринский муниципаль ные районы. На территории этого района намечается развитие планировочных подцентров второго порядка – поселков Кыра, Акша, Забайкальск, Приаргунск.

«Восточный» район с центром в п. Чернышевске, объединяющим Александрово Заводский, Газимуро-Заводский, Сретенский, Чернышевский, Нерчинско-Заводский, Шелопу гинский, Калганский муниципальные районы. На территории этого района намечается разви тие планировочных подцентров второго порядка – г. Сретенск, п. Приаргунск, п. Александ ровский Завод (Бугдая), группа поселков Газимурский Завод - Новоширокинский, Курлея, Бюдюмкан.

Это окажет благоприятное воздействие для развития расселенческой структуры, куль турно-бытового обслуживания, формирования рекреационных зон.

Схема планировочных районов показана на рис. 6.2.

Все городские населенные пункты и районные центры в дальнейшем, должны иметь документы территориального планирования и документацию по планировке, которая позволит регулировать их территориальное развитие.

Планировочная структура территории края предопределяет градостроительную страте гию ее дальнейшего развития за счет формирования планировочного каркаса (рис.6.3).

Предлагаемая перспективная планировочная структура будет способствовать преодолению территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации тер ритории края.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 241 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Рис. 6.2. Планировочные районы Забайкальского края © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 242 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Рис. 6.3. Лист ДБ. Схема перспективной планировочной структуры края 6.2. Расселение 6.2.1. Краткая ретроспектива Особенности заселения края, его географическое положение способствовали формиро ванию многонационального состава жителей.

Мощные миграционные процессы способствовали экономическому развитию края, что в свою очередь, стимулировало появление новых городов.

В результате интенсивного социально-экономического развития территории получили мощный импульс роста старые города и сельские поселения, а также возникли новые город ские поселения.

По своим демографическим характеристикам Забайкальский край приближен к средне российскому уровню.

Реформирование социально-экономической системы страны, сопровождающееся структурной перестройкой экономики регионов и спадом производства, существенно повлия ло на размещение объектов экономической деятельности, и, безусловно, на расселение.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 243 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию В этот период были разрушены сложившиеся социально-экономические связи, в значи тельной степени утрачена целостность территории, подорвана экономическая основа развития поселений. В последние годы на территории края начался процесс устойчивого экономическо го роста.

Сложившееся расселение соответствует характеру и уровню развития объектов эконо мической жеятельности на территории края, и обусловлено природными и социально экономическим факторами и особенностями территории.

Таким образом, можно выделить следующие факторы формирования современно го расселения Забайкальского края:

- географическое положение;

- исторические предпосылки;

- наличие и размещение сырьевых ресурсов, как базы для развития промышленного производства;

- территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов;

- наличие и развитость транспортных связей.

6.2.2. Экономические параметры и тенденции Важнейшей стратегической задачей градостроительного развития Забайкальского края является дальнейшее совершенствование региональной системы расселения, которое:

- позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения;

- даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

- создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Для выявления особенностей формирования и тенденции развития системы расселения в настоящем документе был выполнен ретроспективный анализ системы расселения, на тер ритории Забайкальского края.

В настоящем документе рассмотрены стратегические задачи по:

- иерархии систем расселения;

- иерархии центров по роли в системе расселения;

- дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения разно го уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения;

- выбору направления развития населенных мест.

В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.

Расселение понимается как:

- комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размеще ния сети городов и других населенных пунктов;

- процесс и итог распределения населения по территории и ее отдельным элементам (районам, населенным пунктам);

- территориальная организация населения, выступающего как объект и как субъект экономической деятельности.

Под системами расселения подразумеваются целенаправленно формируемые груп пы городских и сельских населенных пунктов различной величины и специализации экономической деятельности, объединенные развитыми (в соответствии с определенным территориальным уровнем) территориально-производственными связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью общественных центров социального обслуживания и мест массового отдыха людей.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 244 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Зона урбанизации – зона влияния городских населенных пунктов на функциональную деятельность всех поселений. Процесс повышения в обществе роли городского образа жизни, сопровождаемый интенсификацией всех видов деятельности.

Сформировавшаяся на территории Забайкальского края система расселения обусловле на историческими процессами ее освоения и развития и имеет свои региональные особенно сти.

По данным Всероссийской переписи населения в 2002 г. население края проживало в 735 населенных пунктах, а плотность поселений составляла 1,7 поселений на 1000 км2 при со ответствующем показателе по Российской Федерации – 9,3 поселений.

Таблица 6.1. Административно-территориальное деление Забайкальского края 1990 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Районы 31 31 31 31 31 Города 10 10 10 10 10 из них:

Административные 9 9 9 9 9 центры районов Поселки городского 41 41 41 41 41 типа Сельские населенные 754 754 754 754 754 пункты Забайкальский край относится к урбанизированным территориям в Федеральном окру ге и в Российской Федерации. На начало 2008 г. по данным Росстата из общей численности населения Читинской области (1118,9 тыс. человек) в городских населенных пунктах прожи вало 63,6% (712,1 тыс. человек). Сеть городских поселений области на начало 2008 г. была представлена 10 городами и 38 поселками городского типа (рабочими поселками).

При этом, в городах проживало 505,9 тыс. человек или 45,2% всего населения и 71% городского населения Читинской области.

По численности населения на территории края выделяются следующие категории горо дов:

- один большой город;

- девять малых городов.

Таблица 3-1.2. Показатели численности населения в городах Забайкальского края Численность населения 2002 г. (перепись) на 01.01.2008 г.

тыс. % % тыс. чело- % % человек век Численность населения 1237,7 100,0 1194 100, края, всего Численность городского 768,8 62,1 100,0 749,5 62,8 100, населения края, всего Большие города г. Чита 303,7 24,5 39,5 317,1 26,6 42, © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 245 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Малые города 315,6 11,8 16,1 313,4 11,9 16, г. Балей 14,8 1,2 2, г. Борзя 31,6 2,4 2, г. Краснокаменск 58,1 4,7 1, г. Петровск- 21,1 1,7 1, Забайкальский г. Могоча 13,3 1,1 1, г. Нерчинск 15,7 1,3 1, г. Сретенск 8,2 0,7 1, г. Хилок 11,1 0,9 1, г. Шилка 14,7 1,2 0, Для городского расселения края характерна высокая концентрация населения в краевом центре (26,6% - всего населения;

42,3% - городского населения).

Следует отметить, что все города края выполняют роль центров районных систем рас селения.Кроме того, четыре города обладают ценным историко-культурным наследием и имеют статус исторических городов. Это - города Чита, Нерчинск, Петровск-Забайкальский и Сретенск.

Для динамики численности населения городов края в последние годы характерна тен денция снижения численности населения, что связано, в первую очередь, с негативными де мографическими процессами, а также сократившимися масштабами миграционного притока населения (как из сельской местности края, так и из других регионов).

В период 2002 – 2006 гг. все категории городов теряли свое население. Следует отме тить, что наибольшими темпами сокращалось население в г. Чите. В последние годы наблю дался слабый прирост. Значительно снизилась численность населения в малых городах.

Кроме городов, в структуру городского расселения края входят 38 поселков городского типа с общей численностью населения на 01.01.2008 г. 206,2 тыс. человек, что составляет 17,2% всего населения и 29% городского населения края. Для поселков городского типа ха рактерна различная функциональная специализация и значительная дифференциация по чис ленности проживающего в них населения.

Только 5 поселков городского типа выполняют функции районных центров.

В изменении численности населения поселков городского типа края как в период меж ду переписями населения 1989 и 2002 гг., так и в последующий период действует тенденция снижения общей численности проживающего в них населения (снижение, соответственно, на 11,4% и 3,9%). Следует отметить, что это обусловлено как естественными и миграционными процессами, так и административными преобразованиями.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. сеть сельских поселений края включала в себя 688 сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего в них населения – 421,7 тыс. человек.

В крупных селах сосредоточены в основном и центры муниципальных районов.

Сокращение числа сельских населенных пунктов произошло в основном за счет ликви дации мелких пунктов по причине выезда всех жителей.

По сравнению с 1989 годом почти в 1,5 раза увеличилось число мелких населенных пунктов с численностью жителей до 10 человек, на 1,9% - с численностью от 500 до 2000 че ловек, а также число крупных населенных пунктов.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 246 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Почти на 20% снизилось число населенных пунктов с численностью населения от до 200 жителей.

Рис. 6.4. Лист ЕА. Схема современного расселения на территории края © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 247 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 6.2.3. Системы расселения Региональная (краевая) система расселения формируется в пределах административ ной границы края и образует иерархическую систему, в состав которой входят десять межрай онных систем.

Межрайонные системы. Читинская охватывает Читинский, Карымский, и Улетовский районы. Петровско-Красночикойская охватывает Петровск-Забайкальский, Хилокский и Красночикойский районы. Агинская охватывает районы Агинского-Бурятского автономного округа. Кыринско-Ононская охватывает Кыринский, Акшинский и Ононский районы. Оло вяннинско-Забайкальская охватывает Оловяннинский, Борзинский, Забайкальский и Красно каменский районы. Приаргунская охватывает Приаргунский, Александрово-Заводский, и Кал ганский районы. Газимуро-Заводская охватывает Балейский, Шелопугинский, Газимуро Заводский и Нерчинско-Заводский районы. Шилкинско-Тунгокоченская охватывает Шилкин ский, Тунгокоченский, Нерчинский и Сретенский районы. Чернышевско-Могочинская охва тывает Чернышевский, Могочинский и Тунгиро-Олеминский районы. Каларский район вхо дит в систему расселения БАМа с группой сопредельных ему районов республики Бурятия и республики Саха (Якутия).

Районные системы – формируются в пределах административных границ одноимен ных муниципальных районов: Петровск-Забайкальского, Красночикойского, Кыринского, Акшинского, Хилокского, Улетовского, Читинского, Дульдургинского, Агинского, Могойтуй ского, Ононского, Карымского, Тунгокоченского, Шилкинского, Олованнинского, Борзинско го, Забайкальского, Каларского, Тунгиро-Олекминского, Могочинского, Чернышевского, Нерчинского, Сретенского, Балейского, Газимуро-Заводского, Шелопугинского, Нерчинско Заводского, Калганского, Приаргунского, Александрово-Заводского, Краснокаменского. Го родские округа город Чита и город Петровск-Забайкальский являются центрами одноименных районных систем расселения.

Местные (локальные) системы – формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований сельских поселений.

Основные особенности расселения в Забайкальского края:

- концентрация обрабатывающей промышленности, населения и связанной с ними ин фраструктуры в городе Чите;

- значительное развитие сети сельского расселения;

- низкие показатели плотности сельского населения (около 2-3 чел./км2);

- средняя людность сельских поселений в крае довольно высока, примерно – 350- человек;

- тяготение большинства сельских населенных пунктов не столько к существующим транспортным магистралям, сколько к рекам, по причине того, что вся край - в прошлом район старинного расселения и освоения скотоводческого и охотничьего образа жизни.

6.2.4. Иерархия центров в системе расселения Региональным центром краевой системы расселения является город Чита, много функциональный краевой центр, с развитыми научно-образовательными, промышленными, социально-культурными функциями делового центра региона.

В связи с географическим положением г. Читы в центральной части края, в западной и восточной частях края возникает необходимость формирования субрегиональных центров.

В качестве субрегионального центра, охватывающего восточную часть края выступа ет г. Краснокаменск. Однако в отдаленной перспективе приоритет может быть отдан вновь © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 248 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию формируемым центрам, расположенным в Александрово-Заводском или Газимуро-Заводском районах.

Стагнирующим субрегиональным центром является город Петровск-Забайкальский, так и не взявший на себя функции по обслуживанию западной части территории края.

В составе Забайкальской региональной системы расселения к настоящему времени сформировались десять межрайонных систем расселения с межрайонными полифункцио нальными центрами в г. Чите, г. Петровске-Забайкальском, п. Агинское (имеющем все осно вания стать малым городом), с. Акша, г. Краснокаменске, с. Александровский Завод, с. Гази мурский Завод, г. Нерчинске, г. Могоче, с развитыми промышленными, агропромышленными, транспортными функциями, а также функциями по социально-культурному и организацион но-хозяйственному обслуживанию территории.

В составе региональной системы расселения существуют также тридцать одна систе ма районного уровня, с соответствующими центрами и функциями.

Центрами районных систем расселения являются центры муниципальных районов:

города Чита, Петровск-Забайкальский, Хилок, Борзя, Шилка, Нерчинск, Могоча, Краснока менск, Сретенск, Балей, городские и сельские населенные пункты: Красный Чикой, Кыра, Акша, Дульдурга, Могойтуй, Карымское, Оловянная, Забайкальск, Шелопугино, Чернышевск, Приаргунск, Газимурский Завод, Александровский Завод, Тунгокочен, Чара, Нерчинский За вод, Калга, Улеты, Тупик, Нижний Цасучей, Агинское, выполняющие функции по управле нию на данной территории, а также промышленные, агропромышленные, транспортные, орга низационно-хозяйственные и социально-культурные функции по обслуживанию окружающей территории.

В сельской системе расселения можно выделить около 250-300 местных систем, с соответствующими центрами, выполняющие местные функции (в соответствии с новым му ниципальным статусом – сельские поселения, наделенные определенными полномочиями).

В региональной системе расселения Забайкальсокого края формурется Читинская го родская агломерация.

В качестве главной выступает урбанизированная территория по оси расселения: г.

Петровск-Забайкальский, г. Хилок, г. Чита, г. Шилка, г. Нерчинск. Эти города социально культурные и промышленные центры, центры АПК, с развитой городской средой и интенсив ными связями, расположенные друг от друга в пределах 1-2 часовой доступности, и достаточ но плотной застройкой территорий между ними.

Вследствие различного уровня развития экономики, социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры, для отдельных систем расселения и их центров характерна неразвитость выполняемых функций.

Основа усовершенствования структуры сельского расселения – дорожное строитель ство, для обеспечения устойчивой и удобной связи со своим райцентром, что является необ ходимым условием обеспечения социального обслуживания сельского населения и удовлетво рения его прочих запросов, связанных с общением с жителями других населенных пунктов.

Кроме того, важно повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов и об щий уровень комфортности проживания, включая экологическую и эстетическую характери стики, с тем, чтобы повысить уровень качества жизни населения. Иначе у сельских поселений не будет действенного стимула для закрепления имеющегося населения и тем более привле чения нового.

Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривается путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет:

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 249 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию - укрепления, усиления ядра системы расселения - Читинской агломерации, развиваю щегося многофункционального регионального центра, а также выполняющих межрайонные функции;

- дальнейшего формирования города Читы как делового, научно-образовательного, со циально-культурного центра, при высоко развитых промышленно – инновационных и логи стических функциях;

- дальнейшего формирования г. Краснокаменска как субрегионального центра на основе развития промышленных, агропромышленных, транспортно-логистических функций, а также функций делового центра;

- дальнейшего развития г. Петровска-Забайкальского как межрайонного центра, на ос нове развития промышленных, агропромышленных, транспортных функций;

- развитие межрайонных и районных центра, на основе агропромышленных, промыш ленных и строительных функций.

- дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы администра тивных центров городских и сельских поселений;

- совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог.

6.2.5. Гипотеза изменений в расселении Основной задачей дальнейшего регулирования развития сложившейся системы расселения является закрепление и совершенствование единой сети существующих в крае тесно взаимосвязанных городских и сельских населенных мест различной величи ны и специализации экономической деятельности, объединенных связями, общей транс портной и инженерной инфраструктурой, единой сетью центров расселения и социаль ного обслуживания, местами отдыха.

В результате анализа территориальной дифференциации социально-экономического потенциала и сложившегося расселения, на территории края можно выделить три зоны раз мещения населения:

Примагистральная (население сосредоточенной вдоль Транссиба и дороги Карымская – Забайкальск, (включающая Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читинский, Карымский, Шилкинский, Нерчинский, Чернышевский, Сретенский, Могочинский, Могойтуйский, Оло вяннинский, Борзинский и Забайкальский районы и города Чита и Петровск-Забайкальский):

- 28,8% территории края;

- 70% населения края;

- плотность населения – 6,13 чел./км2.

Южная зона (включающая Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Улетовский, Дульдургинский, Агинский, Ононский районы):

- 16,1% территории края;

- 8,7% населения края;

- плотность населения – 1,1 чел./км2.

Восточная зона (включающая Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Александ рово-Заводский, Калганский, Шелопугинский, Балейский, Краснокаменский и Приаргунский районы):

- 20,1% территории края;

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 250 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию - 19,2% населения края;

- плотность населения – 3 чел./км2.

Таким образом, при неравномерной доле численности населения по зонам, плотность его по территории зон также крайне дифференцирована.

Сложившаяся система расселения Забайкальского края полицентрична: имеет все ие рархические типы систем расселения и весь набор центров расселения с широким спектром выполняемых функций по обслуживанию населения и окружающей территории, а также урба низированные территории и формирующуюся агломерацию. Для данной системы расселения характерна устойчивость опорного каркаса расселения (устойчивость экономической основы населенных пунктов – опорных центров).

Дальнейшее развитие системы расселения края гипотетически выглядит следующим образом:

При реализации стратегических проектов принятых в настоящем документе территори ального планирования очевидно существенное смещение центров расселения. В основном это будет обусловлено трудовыми миграциями, связанными с освоением крупных месторождений полезных ископаемых, и созданием в связи с этим социально-востребованных рабочих мест, а также более комфортных жилищных условий.

Появление новых промышленных населенных пунктов на юго-востоке края приведет к внутренним миграционным смещениям населения из прилегающих территорий с более низ ким потенциалом развития. Ожидается снижение численности трудоспособного населения в сельских населенных пунктах Сретенского, Калганского, Балейского, Шелопугинского и При агрунского районов и рост численности городского населения в населенных пунктах Алексан дрово-Заводского, Газимуро-Заводского, Нерчинско-Заводского районов.

Трудовая миграция затронет в основном специалистов высокой квалификации, занятых в технических отраслях промышленности, бывших рабочих и инженерных работников горно добывающих предприятий.

Существенные смещения в расселении могут быть обусловлены развитием лесной про мышленности. Однако они могут быть менее заметными, поскольку, скорее всего, будут связа ны с отраслевой переориентацией местного населения (например, из сельскохозяйственной отрасли в лесную). Вместе с тем, деревообрабатывающая отрасль потребует специалистов бо лее высокой квалификации, чем та, которую сегодня готово предоставить «село». Таким обра зом, можно ожидать миграционных смещений из городов и крупных поселков к местам при ложения труда.


В целом, при планировании размещения перерабатывающих предприятий в схемах тер риториального планирования районов Забайкальского края предусматривалось, что места при ложения труда будут приближены к существующим населенным местам. Более того, превали ровал социальный принцип предполагаемого размещения зон перспективного развития, ори ентированный на создание новых рабочих мест как в можно большем числе населенных пунк тов. Также использовался принцип диверсификации экономической специализации поселений.

Все это предпринималось для снижения диспропорций в уровне развития существую щих муниципальных образований и порождаемых ими социальных проблем, в том числе свя занных с трудовой миграцией.

Определенного перераспределения населения можно ожидать при реализации проекта развития въездного туризма. Однако сфера обслуживания туристов в разнообразии услуг столь велика, что в ней могут найти приложения своих сил люди самых различных профессий. По этому не следует ожидать, что смещения, порождаемые этим проектом, будут весьма значи тельны.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 251 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Несмотря на предполагаемое повышение качества жизни населения на вновь осваивае мых территориях следует ожидать смещений населения, связанных с развитием Читинской аг ломерации.

Прирост миграции сельского населения в город Читу (и возможно пригородные насе ленные пункты) будет связан с развитием жилищного строительства и более высоким уровнем коммунального обслуживания населения. По возрастному составу миграция в основном будет связана с притоком молодежи (особенно получающей профессиональное образование в г. Чи те) и лицами пенсионного возраста. Продолжится практика приобретения второго жилья в го роде лицами, проживающими в сельской местности и в городах и поселках края.

Внешние миграционные потоки, в том числе трудовые вряд ли приведут в современных условиях к существенному приросту населения и, соответственно, значительным смещениям в расселении на территории края.

В первую очередь это связано с практикой освоения новых (пионерных) объектов на основе привлечения рабочей силы и специалистов, так называемым, вахтовым методом.

Значительной будет оставаться доля иностранной рабочей силы (скорее всего она будет возрастать) и, естественно, не будет оседать на территории края.

Гипотеза изменений в расселении на территории Забайкальского края, в пределах сде ланных предположений будет выглядеть следующим образом:

Будет наблюдаться естественное сокращение числа населенных пунктов (в основном за счет естественной убыли населения и его миграции) из сохраняемых (не развиваемых) сверх малых населенных пунктов, постепенно переходящих в категорию переселяемых и ликвиди руемых. Это процесс будет наблюдаться во всех трех зонах, но в меньшей степени в Примаги стральной зоне, где сверхмалые населенные пункты связаны с местами приложения труда на разъездах железной дороги.

Тем не менее, можно ожидать ликвидации следующих населенных пунктов.

Таблица 6.3. Предположительно ликвидируемые населенные пунк ты № Наименование населенного пункта Численность п.п. населения, чел.

1 с. Джида 2 н.п. Хайкан 3 н.п. Курлея 4 н.п. Урюпино 5 с.Запокровский 6 п. Октябрьский 7 н.п. Усть-Нарин 8 н.п. Улан-Сарта 9 н.п. разъезд Перевал 10 п. Горький 11 п. ст. Пеньковая 12 п.ст. Раздольное 13 п. ст. Германовский 14 н.п. Медвежий Ключ 15 с. Часовая 16 ст. Блок Пост Красавка © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 252 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 17 п. ст. Колокольный 18 ст. Блок-Пост Утени 19 п.ст. Чичатка 20 ст. Блок Пост Потайка 21 с. Аникино 22 с. Покровка 23 ст. Блок-Пост Тетеркин Ключ 24 с. Волочаевка 25 с. Борщовка 26 с. Поперечный Зерентуй 27 п. Михайловский Участок 28 с. Ключевая 29 рзд. Шапка 30 с. Кокертай 31 с. Мыгжа 32 с. Баян 33 с. Цагакшино 34 с.Щебеночный Завод 35 с.Посельское 36 с. Озерная 37 с. Усть-Горбица 38 с. Апрелково 39 с. Маргинтуй 40 с. Зашулан 41 с. Средний Шергольджин 42 с. Могзон 43 с. Устье 44 с. Верхний Стан 45 с. Кукун 46 с. Кандобаево 47 с. Новоникольское 48 с. Старая Зардама 49 с. Улетка 50 с. Сарантуй 51 с. Улястуй 52 с. Сосновка 53 с. Жилкин Хутор 54 с. Мухор-Шибирка В Примагистральной зоне существующее расселение будет преимущественно неизмен ным. Следует ожидать возможного прироста населения связанного с реализаций туристского проекта, а также с развитием транспортной инфраструктуры края, который территориально позиционирован именно в Примагистральной зоне. Такой прирост может затронуть большую часть населенных пунктов этой зоны.

Некоторая убыль населения будет связана с малыми населенными пунктами (числен ность населения которых менее 100 человек).

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 253 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Таблица 6.4. Прогнозируемый отток населения в малых населенных пунктах Примагистральной зоны № Наименование населенного Существующая Предполагаемая п.п пункта численность численность населения, чел населения с учетом мигра ции, чел 1 с. Тасырхой 77 2 с. Соктуй 70 3 п. Семиозерье 97 4 с. Усть-Нацигун 45 5 с. Подлесное 80 6 п. ст. Седловая 79 7 п.ст. Нанагры 80 8 п. ст. Темная 66 9 п.ст. Кислый Ключ 75 10 п.ст. Кендагиры 69 11 п. ст. Малоковали 41 12 п. ст. Жанна 95 13 с. Большой Луг 57 14 с. Макеевка 63 15 с. Котельниково 69 16 с. Кулаково 83 17 ст. Апрелково 91 18 с. Оловорудник 66 19 п. ст.Алеур 47 20 с.Улей 35 21 с.Кумаканда 89 22 п. ст.Налгекан 64 23 п. ст. Ковекта 43 24 с. Бухта 71 25 с. Бородинск 86 26 п. ст.Зудыра 35 27 п. ст. Арчикой 39 28 с. Баляга-Катангар 95 29 с. Аренур 46 30 с. Загарино 58 31 с. Тайдут 89 32 с. Мухор-Кондуй 33 33 п. Ручейки 53 34 с. Тасей 70 35 с. Тургутуй 40 36 п. Хвойный 48 37 с. Колочное 1-е 55 38 с. Амодово 90 39 н.п. Лесоучасток Верх-Нарым 61 ИТОГО 2550 В Южной зоне возможна некоторая убыль населения, как за счет трудовой миграции, связанной с реализацией стратегии развития в меньшей степени, касающейся этих территорий, так и в связи с наблюдаемыми естественными процессами.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 254 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Отток населения в первую очередь затронет малые населенные пункты этой зоны.

Таблица 6.5. Прогнозируемый отток населения в малых населенных пунктах Южной зоны № п.п Наименование населенного Существующая Предполагаемая пункта численность численность на населения, чел селения с учетом миграции, чел 1 с. Урта-Харгана 74 2 с. Котый 88 3 с. Гремяча 37 4 с. Усть-Ямаровка 76 5 с. Семиозерье 43 6 с. Стеклозавод 80 7 с. Букукун 99 ИТОГО 497 В Восточной зоне будет наблюдаться значительное перераспределение населения свя занное с трудовой миграцией.

Здесь в первую очередь будет убывать население малых сельских населенных пунктов (за исключением Александрово-Заводского, Газимуро-Заводского и Нерчинско-Заводского районов).

Население средних и крупных населенных мест (включая новые) в трех наиболее раз виваемых районах вырастет несколько раз.

Таблица 6.6. Прогнозируемый приток населения в крупных и средних населенных пунктах Восточной зоны (включая новые) № Наименование на- Существующая Предполагаемая Предполагаемая Предполагаемая п.п селенного пункта численность численность численность насе- численность на населения, чел населения с ления с учетом селения с учетом учетом мигра- миграции и демо- миграции демо ции, чел графического про- графического про гноза (пессими- гноза (оптимисти стический сцена- ческий сценарий), рий), чел чел 1 н.п. Васильевский 369 590 508 Хутор 2 н.п. Манкечур 559 894 769 3 н.п. Почекуй 88 141 121 4 н.п. Мулино 259 414 356 5 н.п. Бутунтай 482 771 663 6 н.п. Чиндагатай 529 846 728 7 н.п. Савво-Борзя 297 475 409 8 н.п. Шара 285 456 392 9 н.п. Шаракан 117 187 161 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 255 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 10 н.п. Александров- 2818 4509 3878 ский Завод 11 н.п. Журавлево 188 301 259 12 н.п. Маньково 437 699 601 13 н.п. Кутугай 266 426 366 14 н.п. Шаранча 499 798 687 15 н.п. Кириллиха 211 338 290 16 н.п. Николаевка 203 325 279 17 н.п. Онон-Борзя 342 547 471 18 н.п. Клин 169 270 233 19 н.п. Новый Акатуй 866 1386 1192 20 н.п. Старый Акатуй 248 397 341 21 н.п. Базаново 111 178 153 22 н.п. Верхний Але- 210 336 289 нуй 23 н.п. Кокуй 2-й 220 352 303 24 н.п. Бохто 523 837 720 25 н.п. Кузнецово 284 454 391 26 н.п. Красноярово 180 288 248 27 н.п. Кокуй 1-й 272 435 374 28 н.п. Газимурский 2465 3944 3392 Завод 29 н.п. Игдоча 269 430 370 30 н.п. Тайна 602 963 828 31 н.п. Ямкун 153 245 211 32 н.п. Корабль 105 168 144 33 н.п. Павловск 138 221 190 34 н.п.Газимурские 133 213 183 Кавыкучи 35 н.п. Трубачево 573 917 788 36 н.п. Догье 92 147 127 37 н.п. Широкая 335 536 461 38 н.п. Новоширокин- 698 1117 960 ский 39 н.п. Солонцы 66 106 91 40 н.п. Рудник Соло- 832 1331 1145 нечный 41 н.п. Калдага 100 160 138 42 н.п. Ушмун 651 1042 896 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 256 ООО «НИПИТЕРПЛАН»


Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 43 н.п. Бурукан 345 552 475 44 н.п. Бура 73 117 100 45 н.п. Курюмдюкан 80 128 110 46 н.п. Кунгара 80 128 110 47 н.п. Зерен 249 398 343 48 н.п. Хайкан 2 3 3 19 н.п. Луговское 225 360 310 50 н.п. Батакан 595 952 819 51 н.п. Закаменная 115 184 158 52 н.п. Курлея 10 16 14 53 н.п. Будюмкан 182 291 250 54 н.п. Кактолга 405 648 557 55 н.п. Урюпино 5 8 7 56 с. Уровские Ключи 386 618 531 57 с. Средняя 50 80 69 58 с. Аргунск 522 835 718 59 с. Домасово 184 294 253 60 с. Ишага 302 483 416 61 с. Солонечная 62 99 85 62 с. Олочи 378 605 520 63 с. Широкая 450 720 619 64 с. Георгиевка 329 526 453 65 с. Поперечный Зе- 16 26 22 рентуй 66 с. Большой Зерен- 995 1592 1369 туй 67 с. Нерчинский За- 12499 19998 17199 вод 68 с. Золотоноша 138 221 190 69 с. Байка 365 584 502 70 с. Ивановка 510 816 702 71 с. Горбуновка 314 502 432 72 с. Горный Зерентуй 1563 2501 2151 73 с. Чалбучи-Килга 261 418 359 74 с. Михайловка 771 1234 1061 75 п. Михайловский 0 0 0 Участок 76 с. Чашино- 365 584 502 Ильдикан © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 257 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 76 с. Явленка 787 1259 1083 78 с. Булдуруй 2-й 174 278 239 79 с. Булдуруй 1-й 427 683 588 80- Новые населенные 0 45000 38700 87 пункты ИТОГО 42458 112933 97122 Наоборот, в средних и крупных населенных пунктах Сретенского, Калганского, Балей ского, Шелопугинского, Краснокаменского (частично) и Приаргунского районов следует ожи дать почти пропорционального уменьшения населения.

Таблица 6.7. Прогнозируемый отток населения в крупных и средних населенных пунктах Вос точной зоны № Наименование Существую- Предполагае- Предполагаемая Предполагаемая п.п населенного щая числен- мая числен- численность на- численность на пункта ность населе- ность населе- селения с учетом селения с учетом ния, чел ния с учетом миграции и демо- миграции демо миграции, чел графического графического прогноза (песси- прогноза (опти мистический сце- мистический нарий), чел сценарий), чел 1 с. Матусово 535 334 288 2 с. Новоивановка 247 154 133 3 с. Барановск 156 98 84 4 с. Нижний Кокуй 346 216 186 5 с. Буторино 168 105 90 6 с. Онохово 177 111 95 7 с. Подойницыно 548 343 295 8 с. Верхний Кокуй 187 117 101 9 с. Бочкарево 83 52 45 10 с. Елкино 148 93 80 11 с. Унда 1134 709 610 12 с. Нижний Иль- 723 452 389 дикан 13 с. Гробово 193 121 104 14 с.Большое Каза- 151 94 81 ково 15 с. Казаковский 841 526 452 Промысел 16 с. Колобово 378 236 203 17 с. Жидка 366 229 197 18 с.Усть-Ягье 92 58 49 19 н.п.Лесоучасток 256 160 138 Саранная 20 с. Жетково 82 51 44 21 с. Нижнее Гирю- 248 155 133 нино 22 н.п.Рудник Жет- 95 59 51 ково 23 с. Ложниково 156 98 84 24 с. Лесково 82 51 44 25 с. Алия 177 111 95 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 258 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 26 с. Журавлево 71 44 38 27 с. Ложниково 171 107 92 28 с. Сарбактуй 291 182 156 29 с. Ундино- 1471 919 791 Поселье 30 с. Джида 23 14 12 31 с. Ургучан 121 76 65 32 г. Балей 14797 9248 7953 33 с.Доно 978 611 526 34 с.Верхний Калгу- 397 248 213 кан 35 с.Нижний Калгу- 872 545 469 кан 36 с.Чингильтуй 540 338 290 37 с.Шивия 260 163 140 38 с.Запокровский 20 13 11 39 с.Бура 817 511 439 40 с.Кадая 1220 763 656 41 с.Средняя Борзя 608 380 327 42 с.Калга 3735 2334 2008 43 с.Чупрово 581 363 312 44 с.Козлово 218 136 117 45 п. Ковыли 1497 936 805 46 п. ст. Арамогой- 110 69 59 туй 47 с. Маргуцек 990 619 532 48 с. Соктуй- 774 484 416 Милозан 19 с. Целинный 1683 1052 905 50 п. ст. Урулюнгуй 170 106 91 51 г. Краснокаменск 58128 36330 31244 52 с. Среднеаргунск 449 281 241 53 с. Брусиловка 273 171 147 54 с. Кайластуй 1044 653 561 55 с. Капцегайтуй 800 500 430 56 с. Богдановка 742 464 399 57 п. Юбилейный 774 484 416 58 п. Куйтун 340 213 183 59 п. Октябрьский 0 0 0 60 с. Зоргол 823 514 442 61 п.г.т. Кличка 2628 1643 1413 62 п.г.т. Приаргунск 8260 5163 4440 63 с. Новоцурухай- 1920 1200 1032 туй 64 п. Молодежный 1787 1117 961 65 с. Дурой 831 519 447 66 с. Горда 158 99 85 67 с. Погадаево 677 423 364 68 п. Верея 125 78 67 69 п. Пограничный 774 484 416 70 п. Норинск 246 154 132 71 с. Талман-Борзя 502 314 270 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 259 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 72 с. Бырка 1341 838 721 73 с. Селинда 409 256 220 74 с. Урулюнгуй 962 601 517 75 п. Досатуй 2695 1684 1449 76 с. Верхний Та- 345 216 185 суркай 76 с. Новоивановка 340 213 183 78 с. Усть-Тасуркай 559 349 300 79 с. Улан 425 266 228 80 с. Кути 159 99 85 81 с. Староцурухай- 993 621 534 туй 82 с. Усть-Начин 135 84 73 83 с. Горбица 83 52 45 84 с. Нижние Кулар- 212 133 114 ки 85 с. Верхние Ку- 413 258 222 ларки 86 с. Лужанки 44 28 24 87 с. Усть-Черная 49 31 26 88 п. г. т. Усть-Карск 2035 1272 1094 89 с. Старолонча- 237 148 127 ково 90 с. Шилкинский 281 176 151 Завод 91 н.п.Дом Отдыха 37 23 20 Чалбучи 92 с. Чалбучи 41 26 22 93 с. Большие Боты 178 111 96 94 с. Аргун 136 85 73 95 с. Мангидай 224 140 120 96 с. Бори 276 173 148 97 с. Кудея 134 84 72 98 с. Уктыча 87 54 47 99 с. Фирсово 558 349 300 100 с. Молодовск 355 222 191 101 с. Ломы 438 274 235 102 с. Ералга 64 40 34 103 с. Алия 658 411 354 104 с. Моргул 66 41 35 105 г. Сретенск 8192 5120 4403 106 рзд. Дунаево 1150 719 618 107 с. Нижняя Куэнга 562 351 302 108 с. Шеметово 88 55 47 109 с. Верхняя Куэн- 562 351 302 га 110 с. Болотово 265 166 142 111 рзд. Шапка 22 14 12 112 с. Усть-Наринзор 726 454 390 113 с. Делюн 73 46 39 114 с. Кокертай 22 14 12 115 с. Адом 113 71 61 116 с. Чикичей 482 301 259 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 260 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 117 с. Мыгжа 11 7 6 118 с. Кулан 139 87 75 119 с. Баян 19 12 10 120 с. Усть-Курлыч 207 129 111 121 п. г. т. Кокуй 8119 5074 4364 122 с. Некрасово 59 37 32 123 с. Шивия 465 291 250 124 с. Дая 164 103 88 125 с. Селекционная 100 63 54 126 с. Верхний Тер- 170 106 91 гень 127 с. Купряково 107 67 58 128 с. Даякон 205 128 110 129 с. Копунь 591 369 318 130 с. Чонгуль 85 53 46 131 с. Мироново 377 236 203 132 с. Богданово 39 24 21 133 с. Ишикан 147 92 79 134 с. Деревцово 105 66 56 135 с. Малый Тонтой 280 175 151 136 с. Большой Тон- 217 136 117 той 137 с. Верх-Ягье 156 98 84 138 с. Глинянка 244 153 131 139 с. Шелопугино 3571 2232 1919 140 с. Банщиково 168 105 90 141 с. Малышево 194 121 104 142 п. Сивачи 222 139 119 143 с. Ундинские Ка- 64 40 34 выкучи 144 с. Нижняя Шах- 279 174 150 тама 145 с. Средняя Шах- 56 35 30 тама 146 с. Вершино- 1707 1067 918 Шахтаминский ИТОГО: 166758 104223,8 104224 © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 261 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Рис. 6.5. Лист ЕБ. Схема предполагаемых изменений в расселении на территории края В результате анализа предполагаемых изменений в расселении на территории края зоны размещения населения будут, по-видимому, характеризоваться следующими параметрами (при оптимистическом демографическом прогнозе):

Примагистральная зона (население сосредоточенной вдоль Транссиба и дороги Карымская – Забайкальск, (включающая Петровск-Забайкальский, Хилокский, Читин © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 262 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию ский, Карымский, Шилкинский, Нерчинский, Чернышевский, Сретенский, Могочин ский, Могойтуйский, Оловяннинский, Борзинский и Забайкальский районы и города Чита и Петровск-Забайкальский):

28,8% территории края;

- 70,4% населения края;

- плотность населения – 7,47 чел./км2.

Южная зона (включающая Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Уле товский, Дульдургинский, Агинский, Ононский районы):

- 16,1% территории края;

- 8,8% населения края;

- плотность населения – 1,33 чел./км2.

Восточная зона (включающая Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Александрово-Заводский, Калганский, Шелопугинский, Балейский, Краснокаменский и Приаргунский районы):

- 20,1% территории края;

- 20,86% населения края;

- плотность населения – 3,97 чел./км2.

Перераспределение населения внутри Восточной зоны куда более значительное.

Смещение населения в пределах юго-восточного промышленной провинции может составить от 34 до 43 тыс. человек. В пределах промышленной провинции будет проживать 52% населе ния зоны (в остальной части 48% соответственно). Плотность населения в промышленной провинции может составить 5,45 чел./км2, тогда как в остальной части 3,4 чел./км2.

Суммарный дефицит населения по Восточной зоне составляет 67000 человек. Покры тие такого значительного дефицита невозможно исключительно естественными процессами, (тем более за такой короткий период), следовательно, при освоении районов Восточной зоны необходимы серьезные переселенческие программы, ориентированные на другие регионы России. Рекомендуется рассматривать в качестве резерва промышленные районы соседних регионов.

Таким образом, диспропорции в расселения на территории усиливаются в южной зо не расселения. Это связано с объективными причинами, обусловленными прогнозируемыми социально-экономическими преобразованиями в других частях края.

В отдаленной перспективе диспропорции могут и должны быть сглажены за счет реа лизации перспективных проектов освоения южной части края. На наш взгляд такими проекта ми, скорее всего, могут быть туристско-рекреационные и лесопромышленные проекты.

В данном разделе мы не выделяли северную зону расселения. По существу как единая территория она не сформирована. В межрайонных системах расселения, как отмечалось выше, Тунгококоченский район тяготеет к Шилкинско-Тунгокоченской зоне, а Тунгиро-Олекминский к Чернышевско-Могочинской. Каларский район тяготеет к зоне расселения БАМа.

Реализация предполагаемых инвестиционных проектов на территориях этих районов не приведет к существенному перераспределению расселения.

Возможность формирования здесь единой системы расселения с участием северных районов республики Бурятия дело отдаленного будущего.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 263 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Несмотря на то, что мы отнесли районы Агинского Бурятского автономного округа к разным зонам расселения (Могойтуский район к Примагистральной зоне, а Агинский и Дуль дургинский к Южной зоне), мы можем говорить о феномене субнационального расселения на территории округа. В последние годы население этой территории демонстрировало уникаль ное популяционное поведение. Рост численности населения, высокая рождаемость при доста точно высоком уровне жизни, концентрация национальной культуры, духовно-религиозный подъем, факторы которые обусловили территориальное обособление этой провинции в боль шой степени, чем формально-юридическое обособление округа, как субъекта Российской Фе дерации.

Объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа про изошло без видимых потерь. Можно ожидать, что эта территория сохранит основные тенден ции в своем развитии. Это означает, что здесь мы, скорее всего, не получим каких-либо значи тельных изменений в расселении.

6.3. Предложения по жилищному строительству Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не наделены полно мочиями по организации социального жилищного строительства.

Такие полномочия возложены законом на органы местного самоуправления поселений.

Эти органы определяют в подготавливаемых ими генеральных планах перспективные терри ториальные ресурсы, необходимые для размещения социальных жилищных объектов (как объектов местного значения) и ресурсы, необходимые для жилищного строительства на осно ве рыночных механизмов.

В этих целях органами местного самоуправления могут подготавливаться программы развития жилищного строительства в поселениях, в том числе основанные на привлечении финансовых ресурсов из всех доступных источников.

В генеральных планах поселений, подготавливаемых сегодня для Забайкальского края, осуществляется функциональное зонирование с выделением зон предназначенных для раз личных видов жилищного строительства.

В схемах территориального планирования муниципальных районов определены про гнозные показатели объемов жилищного строительства на десятилетнюю перспективу с уче том сложившихся тенденций и прогнозных показателей обеспеченности населения жильем к 2020 году.

В качестве базового критерия выбран ориентир ежегодного прироста жилой площади – 1 кв. м. на человека.

В схемах территориального планирования муниципальных районов прогнозные показа тели объемов жилищного строительства используются в целях планирования развития район ной транспортной и энергетической инфраструктуры.

Этот же принцип необходимо сохранить и для настоящего документа, поскольку невозможно оценить потребность в объектах региональной энергетической инфраструк туры без оценки прогнозируемых объемов энергопотребления в жилищном секторе.

Выбор методики и критериев оценки потребности в объектах жилищного строительст ва различного типа в современных условиях представляет собой весьма сложную задачу, предполагающую многовариантность подходов к ее решению.

Метод прогнозных оценок, наиболее часто применяемый в градостроительной практи ке, связан с изучением долговременных тенденций на рынке жилищного строительства и оп ределением экстраполяционными методами прогнозируемой потребности в жилье. Этот ме тод может учитывать демографические ожидания и рыночные возможности и предпочтения © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 264 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию потенциальных застройщиков, выявленные различными методами (социологических и эконо мических исследований).

Метод нормативных показателей, так же довольно популярный, основан на определе нии потребности в жилье на основе утвержденных или предполагаемых нормативов перспек тивной обеспеченности жильем населения региона.

Даже без предварительных расчетов известно, что указанные методы дают значительно различающиеся результаты, хотя они могут быть приближены друг к другу некоторыми ис кусственными допущениями.

Основной причиной наблюдаемых различий является то, что при использовании нор мативных показателей осуществляется властное целеполагание, основанное на осознанном стремлении к максимальному улучшению базовых элементов качества жизни населения. Без условно, таким целеполаганием является стратегическая цель государства в достижении нор матива прироста жилой площади в 1 кв. м. на человека в год.

Далее в настоящем документе мы оценим прогнозные параметры жилищного строи тельства, используя подходы, на которых основаны оба метода. Однако для последующих оценок потребности в объектах инфраструктуры регионального значения мы будем использо вать тот метод, который даст максимальный результат.

Кроме того, мы будет корректировать результат оценки с учетом гипотетического рас селения, ожидаемого в результате реализации стратегии экономического развития региона на прогнозируемый период.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 265 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию 6.3.1. Анализ возможностей регионального жилищного рынка и развитие жилищного строительства В последние годы в крае активизировалось строительство жилья в городах и сельской местности. Третья часть вкладываемых в основной капитал инвестиций направлялась на раз витие жилищной сферы.

Коренные изменения произошли в структуре источников финансирования жилищного строительства.

Таблица 6.8. Основные показатели жилищных условий населения (на конец года) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Площадь жилищ, приходя- 14 14,6 14,5 14,5 14,6 14,7 14, щихся в среднем на одного жителя - всего, кв.м.

в том числе:

городская местность 12,9 12,9 13,8 13,9 14 14,1 14, сельская местность 14,6 14,9 14,9 14,9 15 15,1 15, Удельный вес числа семей 3 3 2,7 1,8 3,7 4,7 4, на учете на получение жи лья, в общем числе семей, процентов Капитально отремонтиро- 0,1 0,1 0, вано жилых домов, тыс.

кв.м. общей площади за год Приватизировано квартир 8432 8653 8852 8964 9113 (нарастающим итогом, с начала приватизации), еди ниц 32711) Количество семей, полу- 496 507 778 1082 836 чивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, единиц 262,71) Средний размер, начислен- 96 80,1 121,3 228,2 255,7 236, ных субсидий на семью в месяц, рублей Так, если в начале реформы жилищного строительства доля жилья, построенного за счет бюджетов всех уровней, составляла почти 80%, то к 2003 году она сократилась до 15 %.

Снятие всех ограничений на финансирование частными лицами жилищного строительства по зволило увеличить ввод частного жилья почти в 2 раза.

Начал функционировать рынок жилья. В 2006 году на сбережения населения и кредиты было построено 13 тыс. кв. м. общей площади, или 34,5% от общего объема построенного жи лья, что свидетельствует о том, что в части решения жилищных проблем произошла транс формация установок семей в сторону рыночных способов ее решения. В составе индивиду альных жилых домов повысился вес более качественного жилья.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 266 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Таблица 6.9. Ввод в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади) Годы Всего по- В том числе на- Удельный вес строено селением за жилых домов, свой счет и с построенных помощью креди- населением, в тов общем вводе, процентов 2000 7,2 6,7 2001 7,9 7,2 2002 5,3 4,9 2003 9,3 7,2 2004 19,4 7,1 2005 22,2 10,1 2006 34,9 13,1 Таблица 6.10. Число построенных квартир и их средний размер 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Предприятиями и организациями всех форм собственности, включая население Число квартир 108 119 95 158 306 354 Их средний размер, кв.м. об- 66,3 66,6 55,8 58,8 63,4 62,7 59, щей площади Населением за свой счет и с помощью кредитов Число квартир 101 112 90 121 110 166 Их средний размер, кв.м. об- 66,5 64,7 54,4 59,5 65 61 57, щей площади В разрезе муниципальных образований распределение ввода жилья по территориям можно охарактеризовать, как локально-ситуативный. Часто невозможно найти объективных причин для объяснения территориальных различий в жилищном строительстве даже в преде лах одного муниципального района.

Безусловным лидером в жилищном строительстве (как по количеству, так и по качеству строящегося жилья) является город Чита.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.