авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«Доклад РСА «Вопросы ОСАГО и безопасность дорожного движения» ( выпуск III) Книга I «ОСАГО и безопасность дорожного движения ...»

-- [ Страница 2 ] --

Наиболее высокооплачиваемый директор 178 Метод выработки основных предположений Общая сумма ежегодно начисляемого пенсионного 7 пособия наиболее оплачиваемому директору Резервы на выплату возмещения Общая сумма начисленной единовременной выплаты 16 К обязательствам Компании по неурегулированным претензиям относятся заявленные тре наиболее оплачиваемому директору бования о возмещении убытка, понесенный, но еще не заявленный убыток.

Число директоров компании с правом получения 2 фиксированной пенсии Заявленные требования Высшее руководство компании Каждое заявленное требование рассматривается отдельно с должным вниманием к конкрет Помимо исполнительных директоров в компании существует высшее руководство, задача ным обстоятельствам причинения ущерба, принимается во внимание информация, предостав которого состоит в содействии компании на пути к решению стратегических задач. Высшим ру ляемая страхователем и/или оценщиком ущерба, учитывается прошлый опыт рассмотрения ководством получено следующее вознаграждение (тыс. фунтов стерлингов): аналогичных требований. Компания твердо придерживается стандартизированных процедур и методов при оценке ущерба.

2006 г. 2005 г.

Конечная сумма выплат по заявленным требованиям может разниться, что объясняется по Вознаграждение (включая неденежное) 357 282 следующим развитием событий, получением более достоверной информации об обстоятельст вах дорожного происшествия. Таким образом, оценочные значения регулярно проверяют и при Пенсионные взносы 58 водят в соответствие вновь открывшимся обстоятельствам.

Итого: 415 Число руководителей 6 6 Требования о компенсации понесенного, но еще не заявленного ущерба Понесенный, но еще не заявленный ущерб представляет собой всю сумму обязательств по 3. Взносы членов MIB, начисляемые на суммы страховых премий, неурегулированным претензиям, ущерб по которым был понесен, но на дату составления отчет тыс. фунтов стерлингов ности не был заявлен. Текущая и прошлая информация, относящаяся к требованиям, выплатам и резервам, собиралась по году убытка вплоть до 31 декабря 2006 года. Она используется при 2006 г. 2005 г.

составлении прогнозов о размере выплат в будущих периодах с применением общепризнанных Истребованная сумма 359 635 323 658 методов актуарных расчетов. Средства, зарезервированные для осуществления страховых вы плат в 2006 году, составляют 320 млн. фунтов стерлингов.

Неистребованная сумма 331 120 48 Общий объем начисления взносов с членов MIB 690 755 372 Требования о компенсации понесенного, но не в полной мере заявленного ущерба 4. Резервы, тыс. фунтов стерлингов Средства, резервируемые для компенсационных выплат такого рода, включают оценку поне сенного, но не в полной мере заявленного ущерба. Иными словами, резерв на возможное уве 2006 г. 2005 г.

личение сделанных оценок по выплатам ущерба, понесенного в дорожных происшествиях, за Резервы на выплату страхового возмещения 1 851 354 1 516 691 явленных до окончания отчетного периода.

на 31 декабря 2006 г.

Вероятность причинения ущерба Резервы на выплату страхового возмещения 1 516 691 1 464 на 1 января 2006 г. Вероятность попадания в дорожные происшествия держателей «Зеленых карт» увели чивается по мере увеличения числа участников дорожного движения на дорогах стран Ев Чистое увеличение резервов на выплату страхового 334 663 52 возмещения росоюза.

32 Прибыль от обычной деятельности до 21 Число требований о выплате ущерба к Гарантийному фонду сокращается, так как уменьша налогообложения ется число водителей, управляющих незастрахованными автомобилями. Достойный отпор вож Обычная ставка налога на прибыль компаний 19% 4 дению незастрахованных автомобилей был дан средствами массовой информации. Успешной (2005 г.: 30%) борьбе с этим явлением способствовало расширение использования базы данных Информаци Последствия от:

онного центра Бюро органами охраны правопорядка.

Расходов, не подлежащих вычету 3 В компании известно, что мошеннические действия возможны со стороны, как страховате лей, так и сотрудников. Их стараются выявлять в рамках анализа рисков, проводимого руковод Начисленного износа, превышающего сумму скидок с 18 ством Бюро на постоянной основе. Компания делает все от нее зависящее, чтобы свести к ми налогооблагаемых сумм нимуму риск оплаты обманных требований, значительные средства были вложены с этой целью Использование налоговых убытков в подготовку специалистов и развитие технологий.

Корректировка по отношению к прошлым периодам Компания уделяет много внимания взысканию просроченных платежей. Все урегулирован 21 ные претензии попадают в Отдел взысканий, сотрудники которого определяют возможность возместить потери. Если таковая имеется, Компания договаривается с уполномоченными кол лекторами о структуре расчета с водителем незастрахованного автомобиля. 8. Обязательства в отношении вознаграждений по окончании трудовой деятельности Компания выплачивает фиксированные пенсии, размер которых рассчитывается по оконча 5. Административные расходы, тыс. фунтов стерлингов тельно учитываемым для целей начисления пенсий заработкам. Фонды находятся в управлении попечителей и не зависят от доходов Компании. С 1 января 2004 года программа закрыта для 2006 г. 2005 г. новых сотрудников. Все новые сотрудники имеют возможность стать участниками альтернатив Выплата комиссионных оценщикам ущерба 3546 3248 ного пенсионного фонда.

Три раза в год независимые актуарии, в данном случае Scottish Life, производят переоценку Административные и секретарские услуги 14 770 10 средств фонда. На 1 января 2005 года оценка была произведена методом прогнозируемой ус Затраты на оперативную аренду 275 ловной единицы. На 31 декабря 2006 года для целей МБС 19 ее результаты были уточнены не Износ 353 490 зависимыми актуариями, которые оценили активы и обязательства Фонда.

Размер взносов в Фонд рекомендуют независимые актуарии. Их цель в полном объеме Вознаграждение аудиторам профинансировать пенсионные выплаты в течение средней продолжительности трудовой дея …………………………….. аудит 59 тельности членов Фонда. Переоценка средств фонда показала, что в настоящее время уровень ……………………………… другие услуги 4 финансирования составляет 87%. Рыночная стоимость активов Фонда на дату переоценки со Безнадежные долги (20) ставляла 9 094 тыс. фунтов стерлингов. За отчетный год пенсионные выплаты составили тыс. фунтов стерлингов (2005 г.: 831 тыс. фунтов стерлингов). В настоящее время объем средств Взносы в Совет Бюро 70 по пенсионным выплатам составляет 23% базового оклада.

Проценты по банковским кредитам 82 Итого: 19 159 14 899 Основные предпосылки для уточнения оценки средств Фонда:

2006 г. 2005 г.

Затраты, понесенные Бюро в связи с членством в Международном совете Бюро, представля тыс.фунтов тыс.фунтов ют собой сумму взносов, сделанных от имени Великобритании.

стерлингов стерлингов в год в год 6. Доход от финансовой деятельности, тыс. фунтов стерлингов Учетная ставка 5,3 5, 2006 г. 2005 г.

Ожидаемое увеличение окладов в будущем 3,4 3, Проценты по банковским депозитам 3432 Ожидаемая доходность на инвестированные активы 5,5 5, Другой процентный доход 343 678 фонда Итого: 3775 4263 Ожидаемое увеличение размера пенсий в будущем 2,8 2, Ожидаемый темп структурной инфляции 2,8 2, 7. Налогообложение, тыс. фунтов стерлингов 2006 Рыночная стоимость активов при предполагаемой доходности составляла 9 094 тыс. фунтов Налог на прибыль компаний в Великобритании 21 стерлингов: 5,5% (2005 г.: 7 404 тыс. фунтов стерлингов: 5,5%).

Корректировка по отношению к прошлым периодам 9 Отклонение от ожидаемой доходности отражает фактическое распределение средств на да ту оценки и ожидаемую доходность по различным видам активов. Доход от облигаций зависит Факторы воздействия на начисление налога за отчетный период от преобладающей нормы доходности на первоклассные ценные бумаги с фиксированным про 34 центом. Доход от вложений в акции и недвижимость зависит от целого ряда факторов, включая: Анализ суммы, отнесенной на административные расходы, тыс. фунтов стерлингов 2006 г. 2005 г.

нормы прибыли на дату оценки;

Стоимость текущих услуг 612 долгосрочных перспектив роста экономики в целом;

соотношения между каждым видом актива и доходностью облигаций в долгосрочном плане;

Стоимость услуг в прошлом изменения рыночных индексов за период, прошедший после последней оценки. Прибыль от расчетов и ограничения на использование средств Виды активов и их предполагаемая доходность в долгосрочной перспективе по оценке в со Всего расходов в связи с основной деятельностью 612 ответствии с требованиями IAS Анализ суммы, отнесенной на затраты по другой финансовой деятельности 2006 г. 2005 г.

Ожидаемый доход на вложенные средства 431 Планируемая Реальная Планируемая Реальная доходность % стоимость доходность % стоимость Проценты на обязательства 510 тыс. фунтов тыс. фунтов Затраты на другую финансовую деятельность 79 стерлингов стерлингов Всего расходов за год 533 Акции 7,5 4092 5,8 Облигации 4,7 1910 3,4 Компания отражает страховую прибыль и убытки в Отчете о прибылях и убытках, а не в От Недвижимость 6,5 2819 5,3 чете об изменениях в капитале, поскольку у нее нет резервов накопленной чистой прибыли.

Иное 4,0 273 Реальная В Отчете о прибылях и убытках (тыс. фунтов стерлингов) отражен следующий анализ:

стоимость активов 9094 7404 2006 г. 2005 г.

фонда Страховой доход за вычетом ожидаемого дохода на 413 1 Текущая инвестированные средства стоимость Определяемые на основе опыта прибыль и убытки, 547 обязательств 10 482 возникающие в отношении обязательств фонда Изменения в допущениях в отношении текущей Относящийся стоимости обязательств пенсионного фонда отложенный налог Страховая прибыль/ (убыток), всего 960 Нетто пенси онное обяза 1388 тельство Суммы (тыс. фунтов стерлингов), отраженные в балансовом отчете:

2006 Изменение дефицита за рассматриваемый период, тыс. фунтов стерлингов Текущая стоимость обязательств 10 482 2006 г. 2005 г. в форме ценных бумаг Дефицит на 1 января 2006 г. 2494 2813 Реальная стоимость активов пенсионного фонда 9094 Стоимость текущих услуг 612 626 Чистая сумма долга, отраженная в балансовом отчете 1388 Прибыль от расчетов и ограничения на использование средств В 2007 году объем средств, предназначенный для выплаты фиксированных пенсий, составил 828 тыс. фунтов стерлингов.

Отчисления 837 Стоимость услуг в прошлом Затраты на другую финансовую деятельность 79 Страховая прибыль/убыток 960 Дефицит на 31 декабря 2006 г. 1388 36 9. Стоимость имущества и оборудования, тыс. фунтов стерлингов 10. Денежные средства и их эквиваленты, тыс. фунтов стерлингов 2006 г. 2005 г.

Полная зе Принадлежно мельная соб сти и инвен Автомашины Компьютеры Итого Деньги в банке и в кассе 1226 ственность тарь 5148 На 1 января 3892 630 117 1935 2006 г. Краткосрочные банковские депозиты 6374 Прирост иму 35 Денежные средства и их эквиваленты составляют наличные средства Компании и средства, щества депонированные в банках на первоначальный срок в три месяца или менее.

Передача иму 9 щества 11. Финансовые инвестиции, тыс. фунтов стерлингов Выбытие иму 57 467 щества 2006 г. 2005 г.

На 31 декабря 3892 640 60 1512 6104 Средства на банковских депозитах 52 700 57 2006 г.

ИЗНОС Банковские депозиты представляют собой средства, депонированные в банках на перво На 1 января 383 530 66 1615 начальный срок от 3 до 12 месяцев. Учетная стоимость этих активов близка к их реальной 2006 г.

стоимости.

Передача 4 Начисления за 78 46 22 207 353 12. Расчеты с поставщиками и другая кредиторская задолженность, тыс. фунтов год стерлингов Выбытие 42 466 2006 г. 2005 г.

На 31 декабря 461 576 46 1360 Расчеты с поставщиками 327 2006 г.

ЧИСТАЯ БА Предоплата 2070 ЛАНСОВАЯ Начисленные расходы 760 СТОИМОСТЬ Другая кредиторская задолженность 312 На 31 декабря 3 431 64 14 152 2006 г. 3469 На 1 января 3 892 605 115 1 925 6 2005 г.

13. Торговая и другая дебиторская задолженность, тыс. фунтов стерлингов Прирост 52 22 150 2006 г. 2005г.

Передача Сумма дополнительных взносов к получению 1 798 612 1 465 Выбытие 27 20 140 Торговая дебиторская задолженность 657 На 31 декабря 3892 630 117 1935 2005 г.

Предоплата 436 ИЗНОС Другая дебиторская задолженность 1085 На 1 января 305 462 49 1475 1 800 790 1 467 2005 г.

Передача Начисления за 78 95 37 280 год Выбытие 27 20 140 На 31 декабря 383 530 66 1615 2005 г.

ЧИСТАЯ БА ЛАНСОВАЯ СТОИМОСТЬ На 31 декабря 3509 100 51 320 2006 г.

38 14. Согласование убытка от основной деятельности и чистого операционного денежно 16. Обязательства по оперативной аренде, тыс. фунтов стерлингов го потока, тыс. фунтов стерлингов Будущие минимальные платежи в счет договора оперативной аренды, не подлежащего до срочному расторжению, были следующими:

2006 г. 2005г.

2006 г. 2005 г.

Убыток от основной деятельности 3675 В течение 1 года 218 Начисление износа 353 Позднее, чем через 1 год, но раньше, чем через 5 лет 60 Проценты уплаченные 82 Позднее, чем через 5 лет (Прибыль)/ убыток от продажи основных средств 13 Обязательства по оперативной аренде 278 Увеличение/ (уменьшение) торговой и другой 333 694 55 Всего будущих минимальных субарендных платежей, дебиторской задолженности ожидаемых к получению по неподлежащим Увеличение торговой и другой кредиторской 563 153 досрочному расторжению договорам субаренды задолженности Итого обязательств по оперативной аренде 278 Увеличение резервов и других обязательств 333 557 52 Затраты на финансирование пенсия 79 17. Зависимые стороны В Совете директоров Бюро два исполнительных и девять неисполнительных директоров из чис ла высших руководителей отрасли автострахования. Неисполнительные директора не получают за ЧИСТЫЙ ПРИТОК ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ 2906 ОТ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ свои услуги какоголибо вознаграждения. Между ними и Компанией никаких операций не совер шается. Они также не имеют отношения к урегулированию претензий и формированию резервов.

15. Согласование чистой задолженности на открытие и закрытие периода, тыс. фунтов Время от времени Бюро в ходе обычной производственной деятельности может оказать ус стерлингов луги за своего члена. В этих случаях услуги, включая оформление страхового полиса, могут быть оказаны только на строго коммерческой основе.

Движение Другие Движение Другие На денежных неденеж На денежных неденеж На 18. Операции зависимых сторон 01.01.05 средств ные из 31.12.05 средств ные из 31.12. менения менения В период с 1 января по 30 июня 2006 года Бюро выделило средства на уплату расходов Ин формационного центра, своей дочерней компании. Это расходы на содержание и техническое Денежные средства и их 1287 2074 3361 3013 6374 обслуживание базы данных Бюро, включая расходы на персонал. Доходы и расходы от опера эквиваленты ций за рассматриваемый период были следующими (тыс. фунтов стерлингов):

Долг банку 8890 844 8046 1772 ДОХОДЫ 7603 2918 4685 4785 Запросы 13 Долг к воз Другой доход от операционной деятельности врату в тече 260 260 260 260 260 260 ние 1 года Взносы членов, финансируемые Бюро Долг к воз врату через 1300 260 1040 260 РАСХОДЫ 1 год Административные расходы ЧИСТАЯ ЗА ДОЛЖЕН 9163 3178 (5985) 19. Управление рисками НОСТЬ В компании действует система управления рисками, постоянно отслеживающая финансовые рис ки, связанные с ее деятельностью. Высшее руководство компании регулярно анализирует и утверж дает стратегии управления финансовым риском, которые считает максимально эффективными.

Частью процесса является их документальное оформление, включая определение лимитов рас ходования средств, контрольных функций и структуры требований, предъявляемых к отчетности.

Риск отсутствия ликвидных средств Процент, начисляемый по банковским депозитам, зависит от базисной ставки. Компания стремится к тому, чтобы колебания процентной ставки не оказывали на объем депонированных средств существенного влияния.

40 2. СОВМЕСТНАЯ РАБОТА ИНСТИТУТА СТРАХОВЫХ Кредитный риск Кредитному риску подвержены вклады наличными деньгами, эквиваленты денежных средств БРОКЕРОВ И БЮРО АВТОСТРАХОВЩИКОВ и дебиторская задолженность клиентов. Наличные средства компания депонирует только в крупных банках с хорошей репутацией и надежной кредитоспособностью и ограничивает сред ства, размещаемые в любом из них.

(Информационный бюллетень №12,2006 г.) Риск, связанный с резервированием средств Объем средств, резервируемый для урегулирования претензий, определяется на основании В идеальном мире Бюро автостраховщиков (MIB) не должно было бы существовать. Однако имеющейся в каждый конкретный момент времени информации. Риск недостатка средств для есть недобросовестные и эгоистичные автовладельцы, которые пытаются обмануть систему и возмещения ущерба в конкретном случае возникает в связи с недостатком информации. Ком не приобретают страховые полисы на свои автомобили, а потому MIB остается, в финансовом пания производит оценку резервов и вносит соответствующие коррективы, когда в ее распоря отношении, последней надеждой для многих из тех, кто пострадал и понес ущерб в ДТП.

жении оказывается дополнительная информация. Согласно принятым правилам, компания Необходимо отметить неуклонно возрастающую роль Базы данных автострахования стремиться пополнять резервы в соответствии с полученной информацией и сводить к миниму (Motor Insurance Database, MID) и, как следствие, самого Бюро автостраховщиков. Благода му риск их нехватки. ря расширенным полномочиям в соответствии с новым законом, получая поддержку от уча стников страхового рынка, MIB прошел этап перевооружения и стал намного «зубастее»! MIB разослало уведомления в адрес 3000 держателей полисов автопарка и автодилеров. Двух недельный срок, предоставленный им для передачи требуемой информации своим страхо вым брокерам или страховщикам, уже истек. Ожидается, что их дела будут переданы в ор ганы полиции, а оттуда поступят в Службу уголовного преследования для дальнейших про цессуальных действий.

В прошлом закон подвергался справедливой критике в связи с тем, что не предусматривал достаточно строгих санкций для автовладельцев, чтобы удержать их от такого правонарушения, как управление автомобилем без страховки. Учитывая, что штраф тогда составлял всего фунтов стерлингов, в то время как средний размер страховой премии приближался к 550 фун там стерлингов, критики закона были абсолютно правы. Зная, что вероятность быть пойманным за руку полицией ничтожно мала, многие автовладельцы решили пойти на риск. Но теперь, ког да по всей территории Великобритании установлены камеры видеонаблюдения, система рас познавания номерных знаков может использоваться для того, чтобы установить, застраховано ли транспортное средство и внесены ли сведения о нем в базу данных MID. Благодаря средст вам массовой информации и программам защиты интересов потребителей все большее число автовладельцев убеждаются в том, что уклонение от приобретения полиса автострахования больше не сойдет им с рук. Вышеупомянутые 3000 корпоративных страхователей и автодиле ров должны будут заплатить до 5000 фунтов стерлингов за то, что не предоставили в MID дан ные о транспортных средствах. Согласитесь, немалый штраф! Бюро с нетерпением ждет завер шения процесса по этому делу.

Институт страховых брокеров (ИСБ) совместно с Британской ассоциацией страховых броке ров оказал помощь в распространении экземпляров «Руководства MIB для брокера» среди сво их членов, настояв на том, чтобы брокеры в сфере автострахования использовали этот доку мент в своей работе. «Руководство…» является составной частью проводимой Бюро кампании под названием «Соответствие назначению» Fit for Purpose (FFP) и служит эффективным на поминанием о том, что необходимо сделать, чтобы критически важные данные были своевре менно переданы в базу данных MID. Программа FFP играет огромную роль в обеспечении до стоверности и актуальности данных в MID, с тем, чтобы пользователи могли полагаться на эту информацию особенно в целях правоприменения. Помощь брокеров в выполнении этой зада чи крайне важна и принимается с благодарностью.

Кроме того, ИСБ в настоящее время создает на своем интернетсайте информационную зо ну, специально выделенную для MIB и его Информационного центра (MIIC), с доступом для за регистрированных пользователей. Таким образом, вся необходимая информация и выгружае мые документы становятся доступны, для удобства поиска они сосредоточены в одном месте.

Подробности вы найдете на интернетсайте по адресу: www.iibuk.com.

42 3. БЮРО АВТОСТРАХОВЩИКОВ ПЕРВЫМ ПОЛУЧАЕТ Бюро понимает, как трудно интегрировать новую систему в условиях, когда каждый день при ходится решать еще тысяча и одну задачу. Но приведение системы в соответствие с требова АККРЕДИТАЦИЮ БАЗОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ ниями MID оправдывает эти усилия. Чем больше незастрахованных водителей вы сможете при звать к порядку, тем лучше будет для отрасли в целом. В конечном итоге это позволит умень В ИНСТИТУТЕ ДИПЛОМИРОВАННЫХ СТРАХОВЩИКОВ шить условную надбавку в 30 фунтов стерлингов именно столько в среднем платит каждый добросовестный владелец полиса за водителей незастрахованных автомобилей.

Все страховое дело держится на стабильности и предсказуемости, поэтому, борясь с право (Информационный бюллетень №12, 2006 г.) нарушениями такого рода и ставя цель окончательно искоренить практику уклонения от страхо вания транспортных средств, Бюро может быть уверено, что его усилия окупятся. Для успешно го решения этой задачи надо сделать так, чтобы ездить без страховки стало позорно по при Благодаря неустанным усилиям Бюро по повышению профессиональной квалификации, про меру того, как это было сделано в конце 1970х начале 1980х гг., когда проводились актив грамма MID по подготовке кадров, обслуживающих страховые выплаты, решением Института ные кампании по борьбе с пьянством за рулем и когда автомобилистов приучали использовать дипломированных страховщиков (ИДС) первой была удостоена аккредитации базового образо ремни безопасности. Конечно, нарушители закона будут всегда, но если мы сумеем взять ситу вания на уровне высшего диплома.

ацию под контроль и резко снизить количество незастрахованного автотранспорта, это не мо Аккредитация базового образования является весьма ценным достижением, поскольку удо жет не дать положительного результата. стоверяет факт получения значительного объема качественных знаний на высоком професси В любом начинании важно содействие со стороны представителей различных секторов, по ональном уровне.

этому для Бюро так важна обратная связь. MIB ранее напоминало британским страховщикам о Опираясь на компетенцию в обучении техническим навыкам, Бюро добилось официального необходимости поддерживать в рабочем состоянии точки контакта, выделенные для брокеров, признания шести рабочих тетрадей по обслуживанию страховых выплат технического страхо с тем, чтобы информация могла беспрепятственно передаваться от брокера страховщику. Если вания, и это открывает всем нашим сотрудникам доступ к учебе с аккредитацией базового об у брокера возникают трудности в общении со страховщиками, например его раз за разом «пе разования.

рекидывают» от одного сотрудника к другому или он «зависает» на телефонной линии, подолгу Работая во взаимодействии с ИДС, MIB имеет возможность открыть штатным сотрудникам ожидая возможности начать разговор, необходимо сообщить об этом в MIB. Вам обязательно доступ к упрощенной процедуре получения профессиональной квалификации в страховом деле помогут! благодаря сокращению объемов повторно изучаемого материала до сдачи экзамена и увязке Надо напоминать клиентам о MIB и о том, что они должны страховать свои транспортные такого обучения с перспективами профессионального роста, которые предлагает Академия средства, так как перспектива лишиться автомобиля и увидеть его под прессом на площадке страховых выплат (Claims Academy), имеющая аккредитацию CPD.

утилизации либо заплатить штраф в 5 тыс. фунтов сегодня становится как никогда реальной.

Экзамены «по требованию»

Элизабет АдамсРейд, Dip CII MIB высоко ценит свои партнерские взаимоотношения с ИДС, и вскоре рамки этого партнер Директор отела технического обеспечения и маркетинга, ства будут расширены: Бюро автостраховщиков будет присвоен статус Центра ИДС по приему ИСБ экзаменов в интерактивном режиме. Тем самым 350 сотрудников получат возможность прини мать экзамены по стандартам ИДС, находясь в офисе в г. Милтон Кейнс.

В деле обучения и повышения квалификации кадров главная задача Бюро достижение не обходимого уровня компетенции для обеспечения результатов, которых требуют страховщики.

Принятое три года назад решение об инвестировании средств в обучение персонала сегодня дает непосредственный позитивный результат, выражающийся в повышении технической компе тенции группы по обслуживанию страховых выплат и в более качественной работе с клиентами.

Одна из главных задач Бюро обеспечивать соблюдение высочайших стандартов работы с клиентами. С этой целью MIB поощряет свой персонал к повышению уровня технических зна ний путем участия во внутренних учебных программах и вкладывает силы и средства в разви тие партнерских отношений с ИДС.

Бюро в высшей степени удовлетворено получением независимого признания высоких стан дартов, которым отвечает его программа с точки зрения структуры и практики обучения. Для членов Бюро это является дополнительным свидетельством активного стремления выполнять и превосходить профессиональные стандарты.

Следующий шаг программа «Академия управления»

В своем постоянном стремлении к достижению наилучших результатов Отдел подготов ки и повышения квалификации кадров планирует вскоре начать реализацию программы «Академия управления». Бюро надеется, что эта программа также будет утверждена орга ном аккредитации.

44 4. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О БЮРО «ЗЕЛЕНАЯ КАРТА»

Комментарий Тамсин Миллс, директора ИДС по образовательным услугам: «Страховые вы платы, особенно на рынке автострахования, играют важнейшую роль в формировании отноше ния потребителей к страховому делу. Усилия MIB, направленные на достижение его персоналом (Информация Бюро автостраховщиков для РСА) непревзойденного уровня технической компетенции, заслуживают самой высокой оценки».

1. Структура Бюро «Зеленой карты»

Структура Бюро автостраховщиков включает Британский гарантийный фонд, Бюро «Зеленой карты», Информационный центр и Компенсационный орган 4й Директивы.

Общий штат организации: свыше 300 человек.

Бюро «Зеленой карты» 17 специалистов по обработке страховых требований, в том числе менеджер группы по работе со страховыми требованиями.

Специалисты по обработке страховых требований: 4 специалиста по международным стра ховым случаям, 12 специалистов по ДТП на территории Великобритании.

Дополнительная поддержка со стороны вечерней смены администрации и персонала служб MIB.

Специалисты по страховым случаям на территории Великобритании распределяют между со бой работу в зависимости от сложности дела, то есть имеет ли место вред жизни и здоровью или только имущественный вред.

На 2006 год получены уведомления о 24 352 новых страховых требованиях, из которых результаты ДТП на территории Великобритании.

Средний размер портфеля:

По имущественному ущербу 500 дел.

По нанесению вреда жизни и здоровью 400 дел.

С исключительно большими по объему требованиями работает соответствующая Техничес кая группа в составе MIB.

Для всех штатных сотрудников существует официальная должностная инструкция;

активно действует группа подготовки кадров, обеспечивающая непрерывный профессиональный рост.

2. Выдача «Зеленой карты»

Члены MIB выдают собственные «Зеленые карты», следуя формату, предписанному Советом бюро (COB).

Каждому члену MIB выделяется особый код «Зеленой карты», например GB 101 для Norwich Union.

Этот префикс должен быть указан в поле №4 «Зеленой карты». Однако члены MIB воль ны использовать любой номер полиса, серийный или иной идентификационный номер по своему выбору. Ранее MIB фиксировал используемые номера, однако не делает этого уже много лет.

Если страховщикчлен MIB выдает «Зеленую карту», он должен нести обязательство по ней в соответствии со Статьей 75 Учредительного меморандума.

3. Предъявление страхового требования У MIB имеется стандартная форма, которая должна использоваться для всех страховых тре бований. Она заполняется в интерактивном режиме либо выгружается с интернетсайта Бюро автостраховщиков. Если со страховым требованием выступает страховая компания, может быть принят экземпляр ее собственной формы требования.

4. Процедура урегулирования Корреспонденты самостоятельно осуществляют урегулирование убытков и взыскивают их непосредственно с принципалов.

46 5. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. ИНОСТРАННЫЕ ВОДИТЕЛИ:

MIB берет на себя урегулирование убытков в тех случаях, когда зарубежный страховщик не имеет корреспондента, когда выявляется фальшивая «Зеленая карта» или когда отсутствует КАК ОНИ ВЕДУТ СЕБЯ НА ДОРОГЕ?

страховой полис (Раздел III Внутренних регламентов).

В настоящее время два специально назначенных члена MIB в Белфасте занимаются обра боткой страховых требований на территории Северной Ирландии.

(Информационный бюллетень №12, 2006 г.) 5. Расчет суммы урегулирования Урегулирование страховых убытков подчиняется законам Великобритании. Большинство ИНОСТРАННЫЕ ВОДИТЕЛИ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ РИСКУЮТ ЖИЗНЬЮ требований о возмещении вреда жизни и здоровью рассчитывается с помощью системы Все большую озабоченность вызывают проблемы, типичные для иностранных водителей, та Colossus в качестве вспомогательного инструмента для поддержания состоятельности данных. кие как несоблюдение норм продолжительности труда, эксплуатация транспортных средств с серьезными неисправностями и превышение разрешенной массы груза.

6. Сотрудничество между MIB и его членами Нарушения закона, допускаемые транспортными компаниями, объясняются возможностью Члены MIB ведут собственный учет «Зеленых карт». получать огромные прибыли при сравнительно мягких санкциях.

Для целей урегулирования убытков члены MIB дают собственные инструкции своим зарубеж По данным Министерства транспорта, ежедневно на британских дорогах находится в среднем ным корреспондентам, и MIB не включается в процесс, если не возникает проблем. тыс. иностранных грузовых автомобилей, помимо 95 тыс., зарегистрированных в Великобритании.

Ежегодно на дорогах страны около 400 человек погибают в ДТП с участием грузовых авто 7. Паевой фонд мобилей.

Выплата возмещения по «Зеленым картам» осуществляется из средств централизованного Расширение рамок Европейского союза не способствовало улучшению ситуации: за послед фонда MIB. нее время число дорожных аварий в странах, недавно принятых в состав ЕС, резко увеличилось.

Если член MIB не может осуществить платеж, Бюро резервирует необходимую сумму, и в Агентство VOSA (дорожная инспекция Министерства транспорта), уполномоченное проверять случае ее выплаты взыскивает возмещение с этого члена MIB. техническое состояние грузового автотранспорта, недавно объявило о намерении и далее при менять жесткие меры к водителям, у которых отсутствует должным образом оформленный по 8. Руководящие документы по зарубежным ДТП часовой график работы. Нарушение норм, ограничивающих продолжительность работы за ру На интернетсайте MIB содержится информация о предписанном порядке действий. лем, считается одним из главных факторов ДТП с участием грузовых транспортных средств, Многие страховщики выпускают собственную литературу по этому вопросу. Бюро автостра особенно иностранного происхождения.

ховщиков не обладает информацией о какойлибо стандартной инструкции. Все чаще на дорогах Великобритании отмечаются и другие факторы, являющиеся потенци альными причинами ДТП, такие как неисправность тормозной системы, изношенность протек 9. Информационные услуги тора шин и опасное превышение разрешенной массы груза.

На интернетсайте MIB имеется раздел, посвященный «Зеленым картам». Министерство транспорта намерено уделять особое внимание грузовым транспортным сред Пострадавшие могут позвонить в Департамент «Зеленой карты». ствам, которые эксплуатируются с нарушением британского законодательства. Закон о безо Департамент также выполняет информационные запросы органов полиции и других ведомств, пасности дорожного движения, вступивший в силу после получения королевской санкции, пре имеющих отношение к иностранным автовладельцам. Ожидается, что в свое время такие запросы доставляет правоохранительным ведомствам полномочия на месте взимать штрафы с иност будут обрабатываться специальной Полицейской справочной службой, которая в настоящее время ранных водителей.

занимается только запросами о транспортных средствах, зарегистрированных в Великобритании.

ВЛИЯНИЕ НА ПОКАЗАТЕЛИ АВАРИЙНОСТИ 10. Пограничный контроль Количество требований о выплате страхового возмещения по ДТП с участием иностранных Бюро автостраховщиков не имеет прямого отношения к работе пограничной службы. транспортных средств увеличилось на 5231 (39,3%) за период с 2001го по 2005 год. Хотя по следние годы в этой статистике первое место занимает Германия (в 2005 году произошло 11. Меры безопасности в системе «Зеленая карта» страховых случая с участием германских автомобилей), основной прирост имел место за счет Большинство выплат MIB по системе «Зеленая карта» осуществляется по страховым требо стран, недавно принятых в ЕС.

ваниям, возникшим в силу Раздела III Внутренних регламентов. На десять стран, лидирующих по аварийности их транспортных средств, приходится свыше Многие страховщики Великобритании прекратили выдачу «Зеленых карт», тем самым их ис 80% всех страховых требований. При этом 65% прироста обеспечили восемь из десяти стран, пользование за пределами Великобритании ограничивается теми странами, где они по закону ставших членами ЕС с 1 мая 2004 года.

обязаны предоставлять страховое покрытие и где не требуется наличие «Зеленой карты». Далее в таблице представлены данные по странам, занимающим десять верхних позиций в В настоящее время MIB не сталкивается со скольконибудь серьезными проблемами в свя рейтинге по процентному приросту числа ДТП с участием их транспортных средств в Велико зи с фальсификацией «Зеленых карт», и Бюро автостраховщиков радо за тех своих членов, кто британии в 20012005 гг. (из этого рейтинга исключены страны, на которые в 2005 году при выпускает собственные «Зеленые карты» в соответствии с действующим регламентом. шлось менее 25 страховых случаев).

Как следует из данных таблицы, в список странлидеров по этому показателю вошли семь из 12. Отдельная система электронной информации восьми стран, принятых в ЕС в 2004 году.

MIIC, Информационный центр MIB в Великобритании, использует собственную систему. Бю Две страны заслуживают в этой связи особого внимания:

ро «Зеленой карты» использует систему MIB общего назначения.

48 Польша: Обратите внимание на идентификационный код страны происхождения, наносимый на транс 2001: 361 страховой случай (2,7%), позиция в рейтинге 10 портное средство: например, кодом NL обозначаются транспортные средства из Нидерландов, 2005: 1907 страховых случаев (10,3%), позиция в рейтинге 4 CZ из Чешской республики, PL из Польши. Если у водителя имеется адрес в Великобрита нии, запишите его.

Литва: Во многих странах Европы применяется единая форма извещения о ДТП, где указываются 2001: 0 страховых случаев (0,0%), позиция в рейтинге 40 обстоятельства дорожнотранспортного происшествия. Каждый водительучастник ДТП запол 2005: 518 страховых случаев (2,8%), позиция в рейтинге 11 няет эту форму, сообщая свои данные и сведения о страховой компании, и подписывает форму, оставляя у себя один экземпляр.

Следует также отметить, что все восемь восточноевропейских стран, вступивших в Евросо Водителя, автомобиль которого зарегистрирован на территории Великобритании, могут по юз в мае 2000 года, оказались не ниже 12й позиции в рейтинге. просить заполнить форму извещения о ДТП. Он может сделать это, ничем не рискуя, если ему все понятно в этой форме и если иностранный водитель указал в ней собственные данные.

В случае если водитель не желает заполнять форму, а иностранный водитель предлагает ему Рейтинг в списке стран с копию, где указаны его данные, водитель британского автомобиля может взять ее и направить 2001 2005 Изменение, % числом страховых случа ев 25, только за 2005 г. своим страховщикам вместе с уведомлением о страховом случае.

Если есть возможность сделать фотографии, водитель, автомобиль которого зарегистрирован в LT Литва 0 518 Великобритании, должен целиком сфотографировать передний регистрационный номер и любой SK Словацкая 22 295 1241 буквенный идентификационный код, нанесенный на заднюю часть кузова транспортного средства.

республика Обратившись на интернетсайт Бюро автостраховщиков по адресу www.mib.org.uk, можно LV Латвия 11 74 573 узнать, имеется ли у иностранной страховой компании представитель на территории Велико PL Польша 361 1907 428 4 британии, который от ее имени будет работать с вашим требованием о страховом возмещении.

CZ Чешская 250 749 200 республика ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, КАСАЮЩИХСЯ ИНОСТРАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И «ЗЕЛЕНЫХ КАРТ»

H Венгрия 192 569 196 Согласно статье 145 Закона о дорожном движении (ЗДД) 1988 года, (RTA), зарегистрированное RO Румыния 76 214 182 в Великобритании транспортное средство должно быть застраховано уполномоченным страховщи UA Украина 10 26 160 8 ком, который является членом Бюро автостраховщиков. Иностранное страховое свидетельство или SLO Словения 68 171 151 9 «Зеленая карта» недействительны для транспортных средств с британской регистрацией.

Для иностранных транспортных средств «Зеленая карта» служит подтверждением наличия IRL Ирландия 128 303 137 действующего минимального страхового покрытия, требуемого в соответствии с ЗДД на терри тории Великобритании.

ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ СТОЛКНОВЕНИЯ С ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ, ВОДИТЕЛЬ Для транспортных средств из стран ЕС и других стран, выполняющих положения 1й Дирек КОТОРОГО ИНОСТРАНЕЦ тивы об автостраховании, наличие «Зеленой карты» не является строго обязательным, ее эк вивалентом может быть страховое свидетельство.

Рекомендации Бюро «Зеленой карты» Вместе с тем, любое транспортное средство, находящееся на территории Великобритании Если иностранным транспортным средством является грузовой автомобиль, очень важно за более шести месяцев в течение любого 12месячного периода, должно быть перерегистриро писать регистрационные номера, размещенные спереди (на кабине) и сзади (на прицепе), как вано и затем застраховано уполномоченным страховщиком, который является членом Бюро ав правило, это два разных номера. тостраховщиков.

Далее нужно потребовать подтверждение наличия страхового полиса. Обычно он имеется в Если владелец транспортного средства намеревается переехать в Великобританию на посто форме «Зеленой карты» (представляющей собой не карточку, а бумажный документ зеленого янное место жительства, перерегистрация производится немедленно.

цвета) либо иностранного страхового свидетельства. Следует убедиться в том, что регистраци «Зеленая карта» или страховое свидетельство, как правило, действуют в течение всего сро онный номер, указанный в документе, совпадает не с номером на прицепе, а с номером на ка ка, на который этот документ был выдан, даже если транспортное средство не было перереги бине автомобиля. стрировано в установленном порядке. Например, страховое покрытие автомобиля, зарегистри Необходимо записать номер «Зеленой карты» и номер страхового полиса. В номере «Зеле рованного в Литве, обеспечивается действующей «Зеленой картой». Однако, согласно британ ной карты» имеется префикс, обозначающий страну происхождения. Например, на транспорт скому законодательству, транспортное средство, зарегистрированное в Великобритании, не мо ные средства, зарегистрированные в Великобритании, выдается «Зеленая карта» с номером, жет быть застраховано по литовской «Зеленой карте».

который начинается с префикса GB, автомобили из Франции имеют префикс F и т. д. Британские правоохранительные органы могут проверять страховую информацию о транспорт В идеальном случае целесообразно изготовить фотокопию страхового документа. Однако ных средствах, зарегистрированных в Великобритании, по базе данных Бюро автостраховщиков если это невозможно (что бывает чаще всего), следует как можно подробнее записать инфор (MID) и могут, таким образом, отслеживать незастрахованные автомобили. Однако органы полиции мацию, в том числе номер «Зеленой карты», полиса или страхового свидетельства, имя и адрес в настоящее время не имеют возможности в автоматическом режиме проверять наличие действу водителя и владельца, а также название и адрес страховой компании. ющего страхового покрытия транспортных средств, зарегистрированных в других странах.

50 6. СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ: ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО Доводы сторон По мнению адвоката истца, согласно решению по делу DPP против Saddington, должен был ИЛИ НЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО? применяться вышеупомянутый критерий. То есть вопрос состоял в том, признает ли разумный человек, посмотрев на данное ТС, что один из возможных вариантов его применения это при менение на дороге. Адвокат признал, что при решении этого вопроса следует определить, мож (Информационный бюллетень №12, 2006 г.) но ли вести речь о некоем основном применении на дороге, а не просто о применении в конкрет ном случае человеком, утратившим здравый рассудок. Адвокат отметил, что погрузчик оснащен Дело «Mincher и другие против Leaper и Zurich Insurance» колесами (и крыльями), рулевым колесом, осветительными приборами, направленными вперед, индикаторами, тормозами и фонарями заднего хода;

и что управление им осуществляет один че Сможете ли вы описать слона? ловек, находящийся в кабине. Он также утверждал, что погрузчик оснащен всем необходимым Нет, скажете вы, но если я его увижу, то сразу узнаю! оборудованием для использования на дороге и что на дорогах регулярно можно видеть гораздо более тяжелые транспортные средства (например, 38тонные грузовые автомобили).

Как ни удивительно, то же самое можно сказать, отвечая на вопрос, является ли транспортное Адвокат компании Zurich заявил, что применяемый критерий является объективным. Тот средство, попавшее в ДТП, механическим транспортным средством, или, еще точнее, «самоход факт, что погрузчик оснащен колесами и другими атрибутами, которые перечислил истец, еще ным механическим транспортным средством, предназначенным или приспособленным для дви не означает, что погрузчик может быть признан механическим транспортным средством. Ссы жения по дорогам». Вопрос существенный, поскольку если транспортное средство не подпадает лаясь на дело Daley против Hargreaves, он утверждал, что пригодность к применению на доро под это определение, страховщик или MIB не будут нести обязательства в соответствии с Зако ге является приемлемым, но не решающим соображением. В любом случае, для использования ном о дорожном движении 1988 года по выплате компенсации пострадавшей стороне. на дороге ковшовый погрузчик был абсолютно непригоден.

В прошлом суды были склонны к расширенному толкованию приведенного выше опреде Адвокат компании Zurich стремился показать особый характер обстоятельств в деле ления. Общий критерий сводится к тому, что обычный человек, глядя на данное ТС, смог бы Saddington (где фигурировал goped моторизованный минискутер), Childs против Coughlan сказать: да, оно должно, как правило, использоваться на дорогах. А что же происходит на (автосамосвал с максимальной скоростью 45 миль в час) и в других делах, где подобные транс практике? портные средства были признаны механическими ТС. При этом упор был сделан на отсутствие Приведенный нами аргумент был недавно с успехом использован страховой компанией какойлибо цели, для которой ковшовый погрузчик мог бы использоваться на дороге (в отличие Zurich в деле «Mincher против Leaper и Zurich Insurance». Предварительные слушания были про от дела Saddington, где скутер не мог использоваться нигде, кроме как на дороге). Бремя дока ведены судьей Тейлором в суде графства Лидз 25 сентября 2006 года. зывания было возложено на истцов, и они не привели каких либо доказательств основного при менения на дороге.

Обстоятельства дела 23 марта 2003 года пневмоколесный ковшовый погрузчик SL1802 марки Samsung (тяжелая Решение машина для перемещения грунта) был угнан первым ответчиком по фамилии Липер со строи Судья Тейлор счел более весомыми доводы Zurich.

тельной площадки. В состоянии крайнего возбуждения Липер проследовал на нем по трассе А ЙоркСелби. Он намеренно ударил и смял три полицейские машины, причинив травмы пяти со Применяемый критерий был объективным. Сделал бы разумный человек вывод о том, что трудникам полиции, которые и выступили истцами в суде. Впоследствии Липер, страдающий одно из возможных применений погрузчика это основное применение на дороге? Он принял психическим расстройством, за свои действия был в принудительном порядке помещен в ле во внимание описание ТС, данное его владельцем, и согласился с объяснением относительно чебное учреждение на неопределенный срок. вариантов его применения.

Ковшовый погрузчик в два раза превышает по размеру аналогичную машину марки JCB. Он Следуя частному определению суда в деле Saddington, судья пришел к выводу, что данное весит 16,5 тонн, не имеет подвески и передвигается на шинах низкого давления. Максимальная ТС, без сомнения, было предназначено для работ на строительных площадках и для примене скорость 21 миля в час на 4й передаче. С одной площадки на другую перевозился на низко ния, не связанного с движением по дороге. Данное ТС использовалось на дороге только пото рамном грузовом прицепе. Не имел регистрации, не облагался налогом и не был застрахован му, что ответчик Липер потерял рассудок. Судья пришел к выводу, что разумный человек не как транспортное средство для передвижения по дорогам. сказал бы, что одним из применений данного ТС является применение на дороге. Оно предназ В установлении фактов относительно атрибутов и технических параметров машины компа начено, прежде всего, для использования на строительных площадках. В силу этих причин на ния Zurich положилась на показания свидетеля, каковым являлся владелец погрузчика. ковшовый погрузчик не распространяется действие Закона о дорожном движении, и компания Страховое требование было изначально предъявлено в MIB по «Соглашению о незастрахо Zurich не несет ответственности за произошедшее.

ванных водителях» от 1999 года. Однако данное транспортное средство было застраховано компанией Zurich по страховому полису для строительной техники. Компания Zurich также вы Комментарий дала полис автопарка владельцам погрузчика, в связи с чем была достигнута договоренность о Ясно, что в каждом случае решающую роль играют конкретные факты и что общее опреде том, что Zurich будет нести ответственность в качестве страховщика по Закону о дорожном дви ление сохраняет силу. Но данное дело вносит ясность в некоторые вопросы, а именно:

жении, если будет установлено, что погрузчик относится к механическим транспортным средст вам. Если же будет установлено, что он не подпадает под это определение, тогда в иске против Истец несет бремя представления доказательств, он должен аргументировать, почему со Zurich и (или) MIB будет отказано, и пострадавшие полицейские будут вынуждены подавать иск ответствующее транспортное средство подпадает под определение, содержащееся в За в Совет по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. коне о дорожном движении.

52 7. ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ Критерий заключается в том, что разумный человек посчитал бы, что ТС предназначено для основного, а не разового, применения на дороге.

Пригодность для применения на дороге является приемлемым, но не решающим аргументом.

(Информационный бюллетень №12, 2006 г.) Доказательство истинного назначения транспортного средства может служить аргументом (но не решающим): необходимо также установить, было ли данное ТС изготовлено для при менения на дорогах по возможности следует получить от производителя всю техничес В соответствии с расширенными полномочиями по Закону о тяжких преступлениях и органи кую документацию. зованной преступности (SOCA), с ноября 2005 года сотрудники полиции используют Базу дан ных автострахования (MID).

Первоначально на основании отсутствия страхового полиса по всей стране задерживалось примерно 60 транспортных средств в неделю. К концу февраля 2006 года их число выросло до 500 в неделю. Год спустя после вступления закона в силу число задержанных автомобилей пре высило 40 тыс. хватит, чтобы 56 раз заполнить площадь всех футбольных полей всех 92 ко манд Английской футбольной лиги!

Утилизация транспортных средств Из 40 тыс. задержанных транспортных средств более 15 тыс. были впоследствии реализова ны или уничтожены.

Своевременность передачи данных Показатели MID1 и MID2 за октябрь 2006 года попрежнему свидетельствуют о положитель ной тенденции в достижении целевых нормативов 2006 года.

Целевой Октябрь норматив 2006 г. 2006 г.

MID1 91,5 93, (доля формуляров полисов, поступивших не позднее, чем за 7 дней до назначенной даты, %) MID2 Полис 91,7 92, (доля формуляров полисов, поступивших не позднее, чем за 14 дней до назначенной даты, %) MID2 ТС 89,0 82, (доля формуляров ТС, поступивших не позднее, чем за 21 день до назначенной даты, %) 54 II. БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРЕДИСЛОВИЕ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ Великобритания остается одним из мировых лидеров в вопросах безопасности дорожного движения, как по общему уровню смертельного и тяжелого травматизма, так и по созданию но вых методов и технологий, призванных повысить безопасность на дорогах.


Наступил седьмой год реализации стратегии «Завтрашние дороги повышение безопаснос СТРАТЕГИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ ти для всех». За это время многое сделано, и эти достижения способствовали успешному про движению к предусмотренным стратегией целевым показателям.

ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО Однако некоторые группы участников дорожного движения попрежнему находятся в зоне по вышенного риска, это относится к молодым водителям, мотоциклистам и лицам, управляющим ДВИЖЕНИЯ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СНИЖЕНИЯ автомобиль в силу профессиональной необходимости. Особое беспокойство вызывает медлен ное, чем ожидалось, снижение смертности в дорожнотранспортных происшествиях. К острым СМЕРТНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА К 2010 ГОДУ проблемам, требующим дополнительных усилий, относятся управление автомобилем в состоя нии алкогольного опьянения, превышение скорости и неиспользование ремней безопасности.

В связи с этим в отчете изложены запланированные Министерством транспорта меры, ори ентированные на вышеупомянутые группы и нацеленные на решение указанных проблем. Дан Завтрашние дороги ные меры также призваны сделать британские дороги более безопасными для всех участников сделаем их безопаснее для всех движения. Этот подход реализуется совместными усилиями Министерства транспорта (МТ), Правительства Шотландии и Правительства Ассамблеи Уэльса.

Министерство транспорта выражает признательность многочисленным организациям, дея тельность которых помогает снизить количество жертв аварий на дорогах Великобритании.

Только при взаимодействии с партнерами Министерство сможет достичь поставленных целей и Министерство транспорта Великобритании добиться того, чтобы Великобритания попрежнему занимала лидирующие позиции в мире в Второй трехгодичный отчет области безопасности дорожного движения. В отчете определены основные направления, по которым необходимо приложить усилия в оставшийся период, чтобы реализовать целевые по Содержание казатели на 2010 год. Министерство транспорта обращается к своим партнерам с призывом и впредь продолжать чрезвычайно результативную работу.

Предисловие Резюме РЕЗЮМЕ Введение 1. Настоящий документ является отчетом по результатам оценки государственной стратегии Целевые ориентиры «Завтрашние дороги повышение безопасности для всех» за второй трехлетний период. В Анализ ключевых проблем и приоритетов нем представлены данные о выполнении целевых показателей, предусмотренных в Согла шении об общественных услугах на 2010 год, и изложен общий анализ реализации мер го Достижение поставленных целей в области безопасности дорожного движения сударственной политики, проиллюстрированный конкретными примерами. Учитывая не Тема 1 Повышение безопасности для детей большой отрезок времени, оставшийся до 2010 года, в отчете также определены приори тетные области, требующие особого внимания, и намечены планы Министерства по повы Тема 2 Безопасное вождение подготовка и аттестация водителей шению безопасности на дорогах Великобритании. Этот подход реализуется совместными Тема 3 Безопасное вождение алкоголь, наркотики, утомление усилиями Министерства транспорта (МТ), Правительства Шотландии и Правительства Ас самблеи Уэльса.

Тема 4 Повышение безопасности инфраструктуры Тема 5 Безопасный скоростной режим Целевые показатели Тема 6 Безопасность транспортных средств 2. В целом, в сравнении с целевыми показателями, достигнутые результаты можно признать Тема 7 Безопасность движения мотоциклетного транспорта удовлетворительными. Опираясь на данные 2005 года, Министерство транспорта сообща ет, что:

Тема 8 Безопасность движения пешеходов, велосипедистов и всадников отмечено снижение показателя смертельного и тяжелого травматизма (СТТ) на британских Тема 9 Эффективность правоприменительной практики дорогах: в настоящее время он на 33% ниже базисного уровня 19941998 гг.;

к 2010 году он должен снизиться на 40%;

Тема 10 Воспитание культуры безопасного поведения на дороге 56 еще более значительные успехи достигнуты в снижении СТТ среди детей на 49% ниже 9. Как можно было ожидать, приведенные выше результаты свидетельствуют о том, что по базисного уровня (целевой показатель 2010 года снижение на 50%);

ведение водителя является одной из главных причин высокой смертности и травматизма на на территории Англии еще более ощутимый прогресс отмечается в неблагополучных рай дорогах.

онах целевые показатели 2005 года достигнуты в 2002 году.

10. Учитывая сказанное, Министерство транспорта стремится усилить свою правопримени Наиболее актуальные проблемы тельную деятельность и активизировать кампании в СМИ. Органы полиции ужесточили контроль за пьяными водителями;

ACPO и ACPO(S)4 недавно заявили о том, что жесткие 3. В рамках настоящего отчета был проведен анализ существующих проблем. Наибольшую меры по пресечению пьянства за рулем будут приниматься постоянно, а не только в сезон озабоченность вызывает медленное снижение смертности. В последние годы наблюдают Рождества. Кроме того, хотя управление транспортным средством в состоянии алкоголь ся заметные расхождения в динамике смертности и СТТ. Общее число погибших в ДТП в ного опьянения не считается в Великобритании подсудным правонарушением, Министер 2005 году составило 3201 человек, что лишь на 11% ниже базового показателя 19941998 ству транспорта предстоит подумать о том, как в будущем адекватно отразить значимость гг. Однако некоторые регионы добились более значительного успеха: смертность на доро этого правонарушения в документах, регламентирующих деятельность органов полиции.

гах Шотландии в 2005 году была на 24% ниже базиса. Министерство транспорта также планирует разработать новую агитационную кампанию, призванную привлечь внимание к проблеме пьянства за рулем. Аналогичным образом Ми 4. Дальнейший анализ статистики и другие исследования позволяют выявить ряд ключевых нистерство станет сочетать методы убеждения и принуждения, добиваясь обязательного проблем. Результаты анализа указывают на наличие групп, характеризующихся особенно использования ремней безопасности.

высоким риском. Увеличилось число некоторых видов аварий, связанных с неправильным поведением водителя, например ДТП с участием одного автомобиля. 11. Будет обеспечено большее единообразие скоростного режима по всей Великобритании;

местные органы власти в Англии и Уэльсе завершат оценку ситуации и осуществят необ 5. Количество погибших в ДТП по вине пьяных водителей выросло с 460 в 1998м и 1999 гг. ходимые изменения к 2011 году. Многие территории уже ограничили скорость движения в до 580 в 2003м и 2004 гг., хотя и несколько снизилось в 2005 году1. Исследование ДТП со жилых районах до 20 миль в час (примерно 32 км/ч), и Министерство транспорта будет по смертельным исходом показало, что около трети погибших не были пристегнуты ремнями ощрять дальнейшее распространение этой практики.

безопасности2. Актуальной проблемой остается неправильный выбор скорости и превыше ние разрешенной скорости. 12. За отчетный период Министерство транспорта осуществило ряд изменений в системе под готовки и аттестации водителей. Министерство пришло к выводу, что настало время корен 6. Некоторые категории участников движения попрежнему относятся к группам повышенно ным образом обновить порядок обучения вождению. Система обучения должна обеспечи го риска, например, мотоциклисты, молодые водители и лица, управляющие автомобилем вать усвоение приемов безопасного вождения, а не просто давать навыки управления ав в силу профессиональной необходимости. Разумеется, во многих случаях наблюдается на томобилем. Систему необходимо перестроить в соответствии с современными моделями и ложение перечисленных проблем. Так, например, молодые водители чаще садятся за руль новыми принципами профессиональной подготовки, которые в настоящее время внедря в состоянии алкогольного опьянения и игнорируют ремни безопасности. ются в сфере образования и в промышленности. Порядок обучения вождению должен включать три основных элемента:

Основные направления работы в будущем новую структуру требований, определяющую перечень знаний и умений, которыми должен обладать будущий водитель;

7. Основываясь на этих результатах, Министерство транспорта стремилось выявить те иници современный учебный план, состоящий из тем, которые нужно изучить в процессе обучения;

ативы в области безопасности дорожного движения, которые позволят существенно умень систематические критерии оценки, позволяющие на этапе сдачи экзамена удостовериться шить число жертв ДТП, в особенности количество погибших, при этом соблюдая принципы в том, что обучаемый удовлетворительно усвоил тематический план и может продемонст экономической эффективности и практичности. рировать владение знаниями и навыками на требуемом уровне.

8. Трудно оценить воздействие подобных программ и инициатив на показатели смертельного и 13. Опубликованная в 2005 году Правительственная стратегия развития мотоциклетного дви тяжелого травматизма. Однако, по оценкам Лаборатории исследования транспортных проблем жения определяет задачи, которые должны быть решены в ближайшие годы. Работа по ее (TRL)3, с 2000 года главными факторами снижения этих показателей были усовершенствования претворению в жизнь ведется совместно с производителями мотоциклов и группами мото дорожной инфраструктуры, использование прогрессивных технологий в конструкции автомо любителей. Главная задача на предстоящие годы состоит в том, чтобы обеспечить выпол билей и контроль скоростного режима. Поэтому Министерство транспорта намерено и далее нение всех мероприятий, предусмотренных стратегией, определить новые приоритеты и наращивать усилия в этих направлениях, реализуя меры, доказавшие свою результативность. приступить к их реализации.


14. Уже начата масштабная работа, направленная на качественное изменение подходов рабо DfT (2006) Road Casualties Great Britain 2005 Annual Report. DfT, London. (Ежегодный доклад Министерства тодателей к проблемам наемных водителей. Министерство транспорта продолжит целена транспорта Великобритании о статистике смертельного и тяжелого травматизма в результате ДТП.) правленно воздействовать на работодателей и работников через просветительские про Ward, H.;

Christie, N.;

Broughton, J.;

Clarke, D.;

and Lyons, R. (2007) Trends in Fatal Car Occupant Accidents.

граммы, разъяснительные мероприятия и кампании в СМИ.

DfT, London. («Динамика ДТП, повлекших гибель находившихся в автомобиле людей») Broughton, J. (2007) Monitoring Progress Towards the 2010 Casualty Reduction Target 2005 data («Монито ринг достижения целевых показателей 2010 г. по снижению смертности и тяжелого травматизма данные Ассоциация начальников полиции и Ассоциация начальников полиции Шотландии 2005 г.»). TRL, Crowthorne.

58 ВВЕДЕНИЕ 15. Настоящий отчет содержит, в разбивке по темам, описание работы, проводимой в насто ящее время по ряду ключевых проблем с ориентацией на все категории участников дви жения. Министерство предприняло большие усилия по снижению СТТ среди детей, бла 21. Дорожнотранспортные происшествия по сей день затрагивают значительную часть насе годаря чему удалось значительно продвинуться к намеченному целевому показателю. ления, включая как самих пострадавших, так и членов их семей. Число лиц, получивших Отдельная Стратегия обеспечения безопасности детей на дороге содержит план даль смертельные и тяжелые травмы (СТТ), устойчиво сокращается, но в среднем на дорогах нейших действий, который обеспечит достижение еще более низкого показателя по Великобритании ежедневно погибают в среднем девять человек.

сравнению с целевым.

22. Гибель людей связана с огромными социальноэкономическими издержками5, поэтому не 16. За отчетный период значительные успехи достигнуты в снижении показателей СТТ сре удивительно, что уже проделан и продолжает выполняться большой объем работы по со ди пешеходов и велосипедистов, хотя число погибших на дорогах велосипедистов вырос кращению числа человеческих жертв. Эти усилия дали ощутимый положительный эффект.

ло в 2004 и 2005 гг. Министерство транспорта удвоило бюджет Cycling England (Межве Однако по некоторым направлениям ситуация остается сложной, и наибольшую озабочен домственного совета по безопасности велосипедного движения), за три года выделив до ность вызывает то, что не было достигнуто запланированное снижение количества смерт полнительно 15 млн фунтов стерлингов, в целях совершенствования инфраструктуры, ных случаев. При этом некоторые регионы Великобритании добились более значительного предназначенной для велосипедистов, и для обучения детей правилам безопасности. успеха, чем другие: в первую очередь это относится к Шотландии, где смертность на доро Министерство транспорта также намерено распространять результаты оценки Kerbcraft гах в 2005 году была на 24% ниже базисного уровня.

программы, ориентированной на усвоение детьми правил поведения пешеходов. Минис терство будет попрежнему давать рекомендации местным органам власти по установке 23. В стратегическом документе «Завтрашние дороги повышение безопасности для элементов инфраструктуры для велосипедистов и пешеходов. Многие из проблем, вклю всех» была заявлена готовность Министерства транспорта, Правительства Шотлан ченных в число приоритетных (не в последнюю очередь соблюдение скоростного режи дии и Правительства Ассамблеи Уэльса к восприятию новых подходов и новых идей.

ма), непосредственно отражаются на безопасности наиболее уязвимых участников дви Этот принцип положен в основу формализованного отчетного процесса, в рамках ко жения. Многочисленные инициативы по усовершенствованию инфраструктуры и повы торого каждые три года оценивается ход реализации стратегии и достижение целе шению культуры вождения будут способствовать снижению смертности и травматизма вых показателей.

пешеходов и велосипедистов.

24. Настоящий документ является отчетом по результатам оценки государственной стратегии 17. Закон о безопасности дорожного движения вступил в силу в ноябре 2006 года, получив ко за второй трехлетний период. В его подготовке принимали непосредственное участие все ролевскую санкцию, и Министерство транспорта намерено активно добиваться претворе три организациипартнера Министерство транспорта, Правительство Шотландии и Пра ния в жизнь его положений. вительство Ассамблеи Уэльса.

Обеспечение безопасности на дорогах достижение поставленных целей Структура отчета 18. В работе по перечисленным выше ключевым направлениям вовлечено множество органи 25. Вначале Министерство транспорта представляет фактические данные по целевым пока заций, и Министерство транспорта выражает признательность тем из них, чья деятельность зателям, свидетельствующие о том, что усилия по снижению смертельного и тяжелого уже сегодня способствует снижению количества жертв ДТП. травматизма в целом были успешны. В следующем разделе более подробно анализиру ется характер проблем безопасности дорожного движения, при этом особое внимание 19. Дальнейшие успехи в этой области возможны только в сотрудничестве с партнерами. В уделяется неудовлетворительным показателям смертности. Здесь более конкретно рас связи с этим Министерством будет учрежден новый национальный орган Совет по обес сматриваются факторы, вызывающие наибольшее беспокойство, управление ТС в со печению безопасности дорожного движения, в состав которого войдут представители ос стоянии алкогольного опьянения, превышение скорости и неиспользование ремней безо новных партнеров Министерства транспорта по реализации стратегии. Совет призван изу пасности, а также категории участников движения, входящие в группу риска: мотоцикли чать и анализировать имеющиеся проблемы, содействовать установлению более тесных сты, молодые водители и лица, управляющие автомобилем в силу профессиональной не партнерских отношений и обеспечивать распространение положительного опыта. Минис обходимости.

терство также намерено оказывать более активную поддержку тем партнерским организа циям на местах, которые испытывают серьезные трудности. 26. В разделе, посвященном выполнению поставленных задач, представлены основные заин тересованные стороны, описаны более совершенные методы работы Министерства транс 20. Задачу повышения безопасности на дорогах не следует рассматривать в отрыве от других порта с партнерами. Также в более широком контексте рассматриваются проблемы безо задач, которые решают центральные и местные органы власти. Программы, ориентирован пасности дорожного движения. Сотрудничество с партнерами имеет принципиальное зна ные на решение таких проблем, как изменение климата, социальное отчуждение, избыточ чение для реализации мер, способствующих безопасности на дорогах. В данном разделе ный вес, обновление городской инфраструктуры и т. п., разделяют общую цель, а именно показано, что делает министерство для распространения этого подхода;

там же приводят сокращение числа человеческих жертв. Министерство транспорта считает необходимым и ся некоторые примеры межтематических программ.

дальше развивать это сотрудничество, находя новые возможности для работы в партнер стве с различными организациями и их подразделениями. Примечание об экономических аспектах безопасности на дорогах. См. интернетстраницу Министерства транспорта: http://www.dft.gov.uk/pgr/roadsafety/ea/pdfeconnote105?version= 60 27. Далее следует детальное освещение каждой из десяти тем, включенных в стратегический 30. Доклад по результатам мониторинга, выпущенный Лабораторией исследования транспорт документ «Завтрашние дороги повышение безопасности для всех». В каждом разделе ных проблем (TRL), помимо этих данных содержит прогноз о дальнейшем вкладе сущест сообщается о достигнутых результатах и о дальнейших мероприятиях, выработанных в вующих программ в снижение СТТ к 2010 году в случае, если по результатам оценки Ми процессе оценки. В последнем отчете были изложены подробные сведения о мерах, реа нистерства транспорта не будут выработаны никакие новые меры. В соответствии с про лизованных начиная с 2000 года. Однако с тех пор произошло слишком много событий, гнозом (без учета основной текущей работы по обеспечению безопасности на дорогах), чтобы приводить здесь их исчерпывающее описание. Поэтому Министерство транспорта программы подготовки и аттестации водителей, а также меры по борьбе с пьянством за ру ограничивается характеристикой достижений и показывает на ряде примеров, какие меро лем не дадут никакого дополнительного эффекта. В связи с этим в отчете Министерства приятия приводят к снижению СТТ на дорогах. описываются новые мероприятия и программы, которые позволят обеспечить снижение смертности и тяжелого травматизма.

Оценка эффективности мероприятий, проводимых Министерством транспорта 31. Типологический анализ дорожнотранспортных происшествий указывает на возрастающее число аварий, связанных с неправильными действиями водителя. Например, все чаще про 28. В сфере безопасности дорожного движения трудно в точности определить вклад каждого исходят ДТП с участием одного автомобиля, причиной которых является потеря управляе отдельного мероприятия в сокращение числа погибших и тяжело травмированных в ДТП. В мости. Это, однако, не означает, что меры по воспитанию надлежащего поведения за ру некоторых случаях полезный эффект легче поддается измерению: например, программы лем оказались нерезультативны. Вероятно, в отсутствие этих мер динамика статистических совершенствования дорожной инфраструктуры оцениваются по хорошо отработанной ме показателей была бы еще менее удовлетворительной, но их эффект крайне трудно подда тодике, все очевиднее становится эффект новых технологий, применяемых в конструкции ется количественному исчислению.

автомобиля. Поддается оценке и эффективность правоприменительных мер: скажем, до Ориентиры на будущее казано, что наличие камер видеонаблюдения приводит к снижению скорости движения транспортных средств и уменьшению числа жертв ДТП на участках, где такие камеры ус тановлены6;

существует прямая зависимость между активностью дорожной полиции и час 32. Министерство транспорта проанализирована ситуация по основным группам участников тотой правонарушений, в том числе таких, как управление ТС в пьяном виде. Однако эф движения и приоритетные проблемы на период до 2010 года. Были также рассмотрены фективность других мероприятий особенно просветительских программ и кампаний в альтернативы, предложенные различными заинтересованными сторонами, экспертами по СМИ гораздо сложнее оценить в количественном выражении. Кроме того, разные меро вопросам государственной политики и учеными. Перед Министерством стояла задача вы приятия часто реализуются в комплексе для получения более ощутимого эффекта (пример делить те из них, которые будут приемлемы с позиций общественности, экономически це сочетание правоприменительных мер со средствами агитации), что затрудняет раздель лесообразны, практичны и в то же время обеспечат значительное снижение СТТ. Такой ную оценку их результативности. анализ был сопряжен с немалыми трудностями, но предлагаемый документ содержит фак ты, подтверждающие правильность выбора.

29. Невзирая на эти сложности, можно утверждать, что успехи в снижении количества жертв ДТП в период с 2000 года достигнуты в основном за счет обновления инфраструктуры, ис 33. «Примечание №1 об экономических аспектах безопасности на дорогах» содержит оценку пользования технологических новшеств в конструкции автомобиля и более действенного финансового эффекта, полученного в результате предотвращенной гибели и увечья людей контроля скоростного режима7. Экономическая отдача от инвестиций в местные програм на британских дорогах, и служит основой для расчета издержек и выгод проводимых меро мы остается достаточно высокой8. На сегодняшний день невозможно в полной мере оце приятий. В терминах анализа «издержкивыгоды» предотвращение всех 198 735 травма нить эффект от установленных в автомобилях систем предотвращения столкновений тических ДТП, имевших место в 2005 году, дало бы эффект, оцениваемый в 12,8 млрд фун (средства активной безопасности), но, по имеющимся оценкам, в период с 2000го по 2005 тов стерлингов в ценах 2005 года.

гг. только благодаря системе вторичной безопасности (средства, обеспечивающие в слу чае столкновения защиту людей, находящихся в автомобиле) показатель СТТ водителей и 34. Стоимость реализации целевых программ в сфере безопасности дорожного движения пассажиров снизился на 5,8%9. представляется невысокой по сравнению с потенциальным полезным эффектом. Напри мер, в 20052006 гг. местные власти10 израсходовали на целевые программы свыше млн фунтов стерлингов, а бюджет программы информационнопросветительских кампаний PA Consulting Group (2005) The National Safety Camera Programme, Fouryear Evaluation Report. London. (На Think! составил лишь немногим более 15 млн фунтов стерлингов. Это только два отдельно циональная программа установки камер видеонаблюдения, отчет по результатам оценки за четыре года.) Со взятых примера, и на территории Англии, Шотландии и Уэльса проводится множество дру гласно этому отчету, показатель СТТ на участках с установленными камерами наблюдения снизился на 42%.

гих мероприятий, которые вносят важный вклад в снижение аварийности на дорогах. Как Broughton, J. (2007) Monitoring Progress Towards the 2010 Casualty Reduction Target 2005 data («Монито правило, в тех случаях, когда можно оценить полезный эффект таких программ, их эконо ринг достижения целевых показателей 2010 г. по снижению смертности и тяжелого травматизма данные мическая отдача оказывается высокой.

2005 г.»). TRL, Crowthorne.

Road Safety Investment Monitoring Report 2005/06 (Доклад по результатам мониторинга инвестиций в про граммы безопасности дорожного движения), ожидается публикация на интернетсайте Министерства транспорта. Другие данные содержатся в докладе: Broughton, J. (2007) Monitoring Progress Towards the 2010 Road Safety Investment Monitoring Report 2005/06 (Доклад по результатам мониторинга инвестиций в про Casualty Reduction Target 2005 data. TRL, Crowthorne. граммы безопасности дорожного движения), ожидается публикация на интернетсайте Министерства Broughton, J. (2007) Monitoring Progress Towards the 2010 Casualty Reduction Target 2005 data. TRL, транспорта. Подробные сведения об инвестиционной деятельности муниципалитетов в Уэльсе и Шотландии Crowthorne. приводятся в рамках тематических разделов.

62 35. Однако, как сказано выше, трудно в точности выявить эффект отдельных мероприятий с торых будут получены и обнародованы в ближайшие годы. Кроме того, у Министерства точки зрения влияния на показатель СТТ;

возникают трудности даже с определением бю имеется возможность заказывать и другие необходимые исследования. Таким образом, джета некоторых общенациональных программ, например специальных мероприятий пра Министерство должно внимательно изучать новую информацию, реализуя новые элементы воприменительного характера. стратегии.

36. Важно строить работу с опорой на имеющиеся данные. Наиболее проблемные районы или 42. В последнем разделе изложен подход к выработке стратегии безопасности дорожного дви группы необходимо выявлять, исходя из статистики смертности и травматизма. Обзор про жения на период после 2010 года.

блем, носящих общенациональный характер, помещен в разделе «Анализ ключевых про блем и приоритетов». Министерство транспорта считает, что наиболее эффективным сред ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ством снижения количества человеческих жертв в ДТП является проведения комплекса ме роприятий, ориентированных на конкретную группу или на решение конкретных проблем.

43. Реализация предусмотренных стратегией задач по снижению показателя смертельного и 37. Особое внимание Министерство уделяет работе в тех областях, где достижения нельзя тяжелого травматизма в Великобритании в целом идет успешно. Подробные сведения со признать удовлетворительными. Учитывая невыполнение целевого показателя снижения держатся в Годовом отчете Министерства транспорта Великобритании о статистике СТТ в смертности, Министерство транспорта выделило те направления, на которых необходимо результате ДТП (Road Casualties Great Britain 2005 Annual Report). В данном сообщении сосредоточить усилия, чтобы количество смертей на дорогах снижалось как минимум на приведены основные параметры статистики. Все целевые показатели заданы в процентном несколько десятков в год. отношении к среднегодовому базисному значению за 19941998 гг. Важно проследить ди намику показателей, поскольку в ряде случаев наблюдаются колебания значений в годо 38. Для обеспечения быстрых результатов в решении приоритетных проблем будет разработан вом исчислении, особенно в группах с низким уровнем СТТ.

комплексный подход, в рамках которого усиленные правоприменительные меры со сторо ны полиции станут координироваться с более интенсивными кампаниями по программе Общее количество жертв ДТП Think!. При этом, однако, нельзя упускать из виду плановые усовершенствования, в особен ности внедрение новых технологий и элементов инфраструктуры, которые и далее должны 44. Ниже в таблице показаны данные по зарегистрированным случаям гибели и получения служить цели снижения смертельного и тяжелого травматизма на дорогах. тяжелых травм, суммарные значения СТТ с 2003го по 2005 гг., а также процентное изменение по сравнению с базисными значениями 19941998 гг.

39. Для того чтобы добиться большего, имея в распоряжении практически тот же объем ресур сов, Министерство транспорта считает, что ему необходимо более эффективно осуществ Число смертельно и тяжело лять свою роль координирующего органа, обеспечивая более результативную деятельность Число погибших травмированных (СТТ) наших партнеров. Это означает, что Министерству, возможно, придется отказаться от де тального контроля в некоторых аспектах стратегии, сосредотачивая усилия на главном. Но в целом такой подход должен в конечном итоге дать более весомый эффект снижения СТТ. 1994 2003 2004 2005 1994 2003 2004 Существуют значительные расхождения в показателях как между регионами Великобрита 1998 нии, так и между муниципалитетами, и Министерство транспорта намерено усилить под держку тех из них, которые сталкиваются с серьезными трудностями. Предстоит усовер Водители и пассажиры 1762 1769 1671 1675 23 254 17 291 16 144 14 шенствовать механизм распространения передовой практики, с тем чтобы ее можно было легко перенять и адаптировать. Министерство поддерживает и будет поддерживать муни Мотоциклисты 467 693 585 569 6475 7652 6648 ципалитеты, получившие статус образцовых в рамках программы Beacon («Маяк») и актив но распространяющие свой положительный опыт. Велосипедисты 186 114 134 148 3732 2411 2308 40. Министерство транспорта стремится укреплять и углублять свои взаимоотношения с парт Пешеходы 1.008 774 671 671 11 670 7933 7478 нерами. На местном уровне Министерство намеревается привлекать в качестве партнеров все заинтересованные стороны;

на общенациональном уровне Министерством будет сфор Другие участники движения 155 158 160 138 2525 1928 1773 мирован Совет по обеспечению безопасности дорожного движения, в состав которого вой дут представители основных партнеров MIB по реализации стратегии. Совет призван на Все участники движения 3578 3508 3221 3201 47 656 37 215 34 351 32 блюдать за достижением целей, предусмотренных настоящим документом, изучать и ана лизировать имеющиеся проблемы, содействовать установлению более тесных партнерских Дети (015) 260 171 166 141 6860 4100 3905 отношений и обеспечивать распространение положительного опыта.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.