авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Справочное руководство «Здоровье и «Для здоровья вредны не просто права плохие материальные условия; не меньшинств: ...»

-- [ Страница 2 ] --

Общие комментарии/рекомендации Пояснительные тексты, подготовленные договорным контрольным механизмом касательно содержания отдельных прав. Хотя они не являются юридически обязывающими, они считаются в значительной степени авторитетными и имеют существенный юридический вес.

Оговорка Одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации или принятии договора, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора. Согласно Венской конвенции о праве договоров, государство не может внести поправку, которая «несовместима с предметом и целью договора».

Основные лекарственные средства Лекарственные средства, необходимые для удовлетворения приоритетных потребностей населения в медико-санитарной помощи. Основные лекарственные средства должны быть в наличии в любое время в достаточном количестве в соответствующих лекарственных формах, гарантированного качества, по цене, доступной отдельным лицам и обществу в целом.

П Пакты/конвенции по правам человека Договоры, юридически обязывающие для ратифицировавших их государств.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть I Подписание Выражение государством своей готовности продолжить процесс разработки договора и в дальнейшем его ратифицировать. Хотя положения договора не являются еще юридически обязывающими для государств, подписание налагает обязательство добросовестно воздерживаться от действий, которые могут аннулировать предмет и цель договора.

Позитивные права Обязательства государства предпринимать какие-либо действия для достижения какого-либо результата.

Основополагающие составляющие показателей здоровья Условия, необходимые для поддержания здоровья населения, в том числе Часть I наличие пригодной для питья воды, достаточное питание, адекватное жилье, безопасные условия труда и окружающей среды, наличие информации о здоровье и свобода от дискриминации и пр. Сюда входят как социально-экономические, так и гражданско-политические права.

Пояснительное заявление Заявление тем или иным государством относительно толкования отдельных положений международных договоров. В отличие от оговорки (см. выше), заявления преследуют своей целью исключительно пояснение позиции того или иного государства и не связаны с попытками изменить или ограничить юридическую силу положений договора.

Права человека Права, свободы и привилегии, принадлежащие каждому человеку вне зависимости от правовой системы или других факторов, например, этнического происхождения, гражданства, вероисповедания или пола.

Права человека нельзя отнять или отменить.

Право международных обычаев (обычное международное право) Нормы обычного права возникают из всеобщей и систематической практики государств, поступающих определенным образом из убеждения, что так требует закон. Особая категория обычного международного права jus cogens (юс когенс, или общее международное право - см.) касается норм настолько фундаментальных, что государства не могут отступать от них даже по взаимному соглашению или иным образом.

Право на здоровье Право на доступ к различным учреждениям, товарам и услугам, а также на условия, необходимые для реализации наивысшего достижимого уровня здоровья.

Преобразование в норму внутригосударственного права Процесс включения международного договора во внутреннее законодательство.

Приемлемость Один из четырех критериев оценки права на наивысший достижимый уровень здоровья, установленных Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам. Приемлемость означает, что все учреждения, товары и услуги здравоохранения должны соответствовать принципам медицинской этики, быть культурно приемлемыми, учитывать Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

гендерные аспекты и особенности жизненного цикла, а также быть направлены на сохранение конфиденциальности и улучшение состояния здоровья людей (Замечание общего характера 14). См. также «Доступность», «Наличие» и «Качество».

Принятие Процесс, во время которого участники, разработавшие проект договора соглашаются с его текстом и открывают договор для присоединения или ратификации потенциальными государствами участниками.

Присоединение Использование государством возможности стать участником договора и Часть I юридических обязательств по нему. В отличие от ратификации, это одноступенчатый процесс.

Протокол Раздел международного договора, в котором разъясняются термины, содержатся дополнения к основному тексту или устанавливаются новые обязательства.

Прогрессивная реализация Требование к правительствам как можно быстрее и эффективнее продвигаться к цели реализации экономических, социальных и культурных прав, и гарантировать, что в развитии не будет регресса.

Р Рабочие группы Небольшие комитеты, назначенные Советом по правам человека в связи с определенным вопросом в области прав человека. Рабочие группы пишут правительствам о случаях, требующих безотлагательных мер и помогают предотвратить нарушения в будущем через разработку поясняющих критериев того, что является нарушением.

Ратификация Следует за подписанием и означает, что государство признает обязательства договора или соглашения.

С Специальные процедуры Механизмы, существующие при Совете по правам человека, в том числе специальные докладчики, пояснительные документы стран-участников и официальных представительств государств, призванные заниматься вопросами нарушений прав человека на уровне отдельных государств или по тематическим категориям.

Специальный докладчик Человек, назначенный Советом по правам человека для исследования нарушений прав человека и предоставления ежегодного доклада с указанием рекомендуемых действий. Существуют специальные докладчики, Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть I как по странам, так и по темам, включая Специального докладчика по праву на наивысший достижимый уровень здоровья.

Т Теория принятия Согласно этой теории, международное право автоматически становится частью внутреннего законодательства после принятия или ратификации договора, и без его дальнейшего преобразования в нормы внутригосударственного права.

Теория трансформации Теория, согласно которой международное право становится частью Часть I внутреннего права только после его преобразования в нормы внутригосударственного права и включения положений договора во внутреннее законодательство.

У Уважать, защищать и выполнять Обязательства правительств в отношении прав человека. Уважать:

действия правительства не должны идти в разрез со стандартами прав человека. Защищать: правительство должно предпринимать меры по предотвращению нарушений прав человека другими действующими лицами. Выполнять: правительство обязано предпринимать соответствующие активные меры для достижения соответствия стандартам прав человека.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

ЧАСТЬ II: ЗДОРОВЬЕ И ПРАВА МЕНЬШИНСТВ: РОМА И САН Обзор В данной главе вы познакомитесь с основными проблемами в сфере здоровья и прав человека, с которыми сталкиваются этнические, расовые или коренные меньшинства, в частности представители народности рома в Центральной и Восточной Европе и в странах СНГ, а также сан в Южной Африке.

Глава состоит из семи частей, отвечающих на следующие вопросы:

Какое отношение имеет здоровье этнических меньшинств к правам человека?

Какую работу проводит Институт «Открытое общество» с меньшинствами в сфере охраны здоровья и прав человека?

Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для этнических меньшинств?

Какие существуют примеры эффективных программ по правам человека в сфере охраны здоровья этнических меньшинств, в Часть II частности рома и сан?

Что может сделать правительство и основные заинтересованные стороны для улучшения состояния здоровья населения этнических меньшинств?

Где можно найти дополнительные материалы по вопросам здоровья и прав человека рома и сан?

Какие термины связаны со здоровьем рома и сан и правами человека?

Читая главу, вы можете обращаться к словарю терминов в заключительной части, Какие термины связаны со здоровьем рома и сан и правами человека?

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Какое отношение имеет здоровье этнических меньшинств к правам человека?

Общеизвестно, что этнические, расовые и коренные меньшинства нередко испытывают прогрессирующие трудности со здоровьем и имеют более высокий уровень смертности по сравнению с этническим большинством населения того же региона и социально-экономического класса. Это несоответствие говорит о неравенстве в здоровье, и определяется Европейским офисом Всемирной организации здравоохранения как «различия в здоровье, которые не просто не нужны и могли бы быть избегнуты, но и, более того, … незаслуженны и несправедливы» 2. Другими словами, даже если все отдельно выявленные факторы риска для здоровья одинаковы, меньшинства все равно будут иметь более слабое состояние Часть II здоровья.

Основные факторы, способствующие слабому здоровью меньшинств – это дискриминация, социальное исключение и преобладание меньшинств в рядах малоимущих слоев населения. Право на наивысший достижимый уровень здоровья признает важность более широких социальных предпосылок здоровья, включая уважение прав человека 3. Таким образом, задачи программ общественного здравоохранения и прав человека совпадают в их работе с неравноправной ситуацией со здоровьем меньшинств.

Права меньшинств, способствующие защите и улучшению здоровья, включают:

свободу от дискриминации в любых сферах, включая здравоохранение, образование, трудовую занятость, жилье и социальное обслуживание;

равный доступ к здравоохранению и социальному обслуживанию;

свобода от любой формы различия, исключения, ограничения или предпочтения на основе расы, цвета кожи, национальности или этнического происхождения, языка, религии, рождения или любого другого статуса, направленных или приведших к ослаблению реализации прав человека и основных свобод;

равенство перед законом, равенство в суде и равная защита закона;

равное участие в принятии решений и определении политики, имеющей отношение к данной группе и сообществу на местном, национальном и международном уровнях;

право сохранять и пользоваться достояниями своей культуры, религией и языком;

Уайтхед М., Концепция и принципы равенства и здоровья. ВОЗ/Евр., Копенгаген, 1991 г.

Замечания общего порядка 14 КЭСКП, Право на наивысший достижимый уровень здоровья, пар. 4.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

требование не только уважать и защищать основные права, но и гарантировать их каждому человеку.

Кто такие рома?

Рома – многообразный народ изначально индийского происхождения, составляющий самое большое этническое меньшинство Европы, которое по приблизительным подсчетам насчитывает около 9 миллионов человек Примерно 70% представителей народности рома проживает в Центральной, Восточной и Юго-восточной Европе и составляет от 6 до 11% населения Болгарии, бывшей Югославской Республики, Македонии, Румынии и Словакии 5 Термин «рома» относится к людям, считающим себя цыганами, джипси, скитальцами, мануши и синти. Ромский язык относится к индийским языкам и очень близок хинди. Существует множество диалектов, однако, единство ромов общепризнано.

История народности рома в Восточной и Центральной Европе отмечена расизмом и нарушениями прав человека. Государственная политика в отношении предтавителей этой народности менялась от попыток интенсивной ассимиляции (принудительная стерилизация, передача детей в государственные учреждения) до социального исключения. Социальные и экономические трудности переходного периода, начиная с 1989 года, привели к возрождению в регионе анти-ромских настроений и к ухудшению их социального и экономического положения. В Западной Европе также наблюдается рост анти-ромского насилия, ставшего реакцией Часть II на реальное и ощущаемое увеличение миграции. Несмотря на многовековую дискриминацию и попытки принудительной ассимиляции, многие ромские группы сохраняют свою особую идентичность, характеризующуюся сильными родственными связями и соблюдением культурных традиций. Дискриминация и нарушения прав ромов остаются одной из самых серьезных дилемм в сфере прав человека в Европе Кто такие сан?

Сан – самые древние жители Южной Африки, изначально проживавшие в пустыне Калахари, а в настоящее время распространившиеся между Анголой, Ботсваной, Намибией и Южной Африкой. Они жили в этих местах, по крайней мере, 20 тысяч лет, а в некоторых источниках сан упоминаются еще в 8000 г. до нашей эры. Народы, говорящие на языке банту из Восточной и Центральной Африки, пришли на территорию сан около 15 века, а за ними в 17 и 19 веках последовали европейские колонисты. В настоящее время численность сан составляет около 100 человек и около 80% из них проживает в Ботсване и Намибии. К сан также применяют слегка пренебрежительные названия «басарва», 7 «кве» и См. более подробно на вебсайте Всемирного банка о рома:

http://web.worldbank.org/wbsite/external/countries/ecaext/extroma Европейская Комиссия. Рома в расширенном Европейском Союзе. Генеральная дирекция Европейской Комиссии по социальным вопросам и занятости населения, Брюссель, октябрь 2004 г.

См. более подробно в докладе Положение рома в расширенном Европейском Союзе:

ec.europa.eu/employment_social/publications/2005/ke6204389_en.pdf.

Басарва – тсванское слово, означающее «неодушевленный (не совсем человеческий) коренной житель». Хью Броуди, «Ботсвана, бушмены/сан и ВИЧ/СПИД», август 2003 г.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II «бушмены». Существует распространенное представление о сан как об одетых в кожу охотниках и собирателях. Однако в настоящее время вряд ли кто-то из них существует только за счет этих традиционных способов.

Отверженные обществом и вытесненные со своих земель, сан сталкиваются с массой социальных проблем. Доступ к ресурсам и возможность воспользоваться социальными и медицинскими услугами ограничены.

Образовательная инфраструктура плохо развита и уровень безграмотности очень высок. Многие из них были выселены со своих земель путем принуждения или подкупа. 8 Сан считаются по-детски наивными и не имеют возможности повлиять на процесс принятие политически значимых решений. В результате, сан страдают от высокого уровня безработицы, бедности, алкоголизма, и наркотической зависимости, что в свою очередь Часть II ведет к домашнему насилию и мелким преступлениям. Известно ли вам?

О здоровье рома Согласно репрезентативному опросу в Венгрии, 25% опрошенных ромов сталкивались с дискриминацией в больницах и других медицинских учреждениях, а 44,5% сообщили о дискриминационном отношении со стороны терапевтов. До 1990 года, чехословацкое правительство проводило программу стерилизации ромских женщин в рамках политики снижения «высокого, нездорового» уровня рождаемости среди ромских женщин.

Случаи применения данной практики фиксировались в Чешской Республике и Словакии вплоть до 2004 года. На конец 2001 года, больше половины всех рома Сербии не имели свидетельства о рождении или другого документа, подтверждающего их гражданство. Почти треть не имели медицинских карточек. По подсчетам Всемирного банка, рома в Болгарии, составляя всего 8,8% населения, представляют почти половину (46%) числа малоимущих жителей страны. В 2002 г. правительство Ботстваны выселило сан с их исконных земель, находящихся на территории Игрового парка и заповедника в Центральной Калахари и разместило их в деревни для переселенцев. Международные наблюдатели заявили, что причиной выселения стали будущие алмазные разработки, в то время как правительство утверждало, что переводило сан в современный век. Условия в деревнях для переселенцев были плохие и здоровье переселенных сан пострадало. Сан подали иск в Верховный суд Ботсваны и в декабре 2006 года суд постановил, что они были незаконно выселены и имеют право вернуться в Игровой парк и заповедник в Центральной Калахари.

См. более подробно: Рой Сесана и Киева Сетлохобогва и другие против Генеральной прокуратуры, Миска, № 52 от 2002 г. (13 декабря 2006 г.).

Более подробно: СУЗМАН ДЖ., «Оценка положения сан в Намибии». Региональная оценка положения сан в Южной Африке. Серия докладов 4 и 5 (2001 г.) Центр правовой помощи, Виндхоек;

Меган Базель, Роберт К.

Хитчкок, Ричард Б. Ли, «Сан в Южной Африке: доклад о положении», 2003 г.

Дельфио Консалтинг. Cignyok Magyarorszgon – szocilis-gazdasgi helyzet, egszsgi llapot, szocilis s egszsggyi szolgltatsokhoz val hozzfrs. Будапешт, 2004 г., стр. 6. Доступен на:

www.delphoi.hu/download-pdf/roma-szoc-eu.pdf. Смотри также Европейский центр по правам цыган. Скорая помощь не едет: пренебрежение здоровьем цыган в Европе. Институт «Открытое общество», 2006 г., стр. 39.

Европейский центр по правам цыган. Скорая помощь не едет: пренебрежение здоровьем цыган в Европе.

Институт «Открытое общество», 2006 г., стр. 42.

Камерон Л., «Право на идентичность». Права рома, ежеквартальное издание, Европейский центр по правам цыган, 2007 г. Статья доступна на: www.errc.org/cikk.php?cikk= Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Уровень бедности среди ромов в Сербии в 4-5 раз выше, чем среди населения в целом. Большинство ромов Юго-восточной Европы (53%) испытывали чувство голода за последний месяц в сравнении с только лишь 9% населения в среднем. Почти вдвое больше детей с низким весом рождается среди представителей этой народности по сравнению с общенациональным средним показателем по населению. По данным Чешской Республики 64% ромских детей начальной школы учатся в специализированных учебных заведениях, по сравнению с 4% от общего населения. В Венгрии, рома составляют примерно половину школьников специализированных школ. О здоровье сан Сан – единственная этническая группа в Намибии, чье здоровье и экономическое положение ухудшилось с начала независимости.

Продолжительность жизни сан на 22% ниже среднего показателя по стране. Чрезвычайно высока материнская и детская смертность. Около 40% всех смертных случаев среди женщин детородного возраста связано с сексуальными или репродуктивными правами. Часть II Намибия имеет самый высокий уровень заболеваемости туберкулезом в мире. В районах Цумкве, где проживают сан, показатели 2004 года превышают 1500 случаев заболевания туберкулезом на 100 человек. Население сан не получает информацию о здоровье и медицинских услугах. Три четверти респондентов в Цумкве отметили, что «мало что можно сделать, чтобы не заболеть малярией» и что «медицинские работники мало что могут сделать с малярией». Распространение ВИЧ в Намибии составляет 21,3%. 80% женщин в Цумкве не знают, существует ли проблема ВИЧ/СПИДа в их местности, 85% на вопрос о рисках возможного заражения ответили «не знаю», в то время как 26% имели первый сексуальный контакт в возрасте до 15 лет. Всемирный банк. Болгария: Оценка бедности. Вашингтон ДК, 2002 г., стр. xi.

E/C.12/1/ADD.108 (КЭСКП, 2005 г.).

ЮНИСЕФ. Разрывая замкнутый круг изоляции: дети-рома в Юго-восточной Европе. Белград, февраль 2007 г., стр. 7. Доступен на www.unicef.org/ceecis/070305-Subregional_Study_Roma_Children.pdf Всемирный банк. Рома в расширяющейся Европе. Вашингтон ДК, 2005 г., стр. 45.

Коренные народы – вопросы здоровья. Краткий обзор презентации на семинаре экспертов по вопросам коренных народов и социально-экономическим правам, 20-21 марта.

www.cpsu.org.uk/downloads/Health%20Issues.pdf.

Там же.

Здоровье без границ (Health Unlimited) 2004 г.

Здоровье без границ (Health Unlimited) 2003 г.

Здоровье без границ (Health Unlimited) 2003-2004 г.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Насилие среди сан по причине употребления алкоголя, ведет к большому числу травм у женщин, детей и мужчин. Также, вероятнее всего из-за потребления алкоголя сан страдают от серьезной нехватки фолиевой кислоты, тиамина и железа. Часть II Роберт К. Хитчкок и Патрисия Драпер, Проблемы здоровья среди сан в Западной Ботсване.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Какую работу проводит Институт «Открытое общество»

с меньшинствами в сфере охраны здоровья и прав человека?

Программа «Общественное здравоохранение» Института «Открытое общество» направлена на улучшение ситуации со здоровьем групп меньшинств, сталкивающихся со стигматизацией и дискриминацией. Цель данной программы способствовать более эффективному участию групп меньшинств в процессе принятия решений в сфере политики здравоохранения, что возможно осуществить путем развития у них навыков и возможностей, необходимых для выявления проблем в сфере здоровья и для продвижения программ, разработанных в соответствии с их потребностями. Институт «Открытое общество» (OSI) ведет широкую работу с сообществом ромов в Центральной и Восточной Европе/Юго восточной Европе (ЦВЕ/ЮВЕ). Инициатива Открытого Общества в Южной Африке начинает новый проект, направленный на потребности сан Южной Африки. Далее следует перечень программ, осуществленных Проектом по здоровью ромов Института «Открытое общество» (Roma Health Project).

Встречи Туберкулез и социальное исключение в Восточной Европе (2/07), Зальцбург, Австрия – Проект по здоровью ромов и Международный союз против туберкулеза и легочных заболеваний стали спонсорами Часть II встречи 42 национальных специалистов по планированию, координаторов по проблемам туберкулеза и представителей гражданского общества. На встрече обсуждались вопросы реагирования на проблему туберкулеза среди маргинальных групп и меньшинств Центральной и Восточной Европы, а также были выработаны конкретные рекомендации по улучшению стратегий.

Не включенные: доступ рома к здравоохранению (3/07), Братислава, Словакия – OSI стал спонсором групповой презентации на ежегодной Европейской конференции Союза «Общественное здоровье», которая называлась «Здоровье в расширенном ЕС». На презентации грантополучатели Института «Открытое общество»

представили проекты по адвокации и расширению доступа представителей народности рома к услугам здравоохранения.

Доклады Противостояние: туберкулез и рома представляет обзор существующей литературы и информации о ромах и туберкулезе в Центральной и Восточной Европе, а также текущие программы правительств и НПО по работе с туберкулезом среди ромов. Цель доклада познакомить основные заинтересованные стороны с необходимостью проведения исследований и существующими программами.

Скорая помощь не едет: пренебрежение здоровьем рома в Европе.

Опубликован грантополучателем OSI «Европейский центр по правам цыган» (ЕЦПЦ) и рассматривает основные системные причины лишения представителей рома доступа к здравоохранению Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II и документально подтверждает низкое качество медицинских услуг и другие формы нарушений прав человека в здравоохранении.

Развитие возможностей и партнерство OSI предоставляет институциональную поддержку организациям, работающим над разработкой программ и стратегических инициатив, направленных на улучшение доступа ромских женщин к здравоохранению. Гранты включают обучающий компонент, укрепляя возможности организаций в их работе с проблемами здоровья меньшинств.

OSI выделяет гранты организациям по снижению вреда, предназначенные для содействия представителям рома в Часть II расширении доступа и наличия услуг по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа. Осенью 2007 года OSI планирует провести конференцию с ромскими активистами о потреблении наркотиков в ромских сообществах, а также о способах защиты от ВИЧ/СПИД, включая программы снижения вреда.

Более подробно смотрите на вебсайте Roma Health Project:

www.soros.org:80/initiatives/health/focus/roma Кроме того, Программа грантов по правам человека и управлению (HRGGP) предоставляет институциональную поддержку многим ведущим организациям по правам рома в Центральной и Восточной Европе и странах бывшего Советского Союза, чья работа включает программы по улучшению доступа к здравоохранению. Многие их этих организаций также стараются обеспечить государствам признание в случае выполнения ими своих обязательств в рамках Десятилетия включения народности рома.

Поддержка HRGGP концентрируется на группах, предоставляющих юридическую помощь, осуществляющих мониторинг и подготовку докладов о нарушениях, а также занимающихся стратегическими судебными разбирательствами по защите прав уязвимых групп меньшинств.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Какие международные и региональные стандарты по правам человека актуальны для групп меньшинств?

Обзор К проблемам здоровья и прав меньшинств применим широкий спектр стандартов по правам человека международного, регионального и национального уровней. Эти стандарты могут использоваться для различных целей:

для документирования нарушений прав человека в отношении рома и сан;

для заступничества, направленного на прекращение этих нарушений;

для предъявления исков правительству за нарушения национальных норм по правам человека;

для подготовки докладов в региональные и международные органы по правам человека о нарушениях договоров по правам человека.

В таблицах на последующих страницах предлагаются примеры нарушений прав меньшинств, в частности рома и сан. Затем приводятся соответствующие стандарты по правам человека, а также примеры Часть II юридических прецедентов, интерпретирующих каждую норму.

Работа с таблицами Изучая информацию в каждой таблице, задавайте себе следующие вопросы о нарушениях, стандартах, прецедентах и интерпретациях, приведенных в таблице:

ПРИМЕРЫ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Происходят ли такие нарушения в вашей стране? Происходят ли в вашей стране другие нарушения этого права?

СТАНДАРТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРЕЦЕДЕНТЫ И ИНТЕРПРЕТАЦИИ Запрещают ли «стандарты по Актуальны ли «примеры правам человека» эти нарушения? прецедентов и интерпретаций»

Можно ли интерпретировать для этой проблемы? Можно ли их стандарты применительно к этому интерпретировать применительно нарушению? к этой проблеме?

Помните, что законодательство по правам человека постоянно развивается, и нарушения многих прав человека еще не нашли своего отражения в правовых стандартах и прецедентах. Укрепить юриспруденцию в сфере паллиативной помощи и прав человека возможно, если постоянно заниматься документированием и адвокацией.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Сокращения В таблицах используются следующие сокращения названий семи соглашений и соответствующих им контрольных механизмов:

Соглашение Контрольный механизм Международный пакт о Комитет по правам человека гражданских и политических (КПЧ) правах (МПГПП) Международный пакт об Комитет по экономическим, экономических, социальных и социальным и культурным правам Часть II культурных правах (МПЭСКП) (КЭСКП) Конвенция о ликвидации всех Комитет по ликвидации всех форм форм дискриминации в дискриминации в отношении отношении женщин (КЛДЖ) женщин (КЛДЖ) Конвенция о правах ребенка (КПР) Комитет по правам ребенка (Комитет КПР) Африканская хартия прав человека Африканская комиссия по правам и народов (АХПЧН) и протоколы человека и народов (Комиссия АХПЧН) [Европейская] Конвенция о защите Европейский Суд по правам прав человека и основных свобод человека (ЕСПЧ) (с Комитетом (ЕКПЧ) министров) Европейская социальная хартия Европейский комитет по (ЕСХ) социальным правам (ЕКСП) Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Таблица 1: Здоровье меньшинств и право на недискриминацию и равенство Примеры нарушений прав человека:

• жилищная политика вынуждает представителей народа рома жить в отдельных поселениях, где отсутствует элементарная инфраструктура и жители подвергаются повышенному риску заболеваемости;

• более того, ромов нередко выселяют из их домов на улицу и оставляют на произвол судьбы;

• сан изгнали с их земель и вынудили поселиться в местах с несоответствующей инфраструктурой;

• больницы определяют ромских женщин в отдельные родовые палаты.

Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации МПГПП 26. Все люди равны перед законом КПЧ: указывает на непрекращающуюся и имеют право без всякой дискриминации на дискриминацию в отношении рома в равную защиту закона. В этом отношении Венгрии почти во всех сферах жизни, всякого рода дискриминация должна быть охваченных МПГПП. [CCPR/CO/74/HUN запрещена законом, и закон должен (КПЧ, 2002 г.), пар. 7].

гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации КЭСКП: отмечает постоянную по какому бы то ни было признаку, как- дискриминацию в отношении рома в Греции, то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, Литве и Сербии в сфере жилья, здоровья, политических или иных убеждений, труда и образования. [E/C.12/1/ADD. национального или социального (КЭСКП, 2004 г.), пар. 11;

E/C.12/1/ADD. происхождения, имущественного положения, Часть II (КЭСКП, 2004 г.), пар. 9;

Е/С.12/1/ADD. рождения или иного обстоятельства. (КЭСКП, 2005 г.) пар. 13].

МКЛРД 2(1) Государства-участники осуждают КЭСКП: отмечает, что многие ромские расовую дискриминацию и обязуются поселения в Сербии не имеют базовых безотлагательно всеми возможными условий, например электричества, питьевой способами проводить политику ликвидации воды, системы канализации, медицинского всех форм расовой дискриминации. обслуживания и школ. [E/C.12/1/ADD. (КЭСКП, 2005 г.), пар. 30].

2(2) Государства-участники должны принимать… особые и конкретные меры в Комитет КЛРД: призывает Чешскую социальной, экономической, культурной и Республику четко обозначить в местном других областях, с целью обеспечения законодательстве запрет расовой надлежащего развития и защиты некоторых дискриминации при реализации права на расовых групп или лиц, к ним жилье и защиту ромов от выселения.

принадлежащих, с тем чтобы гарантировать [CERD/C/CZE/CO/7, март 2007 г.].

им полное и равное использование прав человека и основных свобод. Комитет КЛРД: указывает на взаимосвязь критической ситуации со здоровьем рома в 3. Государства-участники особо осуждают Литве с их бедными условиями жизни и расовую сегрегацию и апартеид и обязуются призывает решить проблемы подачи питьевой предупреждать, запрещать и искоренять воды и канализации в ромских поселениях.

всякую практику такого характера на [CERD/C/LTU/CO/3 (КЛРД, 2006 г.), пар.

территориях, находящихся под их 22].

юрисдикцией.

5. Государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Таблица 1: Здоровье меньшинств и право на недискриминацию и равенство, продолжение Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации без различия расы, цвета кожи, национального Комитет КЛДЖ: указывает на или этнического происхождения, в множественную дискриминацию ромских особенности в отношении осуществления … женщин и девочек в Румынии, где они (е) … права на жилище;

права на … остаются вытесненными из общества в сферах социальное обслуживание. образования, здоровья, жилья, трудовой занятости и участия в политической и Конвенция МОТ 2. Правительства несут общественной жизни.

ответственность за …содействие лицам, [CEDAW/C/ROM/CO/6 (КЛДЖ, 2006 г.), принадлежащим к соответствующим народам, пар. 26].

в ликвидации различий в социально Часть II экономических условиях, которые могут Комитет КПР: отмечает, что условия жизни существовать между коренными и другими ромских детей в Греции не соответствует членами национального сообщества, нормам, включая плохое жилье, неадекватные методами, соответствующими их стремлениям санитарные условия и утилизацию отходов, а и образу их жизни. также отсутствие питьевой воды.

[CRC/C/15/ADD.170 (КПР, 2002 г.), пар. 64].

3(1) Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни, в полной мере беспрепятственно и без дискриминации пользуются правами человека и основными свободами.

4(1) В случае необходимости применяются специальные меры для охраны лиц, принадлежащих к соответствующим народам, их институтов, собственности, труда, культуры и окружающей среды.

РКНМ 4(1) Участники берут на себя обязательство гарантировать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом и равную защиту со стороны закона.

В этой связи любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается.

4(2) Участники обязуются принимать… соответствующие меры, с тем чтобы поощрять во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни полное и действенное равенство между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству, и лицами, принадлежащими к основной национальной группе населения.

См. также:

МПГПП 2(1);

КЛДЖ 2(a),(e), Протокол о правах африканских женщин (о ликвидации дискриминации в отношении женщин);

АХПЧН, статья 2;

Европейская расовая директива 2000/43/EC Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Таблица 2: Здоровье меньшинств и право на наивысший достижимый уровень здоровья Примеры нарушений прав человека:

• в местах проживания рома и сан нет врачей и медицинских учреждений, либо они расположены далеко от этих районов;

• пациентам рома и сан отказывают в лечении, предоставляют плохое обслуживание или нарушают их права в государственных учреждениях здравоохранения;

• женщины национальности рома и сан не имеют доступа к родовому и репродуктивному медицинскому обслуживанию;

• социальная политика несоразмерно отказывает рома в медицинском страховании;

• выселенные со своих земель, сан лишились традиционных средств к существованию, в результате чего пострадало их здоровье.

Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации МПЭСКП 12(1) Участвующие в настоящем КЭСКП: «На государствах лежит особая Пакте государства признают право каждого обязанность предоставлять тем, кто не имеет человека на наивысший достижимый уровень для этого достаточных средств, необходимое физического и психического здоровья. медицинское страхование и доступ к учреждениям системы здравоохранения, а также предотвращать любую дискриминацию 12(2) Меры, которые должны быть приняты по запрещенным на международном уровне участвующими в настоящем Пакте признакам». [КЭСКП ЗОП 14, пар. 19].

государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, Часть II необходимые для:... (c) предупреждения и КЭСКП: «[К]оренные народы имеют право на лечения эпидемических, эндемических, особые меры по расширению их доступа к профессиональных и иных болезней и борьбы медицинскому обслуживанию и уходу....

с ними;

(d) создания условий, которые [М]ероприятия в области развития, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и влекут за собой недобровольное перемещение медицинский уход в случае болезни. коренных народов с их исконных территорий и среды обитания, лишая их источников питания и разрывая их симбиотические связи МКЛРД 5. Государства-участники обязуются со своими землями, пагубно отражаются на их запретить и ликвидировать расовую здоровье». [КЭСКП ЗОП 14, пар. 27].

дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, КЭСКП: поясняет, что «право на здоровье национального или этнического включает в себя широкий спектр социально происхождения, в особенности в отношении экономических факторов, создающих условия, осуществления... (e)... права на позволяющие людям жить здоровой жизнью, здравоохранения, медицинскую помощь, и охватывает основополагающие предпосылки социальное обеспечение и социальное здоровья, такие, как пища и режим питания, обслуживание. жилище, доступ к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным условиям, безопасные и здоровые условия труда и здоровая Конвенция МОТ 25(1) Правительства окружающая среда». [КЭСКП ЗОП 14, пар. 4, обеспечивают соответствующим народам 11, 12].

должное медицинское обслуживание или предоставляют им ресурсы, позволяющие им организовывать и осуществлять такое КЭСКП: призывает включить рома в обслуживание под собственную программу медицинского страхования Сербии.

ответственность и под их контролем, с тем [E/C.12/1/Add.108, June 2005, para. 60].

чтобы по состоянию своего физического и психического здоровья они могли находиться на наиболее высоком достижимом уровне.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Таблица 2: Здоровье меньшинств и право на наивысший достижимый уровень здоровья, продолжение Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации 14(2)(b) на доступ к соответствующему Комитет КЛРД: поощряет реализацию медицинскому обслуживанию, включая программ по улучшению здоровья рома в информацию, консультации и обслуживание Литве, с учетом их неравного положения из-за по вопросам планирования размера семьи. крайней степени бедности и низкого уровня образования. [CERD/C/LTU/CO/3 (КЛРД, КПР 24(1) Государства-участники признают 2006 г.), пар. 22].

право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы Комитет КЛДЖ: отмечает, что ромские здравоохранения и средствами лечения женщины отвержены обществом и не имеют болезней и восстановления здоровья. доступа к медицинскому обслуживанию и Часть II обращается к Македонии с просьбой АХПЧН 16(1) Каждый человек имеет право предоставить информацию о конкретных на максимально возможный уровень проектах по решению этих проблем.

физического и психического здоровья. [CEDAW/C/MKD/CO/3, фев. 2006 г., пар.

28].

16(2) Государства — участники настоящей Хартии принимают необходимые меры для Комитет КПР: отмечает ограниченный защиты здоровья своих народов и доступ ромских детей к медицинскому обеспечивают предоставление им обслуживанию в Венгрии.

медицинской помощи в случае болезни. [CRC/C/HUN/CO/2 (КПР, 2006 г.), пар. 41] ЕСХ 11. Право на охрану здоровья. В целях СД по вопросам коренных народов:

обеспечения эффективного осуществления рекомендует департаментам социального права на охрану здоровья Стороны обязуются обслуживания, здравоохранения и принять, непосредственно или в образования Южной Африки уделить сотрудничестве с государственными или повышенное внимание потребностям и частными организациями, соответствующие жалобам сан. [E/CN.4/2006/78/Add.2 (СД по меры, направленные … на:

вопросам коренных народов, 2005 г.), пар. 92].

(2) предоставление услуг консультационного и просветительского характера, направленных на укрепление здоровья … См. также:

Протокол о правах африканских женщин 14(1) Государства участника должны обеспечить уважение и реализацию права женщин на здоровье, включая сексуальное и репродуктивное здоровье.

КПР 24, Африканская хартия прав и благополучия ребенка 14 (право ребенка на наивысший достижимый уровень здоровья) Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Таблица 3: Здоровье меньшинств и право на информацию Примеры нарушений прав человека:

• в местах проживания рома и сан меньше медицинских учреждений и мало усилий предпринимается для того, чтобы обеспечить их элементарной (базовой) медицинской информацией (о здоровье);

• из-за бедности учреждений образования, в местности проживания сан высок уровень безграмотности, а дети не могут получить важную информацию о здоровье;

• ромских детей направляют в «специализированные школы», которые дают образование более низкого качества и не предоставляют им достаточной информации о здоровье;

• ромские женщины не имеют доступа к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье;

• данные по здоровью рома и сан не соответствуют действительности, затрудняя тем самым осуществление программ развития направленных на потребности этих групп.

Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации МПГПП 19(2) Каждый человек имеет право КПР: отмечает, что «чрезмерно на свободное выражение своего мнения;

это превышающее все возможные нормы»

право включает свободу искать, получать и количество ромских детей направляется в распространять всякого рода информацию и специализированные школы и призывает идеи, независимо от государственных границ, Словакию предпринять немедленные меры по устно, письменно или посредством печати искоренению этой сегрегации.

или художественных форм выражения, или [CCPR/CO/78/SVK (КПЧ, 2003 г.), пар. 18].

иными способами по своему выбору.

Часть II КЭСКП: требует ликвидации дискриминации МПЭСКП 13(1) Участвующие в настоящем против детей-рома в Чешской Республике Пакте государства признают право каждого путем перевода их из специализированных человека на образование.... [О]бразование школ и интеграции в общеобразовательную должно быть направлено на полное развитие систему. [E/C.12/1/ADD.76 (КЭСКП, 2002 г.), пар. 44] человеческой личности и создание ее достоинства.

КЛРД: обращается к Чешской Республике с требованием незамедлительно искоренить Конвенция МОТ 26. Принимаются меры, расовую сегрегацию и прекратить помещать обеспечивающие, чтобы лица, превышающее все возможные нормы принадлежащие к соответствующим народам, количество детей-рома в специализированные имели возможность получать образование на школы. [CERD/C/304/ADD.109 (КЛРД, всех уровнях на основаниях, по меньшей мере г.), пар. 10].

равных по сравнению с остальной частью национального сообщества.

КЛРД: отмечает, что в учебном плане Ботсваны не проявляется должного уважения к КЛДЖ 10(h) доступ к специальной культурным и языковым правам сан.

информации образовательного характера в [A/57/18(Supp) (КЛРД, 2001 г.), пар. 305].

целях содействия обеспечению здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании размера Комитет КЛДЖ: отмечает, что Венгрия не семьи. имеет достаточной информации о положении женщин-рома и их доступе к медицинскому обслуживанию;

рекомендует собрать 16(1) (e) одинаковые права свободно и информацию с разбивкой по полу и провести ответственно решать вопрос о числе детей и информационные кампании о здоровье.

промежутках между их рождениями и иметь [A/57/38(SUPP), авг. 2002 г., пар. 332].

доступ к информации, образованию, а также средствам, которые позволяют им осуществлять это право.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Таблица 3: Здоровье меньшинств и право на информацию, продолжение Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации КПР 28 Государства-участники признают Комитет КЛДЖ: рекомендует Румынии право ребенка на образование, и с целью собрать статистическую информацию о постепенного достижения осуществления ситуации со здоровьем женщин и девочек этого права на основе равных возможностей рома с целью выработки политики реагирования на их потребности.

[CEDAW/C/ROM/CO/6 (КЛДЖ, 2006 г.) АХПЧН 9 (1) Каждый человек имеет право пар. 27].

получать информацию.

Комитет КПР: обращается к Молдове, ЕКПЧ 10 (1) Каждый человек имеет право на Польше и Украине с рекомендацией свободу выражать свое мнение. Это право разработать и реализовать план интеграции включает свободу придерживаться своего Часть II всех ромских детей в общеобразовательную мнения и свободу получать и распространять систему и запретить их изоляцию в информацию и идеи без какого-либо специализированные классы.

вмешательства со стороны государственных [CRC/C/15/ADD.191 (КПР, 2002 г.), пар. 75;

органов и независимо от государственных CRC/C/15/ADD.194 (КПР, 2002 г.), пар. 53;

границ. Настоящая статья не препятствует CRC/C/15/ADD.192 (КПР, 2002 г.), пар. 50].

государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. Комитет КПР: призывает Южную Африку гарантировать детям-сан их права, в частности касающиеся языка и доступа к образованию.

10(2) Каждый человек имеет право на свободу [CRC/C/15/ADD.122 (КПР, 2000 г.), пар. 41].

выражать и распространять свое мнение в рамках закона.

СК: особо выделяет потребность в данных о доступе рома (и в особенности женщин-рома) РКНМ 9(1) Участники обязуются признавать, к медицинским услугам и образованию в что право каждого лица, принадлежащего к Словакии;

данные должны предоставляться на национальному меньшинству, на свободу добровольной основе, и представители выражения включает свободу придерживаться народности рома должны быть какого-либо мнения и получать и проинформированы о методах и целях сбора обмениваться информацией и идеями на информации. [ACFC/OP/II(2005)004, май языке меньшинства.

2005 г., пар. 11].

12(3) Участники обязуются обеспечивать равные возможности доступа к получению образования всех уровней для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

См. также:

Протокол о правах африканских женщин 14(2)(a) (право на образование и информацию о здоровье) Африканская хартия прав и благополучия ребенка 11 (право на образование);

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Таблица 4: Здоровье меньшинств и право на участие в общественной жизни Примеры нарушений прав человека:

рома не могут получить документы о гражданстве и медицинскую карту, не получая таким образом доступа к социальному и медицинскому обслуживанию;

стереотип детской наивности сан не позволяет им участвовать в процессе принятия политически значимых решений, имеющих отношение к их здоровью и благополучию;

рома, в особенности женщины, не имеют возможности принимать участие в общественной жизни и не получают необходимое социальное обслуживание.

Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации МПГПП 25. Каждый гражданин должен иметь Комитет КПР: призывает к устранению всех … без ограничений право и возможность: (a) административных барьеров и взносов для принимать участие в ведении государственных того, чтобы рома в Боснии могли оформить дел как непосредственно, так и через личные документы, необходимые для посредство свободно выбранных получения медицинской страховки и представителей. реализации других основных прав.

[CCPR/C/BIH/CO/1 (КПР, 2006 г.), пар. 22].

МКЛРД 5(c) государства обязуются обеспечить политические права, в частности права Комитет КПР: призывает Словению принимать участие в управлении страной, повысить уровень участия рома в равно как и в руководстве государственными общественной жизни. [CCPR/CO/84/SVN делами на любом уровне, а также права равного (КПЧ, 2005 г.), пар. 16].

доступа к государственной службе.

КЭСКП: подчеркивает важность «участия Часть II населения в принятии стратегических 5(d) государства гарантируют права на решений, касающихся права на здоровье как гражданство.

на национальном, так и на местном уровне».

[КЭСКП ЗОП 14, пар. 17].

Конвенция МОТ 6(1) Правительства... (b) устанавливают процедуры, посредством Комитет КЛРД: выражает озабоченность тем, которых указанные народы могут свободно … что отсутствие документов, удостоверяющих участвовать в принятии на всех уровнях личность, практически лишает решений в выборных учреждениях и в представителей народности рома на Украине административных и иных органах, их права на равный доступ к ответственных за политику и программу, здравоохранению, жилью, социальному которые касаются их.

обеспечению, образованию и правовой системе. [CERD/C/UKR/CO, август 2006 г., 7(1) … народы имеют право решать вопрос выбора собственных приоритетов для процесса пар. 11].

развития … и право осуществлять контроль, по Комитет КЛРД: отмечает, что Совет рома в мере возможности, за собственным Боснии не имеет достаточных финансовых экономическим, социальным и культурным средств или ресурсов для того, чтобы развитием.

реализовать свой мандат и Совет министров редко обращается к нему за консультациями.

КЛДЖ 7. Государства-участники принимают [CERD/C/BIH/CO/6 (КЛРД, 2006 г.), пар. 14] все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, Комитет КЛРД: указывает на культурную, социальную, экономическую и политическую в частности, обеспечивают женщинам на изоляцию народа сан в Ботсване.

равных условиях с мужчинами право:... (b) [A/57/18(SUPP) (КЛРД, 2001 г.), пар. 301].


участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Таблица 4: Здоровье меньшинств и право на участие в общественной жизни, продолжение Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации РКНМ 15. Участники создают необходимые Комитет КЛДЖ: призывает к условия для эффективного участия лиц, незамедлительному обеспечению женщин принадлежащих к национальным народности рома в Румынии документами, меньшинствам, в культурной, социальной и удостоверяющими личность.

экономической жизни и в ведении [CEDAW/C/ROM/CO/6 (КЛДЖ 2006 г.) пар.

государственных дел, в частности, в вопросах, 27].

их касающихся.

Комитет КПР: отмечает, что дети рома в Боснии часто не регистрируются из-за См. также:

Часть II отсутствия у их родителей документов, КЛДЖ 14(2)(a) (право сельских женщин на удостоверяющих личность.

участие в планировании программ развития);

[CRC/C/15/Add.260 (КПР, 2005 г.), пар. 32].

Протокол о правах африканских женщин 9(1) СД по вопросам коренных народов: особо Государства – участники должны подчеркивает, что сан не имеют достаточно способствовать совместному управлению и полномочий повлиять на решения равному участию женщин в политической правительства, касающиеся распределения жизни их стран, предпринимая для этого ограниченных ресурсов в Южной Африке.

конкретные позитивные меры.

[E/CN.4/2006/78/Add.2 (СД по вопросам коренных народов, 2005 г.), пар. 75].

Европейская конвенция о гражданстве и Конвенция о лицах без гражданства СД: отмечает «слабое и неэффективное участие рома» в разработке и реализации политики здравоохранения в Румынии.

[ACFC/OP/II(2005)007, ноябрь 2005 г., пар.

54].

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Таблица 5: Здоровье меньшинств и право на неприкосновенность личности Примеры нарушений прав человека:

• дети рома незаслуженно становятся мишенью для полицейских и подвергаются плохому и жестокому обращению;

• ромских женщин принудительно стерилизуют без их осознанного согласия;

• дети и женщины рома и сан часто становятся жертвами домашнего насилия из-за таких экстремальных условий жизни как выселение с земли, социальная изоляция, высокий уровень безработицы, бедность и злоупотребление алкоголем;

• из-за дискриминационного отношения полиция с большой неохотой вмешивается в случаи домашнего насилия, когда жертвами становятся женщины рома.

Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации МКЛРД 5. [Г]осударства-участники обязуются КЭСКП: указывает на насилие полиции в запретить и ликвидировать расовую отношении ромов в Греции, например дискриминацию во всех ее формах и огульные аресты и произвольные облавы на обеспечить равноправие каждого человека поселения ромов. [E/C.12/1/ADD.97 (КЭСКП, перед законом, без различия расы, цвета кожи, 2004 г.), пар. 11].

национального или этнического происхождения, в особенности в отношении Комитет КЛДЖ: указывает на осуществления... продолжающиеся дискриминацию и насилие гендерного характера, с которыми (b) права на личную безопасность и защиту со сталкиваются ромские женщины в своих Часть II стороны государства от насилия или телесных общинах в Швеции. [A/56/38(SUPP) (КЛДЖ, повреждений, причиняемых как 2000 г.), пар. 356].

правительственными должностными лицами, так и какими бы то ни было отдельными Комитет КЛДЖ: призывает Чешскую лицами, группами или учреждениями. Республику предоставить женщинам-рома, ставшим жертвами принудительной АХПЧН 4. Человеческая личность стерилизации, компенсации и предотвратить неприкосновенна. Каждый человек имеет дальнейшую принудительную стерилизацию.

право на уважение его жизни и личной [CEDAW/C/CZE/CO/3 (КЛДЖ, 2006 г.), пар.

неприкосновенности. Никто не может быть 24].

произвольно лишен этого права.

Комитет КЛДЖ: вынес решение о выплате компенсации жертве принудительной стерилизации в Венгрии и потребовал внести поправки в законодательство с целью обеспечения получения осознанного согласия на стерилизацию. [12 февраля 2004 г.].

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Таблица 5: Здоровье меньшинств и право на неприкосновенность личности, продолжение Стандарты по правам человека Прецеденты и интерпретации РКНМ 6(1) Участники обязуются принимать Комитет КЛРД: отмечает жестокость полиции надлежащие меры для защиты лиц, которые в отношении ромов на Украине, включая могут стать объектами угроз или актов произвольные аресты и незаконное дискриминации, враждебности или насилия задержание. [A/56/18(SUPP) (КЛРД, 2001 г.), вследствие их этнической, культурной, пар. 373].

религиозной или языковой принадлежности.

Комитет КЛРД: отмечает, что рома в Албании, в особенности молодежь Примечание:

подвергаются плохому обращению и • Право на личную неприкосновенность не Часть II применению грубой силы со стороны выделяется отдельно в МПГПП, МПЭСКП полиции. [CERD/C/63/CO/1 (КЛРД, 2003 г.), или в Европейских конвенциях, но пар. 18].

считается частью права на безопасность личности (МПГПП 9, ЕКПЧ 5), права на Комитет КЛРД: рекомендует Словакии свободу от пыток и жестокого, принять все необходимые меры для бесчеловечного и унижающего прекращения принудительной стерилизации, достоинство обращения (МПГПП 7, ЕКПЧ включая принятие нового закона о здоровье и 3), и права на наивысший достижимый обеспечить жертвам справедливые и уровень здоровья (МПЭСКП 12, ЕСХ 11).

эффективные средства защиты.

КЭСКП отметил, что «основная цель» права [КЛРД/C/65/CO/7, 10 декабря 2004 г.].

на здоровье заключается в «защите женщин от домашнего насилия». [КЭСКП ЗОП 14, Комитет КПР: продолжает получать жалобы о пар. 21]. Хотя КЛДЖ отдельно не выделяет плохом обращении и пытках ромских детей со личную неприкосновенность, Комитет стороны полиции на Украине и требует КЛДЖ отметил, что «определение провести расследование. [CRC/C/15/ADD. дискриминации включает гендерное (КПР, 2002 г.), пар. 36].

насилие». [Комитет КЛДЖ, Общие рек. 19, пар. 6-7].

СД: указывает на случаи оскорбительного поведения, враждебного отношения и насилия См. также:

со стороны полиции в отношении рома в Румынии. [ACFC/OP/II(2005)007, ноябрь • КПР 19(1) (защита ребенка от всех форм г.].

физического или психологического насилия);

• Протокол о правах африканских женщин 4(1) Каждая женщина имеет право на уважение ее жизни и неприкосновенность и безопасность личности. Запрещаются любые формы эксплуатации, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Европейская конвенция по правам человека и биомедицине, ст. 5 «Медицинское вмешательство может осуществляться лишь после того, как соответствующее лицо даст на это свое добровольное письменное согласие».

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Какие существуют примеры эффективных программ по правам человека в сфере охраны здоровья этнических меньшинств, в частности рома и сан?

Введение Данный раздел предлагает вашему вниманию четыре примера эффективных программ по охране здоровья и прав этнических меньшинств, а именно:

1. Восстановление справедливости для ромских женщин, принудительно стерилизованных в центральной Европе.

2. Альтернативный отчет о двойной дискриминации женщин в Сербии.

3. Охрана здоровья сан через защиту прав и работу с местным сообществом в Намибии.

4. Связь охраны здоровья и прав человека: посредники и наблюдатели в Румынии.

Подход, основанный на принципах прав человека В ходе знакомства с каждой программой, проверьте, учитывает ли она пять элементов подхода, основанного на принципах прав человека:

Часть II Участие Вовлечены ли в реализацию программы затрагиваемые группы населения, гражданское общество, маргинальные группы и т.д.?

Проводится ли она в местах проживания планируемых получателей?

Ответственность Определяет ли программа наряду с правами заявителей требований, обязательства соответствующих исполнителей? Создает ли она механизмы ответственности за нарушения прав?

Недискриминация Выявляет ли программа группы риска? Каким образом? Обращается ли особое внимание на потребности таких уязвимых групп как женщины, меньшинства, коренное население и заключенные?

Расширение возможностей Дает ли программа своим получателям права, полномочия, возможности и власть влиять на свою собственную жизнь? Занимают ли они центральное место в программе или являются объектами благотворительности?

Связь с правами Учитываются ли в задачах программы возможности законной защиты прав через международное, региональное и национальное законодательство? Охватывает ли программа права человека в полном объеме, включая гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права?

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II В завершение, проверьте, можно ли провести подобную программу в вашей стране:

Существует ли такой проект в вашей стране?

Если нет, то нужен ли он? Если да, то надо ли его расширять?

Какие шаги необходимо предпринять, чтобы провести подобный проект?

Какие препятствия придется преодолеть, чтобы обеспечить успех подобной программы?

Часть II Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Пример 1: Восстановление справедливости для женщин рома, ринудительно стерилизованных в Центральной Европе Ромская НПО «Европейский центр по правам цыган» и группа защиты жертв рома провели совместную кампанию, представляющую собой судебное разбирательство и защиту, направленные на получение общественного признания и возмещения ущерба, нанесенного ромским женщинам посредством принудительной стерилизации.


Тип проекта Жалоба Омбудсмену;

судебный процесс;

заступничество через Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Комитет КЛДЖ).

Здоровье и права человека С 70-х по 1990 годы, правительство Чехословакии стерилизовало женщин рома на постоянной основе, стремясь снизить «высокий, нездоровый» уровень рождаемости среди этой группы женщин. Последние случаи принудительной стерилизации были зафиксированы в 2004 году. Стерилизация была также зафиксирована в Венгрии, Румынии и Словакии. Сотни ромских женщин ждут восстановления справедливости.

Предпринятые действия В 2004 году, Европейский центр по правам цыган (ЕЦПЦ) и чешско-ромское НПО «Жизнь вместе» документально зафиксировали случаи принудительной стерилизации и направили жалобы Омбудсмену – Общественному защитнику прав человека в Чехии.

Часть II В 2005 году, ромские женщины организовали чешскую группу защиты интересов жертв «Группу женщин, пострадавших от стерилизации» (ГЖПС), с целью заставить правительство и чиновников системы здравоохранения принести официальные извинения и создать фонд компенсаций.

ГЖПС проводила демонстрации и информационные кампании, а в 2006 году их представительница выступала перед Комитетом КЛДЖ.

В 2004 году, ЕЦПЦ помог венгерской женине рома, принудительно стерилизованной во время лечения после выкидыша, подать жалобу в Комитет КЛДЖ.

Результаты и выводы В 2005 году, Омбудсмен провел расследование и опубликовал по его результатам отчет, подтверждающий практику принудительной стерилизации и расовой дискриминации в чешской медицине. Отчет рекомендовал внести изменения во внутригосударственное законодательство и обеспечить получение осознанного согласия и упрощение процедур компенсации.

Омбудсмен также предъявил 54 уголовных иска в местную прокуратуру, но многие из них были отклонены.

В 2006 году Комитет КЛДЖ выразил чешскому правительству обеспокоенность случаями принудительной стерилизации и рекомендовал внести поправки в законодательство, с целью обеспечить получение осознанного согласия и выплаты компенсаций жертвам.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II В 2006 году Комитет КЛДЖ признал существование подобных нарушений в Венгрии и аналогичным образом призвал ее к законодательному обеспечению осознанного согласия и компенсаций.

Важную роль в судебном процессе сыграли международные договоры и стандарты, так как они смогли дополнить внутригосударственные законы, ограниченные в области прав пациентов.

Контакт Европейский центр прав цыган Пациенты, чьи права были нарушены, (European Roma Rights Centre) являются самыми активными сторонники Адрес: Naphegy ter 8, 1016 Budapest, Hungary;

перемен. Сотрудничество между юристами Тел.: (36 1) 41 32 служб правовой помощи, защитниками Эл.почта: office@errc.org пациентов и ромскими активистами Веб-сайт: www.errc.org Часть II привлекло внимание общественности к Жизнь вместе (Life Together), данному вопросу и помогло затронуть более Адрес: 30. dubna 3, 70200 Moravask серьезные проблемы. Ostrava, Czech Republic, Тел.: (420) 596-130- Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Пример 2: Альтернативный отчет о двойной дискриминации женщин в Сербии Европейский центр по правам цыган в партнерстве с шестью сербскими НПО собрали данные по двойной дискриминации ромских женщин в Сербии. Они направили альтернативный отчет в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Комитет КЛДЖ), привлекая внимание общественности к этим проблемам и начиная, таким образом, кампанию по заступничеству.

Тип проекта Документирование по правам человека;

заступничество на международном уровне.

Здоровье и права человека Ромские женщины, проживающие в Сербии, сталкиваются с двойной дискриминацией как женщины-представительницы этнического меньшинства, что является ключевым фактором их значительно худшего состояния здоровья, по сравнению с большинством населения. Активисты по защите прав рома и охране здоровья, выделили следующие негативные факторы плохого состояния здоровья ромских женщин: домашнее насилие, доступ к медицинскому страхованию и дискриминация в медицинских учреждениях.

Однако, недостаток информации и документальных свидетельств, не позволяли привлечь к этим проблемам внимание наблюдателей по правам человека.

Предпринятые действия В 2006-2007 гг., шесть женщин из Европейского центра по правам рома Часть II (ЕЦПЦ) и ромско-сербских НПО: Бибиджа (Bibija), Эурека (Eureka), и «Пространство женщин» провели исследование с целью зафиксировать нарушения прав ромских женщин.

Затем эта группа НПО подготовила альтернативный отчет в Комитет КЛДЖ, который был представлен в мае 2007 года.

Результаты и выводы Меньше половины из 198 опрошенных женщин согласились говорить о домашнем насилии. Большая часть остальных (81) подтвердила, что подвергалась насилию. Специфические для ромских женщин проблемы включают отсутствие мер со стороны полиции или неадекватное реагирование из-за дискриминационного отношения, а также критерии предоставления убежищ дискриминационно исключающие женщин рома.

Дискриминация в отношении Контакт ромских женщин особенно Европейский центр по правам цыган заметна в наиболее European Roma Rights Centre востребованных медицинских Адрес: Naphegy ter 8, 1016 Budapest, услугах, т.е. в сфере Hungary, Тел.: (36 1) 41 32 Эл.почта: office@errc.org репродуктивного и материнского Веб-сайт: www.errc.org здоровья и экстренной медицинской помощи.

По результатам исследования, партнеры проекта хотят провести кампанию в защиту общественных интересов, затрагивая наиболее актуальные и стратегически важные вопросы Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Сотрудничество между международной организацией, хорошо знакомой с процедурами Комитета КЛДЖ и местными НПО, осведомленными о ситуации на местах может быть очень эффективной формой работы.

Часть II Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Пример 3: Охрана здоровья сан через защиту прав и работу с местным сообществом в Намибии Организация «Здоровье без ограничений» совместно с проживающими в отдаленных районах группами сан и Министерством здравоохранения Намибии работала над обеспечением доступа к основным медицинским услугам и использовала для этого обучение местного сообщества и участие в предоставлении медицинских услуг.

Тип проекта Документирование нарушений прав человека и заступничество.

Здоровье и права человека Рома повсеместно лишаются доступа к медицинскому обслуживанию и сталкиваются с широко распространенной дискриминацией со стороны медицинского персонала. В опросе 2005 года, из 717 румынских женщин рома, 70% сообщили о случаях дискриминации со стороны медицинского персонала по признаку расы/этнического происхождения, включая такие проблемы, как принудительная стерилизация и отдельные палаты в родильных домах. Не существует административных механизмов для принятия мер по этим нарушениям в отношении рома и других уязвимых групп.

Предпринятые действия В начале 90-х годов, румынская правозащитная НПО «Романи КРИСС» разработала программу посредничества по охране здоровья, чтобы помочь представителям народности рома получить доступ к медицинскому обслуживанию. Посредники представляют ромские общины, но работают в медицинским услугам над улучшением Часть II взаимодействия с медицинским персоналом. Они обучают местное сообщество возможностям получить доступ к медицинским услугам и повышают восприимчивость врачей к медицинским потребностям рома.

Романи КРИСС также имеет сеть наблюдателей по правам человека, занимающихся документированием случаев дискриминации и насилия в отношении рома.

В 2007 году Романи КРИСС начал программу взаимодействия между посредниками по охране здоровья и наблюдателями по правам человека. Посредники были обучены в области прав человека, а наблюдатели в области здравоохранения. Таким образом, посредники узнали, что надо направлять информацию о случаях дискриминации и нарушениях прав человека наблюдателям для документирования. Они также научились разъяснять местному сообществу важность прав человека. Наблюдатели, в свою очередь, документировали случаи дискриминации в медицинских учреждениях и предоставляли их на рассмотрение в Национальный совет по борьбе с дискриминацией, в Медицинский колледж и другие учреждения.

Результаты и выводы В настоящее время, около 200 посредников работают в 39 общинах и наблюдателей по правам человека в 15 провинциях.

Роли посредников и наблюдателей нельзя объединять. Разъединение поможет обеспечить независимость наблюдателей и отделить их роль от помощи посредников медицинским сотрудникам. Это разделение особенно важно потому, что с 2006 года работа большинства посредников финансируется Министерством здравоохранения.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Контакт Правовая защита должна сочетаться с Романи КРИСС эффективной помощью и кампаниями (Romani CRISS - Roma Centre for Social по лоббированию политиков и Intervention and Studies) Тел.: 004 021 231 41 общественности.

Факс: 004 021 231 41 Веб-сайт: www.romanicriss.org Часть II Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Пример 4: Связь охраны здоровья и прав человека: посредники и наблюдатели в Румынии Организация «Романи КРИСС» осуществила в Румынии программу, в которой посредники по охране здоровья помогли улучшить взаимодействие между сообществом рома и медицинским персоналом. Кроме того, они передавали информацию о случаях нарушения прав человека и дискриминации в медицинских учреждениях наблюдателям по правам человека для документирования и правовой защиты.

Тип проекта Документирование нарушений прав человека и заступничество.

Здоровье и права человека Рома повсеместно лишаются доступа к медицинскому обслуживанию и сталкиваются с широко распространенной дискриминацией со стороны медицинского персонала. В опросе 2005 года, из 717 румынских женщин рома, 70% сообщили о случаях дискриминации со стороны медицинского персонала по признаку расы/этнического происхождения, включая такие проблемы, как принудительная стерилизация и отдельные палаты в родильных домах. Не существует административных механизмов для принятия мер по этим нарушениям в отношении рома и других уязвимых групп.

Предпринятые действия Часть II В начале 90-х годов, румынская правозащитная НПО «Романи КРИСС» разработала программу посредничества по охране здоровья, чтобы помочь представителям народности рома получить доступ к медицинскому обслуживанию. Посредники представляют ромские общины, но работают в медицинским услугам над улучшением взаимодействия с медицинским персоналом. Они обучают местное сообщество возможностям получить доступ к медицинским услугам и повышают восприимчивость врачей к медицинским потребностям рома.

Романи КРИСС также имеет сеть наблюдателей по правам человека, занимающихся документированием случаев дискриминации и насилия в отношении рома.

В 2007 году Романи КРИСС начал программу взаимодействия между посредниками по охране здоровья и наблюдателями по правам человека. Посредники были обучены в области прав человека, а наблюдатели в области здравоохранения. Таким образом, посредники узнали, что надо направлять информацию о случаях дискриминации и нарушениях прав человека наблюдателям для документирования. Они также научились разъяснять местному сообществу важность прав человека. Наблюдатели, в свою очередь, документировали случаи дискриминации в медицинских учреждениях и предоставляли их на рассмотрение в Национальный совет по борьбе с дискриминацией, в Медицинский колледж и другие учреждения.

Результаты и выводы В настоящее время, около 200 посредников работают в 39 общинах и наблюдателей по правам человека в 15 провинциях.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Роли посредников и наблюдателей нельзя объединять. Разъединение поможет обеспечить независимость наблюдателей и отделить их роль от помощи посредников медицинским сотрудникам. Это разделение особенно важно потому, что с 2006 года работа большинства посредников финансируется Министерством здравоохранения.

Контакт Правовая защита должна сочетаться с Романи КРИСС эффективной помощью и кампаниями (Romani CRISS - Roma Centre for Social по лоббированию политиков и Intervention and Studies) Тел.: 004 021 231 41 общественности.

Факс: 004 021 231 41 Веб-сайт: www.romanicriss.org Часть II Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Что может сделать правительство и основные заинтересованные стороны для улучшения состояния здоровья населения этнических меньшинств?

Приведенные выше случаи являются примерами реальных проектов, использовавших правозащитные механизмы для улучшения доступа к здравоохранению и состояния здоровья отдельных представителей и групп меньшинств. Группы меньшинств сталкиваются с широким спектром барьеров, включая дискриминацию в учреждениях здравоохранения, устаревшие и неэффективные подходы, и географическую изоляцию.

Ниже приведена таблица шагов, которые правительство и основные заинтересованные стороны могут незамедлительно предпринять для преодоления этих барьеров.

Десять шагов по преодолению барьеров для меньшинств в сфере здравоохранения:

Правительства:

1. Привлечь представителей меньшинств к участию в разработке, реализации и оценке программ и стратегий здравоохранения, имеющих к ним отношение.

2. Учитывать в политике и законодательстве социальные факторы, определяющие здоровье и потребности меньшинств. Например, для снижения уровня заражения туберкулезом остро необходимы изменения по улучшению жилищных условий.

3. Собрать разобщенную по этническому принципу информацию и на ее основе обеспечить население, наиболее нуждающееся в базовых услугах здравоохранения, Часть II необходимыми ресурсами. Сбор и анализ данных должен проходить с участием местного сообщества.

4. Обучить работников здравоохранения контактировать и работать с меньшинствами и маргинальными группами населения.

5. Создать офис Омбудсмена или другой механизм мониторинга системы здравоохранения для отслеживания жалоб о нарушениях или дискриминации в медицинских учреждениях.

6. Предоставить студентам представляющим меньшинства льготы и поддержку для получения медицинской профессии.

Гражданское общество, доноры, исследователи, СМИ:

7. Гражданское общество должно ближе ознакомиться с инструментами, предназначенными для защиты и продвижения прав человека, включая право на здоровье для меньшинств.

8. Доноры должны вкладывать средства в институциональное развитие и наращивание потенциала лидеров среди ромов для их успешного вовлечения в процесс решения политических вопросов, влияющих на доступ к медицинскому и социальному обслуживанию.

9. Научные, правительственные и другие исследовательские группы должны изучать вопросы неравного доступа к здравоохранению меньшинств и других маргинальных групп населения.

10. СМИ, в сбалансированной и беспристрастной манере, должны расследовать и сообщать о системных причинах различий в положении со здоровьем между меньшинствами и большинством населения.

Источник: Программа «Общественное здоровье» Института «Открытое общество». Не включенные: рома и доступ к здравоохранению в Восточной и Юго-восточной Европе, 2007 г.

Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Где можно найти дополнительные материалы по вопросам здоровья и прав человека рома и сан?

Материалы Для расширения знаний по вопросу прав человека для меньшинств, мы составили для вас список наиболее часто используемых материалов и объединили их в следующие категории (при этом, в каждом разделе материалы на русском языке представлены после материалов на английском языке):

декларации и резолюции ООН;

Часть II европейские региональные инструменты;

книги;

доклады, ключевые статьи и другие документы;

периодические издания;

вебсайты.

Декларации и резолюции: ООН Материалы на английском языке Jakarta Declaration on Leading Health Promotion into the 21st Century (WHO) Источник: www.who.int/hpr/NPH/docs/jakarta_declaration_en.pdf Материалы на русском языке Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам Источник:

http://www.un.org/russian/documen/gadocs/convres/r47-135.pdf Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений Источник: http://www.concourt.am/hr/rus/un/deklnet.htm Декларация о расе и расовых предрассудках http://www.un.org/russian/documen/declarat/racism.htm Всемирная конференция против расизма, 2001 – Дурбанская декларация и программа действий Источник:

http://www.un.org/russian/conferen/racism/2002decl.htm http://www.un.org/russian/conferen/racism/program.html Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г. Справочное руководство «Здоровье и права меньшинств: рома и сан»

Конвенции Международной организации труда о стандартах труда недискриминации в сфере занятости Источник:

http://www.ilo.org/ilolex/russian/docs/convdisp1.htm Европейские региональные инструменты Европейский Союз Материалы на английском языке European Commission website on action against discrimination Источник:

ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/legis/lgdirect_en.htm Материалы на русском языке Директива Европейской комиссии о расовом равенстве Источник:http://www.errc.org/cikk.php?cikk= Директива Европейской комиссии о равенстве в сфере занятости Источник: http://eihr.ee/texts/Inimoiguste_et-ru2.doc Хартия основных прав Европейского союза Источник: http://www.lawmix.ru/abro.php?id= Часть II Договора и рекомендации Совета Европы Материалы на английском языке Recommendation (2006)10 of the Committee of Ministers to member states on better access to health care for Roma and Travellers in Europe Источник:

www.coe.int/t/dg3/romatravellers/documentation/recommendations/CMR ec(2006)10accesshealth_en.asp Recommendation (2000)4 of the Committee of Ministers to member states on the education of Roma/Gypsy children in Europe Источник:

www.coe.int/T/DG3/RomaTravellers/documentation/recommendations/r eceducation20004_en.asp Recommendation 1355 (1998) on fighting social exclusion in Europe Источник: http://www1.umn.edu/humanrts/instree/coerec1355.html Материалы на русском языке Договора Совета Европы Источник:

http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites.asp?CM=8&CL= RUS Институт «Открытое общество» и образовательный центр «Эквитас» © 2009 г.

Часть II Конвенция о защите прав человека и основных свобод Источник:

http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/6AE69C60-8259-40F8-93AF 8EF6D817C710/0/RussianRusse.pdf Европейская Хартия Региональных Языков или Языков Меньшинств Источник:

http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/local_and_regional_democracy/region al_or_minority_languages/1_the_charter/Russian%20Charter+Report.pdf Европейская социальная Хартия и Европейская социальная хартия (пересмотренная) Источник:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.