авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Комиссия по социальным вопросам

и демографической политике

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ

ПРАВА

ИНВАЛИДОВ

Редакционный совет:

Председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по

социальным вопросам и демографической политике Е.Николаева, эксперт комиссии

ОП РФ, к.п.н. Н.Каграманян, юрисконсульт компании «Гарант» Е.Урумова.

Автор идеи и соруководитель проекта: эксперт комиссии ОП РФ, к.п.н. Н.Каграманян.

В книге использованы авторские материалы, предоставленные компанией «Гарант».

Над книгой работали эксперты компании «Гарант»:

Т.Гурьева (литературный редактор), А.Захаренко (выпускающий редактор), А.Кривченков (художественный редактор), П.Полонский (автор), О.Рафикова (автор), Н.Ткаченко (научный редактор), Е.Урумова (руководитель проекта), А.Федоров (дизайн), Х.Яцкевич (редактор).

Справочная информация об адресах и телефонах органов государственной власти и организаций предоставлена Общественной палатой Российской Федерации.

Книга адресована инвалидам, членам их семей, государственным и муниципальным служащим, социальным работникам и другим гражданам, составляющим широкий круг лиц, которых затрагивают правовые проблемы, связанные с инвалидностью.

Популярным языком, с сохранением юридической точности формулировок изложены нормы законодательства об инвалидности, медико-социальной экспертизе, льготах, пенсиях и пособиях инвалидам. Читатель найдет в книге материалы, посвященные проблемам социальной реабилитации инвалидов, детям инвалидам, справочные материалы и многое другое.

Удобная организация материалов, простота изложения, актуальность информации дают читателю надежные ориентиры в законодательстве и помогут в защите прав инвалидов и их социальной адаптации.

Для подготовки материалов книги использована справочная правовая система ГАРАНТ.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ», © Оформление. ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ», Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам и демографической политике искренне благодарит за помощь в создании книги компанию ОАО «Росинтер Ресторантс Холдинг», которая занимает активную общественную позицию, участвуя в различных проектах, направленных на решение социально важных задач.

Уважаемый читатель!

«Все люди рождаются свободными и равными в своем до стоинстве и правах» — гласит Всеобщая декларация прав человека.

Незнание собственных прав и возможностей часто дела ет нас жертвами произвола нерадивых чиновников или мошен ников, не позволяет грамотно защитить себя и своих близких, адекватно оценивать ситуацию и воспринимать информацию.

Не секрет, что порой даже опытному юристу бывает сложно разобраться в отдельно взятых нормативно-право вых актах.

Проект, который мы осуществляем совместно с право вой компанией «Гарант», призван помочь снизить правовой нигилизм и соци альную напряженность в обществе и облегчить труд, в том числе, социальных работников на местах в части разъяснительной работы.

«Социально-правовой ликбез» — серия брошюр с правовой информацией, адаптированной для различных категорий граждан, где простым, доступным языком разъясняются права и возможности человека по актуальным социальным проблемам. Это первый такого рода проект, где максимально систематизирова ны в отдельных изданиях нормативно-правовые акты, регламентирующие право вой статус и возможности гражданина по следующим направлениям: «Пенсии», «Дети и родители», «Воинская служба», «Права инвалидов».

Читателям будут также полезны контактные телефоны и адреса ре гиональных социальных служб, горячих линий, информация, куда обращаться в трудной жизненной ситуации, сведения о федеральных и региональных соци ально ориентированных НКО и фондах.

Надеюсь, наш проект поможет Вам с честью и достоинством выходить из многих трудных жизненных ситуаций и помогать советом другим.

Соответствовать всем без исключения требованиям невозможно, также как и данное издание не является совершенным. В связи с этим убедительная просьба присылать в наш адрес свои пожелания, предложения и замечания, чтобы мы могли собрать и наиболее полно систематизировать нужную Вам информацию.

Искренне Ваша, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева Уважаемые друзья!

Представляем Вам совместный проект компании «Гарант» и Общественной палаты Российской Федерации – серию брошюр, в которых популярным языком, но с сохране нием юридической точности формулировок излагается наше законодательство.

Компания «Гарант», созданная в 1990 году, занимается информационно-правовым обеспечением: мы предоставляем гражданам и организациям необходимую правовую инфор мацию и используем для этого современные компьютерные технологии и программные средства. Мы выпускаем спра вочную правовую систему ГАРАНТ, осуществляем правовой консалтинг, проводим профильные семинары, издаем журналы и книги. Нам доверяют сотни тысяч профессионалов по всей стране.

«Гарант» оказывает правовую поддержку и людям, не имеющим юриди ческой подготовки.

Все мы довольно часто сталкиваемся в жизни с вопросами правового харак тера. От того, насколько успешно мы их разрешим, зависит многое — благопо лучие, материальное положение, даже настроение: наше, наших близких, тех, с кем мы общаемся.

Удобная организация материалов издания, которое Вы держите в руках, простота изложения, актуальность информации помогут Вам сориентироваться в законодательстве и защитить свои права. При необходимости тексты законов и других правовых актов, на которые ссылаются авторы, каждый читатель может найти на www.garant.ru.

Наши книги станут надежными советчиками для Вас при решении повсед невных правовых ситуаций и помогут грамотно, оперативно и главное — по ложительно разрешить личные правовые вопросы.

С уважением, председатель совета директоров компании «Гарант» Дмитрий Першеев Содержание 1. ИНВАЛИДНОСТЬ.................................................. 1.1 Группы инвалидности.............................................. 1.2 Причины инвалидности.......................................... 1.3 Медико-социальная экспертиза................................ 1.4 Социальная реабилитация инвалидов........................ 1.5 Трудоустройство и трудовые права инвалидов и лиц, ухаживающих за инвалидами.................................. 1.6 Льготы и гарантии для лиц, ухаживающих за инвалидами и другими нуждающимися в помощи родственниками...................................... 2. ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ................................................ 2.1 Право на охрану здоровья и социальную реабилитацию........................................................ 2.2 Дошкольное образование........................................ 2.3 Среднее общее образование..................................... 2.4 Среднее специальное и высшее образование.............. 3. ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ...................... 3.1 Налог на доходы физических лиц (НДФЛ, подоходный налог)................................... 3.2 Другие налоги....................................................... 3.3 Государственная пошлина....................................... 4. ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ИНВАЛИДОВ.

ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ............... 5. ПЕНСИИ И ПОСОБИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ........................................... 5.1 Ежемесячная денежная выплата инвалидам, пакет социальных услуг и компенсации............................. 5.2 Субсидии и пособия............................................... 5.3 Пенсии инвалидам................................................. 5.4 Трудовая пенсия по инвалидности............................ 5.5 Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению....................................... 5.6 Социальная пенсия инвалидам................................. 5.7 Назначение пенсии по инвалидности........................ ИСТОЧНИКИ........................................................... АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ................. 1. Инвалидность Инвалидность 1.1 Группы инвалидности Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким рас стройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последстви ями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, са мостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

— нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

— ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата граж данином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

— необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, до статочным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловлен ного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория ребенок-инвалид.

Куда обратиться Медико-социальная экспертиза, устанавливающая инвалидность гражданина, проводится в бюро медико-социальной экспертизы по месту его жительства или по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ. См. об этом также Медико-социальная экспертиза.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Инвалидность I группы (с наиболее тяжелым расстройством здоро вья) устанавливается на срок 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория ребенок-инвалид устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанав ливается:

— не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установ ления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма согласно утвержденному перечню;

— не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозмож ности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами, нарушениями функций органов и систем организма.

Возможно установление инвалидности без указания срока переосви детельствования и при первичном признании гражданина инвалидом в том случае, если до направления на медико-социальную экспертизу он безре зультатно прошел необходимое лечение (необходимо предоставить на экс пертизу документы об отсутствии положительных результатов проведенных реабилитационных мероприятий).

Кроме способности к трудовой деятельности к основным категориям жизнедеятельности человека, влияющим на определение группы инвалид ности, относятся:

— способность к самообслуживанию;

— способность к самостоятельному передвижению;

— способность к ориентации;

— способность к общению;

— способность контролировать свое поведение;

— способность к обучению.

Для каждого из этих ограничений устанавливаются 3 степени их вы раженности — от третьей до первой, наиболее тяжелой.

Инвалидность При определении группы инвалидности учитывается наличие и степень выраженности по крайней мере одного из указанных ограничений или их сочетание.

Инвалиды 1 и 2 групп считаются нетрудоспособными.

Категория ребенок-инвалид определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необ ходимость социальной защиты. О правах детей-инвалидов см. Дети-инвалиды.

1.2 Причины инвалидности При определении группы инвалидности всегда должна устанавливаться причина инвалидности. От нее во многих случаях зависит право на пенсию, ее размер и различные льготы.

Причинами инвалидности могут быть:

— общее заболевание;

— трудовое увечье;

— профессиональное заболевание;

— инвалидность с детства;

— инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;

— военная травма или заболевание, полученные в период военной службы;

— инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, послед ствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятель ности подразделений особого риска;

— иные причины, установленные законодательством РФ.

При отсутствии документов о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме учреждение констатирует, что причиной инвалид ности является общее заболевание, и одновременно оказывает заявителю содействие в поиске необходимых документов. После получения документов причина инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетель ствования инвалида.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Инвалидность вследствие общего заболевания Эта причина устанавливается в тех случаях, когда инвалидность насту пила в период трудовой деятельности или после оставления работы, учебы в высших, средних специальных учебных заведениях, училищах, школах и курсах по подготовке кадров, аспирантуре, ординатуре и явилась следстви ем различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, увечья на производстве, заболевания (ранения, контузии, увечья) в период пребывания на военной службе.

Если инвалидность явилась следствием увечья, не связанного с работой, причина устанавливается — общее заболевание.

Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение единовременного пособия и ежеме сячной денежной компенсации в размере 1 000 руб. Государственное еди новременное пособие выплачивается со дня установления факта поствакци нального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается со дня установления инвалидности.

Необходимые документы Для получения единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в орган социальной защиты населения по месту жительства следует представить:

— заявление о назначении и выплате пособия, компенсации;

— документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении факта поствакцинального осложнения;

свидетельство о смерти);

— справку об инвалидности (для получения ежемесячной компенсации).

Решение по заявлению должно быть принято в течение 10 дней. В слу чае отказа заявителю в течение 5 дней направляется извещение с указанием причин отказа и возвращаются документы, которые были приложены к за явлению.

Инвалидность Инвалидность вследствие трудового увечья Инвалидность рабочего или служащего считается наступившей вслед ствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел:

— при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы без поручения администрации;

— в пути на работу или с работы;

— на территории предприятия или учреждения или в ином месте ра боты в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы;

в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий произ водства, одежды и т. п.;

перед началом или по окончании работы;

— вблизи предприятия, учреждения, организации или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

— при выполнении государственных или общественных обязанностей, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

— при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, а также по охране правопорядка.

Инвалидность рабочего или служащего, наступившая в связи с выпол нением донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

Учащимся, в том числе общеобразовательных школ, получившим уве чье в период прохождения производственной практики, по последствиям которого они признаны инвалидами, также устанавливается причина инва лидности — трудовое увечье.

Причина инвалидности — трудовое увечье — устанавливается и тем лицам, которые пострадали на работе вследствие своей неосторожности, не соблюдения правил техники безопасности и т. п. Инвалидность, возникшая вследствие травмы на производстве в состоянии алкогольного опьянения, не считается трудовым увечьем в тех случаях, когда опьянение было непо средственной причиной несчастного случая;

причиной инвалидности в этих случаях считается общее заболевание.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Инвалидность вследствие профессионального заболевания Профессиональным заболеванием у рабочих и служащих считается такое заболевание, которое развилось под влиянием систематического и длитель ного вредного воздействия фактора, свойственного данной профессии, либо условий труда, характерных лишь для того или иного производства. Причина инвалидности от профессионального заболевания устанавливается, когда воз действие профессионального фактора явилось безусловным и единственным этиологическим моментом заболевания и последующей инвалидности (при наличии силикоза — воздействие пыли, содержащей двуокись кремния, при лучевой болезни — воздействие ионизирующих излучений и т. п.).

Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавли вается при всех осложнениях и всех последствиях профессионального забо левания, обусловившего инвалидность, а также и в тех случаях, когда про фессиональная болезнь имела существенное значение в изменении характера течения уже имевшегося ранее заболевания непрофессиональной этиологии — развитие латентно протекавшего заболевания, более быстрое прогрессирова ние имевшегося патологического процесса, обусловившего установление или повышение группы инвалидности (например, резкое прогрессирование имев шегося ранее пневмосклероза в связи с развившимся пылевым бронхитом).

Инвалидность с детства Инвалидность с детства устанавливается в тех случаях, когда инвалид ность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся — 18 лет).

Инвалидность с детства может быть установлена лицам старше указан ного возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим дан ным, этиопатогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет).

Наличие лишь заболевания, дефекта или деформации с детства не мо жет быть основанием для установления причины инвалидности с детства, если они не привели к нарушению трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет).

Инвалидность 1.3 Медико-социальная экспертиза Инвалидность устанавливается на основании заключения медико-со циальной экспертизы. Эта экспертиза комплексно оценивает состояние организма человека на основе анализа клинико-функциональных, социаль но-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных.

Медико-социальная экспертиза — определение в установленном по рядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Производится экспертиза в учреждении по месту жительства гражданина либо по месту прикрепления в государственном или муниципальном лечебно профилактическом учреждении здравоохранения. Если гражданин не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, экспертиза может быть проведена на дому, в стационаре, где он находится на лечении, или заочно на основании документов (с его согласия либо с согласия его законного представителя).

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экс пертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы — бюро медико-соци альной экспертизы в городах и районах. Перечень федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы утверждается Правительством РФ.

Куда обратиться Направление на медико-социальную экспертизу выдает учреждение здравоохранения, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение или орган социальной защиты населения при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Гражданин (или его законный представитель) имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно с письменным заявлением на имя руководителя. К заявлению нужно приложить направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Гражданин имеет право привлекать любого специалиста с его согласия за счет собственных средств для участия в медико-социальной экспертизе с правом совещательного голоса.

Медицинское учреждение обязано ознакомить гражданина в доступной для него форме с порядком и условиями проведения экспертизы.

Специалисты, проводящие медико-социальную экспертизу, рассма тривают представленные сведения (клинико-функциональные, социально бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты, по сле чего принимают решение простым большинством голосов. Руководитель учреждения объявляет его гражданину в присутствии всех специалистов, которые дают по нему необходимые разъяснения.

Если состав специалистов учреждения не может принять экспертное решение, акт освидетельствования направляется в 3-дневный срок в главное бюро медико-социальной экспертизы, которое принимает решение по рас сматриваемому вопросу. В случаях, требующих дополнительных сведений, а также применения сложных видов экспертно-реабилитационной диагно стики, специальных методов обследования, тестирования, составляется программа дополнительного освидетельствования, которая утверждается руководителем учреждения и сообщается заявителю. Решение о призна нии инвалидом или об отказе в этом принимается после выполнения всех мероприятий, включенных в эту программу.

Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инва лидом, в 3-дневный срок направляется в орган пенсионного обеспечения.

Выдается справка, подтверждающая инвалидность, а также индивидуаль ная программа реабилитации. Лицу, не признанному инвалидом, выдается справка о результатах освидетельствования (по его желанию).

Группа инвалидности и дата ее установления отмечаются в листке временной нетрудоспособности, а при его отсутствии — в справке, удосто веряющей временную нетрудоспособность.

Переосвидетельствование инвалидов проводится в том же порядке, что и признание инвалидом:

— для I группы — один раз в 2 года;

— для II и III групп — один раз в год;

Инвалидность — для детей-инвалидов — один раз в срок, на который установлена категория ребенок-инвалид.

Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанав ливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответ ствии с другими утвержденными критериями. Их переосвидетельствование проводится только в случае выявления подложных документов, на основа нии которых установлена инвалидность.

Переосвидетельствование инвалида можно проводить заранее, но не бо лее чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности.

Более раннее переосвидетельствование возможно по направлению учрежде ния здравоохранения в связи с изменением состояния здоровья инвалида.

При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответ ствующего вида. Экспертное учреждение и экспертов для независимой экспертизы имеют право выбрать сами граждане.

Независимость экспертизы означает, что производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производивших первоначальную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах.

В конфликтных случаях окончательное решение по заключению меди цинской экспертизы выносится судом.

1.4 Социальная реабилитация инвалидов Реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частич ного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жиз недеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Государственная политика в области реабилитации инвалидов предус матривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструк тур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей необходимой информацией.

Закон требует, чтобы инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создавались условия для беспре пятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорож ным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дубли рование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, фор мирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их ком плексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортив ных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные сред ства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотран спортных средств бесплатно.

На каждой парковке не менее 10% мест должно быть зарезервировано для специальных транспортных средств инвалидов, которые могут пользо ваться этими местами бесплатно.

За нарушение требований к созданию условий инвалидам для беспре пятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной Инвалидность инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодо рожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспор том и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается при прове дении медико-социальной экспертизы. Программа содержит реабилитаци онные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно, и мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.

В перечень мероприятий по реабилитации инвалидов входят:

— реабилитационные мероприятия, в том числе:

— восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение);

— реконструктивная хирургия;

— санаторно-курортное лечение;

— протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов;

— профессиональное обучение, переобучение, повышение квали фикации);

— технические средства реабилитации, в частности:

— трости, костыли, санитарные кресла;

— протезы и ортезы;

— специальные обувь, одежда, белье, противопролежневые ма трацы и подушки;

— специальные устройства для чтения «говорящих книг» слабо видящими;

— собаки-проводники;

— слуховые аппараты;

— специальные телевизоры и телефоны;

— голосообразующие аппараты;

— услуги:

— ремонт технических средств реабилитации;

ПРАВА ИНВАЛИДОВ — содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (путем выплаты ежегодной денежной компенсации);

— предоставление услуг по сурдопереводу.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилита ции либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается денежная компенсация.

Указом Президента России для инвалидов, состоящих на учете по обе спечению транспортными средствами в соответствии с медицинскими пока заниями, установлены конкретные сроки предоставления легковой машины или денежной компенсации в размере 100 тыс. руб.

Инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или дру гих причин, инвалидам с детства и детям-инвалидам взамен предоставления легкового автомобиля должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. руб.

Инвалидам (в том числе, детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО. Компенсация выплачивается, если машину использует инвалид и еще не более чем 2 водителя.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и дру гих средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Об обеспечении инвалидов жильем и жилищных правах инвалидов см. Жилищные права инвалидов. Льготы по оплате жилищно-коммуналь ных услуг.

О социальной помощи детям-инвалидам см. Дети-инвалиды.

О труде инвалидов см. Трудоустройство и трудовые права инвалидов и лиц, ухаживающих за инвалидами.

О пенсиях и пособиях инвалидам см. Пенсии и пособия по инвалид ности.

Инвалидность 1.5 Трудоустройство и трудовые права инвалидов и лиц, ухаживающих за инвалидами Государство создает дополнительные рабочие места и специализиро ванные предприятия, организует обучение по специальным программам для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, в частности, для:

— инвалидов;

— родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

На время поиска подходящей работы гражданин может зарегистриро ваться в службе занятости и получать пособие по безработице. Если служба занятости не может предоставить гражданину подходящую работу в течение 10 дней со дня регистрации, он признается безработным с первого дня предъявления необходимых документов.

Необходимые документы Для ранее не работавших, не имеющих специальности людей достаточно паспорта и документа об образовании. Гражданин, имеющий инвалидность, для признания его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

На федеральные органы государственной власти, органы государствен ной власти субъектов РФ законом возложены обязанности предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости путем:

— установления во всех организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для ин валидов;

— резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

ПРАВА ИНВАЛИДОВ — стимулирования создания предприятиями, учреждениями, орга низациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

— создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуаль ными программами реабилитации инвалидов;

— создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

— организации обучения инвалидов новым профессиям.

Организациям с численностью работников более 100 человек устанав ливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднеспи сочной численности работников (от 2 до 4%). Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации (в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов), освобождаются от таких квот.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустрой ства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах уста новленной квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели (учитывая установленную квоту для приема на работу инвалидов) обязаны:

— создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инва лидов;

— создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

— предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Необходимые документы При приеме на работу инвалиду необходимо представить трудовую характеристику медико-социальной экспертизы. Администрация может истребовать сведения о противоэпидемических иммунизациях, а также о нахождении на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах.

Инвалидность Законодательство не допускает устанавливать в коллективных или ин дивидуальных трудовых договорах условия труда (оплату, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнитель ного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающие положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего времени составляет не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты тру да. Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида не может превышать нормы, установленной медицинским заключением. Привлекать инвалидов, а также работников, имеющих детей-инвалидов, к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время можно только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены инвалидам по состоянию здоровья. Работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, при остановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимо стью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погру зочно-разгрузочных работ. Инвалиды привлекаются к работе в такие дни только при отсутствии медицинских противопоказаний (работодатель обязан под роспись ознакомить их с их правом отказа от такой работы). В любом случае работодатель обязан издать письменное распоряжение о работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Инвалидами и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии) предоставляется преимущественное право работать на дому. Такое же право имеют работники, осуществляющие уход за инвалидами или длительно боле ющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;

При необходимости один из родителей (опекун, попечитель) ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет может подать заявление о неполном рабочем времени. Работодатель обязан удовлетворить такую просьбу. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Инвалиду предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. По его письменному заявлению работодатель обязан предоставить ПРАВА ИНВАЛИДОВ также и отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году.

Сотрудникам, признанным инвалидами вследствие профессионально го заболевания, вызванного характером выполняемой работы, положено бесплатное лечебно-профилактическое питание такое же, как на работах с особо вредными условиями труда. Питание выдается перед началом рабо ты в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов, а в отдельных случаях — в обеденный перерыв.

Работник, имеющий ребенка-инвалида младше 18 лет, не может быть уволен по инициативе работодателя. Не могут быть уволены в связи с сокращением штата беременные женщины и матери детей младше 3 лет, одинокие матери ребенка младше 14 лет (ребенка-инвалида — младше 18 лет), другие лица, воспитывающие таких детей без матери. Они могут быть уволены только в случае ликвидации организации, а также при несо ответствии занимаемой должности или серьезном нарушении трудовой дисциплины.

1.6 Льготы и гарантии для лиц, ухаживающих за инвалидами и другими нуждающимися в помощи родственниками См. также Трудоустройство и трудовые права инвалидов и лиц, уха живающих за инвалидами и Льготы по налогам и сборам.

Под льготами принято понимать преимущества и дополнительные пра ва, предоставляемые определенным категориям граждан. Распространена такая форма льгот, как дополнительные выплаты — повышенные стипен дии, пенсии, пособия. Льготы могут быть предоставлены также в форме освобождения (полного или частичного) от налогов и других обязательных платежей (например бесплатный проезд в общественном транспорте) либо от выполнения общих для всех обязанностей.

Ряду категорий граждан, ухаживающих за инвалидами, оказывается государственная поддержка в виде различных льгот и пособий.

Так, работающие граждане, ухаживающие за больными членами их семей (при наличии медицинского заключения), а также имеющие детей Инвалидность инвалидов не могут привлекаться к сверхурочным работам, работам в вы ходные дни, а также направляться в командировки без их согласия.

По письменному заявлению одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка-инвалида ему предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц независимо от количества фактически отработанных в этом месяце дней. Каждый дополнительный выходной день оплачивается в размере дневного заработка. Эти дни могут быть использованы одним из родителей либо разделены между ними по их усмотрению.

Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ре бенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установлены ежемесячные компен сационные выплаты — об этих выплатах, а также о ежемесячной денежной выплате инвалидам см. Пенсии и пособия по инвалидности. Московским законодательством дополнительно установлена ежемесячная денежная вы плата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом (родителю, опекуну, усыновителю).

Период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребен ком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж, имеющий значение для назначения пенсии. Эти периоды учитываются наряду с периодами работы и (или) иной деятельности, в те чение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В случае развода родителей помимо алиментов на ребенка право на алименты имеет не только нетрудоспособный и нуждающийся в помощи супруг, но и супруг, ухаживающий за ребенком-инвалидом. Право требо вать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

— нуждающийся супруг (если брак не расторгнут), ухаживающий за общим ребенком-инвалидом;

— нуждающийся бывший супруг, ухаживающий за общим ребенком инвалидом до достижения последним возраста 18 лет;

— нуждающийся бывший супруг, ухаживающий за общим ребенком — инвалидом с детства 1 группы.

Примечание. Такое право сохраняется только в случае, если ребенок был рожден до расторжения брака или в течение 300 дней с момента рас торжения брака;

при этом нетрудоспособность ребенка может возникнуть как до расторжения брака, так и после его расторжения.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Аналогичное право на алименты есть у добросовестного супруга (на пример, не знавшего о том, что у партнера имеется другой не расторгнутый брак) в случае признания брака недействительным. Суд вправе взыскать с виновного супруга средства на содержание добросовестного супруга. Это возможно в случаях, если добросовестный супруг является нетрудоспособ ным и нуждающимся, ухаживает за общим ребенком-инвалидом.

При необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или за инвалидами I группы женщины имеют право получать пособие по беременности и родам по последнему месту ра боты (службы), если отпуск по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения.

Призывники, ухаживающие за отцом, матерью, женой, родным бра том, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, которые:

нуждаются (по заключению медико-социальной экспертизы) в постоянном уходе (помощи, надзоре), имеют право на отсрочку от призыва. Отсрочка предоставляется, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону со держать перечисленных выше родственников.

Необходимые документы Для получения отсрочки призывник должен представить следующие документы:

— свидетельство о своем рождении;

— справку о составе семьи;

— решение суда об усыновлении (при необходимости);

— свидетельства о рождении своих родителей (при уходе за дедушкой, бабушкой);

— заключение медико-социальной экспертизы о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора) за родственниками;

— свидетельство об инвалидности (I или II группы) родственника;

— пенсионные удостоверения родственников.

Инвалидность Право на отсрочку предоставляется также призывникам, имеющим малолетнего (до 3-х лет) ребенка-инвалида.

Необходимые документы Призывник, имеющий ребенка-инвалида в возрасте до трех лет, должен представить:

— справку о составе семьи;

— свидетельство о рождении ребенка;

— документы, подтверждающие инвалидность.

Военнослужащий (если он не имеет офицерского звания) получает право на досрочное увольнение с военной службы по призыву, если:

— у него есть ребенок-инвалид в возрасте до 3 лет;

— возникла необходимость постоянного ухода за близким родствен ником (отцом, матерью, женой, родным братом, сестрой, дедушкой, ба бушкой), когда нет других лиц, обязанных по закону содержать этого родственника, а также при условии, что он не находится на полном госу дарственном обеспечении.

О ряде иных льгот и гарантий можно прочитать в других главах дан ной книги.

2. Дети-инвалиды Дети-инвалиды 2.1 Право на охрану здоровья и социальную реабилитацию См. также Группы инвалидности на стр. 9, Льготы и гарантии для лиц, ухаживающих за инвалидами и другими нуждающимися в помощи родственниками на стр. 24.

Ребенок-инвалид имеет право на социальную пенсию. Кроме того, ре бенок может получать государственное пособие, а также единовременную материальную помощь — см. Пенсии и пособия по инвалидности на стр. 44.

Как родители, так и государственные органы обязаны соблюдать и за щищать предусмотренные Конституцией РФ законные интересы и права ребенка: в частности, право на охрану здоровья. Это означает:

— право на бесплатную медицинскую помощь, профилактику и диа гностику заболеваний;

— лечебно-оздоровительные мероприятия, диспансерное наблюдение;

— медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями;

— санаторно-курортное лечение — и т. д.

Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет лекарства и изделия меди цинского назначения по рецептам врачей отпускаются бесплатно. Также за государственный счет производится обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Детям-инвалидам государство обеспечивает (в соответствии с индиви дуальной программой реабилитации инвалида):

— дошкольное воспитание;

— внешкольное воспитание и образование;

— среднее общее образование;

— среднее профессиональное образование;

— высшее профессиональное образования.

Взять на воспитание больного ребенка, ребенка с ограниченными воз можностями здоровья или ребенка-инвалида можно только при наличии ПРАВА ИНВАЛИДОВ условий для содержания и воспитания таких детей. Решение об этом при нимают органы опеки и попечительства.

2.2 Дошкольное образование Дети-инвалиды могут посещать детские дошкольные учреждения обще го типа, если же состояние их здоровья это исключает, они направляются в специальные дошкольные учреждения.

Диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, организуют и координируют органы местного самоуправления.

Родители (законные представители) имеют право выбора дошкольного образовательного учреждения с учетом индивидуальных способностей детей, состояния их здоровья, уровня физического развития, возможностей семьи.

Куда обратиться В тех случаях, когда родители считают, что детям требуется социально психологическая поддержка и (или) коррекционно-педагогическая помощь, им следует обращаться в органы управления образованием.

Органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие лечение, воспитание и обучение детей, их социальную адаптацию и интеграцию в обществе.

Образовательное учреждение обязано рассматривать предложения и жалобы родителей.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды при нимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности только с согласия родителей (законных представителей) на основании за ключения психолого-медико-педагогической комиссии.

Предельная наполняемость групп:

— в группах компенсирующей направленности (по возрастам до 3 лет и старше 3 лет):

Дети-инвалиды — для детей с тяжелыми нарушениями речи — 6 и 10 детей;

— для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет — 12 детей;

— для глухих детей — 6 детей для обеих возрастных групп;

— для слабослышащих детей — 6 и 8 детей;

— для слепых детей — 6 детей для обеих возрастных групп;

— для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглази ем — 6 и 10 детей;

— для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата — 6 и 8 детей;

— для детей с задержкой психического развития — 6 и 10 детей;

— для детей с умственной отсталостью легкой степени — 6 и 10 де тей;

— для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой только в возрасте старше 3 лет — 8 детей;

— для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет — 5 детей;

— для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии) — 5 детей для обеих возрастных групп;

— для детей с иными ограниченными возможностями здоровья — 10 и 15 детей;

— в группах комбинированной направленности и категории детей с ограниченными возможностями здоровья:

до 3 лет:

— 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными воз можностями здоровья;

старше 3 лет:

— 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом;


— 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, ПРАВА ИНВАЛИДОВ имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отстало стью легкой степени;

— 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психиче ского развития.

Режим времени пребывания детей может быть:

— полного дня (12-часового пребывания);

— сокращенного дня (8–10-часового пребывания);

— продленного дня (14-часового пребывания);

— кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);

— круглосуточного пребывания.

Медицинское обслуживание детей обеспечивают органы здравоох ранения. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для медицинских работников, контролировать их работу. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиениче ских норм, режим и качество питания.

2.3 Среднее общее образование Если ребенок-инвалид не может посещать обычное или специальное общеобразовательное учреждение, его обучают на дому по полной обще образовательной или индивидуальной программе. Основанием для этого является заключение лечебно-профилактического учреждения.

Обучением ребенка на дому занимается ближайшее к его месту жи тельства образовательное учреждение, которое:

— бесплатно предоставляет учебники, учебную, справочную и другую литературу;

— обеспечивает специалистами из числа педагогических работников;

— оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;

Дети-инвалиды — осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию, выдает про шедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соот ветствующем образовании.

Родители (законные представители) могут при домашнем обучении дополнительно приглашать педагогических работников из других образо вательных учреждений.

Если родители самостоятельно обучают своего ребенка, они полу чают компенсацию соответственно государственным и местным нормативам финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.

Расходы сверх установленного норматива финансирования производятся родителями (законными представителями).

2.4 Среднее специальное и высшее образование Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессио нального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

При условии успешной сдачи вступительных испытаний в государствен ные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессио нального образования дети-инвалиды принимаются вне конкурса, если им согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано соответствующее обучение. Такие же льготы имеют взрослые инвалиды I и II групп, а также граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя — инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Аналогичные льготы для тех же категорий лиц предусмотрены при поступлении в федеральные государственные высшие учебные заведения.

Инвалиды I и II групп — студенты федеральных государственных вузов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в раз мере, повышенном на 50%.

При первоначальной постановке на воинский учет медицинское ос видетельствование граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, с их согласия или с согласия их законных пред ставителей проводится заочно.

3. Льготы по налогам и сборам ПРАВА ИНВАЛИДОВ 3.1 Налог на доходы физических лиц (НДФЛ, подоходный налог) Освобождаются от налогообложения по НДФЛ, в частности:

— государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации. К пособиям, не подлежащим на логообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;

— пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, социальные доплаты к пенсиям;

— ряд компенсационных выплат;

— алименты;

— суммы, уплаченные работодателями за лечение и медицинское об служивание своих работников, их супругов, их родителей и их детей;

— суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов при условии наличия документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицин ское обслуживание;

Примечание. Доходы освобождаются от налогообложения при без наличной оплате общественными организациями инвалидов медицинским учреждениям расходов на лечение и медицинское обслуживание налогопла тельщиков, а также при выдаче наличных денежных средств на эти цели непосредственно налогоплательщику (членам его семьи, родителям) или при зачислении средств, предназначенных на эти цели, на счета налогоплатель щиков в учреждениях банков.

— суммы оплаты за инвалидов организациями или индивидуальными предпринимателями технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также оплата приобретения и содержания собак-проводников для инвалидов;

— следующие доходы, не превышающие 4 000 руб., полученные за на логовый период:

— суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

Льготы по налогам и сборам — возмещение (оплата) работодателями своим работникам, их супругам, родителям и детям, бывшим своим работникам (пенсионерам по возрасту), а также инвалидам стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом, при представ лении документов, подтверждающих фактические расходы на приоб ретение этих медикаментов;

— суммы материальной помощи, оказываемой инвалидам обще ственными организациями инвалидов.

— помощь (в денежной и натуральной формах), а также подарки, ко торые получены ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны и других боевых действий, вдовами инвалидов Великой Отечественной во йны в части, не превышающей 10 000 руб. за налоговый период.

На инвалидов распространяется право на получение ряда налоговых вычетов — уменьшение налогооблагаемой базы доходов.

Право на стандартный налоговый вычет в размере 3 000 руб. имеют:

— лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие забо левания, связанные с радиационным воздействием в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и ядерных испыта ний, а также получившие инвалидность вследствие этих событий;

— инвалиды Великой Отечественной войны;

— инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вслед ствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или Российской Федерации, и другие категории инвалидов, приравненных к ним по пенсионному обеспечению.

Инвалиды с детства, а также инвалиды I и II групп имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц на логового периода.

Стандартный налоговый вычет в размере 1 000 руб. за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка предоставляется налогоплательщи кам, на обеспечении которых находятся дети, — родителям или супругам родителей, опекунам или попечителям, приемным родителям. Вычет удва ПРАВА ИНВАЛИДОВ ивается в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является инвалидом, а также в случае, если учащийся очной формы обучения, аспирант, орди натор, студент в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы.

3.2 Другие налоги Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства полностью освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц.

Пенсионеры не уплачивают налог на строения, помещения и сооружения.

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать и другие налоговые льготы.

Налоговая база по земельному налогу уменьшается на 10 000 руб. на од ного налогоплательщика на один земельный участок на территории одного образования:

— инвалидам I группы, а также инвалидам II группы, если она уста новлена до 1 января 2004 г.;

— инвалидам с детства;

— ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также ветеранам и инвалидам боевых действий;

— инвалидам и другим пострадавшим от лучевого воздействия в ре зультате Чернобыльской аварии и других аварий.

Освобождены от налогообложения и некоторые организации: религи озные, организации инвалидов и другие.

Не являются объектом налогообложения по транспортному налогу легковые автомобили, специально оборудованные для использования инва лидами, а также легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лоша диных сил, полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.

Льготы по транспортному налогу могут также устанавливаться зако нодательством субъектов РФ.

Льготы по налогам и сборам Так, в Москве от уплаты налога за одно зарегистрированное на них транспортное средство освобождаются:


— инвалиды I и II групп;

— один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель ребенка инвалида;

На водные и воздушные транспортные средства, снегоходы и мотоса ни льготы не распространяются.

В Санкт-Петербурге от уплаты налога освобождены:

— инвалиды I и II групп;

— родители (опекуны, попечители) детей-инвалидов.

Освобождение от налога распространяется на одно транспортное средство, зарегистрированное на граждан одной из указанных категорий, при условии, что данное транспортное средство имеет мощность двигателя до 100 лошадиных сил включительно.

3.3 Государственная пошлина Инвалиды I и II групп освобождены от уплаты государственной по шлины в органах, совершающих нотариальные действия, на 50% по всем видам нотариальных действий (удостоверение доверенностей и пр.).

От уплаты государственной пошлины освобождаются участники и ин валиды Великой Отечественной войны — по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде РФ, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Необходимые документы Основанием для предоставления льгот является удостоверение установленного образца.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ От уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рас сматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в частности:

— истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

— истцы — по искам неимущественного характера, связанным с за щитой прав и законных интересов инвалидов.

Если цена иска не превышает 1 000 000 руб., от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:

— общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

— истцы — инвалиды I и II группы.

4. Жилищные права инвалидов.

Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг ПРАВА ИНВАЛИДОВ Семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жи лищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 г., имеют льготы по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных ус луг. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-инвалидов осуществляется по месту жительства.

Участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Это право дается один раз. Предусмотрено, что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компен сацией по желанию инвалида. Размер компенсации определяется исходя из общей площади жилья в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты таких компенсаций устанавливается законо дательством субъектов РФ.

Право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета имеют все нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет ве тераны Великой Отечественной войны. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и имеющих право на соответствующую социальную поддержку участников войны имеют право на обеспечение жильем по норме 22 кв. м.

общей площади на одного человека.

Дети-инвалиды, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, проживающие в стационарных учреждениях социального об служивания и не имеющие собственного жилища, по достижении возраста 18 лет должны быть обеспечить жилыми помещениями не ниже установлен ных социальных норм. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны обеспечить их жильем, если инвалид в состоянии обслуживать себя и вести самостоятельный образ жизни.

Служебные жилые помещения предоставляются работникам на вре мя работы. После увольнения эти помещения должны быть освобождены.

Однако, ряд категорий граждан, в частности инвалидов, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Не подлежат выселению:

— инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вслед ствие трудового увечья по вине работодателя;

— инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

Жилищные права инвалидов. Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг — инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при ис полнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, свя занного с исполнением обязанностей военной службы.

Примечание. Все эти граждане не подлежат выселению, если они не являются нанимателями (членами их семей) жилых помещений по догово рам социального найма либо собственниками (членами их семей) жилых по мещений и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые уста новлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федера ции и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Кроме того, для отдельных категорий граждан установлены льго ты. Льготы устанавливаются отдельно на оплату жилья в домах государ ственного, муниципального и общественного жилищного фонда и на оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фон да). Льготы на оплату жилья частного жилищного фонда, в частности в ЖСК, не предусмотрены.

Размер таких льгот устанавливается в регионах, но часто федераль ные власти определяют их минимальный размер. Например, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% оплаты жилья (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и коммунальных услуг (в любых домах). С 1 января 2011 г. 50%-ная скидка при оплате коммунальных услуг представляется также членам семей инвалидов войны, проживающих совместно с ними (в пределах нормативов).

В случае, если гражданин имеет право на льготы по двум или более ос нованиям, то по каждой услуге льготы начисляются по одному из оснований в соответствии с выбором гражданина или исходя из максимальной скидки с оплаты услуги. По разным услугам могут применяться разные льготы.

5. Пенсии и пособия по инвалидности Пенсии и пособия по инвалидности 5.1 Ежемесячная денежная выплата инвалидам, пакет социальных услуг и компенсации Закон о монетизации льгот предусматривает замену ряда натураль ных льгот ежемесячной денежной выплатой. Взамен натуральных льгот (кроме санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по показаниям врача, проезда на пригородных электричках) федеральным льготникам одновременно с пенсией произво дится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) из федерального бюджета.

К федеральной категории льготников относятся:

— инвалиды и участники Великой Отечественной войны;

— жители блокадного Ленинграда;

— военнослужащие 1941–1945 гг., которые не участвовали в боевых действиях;

— несовершеннолетние узники концлагерей;

— члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны;

— ветераны боевых действий, инвалиды всех групп и степеней;

— лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы.

Законодательные акты некоторых субъектов РФ могут предоставлять отдельным категориям федеральных льготников право на получение со циальной поддержки на региональном уровне. В этом случае у получателя ЕДВ, например инвалида (федерального льготника), имеющего, кроме того, льготы «ветерана труда» или «труженика тыла» (региональные льго ты), есть возможность выбрать, по какой из категорий ему выгоднее и це лесообразнее получать набор социальных услуг.

Необходимые документы Назначение и выплата ЕДВ производятся только на основании личного заявления гражданина со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на льготы.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ Ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня подачи соответ ствующего заявления, но не ранее возникновения права на нее. За периоды, прошедшие до подачи заявления, ЕДВ не начисляется и не выплачивается.

1 раз в год с 1 апреля ЕДВ подлежит индексации исходя из прогноз ного уровня инфляции.

С 1 апреля 2011 г. ЕДВ инвалидам устанавливается в размере:

— инвалидам I группы — 2 532,78 руб.;

— инвалидам II группы, детям-инвалидам — 1 808,80 руб.;

— инвалидам III группы — 1 447,97 руб.;

— инвалидам войны, боевых действий, инвалидам из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принуди тельного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны — 3 617,59 руб.;

Часть ЕДВ федеральные льготники имеют право получить в виде на бора социальных услуг (соцпакета). В его состав входят:

— дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе пред усматривающая обеспечение необходимыми лекарствами, изделиями меди цинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Право на получение государственной социальной помощи в виде на бора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

— все инвалиды (в том числе, инвалиды войны и дети-инвалиды);

— участники Великой Отечественной войны;

— ветераны боевых действий;

— военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действую щей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

Пенсии и пособия по инвалидности — лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обо роны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ действу ющих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

— члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоз душной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-ку рортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и об ратно для сопровождающего их лица.

Получатели ЕДВ имеют право отказаться от соцпакета полностью или частично и получить деньгами его стоимость (с 1 января 2011 г. — 705 руб.).

Стоимость соцпакета (или той его части, от которой гражданин не отказался) удерживается из общей суммы ЕДВ.

Ежемесячные компенсационные выплаты (с 1 июля 2008 г. — 1 200 руб.) установлены неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за:

— инвалидом I группы;

— ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

— престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина ПРАВА ИНВАЛИДОВ на период осуществления ухода за ним. Гражданам, проживающим в рай онах Крайнего Севера и приравненных к ним, компенсационные выплаты производятся с учетом районного коэффициента.

Такие выплаты производятся вместе с назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляются в течение периода ухода за ним в по рядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

5.2 Субсидии и пособия Пенсионерам и другим гражданам, нуждающимся в социальной по мощи, могут также назначаться субсидии и социальные пособия.

Субсидия — имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

Социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам опре деленной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законодательством субъекта РФ малоимущим гражданам, имеющим доходы ниже уровня прожиточного минимума, может устанавливаться дополнительная социальная помощь в натуральном (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и т. д.) или денежном виде (субсидии, социальные пособия и другие выплаты).

Пенсия неработающего пенсионера в совокупности с денежными вы платами и мерами социальной поддержки, установленными в денежном выражении, не должна быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ по месту его жительства. При этом учитываются также денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и между городного), а также денежных компенсаций расходов по оплате ука занных услуг. Если указанная сумма окажется меньше прожиточного минимума, то пенсионеру полагается соответствующая социальная до плата к пенсии.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Пенсии и пособия по инвалидности в субъекте РФ, который, в свою очередь, не достигает величины прожиточ ного минимума пенсионера в целом по РФ, то пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ по месту его жительства или пребывания, превышающей ве личину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, то пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивален тов мер социальной поддержки и денежных компенсаций в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера предоставление до кументов не требуется.

Дети военнослужащих, погибших (умерших) в связи с выполнением ими обязанностей военной службы, имеют право на получение единовре менного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы). Право на такое пособие имеют, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет. Они также имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Детям-инвалидам и детям до 18 лет, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца, социальная доплата устанавливается без подачи заявления со дня, с которого назначена соответствующая пенсия.

Куда обратиться Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи делает орган социальной защиты населения (по месту их жительства либо пребывания), в который поступило письменное заявление гражданина.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ 5.3 Пенсии инвалидам Пенсии по инвалидности назначаются в случае признания гражданина инвалидом. О медико-социальной экспертизе, группах инвалидности и по рядке признания гражданина инвалидом см. главу Инвалидность на стр. 8.

Пенсии по инвалидности бывают двух видов: трудовая и по государ ственному пенсионному обеспечению.

Право на получение трудовой пенсии по инвалидности ограничено лишь отсутствием страхового стажа, другие факторы (размер страхового стажа, причина инвалидности, время ее наступления, продолжение инва лидом трудовой деятельности) при этом не учитываются.

Отдельным категориям инвалидов (военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, гражданам, постра давшим в результате радиационных и техногенных катастроф) назначаются пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.

Если у инвалида совсем нет страхового стажа (в частности у детей-ин валидов, инвалидов с детства) либо его инвалидность наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (которые установлены в судебном поряд ке), ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности, которая пред ставляет собой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Ограниченному кругу граждан, нуждающихся в повышенной социаль ной защите, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий.

Такое право имеют, в частности:

— участники Великой Отечественной войны (из числа участвовавших в боевых действиях или приравненных к ним), граждане, ставшие инвали дами вследствие военной травмы, а также граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (трудовая пенсия по старости и пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению);

— нетрудоспособные члены семей граждан, участвовавших в ликвида ции аварии на ЧАЭС, перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие этой аварии (трудовая пенсия по старости или инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению или социальная пенсия).

Пенсии и пособия по инвалидности 5.4 Трудовая пенсия по инвалидности Трудовая пенсия по инвалидности состоит из двух частей:

— фиксированный базовый размер;

— часть, зависящая от пенсионного капитала (до 1 января 2010 г. она называлась страховой частью).

Гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, базовый размер пенсии увеличивается.

Тем, кто проработал в районах Крайнего Севера не менее 15 кален дарных лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, базовый размер пенсии повышается независимо от места жительства.

Такие пенсионеры вправе выбирать порядок исчисления базового размера пенсии: с учетом районного коэффициента, установленного для соответству ющего района или местности, либо в фиксированном повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в прирав ненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии каждый календарный год работы в местностях, при равненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Базовая часть устанавливается государством и регулярно повышается и индексируется.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.