авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Комиссия по социальным вопросам и демографической политике СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ ...»

-- [ Страница 3 ] --

4.3 Общее образование Общее образование является обязательным.

Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный про цесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех сту пеней общего образования:

— первая ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения — 4 года);

— вторая ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения — 5—6 лет);

— третья ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения — 2 года).

Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста 6 лет месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет. По заявлению родителей (законных представи телей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания в соответствии с законодатель ством и уставом общеобразовательного учреждения.

Образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осущест вляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Законом г. Москвы предусмотрено обеспечение всех учащихся москов ских общеобразовательных учреждений бесплатными учебниками.

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обу чающихся в соответствии со своим уставом и с законодательством РФ.

Общеобразовательное учреждение вправе открывать группы продлен ного дня по запросам родителей (законных представителей).

С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы в общеобразовательном учреждении осваиваются в очной, очно заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната.

Допускается сочетание указанных форм освоения общеобразовательных программ.

Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный об разовательный стандарт.

Среднее (полное) общее образование является основой для получения начального профессионального, среднего профессионального (по сокращен ным ускоренным программам) и высшего профессионального образования.

4.4 Итоговая аттестация.

Единые государственные экзамены (ЕГЭ) Аттестация учащихся, освоивших программу среднего полного (обще го) образования, проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). Иные формы ее проведения могут быть установлены Министерством образования и науки РФ для обучающихся, освоивших общеобразователь ные программы среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, освоивших общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.

Результаты ЕГЭ признаются образовательными учреждениями, в ко торых реализуются образовательные программы среднего (полного) обще Детский сад и школа го образования, как результаты государственной (итоговой) аттестации, а образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

ЕГЭ проводится по следующим общеобразовательным предметам в обязательном порядке:

— математика, — русский язык.

Добровольно по своему выбору учащиеся сдают экзамены по следую щим предметам:

— литература, — физика, — химия, — биология, — география, — история, — обществознание, — иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), — информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).

Количество экзаменов по выбору определяется выпускниками само стоятельно, для чего не позднее 1 марта текущего года они подают в об разовательное учреждение заявление с указанием выбранных предметов.

К ЕГЭ допускаются:

— выпускники текущего года, имеющие годовые отметки по всем обще образовательным предметам учебного плана за X, XI (XII) классы не ниже удовлетворительных;

— выпускники образовательных учреждений начального профессиональ ного и среднего профессионального образования, освоившие федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего обра зования в пределах основных профессиональных образовательных программ;

— выпускники прошлых лет, имеющие документ государственного об разца об образовании, подтверждающий получение ими среднего (полного) общего образования, начального профессионального или среднего профес ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ сионального образования, в том числе лица, у которых срок действия ранее полученного свидетельства о результатах ЕГЭ не истек;

— выпускники иностранных образовательных учреждений, имеющие среднее (полное) общее образование.

К сдаче ЕГЭ могут быть допущены также выпускники образовательных учреждений, не имеющих государственной аккредитации, а также лица, освоившие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в форме семейного образования или самообразования.

При проведении государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ используется стобалльная система оценки. Рособрнадзор ежегодно уста навливает по каждому общеобразовательному предмету минимально необ ходимое количество баллов.

Результаты ЕГЭ признаются удовлетворительными в случае, если вы пускник по обязательным общеобразовательным предметам (русский язык и математика) при сдаче ЕГЭ набрал количество баллов не ниже мини мального. В противном случае он допускается повторно к государственной (итоговой) аттестации по данному предмету в текущем году в дополнитель ные сроки.

Участникам ЕГЭ выдается свидетельство о его результатах. В сви детельство выставляются результаты ЕГЭ по тем общеобразовательным предметам, по которым выпускник набрал количество баллов не ниже ми нимального. Свидетельство действительно до 31 декабря года, следующего за годом его получения.

Удовлетворительные результаты государственной (итоговой) аттеста ции по русскому языку и математике являются основанием для выдачи выпускникам документа государственного образца об уровне образования — аттестата о среднем (полном) общем образовании. В аттестат выстав ляются итоговые отметки, которые определяются как среднее арифметиче ское годовых отметок выпускника за X, XI (XII) классы и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления. Выпускникам, являющимся в текущем году победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, в аттестат по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады, выставляется отметка «отлично».

Детский сад и школа Выпускники общеобразовательных учреждений, достигшие особых успехов при освоении общеобразовательной программы среднего (полно го) общего образования, награждаются золотой или серебряной медалями.

Выпускники, достигшие особых успехов в изучении одного или несколь ких предметов, награждаются похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов».

К повторной сдаче ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету допускаются:

— выпускники текущего года, получившие на государственной (итого вой) аттестации в форме ЕГЭ неудовлетворительный результат по русскому языку или математике;

— не сдававшие ЕГЭ по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

— не завершившие выполнение экзаменационной работы по уважи тельным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

— участники, результаты ЕГЭ которых были отменены Государствен ной экзаменационной комиссией или Федеральной экзаменационной комис сией в установленном порядке.

Лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее об разование, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или по лучившим на ней неудовлетворительные результаты по русскому языку и математике либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на государственной (итоговой) аттестации в дополнительные сроки, общеобразовательным учреждением выдаются справки об обучении в образовательном учреждении. Им предоставляется право повторно пройти государственную (итоговую) аттестацию по соот ветствующим общеобразовательным предметам не ранее чем через год.

При проведении ЕГЭ предусмотрена возможность подачи выпускником апелляции в специально создаваемую конфликтную комиссию и ознакомле ния выпускника при рассмотрении апелляции с выполненной им письмен ной экзаменационной работой. Выпускник вправе подать апелляцию как по процедуре проведения экзаменов, так и о несогласии с полученными результатами. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не может проводиться лицами, принимавшими участие в организа ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ции или проведении экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету либо ранее проверявшими экзаменационную работу выпускника, подавшего апелляцию.

4.5 Платные дополнительные образовательные услуги Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Эти услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны только по желанию родителей (законных представителей) ученика.

Не могут считаться платными дополнительными образовательными услугами, предоставляемыми государственными и муниципальными об разовательными учреждениями:

— снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ государственных образовательных стандартов;

— реализация основных общеобразовательных и программ повышен ного уровня общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными об разовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

— факультативные индивидуальные и групповые занятия;

— курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеоб разовательных программах.

Привлечение на эти цели средств родителей (обучающихся) не до пускается.

Не могут считаться платными дополнительными образовательными услугами также:

— сдача экзаменов в порядке экстерната;

— получение образования на данном уровне впервые и при поступлении в образовательное учреждение на конкурсной основе;

Детский сад и школа — дополнительные занятия с неуспевающими;

— психологическое сопровождение образовательного процесса;

— проведение индивидуального консультирования по вопросам пси хологической помощи;

— оказание образовательных услуг в рамках основной образовательной программы дошкольного образовательного учреждения, определяющей его вид;

— оказание образовательных услуг в образовательных учреждениях дополнительного образования детей при реализации образовательных про грамм, финансируемых из бюджета.

Сбор денежных средств с родителей (лиц, их заменяющих) обуча ющихся в образовательных учреждениях на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и учителям-предметникам за проведение уроков в рамках основной образо вательной деятельности к дополнительным платным услугам отнесены быть не могут, поскольку на эти цели выделяются бюджетные ассигнования.

4.6 Платные негосударственные школы Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать пла ту с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

Образовательное учреждение обязано довести до родителей (заказчика образовательных услуг) информацию, содержащую следующие сведения:

— наименование (для индивидуального предпринимателя — фами лия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

— уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

— перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ — стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;

— порядок приема и требования к поступающим;

— форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обу чения, размер платы за обучение, иные условия.

При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательны ми программами и учебными планами, потребитель (родитель учащегося) вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе ока зания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образова тельными программами, учебными планами и договором;

— соответствующего уменьшения стоимости оказанных образователь ных услуг;

— возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недо статки оказанных образовательных услуг не устранены. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

4.7 Семейное образование, экстернат и другие формы обучения С учетом потребностей и возможностей личности образовательные про граммы осваиваются в следующих формах:

— в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной;

Детский сад и школа — в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Семейное образование — организация образования в семье силами ро дителей, приглашенных педагогов с помощью образовательного учреждения.

Самообразование — самостоятельное освоение образовательных про грамм.

Экстернат — аттестация лиц, самостоятельно изучающих дисциплины согласно образовательной программе.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основ ной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

При выборе для ребенка формы семейного образования родители (за конные представители) заключают договор с образовательным учрежде нием на организацию семейного образования.

Образовательное учреждение обязано:

— предоставлять родителям на время обучения детей бесплатно учеб ники и другую литературу, имеющуюся в библиотеке;

— обеспечить в соответствии с договором методическую и консульта тивную помощь;

— осуществлять по заявлению родителей промежуточную и итоговую аттестацию обучающегося;

— предоставить возможность продолжить обучение в образовательном учреждении по заявлению родителей;

— выдать ребенку, прошедшему итоговую аттестацию, документ госу дарственного образца о соответствующем образовании.

Родители обязаны:

— обеспечить освоение ребенком общеобразовательных программ;

— подготовить ребенка к прохождению обязательной итоговой атте стации в 9 и 11 классах.

Если ребенок не освоит образовательные программы, образовательное учреждение имеет право расторгнуть договор.

Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ на ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккреди тацию.

Лица, осваивавшие общеобразовательные программы в неаккредито ванных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право в качестве экстернов пройти промежу точную и государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Получение общего образования в форме экстерната не ограничивается возрастом.

Необходимые документы Заявление о прохождении промежуточной и (или) государственной (ито говой) аттестации в качестве экстерна подается руководителю общеобразова тельного учреждения совершеннолетним гражданином лично или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего гражданина.

Заявление о прохождении экстерном промежуточной и (или) государ ственной (итоговой) аттестации по отдельным предметам общеобразовательных программ от имени несовершеннолетних обучающихся, осваивающих общеоб разовательные программы в данном общеобразовательном учреждении очно, подают их родители (законные представители).

Вместе с заявлением представляются документы, подтверждающие освое ние общеобразовательных программ:

— справка об обучении в образовательном учреждении начального обще го, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессиональ ного, среднего профессионального образования;

— справка о промежуточной аттестации в образовательном учреждении;

— документ об основном общем (неполном среднем) образовании.

Кроме того, могут быть представлены документы за период, предше ствующий обучению в форме самообразования, семейного образования, в образовательных учреждениях иностранных государств.

Детский сад и школа Экстерн имеет право:

— получать необходимые консультации (в пределах 2-х учебных часов перед каждым экзаменом);

— брать учебную литературу из библиотечного фонда общеобразова тельного учреждения;

— посещать лабораторные и практические занятия;

— принимать участие в различных олимпиадах и конкурсах, центра лизованном тестировании.

Порядок, форма и сроки проведения промежуточной аттестации уста навливаются общеобразовательным учреждением и отражаются в его уставе.

Промежуточная и государственная (итоговая) аттестации могут проводиться в течение одного учебного года, но не должны совпадать по срокам.

Экстернам, прошедшим промежуточную аттестацию и не проходившим государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка о промежуточной аттестации по установленной форме. Экстернам, прошедшим государствен ную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об основном общем или среднем (полном) общем образовании.

4.8 Обжалование действий образовательного учреждения Куда обратиться В случаях ущемления прав учащихся они или их родители (законные представители) могут обращаться с жалобами в окружные органы управле ния образованием и в городской орган управления образованием, в комиссии по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение общего образования и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае несогласия родителей (законных представителей) с резуль татами аттестации обучающихся решение об уровне подготовки по общеоб разовательной программе принимает комиссия по соблюдению гарантий прав несовершеннолетних на получение образования.

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Неисполнение основной обязанности образовательного учреждения — обеспечение надлежащей подготовки обучающихся, влечет материальную ответственность образовательного учреждения.

Государство в лице уполномоченных государственных органов управ ления образованием в случае некачественной подготовки выпускников го сударственным или муниципальным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск о возмещении до полнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других обра зовательных учреждениях. Основанием для предъявления иска является приостановление действия государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решения ми) государственных органов, органов местного самоуправления, учрежде ний, государственных служащих или должностных лиц. С жалобой следует обращаться не позже:

— трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;

— одного месяца со дня получения гражданином письменного уведом ления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы;

— одного месяца со дня истечения месячного срока после подачи жа лобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

5. Права детей ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ 5.1 Имущественные и иные права детей До достижения возраста 18 лет человек считается ребенком.

Как родители, так и государственные органы обязаны соблюдать и защищать предусмотренные Конституцией РФ законные интересы и права ребенка:

— на охрану здоровья (бесплатная медицинская помощь, профилактика и диагностика заболеваний, лечебно-оздоровительная работа, диспансерное наблюдение, медицинская реабилитация детей-инвалидов и детей, страдаю щих хроническими заболеваниями, санаторно-курортное лечение и т.д.);

— на охрану труда (гарантированное вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск — при приеме на работу детей младше 15 лет;

льготы при совмещении работы с обучением, ежегодный обязательный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест при трудоу стройстве и т.п. — для работников моложе 18 лет);

— на отдых и оздоровление;

— на защиту от информации, наносящей вред его здоровью, нрав ственному и духовному развитию (запрет пропаганды национальной, ра совой, социальной и религиозной нетерпимости и неравенства, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, ограничение распространения не рекомендуемой детям до 18 лет печатной, аудио- и видеопродукции, про пагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсико манию, антиобщественное поведение, а также социальная, психологическая, педагогическая, санитарная экспертиза настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей);

Примечание. 1 сентября 2012 г. вступает в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Зако ном запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение;

отрицать семейные ценности;

содержать нецензурную брань и порнографию. Названная информация не может транслироваться по теле Права детей видению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов). Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, пре ступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телеви дению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение — платные каналы). Текстовое предупреждение (знак) размещается перед началом трансляции телепро граммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач.

— право жить и воспитываться в семье (предпочтение семейного вос питания —передача на усыновление, в семью опекуна (попечителя), в при емную семью, — воспитанию в детском учреждении);

— право знать своих родителей (если они известны);

— право на получение заботы со стороны родителей (обеспечение пи танием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т.п.);

— право на совместное проживание со своими родителями (в том числе, если они проживают на территории другого государства);

— право ребенка на общение с обоими родителями, в том числе и с родителем, проживающим отдельно, и другими родственниками (независимо от расторжения брака или признания его недействительным);

— право свободно выражать свое мнение;

Примечание. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (например при выбо ре образовательного учреждения, формы обучения и т.п.), а также в ходе любого касающегося его судебного или административного разбирательства.

Учет мнения ребенка старше 10 лет обязателен. Это предполагает, что лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать его пожеланиям.

— право самостоятельно защищать свои права (обращаться с просьбой о защите своих прав в орган опеки и попечительства, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону, а также к прокурору);

— право самостоятельно обращаться в суд и быть участником граж данского процесса (для детей старше 14 лет).

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Примечание. Ребенок не может обращаться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав, кроме случая отмены усыновления по его просьбе (после достижения им 14 лет).

В учреждениях социальной защиты, в детских воспитательных и ле чебных учреждениях (даже в случае временного пребывания) защита прав и законных интересов ребенка возлагается на администрацию. Если незамед лительно устроить ребенка в одно из детских воспитательных учреждений либо подыскать ему новую семью невозможно, защита его прав и интересов временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Если по каким-либо причинам родители (или один из них) не обеспе чивают ребенку питание, одежду, лечение, образование и удовлетворение других его потребностей, средства на содержание ребенка взыскиваются по суду — с родителей, а если это невозможно — с других членов семьи: со вершеннолетних трудоспособных братьев и сестер либо бабушки и дедушки, если те обладают необходимыми для этого средствами. В случае утраты кормильца ребенку назначается соответствующая пенсия. Социальная пен сия выплачивается ребенку-инвалиду. Кроме того, ребенок может получать государственное пособие, а также единовременную материальную помощь.

Ребенку принадлежит получаемая им стипендия, заработок (доход) от результатов его интеллектуальной и предпринимательской деятельно сти. Все полученные им средства являются собственностью ребенка, но родители (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители) могут распоряжаться этими деньгами в интересах ребенка и расходовать их на его содержание, воспитание и образование и т.Если родитель, выплачи вающий алименты, считает, что они расходуются другим родителем не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на банковский счет, открытый на имя ребенка.

Дети могут быть собственниками имущества (полученного ребенком по наследству, в дар либо приобретенного на его средства) и доходов от него — движимых и недвижимых вещей, ценных бумаг, паев, долей в капитале, банковских вкладов, дивидендов по вкладам и др.

В результате приватизации ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты. Если в помещении проживают только несовершенно летние, возраст которых не превышает 14 лет, жилое помещение передается им в собственность по заявлению их родителей (лиц, их заменяющих) с Права детей предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов.

Ребенок имеет право на свое имущество, но его возможности распоря жаться им зависят от его возраста.

Любые сделки от имени детей младше 6 лет могут совершать только их родители (лица, их заменяющие).

Дети от 6 до 14 лет могут безвозмездно пользоваться предоставленным им имуществом, принимать подарки. Они вправе распоряжаться средства ми, которые им выдают родители. На получение средств от других членов семьи или посторонних лиц необходимо согласие родителей (лиц, их за меняющих). В любом случае дети такого возраста не могут самостоятельно совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Дети от 14 до 18 лет вправе самостоятельно (без согласия родителей, усыновителей, попечителя) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские права на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или результат иной интеллектуаль ной деятельности, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки. Другие гражданско-правовые сдел ки, связанные с реализацией имущественных прав, ребенок такого возраста может совершать с письменного согласия своих законных представителей.

Родитель не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, поскольку является их законным представителем, но он может передать им имущество в дар или в безвозмездное пользование.

Родители и дети не имеют права собственности на имущество друг друга, но они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (если проживают совместно). Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. У них может возникать общая собственность, предусмотренная гражданским законодательством.

5.2 Жилищные права детей Законодательство ставит жилищные права детей под особую защиту.

См. также Жилищные гарантии детей, оставшихся без попечения родителей на стр. 134.

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Так, в силу норм Семейного кодекса РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей ребенок сохраняет право пользования жилым помеще нием родителя-собственника после расторжения брака между его родителями.

При приватизации квартиры необходимо согласие всех совместно про живающих совершеннолетних членов семьи, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Ребенок, участвовавший в приватизации в воз расте до 18 лет, может приватизировать другое жилье еще раз после со вершеннолетия.

Жилые помещения, в которых проживают несовершеннолетние, можно обменивать только с предварительного согласия органов опеки и попечи тельства. В согласии на обмен будет отказано, если в результате него будут нарушены права или законные интересы детей. Решение органа опеки и попечительства об отказе или согласии на обмен предоставляется заявителю в письменной форме в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

Продажа жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого по мещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы ука занных лиц, допускается также только с согласия органа опеки и попечи тельства. Если отчуждение жилого помещения произойдет без соблюдения этого требования, то такая сделка будет признана ничтожной.

Примечание. Как отметил Конституционный Суд РФ, сложившаяся правоприменительная практика не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе, судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к на ходящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без роди тельского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка — вопреки установ ленным законом обязанностям родителей — нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

Права детей 5.3 Выезд несовершеннолетних за границу Также, как и взрослым, для выезда за пределы РФ детям необходимо иметь заграничный паспорт. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письмен ному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Дети до 14 лет могут быть вписаны в паспорта своих родителей.

Дети (несовершеннолетние граждане) могут выезжать за границу, как правило, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей или с их нотариально оформленного согласия с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. Достаточно со гласия одного из родителей, если только от второго родителя не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка.

Если ребенок выезжает за границу совместно хотя бы с одним из роди телей, то нотариально заверенное согласие второго родителя не требуется.

Если один из родителей не согласен на выезд ребенка из страны, то он должен подать заявление о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации.

Если родители имеют противоположные точки зрения по вопросу о выезде ребенка за границу, спор разрешается судом.

Куда обратиться Такое заявление подается лично в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган по граничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно про живает за пределами РФ.

Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием техни ческих средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке. В за явлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и ребенка.

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Необходимые документы Одновременно с заявлением необходимо представить:

— документ, удостоверяющий личность заявителя;

— нотариально заверенные копии документов, подтверждающих роди тельские права в отношении ребенка, факт установления усыновления (удо черения), опекунства либо попечительства.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, к ним должен быть представлен их нотариально заверенный перевод на русский язык.

6. Права и обязанности родителей ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ 6.1 Родительские права Права и обязанности родителей неразрывно связаны между собой, поэтому их часто называют родительскими правами.

Прекращение родительских прав (за исключением алиментных) проис ходит в момент, когда ребенку исполняется 18 лет и он приобретает полную дееспособность. Полную дееспособность он приобретает также в случае вступления в брак или в порядке эмансипации. После 16 лет решением ор гана опеки и попечительства (с согласия родителей или по решению суда) он может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить детям основное общее образование. Они имеют преимущественное право на воспи тание своего ребенка перед всеми другими лицами, а также, с учетом мнения ребенка, право выбора образовательного учреждения и формы обучения.

На родителей возлагается также обязанность защищать права и инте ресы своих детей. Они являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий могут выступать в их защиту в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде.

Родители (или лица, их заменяющие) обязаны следить за тем, чтобы дети в ночное время находились под присмотром. Несовершеннолетним лицам запрещено находиться в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых. Региональные власти вправе определять период ночного времени, в течение которого детям запрещено находиться в опреде ленных общественных местах без сопровождения взрослых, а также устанав ливать административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей. Так, например, в Москве родители, чьи дети, не достигшие 16 лет, находились в ночное время (с 23 часов до 6 часов) на территориях, на которых ведется строительство, или на автомагистралях, или на других опасных участках, а также в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях, в помеще ниях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным Права и обязанности родителей учреждениям или в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, могут быть оштрафованы в размере от 100 до 500 руб.

6.2 Алиментные обязательства родителей Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. По рядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Если родители не предоставляют содержание своим детям, алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. Обычно такой иск предъявляет один из родителей.

Вопрос о взыскании алиментов с родителей на содержание детей тесно связан с расторжением брака между супругами и часто рассматривается в одном бракоразводном процессе. С кого из бывших супругов будут взы сканы алименты, зависит от того, с кем из родителей по соглашению или по решению суда останутся жить несовершеннолетние дети.

Если соглашения родителей об уплате алиментов нет, а содержание де тям не предоставляется и иск в суд не предъявляется, то исковое заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям или одному из них вправе предъявить орган опеки и попечительства.

Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возмож но только при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Если соглашение нарушает интересы ребенка или не исполняется, можно подать иск о его изменении или принудительном исполнении или изменении, о расторжении соглашения в судебном порядке или о признании его недействительным.

Алименты на содержание несовершеннолетних детей удерживаются со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валютах) и натуральной формах, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству:

— с зарплаты:

— начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам;

— в виде процентов от выручки от реализации продукции (вы полнения работ и оказания услуг);

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ — выданной в неденежной форме;

— в виде комиссионного вознаграждения;

— начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;

— и т.п.;

— с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, на численных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности, депутатам, членам выборных органов, членам избирательных комиссий;

— с денежного содержания и иных выплат, начисленных муниципаль ным служащим за отработанное время;

— с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информа ции и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

— с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам):

— за профессиональное мастерство;

— классность;

— выслугу лет (стаж работы);

— ученую степень, ученое звание;

— знание иностранного языка;

— работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

— совмещение профессий (должностей), расширение зон обслужи вания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой;

— других;

— с выплат, связанных с условиями труда, в том числе:

— выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате);

— выплат, связанных с повышенной оплатой труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

Права и обязанности родителей — с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;

— с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;

— с денежных выплат медицинскому персоналу, фельдшерам, меди цинским сестрам и врачам скорой помощи, участковым и семейным;

— с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;

— с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;

— с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исклю чением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;

— с других видов выплат к заработной плате, установленных законода тельством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя.

Алименты также удерживаются:

— со всех видов пенсий, с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионе ров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов РФ;

— со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образо вания, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;

— с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нота риально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

— с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокра щению численности или штата;

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ — с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую дея тельность;

— с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без об разования юридического лица;

— с доходов от передачи в аренду имущества;

— с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);

— с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств бюджетов или иных источников, в следующих случаях:

— в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

— в связи с террористическим актом;

— в связи со смертью члена семьи;

— в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в вы явлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений;

— с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоро вью;

— с компенсационных выплат за счет средств бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

— с сумм доходов, полученных по договорам гражданско-правового характера, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, по лученных за выполнение работ и оказание услуг (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.);

— с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания;

— с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с законодательством о труде, за исключением денежных сумм, выплачивае мых в связи:

— с рождением ребенка, — со смертью родных, — с регистрацией брака;

— с компенсационных выплат в связи:

Права и обязанности родителей — со служебной командировкой;

— с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

— с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

Удерживаются алименты и с денежного довольствия (содержания) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других, прирав ненных к ним категорий лиц, в том числе:

— у военнослужащих — с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других допол нительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

— у сотрудников органов внутренних дел, Государственной противо пожарной службы, налоговых органов, а также работников таможенных органов — с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;

— у военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государ ственной противопожарной службы — с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

При отсутствии соглашения о содержании несовершеннолетних детей алименты взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере сле дующих долей заработка, а также иного дохода родителей:

— на одного ребенка — одной четверти;

— на двух детей — одной трети;

— на трех и более детей — половины.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Уменьшая или увеличивая размер долей заработка или дохода родителей, взыскиваемых в виде алиментов, суд осуществляет индивидуализированный подход к определению размера алиментов. Если родитель получает чрезвы чайно высокий доход, его одна четвертая доля может быть столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ре ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ бенка, до разумных пределов. Если доход родителя, напротив, очень низок и одна четвертая его часть не позволит обеспечить ребенку даже минимальных средств к существованию, суд вправе повысить размер алиментов.

Под семейным положением сторон понимается наличие в семье пла тельщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание.

Например:

— наличие других несовершеннолетних детей;

— наличие совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, кото рым плательщик уплачивает алименты;

— наличие в семье родителя, уплачивающего алименты на ребенка;

— наличие других лиц, имеющих право на получение алиментов.

Один из случаев изменения материального и семейного положения плательщика — появление у него других несовершеннолетних детей. Дети имеют право на получение равного содержания от родителя независимо от того, проживают они совместно с ним или отдельно, а также от того, со держатся они добровольно или в судебном порядке. Если, например, ранее плательщик уплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, то при появлении у него второго ребенка от другого брака размер алиментов должен быть снижен до 1/6, поскольку на двух детей взыскивается 1/ часть заработка или дохода плательщика.


Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или несколь ких несовершеннолетних детей увеличивает размер алиментов на содержание остальных. Так, при достижении одним из двух детей совершеннолетия размер алиментов на второго ребенка увеличивается с 1/6 до 1/4.

Основанием для снижения размера алиментов является также наличие у родителя (кроме несовершеннолетних детей) иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении (например его нуждающиеся нетрудоспособные родители).

В этом случае выплата алиментов может привести к столь существенному снижению его материального положения, что он не сможет обеспечивать себя средствами к существованию. Однако в случае прекращения такой обязанности (в результате смерти нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, восстановления их трудоспособности и т.п.) размер алиментов на несовершеннолетних детей увеличивается до предусмотренного Семейным кодексом РФ уровня.

Права и обязанности родителей Семейное положение ребенка обычно не является основанием для из менения размера алиментов. Наличие у ребенка отчима или мачехи, а также уровень обеспеченности его второго родителя не принимается во внимание при определении размера алиментов с другого родителя, поскольку али ментную обязанность родители несут независимо друг от друга.

Обязанность родителей выплачивать алименты несовершеннолетним детям не зависит и от материального положения самого ребенка. Если дети обладают значительным имуществом (квартирой, дачей и т.п.), которое предназначено не для извлечения доходов, а для использования ребенком, то размер алиментов также не может быть снижен. Лишь наличие у несо вершеннолетнего ребенка дохода от имущества или других источников до хода, например от его предпринимательской деятельности, может послужить основанием для снижения размера алиментов.

В случае появления у ребенка приемной семьи алименты будут про должать выплачиваться ему самому или его опекуну (попечителю) или его приемным родителям.

Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, которые остались без попечения родителей и находятся в организациях социальной защиты насе ления, воспитательных, лечебных и аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций и учитываются отдельно по каждому ребенку.

Организации вправе помещать эти суммы в банки. 50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов должно быть использовано на содержание детей. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на банковский счет, открытый на имя ребенка.

Алименты выплачиваются, как правило, до совершеннолетия ребенка, однако закон обязывает родителей содержать своих нетрудоспособных со вершеннолетних детей, нуждающихся в их помощи.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовер шеннолетних детей суд может определить ежемесячный размер алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в долях и в твердой денежной сумме) в случаях, когда родитель, обязанный платить алименты:

— имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) доход;

— получает заработок и (или) доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ — не имеет заработка и (или) дохода;

— в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из мак симально возможного сохранения ребенку прежнего уровня обеспечения, а также с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Если доход плательщика крайне незначителен, но он обладает зна чительным имуществом, взыскание по алиментным платежам может быть обращено на это имущество. В подобных случаях алиментные платежи взыскиваются одновременно в двух видах. С регулярной части заработка или дохода плательщика, который он получает в российских рублях, — в долях его заработка. Вторая часть алиментов — с нерегулярного, меняющегося заработка или дохода, который выплачивается в натуре или иностранной валюте, — в твердой денежной сумме.

Соглашение об уплате алиментов определяет размер, условия и по рядок выплаты алиментов и заключается между лицом, обязанным уплачи вать алименты, и их получателем. При недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Соглашение об уплате алиментов должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено. В любое время в той же форме по взаимному согласию сторон соглашение может быть изменено или растор гнуто. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Если в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон они не могут самостоятельно договориться об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов, то заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть все су щественные интересы сторон.

В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочета ние различных способов уплаты алиментов. Алименты могут уплачиваться:

Права и обязанности родителей — в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного упла чивать алименты;

— в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

— в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

— путем предоставления имущества;

— иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению, произ водится в порядке, определенном соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов это не предусмотрено, индексация производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Куда обратиться При наличии спора по вопросу уплаты алиментов граждане вправе обратиться в суд. Исковое заявление подается судье по месту жительства истца или по месту жительства ответчика. Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика (т.е. взыскателя).

Если ранее между сторонами не было выплат по соглашению, то лицо, имеющее право на получение алиментов, может обратиться в суд независимо от времени, прошедшего с момента возникновения этого права.

Алименты присуждаются с момента подачи в суд искового заявления.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетне го срока с момента обращения в суд, если до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица от их уплаты.

По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алимен тов в законную силу. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновник уплачивает получателю алиментов ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, с виновного в несвоевременной уплате али ментов могут быть взысканы все причиненные просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой.

6.3 Споры о воспитании ребенка Вопросы, связанные с воспитанием и содержанием детей, обычно ре шаются родителями либо на стадии бракоразводного процесса, либо после его завершения.

Суд решает следующие вопросы, касающиеся детей:

— с кем из родителей после развода будут жить несовершеннолетние дети;

— кто из родителей и в каком размере будет платить алименты на детей.

Кроме того, суд может решить вопрос об участии отдельно проживаю щего родителя в воспитании ребенка.

Родители в бракоразводном процессе могут заключить соглашение о детях — письменный договор, в котором сами определят, с кем из роди телей будут жить несовершеннолетние дети, кто и в каких размерах будет выплачивать средства на их содержание. Однако такое соглашение не бу дет иметь юридической силы, если суд найдет в нем нарушение интересов ребенка или одного из супругов. В этом случае суд обязан определить все ключевые моменты, связанные с положением детей после развода.

Соглашение о детях является разновидностью гражданско-правового договора и должно отвечать требованиям к таким договорам: недопустимость к понуждению к заключению договора (свобода договора), соответствие его положений действующему законодательству. В частности, соглашение о детях не может противоречить нормам Семейного кодекса РФ, в которых за креплены алиментные и имущественные права и интересы детей и супругов.

Определить место жительства ребенка в случае развода родителей можно тремя способами:

1. Родители заключают соглашение о ребенке, где содержится пункт о месте его жительства, и представляют это соглашение в суде.

2. Если соглашение о ребенке отсутствует или заключено с нарушением интересов ребенка или одного из супругов, суд (одновременно с расторже Права и обязанности родителей нием брака) сам определяет, с кем из родителей будет жить ребенок.

Например, если отец ребенка страдает хроническим алкоголизмом, а стороны договорились, что ребенок остается с отцом, то в этом случае нару шаются интересы ребенка и суд рассматривает этот вопрос самостоятельно.

3. Один из супругов подает исковое заявление об определении места жи тельства ребенка. Это можно сделать в любое время после расторжения брака.


Иск об определении места жительства ребенка чаще всего предъявляется родителем, желающим совместного проживания со своими детьми. Но слу чается и так, что родитель, с которым находятся дети, хочет, чтобы местом их жительства был дом другого родителя, который возражает против этого.

Суд рассматривает иск о месте жительства детей, когда родители про живают раздельно (имеется в виду не прекращение супружеских отношений матери и отца, а их проживание по разным адресам).

При решении вопроса о месте проживания ребенка предпочтение тра диционно отдается матери, если ребенок еще совсем маленький или школь ного возраста. Как правило, отцу добиться того, чтобы ребенка оставили с ним, крайне сложно. Нужны веские причины, например, доказательства того, что мать плохо относится к ребенку, наносит вред его физическому и психическому здоровью, злоупотребляет алкоголем или наркотиками и т.п.

При определении места жительства ребенка суд исходит прежде всего из его интересов и мнение несовершеннолетнего играет важную роль при решении этого вопроса. Если ребенку исполнилось десять лет, то учет его мнения обязателен, т.е. ребенок сам решает, с кем из родителей он будет жить. Исключение составляют случаи, когда его выбор явно противоречит его интересам.

Нередко при рассмотрении спора родителей обнаруживается, что ни тот, ни другой воспитанием ребенка не занимаются, поручив всю заботу о нем кому либо из родственников или даже постороннему. В таких случаях целесообразно привлечь к рассмотрению дела лиц, осуществляющих непосредственное воспи тание несовершеннолетнего. В тех случаях, когда спор о ребенке рассматрива ется совместно с иском о расторжении брака и в суде устанавливается, что дети находятся на воспитании у других лиц, которые препятствуют возвращению их родителям, суд может выделить этот спор в отдельное производство.

Родители (или один из них) могут требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает его у себя без законных оснований или решения ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ суда, но суд вправе отказать в таком иске, если с учетом мнения ребенка придет к выводу, что его передача родителям (или одному из них) противо речит интересам несовершеннолетнего. При этом учитывается, насколько родители имеют реальную возможность обеспечить надлежащее воспитание ребенка. На принятие решения судом влияют сложившиеся взаимоотно шения между родителями и ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства.

Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что и родители, и лица, у которых находится ребенок, не могут дать ребенку надлежащее воспитание и развитие, суд отказывает в удовлетворении иска и передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства.

Родитель, проживающий после развода отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов о его образовании. Другой родитель не должен чинить ему препятствия.

Порядок общения (время, место, продолжительность) проживающих от дельно родителя и ребенка излагается в резолютивной части решения. При определении порядка общения принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства. В исключительных случаях, когда общение с отдельно про живающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать ему в удовлетворении иска, изложив мотивы решения.

Право на общение с ребенком имеют также бабушки и дедушки. При этом регистрация брака родителей ребенка не имеет значения и для воз никновения указанного права у бабушек и дедушек, достаточно факта, что их сын или дочь записаны в качестве родителей ребенка.

6.4 Ограничение родительских прав и отобрание ребенка Если родители не выполняют свои обязанности, они могут быть лишены родительских прав либо их права могут быть ограничены путем так назы ваемого «отобрания» ребенка. Такая мера применяется только по решению суда и не распространяется на лиц, заменяющих родителей, — усыновите лей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Суд может принять такое решение, если оставление ребенка с родителями Права и обязанности родителей (одним из них) опасно для ребенка, но в этом нет вины родителей (например хроническое заболевание или психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.). Так, если родители признаны судом недееспособными, ребенок считается оставшимся без родительского попечения и должен быть устроен в воспитательное учреждение или взят под опеку (попечительство).

Такую же меру суд может применить и к родителям, поведение которых опасно для ребенка, но достаточных оснований для лишения их родительских прав не установлено. Если после решения суда родители в течение 6 месяцев не изменят своего поведения, они будут лишены родительских прав.

Суд может счесть опасными для детей даже кратковременные контакты с родителями (например, когда дети на выходные дни или каникулы при езжают из школы-интерната) и ограничить права родителей и в этом случае.

Иск об ограничении родительских прав может подать не только один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), но и другие близкие родственники ребенка: бабушки, дедушки, братья, сестры. В суд с таким иском могут обратиться прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, детский сад, школа и другие учреждения, работники которых непосредственно общаются с ребенком и имеют возмож ность длительно его наблюдать в повседневной жизни.

Иски об ограничении родительских прав суд рассматривает с обяза тельным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Главным последствием ограничения родительских прав является ото брание ребенка у родителей. При этом они лишаются права лично воспи тывать ребенка, выбирать для него образовательное учреждение и форму обучения, защищать его права и интересы личного характера, выступать в роли его законных представителей.

Ограниченные в правах родители лишаются всех льгот и государ ственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

Если суд принимает решение об ограничении родительских прав обоих родителей (либо одинокой матери или одинокого отца), ребенок передается органу опеки и попечительства, который устраивает его в воспитательное учреждение либо устанавливает опеку (попечительство).

Если же в родительских правах ограничен только один из родителей, а другой продолжает заботиться о ребенке, орган опеки и попечительства должен оказать ему помощь. Если родитель болен или находится в сложном ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ материальном положении, ребенок может быть временно устроен в одно из детских учреждений или над ним устанавливается опека.

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заяв ление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязан ности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указывается срок действия его полномочий.

Имущественные права отобранного у родителей ребенка обязаны охра нять опекун (попечитель), приемный родитель либо детское учреждение, в которое передан ребенок.

Если ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей должен за щищать своего подопечного.

Ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, поэтому суд взыскивает с родителей (одного из них) алименты на ребенка, причем независимо от того, было такое требование в исковом заявлении или нет.

Законом четко регламентированы жилищные права ребенка — он либо остается жить в том же помещении, где жил ранее с родителями, ограни ченными в родительских правах (при этом его интересы защищает другой родитель, опекун или попечитель), либо переселяется к опекуну, попечителю или в детское учреждение. Во всех этих случаях он сохраняет право соб ственности на жилое помещение или право пользования жилым помещени ем. Родители, даже если ребенок с ними не проживает, не могут отчуждать жилое помещение, в котором ребенок имеет право собственности либо право пользования (право проживания) без согласия органа опеки (попечительства).

Ограничение родительских прав не затрагивает прав ребенка. Он со храняет не только право на получение наследства после смерти родителей, но и все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками.

Решение о форме и продолжительности контактов ребенка с родителями принимает лицо или организация, которые непосредственно заняты его воспита нием. Это могут быть личные встречи различной продолжительности, переписка, телефонные переговоры, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддер жать в нем добрые чувства к родителю. Единственное условие — контакт должен Права и обязанности родителей осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для ребенка.

Отмена ограничения родительских прав (и возвращение ребенка) воз можна только в судебном порядке. Обратиться в суд с таким иском может только сам родитель (родители), ограниченный в родительских правах. Он же сам должен доказать суду, что основания, по которым он был ограничен в родительских правах, отпали.

Ответчиком по таким делам является лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав, — другой родитель (опекун, попечи тель, приемный родитель), близкий родственник ребенка, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и пр. Если ребенок был передан в семью опекуна либо в приемную семью, то лица, заменив шие ребенку родителей, будут соответчиками (если иск об ограничении родительских прав подавали не они).

При отмене ограничения в родительских правах суд может одновре менно отказать в возврате ребенка родителям (одному из них). При этом учитывается и мнение самого ребенка.

6.5 Отобрание ребенка Если ребенка невозможно даже на короткий срок оставить родителям, не опасаясь за его жизнь и здоровье, может быть применена процедура не медленного отобрания ребенка, для которой не требуется решения суда.

Внимание: криминал!

Немедленное отобрание ребенка у родителей (других лиц, на попечении которых находится ребенок) производится, если имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью. Не имеет значения, наступили негативные последствия для здоровья ребенка или еще нет, достаточно самого факта на личия такой опасности.

Только орган опеки и попечительства вправе принять решение об отобрании ребенка. Никакой другой орган, в том числе и милиция, этим ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ правом не наделен. Если, к примеру, милиция пресекла противоправные действия, угрожавшие ребенку, и изолировала его от родителей, она должна передать ребенка в орган опеки и попечительства, который и примет соот ветствующее решение.

Немедленное отобрание ребенка производится на основании постановле ния местной администрации, в котором конкретно изложено, какая именно опасность угрожает жизни и здоровью ребенка, и дано соответствующее распоряжение органу опеки и попечительства. Обоснованием такого реше ния может быть, например, акт обследования жилищных условий семьи.

Орган опеки и попечительства в первую очередь обязан обеспечить временное устройство ребенка — это может быть специальное детское учреждение, больница, школа-интернат и т.п. Если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить ему опекуна или попечителя, орган опе ки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот.

О каждом случае отобрания ребенка незамедлительно должен быть уведомлен прокурор. В некоторых случаях возможно возбуждение уголов ного дела в отношении родителей.

Вопрос о дальнейшей судьбе ребенка должен быть решен как можно скорее. В течение 7 дней после вынесения органом местного самоуправления решения о немедленном отобрании ребенка орган опеки и попечительства должен подать в суд исковое заявление о лишении или ограничении роди тельских прав.

6.6 Лишение родительских прав Лишение родительских прав — чрезвычайная мера, которая применя ется в тех случаях, когда необходимо защитить ребенка от его собственных родителей. Это решение может быть принято только судом, и за ним сле дуют серьезные правовые последствия для обеих сторон. Обязательными условиями являются:

— наличие вины родителя;

— невозможность изменения поведения родителей (одного из них) в лучшую сторону.

Права и обязанности родителей Вина родителей означает, что их недостойное поведение по отноше нию к ребенку является осознанным и умышленным. Если они не в силах контролировать свое поведение вследствие болезни, то по общему правилу они не будут лишены родительских прав. В таком случае применяется ограничение родительских прав.

Иски о лишении родительских прав могут быть предъявлены и к не совершеннолетним родителям, достигшим 16 лет.

Внимание: недобросовестность!

Перечень случаев, в которых родители могут быть лишены родительских прав, установлен законом. Этот перечень является исчерпывающим.

Лишение родительских прав применяется, если родители (один из них):

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из ро дильного дома (отделения), иного лечебного или воспитательного учреждения, органа социальной защиты населения и т.п.;

— систематически не исполняют своих обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкос новенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из этих оснований.

Отказ взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного или воспитательного учреждения Отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как всегда неправомерный. Он может быть вызван причинами, которые признаются судом уважительными (например тяжелой болезнью, инвалидностью, отсут ствием всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования у родителей ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации.

Женщина-мать, не состоящая в браке, имеет безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное по печение, поэтому ее отказ также должен рассматриваться индивидуально.

Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на вос питание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения.

Если одинокая мать бросает новорожденного в родильном доме, не пожелав при этом устроить его в другую семью или детское учреждение на государственное попечение, то в данном случае есть основания для лишения ее родительских прав.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей предполагает систематическое, т. е. неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях — об их нравственном и физическом раз витии, обучении, подготовке к общественно полезному труду и т.п.

Обязательным условием лишения родительских прав является вино вное поведение родителей. Если семья находится в тяжелом материальном положении по объективным причинам, например вследствие болезни или безработицы, — такие родители не могут быть лишены родительских прав.

О виновном поведении родителей можно говорить в тех случаях, когда они умышленно или вследствие безразличного отношения не кормят своих детей, оставляют их одних на длительный срок, не лечат, когда дети боль ны, не записывают и не водят ребенка в школу. Во многих случаях такое поведение характерно для родителей, злоупотребляющих спиртным или являющихся наркоманами.

Злостное уклонение от уплаты алиментов Как правило, в этом случае речь идет о родителе, проживающем от дельно от ребенка. Факт уклонения от уплаты алиментов может быть под твержден приговором суда, признавшим лицо виновным в этом, либо иными данными, подтверждающими, что родитель постоянно стремится уклониться от уплаты алиментов. Важно доказать, что такое действие носит системати ческий характер. Но если родитель, который должен уплачивать алименты, Права и обязанности родителей не может платить их по объективным причинам (тяжелое материальное положение, длительная болезнь и т.п.), в требовании о лишении его роди тельских прав будет отказано.

Злоупотребление родительскими правами Злоупотребление родительскими правами особо опасно. Оно выражает ся в том, что родители принуждают ребенка к действиям, противоречащим его интересам. Например, это может быть приучение ребенка к употре блению алкогольных напитков, наркотиков, использование несовершенно летнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем, детское нищенство. Принуждая ребенка просить подаяние, оставляя его для этих целей в переходах метро и иных местах, где здоровью, а под час и жизни ребенка угрожает опасность, родители, вне всякого сомнения, злоупотребляют родительскими правами.

Часто при решении вопроса о лишении родительских прав по таким основаниям суд приходит к выводу о необходимости возбуждения уголов ного дела в отношении родителей или одного из них.

Злоупотребление родительскими правами, как правило, носит системати ческий характер. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину родителей. Неспособность человека разумно оценивать свои действия, руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении его родительских прав.

Жестокое обращение с детьми Жестокое обращение с детьми заключается в физическом и психическом насилии над ними. Под физическим насилием обычно понимают нанесение ребенку побоев, а также причинение физических страданий любым другим способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении воли ребенка и т.п. Особую опасность представляет покушение на его половую неприкосновенность.

Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то возможно ограничение их родительских прав.

Хронический алкоголизм или наркомания Если по заключению наркологического диспансера или иного меди цинского учреждения родитель является хроническим алкоголиком или наркоманом, он может быть лишен родительских прав.

ДЕТИ И РОДИТЕЛИ. ЗАЩИТА ПРАВ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ Токсикомания не является самостоятельным основанием для такого лишения.

Родители, страдающие бытовым пьянством, могут быть лишены своих прав на основании систематического невыполнения родительского долга и т.п.

Внимание: криминал!

Совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей или супруга Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершен ное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опас ных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, причинении тяжких телесных повреждениях, побоев, истязании, оставлении ребенка в опасности, заражении венерической болезнью и др.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.