авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 16 |

«ОАО «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР» ООО «НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Климат Забайкалья резко-континентальный, суровый, сильно отличается от соответст вующих широт Русской равнины, Западной Сибири и Дальнего Востока. Характерны большие суточные и годовые амплитуды колебаний температуры воздуха, обилие солнечного сияния, большое различие в количестве выпадающих осадков в межгорных понижениях и на гребнях хребтов, большая сухость воздуха в котловинах и относительная влажность в горах. Воздуш ные океанические массы приходят сюда значительно трансформированными, поэтому в при родных средах регистрируется дефицит йода. Господство антициклонального состояния атмо сферы, обеспечивает исключительно высокое количество солнечных дней, а годовое число часов солнечного сияния достигает 2353. По числу часов солнечного сияния в ноябре-марте Забайкалье превосходит все другие районы Российской Федерации. Воздух часто настолько прозрачен, что контуры хребтов отлично видны на расстоянии 60 км и более.

Зона ультрафиолетового комфорта охватывает практически всю территорию округа.

Продолжительность благоприятного периода для лечения и отдыха около 160 дней в году. Это позволяет проводить гелиотерапию во все сезоны года. Даже зимой достаточно прогулки с от крытым лицом, чтобы удовлетворить суточную потребность в ультрафиолетовых лучах. Вес ной и осенью гелиотерапия возможна на полузакрытых верандах. В летнее время из-за избы точного поступления УФ-радиации загорание должно быть дозированным (в утренние и ве черние часы не более 45 минут, а в полуденные часы от 3-х до 5-ти минут).

Сезоны года хорошо выражены и весьма своеобразны: высокая степень контрастности суточных температур во все сезоны года, устойчивый антициклональный тип погод в холод ное и теплое время года и др.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 185 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Таблица 5.56. Длительность комфортного периода № Населенный пункт Кол-во Период Кол-во вы №п дней Т + ходных и п. и праздничных более дней в этот период 1 Агинское 96 С 3-ей недели мая по 4-ую неделю августа 2 Борзя 93 Со 2-ой недели мая по 3-ю неделю августа 3 Чита 90 Со 2-ой недели мая по 2-ую неделю августа Учитывая то, что среднесуточный показатель температуры понижается за счет низких ночных температур, а дневные температуры держатся достаточно высокими длительное вре мя, продолжительность комфортного периода для летних видов туризма может быть увеличе на.

Однако такое увеличение должно предполагать и более комфортный ночлег туристов в ус ловиях понижения ночных температур. Длительность летнего сезона в среднем по округу – дней. Пользующиеся большой популярностью у туристов Дульдургинский район имеет бла гоприятные температурные условия (140 и более) с начала июня до начала августа включи тельно. Однако по рекомендации опытных туристов (Штюрмер, 1967) лучшее время для пе шеходных путешествий по Алханаю и Саханаю – июль – начало сентября. С начала июня воз можна организация пеших и водных маршрутов по Онону, степные территории Агинского района и о. Ножей. Вся территория округа по длительности комфортного летнего периода при среднесуточной температуре 140 и более условно разделена на зоны весьма благоприятные и благоприятные для развития туризма. Благоприятными (комфортный период 90 дней) являют ся территории Дульдургинского района.

В целом летний сезон и начало осени в крае следует считать благоприятным для разви тия всех видов туризма. Лето в регионе наиболее благоприятный для разнообразного туризма сезон (пешие, велосипедные, водные туры, научный и познавательный туризм, экскурсии на природе и пр.). Хотя в это время происходит снижение концентрации кислорода в воздухе, однако оно компенсируется длительным пребыванием человека вне помещения. Начало осен него сезона так же благоприятно для человека, когда устанавливаются малооблачные погоды, при которых возможны длительные путешествия и короткие прогулки. В теплое время года, когда возрастает значимость водных рекреаций, диапазон комфортных температур воздуха от 18 до 260С длится почти 90 дней. Температура вод открытых водоемов достигает 20-230, а средние показатели (180С) сохраняются почти 60 дней. Дневной и ночной контраст темпера тур воздуха даже в теплое время годы может превышать 10-15 градусов. Максимальные днев ные температуры воздуха могут повышаться до 400С, относительная влажность колеблется в пределах 60-72%.

Отличительной особенностью территории края являются устойчивые летние и зимние антициклональные погоды. При антициклоне обычно устанавливаются солнечные сухие и безветренные погоды, которые отличаются большой устойчивостью. Один и тот же класс по годы может простоять 15 и более дней. При таких погодах возникновение метеопатических реакций маловероятно. Относительно небольшой диапазон смены контрастных погод оказы вает тренирующее воздействие на адаптационные механизмы здоровых людей. Вместе с тем, низкие температуры зимой (до - 420 С) могут стать одной из причин обострения сердечносо судистых заболеваний, возможны обморожения при прогулках на открытом воздухе. Периоды смены антициклонального состояния атмосферы на циклональное, и наоборот, негативно ска зываются даже на здоровых людей.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 186 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Малая плотность населения и его деятельности определяют высокую степень чистоты атмосферы и природных водоёмов. Обилие чистых, горных и равнинных рек, разнообразных по глубине и солености озер представляет собой огромный ресурс для всевозможных водных путешествий и спортивных мероприятий: от экстремального рафтинга до неторопливого спла ва, и от погружения с аквалангом до круглогодичной рыбалки.

Сплавы можно проводить с 15 мая по 15 октября, наиболее благоприятными месяцами являются – июль и август. Рекомендуется использовать различные плавсредства: надувные резиновые лодки, катамараны, плоты.

Основную опасность на реках представляют: многочисленные протоки, часто перего роженные и заваленные сухостоем;

мели;

резкие подъемы уровня воды вследствие кратковре менных и обильных дождей;

местами перекаты.

Широкий спектр туристских ресурсов представляют озеро Ножей и р. Онон, располо женные в пределах транспортной доступности и обладающие природным экологическим фо ном высокого качества. Современная и перспективная пригодность этой территории оценива ется в 5 баллов как «весьма благоприятная» и «благоприятная».

Край обладают уникальными минеральными источниками. По физико-химическому составу они весьма разнообразны:

1).Холодные углекисло-железистым слабоминерализованные, гидрокарбонатно-кальциево-магниевые;

2).Углекисло-радоновые;

3).Радоново-углекислые, холодные;

4).Сульфатно-натриевые;

5).Лечебные грязи.

Минеральные воды края, часто выходящие на дневную поверхность в живописной гор но-таёжной местности и вблизи горных рек, являются отличным ресурсом для проведения оз доровительных мероприятий населения. В отличие от многих районов центральной России, в крае качество поверхностных и подземных вод в большинстве своем соответствуют гигиени ческим нормам, и они могут использоваться для питьевых и бытовых нужд без предваритель ной обработки. Однако следует иметь в виду, что поверхностные воды в окрестностях насе ленных пунктов практически всегда имеют низкие санитарно-гигиенические показатели.

Оценка территории по ряду специальных параметров проводимых различными автора ми (например, Лазаревская С.В.): разнообразие туристских ресурсов, сложившийся и потенци альный спектр видов туристической деятельности, интенсивность посещения территории, раз витость сервисной инфраструктуры и пр., позволяет выделить пять туристских зон: централь ную, юго-западную, южную, восточную и северную. При этом в равной степени пригодной для развития туризма признается вся территория края. Границы туристских зон совпадают с границами районов. Не высказывая принципиальных соображений против данного подхода к зонированию (а вернее к районированию) территории края, приведем свои соображения отно сительно выделения туристских зон на основе известного принципа функционального зониро вания территории.

Исходя из преимущественно промышленной перспективы освоения значительной части юго-востока и севера Забайкальского края и малой совместимости промышленных территорий и территорий, предназначенных для туристско-рекреационных целей, исключим эти террито рии из состава туристских зон.

Это не означает, что отдельные части территории и природные объекты, расположен ные на севере и юго-востоке края не могут быть использованы как локальные туристские ре сурсы. Однако для массового въездного туризма, составляющего одно из направлений страте гического развития края, эти территории будут исключены из состава туристских зон.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 187 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Учитывая перспективу организации глобального Байкальского туристского маршрута, ориентированного на Китайском направлении в зоне его доступности выделим центральную туристскую зону, которая по важности занимает первую позицию.

Центральная туристская зона связана с Забайкальским, Борзинским и Оловяннинским районами, Агинским Бурятским автономным округом, южной частью Карымского района, центральной частью Читинского, Улетовского, Хилокского и Петровск-Забайкальского рай онов и городом Читой.

Сложная орография территории позволяет организовывать здесь сложные спортивные походы и путешествия: водных средней категории сложности по рр. Хилок, Иля и Онон, пе шеходных и лыжных до третьей, велосипедных и горных до четвертой (из принятых шести категорий сложности в России). Возможно проведение и трансграничных путешествий (сплав по р. Онон, конные маршруты, автомобильные и велосипедные путешествия и др.). Террито рия славится санаторно-курортными ресурсами (минеральные источники Курорта Дарасун и Кука, лечебные грязи Алханай, Угсахай, Урей, Красноярово, Иля), развитой транспортной и гостиничной сетью, что немаловажно при организации туристской деятельности.

Центральная туристская зона обладает большим познавательным потенциалом в силу нахождения здесь уникальных природных объектов (памятников, живописных ландшафтов, мест обитания редких и красивых растений и животных и пр.) на особо охраняемых террито риях федерального значения: охранная зона Государственного природного биосферного запо ведника «Даурский». Здесь расположены уникальные памятники археологии, палеонтологии, скальные останцы Адун-Челона, памятники бурятской национальной культуры - Цугольский и Агинский дацаны и др. Именно эта зона является перспективной для организации трансгра ничного туризма.

Территория Восточного Забайкалья обладает большими ресурсами для организации практически всех видов спортивного туризма: уникальными памятниками природы, контраст ностью рельефа, сложными локальными препятствиями, малонаселенностью и др.

В Центральной туристской зоне возможно проведение пешеходных и лыжных турист ских походов до второй категории сложности (2 к.с.), количество разработанных маршрутов более 10. Авто-мототуристы и вело-туристы могут воспользоваться разнообразными дорогами (федеральная трасса Чита-Забайкальск, сеть внутриокружных дорог, полевые дороги в степ ных районах и лесовозные трассы в лесах) и посетить многие живописные уголки. Здесь на границе расположены самые большие (по площади водного зеркала) озера Агинского Бурят ского автономного округа – Кункур, Ножей, и сеть мелких озер периодически пересыхающие и имеющие содово-соленый химический состав. Озера являются местом гнездования и линьки для огромного количества птиц, в т.ч. редких (реликтовая розовая чайка, даурский журавль и др.), вследствие чего на части территории предполагается организация государственного за казника. Важным природным туристским ресурсом является система Беклемишевских (Арах лейских) и Арейских озер. Эта группа озер расположена в центральной зоне в непосредствен ной доступности для групп, перемещающихся вдоль федеральной автомагистрали М-55.

Центральная туристская зона, как указывалось выше, в туристском отношении очень перспективна: горные хребты со следами древних оледенений и порожистые реки, кедровая тайга и живописные скалы-останцы, чистые ручьи и реки. Зимой в горных районах выпадает много снега, летом - обильные дожди, что определяет специфику и сложность проведения спортивных путешествий. В гольцовых районах с альпийским рельефом и горными перевала ми возможно проведение пешеходных маршрутов, горных, есть возможности организации лыжных походов, велосипедных. Высшей точкой района является голец Алханай (1662 м над у.м., Могойтуйский хр.). Особенностью зоны является её малонаселенность и развитая дорож ная сеть за пределами районного центра.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 188 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Спортивный охотничий и рыболовный туризм является чрезвычайно важной частью спортивного туризма и его, несомненно, нельзя исключать из туристского ресурса территории.

Восточное Забайкалье дает благоприятную возможность для развития охотничьего и рыбо ловного туризма. Охотничий туризм представляет собой путешествия, целью которых являет ся добыча животных с помощью оружия, рыболовный – ловля рыбы с помощью рыболовных снастей. В тайге встречаются практически все представители охотничье-промысловой фауны:

медведь, лось, изюбрь, косуля, соболь и др., в горных реках можно организовать уловистую рыбалку. Этот вид туризма является наиболее прибыльным, контролируемым и не требует создания разнообразной сопутствующей инфраструктуры. Для проведения охотничьих туров необходимо оборудование специальных мест (сидки, привалы, солонцы и др.), средств пере движения (лошади, машина), организация заброски продуктов на маршруты, подготовленные проводники-охотники и др. По экспертным оценкам стоимость таких туров превышает долларов за одни сутки.

Ресурсы познавательного и научного туризма в крае практически неисчерпаемы. Спе циалисты рекомендуют организацию комплексных научно-познавательных и спортивно познавательных маршрутов. Ими разработаны многочисленные и разнообразные научно познавательные и спортивные маршруты.

Эти увлекательные путешествия знакомят туристов с «историей рельефа, краеведени ем, этносом, особенностями стратиграфии и палеонтологии, спецификой захоронений мор ских беспозвоночных». Следует особо указать, что туристский потенциал геологической и па леонтологической истории Забайкалья представляет собой особый познавательный интерес, поскольку здесь представлена вся геологическая история планеты. Создание туристского про дукта на основе научного и познавательного интереса к геологической истории края позволит сохранить эти объекты от разрушения.

Большой познавательный интерес имеют археологические памятники Восточного За байкалья. Ежегодно приезжают археологи из других стран, чтобы совместно с забайкальскими учёными постичь давнюю историю человечества. На территории Забайкалья обнаружены древние городища гуннов, когда-то начавших отсюда триумфальное шествие на Европу, захо ронения древних тюрков и монголов. Памятниками истории разбросаны по степным просто рам «плиточные могилы», донёсшие до нас память о древних забайкальцах. Однако в реестр включен только ограниченный набор археологических объектов в силу специфичности их по сещения и исследования.

Если познавательный туризм всегда был одним из наиболее популярных направлений туристской деятельности, то научный туризм стал развиваться как самостоятельное направле ние относительно недавно. Учёные разных стран приезжают сюда, в надежде подробнее изу чить природу и историю здешних мест. В России этот вид туризма пока не востребован. Одна ко иностранными научными туристами российский рынок осваивается довольно активно.

Наиболее популярны для наблюдений орнитологические, терриологические, энтомологиче ские, археологические и палеонтологические объекты. Для организации научных путешествий в округе существует множество предпосылок: уникальная флора и фауна, археологические и палеонтологические находки мирового значения.

Прекрасным объектом для орнитологического туризма являются озера в степной зоне.

На берегах озёр можно встретить членов «Птичьей вахты» – международного объединения любителей птиц, восхищённо рассматривающих в подзорные трубы многотысячные миграции пернатых. Необходимо отметить, что «наблюдатели птиц» или, как их еще называют по анг лийской транскрипции, бёдвочеры составляют основную часть научных туристов в мире. В крае пока нет опыта приема бёдвочеров.

Особую роль в популяризации объектов научного туризма играет международное со трудничество ученых. В настоящее время существует активный интерес зарубежных и отече © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 189 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию ственных туристических фирм к природе Забайкалья. Отсутствие необходимой инфраструкту ры, сформированного пакета предложений познавательных и научных туров препятствует представлению региона достойным образом на международном уровне.

Базовым принципом международной концепции экологического туризма является пу тешествие в мир дикой природы совместимое с ответственностью перед природой, способст вующее её защите, повышающее экологическую культуру путешественников и выполняющее просветительскую функцию.

Важным обстоятельством развития экологического туризма является все большее стремление людей активно отдыхать в районах ненарушенной природы. В международном экотуризме основными регионами «генерирующими спрос» являются Западная Европа и Се верная Америка. Россия, как принимающая страна, пока не находится в приоритете по разным экономико-политическим причинам. Однако среди многих российских регионов Восточное Забайкалье уже много десятилетий славится в туристической среде, как территория исключи тельно широких возможностей для проведения любых эколого-ориентированных видов отды ха: пеших походов, водных путешествий, фототуризма и пр. и пр.

В настоящее время экологический туризм, в понимании следования международным принципам и стандартам, развивается только в национальном парке «Алханай». Здесь разра ботаны маршруты экологических троп, проводится системная просветительская работа с ту ристами и посетителями, публикуется рекламная продукция и пр. Опыт организации экотури стской деятельности на особо охраняемых природных территориях может быть полезен при развитии экотуризма на других природных объектах края.

Для территории Восточного Забайкалья, обладающей превосходными уголками нетро нутой природы, малонаселенностью, что в данном контексте является положительным факто ром, именно экотуризм может дать заметный социальный эффект. Обобщая эти и другие из вестные примеры развития экотуризма, можно выделить его позитивные экономические и со циальные функции:

- создание новых рабочих мест для местного населения, особенно проживающего в сельских поселениях;

- стимулирование традиционных форм природопользования, производства экологиче ски чистых продуктов питания;

- увеличение инвестиций как в инфраструктуру и сервис, так и в охрану природы;

- развитие специального образования, направленного на приобретение туристических и природоохранных профессий;

- развитие ремесел;

- развитие местного самоуправления, формирование планов социально-экономического развития территорий с учетом интересов местных жителей и интересов природы.

Факторами, снижающими эффекты экотуризма, как впрочем и других видов туристиче ской деятельности, в нашем регионе следует считать:

- низкое качество обслуживания гостей в гостиницах, предприятиях питания, на транс порте и пр.;

- низкий профессионализм и\или отсутствие подготовленных кадров;

- слабая и/или непрофессиональная маркетинговая деятельность фирм, занимающихся обслуживанием туристов;

- отсутствие статистических данных о деятельности туристических предприятий и не возможность использовать информацию для принятия управленческих решений;

- слабая связь этой сферы хозяйственной деятельности с местной экономикой;

- непонимание местным сообществом выгод от занятия экотуристическим бизнесом.

Буддизм пришёл в Забайкалье несколько столетий назад и, сменив шаманизм, наложил значительный отпечаток на быт и культуру местного населения. Многие из горных вершин © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 190 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию издревле использовались как «обоо» – места совершения шаманских камланий. На вершинах сопок расположены сверкающие отблески этих каменных пирамид. Самые знаменитые обоо – Алханайский, Пунсук, Большебаторский, Хан улаа и Агинский – образуют гигантский пяти угольник, раскинувшийся среди забайкальских степей. Вокруг каждого из обоо видны хорошо натоптанные тропы – следы паломников, совершавших молитвенный круговой ход – гороо – вокруг священных памятников. Особое внимание привлекают узорчатые буддистские храмы и часовни – дацаны и дуганы. Агинский и Цугольский, Узонский и Гунэйский – это ещё и очаги культуры, центры философии и медицины. Так, при Агинском дацане работает Буддийский институт, готовящий будущих медиков и лам, философов и астрологов. Восстановленные из забвения и выстроенные заново, храмы поражают чистотой красок и причудливостью линий, удивительно гармонируя с окружающими пейзажами.

Гора Алханай – одна из знаменитейших святынь северного буддизма, которую ежегод но посещают тысячи людей. Алханай издревле считается местом особого поклонения. Здесь возносил молитвы глава буддистов всего мира Далай-Лама XIV. Этот потухший вулкан соби рает на природные культовые храмы буддистов-паломников и просто отдыхающих из разных уголков России и даже других стран мира. Лечебно-оздоровительные воды источников Алха ная собирают ежегодно более 10 тыс. посетителей. Сейчас гора Алханай – это центр нацио нального парка.

Фото-туризм предполагает проведение путешествий с фотографированием и организа цией видеосъемки различных природных объектов, явлений природы, панорам, представите лей флоры и фауны и др. Однако фотосъемка является и непременным атрибутом практически всех путешествий. Практически вся территория округа представляет собой превосходный на бор объектов (живописные ландшафты, панорамные обзоры, наблюдения за животными, съёмка редких и типичных растений, самобытные костюмы бурят, обряды, ремесленные изде лия и традиционные технологии и пр.) для организации фототуризма.

Для дополнительного повышения качества этого турпродукта необходимо оборудовать специальные места для фотографирования представителей фауны (сидки, привалы, солонцы и др.), оборудовать специальные смотровые площадки для съемки эффектных панорам и объек тов природы.

Изданные в последние годы фотоальбомы, публикации фотографий в разных печатных изданиях демонстрируют огромный потенциал этого вида туристической деятельности. Кроме того, такой существующий в настоящее время богатый информационный фотомассив является основой для «агрессивного» продвижения округа на рынки туристических продуктов. Форми рование позитивного имиджа территории необходимо сопровождать целенаправленной сери ей рекламных акций с использованием существующего фоторесурса:

- организация в других регионах и за рубежом (Китай и Монголия) фотовыставок;

- публикация недорогих, но разнообразных буклетов;

- приглашение фотохудожников на специальные фотосессии (зима и лето, перелетные птицы и др.).

Перечень локальных туристских ресурсов очень богат. Помимо уже упомянутого на ционального парка «Алханай» в состав природных особо охраняемых объектов входит: Ива но-Арахлейский государственный природный ландшафтный заказник регионального значе ния;

памятник природы «Кадалинские скалы «Дворцы»;

памятник природы «Озеро Арей»;

памятник природы «Скала Камень-Котел»;

памятник природы «Пещеры Хээтей»;

скальный массив «Адун-Челон». В состав особо охраняемых историко-культурных объектов, представ ляющих интерес для туристов, входит: Толбагинский археологический комплекс, Усть Оборский археологический сакрально-погребальный комплекс, Вал Чингисхана (Вал Кида ней);

Сухотинский археологический комплекс;

Дворцовский археологический комплекс;

Ал ханайский сакральный археологический комплекс;

Кулиндинский археологический комплекс;

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 191 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию архитектурные и историко-архитектурные памятники города Читы и петровска Забайкальского;

ансамбль Агинского дацана.

Юго-западная туристская зона включает в себя маршруты, обслуживающие междуна родные и национальные туры в границах Ононского, Акшинского, Кыринского и Красночи койского районов.

Эта зона также имеет уникальные природные ресурсы, однако она может работать только в качестве дополнительных или вторичных туров по отношению к глобальному Бай кальскому туристскому маршруту.

В состав юго-западной туристской зоны входят особо охраняемые природные террито рии: памятник природы «Озеро Шебеты»;

памятник природы «Голец Эсутайский»;

Хэнтей Чикойское нагорье. В состав памятников истории и культуры в этой зоне входят: Студенов ский археологический комплекс;

Альбитуйский археологический сакрально-погребальный комплекс;

Гутайский комплекс археологических памятников;

Бильчирский археологический сакрально-погребальный комплекс;

Усть-Мензинский археологический комплекс.

Использование северной туристской зоны, безусловно, также уникальной затруднено для массового туризма отсутствием автотранспортного доступа. Тем не менее, эта зона по прежнему привлекательна для экстремального и охотничьего туризма.

В состав северной туристской зоны входят уникальные геологические объекты: Вакат ский вулканический район;

Эймнахский вулканический район;

Вулкан Аку;

Вулкан Долин ный;

Вулкан Инаричи;

Вулкан Сыни;

Вулкан Чепе;

Гора Зарод;

урочище «Чарские пески»;

Скала Полосатик»;

Урочище «Чарский горячий ключ»;

Пурелагский термальный источник»;

минеральный источник Травертиновый. В состав северной зоны входят особо охраняемые природные территории: ледники Кадара;

Центральный Кадар (предполагаемый национальный парк).

Условные границы основных туристских зон показаны на рис. 5.52.

Рис. 5.52. Схема условных границ основных туристских зон © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 192 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Общества с высоким уровнем благосостояния (страны Западной Европы, Северной Америки) фактически перешли к новой форме использования свободного времени, характери зующегося т.н. «гедонизмом» (наслаждение жизнью) и «экстраверсией» (обращенность во внешний мир через коммуникационный фактор). Цель поездок в другие страны и регионы практически всегда связывается с отдыхом. Бизнес и другие цели могут не превышать 25% времени. В России же, напротив, с целью отдыха происходит не более 1/3 от числа поездок.

Край подтверждает эту закономерность, поскольку с бизнес-целью (шопинг в Китае) соверша ется почти 96% поездок. По оценкам экспертов ВТО и отечественных специалистов, Россия может придти к новой форме использования свободного времени к 2010 -2020 гг. и такая тен денция является устойчивой.

Опыт показывает возрастающую потребность туристов (особенно зарубежных гостей) получить дополнительные услуги (остановка на ночлег, обеды с национальной кухней, приоб ретение самобытных товаров, поделок местных мастеров и пр.) в частном секторе. Сущест вующая неготовность местного населения к востребованию таких услуг или низкое их качест во, как правило, ведет к потерям в этом секторе экономики. В связи с чем, просветительская деятельность должна быть направлена на дополнительное образование местного сообщества, обучение его простым правилам предоставления сервисных услуг. Необходимо через направ ленную пропаганду демонстрировать местному населению возможности сбережения и восста новления культурных традиций, чтобы показывать и рассказывать путешественникам и гостям о жизни селян (агротуризм - приобретающий все большую популярность среди западных ту ристов), природе и культуре. Это новый интересный вид деятельности, не разрушающий при роду, поддерживающий местную культуру и позволяющий получать дополнительный доход.

Такая предпринимательская деятельность реально может пополнять местные бюджеты рай онов:

- встречи-проводы туристов;

- питание и размещение в сельских домах;

- предоставление транспортных услуг (заезд и выезд с маршрута);

- аренда лошадей;

- страхование туристов (через открытие филиалов, создание собственных страховых фирм и пр.);

- услуги гида-проводника и повара;

- организация доставки продуктов на необходимые участки маршрута;

- изготовление и распродажа эффектных и качественных фотографий с основными дос топримечательностями посещаемого района, картосхемами (с указанием маршрутов, аварий ных выходов, зимовьями, бродами, и иная сувенирная продукция).

Одним из важнейших секторов туристической инфраструктуры являются службы и компании, обеспечивающие безопасность путешественника, отдыхающего в составе органи зованной группы или самостоятельно. Эта сервисная услуга за рубежом имеет наработанный опыт и традиции. Спасательные службы в районах, исторически представляющих рекреаци онные услуги в горах, на море, в безлюдных или малонаселенных районах имеют четкий алго ритм действия в критических или экстремальных ситуациях. При этом в качестве профилак тической меры путешественники снабжаются полезной информацией об особенностях прохо ждения маршрута, условиях отдыха и пр. и пр. Страховые компании уже десятки лет страхуют туристов от всевозможных несчастных случаев: от укусов насекомых и животных, до плохой погоды в местах отдыха.

Российская практика, к сожалению, серьезно отстает в этом процессе, что часто являет ся приоритетным препятствием к посещению России иностранными туристами. Если страхо вание туристов ещё осуществляется фирмами, организующими путешествия, то участники са модеятельного туризма часто не страхуют свою жизнь. Для успешного проведения путешест вий требуются профессиональные инструкторы-проводники, и вопросы обеспечения безопас © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 193 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию ности в пути являются самыми главными. Однако в настоящее время сложилась порочная практика, когда амбициозные участники спортивных и с элементами экстрима походов (часто имеющие опыт всего 1 или 2 походов), начинают самостоятельно организовывать и сопрово ждать туристские группы. Отсутствие необходимого опыта, чувства ответственности у таких проводников, часто провоцирует неадекватные решения в чрезвычайных ситуациях на мар шруте.

В Забайкалье имеются и неблагоприятные природные факторы для человека, которые необходимо учитывать при планировании туристической деятельности. В таёжной и горно таёжной местности распространены клещи (Icsodes persulcatus), которые являются переносчи ками возбудителя клещевого энцефалита. Последние годы характеризуются массовым распро странением клещей по территории округа и продолжительностью периода их активности. От мечены случаи поражения людей и в сентябре.

В летнее время практически по всей территории края могут создавать неудобства во время походов комары, оводы, и гнус. В южных районах есть угроза того, что дикие и домаш ние животные могут являются носителями вирусов природно-очаговых заболеваний: чумы, сибирской язвы, лептоспироза, псевдотуберкулёза, туляремии, листериоза, бешенства, риккет сиоза. В регионе имеют распространение эндемические заболевания: эндемический зоб, селе нодефицитная кардиомиопатия (болезнь Кешана), кариес и флюороз зубов и др. Однако эти заболевания имеют значение только для местных жителей или длительно проживающего здесь населения.

В последние годы в средствах массовой информации, в научной и публицистической литературе обсуждается геополитическая функция Забайкалья в Азиатско-Тихоокеанском ре гионе и возможные выгоды от такой суперпозиции в развитии местной экономики. Рассмат ривая туризм как новую, формирующуюся отрасль народного хозяйства, целесообразно рас смотреть её развитие с позиций выгод и ограничений, обусловленных пограничным положе нием края.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 194 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Преимущества:

1. Забайкальский край - единственный в Восточной и Западной Сибири регион на рос сийско-китайской границе, имеющий авиационное, железнодорожное и автомобильное сооб щение между государствами, инфраструктуру, обеспечивающую внешнеэкономическую дея тельность и туризм (пограничные переходы, таможенные комплексы), обладающий необхо димой рыночной инфраструктурой (банки, внешнеторговые, туристические и страховые ком пании, консультационные и аудиторские фирмы);

2. Принадлежность монголов, бурят и китайцев (проживающих во Внутренней Монго лии) к одним этническим корням, их конфессиональное единство, сохранившиеся традиции в землепользовании и, наконец, до сих пор сохранившиеся родственные связи между жителями приграничных районов, представляют собой важный ресурс для развития приграничного ту ризма (паломнический, семейно-родственный, мемориальный и пр.);

3. Развитость приграничной транспортной сети обуславливает доступность для тури стов «диких» и малонарушенных территорий;

4. Возможность «перехвата» транзитных туристов, следующих через территорию края в другие регионы и обеспечения их кратковременными сервисными услугами долговременной целевой установки: буклетами, значками, наборами открыток, рекламой разнообразных туров и путешествий и пр.;

5. Близость к соседним странам - Китаю, Монголии, удобные транспортные развязки к Республике Корея, Японии, Тайланду, Малайзии, Сингапуру, Гонконгу - все это может стать отличной перспективой для развития новых направлений в туризме. Это могут быть объеди няющие несколько стран кольцевые туристические маршруты, кольцевые маршруты по Ки таю, Монголии, Восточной и Западной Сибири;

6. Близость к Монголии, позволяет использовать растущий интерес к этой стране на За паде для развития трансграничного туризма с элементами экстрима (конные путешествия, ав томобильные ралли, велосипедные туры, фестивальный и событийный туризм и др.);

7. Близость Китая и постоянный растущий спрос на путешествия в эту страну, обеспе чивают устойчивость развития туристических фирм и в перспективе может быть «экономиче ским хребтом» значительной части туристической инфраструктуры Центральной и Восточной туристских зон и округа в целом;

8. Активизации туристического сектора экономики может являться стартовым рычагом для социально-экономического и инфраструктурного развития приграничных районов;

9. Открытие сквозной автомобильной трассы Москва-Владивосток, несомненно стиму лирует авто - и велопутешественников из разных стран для круглогодичных путешествий по России, что активизирует туристский рынок Восточного Забайкалья.

10. При стимулировании развития туристской отрасли хозяйства нельзя не учитывать и некоторых ограничений, обусловленных приграничным положением Восточного Забайкалья:

11. Слабая социальная инфраструктура приграничных районов в настоящее время явля ется объективным препятствием развития здесь туристской отрасли.

Давление спроса на туристские ресурсы Китая «закрывает» в определенной степени предпринимательский горизонт для туристских фирм, не стимулирует их на расширение спек тра внутренних туристских маршрутов, не ориентирует на развитие местного туризма.

Оборонная функция Забайкальского края не позволяет развивать познавательный и на учный туризм в пограничных районах, обладающих высоким туристским потенциалом и представляющих специальный научный интерес для биологов, археологов и историков.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 195 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Здесь представлен далеко не полный перечень выгод и ограничений, связанных с при граничным положением края и этот вопрос требует специального исследования и главное, корреспондирования интересов развития туристской отрасли с экономико-политической безо пасностью края.

Туризм часто называют «Индустрия без дыма» и эта индустрия может давать со лидный доход, как государству, так и регионам. Край никогда не был вовлечен в актив ный международный туризм. Ни в советские времена, ни после не формировался при влекательный рекреационный и туристский имидж региона. Закрытость Забайкальско го края в силу особого оборонного статуса и приграничного положения, не способство вала формированию и развитию процессов, направленных на привлечение внешнего внимания к особенностям территории. Международный туризм как особый публичный вид хозяйственной деятельности не мог, по объективным причинам, здесь развиваться.

В силу инерционности социальных процессов край также несколько припоздал с вклю чением и в активные интеграционные туристские процессы, которые произошли и про исходят во многих территориях Сибири и Дальнего Востока в последние 15 лет.

Вместе с тем, выгодное перед соседними регионами преимущество (наличие не скольких пограничных переходов) к сожалению еще не позволило эффективно интегри роваться в международный туристский рынок. Иностранных гостей (преимущественно из соседних Китая и Монголии), приезжающих с целью познавательного или делового туризма (заключение коммерческих сделок, оценка рынка и пр.) или иного туризма, в год бывает в среднем не более тысячи человек. Например, в Иркутске динамика въезд ного иностранного туризма (по количеству визитеров) демонстрирует почти ежегодное удвоение числа туристов (1999 г.- 19 тыс. гостей, в 2000 г. – 36 тыс.).

Вместе с тем, разнообразие, живописность и категорийность спортивных маршру тов создали краю славу среди туристов ещё в 80-е годы. С небольшим спадом туристско го потока в начале и середине 90-х годов, вновь возникает интерес к Агинскому округу у туристов следующего поколения. По экспертным оценкам ежегодно в Дульдургинский район прибывает около ста тысяч туристов, однако такая активность приносит доход туристическим фирмам, расположенным вне округа.

Следует констатировать, что к туристским ресурсам края существует, и будет на растать стабильный интерес. Сегодня нужна системная маркетинговая политика, на правленная на формирование устойчивого и позитивного имиджа края. Это необходимо делать и через массированный выпуск рекламной продукции, и через размещение ин формации в Интернете. При этом, следует уделить особое внимание стимулированию размещения рекламной информации на зарубежных сайтах, поскольку там практически отсутствуют какие-либо сведения о туристских ресурсах края.

Инвестиционная активность в России в последнее время отличается крайней неста бильностью по годам, по отраслям народного хозяйства, по регионам, по форме собственности хозяйствующих субъектов. По видам инвестиций и др. По данным ВТО, мировые инвестиции в туристский бизнес составляют ежегодно около 700 млрд. долларов, или 12% совокупных ин вестиций в экономику. Однако по России таких статистических данных нет, причем их нет как в Министерстве РФ по физической культуре, спорту и туризму, так и в Министерстве РФ по экономическому развитию и торговле. Социальная инфраструктура (гостиницы, дороги, пунк ты питания и пр.) является важнейшей частью туристской отрасли и инвестирование в её раз витие, фактически, способствует положительной динамике туризма.

Российские и местные инвесторы пока не спешат вкладывать средства в туристский бизнес, однако именно соседство с Китаем и Монголией и перспективы организации экзоти ческих кольцевых туров, автомобильных ралли по степям Монголии, высококлассных шопин гов, доходных игровых салонов и центров оживят и их активность уже в ближайшие годы.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 196 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Особо следует отметить роль международного и межрегионального сотрудничества в развитии туризма на территории края. Выход на мировой туристский рынок требует привле чения значительного количества ресурсов, в т.ч. инвестиционных, для обеспечения конкурен тоспособности предлагаемых туристских услуг. В этой связи становится актуальным вопрос включения территории в целом, и отдельных хозяйствующих субъектов в частности, в раз личные внешние системы ценностей, в уже существующие международные системы турист ской логистики через развитие международной партнерской сети.

Вхождение в международные партнерские сети и развитие систем субконтрактинга по зволяет получить следующие преимущества для местных туристских компаний:

- получение широкого доступа к внешним инвестиционным, финансовым, производст венным ресурсам;

- получение более широкого доступа к внешним источникам рыночной и маркетинго вой информации;

- использование новых высокоэффективных методов обслуживания клиентов;

- возможности использования внешних глобальных распределительных сетей и каналов реализации туров;

- применимость и возможности использования международных стандартов и норма тивно-правовой базы при недостатках в национальном законодательстве;

- возможности использования отраслевых международных организаций и институтов (например, Всемирной Туристской Организации) по продвижению и лоббированию интересов местных компаний;

- выход на глобальный уровень маркетинга и формирование всемирно известного брэн да для территории края и реализуемых турпродуктов;

- встраивание в крупные международные туристские маршруты и в международные системы туристской логистики;

- снижение транзакционных и инвестиционных издержек за счет развития различных систем и способов агентских соглашений (например, франчайзинг, аутсорсинг, факторинг и др.);

- возможность адаптации мирового передового опыта в края обслуживания туристов (бенчмаркинг).

Для реализации вышеуказанных выгод, которые дает включение местных фирм во внешние системы ценностей, вхождение в международные партнерские сети следует реализо вать следующие мероприятия:

1. Поиск фирм-партнеров (туроператоров и турагентов), заинтересованных в развитии партнерских отношений с точки зрения разработки и продвижения новых продуктов;

2. Включение отдельных видов туристских услуг, предлагаемых местными фирмами, в международные туристские маршруты;

3. Создание турпродуктов на условиях аутсорсинга (договорной специализации);

4. Подписание агентских соглашений по продаже существующих турпродуктов на ус ловиях франчайзинговой системы;

5. Проведение открытых тендеров (конкурсов) на продажу объектов муниципальной собственности, связанных с возможностью использования в развитии туризма, с использова нием международных каналов распространения информации;

6. Разработка и продвижение международных проектов в области брэндинга террито рии, возрождения традиций;

7. Развитие информационных продуктов, связанных с продвижением турпродуктов.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 197 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию При грамотной организации разнообразной туристической деятельности, местное насе ление имеет возможность получать ощутимые выгоды. Это могут быть: организация и прове дение различных видов экологического туризма, развитие традиционных промыслов, произ водство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, оказание услуг размещения, питания, сопровождения, предоставление транспортных услуг (заезд и выезд с маршрута), аренда лошадей, страхование туристов, медицинская помощь, организация доставки продук тов на необходимые участки маршрута и др.

Ранее было отмечено, что край занимает трансграничное положение и находится на пе ресечении основных связей между Россией, Китаем и Монголией. Это означает, что в пер спективе он может стать одним из туристских центров и что туризм будет быстро развиваю щейся сферой экономической деятельности. Целью региональной политики в этой области является создание развитого туристско-рекреационного комплекса. Среди наиболее важных для достижения этой цели задач можно выделить такие как: активизация государственной по литики в сфере туризма, повышение инвестиционной привлекательности, создание новых брендов и т.д. На протяжении ряда последних лет наблюдается устойчивый рост инвестиций в эту сферу экономики, формируется система градостроительных объектов, необходимых для оказания качественных туристских услуг. Вовлечение разнообразных туристско рекреационных ресурсов, которыми обладает край, в туристский оборот является основой для создания конкурентоспособных на международном рынке туристских продуктов.

Вместе с тем, рассматривать край, как совокупность туристских ресурсов в отрыве от многообразных ресурсов Забайкальского региона (включая регионы Байкальской зоны) не следует по ряду причин.

Во-первых, стратегическим туристским объектом мирового значения, образующим систему соответствующих туристских продуктов, является зона оз. Байкал, в то время как многочисленные уникальные объекты, расположенные на территории края не являются, к со жалению, брендом мирового уровня.

Во-вторых, страноведческие познавательные маршруты, как правило, привлекательны тогда, когда они дают возможность познакомиться с разнообразными туристскими объектами, относящимися к различным географическим зонам и культурным слоям. Здесь важен принцип максимального насыщения туриста впечатлениями.

В-третьих, средний по продолжительности комбинированный тур (до 2 недель), кото рый является сегодня наиболее распространенным туристским продуктом, должен сочетать в себе элементы познавательного тура и пассивного или активного отдыха. Оптимальная схема организации отдыха в летний период связана с крупным водоемом, а в зимний период с заня тием зимними видами спорта.

В-четвертых, комбинированные туры могут включать в себя использование туристских ресурсов, которые ограниченно представлены на территории края (например, охотничьи, рыб ные, этнические русские формы отдыха и развлечений и т.д.).

По этим причинам территория края будет привлекательная в качестве элемента (узла) глобального туристского маршрута (нескольких маршрутов), по которым может быть органи зовано перемещение больших масс иностранных и отечественных туристов.

На наш взгляд, наиболее перспективным в этом отношении, является стратегический автобусный (либо совмещенный с железнодорожным) маршрут «Байкальский» (название ус ловное): Маньчжурия – Забайкальск - Оловяннинский район – Агинское – Чита – Улетовский район (н.п. Арей) - Петровск-Забайкальский – Улан-Удэ – (Бурятия, Иркутская область - берег оз. Байкал) – Тункинский район (Бурятия, Восточные Саяны) - Монголия. Обратный маршрут может включать железнодорожную поездку Улан-Удэ – Чита и далее автобусный тур: Чита – Карымский район (н.п. Курорт Дарасун) – национальный парк «Алханай» - Агинское (н.п.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 198 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Амитхаши) – Ононский район (вал Чингисхана) – Забайкальск-Маньчжурия.


Въездной туризм, связанный с использованием авиационного транспорта для туристов, перемещающихся через «Аэропорт Чита», может использовать часть указанного маршрута «Байкальский-1»: Чита – Агинское (Амитхаши) – национальный парк «Алханай» - Карымский район (Курорт Дарасун) – Чита – Улетовский район (Арей) – Петровск-Забайкальский – Улан Удэ – Кабанский район (Бурятия, берег оз. Байкал), с обратным вылетом из аэропортов Улан Удэ, Читы или Иркутска. Другим аналогичным маршрутом может стать автобусный маршрут «На границе двух культур: Запад и Восток»: Чита – Карымский район (Курорт Дарасун) – на циональный парк «Алханай» - Агинское (Амитхаши) – Оловяннинский район – Забайкальск Маньчжурия – Хайлар.

Данный тур может сочетаться с авиатуром Хайлар - Пекин.

Последнее направление интересно в связи с его освоенностью Забайкальскими тур фирмами.

Схема глобального Байкальского туристского маршрута показана на рис. 5.53.

Рис. 5.53. Схема глобального Байкальского туристского маршрута Развитие перечисленных туров по самым предварительным оценкам создаст для Бай кальского субрегиона в целом и для Забайкальского края в частности большой социально экономический эффект и приведет к опережающему развитию муниципальных образований (подцентров), имеющих на своей территории соответствующие туристские ресурсы и органи зованные транзитные и узловые туристские зоны.

Во-первых, в значительной степени будет развита транспортная инфраструктура (в том числа обслуживающая) на всем протяжении автодороги А-166 (Забайкальск-Чита) – автодоро ги Агинское - Дульдурга, транспортных доступов к национальному парку «Алханай» - авто дороги Дульдурга - Курорт Дарасун - Дарасун, автодороги Дарасун - Чита, автомагистрали М 55 на участке от Читы до Улан-Удэ.

Во-вторых, будут усовершенствованы участки автодорог, предназначенных для обслу живания туристов на экскурсионных маршрутах, например, Чита – Беклемишевские озера.

В-третьих, будут созданы, по крайней мере, 10 крупных транзитных локальных турист ских зон, являющихся региональными подцентрами перспективного развития, которые будут © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 199 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию способствовать развитию близлежащих населенных мест, организации занятости их жителей, повышению социально-культурного уровня населения и, в конечном итоге, формированию развитых населенных мест городского типа.

В-четвертых, туризм является отраслью экономики, основанной на интегрированном использовании экономического потенциала многих отраслей и характеризуется высоким мультипликативным эффектом, поэтому туризм реально может стать укорителем экономиче ского роста, создавая дополнительный спрос на товары предприятий других отраслей. Доход от туризма может быть рассчитан по следующей методике.

Теория мультипликативного эффекта объясняет наличие стимулирующего влияния за трат в одной сфере производства на расширение производства и занятости в других его сфе рах. Этот положительный, нарастающий эффект в составе валового национального продукта (ВНП) и называется мультипликационным эффектом.

Общий мультипликативный эффект от туризма определяется по формуле:

Y T (VT Z ТИ ) M M T M1 ( ) MT 1 R X 1 R М – совокупный доход (прямой и косвенный, с учетом мультипликативного эффекта) от ту ризма в регионе;

MT – объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения средств, вошедший в ВРП региона (прямой экономический эффект от туризма);

M1 – часть выручки, оказывающая влияние на ВРП (объем ВРП, вызванный заказами туриз ма);

VT – объем услуг (выручка) туризма (в стоимостном выражении);

ZТИ – объем затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для обслуживания ту ристов, у других предприятий (затрат, составляющих себестоимость турпродукта);

Y – валовой региональный продукт;

Х – валовой общественный продукт;

R – коэффициент, отражающий степень замкнутости региональной экономики и отражающий связь двух последовательных кругов обращения средств, вырученных от туризма в регионе.

Оцениваемый прямой экономический эффект от посещения территории Забайкалья иностранными туристами и отечественными транзитными (выездными) туристами составит, по нашим оценкам, до 25 млрд. рублей в год (при перемещении 1 млн. туристов в год).

Кроме того, организованный туризм обеспечит основную и дополнительную занятость населения, а также вовлечение его в предпринимательскую деятельность, связанную с обслу живанием туристов практически в неограниченном объеме (как показывает опыт мировых ту ристских центров).

Для районов традиционной сельскохозяйственной деятельности иностранный въездной туризм представляет большой интерес, как дополнительный рынок потребления продуктов питания с многообразными предпочтениями.

Косвенный экономический эффект, от расходов на питание, услуги, приобретения то варов (включая сувенирную продукцию и изделия местных ремесленников) может составить до 50-70 млрд. рублей в год. Суммарный эффект для территории края может составить около 95 млрд. рублей в год.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 200 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Таблица 5.57. Сводные показатели развития территории края в 2029 году в связи с реали зацией мероприятий по туризму № п.п. Наименование показателя Ед. измерения Значение 1 Прогнозируемый объем доходов в це- Млн. руб. лом по отрасли 2 Прогнозируемый объем дополнитель- Млн. руб. ных доходов, получаемых от реализа ции мероприятий 3 Прогнозируемая занятость населения Тыс. чел. Неограниченно (вклю чая индивидуальную предпринимательскую деятельность) 4 Прогнозируемая бюджетная эффектив- Млн. руб. ность от реализации мероприятий Схема планируемого размещения региональных подцентров перспективного развития туристско-рекреационной направленности, связанных с транзитными и узловыми локальными туристскими зонами показана на рис. 5.54.

В-пятых, массовое посещение региона иностранными туристами создает и дополни тельные социально-экономические эффекты, связанные с продвижением местных брендов на мировых и отечественных рынках, которые также могут быть оценены. Впоследствии, воз можно формирование других стратегических туристских маршрутов с использованием части инфраструктуры, созданной на первом этапе.

Рис. 5.54. Лист ГГ. Схема планируемого размещения региональных рекреационно-туристских подцентров.

В мире растет поток туристов из Китая, который, как ожидается в скором будущем, превысит количество туристов из других стран. Китайские туристы в настоящее время осваи © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 201 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию вают Европейские и Южно-Азиатские направления, активно посещают Москву и Санкт Петербург. Возникновения нового продукта в непосредственной близости от границ с Китаем, который будет дешевле, но не менее привлекательным, несомненно, заинтересует туристов, представляющих потенциально наиболее емкий рынок.

Объем капитальных вложений в развитие центральной туристской зоны и ее подцен тров, по нашим оценкам, составляет от 50 до 70 млрд. рублей, при этом первоначальные инве стиции составят не более 3 млрд. руб. (в первые три года). Остальные капиталовложения осу ществляются за счет доходов, получаемых от расширения бизнеса в течение 7-10 лет.

Ряд возражений относительно предлагаемого варианта развития туристской отрасли в Забайкалье могут быть связаны с увеличением антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду (включая особо охраняемые природные территории) и реальности проекта с точки зрения окупаемости инвестиций.

Следует отметить, что признанные туристские центры Европы и Азии, располагающие аналогичными туристскими ресурсами ежегодно принимают у себя количество туристов, пре вышающих прогнозируемое для Забайкальского края в 50-80 раз. Так, Швейцарию ежегодно посещает до 62 млн. туристов, Францию – 60 млн. туристов и т.д.

Негативное воздействие на окружающую среду обусловлено во всем мире не количест вом посещений туристских объектов, а уровнем предупреждающих и компенсирующих воз действий. Так, озера Интерлакена (Швейцария) ежегодно посещаются более чем 7 млн. тури стов. Их размер, самоочищающая способность, ландшафтное окружение, водный режим и другие параметры весьма напоминают ситуацию с озерами Беклемишевской и Арейской группы. Вместе с тем, благодаря средствам, направляемым на поддержание экологических па раметров швейцарских озер, которые получают именно от их посещения, они остаются чис тейшими водоемами Европы. Более того, они активно используются в экономических целях для рыборазведения, как рекреационный ресурс и даже как источники питьевого и хозяйст венного водоснабжения.

Одно из чистейших озер Европы – Женевское озеро является самым эксплуатируемым ресурсом центральной Европы – его эксплуатируют, прежде всего, в туристских целях и Швейцария и Франция. Таких примеров можно привести множество.

Заключая предложения по организации стратегических маршрутов, пересекающих тер риторию края, заметим, что развитие туризма не исключает альтернативных направлений.

Важно, чтобы зоны рекреационно-туристской направленности не находились в зоне вредных воздействий промышленных или иных хозяйственных зон.

Уровень развития туристской инфраструктуры является одним из самых важных фак торов конкурентоспособности региональных туристских продуктов. Во многом возможность вовлечения туристского ресурса определяется его доступностью. Кроме того, развитие массо вого туризма требует комфортных условий пребывания в месте посещения.


Одним из самых важных условий развития туризма в крае является обеспеченность средствами размещения. Возможность размещения туристов в период максимальной турист ской активности во многом определяет мощность туристских потоков.

Трансграничное положение края предъявляет особые требования к качеству предлагае мых туристских услуг и конкурентоспособности местных турпродуктов на международном туристском рынке. В крае за последние несколько лет произошло как количественное, так и качественное изменение предложения услуг по размещению туристов, что объясняется изме нением спроса на эти услуги, т.е. спрос и предложение на данном рынке приходят в соответ ствие.

В настоящее время туризм не является сферой экономики способной обеспечить высо © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 202 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию кую занятость населения, но в то же время данный вид деятельности является высокодоход ным и характеризуется значительной динамикой развития.

Услуги гостиниц и иных мест размещения выросли по сравнению с 2002 годом в 3 раза.

Размещение туристов обеспечивают не только гостиничные предприятия, но и специа лизированные средства размещения, к которым относится организации обслуживающие особо охраняемые природные территории.

В связи с реализацией стратегических проектов существующих мощностей по разме щению туристов будет явно недостаточно. По предварительным оценкам, для размещения ту ристов в каждом из предполагаемых подцентров перспективного развития центральной тури стской зоны необходимо строительство отелей классов 3*, 4* и 5* на 4 тысячи номеров. Учи тывая среднее (по мировой практике) количество номеров в отелях с этажностью до 5-ти эта жей необходимо строительство от 30 до 40 отелей в каждой туристской зоне.

Обслуживание туристов должно быть сконцентрировано внутри подцентра, тогда как ее ресурсное обеспечение, скорее всего, следует сконцентрировать в близлежащих населенных пунктах.

Предложения по развитию подцентров на территории края могут быть осуществлены в процессе разработки соответствующего инвестиционного проекта и закреплены в документах территориального планирования муниципального уровня.

Одним из основных факторов развития туризма в регионе является уровень развития транспортной инфраструктуры.

Край характеризуется достаточно развитой транспортной инфраструктурой. Однако техническое состояние основных автодорог все еще не отвечает мировым требованиям. Тем не менее, это не должно являться фактором сдерживающим развитие туризма. В отличие от Швейцарии или Таиланда, имеющих первоклассную автотранспортную сеть, Шри-Ланка, на пример, имеет единственную трансостровную автодорогу, которая значительно уступает по техническим параметрам автодороге А-166. Тем не менее, это не препятствует тому, чтобы Шри-Ланку ежегодно посещали более 8 млн. туристов.

Однако помимо необходимости развития основных автомагистралей для развития ту ризма большое значение имеет состояние автомобильного транспорта, обслуживающего тури стов. Сегодня в Забайкалье отсутствуют крупные и мелкие перевозчики, способные предоста вить автотранспортные услуги высокого уровня. Во всем мире, транспортное обслуживание туристов осуществляется крупными и мелкими перевозчиками, имеющими в своем распоря жении автобусы международного класса. При осуществлении индивидуальных туров и на трансферных услугах используются автомобили и микроавтобусы представительского класса.

Учитывая сложившийся уровень цен на такие услуги можно сказать, что потребности в перевозках легковыми автомобилями (включая экскурсионные), а также по аренде автотранс портных средств могут быть полностью удовлетворены частным сектором. В результате будет сформирован дополнительный рынок пассажирских автоперевозок, отличающийся высоким уровнем комфорта.

При реализации проекта стратегического Байкальского маршрута будет необходимо привлечь к организации транспортного обслуживания туристов около 2000 автобусов.

Размещение и обслуживание такого количества автобусов потребует существенного расширения стояночных мест, автозаправок, станций технического обслуживания.

При развитии туризма, основанного на автоперевозках, существенно возрастет потреб ность в количестве авиарейсов Москва-Чита-Москва и Хайлар-Чита (до 5 – 6 рейсов дополни тельно). Возникнет необходимость в строительстве (либо реконструкции) аэропорта Чита с © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 203 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию целью его доведения до уровня аэропорта международного класса.

В целом, очевидно, что реализация стратегического проекта потребует такого развития транспортной инфраструктуры, которая под силу только крупной инвестиционной компании, сотрудничающей с государством в рамках образуемого частно-государственного партнерства.

Размещение туристских зон потребует дальнейшего развития энергетической инфра структуры, развития систем водоснабжения и водоотведения, систем теплоснабжения.

Все решения касающиеся развития территории туристских зон должны быть учтены при разработке генеральных планов соответствующих поселений, как это уже имело место при подготовке и утверждении генерального плана МО «Ясногорское» Оловяннинского района, генерального плана н.п. Арей, городского поселения «Тангинское» Улетовского муниципаль ного района. Кроме того, в рамках разрабатываемых сегодня проектов документов территори ального планирования муниципальных образований республики Бурятия предусмотрено фор мирование туристских зон (кластеров) в прибрежной зоне оз. Байкал и в предгорьях Восточ ных Саян (Тункинская долина) с учетом возможных организованных потоков туристов из За байкальского края.

Схема размещения транзитной туристской зоны в н.п. Арей показана на рис. 5.55.

Рис. 5.55. Схема размещения Арейской транзитной локальной туристской зоны Высокие прогнозируемые темпы прироста инвестиций в объекты инфраструктуры ту ризма характеризуют данный рынок как достаточно перспективный. Кроме того, разработка и реализация новых проектов в области туризма вызывают дополнительный спрос на услуги ту ризма за пределами региона, и соответственно формируют спрос на услуги размещения.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 204 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию Учитывая объемы инвестиционных вложений можно утверждать, что одним из самых перспективных рыночных сегментов за пределами стратегического Байкальского маршрута является экологический туризм (предполагающий строительство турбаз, малых гостиниц и коттеджей) в юго-западной и северной туристских зонах. Развитие инфраструктуры в данном направлении происходит в большей степени в районах, обладающих соответствующим тури стским потенциалом, и имеющих наиболее выгодное географическое положение.

В целом можно выделить несколько общих прогнозных тенденций для рынка турист ских услуг:

- спрос на местные турпродукты будет во многом зависеть от степени развития турист ской инфраструктуры и маркетинговой политики субъектов экономической деятельности, за нятых в сфере туризма;

- в ближайшие годы будет происходить устойчивый рост спроса на туристские услуги в крае как со стороны иностранных, так и российских туристов;

- наиболее высокими темпами развития будут характеризоваться такие виды туризма как: познавательный, паломнический, экологический, спортивно-оздоровительный, активные виды отдыха;

- изменения спроса будет зависеть не только от деятельности туристских организаций и степени вовлечения туристско-рекреационных ресурсов в туристский оборот, но и от степени деловой активности предпринимательской среды, а также увеличения международных кон тактов.

Предполагается, что размещение региональных подцентров перспективного развития туристско-рекреационной направленности в крае окажет влияние на систему расселения (пе ремещение или подготовка специалистов соответствующей квалификации) и вызовет серьез ные структурные изменение на местном рынке труда (отток части трудовых ресурсов из базо вых отраслей и отраслей бюджетной сферы).

Данную особенность следует учесть при рассмотрении вопросов о совершенствовании территориальной организации и организации местного самоуправления на территории края.

Формирование региональных подцентров перспективного развития туристско рекреационной направленности требует принятия крупных градостроительных решений по совершенствованию транспортной и энергетической инфраструктуры федерального и регио нального значения. Соответствующие предложения будут сделаны в последующих разделах данного документа территориального планирования и учтены в документах территориального планирования местного уровня.

5.4.6. Предложения по совершенствованию территориальной организации местного са моуправления на территории Забайкальского края Планирование системы расселения на территории края не относится современным гра достроительным законодательством к содержанию документов территориального планирова ния регионального уровня.

Вместе с тем, как отмечалось выше, предполагаемые изменения в территориальной структуре экономической деятельности, в связи с осуществлением упомянутых крупных инве стиционных проектов может привести к структурным изменениям в расселении, и как следст вие к формированию новых населенных мест. Это неизбежно повлечет за собой изменения в территориальной организации местного самоуправления (созданию новых и преобразованию существующих поселений).

Формирование новых территориальных субобразований (кластеров) со специфической экономической деятельностью может привести и к более глобальным преобразованиям в ча стности к изменению границ муниципальных районов.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 205 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию В связи с осуществлением государственных функций по развитию таких кластеров возможно агрегирование нескольких муниципальных районов и их поселений в целях органи зация управления процессами территориального развития (естественно, без подмены функций местного самоуправления, государственными функциями).

Фактически этот процесс, в какой-то мере проявился в связи с объединением Агинско го Бурятского автономного округа и Читинской области, приведшем к образованию Забай кальского края в 2007 году и установлению особого статуса территории округа.

Важно понять, что выделение кластеров не дань моде, а необходимое условие реализа ции крупных и крупнейших проектов развития, затрагивающих территории нескольких муни ципальных районов, обеспечивающих интеграцию усилий всех органов власти и частных партнеров для достижения поставленных целей.

Не менее важными обстоятельствами, требующими незамедлительных действий по со вершенствованию территориальной организации, являются диспропорции в потенциальных возможностях сформированных территорий городских и сельских поселений (отмеченные на ми выше, применительно к территориальным возможностям муниципальных районов края).

Для того, чтобы окончательно определиться с научно-методическими походами к тер риториальным преобразованиям в организации местного самоуправления в данном документе следует, прежде всего, ответить на вопрос «что определило характер современной территори альной организации городских и сельских поселений в 2004 году?».

Во-первых, решающее влияние на территориальную организацию сельских поселений оказали традиционных подходы к хозяйственному и межхозяйственному землеустройству, сложившиеся в СССР в 50-80-х годах прошлого века. Планы землеустройства и схемы сель скохозяйственной планировки, применявшиеся для территориально-хозяйственной организа ции сельхозпредприятий (колхозов и совхозов) в СССР заложили прочную основу для разви тия вертикально-интегрированных крупных и малых населенных мест, в которых система рас селения и социального обслуживания были вторичны по отношению к производственным процессам. Аналогичным образом, городские поселения формировались вокруг промышлен ных городов и поселков, инфраструктура которых создавалась для обеспечения деятельности градообразующих предприятий.

Поэтому выбор территорий для формирования городских и сельских поселений в своей основе не составлял большого труда – их следовало формировать в пределах сложившихся локальных систем расселения и с учетом доступности традиционных мест приложения труда.

Однако такой, очевидный подход, в некоторых случаях не нашел поддержки и в от дельных районах края сельские поселения были образованы для каждого населенного пункта.

В результате, сельские поселения были образованы по принципу «то густо, то пусто». В одних сельских поселениях оказался один населенный пункт, в других пять и более. При этом терри тория некоторых сельских поселений оказалась избыточно большой, когда на населенный пункт с численностью населения чуть более ста человек приходились тысячи квадратных ки лометров природных территорий, которые он не в состоянии был использовать.

Многие городские поселения, наоборот, оказались территориально зажатыми, когда не осталось даже земель на цели их градостроительного развития.

Во-вторых, негативное влияние на территориальную организацию поселений оказало слепое следование кадастровому делению земель, выполненному к тому времени на всей тер ритории России. Результат в этом случае в значительной степени зависел от того, насколько качественно было выполнено само кадастровое деление земель. Там где кадастровое деление земель строилось с учетом ранее разработанных землеустроительных и градостроительных документов оно учитывало перспективу развития населенных территорий. В противном слу © ОАО «ГИПРОГОР» стр. 206 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию чае, это был набор учетных единиц, не связывающих элементы пространственной организа ции территории, а, скорее, разделяющих их.

В-третьих, сказалось отсутствие научно-методических основ территориальной органи зации поселений. Органы и организации, осуществляющие подготовку проектов границ муни ципальных образований, не имели четких представлений об этом процессе и руководствова лись различными идеями, не основанными на анализе территориальных возможностей буду щих поселений.

В-четвертых, большое влияние на принятие решений оказал субъективный фактор, вы раженный через мнения и представления должностных лиц о территориальной организации поселений. Особенно большое влияние он оказал на процесс территориальной организации на территориях с низкой плотностью населения, где был возможен произвольный подход к уста новлению размеров поселений.

Эти и другие причины привели к тому, что практика территориальной организации по селений в России была далека от идеальной и требовала дельнейших изменений.

В чем, по нашему мнению, должен заключаться современный, научно-обоснованный подход к территориальной организации поселений в границах сложившихся муниципальных районов.

Территориальная организация поселений в современной России должна быть основана на принципе самодостаточности муниципальных образований в социальном и экономическом плане.

В социальном плане на территории поселения должен быть устойчивый здоровый и оседлый социум с выраженной положительной демографической динамикой. Если поселение образовано для одного или нескольких населенных пунктов с численностью населения в каж дом из них не превышающей 30-40 семей, если средний возраст населения превышает 40- летний порог, если в поселениях наблюдается снижение численности населения и снижение темпов естественного прироста, наконец, если здоровье население неуклонно ухудшается, то следует признать, что у такого поселения нет будущего. Такие территории, по возможности следует присоединять к более крупным территориальным образованиям либо, рассматривая их как сохраняемые, обеспечивать поддержание их жизнедеятельности до «естественного умирания» населенных мест. Мировая практика показывает, что искусственные меры по сти мулированию развития таких территорий за счет миграции «пришлого» населения, не дает желаемых результатов.

Следует ли бояться подобных процессов? Скорее нет. Достаточно вспомнить, что ко личество малых населенных мест (деревень) в 20 веке в некоторых регионах убывало в сред нем в 1,5-2 раза за десятилетие. Урбанизация рано или поздно заставит нас выработать некую переходную схему между сельским и городским укладом жизни и классическая русская де ревня окончательно уйдет в прошлое.

Крупные села и поселки, как правило, демонстрируют более стабильные параметры своей жизнедеятельности. Если мы не наблюдаем их ускоренного развития, то, по крайней мере, видим сохранение или слабый рост численности населения, замедленные темпы старе ния (не отличающиеся от городских), устойчивые показатели здоровья населения. Более круп ные социумы лучше приспосабливаются к изменяющейся внешней среде и показывают луч шую сопротивляемость негативному внешнему воздействию. Поселения, образованные на ос нове таких социумов могут быть превращены в устойчиво-развиваемые при определенных внешних воздействиях. Поселения, образованные на основе крупных населенных пунктов мо гут оказывать поддерживающее воздействие на малые населенные пункты, входящие в состав поселения, за счет трудовых и социальных перемещений внутри поселения.

© ОАО «ГИПРОГОР» стр. 207 ООО «НИПИТЕРПЛАН»

Этап 2. Схема территориального планирования Забайкальского края Том 2 Книга 3 Материалы по обоснованию проекта. Обоснование вариантов, сценариев и предложений по территориальному планированию В экономическом плане на территории поселения должен быть создан необходимый потенциал, как минимум, обеспечивающий занятость местного трудоспособного населения (с учетом его воспроизводства). Специализация экономической деятельности в современной провинции, в том числе и в сельской местности, многообразна. Выбор оптимального сочета ния и соотношения секторов экономики позволяет увеличить экономическую эффективность всех субъектов экономической деятельности и получить максимальный бюджетный эффект.

Более крупные населенные пункты формируют более емкие рынки по сравнению с ма лыми и сверхмалыми. Они могут предложить более квалифицированные трудовые ресурсы.

Наконец, их инфраструктура более приспособлена к размещению различных предприятий.

Таким образом, очевидно, что поселения будут более жизнеспособными, если они бу дут состоять из крупных и (или) крупных и мелких населенных пунктов.

Универсальным критерием жизнеспособности поселений является их самодостаточ ность, т.е. такое состояние социально-экономического развития, при котором они не нужда ются во внешней помощи для решения вопросов местного значения. Сегодня таких поселений крайне мало и это связано с различными причинами.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.