авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

«Правительство Свердловской области Управление методической работы и издательской деятельности К 95-летию образования комиссий по делам несовершеннолетних ...»

-- [ Страница 2 ] --

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера.

3. К информации, распространение которой среди детей опреде ленных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе пред ставляемая в виде изображения или описания в унижающей человече ское достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, само убийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их по следствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых от ношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к не цензурной брани.

Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции 1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям частей 4 - 5, 8 статьи 17 настоящего Феде рального закона) до начала ее оборота на территории Российской Феде рации.

2. При проведении исследований в целях классификации инфор мационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации деть ми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вре да здоровью и (или) развитию детей.

3. Классификация информационной продукции (за исключением информационной продукции, предусмотренной частью 5 настоящей статьи) осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Фе дерального закона по следующим категориям информационной продук ции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста ше сти лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста две надцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информа ционная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ча стью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в образователь ных учреждениях, реализующих соответственно основные общеобразо вательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, среднего про фессионального образования, в образовательных учреждениях дополни тельного образования детей, осуществляется в соответствии с настоя щим Федеральным законом и законодательством Российской Федера ции в области образования.

5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с тре бованиями настоящего Федерального закона и с учетом порядка, уста новленного Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

6. Сведения, полученные в результате классификации информаци онной продукции, указываются ее производителем или распространите лем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней с соблюдением требова ний соответствующих технических регламентов знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достиг ших возраста шести лет К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержа щая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправдан ные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального зако на, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или опи сание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоин ства;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демон страции их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих дей ствий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осужда ющее отношение к лицам, их совершающим.

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информаци онная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистическо го показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждаю щее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, при меняемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом инте ресов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению ан тиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих ве ществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изде лий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбужда ющего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистиче ские изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сек суального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информаци онная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, ката строфы, заболевания, смерти без натуралистического показа их послед ствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за ис ключением сексуального насилия) без натуралистического показа про цесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выража ется сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отноше ние к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов обще ства или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опас ных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорби тельного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или опи сания действий сексуального характера.

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРОТУ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 11. Общие требования к обороту информационной продукции 1. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организаци онных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты де тей от указанной информации.

3. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от ин формации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанав ливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускае мых к использованию в образовательном процессе в соответствии с за конодательством Российской Федерации в области образования;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предва рительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на рас пространении информации общественно-политического или производ ственно-практического характера.

5. В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информаци онной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерально го закона.

6. До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на вход ных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих пра во его посещения.

7. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информа ционной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ста тьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недо пустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

8. В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения, в свидетельстве о регистрации в качестве средства массовой информации теле- и радиопрограммы, периодического печатного издания для детей должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.

Статья 12. Знак информационной продукции Положения части 1 статьи 12 не распространяются на печатную продукцию, выпущенную в оборот до 1 сентября 2012 года.

1. Категория информационной продукции определяется в соответ ствии с требованиями статей 6 - 10 настоящего Федерального закона и обозначается знаком информационной продукции, размещаемым с со блюдением требований настоящей статьи и требований соответствую щих технических регламентов ее производителями или распространите лями.

2. Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое преду преждение об ограничении ее распространения перед началом трансля ции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Прави тельством Российской Федерации федеральным органом исполнитель ной власти. Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра, за исключением демонстрации фильма, осуществляемой в кино зале. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.

3. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о про ведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления о ки но- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.

4. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информацион ной продукции, а равно и в такой информационной продукции, разме щаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Статья 13. Дополнительные требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания 1. Информационная продукция, содержащая информацию, преду смотренную пунктами 1 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовеща ния с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослу шиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.

2. Информационная продукция, содержащая информацию, преду смотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с часов до 21 часа по местному времени, за исключением теле- и радио программ, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушива нию которых осуществляется исключительно на платной основе с при менением декодирующих технических устройств и с соблюдением тре бований частей 3 и 4 настоящей статьи.

3. Распространение информационной продукции посредством те левещания сопровождается сообщением об ограничении ее распростра нения в начале демонстрации (в том числе способом «бегущей строки», при условии, что объем «бегущей строки» не превышает пяти процен тов площади экрана).

4. Распространение информационной продукции посредством ра диовещания сопровождается сообщением об ограничении ее распро странения в начале трансляции информационной продукции и после каждого прерывания трансляции.

5. При размещении сообщений о распространении посредством те ле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для де тей, не допускается использование фрагментов указанной информаци онной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здо ровью и (или) развитию детей.

Статья 14. Дополнительные требования к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей Доступ детей к информации, распространяемой посредством ин формационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интер нет), предоставляется операторами связи, оказывающими телематиче ские услуги связи в пунктах коллективного доступа, при условии при менения указанными операторами связи технических, программно аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 15. Дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей 1. В информационной продукции для детей, включая информаци онную продукцию, размещаемую в информационно телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) и сетях подвижной радиотелефонной связи, не допускается размещать объявле ния о привлечении детей к участию в создании информационной про дукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

2. Содержание и художественное оформление информационной продукции, предназначенной для обучения детей в дошкольных образо вательных учреждениях, должны соответствовать содержанию и худо жественному оформлению информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет.

3. Содержание и художественное оформление печатных изданий, полиграфической продукции (в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, закладок для книг), аудиовизуальной продукции, иной инфор мационной продукции, используемой в образовательном процессе, должны соответствовать требованиям статей 7 - 10 настоящего Феде рального закона.

Статья 16. Дополнительные требования к обороту информа ционной продукции, запрещенной для детей 1. Первая и последняя полосы газеты, обложка экземпляра печат ной продукции, иной полиграфической продукции, запрещенной для детей, при распространении для неопределенного круга лиц в местах, доступных для детей, не должны содержать информацию, причиняю щую вред здоровью и (или) развитию детей.

2. Информационная продукция, запрещенная для детей, в виде пе чатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

3. Информационная продукция, запрещенная для детей, не допус кается к распространению в предназначенных для детей образователь ных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физ культурно-спортивных организациях, организациях культуры, органи зациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Глава 4. ЭКСПЕРТИЗА ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 17. Общие требования к экспертизе информационной продукции 1. Экспертиза информационной продукции проводится в целях обеспечения информационной безопасности детей по решению феде рального органа исполнительной власти, уполномоченного Правитель ством Российской Федерации, экспертом, экспертами и (или) эксперт ными организациями.

2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, обще ственные объединения, иные некоммерческие организации, граждане вправе обращаться для проведения экспертизы информационной про дукции в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, который в срок не более чем десять дней принимает решение о направлении указанного обращения эксперту, экспертам и (или) в экспертную организацию.

3. Экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Эксперт, эксперты и (или) экспертные организации определяют ся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании метода случай ной выборки с учетом вида информационной продукции, подлежащей экспертизе.

5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, выдает аттестаты аккредита ции, приостанавливает или прекращает действие выданных аттестатов аккредитации, ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

6. Экспертиза информационной продукции может проводиться двумя и более экспертами одной специальности (комиссионная экспер тиза) или разных специальностей (комплексная экспертиза).

7. В качестве эксперта, экспертов для проведения экспертизы ин формационной продукции привлекаются лица, имеющие высшее про фессиональное образование и обладающие специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии, за исключением лиц:

1) имеющих или имевших судимость за совершение тяжких и осо бо тяжких преступлений против личности, преступлений против поло вой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;

2) являющихся производителями, распространителями информа ционной продукции, переданной на экспертизу, или их представителя ми.

8. Срок проведения экспертизы информационной продукции не может превышать девяносто дней с момента поступления обращения о ее проведении.

9. Расходы, связанные с проведением экспертизы информационной продукции, возмещаются в порядке, установленном федеральным орга ном исполнительной власти, уполномоченным Правительством Россий ской Федерации.

Статья 18. Экспертное заключение 1. По окончании экспертизы информационной продукции дается экспертное заключение.

2. В экспертном заключении указываются:

1) дата, время и место проведения экспертизы информационной продукции;

2) сведения об экспертной организации и эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы по специальности, наличие ученой степени, ученого звания, занимаемая должность, место работы);

3) вопросы, поставленные перед экспертом, экспертами;

4) объекты исследований и материалы, представленные для прове дения экспертизы информационной продукции;

5) содержание и результаты исследований с указанием методик;

6) мотивированные ответы на поставленные перед экспертом, экс пертами вопросы;

7) выводы о наличии или об отсутствии в информационной про дукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, о соответствии или о несоответствии информационной продук ции определенной категории информационной продукции, о соответ ствии или о несоответствии информационной продукции знаку инфор мационной продукции.

3. Экспертное заключение комиссионной экспертизы подписыва ется всеми экспертами, участвовавшими в проведении указанной экс пертизы, если их мнения по поставленным вопросам совпадают. В слу чае возникновения разногласий каждый эксперт дает отдельное экс пертное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия. Каждый экс перт, участвовавший в проведении комплексной экспертизы, подписы вает часть экспертного заключения, содержащую описание проведен ных им исследований, и несет за нее ответственность.

4. В течение пяти дней после подписания экспертного заключения оно направляется в федеральный орган исполнительной власти, упол номоченный Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Правовые последствия экспертизы информацион ной продукции В срок не позднее чем пятнадцать дней со дня получения эксперт ного заключения федеральный орган исполнительной власти, уполно моченный Правительством Российской Федерации, принимает решение:

1) о несоответствии информационной продукции требованиям настоящего Федерального закона и вынесении предписания об устране нии выявленного нарушения в случае, если в экспертном заключении содержится вывод о наличии в данной информационной продукции ин формации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, либо о несоответствии знака информационной продукции определенной кате гории информационной продукции;

2) о соответствии информационной продукции требованиям насто ящего Федерального закона и об отказе в вынесении указанного в пунк те 1 настоящей части предписания.

Глава 5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И (ИЛИ) РАЗВИТИЮ Статья 20. Государственный надзор и контроль за соблюдени ем законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законода тельства Российской Федерации о защите детей от информации, причи няющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляются федераль ным органом исполнительной власти, уполномоченным Правитель ством Российской Федерации.

2. Государственный надзор и контроль за соблюдением законода тельства Российской Федерации о защите детей от информации, причи няющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляются с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници пального контроля».

Статья 21. Общественный контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию 1. Зарегистрированные в установленном федеральным законом по рядке общественные объединения и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также граждане вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации обществен ный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона.

2. При осуществлении общественного контроля общественные объединения и иные некоммерческие организации, граждане вправе:

1) осуществлять мониторинг оборота информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания «го рячих линий»;

2) обращаться в федеральный орган исполнительной власти, упол номоченный Правительством Российской Федерации, для проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И (ИЛИ) РАЗВИТИЮ Статья 22. Ответственность за правонарушения в сфере за щиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Нарушение законодательства Российской Федерации о защите де тей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Федераль ного закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

2. Положения части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона не распространяются на печатную продукцию, выпущенную в оборот до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Москва, Кремль 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ Принят Государственной Думой 11 апреля 2008 года Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 года (в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 № 178-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возни кающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опе ки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспо собными гражданами.

2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответствен ности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, остав шихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федераль ным законом или договором.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Фе деральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следу ющие основные понятия:

1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными пред ставителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граж дан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограни ченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответ ствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

4) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом не дееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Граждан ского кодекса Российской Федерации;

5) не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспо собность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в слу чаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Россий ской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособно сти по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства 1. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществ лением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Граж данским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Особенности установления, осуществления и прекращения опе ки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определя ются Семейным кодексом Российской Федерации и иными норматив ными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

3. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируют ся законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Россий ской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосред ственно настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъек тов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Фе деральному закону.

4. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим долж ностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем выс шего исполнительного органа государственной власти субъекта Россий ской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол нительных органов государственной власти субъектов Российской Фе дерации».

5. Если международным договором Российской Федерации уста новлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Фе деральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельно сти по опеке и попечительству Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юриди ческих лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе дерации и органов местного самоуправления, осуществляющих дея тельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стиму лирование такой деятельности.

Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соот ветствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попе чителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Глава 2. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ Статья 6. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются органы исполни тельной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попе чительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими ста тус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечитель ству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочи ями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления наде ляются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

(часть первая в ред. Федерального закона от 18.07.2009 № 178-ФЗ) 2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попе чительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.

3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию под опечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении обра зования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечи телями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в се мью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами испол нительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицин скими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без по печения родителей, в семью на воспитание в иных установленных се мейным законодательством формах, могут осуществлять образователь ные организации, медицинские организации, организации, оказываю щие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в по рядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опе ке и попечительству осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства 1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находя щихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также орга низаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дее способные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуще ством граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без по печения родителей.

2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные за дачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства 1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недее способным или об ограничении его дееспособности, а также о призна нии подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспо собности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечите лей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Феде ральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом раз решений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Рос сийской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граж дан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечи тельством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных инте ресов подопечных противоречат законодательству Российской Федера ции и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осу ществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Граж данского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Прави тельством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без по печения родителей, в семью на воспитание в иных установленных се мейным законодательством формах;

11) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка усло вий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имуще ства, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осу ществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попе чителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Фе дерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи пол номочиями.

3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществ лением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и по печительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заин тересованными лицами в судебном порядке.

Статья 9. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного 1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении под опечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который уста новил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Граждан ского кодекса Российской Федерации.

2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и по печительства, установивший опеку или попечительство, обязан напра вить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечи тельства со дня получения личного дела подопечного.

Глава 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями 1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечите ля, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершен нолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опе куна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попе чителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать инфор мацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов граждан ского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и по печительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предостав ляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяют ся Правительством Российской Федерации.

2.1. Документы и информация, находящиеся в распоряжении орга нов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления орга низаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние де ти, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего под опечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими ли цами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным зако ном. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попе чителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних бра тьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допуска ется, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуж дающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

8. При назначении нескольких опекунов или попечителей предста вительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществ ляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опе кунов или попечителей.

9. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязан ности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевре менном получении им медицинской помощи, а в отношении несовер шеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и вос питанию распределяются между опекунами или попечителями в соот ветствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежа щее исполнение.

10. Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае воз никновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного предста вительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших про тиворечий.

Статья 11. Назначение опекунов и попечителей 1. Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмот ренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семей ным кодексом Российской Федерации.

2. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их за явлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечитель ства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоя тельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

3. В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в тече ние месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечи тельства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответ ствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

4. Временное пребывание подопечного в образовательной органи зации, медицинской организации, организации, оказывающей социаль ные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязан ности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образо вательные организации, медицинские организации, организации, оказы вающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные ор ганизации.

6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечи тельства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересо ванными лицами в судебном порядке.

8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попе чителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые преду смотрены гражданским законодательством. Вред, причиненный несо вершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда в соответствии с частью 3 настоящей статьи орган опеки и попе чительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотре ны гражданским законодательством.

Статья 12. Предварительные опека и попечительство 1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опе куна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предваритель ных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ре бенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попече ния родителей.

2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершен нолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также об следования органом опеки и попечительства условий его жизни. Прове дение предварительной проверки сведений о личности опекуна или по печителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Феде рального закона не требуется.


3. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с пред ложениями об установлении предварительных опеки или попечитель ства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или по печителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части статьи 8 настоящего Федерального закона.

4. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

5. Предварительные опека или попечительство прекращаются, ес ли до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечи телем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя счи таются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статья 13. Назначение опекунов или попечителей в отноше нии несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совмест ное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на пе риод, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заяв лению родителей должен быть указан срок действия полномочий опе куна или попечителя.

2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку.

Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано ро дителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись роди теля должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечи тельства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в кото рой родитель работает или учится, товариществом собственников жи лья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализирован ным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту житель ства родителя, администрацией учреждения социальной защиты насе ления, в котором родитель находится, медицинской организации, в ко торой родитель находится на излечении, а также командиром (началь ником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, во енно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, ра ботник этих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свобо ды. Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по ме сту жительства ребенка.

3. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, до стигшего возраста четырнадцати лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.

4. При назначении опекуна или попечителя в случаях, предусмот ренных частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назна чении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или ро дителями несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста четырнадцати лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законода тельству или семейному законодательству либо интересам ребенка.

Статья 14. Установление опеки или попечительства по дого вору об осуществлении опеки или попечительства 1. Установление опеки или попечительства допускается по догово ру об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по догово ру о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъ ектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патро нате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответ ствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

2. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опе ки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить орга ну опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 ста тьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и за конных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, ис полняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечите ля на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

4. Порядок и сроки заключения договора, предусмотренного ча стью 1 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей 1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и по печителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

2. Опекуны являются законными представителями своих подопеч ных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих под опечных в любых отношениях без специального полномочия.

3. Попечитель может выступать в качестве законного представите ля своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным зако ном. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обя занностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запре тить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности под опечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несо вершеннолетнего подопечного.

5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и по печительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места житель ства.

6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организа ции, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осу ществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанно стей по опеке и попечительству 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвоз мездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечно го, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осу ществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Возна граждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет дохо дов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер возна граждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правитель ством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознагражде ния опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Россий ской Федерации.

3. По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняю щих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечитель ства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе до срочно прекратить пользование имуществом подопечного при неиспол нении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или по печителем имущественных прав и интересов подопечного.


4. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при уда ленности места жительства опекуна или попечителя от места житель ства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоя тельств.

Глава 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ Статья 17. Имущественные права подопечных 1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опе кунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права соб ственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алимен тов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопеч ных социальных выплат.

2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмот ренным гражданским законодательством.

3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.

4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотрен ных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 18. Охрана имущества подопечного 1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество под опечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехднев ный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно строительного или иного специализированного потребительского ко оператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несо вершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества под опечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми ли цами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи переда ется опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хра нению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

3. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечи телю не передается.

4. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

5. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать умень шения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обя занностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных 1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных уста навливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попе читель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопеч ного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществля ется с соблюдением положений гражданского законодательства о дее способности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопеч ного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязатель ство.

5. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за ис ключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

6. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества под опечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на за ключение такого договора, если срок пользования имуществом превы шает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о пере даче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечи тельства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

Статья 20. Особенности распоряжения недвижимым имуще ством, принадлежащим подопечному 1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не под лежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в по рядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места житель ства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случа ях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если это го требуют интересы подопечного.

2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принад лежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 насто ящего Федерального закона.

3. При обнаружении факта отчуждения жилого помещения под опечного без предварительного разрешения органа опеки и попечитель ства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попе чительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного 1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попе чительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопеч ного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства тре буется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечи теля могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества под опечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполни тельному производству, в котором подопечный является взыскателем.

2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечите лю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть моти вирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и по печительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспо рены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтере сованными лицами, а также прокурором.

4. При обнаружении факта заключения договора от имени под опечного без предварительного разрешения органа опеки и попечитель ства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопеч ного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого дого вора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опе куном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применя ются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на от чуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совер шеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности 1. К охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются пра вила статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения настоящей главы, за исключением положений статьи настоящего Федерального закона.

2. Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспо собности, самостоятельно принимает меры по охране своих имуще ственных интересов.

3. Попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного су дом в дееспособности, вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соот ветствии со статьей 176 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Доверительное управление имуществом подопечно го К доверительному управлению имуществом подопечного наряду с правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Феде рации, применяются положения статей 19 и 20 настоящего Федерально го закона.

Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОПЕКУНОВ, ПОПЕЧИТЕЛЕЙ И ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 24. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей 1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществля ется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечи телями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранно сти их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями тре бований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанно стей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

4. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечи тельства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заяви теля.

Статья 25. Отчет опекуна или попечителя 1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текуще го года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечитель ства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об ис пользовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, кви танций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных доку ментов).

2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о со стоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечно го. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем ор гана опеки и попечительства.

4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришед шие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле под опечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опе куна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Фе дерации.

Статья 26. Ответственность опекунов и попечителей 1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законода тельством.

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с преду смотренными гражданским законодательством правилами об ответ ственности за причинение вреда.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управ лению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение иму щества, расходование имущества не по назначению, совершение дей ствий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопеч ного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, адми нистративную ответственность за свои действия или бездействие в по рядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 27. Контроль за деятельностью органов опеки и попе чительства Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осу ществляют уполномоченные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации органы и должностные лица.

Статья 28. Ответственность органов опеки и попечитель ства Вред, причиненный подопечному в результате незаконных дей ствий или бездействия органов опеки и попечительства либо должност ных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответ ствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, под лежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законо дательством.

Глава 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства 1. Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или по печителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в дру гих случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстра нение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обя занностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существен ного нарушения опекуном или попечителем установленных федераль ным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опе куна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанно стей.

7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судеб ном порядке.

Статья 30. Последствия прекращения опеки и попечительства 1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попе чительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к администра тивной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответ ствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнару жения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответ ственности.

3. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, прекращается.

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА Статья 31. Формы государственной поддержки опеки и попе чительства 1. Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государ ственной поддержки.

2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для прожива ния, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспече ния нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечите лю и расходуются ими по своему усмотрению.

4. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опе ки и попечительства, не предусмотренные законодательством Россий ской Федерации.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.