авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«ЕС - Россия Программа Сотрудничества Гармонизация экологических стандартов II (ГЭС II) ...»

-- [ Страница 5 ] --

Обзор характеристик проекта и его площадки, которые требуют процедуры ОВОС Приложение V Дополнение IV Директива ОВОС по информационным требованиям в отношении окружающей среды Статья 5(1) Директивы 97/11/EC требует от Разработчика предоставить в Уполномоченные органы информацию, указанную ниже, таким образом, чтобы информация соответствовала стадии процедуры согласования и содержала характеристики проекта и области окружающей среды, которые могут быть затронуты.

Также к Разработчику может быть выдвинуто обоснованное требование подготовить информацию, например, в отношении подходов и методов оценки.

Требования к экологической информации для ОВОС:

1. Описание проекта, включая, в частности:

– описание физических характеристик всего проекта и требований землепользования в ходе фазы строительства и эксплуатации, – описание основных характеристик производственных процессов, например, природы и количества используемых материалов, – оценка по типу и количеству ожидаемых отходов, выбросов и сбросов (загрязнение воды, воздуха и почвы, шум, вибрация, свет, тепло, радиация, др.), которые будут следствием эксплуатации проекта.

2. Описание основных изученных Разработчиком альтернатив и обозначение основных обоснований выбора с учетом воздействия на окружающую среду.

3. Описание аспектов окружающей среды, которые предположительно могут быть существенно затронуты предлагаемым проектом, включая, в частности, население, фауну, флору, почву, воду, воздух, климатические факторы, материальные ценности, включая архитектурное и археологическое наследие, пейзаж и взаимоотношения между вышеуказанными факторами.

4. Описание вероятного существенного воздействия предлагаемого проекта на окружающую среду, которое вытекает из:

– существования проекта, – использования природных ресурсов, – выброса загрязняющих веществ, создания помех и уничтожения отходов, а также описание методов прогнозирования, использованных Разработчиком, для оценки воздействия на окружающую среду.

5. Описание мер, предусмотренных для предотвращения, сокращения и, где возможно, компенсирования любого существенного неблагоприятного воздействия на окружающую среду 6. Краткий обзор информации, предоставленной под рубриками выше.

7. Определение любых сложностей (технические недостатки или недостаток ноу-хау), с которыми столкнулся производитель при составлении требуемой информации.

Приложение VI Указания по альтернативам и смягчающим мерам, которые должны быть рассмотрены при ОВОС Одной из целей определения масштабов проведения ОВОС является определение альтернатив и мер по уменьшению [неблагоприятного воздействия], подходящие разработчику и которые должны быть учтены при завершении предложений по проекту. В следующих указаниях содержатся примеры возможных альтернатив и мер, которые призваны сократить воздействие проекта на окружающую среду.

Директивы ЕС не требуют от разработчиков однозначно рассматривать альтернативы в ОВОС, но в целом считается хорошей практикой учитывать, имеются ли какие-либо приемлемые альтернативы по проекту, которые следует принять во внимание. Если рассматриваются какие-либо альтернативы, Директивы требуют от разработчика описать их в ЗВОС и объяснить причины выбора предлагаемого проекта.

Типы альтернатив и мер по уменьшению [неблагоприятного воздействия], которые следует рассмотреть:

– меры по управлению спросом на товары или услуги – меры по сохранению или сокращению непроизводительного использования ресурсов – различные подходы к удовлетворению спроса – расположение дорог – процессы или технологии – методы работы – план и планировка участка – проект структуры – типы и источники материалов – спецификации продукции – график строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации, включая все фазы проекта – даты начала и окончания – размер участка или мощностей – уровень производства – ответственность за внедрение – контроль (меры по предотвращению и сокращению) загрязнения – меры по уничтожению отходов, включая переработку, восстановление, вторичное использование и окончательное уничтожение – организация доступа и дороги для движения с площадки и на площадку проекта – вспомогательные сооружения – методы и системы управления – ответственность и процедуры управления охраной окружающей среды – подготовка персонала – планы по мониторингу и планы на случай чрезвычайных ситуаций – мероприятия по выводу из эксплуатации, восстановление площадки и последующее использование (после закрытия) – не делать ничего или делать минимум Приложение VII Эстонская система лицензирования экспертов ОВОС Как определено Законом об оценке воздействия на окружающую среду и системе управления охраной окружающей среды, который вступил в силу 3 апреля 2005 г.;

(с текстом закона можно ознакомиться на сайте:

http://www.legaltext.ee/text/en/X90010.htm), § 14. Эксперт (1) Воздействие на окружающую среду должно оцениваться и оценка воздействия на окружающую среду должна осуществляться физическим лицом, которое имеет лицензию на оценку воздействия на окружающую среду, или юридическим лицом через его сотрудника, который имеет соответствующую лицензию (здесь и далее именуемый «эксперт»).

(2) Если воздействие на окружающую среду оценивается или оценка воздействия на окружающую среду осуществляется юридическим лицом через его сотрудника, имеющего соответствующую лицензию, юридическое лицо несет ответственность за соблюдение требований по оценке воздействия на окружающую среду и результаты этой оценки.

(3) Эксперт имеет право формировать экспертную группу для оценки воздействия на окружающую среду, которая может включать компетентных лиц, не имеющих соответствующей лицензии.

(4) Эксперт должен привлекать к оценке воздействия на окружающую среду специалистов, если квалификации эксперта недостаточно для оценки воздействия на окружающую среду.

§ 15. Лицензия на оценку воздействия на окружающую среду (1) Министр охраны окружающей среды выдает лицензию на оценку воздействия на окружающую среду (здесь и далее именуемая «лицензия») физическому лицу, которое:

1) имеет официально признанное высшее образование или зарубежную квалификацию, равную этому [образованию], согласно учебному плану в области охраны окружающей среды, естественных наук, сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыбного хозяйства, здравоохранения, технических наук или строительства;

2) имеет профессиональный опыт как минимум в течение 2-х лет в областях, связанных с естественными науками или охраной окружающей среды;

3) прошел подготовку в области оценки воздействия на окружающую среду в размере как минимум 40 часов и сдал соответствующий экзамен;

4) участвовал в работе экспертной группы как минимум 4 раза;

5) уплатил государственную пошлину.

(2) Для того, чтобы получить лицензию, претендент на лицензию должен представить Министру охраны окружающей среды следующие документы:

1) заявление на лицензию;

2) документы, подтверждающие образование;

3) документы, подтверждающие предыдущий практический опыт;

4) подтверждение того, что был пройден соответствующий курс по оценке воздействия на окружающую среду и сдан соответствующий экзамен, а также подтверждение участия в работе экспертной группы.

(3) Заявление на лицензию должно содержать:

1) имя и фамилию, личный идентификационный код, адрес постоянного места жительства и данные претендента;

2) место работы, адрес и другие данные;

3) информацию о квалификации, определенную в пунктах (1) 1)-4) этого раздела;

4) области деятельности и области оценки воздействия на окружающую среду, в которых претендент желает работать;

5) подпись претендента, удостоверяющая, что вся информация, предоставленная претендентом, верна;

6) дату.

(4) Министр охраны окружающей среды выдает претенденту лицензию на пять лет и определяет области деятельности и области воздействия, которые обладатель лицензии может оценивать, на основе информации, указанной в заявлении, и квалификации претендента. Срок действия лицензии начинается с даты выдачи лицензии.

(5) Претендент на лицензию должен уплатить государственную пошлину по ставке, определенной в Законе о государственных пошлинах (примерно 255 евро) (6) Лицензия должна содержать:

1) название документа – “Keskkonnamju hindamise litsents" [Лицензия на оценку воздействия на окружающую среду];

2) регистрационный номер, дату выдачи и срок действия лицензии;

3) имя и фамилию, личный идентификационный код, адрес постоянного места жительства и данные обладателя лицензии;

4) области деятельности и области оценки воздействия на окружающую среду, в которых обладатель лицензии имеет право работать;

5) имя и подпись лица, выдавшего лицензию;

6) гербовая печать Министерства охраны окружающей среды.

(7) В выдаче лицензии может быть отказано, если претендент не соответствует квалификационным требованиям, определенным в пунктах (1) 1)-4) этого раздела, или если он не уплатил государственную пошлину.

(8) Для того, чтобы продлить срок действия лицензии, следует подать письменное заявление в произвольной форме. Срок действия лицензии будет продлен, если податель заявления участвовал в оценке воздействия на окружающую среду в качестве эксперта не менее четырех раз в течение срока лицензии.

(9) Министр охраны окружающей среды может приостановить лицензию или отозвать ее, предварительно выдав письменное уведомление об этом обладателю лицензии, если:

1) претендент представил неточную информацию;

2) обладатель лицензии не выполняет требования к оценке воздействия на окружающую среду;

3) обладатель лицензии представил ложную информацию в отчете об оценке воздействия на окружающую среду;

4) обладатель лицензии представил некорректные оценки в отчете об оценке воздействия на окружающую среду.

(10) До принятия решения о приостановлении или отзыве лицензии обладатель лицензии или его представитель должны быть заслушаны. Обладатель лицензии или его представитель должны быть уведомлены о времени и месте, определенным для заслушивания, как минимум за семь дней. Если обладатель лицензии или его представитель не смогут появиться, решение может быть принято по умолчанию.

(11) Если действие лицензии приостанавливается, лицо должно пройти курсы повышения квалификации по оценке воздействия на окружающую среду в размере как минимум 40 часов и должно сдать соответствующий экзамен. Лицо может продолжать деятельность на основе лицензии, если Министр охраны окружающей среды отозвал свое решение о приостановлении действия лицензии. Министр охраны окружающей среды должен отозвать свое решение о приостановлении действия лицензии, если лицо прошло курсы повышения квалификации по оценке воздействия на окружающую среду в размере как минимум 40 часов, сдало соответствующий экзамен и представило документ, который это подтверждает.

(12) Если лицо не прошло курсы повышения квалификации по оценке воздействия на окружающую среду или не сдало соответствующий экзамен в течение периода, когда действие лицензии приостановлено, или если обстоятельства, которые послужили основанием для приостановления действия лицензии, возникли в течение трех лет после отмены решения о приостановлении действия лицензии или в третий раз, Министр охраны окружающей среды должен отозвать лицензию.

(13) При отзыве лицензии Министр охраны окружающей среды должен назначить срок для прекращения деятельности, разрешенной лицензией.

(14) Формат лицензии и формат заявлений на лицензию устанавливаются распоряжением Министра охраны окружающей среды.

Авторы и составители данного Отчета:

Михаил Бегак, ведущий эксперт Юхан Руут, ведущий эксперт Валерий Кулибаба, эксперт проекта, старший научный сотрудник НИЦЭБ РАН Татьяна Гусева, эксперт проекта, профессор МХТУ им Д.И. Менделеева Дитрих ХАН, главный редактор, Руководитель Проекта Проект «Гармонизация экологических стандартов (ГЭС) II разрабатывает следующие темы:

Оценка воздействия на окружающую среду, Экологический аудит, Экологическая сертификация, Производственный экологический мониторинг и контроль, НДТ / Справочники по НДТ, Экологические разрешения, Платежи за загрязнение окружающей среды, Стандарты качества окружающей среды, Экологическое страхование.

Отчеты и другую информацию можно найти на вебсайте ГЭС II www.ippc-russia.org Проект приветствует комментарии к его отчетам и другим материалам.

В выполнение Проекта вносят вклад следующие эксперты: руководитель Проекта Дитрих ХАН (Германия), к.т.н. Лидия АЛЕЙНИКОВА;

ведущий эксперт, к.т.н. Михаил БЕГАК;

директор Национального центра по управлению отходами Татьяна БОРАВСКАЯ;

юрист, д.ю.н. Доерте ФУКЕ (юридическая компания «Кубьер», Бельгия);

помощник руководства Проекта Ольга ГЛУШКОВА;

профессор, д.т.н. Татьяна ГУСЕВА;

к.т.н. Александр ЗАХАРОВ;

профессор, д.ю.н.

Ирина КРАСНОВА;

ведущий эксперт Александр КАРПУХИН, д.э.н. Павел КАСЬЯНОВ;

к.геол.н.

Валерий КУЛИБАБА;

доцент, к.т.н. Яна МОЛЧАНОВА;

магистр наук Матиас МОРГНЕР (Германия);

секретарь Проекта Юлия НЕРОНОВА, к.э.н., академик Российской экологической академии Ренат ПЕРЕЛЕТ;

профессор, д.ю.н. Татьяна ПЕТРОВА;

профессор, д.э.н. Иван ПОТРАВНЫЙ;

к.т.н. Евгений ПАШКОВ;

профессор, д.х.н., член Президиума Российской академии естественных наук Валерий ПЕТРОСЯН;

магистр наук Юхан РУУТ (Эстония);

к.т.н.

Сергей СИВКОВ;

адвокат, д.ю.н. Луис СКАЙНЕР (Великобритания);

профессор, д.э.н. Софья СОЛОВЬЕВА;

руководитель Департамента Ассоциации экологического страхования Людмила СТЕПИЧЕВА;

профессор, д.э.н. Виталий УМНОВ;

профессор, д. ф-м. н., академик Российской академии естественных наук Евгений ВЕНИЦИАНОВ;

к.э.н. Лариса ВЕТОШКИНА;

д.х.н. Стивен УОРРЕН (Великобритания), исполнительный директор Ассоциации экологического страхования Игорь ЯЖЛЕВ, и другие участники, активно представляющие конструктивные комментарии.

Примечание: Данный документ подготовлен командой экспертов Проекта компании GTZ International Services GmbH и партнеров при финансовой поддержке Европейского Союза.

Мнения и выводы, изложенные в этом документе, принадлежат исключительно команде Проекта, и могут не совпадать с официальными мнениями Европейской Комиссии.

© European Communities, 2009. Воспроизведение разрешено при условии Copyright:

надлежащего уведомления команды Проекта.

This project is funded by the EU Russia, Moscow, 107045, Ascheulov pereulok, 9, office 21, Этот проект финансируется ЕС Phone / Fax: +7 (495) 626 92 62, www.ippc-russia.org E-mail: secretariat@ippc-russia.org

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.