авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире Джон ...»

-- [ Страница 3 ] --

точность, своевременность пособий и сбор взносов. Система позволяет публиковать текущие подробные отчеты о своевременности первых выплат, точности выплат, причинах переплаты и суммах, потерянных в результате мошеннических действий, занижении выплат, необоснованных отказах от выплат, обработке апелляций, соблюдении законов и правил работодателями и их отчетности23.

Помимо названной системы измерения эффективности работы, в США публикуются текущие статисти ческие данные о страховании по безработице: информация о заявках на получение пособия за неделю, характеристика застрахованных безработных, ежемесячные и ежеквартальные финансовые сведения о выплаченных пособиях и собранных взносах.

В Канаде функционируют подобные системы измерения эффективности работы. Результаты мониторинга используются для управления программами страхования занятых лиц, хотя далеко не все данные публи куются и отчетность в основном предназначена для внутреннего использования. Ежегодно публикуется специальный отчет «Мониторинг и оценка страхования занятых лиц»24, в котором представлен комплекс ный анализ и оценка системы страхования занятых лиц. О некоторых показателях и общих финансовых данных можно узнать в двух публикациях: ежегодном отчете о результатах деятельности департамента, регулирующего систему страхования, и отчете правительства Канады об исполнении государственного бюджета. Статистическое управление Канады ежемесячно публикует статистическую информацию о полу чателях пособия и выплатах.

23 Страхование по безработице, Министерство труда США: http://workforcesecurity.doleta.gov/unemploy/ [последнее обращение 11октября 2012 г.].

24 Отчет о мониторинге и оценке страхования занятых лиц, 2010. Трудовые ресурсы и профессионально-техническая подготовка в Канаде:

http://www.hrsdc.gc.ca/eng/employment/ei/reports/eimar_2010/index.shtml [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

5. Сравнительный анализ эффективности систем страхования по безработице и страхования занятых лиц Вставка Мониторинг системы страхования занятых лиц в Канаде Отчет о мониторинге и оценке страхования занятых лиц в Канаде также интересен с точки зрения пред ставления и оценки мер, получивших название «Меры по выплате пособий по безработице и поддержке безработных», которые в других странах обычно относятся к мерам активной политики на рынке тру да. Исключением является требование активного поиска работы, который в Канаде считается неотъ емлемой частью системы страхования занятых лиц, а не дополнительным критерием, оцениваемым отдельно. В Канаде меры АПРТ в основном регулируются властями провинций в рамках партнерства федеральных органов и органов провинций, что требует регулярной оценки. Такая оценка включает под робный анализ общей эффективности мер АПРТ, как, например:

«Результаты оценки эффективности указывают на то, что меры по выплате пособий по безрабо тице и поддержке безработных оказали на них незначительное позитивное воздействие. При этом следует отметить, что в регионах систематический сбор данных не проводился. Результаты оценки подтверждают информацию, полученную в ходе проведенного ОЭСР анализа АПРТ в стра нах – членах этой организации. В исследовании сделан вывод, что программы активной политики на рынке труда незначительно повлияли на высокий уровень безработицы и на улучшение ситуации на рынке труда.

Недавно проведенный метаанализ 97 микроэконометрических оценок мер АПРТ подтвердил выводы исследования ОЭСР и продемонстрировал, что программы содействия занятости, субсидируемые государством, являются неэффективными. Тем не менее исследование показало, что большего эф фекта можно достичь за счет профессиональной подготовки и обучения на рабочем месте в средне срочной перспективе (через два года), а не в краткосрочный период. Были также сделаны выводы о том, что долгосрочная оценка показывает более высокие результаты, чем краткосрочная. Выясни лось, что многие программы, имевшие незначительные и даже негативные результаты через год работы, демонстрировали значительные позитивные результаты через два-три года».

Источник: Международное сравнение, трудовые ресурсы и профессионально-техническая подготов ка в Канаде: http://www.hrsdc.gc.ca/eng/employment/ei/reports/eimar_2010/Chapter5_4_4.shtml [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

5.4. Сравнение правового и фактического охвата систем страхования Для оценки охвата и результатов систем социального обеспечения МОТ разработала два инструмента:

охват, установленный законом, и фактический охват. Для пособий по безработице под правовым охватом обычно понимается отношение лиц, охваченных программой по закону, к общему количеству экономиче ски активного населения. Фактический охват – это отношение лиц, получающих пособие по безработице, к общему количеству безработных на основе обследования рабочей силы25. Например, в рамках систем страхования по безработице и страхования занятых лиц на основе взносов правовой охват можно рас считать, разделив количество лиц, делающих взносы, на общее количество работников по найму в опре деленный период времени. Общее количество работников может также включать или не включать самоза нятых, но, возможно, целесообразнее их не включать. Среди прочего этот более широкий подход позволит нам соответственно отразить ситуацию с охватом самозанятых работников в ряде стран.

Уровень фактического охвата системы страхования по безработице и страхования занятых лиц рассчиты вается делением количества получателей пособий по безработице на общее количество безработных в стране. При этом необходимо внимательно подойти к использованию совместимых данных. Например, ко личество безработных в год обычно представлено с помощью среднемесячного количества безработных.

Сравнительные цифры количества получателей пособий должны также быть связаны со среднемесячным показателем, а не с ежегодным количеством заявок или лиц, получивших пособия. Последние данные будут вместо этого связаны с общим количеством людей, которые были безработными в течение года, – показатель, который обычно не представлен.

25 W. Scholz, F. Bonnet, E. Ehmke: Income support in time of global crisis: An assessment of the role of unemployment insurance and options for coverage extension in Asia, (GenevaILO, 2009) http://www.socialsecurityextension.org/gimi/gess/RessShowRessource.do?ressourceId=19849 [последнее обраще ние 11 октября 2012 г.].

Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире Таблица 5. Правовой и фактический охваты системой страхования по безработице и страхования занятых лиц в 14 странах Страна Правовой охват Фактический охват Примечания (%) (%) Аргентина 33 10 Данные 2011 года, собственные расчеты Бахрейн Примерно 80 Нет данных Обследование рабочей силы не проводится Вьетнам 15 5 Данные 2011 года, собственные расчеты Германия 69 33 Данные 2010 года Дания 78 82 Данные 2010–2011 годов Канада 85 42 Данные 2011 года Китай Нет данных Нет данных Монголия Нет данных Нет данных Республика Корея 42 39 Данные 2011 года США 89 Примерно 40 Данные 2011 года Таиланд Примерно 22 25 Данные 2010–2011 годов Франция 72 50 Данные 2010–2011 годов Чили 48 Нет данных Нет надежных измерений Япония 61 Примерно 10 Данные 2010 года, собственные расчеты Источник: Национальные ведомства по вопросам страхования по безработице в каждой стране и отчеты, а также обследова ния рабочей силы национальных бюро статистики.

В некоторых странах большое количество занятого населения зарабатывает на жизнь в неформальном секторе экономики и, таким образом, не зарегистрировано в государственных органах или органах со циального обеспечения. Например, во Вьетнаме по оценкам 2007 года только 18% всей занятости было связано с формальными рабочими местами26, таким образом, было сложно обеспечить комплексную со циальную защиту для большинства работников. В Таиланде 62,3% занятых в 2010 году работали на себя или на свою семью, большинство из них в сельском хозяйстве27. В Китае только сельские жители, которые все еще составляли 49% общей численности населения к концу 2011 года28, охвачены программами стра хования по безработице. Внутренние трудящиеся-мигранты, составлявшие примерно 140 миллионов че ловек в 2010 году, переезжающие в города для трудоустройства, не имеют права на получение регулярных пособий по безработице, кроме случаев, когда они меняют место жительства (Хукоу). В редких случаях только те, кому удалось наладить стабильные отношения с работодателем и подписать трудовой контракт, могут получить единовременную денежную выплату пособия по безработице по окончании занятости.

В Аргентине также значительное количество работников имеют неформальную занятость, которая все еще составляла 34% всего наемного труда в 2011 году (на основе национального обследования рабочей силы).

Такие ситуации неизбежно ограничивают масштабы охвата системой страхования по безработице и стра хования занятых лиц, особенно, если речь идет о фактическом охвате. Это актуально для Аргентины, Таиланда и Вьетнама. Даже в тех странах, где неформальная занятость не представляет серьезной проб лемы, фактический охват безработных обычно составляет 40–50%. Это продемонстрировано в табли це 5 на примере Франции, Германии, Канады, Республики Корея и США. В Японии охват низкий, только 10%, несмотря на то, что, по оценкам, правовой охват равен 61%. Достаточно высокий фактический охват обеспечивается только в Дании.

26 ILO/MOLISA: Viet Nam Employment Trends in 2010 (Hanoi,ILO, 2011), http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/–-asia/–-ro-bangkok/–-ilo-hanoi/documents/ publication/wcms_151318.pdf [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

27 LFS and Informal Worker Survey of NSO, 2010, published by the Ministry of Information and Technology.

28 Xin Hua English News : Income gap between China’s urban, rural residents narrows in 2011, (Beijing, 2012), http://news.xinhuanet.com/english/china/2012 01/20/c_131371091.htm [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

5. Сравнительный анализ эффективности систем страхования по безработице и страхования занятых лиц 5.5. Сравнение размера пособий с прожиточным минимумом и минимальным размером оплаты труда (в странах, где таковые установлены) В Чили среднемесячное пособие равно 153 000 чилийских песо, что ниже минимального размера оплаты труда (182 000 чилийских песо), но выше прожиточного минимума (64 000 чилийских песо для город ского населения и 43 000 чилийских песо для сельского населения). По данным США, среднемесячное пособие в стране составляет 291,41 долл. США, что примерно равно минимальной заработной плате (290 долл. США в месяц – 7,25 долл. США в час), но намного ниже прожиточного минимума 429,80 долл. США (22 350 долл. США в год для семьи из четырех человек). Во Франции безработные в среднем получают 950 евро в месяц, что практически равно прожиточному минимуму, но ниже минимальной заработной пла ты (1394 евро).

По информации, полученной из Аргентины, среднемесячное пособие составляет 354 аргентинских песо что также намного ниже минимального размера оплаты труда в 2300 аргентинских песо в месяц.

В Китае в соответствии с Законом о социальном страховании (2010 г.) пособие по безработице, устанав ливаемое по единой ставке на уровне провинций, не может быть ниже прожиточного минимума, гаранти рованного городским жителям, установленного городской программой «дибао». Ставка ежегодно пересма тривается на уровне провинции. Среднемесячный минимальный гарантированный уровень жизни дибао был равен 230 китайских юаней в 2010 году.

5.6. Доля лиц, трудоустроенных до окончания срока выплаты пособия Хотя лишь некоторые страны публикуют информацию о повторном трудоустройстве получателей пособия по безработице, есть много разных способов понять это.

Можно, например, посмотреть, были ли трудоустроены получатели пособий по безработице определенно го числа, например первого, каждого месяца, через, скажем, три, шесть, двенадцать или двадцать четыре месяца после потери работы. Можно, безусловно, выбрать и любой другой период, который имеет боль шее значение для результата.

Или можно рассмотреть дополнительные данные, а именно процент получателей пособия, которые исчер пали свои права на ежегодные пособия, принимая во внимание тот факт, что результаты могут сильно от личаться в зависимости от двух факторов: во-первых, состав и длительность безработицы в определенной стране и, во-вторых, максимальный период, в течение которого выплачивается пособие по безработице, например, шесть, двенадцать или двадцать четыре месяца.

Данные об окончании выплаты пособий могут также указывать, достаточно ли выплат имеется в системе страхования по безработице. Если доля тех, кто уже не имеет права получать пособия, слишком высока, например, намного выше 50%, могут возникнуть сомнения, обеспечивается ли необходимая защита.

Другим, хотя и непрямым индикатором могло бы быть изучение среднего периода выплаты пособия и его отношения к максимально возможному. Тем не менее, если известно, что возможности трудоустройства достаточно хорошие, слишком длительная выплата пособий по безработице может указывать на то, что система страхования по безработице используется недобросовестно.

В странах, где безработным выплачивается единовременное пособие (Республика Корея, Вьетнам) по факту трудоустройства, количество получателей этого пособия могло бы стать еще одним индикатором повторных трудоустройств.

В США данные о количестве повторных трудоустройств публикуются. Они определяются как количество первых выплат по программам страхования по безработице, у которых в последующем квартале есть дан ные о получаемой заработной плате. По последним данным, эта цифра составляла 58% по всей стране для лиц, получивших первую выплату страхования по безработице в течение года с апреля 2010 года по март 2011 года и трудоустроенных в следующем квартале, покрывающем год с июля 2010 года по июнь 2011 года. По другим данным, количество лиц, потерявших право на получение пособия, за первые три месяца 2011 года было равно 52%. Эта цифра была получена при делении среднемесячного количества потери права на среднемесячный показатель первых выплат 26 неделями ранее.

6. Заключение 6. Заключение В результате исследования можно сделать следующие выводы. Один из главных выводов касается не обходимости получить четкое представление о том, какие цели преследуются созданием системы стра хования по безработице при учете реальных ограничений подобного инструмента. Тем не менее ни одна из систем, как бы хорошо она ни была разработана и даже если она сопровождается активной политикой на рынке труда, не может решить проблему безработицы в стране. Необходимо сформулировать основ ную цель системы страхования по безработице как можно проще и понятнее: а именно, предоставление временного частичного замещения дохода застрахованным лицам, потерявшим работу. Как отмечалось ранее, создание системы страхования по безработице принесет пользу работодателям, работникам и об ществу в целом. Эта польза намного превышает минимальные издержки, которые связаны с реализацией программ страхования по безработице.

Проблемы моральных рисков очень преувеличены, но крайне важно, чтобы система страхования по без работице эффективно регулировалась и чтобы активный поиск работы был неотъемлемой частью подоб ной системы. Упрощенного регулирования системы страхования по безработице не существует. Необхо димо достаточно внимания уделять постоянному общению с безработными и активно помогать им найти подходящую работу.

Системы называются системами страхования по безработице не случайно. Это связано с тем, что меха низм страхования оказался эффективным способом решения проблемы потери заработка из-за увольне ния по сокращению штатов во многих странах (около 80 во всем мире). Это программы социального стра хования, которые ближе по замыслу к планам группового страхования, чем к политике индивидуального страхования, поэтому элементы круговой поруки и коллективной ответственности стали частью программ страхования по безработице. Это относится к социальной сфере, где вступают в действие социальные элементы, такие как солидарность, недопущение дискриминации и другие.

Одним из основных преимуществ социального страхования является обеспечение понятных согласован ных рамок для оценки предложений системы страхования по безработице. Страхование является не един ственным способом предоставления необходимой защиты от рисков, в данном случае риска безработицы, но этот механизм уже давно успешно применяется как в частном, так и в государственном секторе. Там, где этот опыт был менее успешным, выясняется, что недостаточно внимания уделялось страхованию, социальным и страховым принципам. Возможно, это было связано с попыткой достижения желаемых ре зультатов, например перераспределения дохода, экономическим стимулированием или предоставлением материальной помощи. Тем не менее инструмент страхования должен применяться только для достиже ния своих целей, которые в случае страхования по безработице состоят в предоставлении временного ча стичного замещения дохода для застрахованных работников, потерявших работу, на время поиска новой работы.

Краткие сведения о системах страхования по безработице и страхования занятых лиц в исследуемых странах Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире Аргентина Контактное лицо: Офелия Мабел Седола (Ofelia Mabel Cdola), доктор наук, Секретариат социального обеспечения, Министерство труда, занятости и социального обеспечения Веб-сайт системы страхования по безработице: http://www.anses.gov.ar/desempleados/ Основные законодательные акты: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/412/texact.htm Некоторые статистические данные, публикуемые в статистическом бюллетене по социальному обеспе чению: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/bess/index.asp Уровень безработицы и другие статистические данные: http://www.indec.gov.ar/ Курс валюты: 1 долл. США = 4,67 аргентинских песо (сентябрь 2012 г.) 1. Основная характеристика системы Тем не менее программа не действует в отношении:

страхования по безработице а) домашних работников;

б) государственных слу жащих (на федеральном уровне, уровне провинций История развития и муниципальном уровне);

в) работников частных учебных заведений, к которым относится закон В результате волны приватизации и создания в № 13.047;

г) преподавателей частных университе конце 80-х и начале 90-х годов многочисленных тов (закон № 24.521).

государственных предприятий в 1991 году прави тельство приняло Национальный закон о занятости Особые меры в отношении страхования (закон № 24.013), который включает в себя положе- по безработице ние IV о защите безработных. Комплексная систе ма пособия по безработице (Sistema Integrado de Одновременно с денежными пособиями безработ Prestaciones por Desempleo) основана на принци- ные обеспечиваются медицинской страховкой и по пах социального страхования и берет свое начало собием на ребенка. Другой особенностью является в 1992 году. С тех пор в систему вносились лишь тот факт, что период получения пособия по безра незначительные изменения. ботице учитывается при расчете пенсии.

В январе 2001 года благодаря принятию зако- В рамках системы страхования по безработице на № 25.371 (Industria de la Construccin. Sistema предприниматели, имеющие утвержденный биз Integrado de Prestaciones por Desempleo) пособия нес-проект для организации своего дела, имеют по безработице стали доступны для работников, возможность получить единовременное пособие, занятых в национальной строительной отрасли вдвое превышающее размер назначаемого посо (примерно 200 000 потенциальных бенефициари- бия по безработице.

ев ежегодно)29. Кроме того, отдельная программа Участвующие организации «Комплексная система пособия по безработице для работников в сельских районах» (Sistema Integral Национальный налоговый орган (Administracin de Prestaciones por Desempleo para los trabajadores Federal de Ingresos Pblicos) занимается сбором rurales) применяется к работникам сельского хозяй взносов работодателей. Средства хранятся в На ства в соответствии с законом № 25.191, принятым циональном фонде занятости (Fondo Nacional de в ноябре 1999 года.

Empleo) под управлением Национальной админи страции социального обеспечения (Administracion Основные особенности и охват Nacional de Seguridad Social) при Министерстве тру В рамках системы страхования по безработице вы- да, занятости и социального обеспечения (Ministerio плачиваются денежные пособия в зависимости от del Trabajo, Empleo y Seguridad Social).

заработной платы за последние 2–12 месяцев, пе Эти взносы (2,9 миллиарда аргентинских песо в риода выплаты взносов за последние три года. Они 2011 году, 2,4 миллиарда аргентинских песо в предназначены для зарегистрированных наемных году) покрывают издержки на выплату пособий по работников частного сектора, вынужденно потеряв безработице (614 миллионов аргентинских песо в ших свою работу или уволившихся по веской при 2010 году), а также разнообразные меры по содей чине (закон № 24.013, часть IV).

ствию занятости и организации обучения.

Функционирование системы выплаты пособий 29 Большее количество работников стали получать пособия по без работице. Международная ассоциация социального обеспечения:

http://www.issa.int/Observatory/Country-Profiles/Regions/Americas/ Заявку необходимо отправить по Интернету или те Argentina/Reforms/More-persons-obtain-access-to-unemployment лефону, затем – встреча в Национальной админи benets [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

Аргентина Работники в возрасте 45 лет и старше могут полу страции социального обеспечения. Национальная чать пособие в течение дополнительных шести ме администрация социального обеспечения исполь сяцев.

зует общую базу данных для проведения электрон ных проверок соответствия требованиям, дающим Размер пособия зависит от длительности безрабо право на первичное получение пособия и продол тицы:

жение получения пособия.

первые 4 месяца: 50% от средней заработной Выплаты пособий по безработице регулируются с платы за последние 6 месяцев;

помощью национальной компьютерной системы, 5–8-й месяцы: 42,5%;

разработанной и используемой Национальной ад 9 месяцев и более: 35%.

министрацией социального обеспечения.

В 2006 году были установлены минимальный ( Размер взносов аргентинских песо) и максимальный (400 аргентин ских песо) размеры пособий по безработице.

В зависимости от сферы деятельности предпри ятия взносы, перечисляемые работодателями для Пакет пособий также включает в себя:

выплаты пособий по безработице в Национальный фонд занятости, составляют 1,11% или 0,89% от пособия членам семьи безработного бенефи фонда заработной платы. циария;

освобождение от выплаты пенсионных взно Для сельского хозяйства взносы равны 1,5% еже сов;

месячной заработной платы.

продление медицинской страховки.

В обоих случаях работники в этом не участвуют.

Период ожидания перед получением первого платежа Требования, предъявляемые к кандидатам на получение пособия, и период выплаты Период ожидания устанавливается Националь пособия ным советом по вопросам занятости, произво Чтобы получить право на пособие по безработице, дительности труда и минимальной заработной необходимо: а) быть безработным не по собствен- плате (Consejo Nacional de Empleo, Productividad, ному желанию (решение принято не заявителем);

Salario minimo, vital y mbil). В соответствии с зако б) быть готовым вернуться на работу в любое вре- ном № 24.013 он может длиться до 60 дней.

мя;

в) заполнить заявку в течение 90 дней после увольнения;

г) за последние 3 года выплачивать взносы на протяжении не менее шести месяцев;

2. Другие положения, относящиеся к защите от д) не получать пособий по программам, не требу безработицы и поддержке определенных ющим взносов, или программам, несовместимым с групп населения программами страхования по безработице (выпла Юридическая практика в отношении выходного та пенсий по возрасту или нетрудоспособности).

пособия Заявители должны: а) быть безработными, активно искать работу и периодически отчитываться перед Выходное пособие выплачивается работникам, Министерством труда, занятости и социального уволенным без веской причины. Сумма рассчиты обеспечения;

б) посещать собеседования и прини- вается на основе месячной заработной платы за мать предложения о подходящей работе или про- каждый год службы, учитывая самую высокую за ходить подготовку на учебных курсах. Для проверки работную плату за последние 12 месяцев или пе зарегистрированной занятости применяются общие риод занятости, если он не превышает одного года базы данных. (закон № 24.013, часть XI). В этом случае пособие по безработице выплачивается полностью вне за Размер пособия и период выплаты висимости от наличия выходного пособия, хотя по закону № 24.013 его можно отложить на период до Период выплаты пособия зависит от застрахован 120 дней.

ной занятости за последние три года:

Связь с АПРТ 6–11 месяцев страховых взносов: 2 месяца выплаты пособия;

Система страхования по безработице также связа 12–23 месяцев страховых взносов: 4 месяца на с деятельностью национальной системы бюро выплаты пособия;

занятости и сети учреждений непрерывного обра 24–35 месяцев страховых взносов: 8 месяцев зования.

выплаты пособия;

В последние годы использовалась система под на 36 месяцев страховых взносов: 12 месяцев званием «Страхование для обучения и занятости»

выплаты пособия.

(Seguro de Capacitacin y Empleo) для продления Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире периода предоставления пособий (по единой став- ограниченными возможностями, а в государствен ке) для тех, кто больше уже не имел права получать ном секторе установлена квота 4%.

пособие по безработице. Система также обеспечи вала помощь безработным в повышении квалифи 3. Показатели эффективности деятельности кации и поиске подходящей работы, но она прекра и мониторинга для оценки эффективности тила свою работу 30 июня 2010 года.

системы и анализа проблем По программе «Больше хороших рабочих мест для Сравнение правового и фактического охвата молодежи» (Jvenes con Ms y Mejor Trabajo) моло систем страхования дым людям в возрасте 18–24 лет предоставляют ся ежемесячные пособия, чтобы помочь им закон По оценкам, в 2006 году по программам страхо чить обучение и повысить шансы трудоустроиться.

вания по безработице было зарегистрировано 4, Для этой категории безработных действует также миллиона работников из 5,2 миллиона работников, программа «Молодежь с будущим» (Jovenes con участвующих в системе социального страхования.

Futuro), которая является совместным проектом го сударства и частных организаций, обеспечивающих По данным обследования рабочей силы в середине выплату пособий, одновременно с организацией 2011 года насчитывалось 5,4 миллиона лиц, делаю обучения без отрыва от производства и образова щих взносы по программам социального страхова ния в частном секторе.

ния, из 8,3 миллиона наемных работников. Считает ся, что у остальных работников неформальная или Кроме того, предпринимателям, нанимающим но незарегистрированная занятость. Таким образом, вых участников на рынке труда или безработных, неформальная занятость составляла 34% наемно предлагаются налоговые льготы.

го труда в 2011 году, что было почти равно уровню Существующие гарантии получения дохода, не начала 1990-х и ниже самого высокого значения в связанные со взносами 2004 году. (Источник: Обследование рабочей силы и анализ, проведенный Консалтинговой компанией В ноябре 2009 года правительство запустило про SEL Consultores в октябре 2011 г.) грамму «Универсальное пособие на ребенка»

(Asignacin Universal por Hijo). Пособие выплачива- В июне 2011 года количество бенефициариев до ется безработным и лицам с низким доходом, име- стигло 102 000 из 193 000 зарегистрированных за ющим детей до 18 лет или детей с ограниченными явителей (в 2010 году).

возможностями (40 долл. США на одного ребенка, Эти цифры необходимо сравнить с количеством без 158 долл. США на ребенка с ограниченными воз работных, которое составило примерно 1 216 000 че можностями), включая домашних работников и ловек во втором квартале 2011 года (по оценкам работников неформального сектора, дети которых Министерства труда, занятости и социального обе должны проходить медосмотр и посещать школу.

спечения), при этом уровень безработицы достиг В дополнение к этому беременные женщины с 7,2%.

низким уровнем доходов получают ежемесячное Сравнение размера пособия и (а) прожиточного пособие, Пособие по материнству (Asignacion Por минимума в стране, (б) размера минимальной Embarazo). При этом женщины проходят регу заработной платы в стране (если таковые лярный медицинский осмотр по программе «Рож установлены) дение» (Nacer). Кроме того, программа «Интер сафра» (Interzafra) обеспечивает ежемесячную В июне 2011 года среднемесячное пособие было финансовую поддержку в период межсезонья для установлено в размере 354 аргентинских песо, а определенных категорий зарегистрированных се пособие, включающее себя выплаты для членов зонных работников добывающей промышленности семьи, достигало 623 аргентинских песо.

и сельского хозяйства.

Для сравнения: в сентябре 2011 года в стране по Учет интересов определенных групп, высился минимальный размер ежемесячной опла обеспечение гендерного равенства ты труда и стал равен 2300 аргентинских песо. Это было уже четырнадцатое повышение с 2006 года, В нормативно-правовой базе системы страхования когда размер минимальной заработной платы со по безработице нет специальных положений, регу ставлял 630 аргентинских песо.

лирующих вопросы, касающиеся проблем работни ков женского и мужского пола.

В январе 2012 года минимальная рыночная кор зина, представляющая прожиточный минимум, со Что касается лиц с ограниченными возможностями, ставила 461 аргентинских песо в месяц на одного хотя в системе и нет определенных положений, су взрослого человека в Буэнос-Айресе (по данным ществуют специальные программы стимулирова Национального института статистики). В соответ ния частного сектора, способствующие найму лиц с Аргентина Слабые стороны: с 2006 года не проводилась ствии с этим показателем 8,3% населения жили за чертой бедности. корректировка максимального и минимального раз мера пособия, несмотря на почти четырехкратное увеличение минимального размера оплаты труда.

В результате этого размер пособий достаточно низ 4. Сильные и слабые стороны системы кий по сравнению с заработной платой, которую страхования по безработице раньше получал безработный.

Сильные стороны: лицо, получающее пособие по Период выплаты пособия демонстрирует неравно безработице, сохраняет право на получение других мерность, например, 24 месяца застрахованной ра пособий по социальному страхованию.

боты дают право на дополнительные четыре меся ца выплаты пособий.

Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире Бахрейн Контактные лица: Кристина Берендт – Департамент социального обеспечения, МБТ, Женева Найва Бухассан – директор Бюро страхования по безработице Министерство труда Королевства Бахрейн – Портал электронного правительства: http://www.bahrain.bh/ wps/portal Презентация системы страхования по безработице: http://css.escwa.org.lb/SDD/1162/presentations_6.pdf Организация социального страхования: https://www.sio.bh/?xxl=English Национальные удостоверения личности: http://www.cio.gov.bh/CIO_ENG/default.aspx Фонд труда («Тамкин» – Tamkeen): http://www.lf.bh/en Статистические данные: http://www.cio.gov.bh/CIO_ENG/Default_stats.aspx Курс валюты: 1 долл. США = 0,375 бахрейнских динаров (сентябрь 2012 г.) 1. Основная характеристика системы ны, а также лица, впервые ищущие рабочее место страхования по безработице (только граждане Бахрейна) имеют право на уча стие в системе страхования по безработице.

История развития В 2009 году примерно 13% бенефициариев получа В 2004 году в сотрудничестве с МОТ правительство ли компенсационные пособия, а 87% – пособия для Бахрейна провело обследование рабочей силы, в поддержки безработных.

ходе которого выяснилось, что в Бахрейне 30 Особые меры в отношении страхования безработных (граждан Бахрейна и других стран) по безработице (по оценкам, уровень безработицы равен 8,3%)30.

В 2005 году было организовано исследование по Интересно, что система страхования по безработи вопросам страхования и подготовка проекта зако це Бахрейна охватывает лиц, впервые ищущих ра нодательного акта № 78 от 2006 года, регулирую боту (только для граждан Бахрейна), в рамках про щего вопросы страхования по безработице, всту граммы для поддержки безработных.

пившего в силу в 2006 году.

Безработные бенефициарии могут работать непол Основные особенности и охват ный рабочий день и, тем не менее, получать пособие Система страхования по безработице, относящая- по безработице, покрывающее разницу между сум ся к социальному страхованию, включает в себя мой заработной платы и пособием по безработице.

два типа пособий: а) компенсационные выплаты;

Участвующие организации б) пособия для поддержки безработных.

Министерство труда через бюро страхования по Компенсационное пособие выплачивается тем, кто безработице отвечает за регистрацию безработ потерял работу не по собственной вине, отрабо ных, обработку заявок, трудоустройство и органи тав достаточное количество месяцев и выплачивая зацию учебных курсов, а также приостановку вы взносы для получения права на пособие.

платы пособий.

Пособия для оказания помощи выплачиваются без Организация социального страхования занимается работным, закончившим университет и вышедшим сбором взносов страхования по безработице и ре на рынок труда для поиска работы (также включа гулирует деятельность Фонда страхования по без ет тех, кто не отвечает требованиям для получения работице.

права на компенсационное пособие).

Функционирование системы выплаты пособий В соответствии с законодательным актом № 78 от и электронные системы 2006 года «О страховании по безработице», свод ным законом «О социальном страховании» от У каждого гражданина Бахрейна имеется электрон года, государственные служащие (за исключением ная карточка, удостоверяющая личность, создан служащих вооруженных сил и сотрудников служб ная Центральной информационной организацией безопасности) и наемные работники из любой стра (Central Informatics Organization). Используя техно логию встроенной микросхемы, эти карты содержат биометрическую информацию, такую как отпечатки 30 Министерство труда и Центр научных исследований Бахрейна, Об пальцев, а также фотографию и подпись владельца.

следование рабочей силы, ноябрь 2004 г.

Бахрейн На них хранятся данные и информация владельца для вторичной выплаты компенсации они паспорта и водительского удостоверения. Допол- должны отработать дополнительные 12 ме нительно карты с микросхемами могут включать в сяцев за последние 18 месяцев;

себя основные медицинские данные и информа- для получения компенсации в третий раз они цию об образовании. Они также используются при должны отработать дополнительные 18 меся подаче заявления на получение социальных посо- цев за последние 24 месяца;

бий, включая пособие по безработице. для получения четвертой и последующих компенсаций они должны отработать допол Мероприятия в рамках системы страхования по нительные 36 месяцев за последние 48 меся безработице реализуются главным отделением в цев.

столице Манама, обрабатывающим заявки на полу чение пособий по безработице, и рядом филиалов, Лицо, ищущее работу, имеет право на пособие для принимающих заявки и направляющих их на обра- поддержки безработных в следующих случаях:

ботку в главный офис.

соискатель является гражданином Бахрейна Программы страхования по безработице реализу- в возрасте старше 18 лет;

ются при поддержке Департамента апелляций и ар- соискатель является трудоспособным;

битража, в котором работают юристы, занимающи- соискатель желает быть трудоустроенным;

еся рассмотрением жалоб. соискатель усердно ищет работу;

соискатель участвует в учебных курсах, на ко Организация социального страхования следит за торые его направили, посещает занятия регу работой и выплатой взносов. Электронная связь лярно, успешно сдавая экзамены;

между Организацией социального страхования, соискатель впервые ищет работу.

Центральной информационной организацией и Бюро социального страхования, позволяет сотруд- Для продолжения получения пособия работник дол никам, обслуживающим клиентов, получать немед- жен активно заниматься поиском работы и иметь ленный доступ к данным о взносах, а также под- желание работать.

тверждать личность каждого заявителя.

В дополнение к этому безработный должен отчиты Размер взносов ваться перед бюро как минимум раз в две недели или тогда, когда этого требует бюро по страхованию Размер взносов, выплачиваемых работниками, занятости.

работодателями и правительством, равен 1% от фонда заработной платы. Максимальная месячная Если безработный отказывается от подходящей за заработная плата, используемая для расчета раз- нятости дважды (или отказывается посещать учеб мера взносов, равна 4000 бахрейнских динаров ные курсы), выплата пособия приостанавливается.

(для государственных служащих нет предельного Размер пособия и период выплаты значения).

Компенсационное пособие может выплачиваться Доля работодателей (по данным 2010 года она со непрерывно в течение шести месяцев или с пере ставляла 14,4 миллиона бахрейнских динаров) вы рывами по заявлению получателей. Размер посо читается из средств, которые они должны выплачи бия составляет 60% заработка за последние вать в Фонд труда («Тамкин»).

месяцев, но не может превышать максимальное Требования, предъявляемые к кандидатам значение в 500 бахрейнских динаров в месяц. Ми на получение пособия, и период выплаты нимальный размер пособия установлен на уровне пособия 150 бахрейнских динаров.

Для получения права на компенсационное пособие Пособия для поддержки безработных выплачива безработный должен отвечать следующим требо- ются в течение шести месяцев в период 12 меся ваниям: а) быть уволенным не по собственному же- цев. Для пособия установлена единая ставка ланию;

б) быть готовым приступить к новой работе;

бахрейнских динаров в месяц для тех, у кого есть в) иметь желание работать;

г) не быть уволенным диплом университета. Другие безработные получа за дисциплинарный проступок. ют 120 бахрейнских динаров в месяц.

Период ожидания перед получением первого Для получения права на компенсационное пособие платежа необходимо также отработать минимальное коли чество месяцев, делая страховые взносы:

Период ожидания составляет 7 дней для обоих ти для получения первичной компенсации ра- пов пособий.

ботники должны отработать 12 месяцев без перерывов;

Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире 2. Другие положения, относящиеся к защите щихся-мигрантов доступно медицинское обслужи от безработицы и поддержке определенных вание.

групп населения Программа социальных денежных выплат, реализу Юридическая практика в отношении выходного емая Министерством социального развития, также пособия предназначена для всех домашних хозяйств, еже месячный доход которых не превышает 337 бах В Бахрейне не установлено обязательное выход- рейнских динаров. По данным Опроса о доходах и ное пособие. расходах домашних хозяйств, который начали про водить с 2006 года, примерно 21,9% бахрейнских Связь с АПРТ домашних хозяйств жили за чертой бедности в году, по оценкам 2010 года эта цифра была равна Реализацией политики на рынке труда занимаются 463 бахрейнским динарам31.

три основных учреждения:

Учет интересов определенных групп, 1) Фонд труда («Тамкин») играет особо важную обеспечение гендерного равенства роль в обучении и повышении возможностей тру доустройства, инвестируя деньги в обучение заин Бахрейнские женщины были заняты только на 9% тересованных безработных, оказывая содействие рабочих мест в первом квартале 2011 года, что трудоустройству. Взносы работодателей направ вдвое меньше этого показателя для бахрейнских ляются в Фонд страхования по безработице через мужчин. В Бахрейне две трети всех рабочих мест Фонд труда.

заняты мужчинами, приехавшими в Бахрейн из дру гих стран.

2) Учебный институт Бахрейна – это центр про фессиональной подготовки, основанный Министер Занятость в Бахрейне (первый квартал 2011 г.) ством труда в 1992 году. Цель его работы в повы шении квалификации национальной рабочей силы Женщины Мужчины Итого для соответствия текущим и потенциальным по Бахрейнцы Количество 95,030 46,234 141, требностям рынка труда.

Распределение 18,6% 9% 27,6% 3) Бюро службы занятости Министерства труда Иностранцы Количество 345,248 25,216 370, отвечает за регистрацию безработных лиц, а также Распределение 67,5% 4,9% 72,4% предоставление помощи в трудоустройстве тем, Итого Количество 440,278 71,450 511, кто в этом нуждается, например в подготовке резю ме и рекомендаций о том, как следует заниматься Распределение 86% 14% 100% эффективным поиском работы. Бюро ведет элек Источник: Ведомство по регулированию рынка труда (за исклю тронный портал правительства для электронной чением 83 000 домашних работников, все они приехали в Бах регистрации безработных. рейн из других стран).

В частности Фонд труда («Тамкин») помогает ли- По результатам обследования рабочей силы цам и предприятиям повышать квалификацию ра- года32 доля рабочей силы в общей численности ботников, что способствует трудоустройству без- взрослого населения была равна 49,8% (граждане работных. Фонд занимается организацией таких Бахрейна и других стран) для женщин и 82,2% для программ для безработных, как «Программа про- мужчин.

фессиональной сертификации Тамкин» и «Про грамма гостеприимства». Работодателям также По результатам обследования рабочей силы предлагается поддержка в создании рабочих мест года уровень безработицы среди женщин был 14,3% через Фонд труда. Это, например, такая програм- (16 210 человек), а среди мужчин – 5,5% (14 ма, как «Фонд поддержки предприятий», позволяю- человек). Общий уровень безработицы составлял щая предприятиям, столкнувшимся с проблемами, 8,3%.

получить средства для поддержки бизнеса в долго В программах страхования по безработице не со срочной перспективе, что приводит к сохранению держится никаких особых положений в отношении рабочих мест.

лиц с ограниченными возможностями.

Существующие гарантии получения дохода, 3. Показатели эффективности деятельности не связанные со взносами и мониторинга для оценки эффективности системы и анализа проблем Благодаря доходам от продажи нефти, граждане Бахрейна имеют право на ряд бесплатных соци В 2009 году МОТ выступила с рекомендацией ис альных услуг, включая медицинское обслуживание, пользовать систему показателей эффективности оплату больничных и отпусков по беременности и родам и в некоторых случаях пособий на оплату 31 Economic Development Board of Bahrain: Bahrain Economic Quarterly, жилья и для лиц с ограниченными возможностями Third Quarter 2011.

32 Министерство труда и Центр научных исследований Бахрейна. Об независимо от ситуации с занятостью. Для трудя- следование рабочей силы, ноябрь 2004 г.

Бахрейн деятельности для системы страхования по безра- Для сравнения: размер компенсационного пособия ботице и программ содействия занятости. колебался в пределах максимального значения в 500 бахрейнских динаров в месяц и минимального Сравнение правового и фактического охвата значения в 150 бахрейнских динаров. Пособие для систем страхования поддержки безработных установлено в размере 150 бахрейнских динаров в месяц.

Работники из других стран охвачены системой стра 4. Сильные и слабые стороны системы хования по безработице, на практике они не полу страхования по безработице чают пособий, кроме редких случаев.

Сравнение размера пособия и (а) прожиточного Сильные стороны: постоянный избыток средств минимума в стране, (б) размера минимальной указывает на возможность предоставления более заработной платы в стране (если таковые высоких пособий.

установлены) Слабые стороны: строгие правила в отношении права на получение пособия ограничивают количе В ценах 2010 года черта бедности была равна ство безработных, имеющих возможность получить бахрейнским динарам. Минимальная оплата труда пособие по безработице.

составляла 200 бахрейнских динаров в месяц для работников с уровнем образования ниже среднего, Размер пособий не пересматривался с 2006 года.

250 бахрейнских динаров в месяц для тех, кто полу чил аттестат, и 300 бахрейнских динаров в месяц для тех, кто окончил университет33.

33 Economic Development Board of Bahrain: Bahrain Economic Quarterly, Third Quarter 2011.

Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире Вьетнам Контактное лицо: г-н Дай Донг, директор Бюро занятости, Министерство труда, социального развития и по делам инвалидов Веб-сайт: Министерство труда, социального развития и по делам инвалидов: http://english.molisa.gov.vn/ Программы социального обеспечения в мире (страны Азии и Тихого океана), 2010 г.:

http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2010-2011/asia/VietNam.html Корректировка системы социального обеспечения (Новости VNN):

http://www.vnnnews.net/ne-tuning-the-social-welfare-system Тенденции занятости во Вьетнаме, 2010 г.: http://tinyurl.com/7zowzcj МОТ, 2012 г.: Обзор системы страхования на случай безработицы во Вьетнаме (18 месяцев), проект МОТ–Япония–АСЕАН:

http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowProjectRessource.do?ressourceId=28241&pid= Курс валюты: 1 долл. США = 20 810,00 вьетнамских донгов (22 февраля 2011 г.) 1. Основная характеристика системы Обязательная система страхования по безрабо страхования по безработице тице, являющаяся разновидностью социального страхования, обеспечивает временную выплату История развития пособий по безработице и оплату курсов профес сиональной подготовки для застрахованных без В апреле 2002 года Национальная Ассамблея при работных. Безработные, увольняющиеся по соб няла поправки к Трудовому кодексу, которые стали ственному желанию или теряющие свою работу, основой для создания системы страхования по без могут получить полную сумму пособия по безрабо работице. Это произошло после десятилетних дис тице.

куссий и консультаций о создании системы страхо вания по безработице. Особые меры в отношении страхования по безработице Наконец, в 2006 году Вьетнам принял закон «О со циальном страховании», включающий в себя по- По программам страхования по безработице за ложения о пособиях по безработице. Сбор взносов страхованные безработные могут получить денеж начался 1 января 2009 года. Финансовый кризис ное пособие на обучение на курсах профессиональ 2008 года еще раз доказал необходимость системы ной подготовки длительностью до 6 месяцев, даже и стимулировал ее развитие. если срок выплаты пособия заканчивается раньше завершения учебных курсов.

Указ 127 (Указ № 127/2008/ND-CP) и Директива 32/2010/TT-BLTBXH регулируют меры по реализа- Безработные работники должны сдать свои кар ции программ страхования по безработице. точки медицинского страхования при расторжении трудового договора. Медицинская страховка вос Основные особенности и охват станавливается при получении пособия по безра ботице. Предлагаемые поправки должны вернуть Правовой охват представлен в законе «О социаль безработному право на медицинскую страховку, как ном страховании» с поправками от июня 2006 года.

только он получает право на пособие по безработи Система охватывает постоянных работников, заня це, а не после первого платежа.

тых на предприятиях частного сектора (со штатом 10 и более сотрудников). Предлагаемые поправки в Участвующие организации закон «О социальном страховании» устранят огра ничение в 10 сотрудников. Политика и процедуры разрабатываются Мини стерством труда, социального развития и по делам Государственные служащие, работающие по кон инвалидов (Ministry of Labour, Invalids and Social тракту, участвуют в данных программах, в отличие Affairs). Бюро занятости отвечает за реализацию от государственных чиновников и государственных политики страхования по безработице. Ответствен служащих, имеющих бессрочный контракт. Из про ность за ежедневные операции лежит на Мини грамм страхования по безработице также исключа стерстве труда, социального развития и по делам ются трудящиеся-мигранты.

Вьетнам явок, было также рекомендовано создать нацио инвалидов на уровне провинций и Центрах службы нальную базу данных для направления заявок из занятости (Employment Service Centres).

провинции в провинцию. Однако на данный момент Центры службы занятости занимаются активами, были предприняты шаги только к объединению баз расчетом размера пособия по безработице и реко- Центров службы занятости на уровне провинций.

мендацией его выплаты, направляемых директору Размер взносов Министерства труда, социального развития и по делам инвалидов на уровне провинций (Department Социальные службы Вьетнама собирают взносы в of Labour, Invalids and Social Affairs). Руководитель размере 1% со всех работодателей и работников Министерства труда, социального развития и по с заработной платы, превышающей минимальную делам инвалидов на уровне провинций принимает заработную плату не более чем в 20 раз.

окончательное решение относительно выплаты по собия по безработице.

Правительство также делает взносы в размере 1% от застрахованного дохода всех застрахованных Социальные службы Вьетнама (Viet Nam Social Security) отвечают за сбор взносов и выплату по- работников.


собий по безработице работникам, потерявшим ра Требования, предъявляемые к кандидатам боту.

на получение пособия, и период выплаты Функционирование системы выплаты пособий пособия и используемая электронная система Для получения пособия по безработице претендент После расторжения трудового договора работода- должен отработать полных 12 месяцев, делая стра тель отправляет в социальные службы Вьетнама ховые взносы последние 24 месяца до увольнения.

книжку социального страхования для сертифика- Лицо имеет право на пособие по безработице вне ции. Безработный должен зарегистрироваться в ка- зависимости от того, уволился он по собственному честве такового в течение семи рабочих дней после желанию или его уволил работодатель. Только рас увольнения (предлагается продлить этот период до торжение договора в связи с проступком лишает 90 календарных дней). безработного права на пособие.

С даты регистрации в качестве безработного лицо Работник должен также зарегистрироваться в ка должно подать необходимую информацию (вклю честве безработного в течение семи рабочих дней чая заявку на получение пособия по безработице) после расторжения договора и подать заявку на по в течение 15 рабочих дней. Центр службы занято лучение пособия в течение 15 рабочих дней после сти и Министерство труда, социального развития и даты регистрации. В соответствии с предлагаемы по делам инвалидов на уровне провинций имеют в ми поправками период регистрации должен быть своем распоряжении 20 дней для приема заявки на продлен до 90 дней. Кроме этого, безработный не пособие и других документов для вынесения окон должен получать пенсию по старости или нетрудо чательного решения.

способности.

Окончательное решение направляется Центром Для продолжения получения пособия безработный службы занятости Социальным службам Вьетна должен ежемесячно отчитываться о своей деятель ма. Социальные службы Вьетнама сделают платеж ности по поиску работу в Центре службы занятости.

безработному либо банковским переводом, либо Это является важным элементом системы страхо наличными. В 2012 году пособия по безработице вания по безработице, так как безработный доказы перечислялись безналичным банковским перево вает, что он активно занят поиском работы и готов дом только провинциальными Социальными служ немедленно приступить к трудовой деятельности.

бами Вьетнама в городе Хошимин и Дананг.

Безработным могут также предложить пройти собе Этот процесс связан с длительными отсрочками и седование перед обучением на курсах профессио несколькими переездами из одного офиса в другой. нальной подготовки.

В ходе Обзора системы страхования на случай без работицы во Вьетнаме (18 месяцев), проведенного Помимо этого программы страхования по безрабо в августе 2011 года, было предложено несколько тице позволяют трудоустроенным безработным по мер для модернизации этого процесса и устране- лучить оставшуюся сумму причитающегося им по ния многих из этих задержек. собия единовременным платежом, даже если они вернулись к тому же работодателю.

За последние два года была разработана и проте стирована на двух пилотных площадках в городах Размер пособия и период выплаты Хошимин и Дананг компьютерная система. Плани ровалось применять эту систему во всех регионах Период выплаты пособия зависит от количества страны с конца 2011 года. Тем не менее во время месяцев застрахованной занятости по следующей проведения данного исследования эти планы еще схеме:

не осуществлялись по всей стране. Кроме разра ботки компьютерной системы для обработки за Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире вынужден его принять обратно на работу, но Период выплаты Застрахованная занятость работник отказывается приступать к труду;

пособия (в месяцах) 3) в случае сокращения штата, которое связано 3 12–35 месяцев с реструктуризацией предприятия или приме нением новых технологий.

6 36–71 месяц 9 72–143 месяца Связь с АПРТ 12 Более 144 месяцев Активная политика на рынке труда Вьетнама осно вывается на более динамичном развитии рынка тру Размер пособия составляет 60% от ежемесячной да, на котором наблюдается переход от сельского средней заработной платы за последние 6 месяцев к городскому типу и от сельскохозяйственной дея без перерыва. Одна и та же ставка применяется по тельности к деятельности, не связанной с сельским отношению к увольнению по собственному жела хозяйством. Больше всего рабочих мест все еще нию и вынужденному увольнению.

остается в сельскохозяйственном секторе вьетнам ской экономики, в лесном и рыбном хозяйствах, где Система страхования по безработице также обе в 2009 году было занято 47,6% рабочей силы35. Это спечивает выплату пособия на профессиональную демонстрирует структурные изменения трудоемких подготовку (300 000 вьетнамских донгов) в течение рабочих мест в сельском хозяйстве, которые стано не более шести месяцев для повышения квали вятся более сложными и технологичными и пере фикации безработных, даже если учебные курсы ходят в капиталоемкие отрасли экономики и сферу длятся больше периода выплаты пособия по без услуг36.

работице.

Центры службы занятости ежемесячно организуют Помимо этого, действие карточки медицинского ярмарки вакансий для застрахованных безработ страхования продлевается на время выплаты посо ных, на которых потенциальные работники могут бия по безработице.

встретиться с работодателями.

Период ожидания перед получением первого Как только работник получает право на пособие по платежа безработице, он может участвовать в мероприятиях по подбору работы, организованных Центром служ Безработные могут получить пособие по безрабо бы занятости, где оценивается уровень образова тице только в случае, если они оставались без ра ния и опыт работы лица. Если работник воспользо боты в течение 15 дней после регистрации в каче вался бесплатными услугами по подбору рабочего стве безработных.

места, но все еще не может найти работу, он или она имеет право зарегистрироваться для обучения 2. Другие положения, относящиеся к защите на курсах профессиональной подготовки.

от безработицы и поддержке определенных Тем не менее с 1 января 2010 года по 31 июля 2012 го групп населения да только 3969 застрахованных безработных полу чили пособие на оплату курсов профессионального Юридическая практика в отношении выходного обучения. Это объясняется тем, что размер посо пособия бия на профессиональную подготовку недостаточ но высокий, у безработных отсутствует мотивация С 2009 года время, в течение которого за работни к повышению квалификации, предложение профес ка делались взносы по программам страхования по сионального обучения не соответствует потребно безработице, не учитывается при расчете выходного стям в нем. С 3 по 4 октября в городе Тхайнгуен был пособия. Это означает, что лицо, проработавшее проведен семинар о роли Центров службы занято лет до 1 января 2010 года, имеет право на выходное сти в процессе содействия трудоустройству без пособие в размере 5 месячных заработных плат (по работных. На нем были высказаны предложения ловина месячной заработной платы за каждый год создать альтернативные курсы профессиональной службы)34. Работа после 1 января 2010 года учиты подготовки, которые были бы более привлекатель вается только при расчете пособия по безработице.

ными для работников, а также о необходимости Существует три условия, при которых выходное по- упростить процесс приема работников на курсы37.

собие выплачивается:

1) работник или работодатель расторгли трудо вой контракт, при этом работник отработал на 35 ILO/MOLISA: Viet Nam Employment Trends Report 2010, (Hanoi, ILO, 2011), http://www.un.org.vn/en/publications/publications-by-agency/doc этого работодателя более 12 месяцев;

download/185-vietnam-employment-trends-report-2010.html [последнее 2) работодатель незаконно расторгает трудовой обращение 4 ноября 2012 г.].

контракт с работником, в результате чего он 36 См. сноску 35.

37 MOLISA: Presentation and recommendations for the improvement of the UI scheme, for the Workshop on the role of ESCs to facilitate reemployment of the unemployed, Thai Ngyuen, 3–4 October 2012, http://www.social-protection.

34 База данных МОТ по законодательству о защите занятости (EPLex):

org/gimi/gess/ShowProjectPage.do?pid=1725 [последнее обращение http://www.ilo.org/dyn/eplex/termdisplay.severancePay?plang=en&p_ 4 ноября 2012 г.].

expandcomments=Y#VN [последнее обращение 4 ноября 2012 г.].

Вьетнам Существующие гарантии получения дохода, ство лиц с ограниченными возможностями зависят не связанные со взносами от членов семьи, которые могут помочь им найти работу. Тем не менее в закон о страховании по без Как и в других странах, во Вьетнаме был разра- работице были включены некоторые положения ботан ряд программ, финансируемых из бюджета, для упрощения доступа к пособиям по безработице для оказания помощи бедным слоям населения, не и курсам профессиональной подготовки для лиц с участвующим в программах, связанных с выплатой ограниченными возможностями.

взносов. Обычно бедное население проживает в сельских районах, работает в сельском хозяйстве и считается частью неформальной рабочей силы.

3. Показатели эффективности деятельности Почти 70% рабочей силы страны, или 33,5 миллио и мониторинга для оценки эффективности на человек, живет в сельских районах38.

системы и анализа проблем В продолжение национальной целевой политики Мониторинг системы 2006–2010 годов во Вьетнаме реализуется три ос новных программы на пятилетний период для со К настоящему моменту для программ страхования действия развитию сельских районов. Первая из по безработице не были разработаны показатели них предназначена для предоставления микрокре эффективности работы и мониторинга. Тем не ме дитов и совершенствования системы образования нее делегация чиновников из Вьетнама (включая и профессиональной подготовки. Во второй основ представителей Бюро занятости) посетила Канаду ное внимание уделяется повышению доступности и получила информацию об основных показателях здравоохранения, санитарной гигиене и жилью.


эффективности и результативности деятельности, А третья поддерживает развитие инфраструктуры в которые можно было бы использовать во Вьетнаме.

бедных сельских районах, особенно в отдаленных Планируется, что ряд подобных показателей будет деревнях с тяжелыми условиями жизни39.

разработан и применен по всей стране в 2013 году.

Учет интересов определенных групп, Влияние системы страхования по безработице обеспечение гендерного равенства на уровень безработицы и количество увольнений В законе о страховании по безработице нет специ альных положений, касающихся вопросов гендер Заявки на получение пособия по безработице ста ного равенства, но в докладе ООН указывается на ли приниматься только с января 2010 года, поэтому то, что женщины составляют половину всех членов пока слишком рано анализировать влияние систе профсоюзов и защитой их прав занимаются, как мы страхования по безработице на уровень безра традиционные профсоюзы, так и Союз вьетнамских ботицы. Официальный уровень безработицы оста женщин40. В дополнение к этому положение женщин вался на одном уровне – 2,9% с 2009 по 2010 год42.

улучшилось в 2006 году после принятия Нацио Сравнение правового и фактического охвата нальной Ассамблеей первого закона о гендерном систем страхования равенстве.

Более пяти миллионов женщин и мужчин во Вьет- По данным презентации Бюро занятости (Bureau of наме, что составляет почти 6,4% населения, име- Employment ) в октябре 2012 года43, в июле 2012 г.

ют ограниченные возможности. Более 15% лиц с насчитывалось 8964 миллиона лиц, делающих взно ограниченными возможностями трудоспособного сы по программам страхования по безработице.

возраста имеют подходящую работу со стабиль В том же докладе указывается на то, что за первые ным заработком. В целом заняты 58% населения семь месяцев 2012 года в качестве безработных с ограниченными возможностями41. По оценкам зарегистрировалось 387 344 человек, из которых Обследования уровня жизни домашних хозяйств 318 019 человек получили право на пособие по без во Вьетнаме (2006 г.) уровень безработицы среди работице.

лиц с ограниченными возможностями выше – 30%.

В связи с низким уровнем образования большин Сравнение размера пособия и (а) прожиточного минимума в стране, (б) размера минимальной заработной платы в стране Отдельные статистические данные демонстрируют, 38 Article from VNN News: Fine Tuning the Social Welfare System, Hanoi, March 31, 2010.

что среднее пособие по безработице может быть 39 Ngyuen Thi Oanh: Assessment of the situation of unemployment and time-related underemployment in Viet Nam: Recommendations to improve protection of the unemployed, (Hanoi, ILO, 2012), не опубликовано.

40 Новый закон о гендерном равенстве, ООН: http://www.un.org/News/ 42 Новости Сайгона: http://www.saigon-gpdaily.com.vn/national/2011/1/ Press/docs/2007/wom1593.doc.htm [последнее обращение 4 ноября 47/ [последнее обращение 4 ноября 2012 г.].

2012 г.]. 43 MOLISA: Presentation and recommendations for the improvement 41 UNESCAP: Disability at a glance, a prole of 36 countries and areas in of the UI scheme, for the Workshop on the role of ESCs to facilitate Asia and the Pacic, (Bangkok, UNESCAP, 2010), http://www.unescap. reemployment of the unemployed, Thai Ngyuen, 3–4 October 2012, http:// org/sdd/publications/disability/disability-at-a-glance-2010.pdf [последнее www.social-protection.org/gimi/gess/ShowProjectPage.do?pid=1725 [по обращение 19 июня 2011 г.]. следнее обращение 4 ноября 2012 г.].

Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире равно примерно 1,5 миллиона вьетнамских донгов нашли работу до окончания срока выплаты посо (в середине 2011 г.)44. бия48.

Высокий уровень инфляции вынудил Вьетнам кор 4. Сильные и слабые стороны системы ректировать минимальную заработную плату еже страхования по безработице годно. С 5 октября 2011 года минимальная еже месячная заработная плата повысилось до 1,4– Сильные стороны: низкий уровень безработицы миллиона вьетнамских донгов, в зависимости от наравне с коротким периодом выплаты пособия региона45. По сообщениям в прессе в 2011 году по умеренной ставке позволил Вьетнаму посто ежемесячная заработная плата составляла 3, янно накапливать излишки фонда страхования по миллиона вьетнамских донгов46, о чем также указы безработице в начале реализации программы. По вается в опросе, организованном Министерством оценкам, в мае 2012 года излишки фонда страхова труда, социального развития и по делам инвали ния по безработице составляли 16 537 миллиардов дов. Работники в бюджетной сфере зарабатывали вьетнамских донгов49.

в среднем 4,41 миллиона вьетнамских донгов, по сравнению с 3,32 миллиона вьетнамских донгов ра Слабые стороны: количество безработных, по ботников частного сектора.

сещающих курсы профессиональной подготовки, ничтожно мало. Это может быть связано с низким В период с 2011 по 2015 год официальный прожи качеством курсов, неэффективной организацией и точный минимум был установлен в размере 400 высоким спросом на низкоквалифицированных ра вьетнамских донгов в месяц в сельских районах и ботников.

500 000 вьетнамских донгов в месяц в городах47.

В настоящий момент работники, увольняющиеся по Количество трудоустроенных до окончания собственному желанию, могут получить сумму по периода выплаты пособия собий по безработице полностью. Если учесть, что По данным доклада Бюро занятости, опубликован- остаток суммы они могут получить единовремен ного в октябре 2012 года, за первые девять меся- ным платежом в случае трудоустройства (включая цев 2012 года 14 602 бенефициария пособия по возвращение к прежнему работодателю), эти два безработице получили оставшуюся сумму пособия положения ставят под сомнение основную функ единовременным платежом, что означает, что они цию страхования по безработице.

44 Расчеты были сделаны авторами данного исследования на основе статистических данных, предоставленных Социальными службами Вьетнама.

48 MOLISA: Presentation and recommendations for the improvement 45 Указ № 70/2011/ND-CP от 22 августа 2011 г.

of the UI scheme, for the Workshop on the role of ESCs to facilitate 46 Новостное издание ThanhNienNews. Средняя ежемесячная заработ reemployment of the unemployed, Thai Ngyuen, 3–4 October 2012, http:// ная плата во Вьетнаме повысилась до 185 долл. США, Ханой,25 ян www.social-protection.org/gimi/gess/ShowProjectPage.do?pid=1725 [по варя 2012 г.

следнее обращение 4 ноября 2012 г.].

47 Правительство Вьетнама. Решение Премьер-министра 9/2011/ 49 MOLISA: Presentation and recommendations for the improvement QDTTG: Публикация данных об уровне жизни бедных домашних of the UI scheme, for the Workshop on the role of ESCs to facilitate хозяйств, применительно к этапу с 2011 по 2015 гг. Электронный reemployment of the unemployed, Thai Ngyuen, 3–4 October 2012, http:// портал Правительства, веб-портал Социалистической Республики www.social-protection.org/gimi/gess/ShowProjectPage.do?pid=1725 [по Вьетнам (http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English) [последнее следнее обращение 4 ноября 2012 г.].

обращение 6 марта 2012 г.].

Германия Германия Контактное лицо: Федеральное министерство труда и социальных дел – Главное управление, отвеча ющее за систему страхования по безработице Веб-сайт Федерального министерства труда и социальных дел: www.bmas.de/EN/Home/home.html Федеральное агентство занятости (Bundesagentur fr Arbeit): www.arbeitsagentur.de/ Ежегодный отчет Федерального агентства занятости: www.arbeitsagentur.de/nn_426142/EN/Navigation/ zentral/Service/Service-Nav.html Пособия по безработице: www.bmas.de/EN/Our-Topics/Labour-Market/unemployment-benet.html Курс валюты: 1 долл. США = 0,771 евро (21 сентября 2012 г.) 1. Основная характеристика системы боты, может выплачиваться в случае значительно страхования по безработице го снижения деловой активности. Компании могут перевести временно часть своих работников на не История развития полный рабочий день. Кратковременное пособие Система страхования по безработице как часть со- финансируется из фонда страхования по безработи циального страхования появилась в Германии по- це и является частичной компенсацией для работ сле принятия закона № 280 от 1927 года. А затем ников, лишившихся части дохода в связи с сокраще этот закон был доработан, и в 1969 году был принят нием рабочего времени. Размер кратковременного закон о содействии занятости. пособия составляет 60% заработной платы после вычета налогов или 67%, если в семье безработного В июле 2006 года был принят еще один закон, ко- есть как минимум один ребенок. Работодатели пла торый повысил качество базовых услуг для безра- тят полную заработную плату своим работникам, а ботных. Закон ввел положения, помогающие безра- затем местные бюро занятости возмещают им недо ботным вернуться на рынок труда. Размер пособия стающую сумму.

снижается, если безработные регулярно не выпол няют своих обязательств, возможно добровольное Для получения права на кратковременное пособие участие в программах страхования по безработице. предприятия должны отвечать следующим требо ваниям:

Основные особенности и охват неизбежное временное сокращение обычно Основная цель программ страхования по безрабо го рабочего времени, касающееся не менее тице заключается в обеспечении временной фи трети персонала, в результате чего они теря нансовой поддержки для безработных при актив ют как минимум 10% дохода;

ном содействии их занятости.

требования работодателей к работникам со Нормативно-правовые рамки, касающиеся охвата гласованы и выполняются;

программами страхования по безработице, изложе- работодатели сообщают в местное агентство ны в «Третьей книге Социального кодекса», которая занятости о сокращении рабочего времени.

распространяется почти на всех работников. Тем Еще одной особенностью системы страхования по не менее государственные служащие и лица, зара безработице Германии является зависимость пе батывающие менее 400 евро в месяц, не участву риода выплаты и размера пособия от возраста за ют в программах. Для последней категории была явителей. Такая мера должна повысить эффектив разработана программа поддержки безработных ность защиты для работников старшего возраста, (Unemployment Assistance).

которые могут испытывать трудности с повторной Лица, обеспечивающие уход для иждивенцев на интеграцией на рынке труда.

дому, самозанятые в течение не менее 15 часов в Участвующие организации неделю, или лица, занятые за границей Германии в стране, не входящей в состав Евросоюза, имеют Федеральное агентство занятости (Bundesagentur право делать добровольные взносы по программам fr Arbeit), автономный орган со штатом 119 000 со страхования по безработице.

трудников в 2010 году, регулирует все типы компен Особые меры в отношении страхования саций в случае снижения уровня дохода. Например, по безработице агентство занимается пособиями по безработице и поддержкой безработных, кратковременными вы Кратковременное пособие (Short-Time Allowance), платами и выплатами по неплатежеспособности, также известное как программы распределения ра- предоставлением средств на обучение и услугами Сравнительный анализ системы страхования по безработице и страхования занятых лиц в странах Азии и в мире по трудоустройству, профориентацией, консульти- ным бюро занятости, гарантирующее, что они будут рованием работников, содействием профессио- прикладывать усилия к поиску работу.

нальной подготовке и непрерывному образованию, Заявители, работающие менее 15 часов в неделю, содействием профессиональной интеграции лиц с продолжают получать пособие по безработице. По ограниченными возможностями и пособиями для собия не выплачиваются, если лицо работает сохранения или создания рабочих мест.

часов в неделю и более.

Местные бюро занятости отвечают за сбор взно Размер пособия и период выплаты сов страхования по безработице. Местные бюро занятости затем направляют средства в соот- Период выплаты пособия зависит от возраста и пе ветствующее Федеральное агентство занятости риода работы в месяцах, как указано в нижеприве (10 отделений по экономическим регионам), кото денной таблице:

рое выплачивает пособия по безработице и под Период взносов Возраст Период выплаты держке безработных физическим лицам и кратко (в месяцах) пособия временные пособия предприятиям.

(в месяцах) Размер взносов 12 любой 16 любой В 2012 году единый национальный размер взносов 20 любой был равен 3% и выплачивался в равных долях ра 24 любой ботодателями и работниками. Работодатель еже 30 50 лет и старше месячно делает оба отчисления. Размер макси 36 55 лет и старше мального ежегодного дохода, используемого для 48 58 лет и старше расчета взносов, составляет 67 200 евро50.

Стандартное пособие по безработице составляет Самозанятые делают взнос в размере 3% от поло 60% предыдущего дохода, с которого производи вины ежемесячной исходной суммы и полную еже лись взносы, до вычета взносов по социальному месячную исходную сумму через два года самоза страхованию и налогов.

нятости. В 2012 году полная ежемесячная исходная сумма была равна 2625 евро51. Работники, имеющие хотя бы одного ребенка на иждивении, получают право на пособие в размере Требования, предъявляемые к кандидатам 67%.

на получение пособия, и период выплаты пособия В период получения пособия по безработице агент ство занятости делает за работника взносы по обя Заявитель должен отвечать следующим требовани зательному медицинскому страхованию, страхо ям для получения права на пособие по безработице:

ванию по долговременной медицинской помощи и работать и делать взносы в течение не менее пенсионные отчисления. Пособие по безработице 12 месяцев последние три года;

не облагается налогами.

быть не старше 65 лет;

Период ожидания перед получением первого быть без работы (не работать, или работать платежа менее 15 часов в неделю, или закончить са мозанятость);

В Германии не установлен период ожидания выпла быть зарегистрированным в качестве безра ты пособия по безработице.

ботного (лично отчитываться перед местным бюро занятости («Arbeitsamt»);

искать работу.

2. Другие положения, относящиеся к защите После регистрации в качестве безработного заяви- от безработицы и поддержке определенных тель должен регистрироваться каждые три месяца групп населения для подтверждения статуса. В определенных слу Юридическая практика в отношении выходного чаях выплата пособия по безработице может быть пособия и банкротства работодателей приостановлена (на период до 12 недель), если заявитель не предоставил информацию в бюро за Работник, уволенный по производственной необхо нятости, отказался от подходящей работы или воз димости, имеет право на выходное пособие, размер можности пройти обучение. Получатели пособия по которого равен половине ежемесячной заработной безработице (бенефициарии программ поддержки платы за каждый год занятости. Это правило рабо безработных и страхования по безработице) и без тает, если бывший работник отказывается от своего работные должны подписать соглашение с мест права оспаривать увольнение в течение трех недель.

Пособие по неплатежеспособности также регулиру 50 http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2012-2013/europe/ ется Федеральным агентством занятости. Оно вы germany.html [последнее обращение 11 октября 2012 г.].

51 См. сноску 50.

Германия плачивается в случае банкротства работодателя. имеет доход (пенсия, страхование жизни, за Оно покрывает причитающиеся чистые платежи и работная плата и др.), размер которого ниже обязательные взносы социального страхования, пособия по безработице.

включая взносы страхования по безработице не бо Две трети безработных, занимающихся активным лее чем за последние три месяца.

поиском работы, получают пособие по социаль Связь с АПРТ ной поддержке на основе проверки нуждаемости, и только одна треть получает пособие по безрабо Меры активной политики на рынке труда в Германии тице. Пособие по социальной поддержке на 70% должны обеспечить лицам, которые остались без финансируется федеральным правительством и на работы в течение длительного периода, а также уяз- 30% – местным правительством.

вимым категориям безработных доступ к тем же ус лугам в сфере занятости, которые предоставляются Размер пособия по социальной поддержке находит лицам, получающим пособие по безработице52. ся в пределах от 299–374 евро, в зависимости от си туации домашнего хозяйства (2011 г.). Дополнитель С этой целью Программы содействия занятости но семьи с детьми младше 6 лет получают 219 евро, предусматривают повышение уровня занятости с детьми в возрасте 6–14 лет – 251 евро, с детьми за счет улучшения возможностей заработать для 15–18 лет – 287 евро. Пособие может выплачивать безработных и обеспечения одинакового спроса и ся в течение неограниченного времени54.

предложения на рынке труда. Страхование по без Учет интересов определенных групп, работице является частью этой Программы содей обеспечение гендерного равенства ствия занятости. Федеральное агентство занятости и местные бюро занятости предоставляют услуги В Германии существует программа «Интеграция как работникам, так и работодателям, и предлагают лиц с ограниченными возможностями на рынке тру разнообразную поддержку, например, трудоустрой да через реабилитацию». Она обеспечивает под ство, профессиональную подготовку, консультации держку, включая консультации и услуги по трудо для открывающих свой бизнес, пособие в связи с устройству, которые повышают шансы на инте переездом (пособие для переселения или путе грацию, и содействие занятости, самозанятости, шествия) и пособия работодателям (субсидии для профессиональной подготовке и повышению ква найма безработных, помощь для трудоустройства).

лификации. Кроме того, работодатели могут полу С кризисного 2009 года Германия усилила свою чать финансовую поддержку для оказания помощи программу содействия занятости, обеспечив не- лицам с ограниченными возможностями и лицам с обходимый уровень финансирования Федерально- серьезной потерей трудоспособности для их инте го агентства занятости и местных бюро занятости. грации55.

Эффективность таких мер, как помощь безработ ным, повысилась, были выделены дополнительные 3. Показатели эффективности деятельности средства на обучение, обеспечены стимулы для ра- и мониторинга для оценки эффективности ботодателей53. системы и анализа проблем Существующие гарантии получения дохода, Мониторинг системы не связанные со взносами Ежегодно Федеральное агентство занятости уста В 2005 году реформа Hartz IV объединила долго- навливает стандарты содействия занятости и об временные пособия по безработице и социальную суждает местные целевые показатели с местными поддержку наиболее нуждающимся слоям населе- бюро занятости. Федеральное агентство занятости ния в единую помощь безработным, не получаю- отвечает за ежегодную отчетность о результатах по щим пособие по программам страхования по без- целевым показателям и эффективности программ работице. содействия занятости, включая тенденции безрабо тицы.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.