авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Центральный экономико-математический институт РАН Ивановская государственная текстильная академия Институт системных экономико-психологических исследований Центр социальных технологий ...»

-- [ Страница 3 ] --

Сказанное не означает, что процесс развития в сторону целостности в природе и обществе идет гладко, без катаклизмов, обострений и перепадов. Сущность целостной системы как раз в том и заключается, что она подчиняет все процессы, происходя щие в ее недрах, и направляет их к единой цели. Такой единой целью для целостной социально-экономической системы — от мирового уровня до уровня предприятий — является качество жизни, уровень жизнеспособности этих систем.

Ноосфера обусловливает необходимость целостного виде ния происходящих процессов в природе и обществе. Оно является основой стратегического значения для социально экономических систем, для которых духовность развития имеет первостепенное значение. Именно духовность придаст ноосфере качественную определенность, которая имеет особое значение в развитии цивилизации.

В структуре биосферы, которая постепенно переходит в стадию ноосферы, все живые организмы связаны информационно.

Однако это не механическое единство низшей формы жизни с высшей формой — человеком, а иерархическое единство, в кото ром каждая форма жизни имеет свою функцию. Ведущей формой является человеческая жизнь, которая имеет универсальную функ цию — снижение энтропии в живой природе. В процессе своего развития единое информационное пространство людей достигает своей целостности, когда оно все в большей мере развивается от М низших физиологических интересов к более высокой форме — духовным интересам. Развитие интересов от низших их форм к духовности является естественно-историческим процессом, кото рому нет конца. Становление ноосферы — это лишь этап развития информационного пространства, в котором духовность является ведущим его компонентом.

Ноосфера стала определяющим фактором становления и развития разумной организации социально-экономических систем и основой качественно нового отношения общества к природе, экономике, человеку.

Несмотря на то что эти отношения не сформировались до конца, становится очевидным необходимость их постоянного изучения и обобщения.

Возникают вопросы: существуют ли общие причины разви тия мироздания, которые определяют динамику его развития, пе рехода от одного качественного состояния к другому, более вы сокому уровню? существуют ли общие закономерности решения противоречий, появляющихся в процессе развития живых и не живых организмов, систем управления разного качества?

Эти вопросы стали предметом изучения кибернетической науки, которая в значительной мере расширила кругозор научной общественности в изучении систем управления разного качества в середине двадцатого столетия. Однако кибернетическая теория не смогла ответить на сложные вопросы политэкономического характера, в первую очередь о роли и значении человека в формировании мироздания и общества. Она не смогла разобрать ся в сложных переплетениях проблем отношений собственности;

в значении приоритета духовности и справедливости в общест венных отношениях, а также в других проблемах, где сущность находится под сложным покровом социально-экономической действительности, и которые требуют специфического анализа политэкономического, философского, социального, духовного характера. Однако кибернетическая теория заложила основы системного мышления для решения проблем управления в живых и неживых организмах. Очевидно, требуется дальнейшее ее раз витие, которое имеет огромные перспективы в решении не только технических, но и социально-экономических проблем. Основным направлением, в котором следует искать дальнейшее углубление и развитие кибернетической теории, на наш взгляд, является целостное видение социально-экономических проблем, в которых человек занимает ключевое место.

Человек, как духовное существо, ориентирован на гуман ное отношение к своему ближнему. Он является счастливым вме сте с другими людьми в процессе становления общего дома, в котором преобладают общий дух мира, нацеленность на самопо знание собственных способностей, духовное развитие личности.

Однако духовность не означает отсутствие своей противоположности — бездуховности, в противоречии с которой она развивается еще дольше, еще глубже.

Духовное развитие требует огромной психофизиологиче ской энергии. Но достижение нового качества жизни является потребностью каждого члена общества. Большое количество лю дей предпочитает достигать цели без особого напряжения воли, траты энергии.

Взаимоотношение между духовностью и бездуховностью может быть определено только на институциональной основе, в процессе формирования норм, правил, традиций. Очевидно, ог ромное значение имеет функция человека быть духовным. Без государственного воздействия бездуховность не может быть побеждена (полностью она не может быть побеждена вообще). В процессе развития духовность может иметь превалирующее зна чение, что является гарантией развития социально-экономи ческой системы.

Разумная организация социально-экономической системы означает разумное отношение к природе, которая является храни телем огромной информации, энергии и взаимоотношений обще ства и природы и не может быть расширена только в рамках то варно-денежных отношений.

Опыт показывает, что природная среда наряду с социальной средой составляет единую структуру, в которой развиваются общественные отношения, развивается человек. По этой причине отношение в системе «человек — природа» может быть охарактеризовано как отношение, в котором человек стре мится постичь ее тайны, найти свое место. Появление человека в природе означает появление дополнительной силы, которая будет охранять и распространять разумную жизнь не только в масшта бах планеты, но и за ее пределами. Человечество в мировом мас штабе превратилось в материальную и психологическую силу, которая способна оказывать влияние на разрушительные энтро пийные процессы.

Социально-экономическая система наряду с природой и в единстве с человеком представляют собой открытую систему, которая участвует в кругообороте вещества, энергии, информации, потоки которых пронизывают мироздание, которое постоянно находится в движении, развитии. В этом кругообороте сформировалась биосфера как самоорганизующаяся, саморегулирующаяся система. Она проявила свойства адаптации к космическим, геохимическим, геологическим силам и в конеч ном счете в процессе многочисленных преобразований преврати лась в ноосферу.

Появление ноосферы является свидетельством формирова ния критериев жизнеспособности не только биосферы, но и соци ально-экономической системы, устойчивость которых сохраняет жизнь на земле. Речь идет о гомеостазе социально-экономи ческой системы, которая постоянно регулирует потоки обмена веществ, энергии и информации и сохраняет жизнь на земле.

Нетрудно догадаться, что общественная жизнь наряду с потоками энергии, информации, обменом веществ генерирует финансовые и экономические потоки, которые имеют как созидающие, так и разрушительные силы воздействия. Очевидно, что социально-экономическая система должна иметь свои пара метры в процессе гомеостаза и постоянно сохранять в рамках этих параметров собственную жизнеспособность.

Получается, что критерием развития социально экономической системы является сохранение ее параметров жизнеспособности на всех уровнях, иерархии управления. Такая постановка вопроса требует пересмотра существующих взглядов на развитие социально-экономических систем, в которых макси мизация текущей прибыли является критерием эффективности функционирования и развития.

Из сказанного выше вытекают следующие выводы: теория целостности возвращает методологию экономической науки на естественно-историческую почву. Целью материального произ водства по этой концепции становится воспроизводство не капи тала, а самой жизни, развитие ее качественных атрибутов.

Теория целостности объединяет в единую структуру при роду, общество, экономику и в ее центре ставит человека как главного субъекта управления. При этом такой статус у него сохраняется вне зависимости от того, какой величиной собственного капитала он владеет.

Человек, как высшее проявление движущих сил мирозда ния, становится ответственным за его дальнейшее развитие. Его отношение к природе перестает быть потребительским, рваческим. Он становится органической составной частью при роды, к которой он относится как к своему прародителю и стара ется сохранить ее на вечные времена не только для собственных целей, но и для будущего поколения.

Теория целостности рассматривает общество как совокуп ность единомышленников, которые объединены единой целью развития всего мирового сообщества, окружающей его среды.

При этом общая цель объединяет людей разных национально стей, разной расовой принадлежности независимо от того, в ка кой части земли они живут.

Данная теория определяет место экономики в общественной жизни, как обеспечивающей подсистемы материального производства. Она из цели развития общества становится средством ее достижения.

Однако главное заключается в том, что теория целостности свое адекватное отражение получает в процессе формирования ноосферы, дает возможность рассмотреть земной шар как живой организм, в котором главенствует сила разума, сила общечелове ческого интеллекта, основой которого является его духовный мир.

Г. Л. Игольников Ярославский государственный технический университет (Россия, г. Ярославль) О. В. Коновал Рыбинская государственная авиационная технологическая академия им. П. А. Соловьева (Россия, г. Рыбинск Ярославской области) ИНТЕГРИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА:

ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Устойчивое конкурентоспособное развитие экономики от раслей, предприятий, регионов сдерживается, в частности, высоким физическим износом основных фондов. Обновление основного капитала обеспечит конкурентоспособность производства лишь тогда, когда оно осуществляется на инновационной основе, т. е. за счет новых поколений техники, технологий, систем организации и управления производством. Обеспечение инновационного развития требует изыскания, привлечения и эффективного использования крупных реальных инвестиций.

Содержательная научно-практическая взаимосвязь проблем конкурентоспособности экономики региона, необходимого для нее инновационного обновления техники и организации производства является предпосылкой формирования нового подхода к иннова ционной и инвестиционной деятельности как единому управленче скому процессу. В его рамках научная организация управления инновационно-инвестиционной деятельностью требует соответст вующего совершенствования информационного обеспечения. Оно должно не только повысить достоверность, полноту, адекватность представления информации по традиционно дифференцирован © Игольников Г. Л., Коновал О. В., Исследование отмечено грантами Российского гуманитарного научного фонда (проект № 06-02-000 65а), Международного научного фонда экономических исследований академика Н. П. Федоренко (проект № 2007— 087).

ным видам инновационной и инвестиционной деятельности, но и диагностировать их как единый управленческий процесс.

Проведенные расчеты и их аналитическая интерпретация подтверждают необходимость интегрированного подхода не только к оценке результатов и затрат, но и ко всей организации и управлению инновационно-инвестиционной деятельностью как единому процессу и фактору конкурентоспособного развития региона. В этих целях необходимо не только продолжить исследования методики и применения интегрированного подхода, но и улучшить информационное обеспечение инновационно-инвестиционной деятельности таким образом, чтобы корректно формировать и делать доступной для оценки исходную информацию о связи затратных и результативных показателей по всем видам инновационно инвестиционной деятельности и связанным с ними информационным потокам и структурам (см. рис.) Реализация интегрированного подхода предполагает не только упорядочение нормативной базы, проведение систематических оценок количественной и качественной взаимосвязи соответствующих показателей, но и интеграцию информационных потоков, пока разрозненных по отдельным направлениям и управленческим структурам, в центре информационного обеспечения инновационно инвестиционной деятельности региона, создание которого можно осуществить на базе органов регионального управления. Названный центр, не подменяя и не дублируя управленческие функции сущест вующих административных структур, призван стать одним из звеньев комплексного механизма управления привлечением инвестиций в инновационную деятельность региона с учетом интересов инвесторов и других участников интегрированного инновационно инвестиционного процесса.

Игольников Г. Л. Инновационно-инвестиционное и экономичное развитие производства промышленных предприятий: информационно методическое обеспечение интегрированного управления // Вестн. Яро слав, гос. ун-та им. П. Г. Демидова. Сер. «Гуманитарные науки». 2007.

№ 4. С. 90—101;

Игольников Г. Л., Коновал О. В. Информационное обес печение интегрированного подхода к управлению инновационно инвестиционной деятельностью региона // Проблемы развития экономики региона: Материалы науч. конф. Рыбинск: РГАТА, 2007. С. 33—37.

Одним из важнейших направлений государственной научно технической политики Ярославской области является формирова ние областной инновационной системы, которая призвана, в част ности, содействовать совершенствованию механизмов взаимодей ствия между участниками инновационно-инвестиционного про цесса. В качестве одного из мероприятий по решению названной задачи может стать создание центра информационного обеспече ния инновационно-инвестиционной деятельности региона, кото рый также может способствовать реализации предложенного ранее интегрированного подхода к управлению этой деятельностью.

В названном центре следует сосредоточить наиболее пол ную информацию об административных структурах, научных и проектных организациях, предприятиях разных отраслей и про чих хозяйствующих субъектах различных организационно правовых форм, инновационно-технологических центрах, кон салтинговых фирмах и других организациях инновационно инвестиционной инфраструктуры. Названные и другие участники инновационно-инвестиционного процесса должны предоставить информацию в специальных электронных информационных кар тах, содержащих показатели о НИР, проектах, инвестициях, услу гах, мероприятиях и других видах деятельности.

Для хранения, обработки и последующего использования информации, содержащейся в электронных картах, авторами раз работана автоматизированная экономическая информационная система (АЭИС) «Инновационно-инвестиционная деятельность региона». Целью создания АЭИС является обеспечение органов регионального и муниципального управления и других участни ков инновационно-инвестиционного процесса информацией о научно-техническом, инновационном и инвестиционном потен циалах региона.

Функционирование АЭИС призвано содействовать приня тию обоснованных управленческих решений, в частности, по следующим задачам: ведение реестров участников и видов их деятельности;

использование нормативно-правовой базы, регули рующей инновационно-инвестиционную деятельность на феде ральном, региональном, муниципальном уровнях;

организация экспертизы проектов для создания соответствующего банка дан ных, а также для управления привлечением инвестиций и органи зации государственной и других форм поддержки инновационно инвестиционной деятельности;

мониторинг инновационно инвестиционной деятельности региона с использованием пред ложенного интегрированного подхода для выявления и использо вания резервов инновационного, конкурентоспособного развития экономики региона и т. п.

Для функционирования АЭИС создана информационно логическая модель, проектирование которой включает концепту альный, логический и физический уровни.

Концептуальный уровень проектирования представлен диа граммой «сущность — связь», в которой сущность — это реаль ный или воображаемый объект, имеющий существенное значение для предметной области (инвестор, проект, предприятие и т. п.);

связь— это информационная зависимость между сущностями.

На логическом уровне проектирования выявляются атрибуты (характеристики, свойства) сущностей, значимые для рассматри ваемой предметной области (инновационно-инвестиционной дея тельности) и необходимые для идентификации, классификации, количественной характеристики или выражения состояния сущ ности. В результате сформированы информационные объекты, имеющие название, реквизитный состав, семантику (содержа ние). АЭИС состоит из подсистем, каждая из которых реализует определенный набор функций для решения ранее названных за дач, пользовательский интерфейс которых представлен экранны ми формами. Для организации грамотной эксплуатации АЭИС разработана Инструкция пользователя, включающая описание входящих в систему подзадач, их функции, документацию, фор мируемую подсистемами, альбом экранных форм интерфейса, оисание действий оператора при осуществлении работы с под задачами АЭИС Ю. Г. Лаврикова Институт экономики УрО РАН (Россия, г. Екатеринбург) КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Стратегической целью Российской Федерации в соответст вии с проектом Концепции долгосрочного социально-экономи ческого развития страны является превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики и выход на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. Достижение этой цели предполагает обеспечение научного и технологического лидерства России при реализации ее тради ционных конкурентных преимуществ, а также обеспечение спе циализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий. К 2020 г. Россия должна занимать значимое, не менее 10 процентов, место на рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 4—6 и более позициям.

Системное решение отмеченных перспективных задач со стоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, характеризуемому ведущей ролью «отраслей знаний» и высокотехнологичных отраслей про мышленности. Это возможно при условии диверсификации эко номики, при повышении инновационной активности корпораций, в том числе на основе создания новых форм организации бизнеса, присущих постиндустриальной экономике.

Одной из таких современных форм организации высокотех нологичного производства является промышленный кластер. Ми © Лаврикова Ю. Г., Статья подготовлена при поддержке междисциплинарных про ектов УрО РАН, выполняемых в содружестве с учеными ДВО РАН в рамках интеграционного проекта «Прогнозирование эффективности социально-экономических преобразований в территориальных систе мах».

ровой опыт развитых стран убедительно доказывает как эффектив ность, так и неизбежную закономерность возникновения разного вида кластеров. В Концепции долгосрочного социально-экономи ческого развития Российской Федерации выявление и стимулирова ние развития возникающих территориально-производственных кла стеров ставится как одно из важнейших направлений создания об щенациональной системы поддержки инноваций и технологическо го развития, обеспечивающей прорыв России на мировые рынки высоко- и среднетехнологической продукции.

Формирование кластеров позволяет решать не только от раслевые задачи, но и способствует многополярному распределе нию региональных точек роста по территории страны и тем са мым обеспечивает сбалансированное территориальное развитие на основе появления новых центров инновационного роста. Опыт различных стран свидетельствует об отсутствии единых унифи цированных механизмов по созданию, развитию и стимулирова нию кластеров.

В практике различных стран сложились две модели кла стерной политики. К первой группе относятся страны, которые реализуют «континентальную» политику по развитию класте ров. К ней можно отнести некоторые азиатские и европейские страны, такие как Япония, Республика Корея, Сингапур, Шве ция, Франция и другие. В этих странах большую роль играет активная государственная («федеральная») политика по разви тию кластеров. Эта политика включает в себя комплекс мер — от выбора приоритетных кластеров и финансирования проектов по разработке стратегий и программ развития кластеров до це левого создания ключевых факторов успеха для развития кла стеров (например, создание инфраструктуры, центров совер шенства в области НИОКР и др.). Основной принцип второй, англосаксонской модели, применяемой в США, Великобритании, Австралии, состоит в том, что кластер — это рыночный орга низм, а роль федеральных властей — убрать барьеры для его ес тественного развития. Основные особенности кластерной поли тики в этих странах состоят в том, что основным игроком явля ются региональные власти и региональные организации, которые вместе с ключевыми участниками кластеров разрабатывают и реализуют программы их развития. Федеральные власти в неко торых случаях финансируют и поддерживают пилотные проекты.

В настоящее время в России активно обсуждается возмож ность применения кластерного подхода к регулированию соци ально-экономического развития территориальных систем различ ного уровня: от национальных до муниципальных. Однако до сей поры не сформировано какого-либо отношения федеральных ор ганов к данному инструменту. Разработанный проект Концепции развития кластерной политики в Российской Федерации, подго товленный Минэкономразвития при участии Академии народно го хозяйства, Министерства образования и науки и экспертов консалтинговой компании Bauman Innovation, так и остается про ектом1. Для отработки механизмов кластерного подхода депар тамент территориального развития МЭРТ приступил к разработке пилотных проектов по созданию кластеров на примере Нижне камского нефтехимического кластера, кластера Нижнего Приан гарья, автомобильного кластера в Поволжье, Санкт-Петер бургского морского кластера, Ивановского текстильного класте ра, кластера по переработке титана «Титановая долина» в Сверд ловской области. Из вышеперечисленных разработаны и пред ставлены в МЭРТ проект концепции развития текстильной про мышленности Ивановской области и проект концепции создания кластера по переработке титана в Свердловской области. Однако отсутствие опыта кластерной политики и кадровые перестановки в Правительстве РФ в сентябре 2007 г. притормозили дальнейшее продвижение пилотных проектов.

В связи с неопределенностью позиции федеральных органов в отношении кластерного подхода становится акгуальной разработка кластерной политики на региональном уровне. Во многих странах, использующих англосаксонскую модель кластерной политики, именно региональные стратегии стимулировали ее формирование.

Если принять во внимание подобную позицию федеральных орга нов управления, то даже при таком подходе их роль не является аб Концепция развития кластерной политики в Российской Федерации и план действий Правительства Российской Федерации по ее реализации в 2007—2008 годах: Постановление Правительства РФ: (Проект). 2007.

солютно пассивной. На федеральном уровне задачи кластерной по литики могут заключаться в следующем:

• формирование четкой позиции по отношению к кластер ному подходу в Российской Федерации;

• разграничение полномочий в области кластерной полити ки между федеральными, региональными и местными уровнями управления;

• содействие формированию и развитию национальных кластеров (внепространственных кластеров, имеющих нацио нальное значение вследствие обеспечения лидерства России на мировых рынках);

• создание благоприятных условий (организационно правовых, социально-экономических, финансовых и др.) и устра нение барьеров для развития конкурентной среды и кластеров в Российской Федерации;

• разработка методологического и методического сопрово ждения использования кластерного подхода в региональном раз витии.

Функциями муниципальных органов в кластерной политике являются:

• отслеживание кластерных инициатив и информирование о них региональных органов власти;

• организация на территории коммуникационных площадок для участников кластера;

• содействие в развитии контактов малого бизнеса с участ никами кластера;

• содействие в развитии инфраструктуры (технопарки, ин дустриальные парки, центры образования, инженерно техническая инфраструктура и др.) кластера на своей территории;

• налоговое стимулирование реализации кластерных ини циатив по налогам, зачисляемым в бюджет территории, и др.

На уровне субъекта РФ (региона) кластерную политику можно рассматривать как систему отношений между органами государственной власти региона и хозяйствующими субъек тами по поводу повышения их конкурентоспособности на ос нове формирования и развития кластеров. Под кластером при этом понимается группа географически локализованных взаимо связанных и взаимодействующих компаний, действующих в оп ределенной сфере и характеризующихся общностью деятельно сти и взаимодополняющих друг друга. В этом контексте кластер носит как региональный (географическая концентрация в регио не), так и отраслевой (сосредоточение на определенном виде дея тельности) характер. В более узком плане (для производственных видов деятельности) такие кластеры будем называть территори ально-производственными.

Основным субъектом региональной кластерной политики выступают органы государственной власти субъекта РФ (законо дательные и исполнительные). В процессе реализации кластерной политики они взаимодействуют с федеральными органами зако нодательной и исполнительной власти, органами местного само управления, бизнес-ассоциациями, хозяйствующими субъектами.

К числу последних мы относим производственные предприятия, образовательные, научные и финансовые учреждения, транс портные и логистические фирмы, организации, оказывающие специализированные производственные и сервисные услуги, и др. Помимо региональных органов в реализации кластерной по литики в регионе будут принимать участие федеральные органы (например, финансирование разработки пилотных проектов по кластерам, имеющим национальное значение, и др.) и органы ме стного самоуправления (организация площадок для реализации кластерной инициативы и др.).

Цель кластерной политики -— повышение качества соци ально-экономического роста в регионе на основе создания усло вий для усиления конкурентоспособности хозяйствующих субъ ектов, образующих региональные кластеры.

Критериями качества социально-экономического роста бу дут служить:

• высокие темпы экономического роста в регионе (более высокие, чем в среднем по стране);

• увеличение доли высокотехнологичной продукции в об щем объеме выпуска промышленной продукции в регионе;

• увеличение добавленной стоимости, создаваемой в регионе;

• усиление роли знаний в производственных процессах;

• повышение уровня и качества жизни населения в регионе (более высокими темпами, чем в среднем по стране).

Основные элементы кластерной политики региона пред ставлены на рис. 1.

Задачи региональной кластерной политики нацелены на соз дание благоприятных условий для формирования и развития конку рентоспособных кластеров на территории региона и включают:

• проведение диагностики кластеров;

• поддержание кластерных инициатив и информирование о них федеральных и муниципальных органов управления;

• стимулирование развития кластеров;

• мониторинг деятельности кластеров и оценку эффектив ности кластерной политики.

В свою очередь, каждая из задач может быть детализирова на на основе применяемых методов и форм их реализации. Так, задача диагностики кластеров решается через:

• идентификацию национальных и региональных кластеров;

• оценку конкурентоспособности кластеров и направле ний их «достраивания»;

• формирование портфеля кластерных инициатив в регионе;

• ранжирование кластеров по приоритетности с позиций регионального развития.

Задача поддержания кластерных инициатив включает:

• выделение организации-фасилитатора и содействие его усилиям по формированию кластера;

• содействие созданию группы лидеров;

• институализацию кластерной инициативы;

• разработку видения кластера, направлений его деятельно сти, стратегического плана, плана мероприятии по его реализации.

Стимулирование развития кластеров базируется на содей ствии реализации мер по развитию кластера, а именно:

• организационная помощь в координации усилий участ ников кластера;

• поддержка создания и развития инфраструктуры;

• содействие в подготовке кадров и обучении;

• налоговые и другие льготы для участников кластера;

и т.д.

Задача мониторинга деятельности кластеров и оценки эф фективности кластерной политики включает:

• разработку системы показателей развития кластера и ме тодики их сбора и анализа;

• оценку эффективности кластера в целом и для отдель ных его участников;

• оценку социально-экономической эффективности кла стера с позиций регионального развития;

• оценку эффективности кластерной политики региона.

Основной формой реализации вышеперечисленных меро приятий, носящей объединительный характер, является разработ ка Программы (концепции) развития и повышения конкуренто способности региональных кластеров, а также проектов (про грамм) развития отдельных кластеров в регионе.

В качестве более детальных форм реализации кластерной политики можно предложить ее методическое сопровождение, организационные мероприятия (организация встреч, конферен ций, круглых столов), принятие нормативно-правовых актов, ка сающихся реализации кластерной инициативы и развития класте ров, выделение финансов для развития инфраструктуры класте ров, создание центров обучения и др.

Реализация системного подхода к региональной кластерной политике позволит, на наш взгляд, обеспечить высокие темпы экономического роста и диверсификации экономики региона за счет повышения конкурентоспособности предприятий, постав щиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально производственные кластеры.

Таким образом, формирующаяся в регионах государствен ная кластерная политика может использовать инструменты как первой модели кластерной политики (организационная, методи ческая, финансовая поддержка кластерных инициатив со стороны федеральных органов власти), так и второй модели (активная роль регионов в формировании кластеров).

Примером первого подхода (формирование кластера «сверху вниз») является формируемый в Свердловской области высокотехнологичный промышленный кластер «Титановая доли на»2. Использование объектов титанового производства в качестве экспериментальной площадки по формированию механизма кластерной политики в России обусловлено, с одной стороны, сформированностью в данной отрасли всех предпосылок, необ ходимых для создания территориально-промышленного кластера, а с другой — необходимостью сохранения и укрепления мирового лидерства России на рынке высокотехнологичной титановой продукции, обеспечивающей развитие отдельных прорывных технологий, таких как создание новых поколений авиационной техники;

технологии добычи углеводородов на шельфе северных морей;

развитие атомной энергетики;

создание нового поколения энергоэффективных двигателей;

и др.

С учетом того, что изделия из титана являются самой высо кой компетенцией Российской Федерации на мировых рынках (удельный вес России на мировом рынке титанового проката — 27 %, природного газа — только 22 %, нефти — 11 %), государ ственная политика по созданию высокотехнологичного кластера должна носить активный характер, включая инициирование раз работки его концепции и стратегии развития, создание ключевых факторов его успеха — развитие социальной инфраструктуры, организационная поддержка создания центров подготовки ква лифицированных кадров, технических и сервисных услуг и др.

Исходя из вышеизложенного, авторами разработан проект Концепции создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина». Ниже коротко представлены основные моменты данной концепции.

В настоящее время факторами роста мировой титановой промышленности являются: увеличение темпов роста самолето строения, с заменой алюминиевых сплавов в планере на компо зиционные материалы и титан;

развитие атомной энергетики, ' Романова О. А., Оглоблин А. А., Лаврикова Ю. Г. Концепция создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина». Екате ринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008.

производства искусственных волокон, шельфовой добычи нефти и газа;

разработка геотермальных источников;

широкое примене ние титановых имплантантов в медицине и др. Мировое потреб ление титановых сплавов к 2015 г. должно увеличиться в 2 раза по сравнению с 2006 г,3 Следовательно, одним из стратегических приоритетов Российской Федерации в свете поставленной задачи превращения ее в одного из глобальных лидеров мировой эконо мики является не только сохранение, но и упрочение ее положе ния на рынке титановой промышленности с 27 до 35 % (т. е. уве личение объемов отечественного производства в 2,4 раза), гаран тирующее лидерские позиции страны на мировом рынке высоко технологичной продукции в условиях глобализации.

Этому может препятствовать ряд угроз. Наряду с традици онными производителями титановой продукции — США и Япони ей, которые интенсивно наращивают объемы производства, — выйти в лидеры на данном рынке планирует Китай. К 2012 г. он рассчитывает выпустить 113 тыс. т титановой губки (в 2006 г. — 30 тыс. т), доказывая реальность своих обещаний ежегодным вво дом в строй по 5—10 тыс. т новых мощностей. При этом объем инвестиций в развитие титанового производства в 2006—2012 гг.

составит 2 млрд дол. при общемировом их объеме 5,38 млрд дол.

Учитывая предыдущий опыт Китая по завоеванию рынков, можно ожидать, что практикуемая им демпинговая политика при под держке государства может привести к переключению ряда высоко технологичных компаний по выпуску конечных изделий, содер жащих титан, с российского на данный рынок.

На сегодняшний день значительная часть титановой про дукции, производимой в России, поставляется на мировой ры нок в виде заготовок, а не готовых деталей. Более 40 процентов изделий превращается в отходы, что обеспечивает ценнейшим сырьем иностранные компании практически бесплатно. Именно поэтому в целях сохранения и усиления лидерских позиций Рос Оценки прогнозов развития мирового титанового рынка до 2015 г. выполнены корпорацией ВСМПО-АВИСМА и адекватны про гнозам, представленным компаниями RTI, Timet, ATI и другими экспер тами на ежегодной конференции ATI в октябре 2006 г.

сии на титановом рынке в условиях острейшей конкуренции не обходимо:

• максимально быстро развить высокие, наиболее техноло гичные переделы титановой продукции, чтобы закрепиться на данном рынке;

Россия вплотную подошла к их реализации на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»;

Китай в большей сте пени сосредоточен пока на первичной стадии передела — произ водстве титановой губки;

• создать новые производства конечных изделий — деталей и подсборок, которые будут поступать конечному потребителю на сборку агрегатов или крупных узлов самолетов и машин: дан ный момент времени является наиболее удачным для реализации этой стратегии на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»;

современная политика крупнейших авиастроительных компаний направлена на широкое развитие аутсорсинга, в том числе в изго товлении готовых деталей и конечных сборочных узлов;

сами корпорации сосредотачиваются на конечной сборке самолетов и их дизайне;

изготавливая необходимые детали и сборочные узлы, тем самым можно реализовать стратегию «проникновения в за казчика» и укрепить свои конкурентные позиции;

• повысить эффективность производства и конкурентоспо собность продукции за счет появления возможности возвратного использования отходов при размещении производства готовых деталей вблизи основного производителя титана в России — ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»;

« внедрить новую форму организации титановой промыш ленности России, конкурентоспособную в условиях глобализа ции, — кластер;

формирование кластера, при объединении уси лий участников между собой и государством, позволит укрепить лидирующие позиции России на рынке титана и титановых заго товок, а также выйти на рынок высокотехнологичной финишной продукции из титана.

Использование именно кластерной формы, несмотря на не обходимость вертикальной интеграции самого технологического процесса, организации титанового производства в России, связа но со следующим:

1) целевая установка на развитие обрабатывающих произ водств и выпуск конечных сборочных изделий из титана вплоть до сборки авиалайнеров предполагает создание условий конку ренции на уровне поставок комплектующих изделий, что воз можно в рамках кластерной формы организации производства;

создание условий конкуренции будет также способствовать неко торому нивелированию отрицательного конкурентного недостат ка изделий из титана — их высокой стоимости;

2) возможность привлечения инвестиционных, технологи ческих ресурсов, опыта и знаний крупных зарубежных произво дителей для развития обрабатывающих производств из титана значительно повышается при условии использования приемле мых для данных инвесторов форм организации экономических отношений — сетевых и информационных — в рамках кластера, а не отношений собственности на базе холдинга;

это следует из переписки, переговоров и документов о намерениях данных фирм с ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»: Альфа-Лаваль, Good rich Corporation, Yamaha Motor, Rolls-Royce и др.;

кроме того, множественность собственников, намеревающихся создать совме стные обрабатывающие производства, делает возможным их взаи модействие в рамках не жестких отношений собственности, а отно шений «мягкой» координации в кластере;

3) на территории Свердловской области сформированы ор ганизационные, ресурсные, финансовые предпосылки для реали зации пилотного проекта по созданию первого кластера в России, что позволит на его примере отработать данный механизм и по высить в дальнейшем эффективность кластерной политики Рос сийской Федерации.

Стратегической целью создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина» является повышение конкуренто способности и завоевание титановой промышленностью России лидерских позиций на основе объединения комплекса взаимосвя занных компаний, нацеленных на выпуск высокотехнологичной продукции из титана высокой степени переработки, и повышение на этой основе качества национального и регионального эконо мического роста.

Целевые установки:

1) повышение конкурентоспособности титановой промыш ленности России и усиление ее лидерства в мировом производстве высокотехнологичной продукции из титановых сплавов, по вышение ее доли в мире с 27 до 35 %;

2) увеличение доли применения изделий из титана в общем объеме их выпуска в промышленном производстве России (кроме авиастроения) с 29 до 40 %.

Образуемый кластер «Титановая долина» по своему типу является территориально-промышленным кластером, представ ляющим группу географически соседствующих взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга компаний и связанных с ними организаций, объединенных вокруг производства титана и тита новых изделий. С учетом отраслевой специфики (производство титановых сплавов из сырьевых компонентов) данный кластер является процессным с дальнейшим формированием элементов дискретного кластера, ориентированного на сборку крупных компонентов для авиапланеров и оборудования для химической промышленности, металлургии, энергетики, нефтедобычи и др.

Технологической основной кластера является вертикальная технологическая цепочка, объединяющая все переделы титановой продукции вплоть до выпуска конечных изделий. Высокотехно логичность кластера и его наукоемкость будут обеспечены бла годаря тесному взаимодействию производителей с созданной ин новационной инфраструктурой кластера.

По своей структуре кластер будет носить фокусный харак тер, поскольку в нем присутствует ярко выраженное лидирую щее крупное предприятие, вокруг которого сосредоточены на технологической, информационной, организационной и других основах кластерные группы фирм.

Центральным элементом кластера, его ядром является ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» — конкурентоспособное предприятие, обладающее специфическими ресурсами в произ водстве титана, имеющее широкую и стабильную сеть поставщи ков и заказчиков продукции. Инвестиционная привлекательность создания на базе предприятия новых производств для зарубеж ных и отечественных инвесторов определяется перспективностью рынков существующей и потенциальной продукции, технологи ческой возможностью развития производства по вертикальному типу вплоть до выпуска конечных изделий и сборочных конст рукций и узлов, а также сформированной на предприятии корпо ративной культурой и ответственным отношением к потребите лям и заказчикам продукции. Корпорация занимает 27 % мирово го титанового рынка как по губке, так и по товарной продукции, обеспечивает практически 100 % отечественного выпуска титана и изделий из него. Около 63 % продукции корпорации предна значено для авиакосмоса, 37 % — для судостроения, химического машиностроения, энергетики, цветной металлургии, медицины и др. Корпорация поставляет на экспорт 70 % своей титановой про дукции, 30 % идет на внутренний рынок. Основные российские потребители титана — авиастроительные, а также работающие в кооперации с ними моторостроительные заводы.

Указанные выше факторы позволят ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» стать центральным элементом высокотехно логичного кластера «Титановая долина».

На первом этапе высокая конкурентоспособность основно го предприятия позволит поднять инвестиционную привлека тельность и конкурентоспособность кластера в целом, а на вто ром — участники кластера обеспечат взаимное усиление конку рентоспособности, в том числе его центрального элемента.

Структурными элементами кластера, концентрирующи мися вокруг ядра, являются 7 кластерных групп (блоков): 1) про изводственный блок, включающий профильные предприятия по добыче сырья и переработке титанового проката, взаимосвязан ные с основным предприятием и/или между собой;

2) блок инно вационно-информационой инфраструктуры, объединяющий вен чурные фирмы, бизнес-инкубаторы, инновационные центры, ис следовательские и испытательные центры, созданные как при научных организациях, вузах, предприятиях, так и независимые, консалтинговые агентства и др.;

3) научно-образовательный блок, включающий академические и отраслевые научные институты, вузы, средние специальные учреждения и учреждения начального профессионального образования, а также средние общие образо вательные заведения (школы, лицеи, гимназии), и др.;

4) торгово финансовый блок, объединяющий организации, оказывающие маркетинговые и сбытовые услуги, а также финансирование ряда проектов и расчеты предприятий (банки, лизинговые компании и др.), таможенный терминал;

5) транспортно-логистический блок, включающий автодороги, железные дороги, аэропорты;

склады, транспортно-логистические фирмы, и др.;

6) блок инженерной инфраструктуры, обеспечивающий нормальное энерго-, газо-, водо-, теплоснабжение, канализацию, телекоммуникацию и связь для бесперебойной работы предприятий и организаций кластера, включая сервисные, ремонтные организации, строительные пред приятия;

7) поставщики материалов и оборудования.

Территорией дислокации ядра кластера является Верхне салдинский городской округ Свердловской области. Вновь созда ваемые обрабатывающие предприятия в зависимости от их спе цифики будут размещены по территории Свердловской области и других регионов, исходя из принципов приближения их к источ никам сырья, размещения в районах концентрации трудовых ре сурсов или районов потребления продукции. В связи с этим вы делены две группы муниципальных образований.

К первой группе относятся муниципальные образования, максимально соответствующие необходимым условиям для раз мещаемых предприятий по обработке титановых сплавов и заго товок. На данных территориях расположены профильные произ водства, имеются квалифицированные трудовые ресурсы, развита транспортная и инженерно-техническая инфраструктура. Вторая группа территорий включает резервные муниципальные образо вания. Они не обладают всеми ресурсами, достаточными для размещения предприятий по переработке титана, но имеется ряд существенных для этого предпосылок: наличие свободных тру довых ресурсов предприятий, подходящих по профилю для про изводства изделий из титана;

возможность размещения обраба тывающих производств при условии формирования центров по обучению или переобучению местных трудовых ресурсов.

Стратегические направления деятельности кластера — максимальное развитие высоких, наиболее технологичных пере делов;

создание новых производств конечных изделий — деталей и подсборок, которые будут поступать конечному потребителю на сборку агрегатов или крупных узлов самолетов и машин. Раз витие конечных переделов значительно усилит диверсификацию производства в направлении выпуска широкого спектра машино строительной продукции. Реализация стратегических направле ний будет осуществляться по 16 проектам, для каждого из кото рых разработан подробный бизнес-план.

В Концепции создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина» также рассмотрены организационные, эко номические и ресурсные предпосылки создания кластера;

пред ложен механизм управления и этапы реализации проекта созда ния кластера «Титановая долина»;

сформулированы меры госу дарственной поддержки и обоснован перечень нормативных до кументов, необходимых для реализации проекта.

Так, ответственность Свердловской области заключается в создании необходимых организационных, экономических, соци альных условий, способствующих эффективной реализации про екта формирования кластера «Титановая долина», включая по вышение эффективности системы профессионального образова ния для нужд кластера, развитие технопарков как части иннова ционно-производственной инфраструктуры кластера;

финансо вую поддержку, предусматривающую освобождение участников кластера от налога на имущество, земельного налога, налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет области;

финансирова ние капитальных вложений в развитие инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры создаваемого кла стера в размере 2,842 млрд рублей.

Приоритеты развития кластера «Титановая долина» учтены в рамках реализации областных и муниципальных стратегий и программ социально-экономического развития, включая проекты развития транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищ ного строительства, а также реализации мер в области поддержки малого и среднего предпринимательства, инновационной и тех нологической политики, образовательной политики, политики привлечения инвестиций, политики развития экспорта, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, развития ме таллургии и машиностроения. Сделана заявка на заключение ин вестиционного соглашения Министерства экономического разви тия и торговли Российской Федерации с Правительством Сверд ловской области по частичному финансированию мероприятий по развитию инженерно-технической и транспортной инфраструктуры создаваемого кластера.

Результаты формирования кластера «Титановая долина»

оценены в сравнении с параметрами функционирования титановой промышленности в режиме «без кластера» и представлены в табл. 1 и на рис. 2. Реализация пилотного проекта «Титановая долина» позволит не только достичь мирового лидерства России в высокотехнологичном производстве титана, обеспечить на этой основе многие отечественные прорывные технологии, но и обосновать эффективный механизм внедрения новых форм организации бизнеса — промышленных кластеров — на территории Российской Федерации. Существенная разница в объемах инвестиций при различных вариантах развития титановой промышленности (с кластером и без кластера) связана с тем, что крупнейшие иностранные компании готовы разместить свои обрабатывающие производства, вложив в них инвестиции в 2010— 2015 гг. в размере 25—26 млрд р., только на условиях сохранения независимости на базе создания совместных предприятий или предприятий полностью с иностранными инвестициями. Это возможно при отношениях партнерства в рамках кластера.

Таблица Сравнительные показатели организации отечественного производства продукции из титана к 2015 г.

Развитие отечественного титанового в режиме производства:

«без кластера»

Показатели при условии создания кла стера «Титано вая долина»

Доля России в мировом рынке тита 29 новой продукции, % _ Доля потребления титана в Россий ской Федерации в гражданском промышленном производстве (без авиакосмоса) в общем потреблении титана, % ПО Налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 2008—2012 гг., млрд р. 26 Объем инвестиций в основной капи тал за 2008—2015 гг., млрд р. 108 109, Темпы роста добавленной стоимо сти ежегодно за 2008—2015 гг., % Темпы роста отгруженной продук- 107,7 108, ции обрабатывающих производств, ежегодно за 2008—2015 гг., % 2006 Рис. 2. Доля отечественных производителей на мировом рынке продукции из титана при условии создания кластера «Титановая долина»


Ш Удельный вес отечественного производства на мировом рынке продукции из титана при условии создания кластера 'Титановая долина",% - ^ - Удельный вес отечественного производства на мировом рынке продукции из титана в режиме "без кластера", % Второй подход к кластерной политике («снизу вверх») в Российской Федерации в большей степени проявляется в процессе формирования автомобильных кластеров. В настоящее время в России функционирует 7 заводов по сборке иномарок. Распро страняющийся на эти производства режим «промышленной сбор ки» действует только в пределах 7 лет, в течение которых до 30 % производства автокомпонентов должны быть локализованы на Ш отечественных предприятиях4. Эта ситуация стимулирует форми рование вокруг сборочных предприятий промышленных класте ров по выпуску автокомпонентов. По оценкам эксперта Стенли Рута компании PricewaterhouseCoopers5, к 2011 г. российский ры нок может стать ведущим в Европе (рис. 3). Факторами увеличе ния спроса на иномарки компания называет развитие рынка авто кредитования, а также локализацию в России производства и сборки иномарок.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Рис. 3. Объемы продаж на крупнейших европейских рынках, тыс. шг. * Германия Великобритания • Россия В 2007 г. значительно усилилось влияние иностранных брендов на российский автомобильный рынок. Если по итогам предыдущих лет наиболее значимым рыночным фактором был быстрый рост продаж иномарок, то сейчас заметную роль стало играть увеличение объемов сборки иностранных моделей в Рос сии. По итогам 6 месяцев 2007 г., по данным аналитического агентства «АВТОСТАТ», доля иностранных моделей в общем О внесении изменений в таможенный тариф Российской Феде рации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки: Постановление Правительства РФ от 29 марта 2005 г. № 166;

Об утверждении порядка, определяющего понятие «промышленная сборка»

и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на терри торию Российской Федерации автокомпонентов для производства мо торных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и афегатов: Приказ Минэкономразвития РФ, Минпромэнерго РФ, Минфина РФ от 15 апреля 2005 г.

Рут С. Когда Россия станет крупнейшим рынком в Европе?: Обзор российского автомобильного рынка. PricewaterhouseCoopers.

http://www.autostat.ru/ объеме легкового автопрома России выросла до 33,9 %. Годом ранее она составляла лишь 20,9 %. Среди иномарок, собранных в России, лидирует Ford Focus (37,6 тыс. шт.;

рост в 1-м полугодии 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. — 35 %), за ним следуют Renault Logan (30,0 тыс. 33 %), российско американская Chevrolet Niva (26,2 тыс. шт.;

18 %) и имеющая наибольший рост за полугодие KIA Spectra (21,3 тыс. шт.;

98 %).

В целом потенциал российского рынка к 2011 г. оценивает ся в 96 млрд дол., а потенциальный рост производства иномарок в РФ может возрасти в 5 раз. При этом производство китайских автомобилей может возрасти в 30 раз — до 450 тыс. шт. Всего, по данным Pricewaterhouse Coopers, инвестиции в режим промсбор ки в России составили в первом полугодии 2007 г. более 2 млрд дол. Таким образом, прогноз развития российского рынка легковых автомобилей и стратегические интересы китайских производителей свидетельствуют о перспективности налажива ния совместного производства по выпуску конкурентоспособных китайских автомобилей.

Так, создаваемый Уральский автомобильный кластер фор мируется вокруг ЗАО «Автомобили и моторы Урала» (ЗАО «АМУР», г. Новоуральск, Свердловская область)7. Предприятием заключены контракты с передовыми китайскими автопроизводи телями: FAW, Geely, ZX, FOTON. Соглашения предусматривают ежегодную сборку на территории ЗАО «АМУР» до 60 тыс. авто мобилей «Geely Otaka», 7 тыс, внедорожников «Land Mark» и по рядка 12,5 тыс. грузовых автомобилей (уровень 2011 г.) Реализа ция проекта станет значительным шагом на пути укрепления тор гового и экономического сотрудничества двух стран. Автомо бильная промышленность Китая представляет собой хорошо ос нащенные заводы, использующие передовые технологии, высо кую культуру производства, сотрудничество с мировыми произ водителями и обеспечивает при этом приемлемый уровень затрат Романова О. А., Лаврикова Ю. Г., Макаров А. В., Чернавин П. Ф.

Уральский автомобильный кластер: концепция создания и потенциал развития. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008.

и, соответственно, цен. Китайские производители, в отличие от европейских и американских, являются более открытыми и гото выми для налаживания деловых связей. Уже имеющийся опыт сотрудничества ЗАО «АМУР» с передовыми китайскими произ водителями и использование вышеперечисленных факторов по зволит приобрести нашим предприятиям высокие технологии, соответствующие им знания, умения, навыки, а также культуру производства.

По данным предприятия, потенциальными потребителями продукции выступают предприниматели, общества охотников и рыболовов, потребительские рынки и частные лица. Потребность автомобилей данного класса в России составляет: «Landmark» — 18—19 тыс. шт., «Geely» — до 300 тыс. шт. в год. Потенциаль ными конкурентами являются АвтоВАЗ, УАЗ, а также подержан ные автомобили японского производства. Продажа собранных в России китайских автомобилей будет осуществляться в Цен тральном, Уральском, Приволжском, Южном и Сибирском ре гионах через сеть действующих дилерских салонов. Реализация автомобилей «Geely CK-1» и «Landmark» будет происходить че рез компанию «Инком-Авто» (г. Москва) и дилерскую сеть ЗАО «АМУР», которая в настоящее время уже занимается сбытом ав томобилей и готова к работе с компанией.

Стратегической целью создания Уральского автомобиль ного кластера является формирование высокотехнологичного комплекса территориально локализованных взаимосвязанных компаний по выпуску автомобилей и автомобильных компонен тов, нацеленных на выпуск конкурентоспособной на отечествен ном и мировом рынках автомобильной продукции и повышение на этой основе качества регионального экономического роста.

Выделены задачи кластера на территориальном уровне: повы шение конкурентоспособности и инвестиционной привлекатель ности территорий базирования предприятий кластера;

получение Чернавин П. Ф. Промышленный потенциал Свердловской об ласти — развитию автомобилестроения в России // Перспектива-регион.

2007. № 5. С. 58—60.

синергетического эффекта за счет взаимодействия бизнеса, орга нов власти и науки в рамках кластера на основе принципов госу дарственно-частного партнерства, передачи знаний и технологий;

повышение уровня образования и квалификации трудовых ресур сов региона, формирование в регионе новых знаний и навыков;

развитие новых коммуникационных каналов для их передачи;

повышение бюджетной обеспеченности территорий базирования предприятий кластера.

Задачи кластера на уровне хозяйствующих субъектов:

повышение технологического уровня участников кластера на основе доработки систем менеджмента качества до требований ISO/ТУ 16949 и использования новейших технологий в области автомобилестроения, усиление инновационной активности уча стников кластера;

создание глубоких кооперационных связей (до 3—4 уровней) между предприятиями Свердловской области и (в перспективе) Уральского федерального округа на базе про изводства автомобильных компонентов и формирования общей корпоративной культуры;

развитие производства легковых ав томобилей на основе организации мощностей по сварке, окраске и сборке кузовов на автосборочном заводе «АМУР»;

развитие современной индустрии автомобильных компонентов на пред приятиях Свердловской области и обеспечение производства легковых автомобилей на заводе. «АМУР» комплектующими российского производства по программам локализации автосбо рочных предприятий РФ;

создание новых производств (в том числе с участием иностранного капитала с использованием ли цензионных технологий) по замещению импорта автокомпонен тов, не выпускаемых в России, для обеспечения производства легковых автомобилей на автосборочных отечественных пред приятиях.

Целевые ориентиры: организация годового объема произ водства легковых автомобилей к 2011 г. на ЗАО «АМУР» до тыс. шт., грузовых автомобилей — до 12,5 тыс. шт.;

сокращение импорта автокомпонентов на 50 % к 2013 г. за счет организации их производства на предприятиях Свердловской области с годовым объемом до 9 млрд р. и создания новых производств по замещению их импорта с годовым объемом до 2 млрд р. Структурными элементами кластера, концентрирую щимися вокруг ядра, являются 8 кластерных групп (блоков) (см.

рис. 4):

1) производственный блок, включающий поставщиков различных уровней — это машиностроительные предприятия, выпускающие автокомпоненты, в том числе модульные узлы и детали, взаимосвязанные с основным предприятием и/или между собой;

2) блок инновационно-информационой инфраструктуры, объединяющий инновационные центры, исследовательские и испытательные центры, созданные как при научных организациях, вузах, предприятиях, так и независимые, консалтинговые агентства и др.;

3) блок сервисных технологических услуг и центров качества (инжиниринговые и консалтинговые фирмы);

4) научно-образовательный блок, включающий академи ческие и отраслевые научные институты, вузы, средние специальные учреждения и учреждения начального профессионального образования, а также средние общие образовательные заведения (школы, лицеи, гимназии), ведущие подготовку квалифициро ванных кадров;

5) торгово-финансовый блок, объединяющий организации, оказывающие маркетинговые и сбытовые услуги (фирменные сервисно-сбытовые сети, СТО и дилеры), а также финансирование ряда проектов и расчеты предприятий (банки, лизинговые компании и др.), таможенный склад;


6) транспортно-логистический блок, включающий автодо роги, железные дороги, аэропорты;

склады, транспортно логистические фирмы и др.

7) блок инженерной инфраструктуры, обеспечивающий нормальное энерго-, газо-, водо-, теплоснабжение, канализацию, телекоммуникацию и связь для бесперебойной работы предприятий и организаций кластера, включая сервисные, ремонтные организации, строительные предприятия;

8) федеральные, региональные властные структуры и мест ные органы управления.

Уральский автомобильный кластер в своем развитии пройдет ряд стадий, которым будут соответствовать четыре этапа (см. табл. 2).

Таблица Основные характеристики этапов развития Уральского автомобильного кластера I этап II этап III этап IV этап 2007— 2009— Показатели гонгом 2011— ГГ.

2008 гг. 2010 гг. 2012 гг.

Объемы производства автомобилей, тыс. шт. (на 56 67 конец периода), В том числе:

— легковых автомоби 10,0 12,5 5, лей (Geely Otaka, Land Mark) — грузовых автомоби лей различной грузо подъемностью Удельный вес заме- 20* 30 40 щаемых импортных автокомпонентов от общего их объема, % (на конец периода) Доля кластера в произ- 20,8 21,3 17,3 14, водстве китайских ав томобилей в России,% Численность организа- 40 ций-участников кластера В том числе малых 10 предприятий Из общей численности 5 10 20 организаций доля орга низаций, осуществ ляющих инновации, % Численность занятых 2,0 3,7 5,0 10, на предприятиях кла стера, тыс. чел.

* Освоение производства и покраски кузова на головном пред приятии кластера — ЗАО «АМУР» (20—25 % стоимости автомобиля) / этап (2007—2008 гг.) — формализация кластерной ини циативы;

разработка стратегии и формирование механизма коор динации в рамках кластера, определение круга потенциальных участников кластера;

освоение технологий сборки автомобилей, сварки и окраски кузовов в ЗАО «АМУР» (замещение импорта на 20 % от стоимости автомобиля);

передача образцов автокомпо нентов и согласование конструкторской документации с пред приятиями-участниками кластера;

изготовление образцов авто компонентов для Geely на Уральском электромеханическом заво де, НИИ Автоматики, ФГУП «Электрохимприбор», ТД «АМУР», ФГУП «Электрохимприбор», ФГУП «Уралвагонзавод» и др.

// этап (2009—2010 гг.) — функционирование первой группы специализированных поставщиков на базе освоения тех нологий производства автокомпонентов;

локализация производ ства (замещение импорта) 10% автокомпонентов на предприяти ях-участниках кластера (УОМЗ, ФГУП «Уралвагонзавод», ФГУП «Электрохимприбор», НПО «Вектор», ОАО «Уралхимпласт» и др.);

создание специализированных фирм по обслуживанию пред приятий кластера;

формирование технологической, инновацион ной и образовательной инфраструктуры кластера.

III этап (2011—2012 гг.) — выход на проектную мощность основного предприятия ЗАО «АМУР», формирование второй группы специализированных поставщиков на базе освоения тех нологий производства автокомпонентов;

локализация производ ства (замещение импорта) дополнительно 10 % автокомпонентов на предприятиях-участниках кластера.

IV этап (2013—2104 гг.) — формирование третьей группы специализированных поставщиков на базе освоения технологий производства автокомпонентов;

локализация производства (за мещение импорта) дополнительно 10% автокомпонентов на предприятиях-участниках кластера, создание новых предприятий по производству автокомпонентов.

Автомобильный кластер Урала имеет существенный ряд программных и проектных инициатив, объединяющих многие субъекты кластера — бизнес, власть, научные и образовательные организации.

Инновационный потенциал кластера в основном определя ется функционированием в кластере следующих участников: ака демических и отраслевых научно-исследовательских институтов (институты Уральского отделения РАН, Уральский научно исследовательский технологический институт и др.), вузов (Уральский государственный технический университет, Ураль ский государственный университет и др.);

инновационных, ин жиниринговых центров и центров качества;

предприятий, осуще ствляющих инновации (Уральский оптико-механический завод, Завод автомобильных катализаторов^ФГУП «Уральский электро химический комбинат» и др.).

Передача знаний, умений, навыков будет осуществляться на основе оказания методической помощи предприятиям, а именно:

1) инжиниринговое обеспечение проработки технологических процессов с использованием новейших технологий, применяемых в мировом автомобилестроении (Уральское представительство Ассоциации производственных технологий Великобритании, Уральская машиностроительная корпорация «Пумори-СИЗ»);

2) разработка и изготовление технологической оснастки и не стандартного оборудования (инструментальный завод ОАО «Уралвагонзавод», Уральская машиностроительная корпорация «Пумори-СИЗ»);

3) доработка системы менеджмента качества до уровня требований ISO/ТУ 16949 (ОАО «Егоршинский радиоза вод», ОАО «Уральский завод РТИ»).

Создание кластера позволит значительно усилить уровень кооперации машиностроительных предприятий Уральского фе дерального округа на базе развития современной индустрии ав томобильных компонентов;

повысить технологический уровень участников кластера на основе доработки систем менеджмента качества до требований ISO/ТУ 16949 и использования новейших технологий в области автомобилестроения, усилить инновацион ную активность участников кластера.

Конкурентоспособность кластера будет обеспечена выпус ком качественных и недорогих легковых и грузовых автомоби лей, гарантированным рынком их сбыта. Для легковых автомоби лей это российский рынок (доля — 15—20 % на рынке китайских автомобилей, производимых в России);

для грузовых автомоби лей — российский рынок, рынок стран СНГ, Вьетнама и др. (10— 15% рынка автомобилей, выпускаемых в России), что будет формировать экспортный потенциал кластера.

Развитие импортозамещения, освоение предприятиями кла стера технологий по выпуску автокомпонентов позволит в итоге производить конкурентоспособные отечественные автомобили под собственной торговой маркой.

В настоящее время более 30 предприятий Свердловской и Челябинской областей высказали намерения по организации на своих мощностях производства отдельных автокомпонентов для ЗАО «АМУР». 19 сентября 2007 г. в ЗАО «АМУР» совместно с предприятиями. Правительством Свердловской области, админи страцией ГО «Новоуральск» и Институтом экономики Уральского отделения РАН было проведено совещание по локализации произ водства автокомпонентов, где были обсуждены конкретные вопро сы по организации автомобильного кластера. Совместно с малыми предприятиями, Фондом поддержки малого предпринимательства муниципалитета обсуждаегся вопрос о целесообразности создания технопарка на базе производственных площадей ЗАО «АМУР», включая создание малых предприятий по выпуску инновационной продукции, автокомпонентов, потребительских товаров.

Таким образом, условия промышленной сборки в Россий ской Федерации стимулируют автосборочные предприятия само стоятельно создавать автомобильные кластеры. При этом инст рументами создания кластера «снизу» являются: организация информационного взаимодействия с потенциальными участни ками кластера, техническая поддержка организации производства автокомпонентов, стандартизация процедур взаимодействия уча стников кластера и качества выпускаемых автокомопнентов, вне дрение современных форм привлечения малого и инновационного бизнеса (технопарка) как важнейшего элемента кластера.

На федеральном уровне для реализации кластерной ини циативы необходимо распространение на производство китай ских автомобилей, собираемых в ЗАО «АМУР», режима «про мышленной сборки» и заключение меморандума о сотрудничест ве между Минэкономразвития России, Правительством Сверд ловской области и ЗАО «Автомобили и моторы Урала», направ ленного на создание конкурентоспособного производства и про ведение программы импортозамещения. Наиболее растущим и перспективным сегментом на российском рынке производимых зарубежных автомобилей являются китайские машины. Поэтому данный сегмент требует особого внимания со стороны Прави тельства РФ и равноправного распространения режима промыш ленной сборки на данные автомобили. Именно установление ре жима промышленной сборки на производство китайских автомо билей позволит в течение 7 лет практически на 50—55 % провести импортозамещение и локализовать производство кузова и ав токомпонентов на предприятиях округа, обеспечив их стабиль ными заказами, начиная уже с 2008 г., а к 2011 г. их ежегодный объем достигнет 9 млрд р.

В рамках кластера будет задействован значительный про мышленный потенциал УрФО, в том числе недозагруженные мощности оборонных предприятий, организовано более 5 тыс.

рабочих мест. Для г. Новоуральска и ряда других территорий ок руга появится уникальная возможность диверсификации эконо мики, развития градообразующих машиностроительных пред приятий и сохранения социальной сферы на приемлемом уровне.

При этом большую часть прибыли предприятия смогут направ лять на технологическое перевооружение для осуществления им портозамещения.

Кроме того, для стимулирования взаимодействия предпри ятий в рамках кластера возможно использование ресурсов феде ральных фондов развития (Инвестиционного фонда Российской Федерации, Банка развития и внешнеэкономической деятельно сти (Внешэкономбанк) и др.) для выделения долгосрочного инве стиционного кредита для предприятий-участников кластера, по ставщиков первого импортозамещающего комплекта для ЗАО «АМУР». Выделение данного кредита позволит повысить при влекательность кластерной формы организации производства для других предприятий округа и значительно увеличит потенциал импортозамещения в новой отрасли для УрФО — автомобиле строении.

В настоящее время кластерный подход становится одним из приоритетных инструментов промышленной политики Российской Федерации и регионов. Его применение соответствует мировым тенденциям кластерного развития, в том числе включению про мышленной деятельности в глобальные сети;

усилению роли транснациональных компаний;

приоритетности сотрудничества предприятий кластера с национальными и глобальными цепочками поставок. Получаемый синергетический эффект от создания кла стера заключается не только в повышении эффективности его ра боты в целом по сравнению с эффективностью отдельных участ ников, но и во взаимном усилении конкурентных позиций как от раслевого производства, так и территории его базирования С С. Мишу ров Институт системных экономико-психологических исследований (Россия, г. Иваново) ОПТИМИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ — ПУТЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ В последнее время в России все большее внимание уделя ется региональной политике и в первую очередь ее экономиче ским аспектам. Активно работают в этом направлении государст венные структуры, научно-исследовательские учреждения, сооб щества ученых-экономистов. Обращает на себя внимание до вольно широкий круг тем, обсуждаемых в данном контексте со временными исследователями проблем региональной экономики.

Одной из таких остро актуальных тем был посвящен недавний Круглый стол ученых из Иванова и других городов России «Воз можности и предпосылки для возникновения регионов — цен тров инновационного развития»1. Сейчас эта тема, благодаря вниманию Президента России к проблемам инновационного раз вития, обсуждается достаточно широко. В Иванове проблемы и перспективы развития инновационной сферы и институциональ ной среды, т. е. эффективных механизмов функционирования общества, начали обсуждать задолго до того, как в своем пред выборном выступлении Д. А. Медведев озвучил актуальные при оритеты в виде четырех «И»: Институты, Инновации, Инвести ции, Инфраструктура. Проблема инновационного развития и со вершенствования институтов, которые это развитие обеспечива ют, активно обсуждается на мероприятиях ивановских ученых на протяжении, по крайней мере, последних трех лет. Можно даже осторожно предположить, что результаты проходивших в Ивано © Мишуров С. С, В работе Круглого стола принимали участие представители науки, государственной и муниципальной власти, существенных организаций и политических партий, СМИ, предприниматели из различных регионов России, в том числе Москвы, Волгоградской, Ивановской, Московской, Свердловской, Ярославской областей, Башкирии.

ве дискуссий, которые стали основой для целого ряда научных публикаций, и вошли в доклады ведущих научных центров стра ны, оказали некоторое влияние на выбор курса, предложенного Д. А. Медведевым в известной красноярской речи.

Если обобщать мировую теорию и практику развития эко номики и ее инновационного сектора, становится понятно, что основу добавленной стоимости составляют именно новые техно логии. Как показывает мировой опыт, очаги такого инновацион ного развития имеют тенденцию к территориальной локализации и включают в себя в качестве составных частей структуры, кото рые обеспечивают разработку, адаптацию и внедрение иннова ций, и, как следствие, имеют существенное влияние на инноваци онные процессы прилегающих территорий2. Регион или город, обладающий подобным ресурсом, отчасти создает инновации, но в большей степени адаптирует их: ищет различные инновацион ные разработки и распространяет их «в зоне своего влияния».

Подобные центры не возникают спонтанно, для их зарож дения требуется определенный набор предпосылок и условий. К ним в первую очередь относятся быстрый рост внутреннего спро са, наличие научных центров и научных школ3. В этой связи воз никает вопрос о том, какие условия требуются для превращения территорий, обладающих значительным научным и образова тельным потенциалом, таких как Иваново, в региональные цен тры инновационного развития.

Дискуссия о возможности образования инновационных центров носит многоплановый характер, но, по нашим наблюде ниям, ее основная идея заключается в том, что реализовывать ин новационную политику и вообще активное социально Как показывают современные исследования европейских ученых, радиус активного влияния очагов инновационного развития составляет 300—600 км. Пространственная ограниченность влияния инновационных центров, согласно проведенным исследованиям, определяется необходи мостью поддержания достаточно активных личных контактов участников процесса разработки и внедрения инноваций.

J Этому вопросу посвящены, в частности, работы Ф. Перу, X. Р. Ласуэна.

экономическое развитие страны практически невозможно без возврата к пониманию значимости моральных ориентиров во всех сферах взаимоотношений. В научном мире, как и в обществе в целом, крепнет убеждение, что отсутствие приоритета мораль ных норм подрывает доверие между всеми участниками процесса социально-экономического развития и, в конечном итоге, вредит и экономике в целом, и бизнесу. Значимой частью общества биз нес является, поскольку концентрирует в себе и объединяет лю дей наиболее социально и инновационно активных. В данном контексте проблема взаимоотношений внутри общества, взаимо действия общества с властью, бизнеса с властью становится чрез вычайно важной. Именно поэтому она стала одной из домини рующих в теоретических разработках ивановских ученых, в том числе и в получившей широкое признание социально психологической теории системного оптимума развития, которая позволяет найти конкретные ответы на поставленные вопросы. В частности, речь идет о том, что для того чтобы инновационное развитие состоялось, необходимо выдвигать на первые роли но вый тип руководителей — инновационных. Возникают вопросы:

где искать и как верифицировать компетентность таких руково дителей, какими ресурсами их должно поддерживать общество, чтобы получить для себя желаемый эффект в виде ускоренного развития экономики, высокой заработной платы, благоприятных условий труда и т. п.? Для успешного воплощения общественных ожиданий ключевой, на наш взгляд, представляется задача гар моничного структурирования общества. Современное российское общество по преимуществу аморфно и зачастую представляет собой толпу, с которой и власти, и бизнесу трудно взаимодейст вовать. Поэтому на повестке дня остро стоит вопрос о создании саморегулируемых организаций, о территориальном обществен ном самоуправлении, т. е. о системе активного социального взаимодействия. Речь идет о способе выработки консолидиро ванных мнений, порождающих деятельное объединение, соз дающих в итоге серьезный механизм лоббирования социально ориентированных и общественно выгодных интересов предпри нимателей, а также возможность поддержки политиков, которые опираются на эту систему и, в свою очередь, поддерживают ее.

Поэтому в первую очередь следует обратить внимание на необ ходимость социальных инноваций, которые создадут благопри ятную среду взаимоотношений с высоким уровнем доверия и поддержки, что является необходимым условием для внедрения инновационых технологий, нового оборудования, выпуска новой продукции и т. д.

Одним из наиболее важных аспектов инновационного раз вития представляется создание таких правил общественного по ведения, при которых ответственность за участие в определенных процессах имеет прямую корреляцию с получением дивидендов от результата их реализации.

В Ивановском регионе существуют примеры инновационно активных предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию, конкурентоспособную на внешнем рынке. В связи с этим, важ ным предложением, которое было выдвинуто нами для рассмот рения в рамках стратегии развития города, является создание системы «бизнес-инкубаторов» на базе уже состоявшихся пред приятий, создатели которых доказали, что они в состоянии разви вать наукоемкий бизнес. Важно понимать, что «бизнес инкубаторы» — это не только помещения и иные материальные ресурсы, а в первую очередь люди, которые уже состоялись как инновационно-активные руководители. Опыт показывает, что самим ученым часто сложно реализовать и коммерциализировать свои проекты. Для этого не обязательно требуются присущие ученому предпринимательские качества. В то же время не все предприниматели в состоянии реализовывать наукоемкие проек ты, понимать необходимость их внедрения и важность взаимо действия с авторами научных разработок. Поэтому в настоящее время жизненно необходимо создание системы выявления пред принимателей, готовых работать в инновационной среде. С этой целью нужно проводить конкурсы идей, людей, проектов. В этом Осмыслению данной проблемы и выработке ее научно обоснованных решений посвящен, в частности, ряд работ участников Круглого стола (Г. Б. Клейнер, Е. Д. Сушко, Е. В. Шелкопляс).

случае идеи инновационного развития могут быть практически реализованы.

«Дивиденды» от усилий, вложенных в инновационное раз витие территорий, имеют не только финансовую, но и вполне ощутимую социальную природу. Опыт «силиконовой долины», возникшей благодаря инициативе и при непосредственном уча стии Стэнфордского университета, показывает, что преступность в подобных центрах в два-три раза ниже, чем в крупных про мышленных регионах США. Можно предположить, что социаль ная стабильность и благополучие во многом являются результа том наличия у членов сообщества интересной работы, возможно сти творческой самореализации, благоприятной культурной сре ды и т. п.

Есть основания полагать, что Иваново также может в оче редной раз предложить интересную для России модель развития общества с учетом создания не только технических, но и соци ально-экономических инноваций.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.