авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД

(ФГУНПП "Росгеолфонд")

Рекомендовано

НТС ФГУНПП "Росгеолфонд"

протокол № 163 от 21.12.2012 г.

_

Методические и аналитические материалы по формированию, ведению и использованию геологической информации _ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ СБОРНИК о работе окружного семинара по вопросам функционирования системы фондов геологической информации в Центральном федеральном округе Выпуск 13 МОСКВА 2012 УДК (930. 25. 55) 001.8 (470) Главный редактор серии Кандидат г.-м. наук Г.П. Ковтонюк Коллектив авторов.

Информационно-аналитический сборник о работе окружного семинара по вопросу функционирования системы фондов геологической информации в Центральном федеральном округе – М., ФГУНПП "Росгеолфонд", 2012. – 96 с.

В брошюре дан краткий отчет о работе окружного семинара по вопросу функционирования системы фондов геологической информации в Центральном федеральном округе, состоявшегося в декабре 2012 г. в г. Калуга. Приводятся тексты основных заслушанных докладов и принятое решение.

Для специалистов по архивно-фондовой работе.

Рекомендовано НТС ФГУНПП "Росгеолфонд", протокол от 21.12.2012 г.

№ 163.

Коллектив авторов:

А.Н. Большаков, И.В. Бурмистров, Н.Н. Востров, А.И. Друзь, Л.Н. Дыдыкина, А.В. Ефимов, А.Н. Ефремов, С.В. Клинков, Т.О. Косенкова, Н.В. Костевич, В.В. Минаков, В.В. Мокрецов, Г.И. Паразян, В.П. Пичужкин, А.Б. Преображенский, О.П. Сапрыкин, В.В. Фролов и др.

Редакционная коллегия:

В.А. Алискеров, Г.П. Ковтонюк (председатель), Б.М. Петров © Коллектив авторов, 2012 г.

© ФГУНПП "Росгеолфонд" 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ Стр.

1. Предисловие....................................................................................................... 2. Цель и задачи семинара.................................................................................... 3. Участники семинара.......................................................................................... 4. Доклады.............................................................................................................. Ефимов А.В. О сотрудничестве Центрнедра с ТФГИ.

................................. Костевич Н.В. Основные проблемы ведения изученности, кадастра буровых на воду скважин, Сборника запасов подземных вод в Центральном федеральном округе............................. Косенкова Т.О. Проблемы подготовки ГБЗ ТПИ на примере Центрального ФО.................................................................. Бурмистров И.В. Территориальная информационно-аналитическая системы недропользования и охраны недр............................................. Фролов В.В. Проблемы сохранности фактографической информации в системе ТФГИ по ЦФО.......................................................................... Паразян Г.И. Информационное взаимодействие Калужского филиала ФБУ "ТФГИ по ЦФО" с полномочными органами власти, поставщиками и потребителями геологической информации............. Ефремов А.Н. Основные направления деятельности Калужского филиала ФГУНПП "Росгеолфонда" как научного центра геолого-экономических исследований.................................................... Дыдыкина Л.Н. Ведение в ИС "Недра" баланса запасов твердых полезных ископаемых и учета подземных вод по Брянской области................................................................................. Большаков А.Н. О формировании, хранении и систематизации геологической информации по территории Владимирской области... Друзь А.И. Вопросы координации при выполнении задач по формированию, ведению, обеспечению сохранности и использования геологических информационных ресурсов............... Стр.

Мокрецов В.В. Опыт формирования и ведения ИС "Недра" в Курском филиале ФБУ "ТФГИ по ЦФО"............................................. Пичужкин В.П. О работе Ивановского филиала ФБУ "ТФГИ по ЦФО" по популяризации геологии в Ивановской области и вопросы взаимодействия с федеральными органами власти субъекта РФ......... Преображенский А.Б. Организационное взаимодействие с подразделениями ФБУ "ТФГИ по ЦФО" при проведении инвентаризации и систематизации коллекционного фонда вещественной геологической информации Центрального региона России.................................................................. Востров Н.Н. Создание и пополнение БД по изученности территории Центрального ФО ретроспективными данными и материалами за 2011-2013 гг................................................................. Минаков В.В. Проблемы сбора информации и пути их решения............... Сапрыкин О.П., Камбулова Л.Ю., Лукпанов О.К. Организация деятельности Орловского филиала ФБУ "ТФГИ по ЦФО":

состояние, задачи и основные проблемы................................................ Клинков С.В. Результаты работы Тверского филиала ФБУ "ТФГИ по ЦФО" в области информационного обеспечения геологии и недропользования................................................................... 5. Решение семинара.............................................................................................. 1. Предисловие В соответствии с утвержденным заместителем руководителя Федерального агентства по недропользованию А.Ф. Морозовым "Планом проведения окружных семинаров ТФГИ на 2012 г." в г. Калуга с 12 по 14 декабря 2012 г.

проведен окружной семинар по вопросу функционирования системы фондов геологической информации в Центральном федеральном округе.

На семинаре были заслушаны доклады и презентации по вопросам, требующим подробного обсуждения и принятия необходимых решений.

2. Цель и задачи семинара Основной целью семинара явились обсуждение и обмен опытом по функционированию действующей системы информационного обеспечения геологического изучения недр и недропользования и ее развитию.

Главной задачей явилось выработка конструктивных решений по совершенствованию сбора, обработки, систематизации и хранения геологической информации.

Кроме того, рассмотрены вопросы:

- создания информационно-аналитической продукции, необходимой для эффективного управления фондом недр на федеральном, региональном и местном уровнях;

- использования и предоставления информации потребителям;

- дальнейшее совершенствование взаимодействия федерального, региональных и территориальных фондов.

3. Участники семинара В работе семинара приняли участие 68 человек, в том числе руководители и представители:

- Департамента по недропользованию по Центральному ФО: Жабин С.В., Ефимов А.В., Лексин Н.Н., Остапец Н.Н., Дадыкин С.В., Грошев Б.Н., Остапец И.А.;

- ФГУНПП "Росгеолфонд": Ковтонюк Г.П., Костевич Н.В., Косенкова Т.О.;

- ФГУП филиал ВНИГНИ "Апрелевское отделение ВНИГНИ" Иванов Ю.А., Ашиминский А.Н.;

- Калужского филиала ФГУНПП "Росгеолфонд": Ефимов А.Н., Кондауров П.М., Разумовский О.О., Толкачев А.И., Преображенский А.Б., Востров Н.Н., Друзь А.И., Рябенкова Н.И;

- ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу: Бурмистров И.В., Голованчикова О.А., Коклин Д.А., Дрягина Е.А., Гришин В.А., Фролов В.В., Дельнов Д.Б., Левченко В.И., Елшанский С.Л.;

- Филиалов ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу":

- Белгородский: Кудриков Ю.М., Миронова Т.А.;

- Брянского: Дадыкина Л.Н., Коровина Н.В.;

- Владимирского: Большаков А.Н., Латышева Н.Н.;

- Воронежского: Васильевская И.Т., Кисурин П.Н.;

- Ивановского: Пичужкин В.П.;

- Калужского: Празян Г.И., Бобров С.П., Ефимычева Л.А.;

- Костромского: Лебедева В.И., Повалихин В.В.;

- Курского: Галуян А.Н., Мокрецов В.В.;

- Липецкого: Минаков В.В., Кудря В.В.;

- Орловского: Сапрыкин О.П., Камбурова Л.Ю.;

- Рязанского: Евсикова С.А., Береговая Т.Т.;

- Смоленского: Мартынец А.П., Приходько М.Е.;

- Тамбовского: Волков С.Н., Новиков В.А.;

- Тверского: Клинков С.В., Мишуренко Л.В.;

- Тульского: Романюк В.В.;

- Ярославского: Мочалов Н.И., Макеева Л.И.

- Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области - Жина В.И., Кудиков С.Н.;

- Министерства природопользования и экологии Рязанской области Клопотов В.И.;

- ЗАО "Калугагеология" - Синица А.В., Коваленко В.А.

4. Доклады Ефимов А.В. Центрнедра О сотрудничестве Центрнедра с ТФГИ Уважаемые коллеги!

Разрешите приветствовать вас от имени начальника Центрнедра Жабина Сергея Васильевича и пожелать успешной и плодотворной работы на сегодняшнем семинаре, поиска решений накопившихся проблем, выработки путей более эффективного взаимодействия.

В уходящем году территориальные отделы Центрнедра и территориальных фондов плотно сотрудничали в рамках выполнения государственных задач по лицензированию, разработке программ геологического изучения территории, оказания услуг населению и организациям по предоставлению геологической информации и по другим направлениям.

Подготовлены предложения по включению в перечень объектов по геологическому изучению на территории ЦФО стекольных песков, бентонитовых глин, созданию интерактивной карты для целей недропользования и другим объектам.

В Центрнедра ведется работа по созданию интерактивной карты Центрального ФО. Она должна представлять из себя масштабную интегрированную геолого-информационную аналитическую систему, включающую весь объем данных, необходимых государственным органам различных уровней при планировании и в целом управлении недропользованием, работающую в режиме реального времени и автоматически пополняемую. Эта система будет содержать блоки геологической информации, инфраструктурные данные, данные о всех лицензиях, землевладениях, территориях с ограниченным доступом и др. Эта совместная работа с ФБУ "ТФГИ по Центральному ФО" может стать пилотным проектом для дальнейшего распространения на всю территорию страны.

В части лицензирования отделы Центрнедра и фондов взаимодействуют постоянно при подготовке перечней, проверке участков, составлении пакетов геологической информации. Следует отметить, что не всегда удается соблюдать сроки подготовки заключений, порой из-за неравномерности поступлений заявок. Имеется общая проблема нехватки квалифицированных кадров, на местах и в Москве.

Особо хочу остановиться на новой, совместно решаемой нами задаче по согласованию участков недр местного значения. Дело это пока не совсем отлажено и поэтому желательно учитывать некоторые особенности, на которые в первую очередь прошу обращать внимание в ходе этой работы.

Во-первых, в нашем регионе повсеместно присутствуют нерудные полезные ископаемые - пески, известняки, глины, которые могут также относиться к общераспространенным полезным ископаемым и грань тут бывает размыта. Если участки содержат такое сырье необходимо тщательно проверить, не изучена ли в регионе эта толща как сырье федерального уровня полномочий госорганов, а также, не имеется ли заявка/заявки на изучение этого участка на предмет федерального сырья. Такие прецеденты уже были, например, в Воронежской области.

Во-вторых, иногда некоторые области запрашивают для согласования несоразмерно большие площади, которые по логике не могут являться участками недр местного значения - до нескольких десятков и даже сотен квадратных километров. К таким заявкам должно быть обращено повышенное внимание.

Все мы как геологи понимаем, что для проведения работ по геологическому изучению территории, то есть для поисковых работ площади могут и даже должны быть на порядок, а то и более значительнее, чем выявляемое в результате этих работ месторождение, но необходимо вместе с тем учитывать, что в ФЗ "О недрах" на сегодняшний день процедура возврата участков недр местного значения отсутствует. А это значит, что отдаем мы эти участки под ОПИ раз и навсегда, даже если их никто никогда в области не отлицензирует. Поэтому принимая решение о согласовании необходимо тщательно анализировать все факторы и чаще обращаться друг к другу за советом.

Н.В. Костевич ФГУНПП "Росгеолфонд" Основные проблемы ведения изученности, кадастра буровых на воду скважин, сборника запасов подземных вод в Центральном ФО Учет и ведение всех видов изученности, осуществляемые в соответствии с требованиями действующей Инструкции, включают составление и пополнение учетных и справочно-информационных материалов (табл.1), которые отражают законченные или законсервированные геологические исследования по изучению недр на территории и акваториях Российской Федерации, а также тематические, научно-исследовательские и опытно методические работы.

Таблица Учетные и справочно-информационные материалы изученности Примечание Учетные материалы 1 Учетные карточки геологической, гидрогеологической, Хранятся инженерно-геологической, геофизической, эколого- в ФГУНПП "Росгеолфонд" геологической и геохимической изученности 2 Картограммы масштаба 1:1 000 000 указанных видов Хранятся изученности в ФГУНПП "Росгеолфонд" 3 Контурные карты масштаба 1:1 000 000, содержащие Хранятся информацию обо всех видах исследований в ФГУНПП "Росгеолфонд" Справочно-информационные материалы 1. Картограммы масштаба 1:5 000 000 всех видов Хранятся изученности территории России в ФГУНПП "Росгеолфонд" 1.1 Сводные (дежурные) картограммы масштаба 1:5 000 000 Ежегодно предоставляются геологической, гидрогеологической, инженерно- в Федеральное агентство по геологической, эколого-геологической изученности недропользованию (Роснедра) территории России 1.2 Оперативные картограммы масштаба 1:5 000 000 Ежегодно предоставляются геологической, гидрогеологической, инженерно- в Федеральное агентство по геологической, эколого-геологической изученности недропользованию (Роснедра) территории России по состоянию на 31 декабря текущего года 2 Таблицы геологической, гидрогеологической, Ежегодно предоставляются инженерно-геологической, геофизической, эколого- в Федеральное агентство по геологической и геохимической изученности, недропользованию (Роснедра), составляемые по субъектам Федерации и территории во ВСЕГИНГЕО и другие России в целом, в которых отражаются результаты организации подсчета площадей по видам и масштабам съемок В настоящее время учет всех видов изученности ведется в ФГУНПП "Росгеолфонд" по всей территории Российской Федерации и в территориальных геологических фондах (ТФГИ) по работам, выполняемым на территории деятельности данного ТФГИ. Методическое руководство деятельностью ТФГИ по ведению учета геологической изученности и составлению учетных справочно-информационных материалов осуществляет Росгеолфонд.

На 01.01.2012 г. в Росгеолфонде по территории России хранятся на бумажных носителях более 260000 учетных карточек по всем видам изученности (рис.1) и более 10100 учетных контурных карт и картограмм масштабов 1:1 000 000 и 1:5 000 000. Росгеолфонд ежегодно предоставляет справочно-информационные материалы изученности в Федеральное агентство по недропользованию и другие организации.

экологическая геохимическая инж енерно 2% 2% геологическая 15% геологическая 41% гидрогеологическая 18% геофизическая 22% Рис. 1. Распределение учетных карточек по видам изученности Остановимся на ежегодном пополнении материалов изученности.

Материалы ежегодных пополнений необходимо присылать в сроки, указанные в "Инструкции, 1995 г." в полном комплекте: учетные карточки, выкопировки, таблицы подсчета площадей по каждому виду изученности.

Материалы пополнения по состоянию на 01.01.2012 г. по геофизической, геологической, геохимической изученности в бумажном и электронном видах получены в срок, указанный в Инструкции...1995 г. - до 1 сентября. По гидрогеологической, инженерно-геологической изученности в бумажном виде получены в ноябре;

по экологической изученности в бумажном виде в декабре 2012 г.

Кроме пополнения в бумажном виде мы требуем присылать электронный вариант учетных карточек в формате АИС "Диафонд", в электронном виде по гидрогеологической и инженерно-геологической изученности пополнение поступило 05.12.2012 г., по эколого-геологической - 11.12.2012 г.

Надо отметить, что с электронным пополнением изученности в ТФГИ по ЦФО большие проблемы. Вы работаете в других форматах и до сих пор у вас не отлажен конвертор. Конвертируете БД и не проверяете в Диафонде результаты экспорта. Это повторяется из года в год. Мы не однократно писали, что необходимо работать в формате АИС "Диафонд".

Учет и ведение изученности предусматривает составление таблиц подсчета заснятости территории различными видами геологических работ с учетом и без учета перекрытия.

Таблицы подсчета площадей (с учетом и без учета перекрытия) должны высылаться, даже если не было прироста площади, для сверки. В этом году были незначительные замечания по таблицам геологической изученности.

К материалам оперативных картограмм м-ба 1:500 000 текущего года замечаний нет.

С 2009 г. Роснедра поставило перед нами задачу создание метабазы изученности в среде Интернет. По этому направлению вами в 2010 и 2011 гг.

была проделана большая работа. В данный момент Калужский филиал ФГУНПП "Росгеолфонд" работает над проверкой и добавлением в БД номеров отчетов и учетных карточек РГФ. Необходимо отметить, что поступившие от Вас БД были очень низкого качества.

Остановлюсь на проблеме с нормативными документами.

Инструкция по изученности 1995 г. устарела. Росгеолфонд подготовлен проект методических рекомендации по ведению всех видов геологической изученности, который был разослан Вам с просьбой внести замечания и предложения. В новых рекомендациях изменены индексы видов работ по геологической изученности на основании следующих документов: "Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям" Москва 1999 г. и "Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ" Москва 2001 г. В предыдущей редакции были следующие стадии: общие поиски, детальные поиски и поисково-оценочная стадии. В настоящие время по поискам остались две стадии работ: поисковые работы и оценочные работы. Помимо этого добавлены два индекса - Подсчет и пересчет запасов - Пз, и Изданные карты совместно с подготовкой к изданию - ИЗД.

Геофизическая часть – предложено в индексах работ использовать только основные геофизические методы. А в реферате раскрывать модификацию метода.

Учтены предложения и замечания специалистов ТФГИ, возникшие в процессе выполнения работ по ведению всех видов геологической изученности.

Общие замечания по ведению изученности:

- необходимо обязательно расписываться в учетных карточках сотрудникам ТФГИ;

- присылать электронную базу на CD- дисках (дискеты часто не открываются);

- более четко и правильно вести БД в электронном виде: заполнять все текстовые окна, в учетных карточках с поисковыми индексами ПР, ПО, ДП, ОП обязательно нужно проставлять масштабы;

если в отчете несколько графических объектов их нужно заводить каждый отдельной строкой;

нужно замыкать графические объекты, контуры съемочных работ следует строить с помощью кнопки "Номенклатуры". Или обязательно по широте проставлять промежуточные точки с шагом 15 секунд;

- обязательно отвечать на наши письма – заключения, исправлять выявленные ошибки;

- предоставлять кондиционные БД изученности в формате АИС "Диафонд";

- главное и неукоснительное требование - соблюдать сроки поступления материалов изученности согласно Инструкции и Временного регламента по взаимодействию.

Кадастр буровых на воду скважин. Кадастр подземных вод является информационной сводкой о буровых скважинах, вскрывших подземные воды на территории РФ. Кадастром буровых на воду скважин учитываются следующие водные объекты: буровые скважины, родники, колодцы, шахты и штольни, водные галереи и каряизы. При составлении ежегодного пополнения кадастра подземных вод на бумажных носителях и в ИС "Недра", обязательным является учёт всех буровых скважин, не учтённых кадастром ранее.

Основными составными частями Кадастра буровых на воду скважин в бумажном варианте являются:

1. Учётные карточки. Составляются на каждый водный объект, взятый на учёт, согласно приложениям 1-3 "Инструкции по составлению и пополнению кадастра подземных вод СССР", изд. 1964 г.

2. Регистрационные карты (выкопировки с них). Составляются на топографической основе масштаба 1:500 000 по каждому листу на массив скважин, поступивших в ТФГИ за текущий год от организаций с разной формой собственности и от частных предпринимателей 3. Пояснительные записки. Составляются при завершении работы по ежегодному пополнению кадастра подземных вод. Содержание записки зависит от содержания дополнения кадастра буровых на воду скважин за минувший (прошедший) год.

По всем регионам ЦФО материал по кадастру подземных вод представляет отдел гидрогеологии ФБУ "ТФГИ по Центральному ФО".

К этим материалам относятся:

- ежегодные пополнения учётных карточек буровых на воду;

- регистрационные карты масштаба 1:500 000 за пятилетку.

В настоящее время сотрудниками отдела АФИ Росгеолфонда рассмотрены и приняты на хранение материалы ежегодного пополнения кадастра буровых на воду скважин на 01.01.2010 г. (за 2009 г.) в бумажном варианте. Кроме того, изучены и приняты на хранение регистрационные карты в количестве 27 листов за 2005-2009 гг. на бумажной основе.

Материалы пополнений на 01.01.2011 г. (за 2010 г.) и на 01.01.2012 г. (за 2011 г.) в бумажном варианте были получены без картографического материала (выкопировок) и поэтому не могут быть рассмотрены. Напоминаю, что пополнение буровых на воду скважин должно поступать в полном комплекте.

Проверка и экспертиза предоставляемых в отдел АФИ сводных материалов ежегодных пополнений по кадастру буровых на воду скважин на бумажных носителях за прошлые годы осуществлялся и осуществляется сотрудниками группы ведения кадастра. Недочёты и ошибки по материалам ежегодных пополнений по кадастру буровых на воду скважин на бумажных носителях устраняются сотрудниками Отдела гидрогеологии ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу". В Росгеолфонд материалы по кадастру буровых на воду скважин на бумажных носителях, как правило, поступают кондиционные. Однако за последние 2 года материал приходит без выкопировок с регистрационной карты, что не позволяет его рассмотреть.

Наиболее часто встречаемые недочёты за последние годы следующие:

- не всегда указывается положение буровой скважины в рельефе и расстояние от близлежащих населённых пунктов и водотоков;

- не приводится номер лицензии на право недропользования и водопользования и срок её действия;

- встречаются разночтения по глубине скважины, приведённой в геологическом разрезе (п.14) и в пункте 10 учётной карточки;

- в некоторых учётных карточках отсутствуют сведения о физических свойствах и химическом составе воды.

В ФГУНПП "Росгеолфонд" уже три года формируется Федеральная электронная база данных по кадастру буровых на воду скважин в ИС "Недра" (Приказ № 79 от 13.11.2009 г.). При этом обращаем Ваше внимание на тот факт, что модуль "Кадастр буровых на воду скважин" является составной частью программы ИС "Недра" и должен заполняться в обязательном порядке.

Федеральная база формируется из кондиционных учётных карточек, которые в конце каждого отчётного года (после окончательной систематизации) поступают от исполнителей работ в ФГУНПП "Росгеолфонд" на экспертизу и хранение. При экспертной проверке наши специалисты дополнительно сверяют данные в ИС "Недра" со всеми сведениями, которые были приведены ранее в учётных карточках на бумажных носителях. Поэтому все поля и все окна учётной карточки в ИС "Недра" должны быть обязательно и грамотно заполнены исполнителями работ.

В настоящее время количество учётных карточек по буровым скважинам в ИС "Недра" выросло до 8603 единиц. Заполняют эту вкладку ИС "Недра" все филиалы ТФГИ. Но в головном фонде работа по ведению кадастра буровых на воду скважин в электронном виде пока не налажена.

Сборник эксплуатационных запасов подземных вод прошедших Государственную экспертизу (далее – Сборник). В 2012 г. материалы пополнения Сборника от ТФГИ по ЦФО поступили с очень большой задержкой, по некоторым субъектам они были неполными, т.е. не содержали всех утвержденных запасов в 2011 г. Представленные сведения по переоценке запасов не содержали ссылки на участок, который переоценивается. Все это привело к тому, что Росгеолфонду пришлось полностью пересмотреть весь материал, поднимая не только протоколы ГКЗ, но и отчеты. При всем этом несколько был задержан выпуск "Сборника запасов подземных вод прошедших государственную экспертизу по состоянию на 01.01.2012 г.".

Какие стоят первоочередные задачи по ведению сборника?

1. Присвоить коды месторождений согласно Приказу № 1274 от 29.10.2010 г., утвердившего МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по обеспечению учета ресурсной базы подземных вод с применением Классификатора названий месторождений и участков месторождений При кодировании применяется цифровой алфавит кода. Формула структуры кодового обозначения, состоит из 9 разрядов (длины кода) и имеет вид.

ХХ Х ХХХХ XХ, где 8-9 разряды кода – участки месторождения подземных вод 4-7 разряды кода – месторождения подземных вод 3 разряд кода – типы подземных вод 1–2 разряды кода – субъекты Российской Федерации В ИС "Недра" будет предусмотрено поле "код месторождения, участка".

Частично он будет проставлен автоматически. Это произойдет в начале следующего года, и в течение 2013 г. необходимо будет присвоить коды всем месторождениям и участкам подземных вод. В 2014 г. ежегодное пополнение должно прийти с присвоенными кодами месторождений и участков.

2. Выявить все эксплуатационные участки, которые утверждены на НТС до выхода постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. за № 69, но не числящиеся в Сборнике, особенно участки, на которые уже выданы лицензии. Ранее такие участки ставились на учёт, но выборочно. В настоящее время был сделан запрос в Федеральное Агентство по недропользованию и получено подтверждение о том, что такие участки должны и могут стоять на учёте. Для постановки их на учёт можно руководствоваться разъяснением за № ПС-03-30/4235 от 27.04.2012 г..

Время представления в наш адрес неучтенных запасов утвержденных на НТС до 2005 г. совместить (по возможности) со сроком представления ежегодного пополнения, т.е. к 1 марта 2012 г.

Обращаю Ваше внимание, что все материалы по изученности, кадастру буровых на воду скважин, эксплуатационных запасов подземных вод должны высылаться в срок согласно временным Регламентам по взаимодействию (Приказы Роснедра № 1336 от 13.11.2010 г и № 348 от 01.04. 2011 г.). В случае отсутствия каких-либо видов работ необходимо информировать Росгеолфонд об этом.

Косенкова Т.О. ФГУНПП "Росгеолфонд" Проблемы подготовки ГБЗ ТПИ на примере Центрального ФО Для качественного и своевременного составления Государственного баланса запасов полезных ископаемых необходимо выполнение ряда условий, которые зависят от всех нас.

Работа с ФБУ "ТФГИ по ЦФО" ведется в тесном взаимодействии (телефонные звонки, обмен информацией по электронной почте, личный контакт). Хотелось бы пожелать всем исполнителям присылать в Росгеолфонд территориальный баланс до 25 апреля, чтобы решать все спорные вопросы до выхода ГБЗ ТПИ.

Однако проблема подготовки ГБЗ ТПИ существует по прежнему, хотя по сравнению с прошлым годом наблюдаются положительные изменения, существует ряд вопросов и замечаний, которые хотелось бы Вам изложить.

1. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 г.

№ 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации" (п. 9).

- Приказом Роснедра от 13.11.2010 г. № 1336 "Об утверждении Временного регламента информационного взаимодействия территориальных органов Федерального агентства по недропользованию и федеральных государственных учреждений "Территориальные фонды геологической информации".

- Приказом Роснедра от 01.04.2011 г. № 348 "Об утверждении Временного регламента информационного взаимодействия ФГУНПП "Росгеолфонд" и федеральных государственных учреждений "Территориальные фонды геологической информации" в ФГУНПП "Росгеолфонд" должны поступать от недропользователей (предприятий) формы федерального государственного статистического наблюдения № 5-гр, № 70-тп, № 71-тп по всем видам полезных ископаемых, включая ОПИ, подписанные руководителями предприятий и заверенные печатями предприятий в срок до 05 февраля следующего за отчетным года. Надо отметить, что проблема поступления статистических данных в федеральный фонд информации (Росгеолфонд) существует и сегодня.

В июне месяце нами разосланы письма о не поступлении форм 5-гр во все терорганы Роснедра. Сдвиг произошел, но очень незначительный. Многие недропользователи до сих пор не знают, что формы государственной статистической отчетности 5-гр, 70-тп и 71-тп надо присылать и в федеральный фонд геологической информации, т.е. в "Росгеолфонд".

2. Каждым филиалом ТФГИ должен быть составлен проект сводного территориального баланса (по форме Государственного баланса, а не копия формы 5-гр), по каждому виду полезного ископаемого, не зависимо от вида ПИ, содержащий табличную часть баланса и пояснительную записку, подписанный руководителем филиала ТФГИ и заверенный печатью учреждения. Проект сводного территориального баланса составляется, даже если движения запасов не произошло или запасы полезного ископаемого числятся только в нераспределенном фонде недр. Письма – справки об отсутствии изменений в запасах месторождений не являются документом государственной отчетности и во внимание Росгеолфондом не принимаются. Убедительная просьба присылать в Росгеолфонд территориальный баланс с подписью руководителя, печатью и т.д. Эти документы хранятся у нас в течение 5 лет и являются одним из источников при решении ряда вопросов.

3. Проект сводного территориального баланса по каждому виду полезного ископаемого, подписанный руководителем филиала ТФГИ или администрацией субъекта РФ и заверенный печатью учреждения, должен быть рассмотрен и утвержден решением ТКЗ или НТС соответствующего территориального органа Роснедра.

4. В ФГУНПП "Росгеолфонд" должен быть прислан протокол или его копия совместно со сводным территориальным балансом запасов по каждому полезному ископаемому до 25 апреля следующего за отчетным года. В одном протоколе могут быть перечислены все виды полезных ископаемых субъекта федерации.

Очень приятно отметить, что территориальные балансы по ЦФО за 2011 г.

поступили в Росгеолфонд вовремя, за что Вам огромное спасибо!

Но все же многие территориальные балансы запасов ПИ не достаточно подробные, не всегда отражают действительное положение дел на месторождении, нет объяснений о изменении всех категорий запасов, в пояснительных записках отсутствуют описания технико-экономических показателей добывающих и перерабатывающих предприятий, не приводятся описания новых месторождений. Напоминаем, что названия месторождений, впервые поставленных на учет должны строго соответствовать протоколам утверждения запасов.

Основной действующей инструкцией по составлению баланса полезных ископаемых является "Инструкция по учету запасов полезных ископаемых и по составлению отчетных балансов по формам № 5-гр и 5-гр (уголь)", утвержденной приказом Министра геологии от 29.11.1971 г.

По вопросу ведения балансов запасов по ОПИ сообщаем следующее.

Формы Государственной отчетности о состоянии, изменении запасов полезных ископаемых и их использовании, утвержденные постановлением Росстата от 18.06.1999 г. № 44 (с изменениями от 13.11.2000 г., 23.05.2012 г. и 03.09.2002 г.) № 5-гр, 70-тп и 71-тп представляются ежегодно в ФГУНПП "Росгеолфонд" в срок до 5 февраля.

Для подготовки и издания Государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 01.01.2012 г. и последующие годы субъекты Российской Федерации представляют сводные территориальные балансы по ОПИ в федеральный фонд геологической информации (ФГУНПП "Росгеолфонд"). Отсутствие данных материалов делает невозмозможным подготовку и выпуск Государственного баланса запасов твердых полезных ископаемых РФ в сроки, предусмотренные "Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса".

На сегодняшний день законодательно не закреплена позиция представления в ФГУНПП "Росгеолфонд" территориальных балансов по ОПИ, от органов управления субъектами РФ. Выходом из сложившейся ситуации может быть создание регламента информационного взаимодействия филиалов ТФГИ и администраций субъектов РФ.

Одной из проблем при ведении ГБЗ остается проблема учета списания запасов. Порядок ежегодного списания запасов полезных ископаемых при подготовке Государственного баланса запасов полезных ископаемых РФ осуществляется на основании:

- Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 215 "Об утверждении порядка предоставления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу в федеральный и территориальные фонды" (с изменениями от 11.08.2005);

- Административного регламента Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществлению в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса (утв.

приказом Минприроды России от 14.07.2009 г. № 207) (с изменениями от 19.05.2010 г.);

- Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (утв. приказом МПР России от 3 декабря 2007 г. № 319) (с изменениями от 17 сентября 2009 г.);

- Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов РФ от 18 июля 1997 г. № 121-1 и Федеральным горным и промышленным надзором России от 17 сентября 1997 г. № 28 (РД 07-203-98).

Списание запасов полезных ископаемых по причине добычи или их потерь в процессе добычи осуществляется на основании данных ежегодной государственной отчетности организаций (форма 5-ГР), осуществляющих добычу полезных ископаемых, без проведения Государственной экспертизы.

Списание запасов полезных ископаемых в случае их неподтверждения при проведении последующих геолого-разведочных или добычных работ или утраты промышленного значения в связи с ухудшением горно-технических, экономических, экологических и иных параметров, принятых ранее при их подсчете (когда разовое или суммарное количество балансовых запасов полезных ископаемых, списанных и (или) намечаемых к списанию превышает 20%) осуществляется только на основании заключений Государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, протокола ТКЗ (ГКЗ) и акта на списание, утвержденного территориальным органом Роснедра и согласованного территориальными органами Росприроднадзора или Ростехнадзора.

Неурегулированность вопросов списания запасов полезных ископаемых при подготовке Государственного баланса запасов полезных ископаемых РФ определяется противоречивостью вышеперечисленных документов, которыми руководствуются федеральный и территориальные фонды геологической информации при ведении Государственного и территориального балансов запасов полезных ископаемых.

Другой проблемой является проблема учета запасов, по которым срок лицензии окончен. Несколько слов по ведению ГБЗ ТПИ.

Зачастую такие запасы числятся на балансе предприятия, хотя должны быть переданы в управление по недропользованию соответствующего территориального органа Роснедра и числиться в нераспределенном фонде недр. Понятно, что вопрос этот не простой, и некоторое несоответствие действительности в сводном территориальном балансе и в дальнейшем в Государственном балансе запасов полезных ископаемых продолжает иметь место. Если перевод в нераспределенный фонд недр невозможен по каким-либо причинам, то надо указать причину невозможности этого перевода в пояснительной записке.

Особое внимание необходимо обращать на лицензии, выданные на участок месторождения, а не на все месторождение целиком. Необходимо проверять соответствие запасов полезных ископаемых в распределенном фонде недр в территориальном балансе тем запасам полезных ископаемых, которые указаны в лицензии.

Если на предприятии отсутствует добыча за отчетный год, а в предыдущем году она была, то менять степень освоения месторождения нельзя, то есть переводить запасы месторождения из разрабатываемых в подготавливаемые весьма не корректно.

Просьба к исполнителям сводных территориальных балансов присылать в ФГУНПП "Росгеолфонд" копии протоколов ТКЗ или ГКЗ предыдущего и текущего годов, учтенные в сводном территориальном балансе ТПИ на 01.01 отчетного года (вновь поставленные на баланс запасы полезных ископаемых, пересчитанные запасы, и т.п.) при их отсутствии в Росгеолфонде.

В территориальных балансах необходимо более подробно давать описание месторождений, запасы которых впервые учитываются ГБЗ ПИ. Это касается всех месторождений независимо от их запасов и типа полезного ископаемого.

В пояснительной записке к табличной части сводного территориального баланса желательно давать более подробное объяснение всем изменениям запасов ПИ по сравнению с предыдущим годом, более развернуто показывать технико-экономические показатели работы горнодобывающих и перерабатывающих предприятий по всем видам полезных ископаемых, используя формы 70-тп и 71-тп.

Вот тот набор главных проблем, с которыми сталкивается Росгеолфонд при ведении Государственного баланса запасов твердых полезных ископаемых.

Бурмистров И.В. ТФГИ по ЦФО Территориальная информационно-аналитическая система недропользования и охраны недр Территориальная информационно-аналитическая система по субъекту РФ входит в состав Единой информационно - аналитической системы геологических фондов Российской Федерации и представляет собой организационно упорядоченную совокупность всех информационных ресурсов и технологий с использованием современных средств вычислительной техники и связи. Это основа для обеспечения подготовки и принятия управленческих решений органами власти.

Территориальная информационно-аналитическая система создается в соответствии с положениями федеральных законов - "Об информации, информатизации и защите информации", "О недрах", "Об охране окружающей среды", и правовых актов в сфере недропользования Минприроды России, Роснедр и субъектов РФ.

Территориальная информационно-аналитическая система недропользования по субъекту РФ призвана обеспечить следующие основные направления государственного управления в сфере недропользования:

- государственное регулирование и координация работ по изучению, охране, воспроизводству и использованию минеральных ресурсов на территории субъекта РФ;

управление фондом недр;

- реализацию задач на территории субъекта РФ, поставленных федеральной целевой программой "Воспроизводство МСБ (2011-2020 гг.)", а так же других целевых программ, связанных с вопросами недропользования и охраной недр на территории субъекта РФ;

- функционирование в субъекте РФ государственной системы лицензирования пользования недрами;

- государственный учет и государственную регистрацию работ по изучению и использованию природно-ресурсного потенциала субъекта РФ;

- обеспечение сбора, учета, сохранности и упорядочения использования информации о недрах, полученной за счет государственных средств и других источников финансирования, как общенационального достояния России.

Территориальная информационно-аналитическая система недропользования по субъекту РФ создается в целях:

- информационно-аналитического обеспечения основных групп потребителей природно-ресурсной информации о недрах: федеральных органов государственной власти и их представительств в субъекте РФ, органов власти субъекта РФ, органов местного самоуправления в области недропользования и охраны недр, а также недропользователей и общественных организаций;

- создания информационных ресурсов по недропользованию и охране недр, необходимых для обеспечения устойчивого и планомерного развития субъекта РФ;

- ускорения процедур прохождения информации от стадии сбора первичной информации, включая ее анализ и обобщение, и представление в вышестоящие органы;

- повышения качества обработки и обеспечения надежности хранения информации о недрах;

- достижения открытости, прозрачности и управляемости информационных процессов в области недропользования.

Функционирование территориальной информационно-аналитической системы должно обеспечить решение следующих основных задач:

- создание в субъекте РФ единой нормативно-правовой, методической, организационной, метрологической и технологической основы формирования информационных ресурсов о недрах как составной части Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды России;

- информационное обеспечение координации и совершенствования систем мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов на территории субъекта РФ;

- формирование в субъекте РФ единого территориального фонда информационных ресурсов, включающего кадастровые и иные данные о состоянии недр, об их использовании и охране;

- обеспечение сбора, накопления, обработки, анализа и распространения данных по оценке состояния недр субъекта РФ;

- развитие и стандартизацию автоматизированных технологий мониторинга состояния недр, подготовка и распространение регламентированной информации в установленном порядке и режиме;

- обеспечение связи с ведомственными информационными системами и центрами данных и обеспечение доступа к информационным ресурсам обменного фонда данных;

- обеспечение безопасности и устойчивости функционирования информационных технологий, а также защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Основными принципами создания территориальной информационно аналитической системы недропользования и охраны окружающей среды являются:

- использование средств и технологий обработки информации на основе соответствующих государственных стандартов и в соответствии с положением о Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации;

- межведомственный характер территориальной информационно аналитической системы недропользования;

- открытость территориальной информационно-аналитической системы недропользования и охраны окружающей среды, ее взаимодействие и информационный обмен с отечественными (федеральными, ведомственными, региональными и др.) юридическими и физическими лицами;

- преемственность и управляемость перехода от действующей системы сбора и хранения природно-ресурсной и природоохранной информации в территориальном фонде, в архивах и хранилищах подведомственных и других организаций к информационной компьютерной системе, базирующейся на современных информационных технологиях и программно-технических средствах;

- использование научных и практических результатов ранее выполненных работ по созданию систем мониторинга и оценки состояния минеральных ресурсов, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса;

- информационная совместимость элементов территориальной информационно- аналитической системы недропользования и охраны недр на основе стандартизации и унификации программно-технического и нормативно правового обеспечения ее создания и функционирования;

- этапность проектирования и внедрения территориальной информационно- аналитической системы недропользования и охраны недр и ее элементов с целью минимизации затрат, эффективного использования выделяемых ресурсов и оперативного внедрения разработок, включая максимальное использование средств и ресурсов, имеющихся в распоряжении федеральных геологических фондов и, управляющего недрами органа исполнительной власти субъекта РФ, а так же и недропользователей;

- широкое использование новых технических средств и современных высокоэффективных информационных технологий;

- управление информацией о состоянии недр в соответствии с согласованными регламентами получения, обмена и распространения данных и информационной продукции.

Система имеет иерархическую многоуровневую структуру:

- уровень организаций, формирующих исходную информацию, представлен:

- ведомственными информационными службами;

- федеральным территориальным фондом геологической информации;

- организациями производителями геологической информации, занимающихся изучением и использованием минеральных ресурсов (объектов), независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Роснедра и ФГУНПП "Росгеолфонд" для координации работ по созданию и развитию территориальной информационно-аналитической системы недропользования и охраны недр по согласованию с заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти, а также органами власти субъекта РФ разрабатывает и утверждает программу создания территориальной системы в рамках Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды на период 2011 2020 гг.

Передача информации между уровнями Единой информационно аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Российской федерации с целью ее сбора, хранения и использования осуществляется на основе:

- нормативно-правовых актов по вопросам информационного обеспечения недропользования и охраны недр;

- нормативно-правовых и методических документов Минприроды России, Роснедр включая Регламенты взаимообмена информацией на различных уровнях Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды;

- соглашений между федеральными фондами геологической информации и органами исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которого находится управление фондом недр;

- лицензионных условий и (или) договоров на недропользование.

Создание территориальной информационной инфраструктуры и модернизация программно-технических средств, как составной части Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации предполагает:

- упорядочение системы сбора, учета, хранения и использования первичных материалов;

- формирование и развитие баз и банков данных с учетом действующих российских нормативов и стандартов;

- развитие территориального фонда в области обработки, находящейся на хранении, научно-технической информации на основе современных информационных технологий;

- участие в разработке комплекса моделей для анализа и прогноза основных параметров состояния недр и их охраны;

- развитие информационных систем государственного регулирования использования минеральных ресурсов;

- участие в формирование единых (совместимых) программно-технических средств геоинформационных систем и технологий, специализированных комплексов обработки картографической информации;

- программно-аппаратное и технологическое обеспечение информационных систем, входящих в структуру территориальной информационно- аналитической системы недропользования и охраны недр;

- модернизацию средств информационно-вычислительной техники в территориальном фонде информации;

- создание и обеспечение функционирования комплексной системы мониторинга состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, разрабатываемой во взаимодействии с государственными службами Минприроды России, Роснедра, заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъекта РФ;

- участие в совершенствовании технологий сбора, обработки и использования информации, получаемой с отечественных и зарубежных космических систем дистанционного зондирования земли (ДЗЗ), развитии и интеграции ведомственных информационных систем космического мониторинга, создания распределенной межведомственной сети для приема и обработки данных Д33;

- участие в создании телекоммуникационной системы, основанной на использовании проводных и спутниковых каналов связи с применением современных высокоэффективных технологий обмена данными, создание локальных вычислительных сетей с выходом в Internet.

Проектирование, создание и эксплуатацию территориальной информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды финансируют Минприроды России, Роснедр, заинтересованные федеральные министерства и ведомства, администрация субъекта РФ, предприятия и организации за счет средств:

- федерального бюджета;

- бюджета субъекта РФ;

- внебюджетных фондов, создаваемых за счет платежей недропользователей и иных поступлений;

- коммерческих и других не государственных структур и недропользователей;


- средства от внебюджетной деятельности федеральных фондов геологической информации.

Состав мероприятий, сроки их осуществления и объемы финансирования определяются программой работ по созданию и развитию территориальной информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды в рамках Единой информационно-аналитической природопользования и охраны окружающей среды На первом этапе создания территориальной информационно аналитической системы (2013 г.) осуществляется участие в разработке концептуальных документов, нормативных правовых актов, инструкций, методик и регламентов, определяющих механизмы формирования и функционирования, в том числе:

- концепции и положении о территориальном уровне системы недропользования и охраны недр в рамках положения о Единой информационно-аналитической системе природопользования и охраны окружающей среды;

- программы работ по созданию и развитию территориальной информационно- аналитической системы недропользования и охраны недр;

- проекта совместного решения Роснедр и администрации субъекта РФ по вопросу создания и развития территориальной информационно-аналитической системы недропользования и охраны недр;

- создания единого территориального фонда информации по минеральным ресурсам и охране недр на основе федерального территориального фонда геологической информации по субъекту РФ;

- регламента обмена природоресурсной информацией на всех территориальном уровнях;

- разработке нормативной правовой базы функционирования территориальной системы в рамках Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды.

На втором этапе (2014-2020 гг.) для устойчивого функционирования и дальнейшего развития территориальной системы в рамках Единой информационно- аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды, предусматривается:

- создание единого информационного пространства в сфере недропользования и охраны недр на основе реализации проекта территориальной системы в рамках Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды;

- многоуровневое и межведомственное информационное взаимодействие в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Ожидаемым результатом создания и внедрения территориальной системы в рамках Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды является формирование единого информационного пространства по важнейшей составляющей национального богатства минеральным ресурсам и охране недр.

Внедрение территориальной информационно-аналитической системы недропользования и охраны недр позволит обеспечить:

- формирование единого информационного пространства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в рамках общей системы информационной поддержки принятия управленческих решений на государственном уровне;

- улучшение качества и сокращение сроков подготовки и принятия решений Минприроды России, Роснедр, иных территориальных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ по вопросам недропользования и охраны недр;

- повышение эффективности использования природно-ресурсной базы области за счет оптимизации процесса прохождения информации от первоисточника к потребителю и снижения затрат;

- повышение оперативности и качества представления информации о ходе выполнения федеральных и областных целевых программ в области минеральных ресурсов и охраны недр, эффективности их реализации;

- осуществление персонифицированного учета недропользователей, включая данные об их хозяйственной деятельности и используемых природных объектах.

Территориальная информационно-аналитическая система недропользования и охраны недр даст возможность обеспечить оперативной и достоверной природно-ресурсной информацией следующие группы потребителей:

- федеральные органы государственной власти;

- органы межрегионального управления (федеральные округа);

- органы государственной власти субъекта РФ;

- недропользователей (предприятия, организации);

- общественные организации, юридические и физические лица, заинтересованные в получении информации о недрах.

Фролов В.В. ТФГИ по ЦФО Проблемы сохранности фактографической информации в ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" В соответствии с вступающим в силу 23.10.2012 г. Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, утвержденным приказом Минприроды России от 5 мая 2012 г. (раздел 3.5 пункт 82.) геологическая информация о недрах хранится в виде:

1) текстовой информации на бумажных носителях (геологические отчеты и приложения к ним, проектная и технико-экономическая документация, протоколы заседаний комиссий, формы статистических наблюдений, методические, нормативные и информационные документы, полевые журналы и прочее);

2) картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах (геологические карты, планы, разрезы, профили и другие отображения информации на плоских планах и прочее);

3) фактографической информации (керн, шлифы, образцы пород, руд, ископаемых флоры и фауны, пробы жидкостей и газов, кино-, фотоматериалы, слайды и прочее);

4) цифровой геологической информации на электронных, магнитных, магнитооптических и других машинных носителях (банки данных, базы данных, файлы, содержащие геологические данные, текстовые, табличные и графические документы, геологические карты, планы, разрезы, геофизические профили и прочее).

В п. 82 п.п. 3 определен перечень фактографической информации.

В действующем Уставе Учреждения (п. 3.2.1. Устава) основными целями деятельности (наряду с другими) является - сбор, систематизация и анализ, хранение и предоставление в пользование в установленном порядке геологической информации о недрах всех видов и на любых носителях, находящейся в Учреждении, а также сбор, анализ, систематизация и хранение документальных кино, видео- и фотоматериалов о минерально-сырьевых ресурсах субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа (п. 3.2.13).

Административным регламентом предусмотрен порядок предоставления или отказа в предоставлении геологической информации о недрах.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является (п. 31.1) - направление заявителем заявки с нарушением требований, установленных пунктами 19, 27 – а именно, заявка должна содержать перечень запрашиваемой информации (в соответствии с каталогами фондов геологической информации с указанием вида запрашиваемой информации и способа ее предоставления). В п. 23.б также введен запрет на предоставление в пользование фактографической геологической информации о недрах заявителям в виде копий.

Состояние фактографической информации в ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" (далее - ТФГИ по ЦФО).

Керн. В настоящее время в ведении ТФГИ по ЦФО кернохранилищ не имеется.

Региональные кернохранилища предлагалось создать:

- на территории Центрального федерального округа имеется керновый материал, полученный за счет государственных средств в ходе государственного геологического изучения недр региона. Керновый материал содержится в кернохранилищах организаций и предприятий различных форм собственности. Общий объем кернового материала на начало 2010 г. составлял около 800 тысяч пог.м. Часть из имеющихся кернохранилищ практически разрушена и не подлежит восстановлению;

- с целью обеспечения сохранности кернового материала, полученного за счет государственных средств и исходя из геологического строения региона, географического расположения основных типов месторождений полезных ископаемых, предлагалось создать на территории ЦФО два региональных кернохранилища в составе ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" в г. Домодедово Московской области (керновый материал по территории Московской синеклизы);

и г. Воронеже (керновый материал по территории Воронежского кристаллического массива и Курской магнитной аномалии).

Выбор местоположения этих региональных центров обусловлен также возможностью их использования в качестве базовых для имеющихся научных и образовательных учреждений геологического профиля.

В региональные кернохранилища планировалось передать имеющийся керновый материал из организаций и предприятий различных форм собственности, а также керновый материал, полученный в процессе геологического изучения недр ЦФО в перспективе.

Для осуществления необходимых мероприятий по наполнению создаваемых указанных выше региональных кернохранилищ предлагалось включить в федеральную программу геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2011-2012 гг. работы по ревизии, систематизации и паспортизации первичного каменного материала на территории ЦФО. Из-за отсутствия финансирования эти планы не были реализованы.

На территории Ярославской области находится специализированное кернохранилище каменного материала глубоких и сверхглубоких скважин, находящееся в ведении ОАО НПЦ "Недра" (объем хранения составляет 42000 пог.м). Кернохранилище требует модернизации с целью увеличения его емкости.

На территории Курской области (с. Черницино, Октябрьский район) объем хранимого материала – 42700 пог.м и 106200 дубликатов проб. Это кернохранилище находится в ведении ОАО "Югозапгеология". Однако финансирование затрат по сохранности кернового материала, полученного в результате государственного геологического изучения недр КМА за 60-летний период не проводится.

В декабре 2008 г. в составе Геологической коллекции Центрального региона России ТФГИ по ЦФО были переданы фактографические материалы, полученные в результате государственного геологического изучения недр ЦФО, в виде образцов пород и руд (постоянно действующая экспозиция – 2083 ед., научный фонд – 3668 ед., производственный фонд – 8912 ед.).


По состоянию на 25 декабря 2002 г. Архив Геологической коллекции содержал 56741 экземпляров препаратов, в том числе:

- аншлифы докембрийских образований ВКМ – 2000 ед., - петрошлифы докембрийских образований ВКМ – 12000 ед., - петрошлифы пород осадочного комплекса - 10215 ед., - шлихи – 300 ед., - микрофауна – 31679 ед. (фораминиферы – 23616, остракоды – 7514, радиолярии – 549), - палинологические препараты – 10762 ед. (в шлифах 6236, в пробирках 4526).

В состав фактографического материала входит также видовая картотека – 9395 ед. (фораминиферы - 540, акритархи - 1250, хитинозои - 775, споры и пыльца - 6830), документы по списанию шлифов, аншлифов, колонки, схемы расположения, определения микрофауны, споры и пыльцы и др. (по докембрийским образованиям (шлифы, аншлифы) – 29 папок;

по микрофауне – 7 папок;

по палинологическим препаратам – 214 папок).

В составе передаваемых материалов были геологические отчеты Центральной лаборатории ПГО "Центргеология" (57 единиц).

Всего по ТФГИ по ЦФО (по состоянию на 01.12.2012 г.) числится единиц хранения на вещественных носителях, в том числе в Головном фонде г. Москва – 118075 ед., в Ивановском филиале - 1591 ед., в Орловском филиале - 430 ед.

По окончании проводимой в настоящее время Калужским филиалом Росгеолфонда инвентаризации, возможно, будет составлен Каталог перечисленной вещественной информации для реализации государственной услуги по предоставлению в пользование фактографической геологической информации о недрах.

С целью сохранности данного материала госконтрактом Росгеолфонда предусмотрено задание "Инвентаризация, систематизация и организация автоматизированного учета и хранения каменного коллекционного материала Центрального региона России".

Паразян Г.И. Калужский ТФГИ по ЦФО Информационное взаимодействие Калужского филиала ФБУ "ТФГИ ЦФО" с полномочными органами власти, поставщиками и потребителями геологической информации За годы существования Калужского филиала (2000-2012 гг.) объём принятых на хранение, отреставрированных (при необходимости), обработанных и систематизированных основных информационных ресурсов на бумажных носителях увеличился более, чем в 5 раз и в настоящее время (по состоянию на 01.12.2012 г.) насчитывает 16659 единиц хранения.

Информационные ресурсы на машинных носителях хранятся в количестве более 84000 МБ (3202 инвентарных номера).

Основные информационные ресурсы представлены:

- геологическими отчетами о результатах геологического изучения недр, поисках и разведке месторождений полезных ископаемых, геофизических работах, научно-исследовательских работах, протоколы ГКЗ, ТКЗ и ЦКЗ, другие геологические материалы – 5563 ед. хр. (на машинных носителях 296 инвентарных номера);

- изданными картами геологического содержания с пояснительными записками – 966 ед. хр.;

- отчетными балансами по формам статотчетности – 1948 ед. хр.;

- государственными и территориальными балансами – 447 ед. хр.;

- паспортами месторождений и проявлений полезных ископаемых 583 ед. хр;

- учётными карточками изученности – 1525 ед. хр.;

- учётными карточками буровых на воду скважин – 1086 ед. хр.

Основные направления деятельности Калужского филиала:

- сбор, систематизация, учёт и хранение геологической информации;

- создание и пополнение баз данных цифровой геологической информации (ИС "Недра", Диафонд, Баланс Торфа, Различные каталоги и перечни);

- предоставление в пользование геологической информации;

- методическое обеспечение ведения работ по профилю деятельности;

- информационное обеспечение Роснедра и Центрнедра.

Калужский филиал в сфере геологического изучения, воспроизводства и использования МСБ взаимодействует непосредственно или через ФБУ "ТФГИ по ЦФО" с:

- ФГУНПП "Росгеолфонд";

- департаментом по недропользованию по ЦФО и отделом по геологии и недро-пользования по Калужской области;

- правительством Калужской области и Министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области;

- управлением Росприроднадзора по Калужской области;

- геологическими и горнодобывающими предприятиями и организациями Калужской и других областей, выполняющих геологическое изучение и недропользование на территории региона;

- муниципальными органами власти и гражданами.

Основными поставщиками информационных ресурсов являются Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области и отдел геологии и лицензирования по Калужской области (лицензионные материалы, протоколы ТКЗ и ЭКЗ, перечни участков недр, программы работ по ГИН и т.д.), а также геологические и горнодобывающие предприятия и организации, (отчёты по ГИН, паспорта ГКМ, формы статистической отчётности, учётные карточки буровых на воду скважин, учётные карточки изученности и др. фондовые материалы) Калужский филиал предоставляет в пользование в установленном порядке фондовую геологическую информацию (геологические отчёты, сведения из государственных балансов, паспорта ГКМ и др.);

доводит до сведения полномочных органов власти информацию о невыполнении поставщиками своих обязательств перед фондами;

по запросам территориальных органов Роснедр готовит пакеты геологической информации и заключения по вопросам ГИН и недропользования.

Сторонами информационного взаимодействия на договорной (в основном подготовка пакетов геологической информации и др. платные услуги) основе для Калужского филиала являются органы власти (по части предусмотренной законом о недрах), организации и предприятия, финансирование которых осуществляется из:

- средств областного бюджета;

- средств бюджетов муниципальных образований;

- средств физических и юридических лиц недропользователей;

Объём выполненных в 2012 г. работ в рамках 25 договоров составил около 400 тыс. руб.

Вклад Калужского филиала ФБУ "ТФГИ по ЦФО" в обеспечение функционирования геологической службы Калужской области и развитие основ геологических знаний в Калужской области выразился:

- в участии в составлении областных целевых программ геологического изучения недр и воспроизводства МСБ (в период 2001-2012 гг. по предложению филиала в различные программы было включено до 20-ти объектов, в том числе 5-финансируемых из средств федерального бюджета);

- в оказании консультационной и методической помощи организациям и предприя-тиям, выполняющим геологоразведочные работы, в сфере ГИН;

- в участии в работе межведомственных и ведомственных комиссий, связанных с представлением недр в пользование, НТС и ПТС геологических организаций и предприятий Калужской области;

- в совместной работе с геологическим факультетом ФГОУ ВПО "МГУ имени М.В. Ломоносова" и Геологическим институтом РАН в рамках проектов РФФИ в области наук о Земле (2011-2012 гг.);

- в подготовке и издании в течение 2006-2012 гг. совместно с МПР Калужской области и геологическими организациями "Геологического атласа Калужской области" (впервые в ЦФО) и 3-х монографий, объединённых общей тематикой "Очерки по геологии Калужской области и прилегающих территорий".

Ефремов А.Н. Калужский филиал Росгеолфонда Основные направления деятельности Калужского филиала ФГУНПП "Росгеолфонд" как научного центра геолого-экономических исследований Кратко о Калужском филиале Росгеолфонда, а именно о современной геолого-экономической составляющей его деятельности.

В Калуге наше предприятие существует более 30 лет и изначально было создано как отделение ВИЭМС, с формулировкой в приказе "…в целях дальнейшего расширения научно-исследовательских работ в области экономики геологоразведочного производства".

С января 2011 г. ФГУП "ВИЭМС" был реорганизован и на базе Калужского филиала создан Калужский филиал ФГУНПП "Росгеолфонд" как "Научный центр геолого-экономических исследований".

Сейчас в филиале работает около 60 человек из них 40 ученых и специалистов. В составе коллектива три Заслуженных геолога РФ, 2 доктора и 8 кандидатов наук.

В числе постоянных направлений деятельности филиала всегда присутствовали:

- региональные геолого-экономические исследования, оценки и обоснование направлений развития минерально-сырьевой базы России и отдельных субъектов РФ;

- геолого-экономические исследования минерально-сырьевой базы конкретных отраслей промышленности и соответствующих видов сырья в масштабах страны и регионов;

- геолого-экономическая оценка целесообразности освоения месторождений и проявлений ПИ;

- сметное ценообразование, разработка норм и нормативов в геологоразведочном производстве.

В структуре филиала созданы 4 отдела, которые по существу и отражают основные современные направления работ.

Отдел геологии твердых полезных ископаемых ведет: его региональные геолого-экономические работы по оценке и обоснованию направлений развития минерально-сырьевой базы центральных областей РФ;

- региональные геолого-экономические работы, включающие составление специализированных геолого-экономических карт;

- исследования конъюнктуры рынков минерального сырья и продукции;

- разработку и внедрение экономического мониторинга добычи и использования минерально-сырьевых ресурсов на территории Центрального ФО.

В числе основных объектов, выполненных отделом в 2009-2010 гг., и проводимых в настоящее время, являются:

- "геолого-экономическая и аналитико-технологическая оценка минерально-сырьевых ресурсов неметаллических полезных ископаемых южных регионов Сибири и Дальнего Востока" (Федеральный бюджет);

- "оперативный анализ состояния МСБ Центрального ФО по твердым полезным ископаемым для повышения эффективности управления в сфере недропользования на территории Центрального ФО" (Федеральный бюджет);

- "геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области" (Областной бюджет);

- "анализ состояния минерально-сырьевой базы муниципальных образований Ярославской области и выработка рекомендаций по рациональному использованию запасов общераспространенных полезных ископаемых" (Областной бюджет);

- "актуализация существующих и составление новых порайонных геолого экономических карт масштаба 1:100 000 Калужской области" (Областной бюджет).

Отдел геолого-экономических исследований выполняет работы по геолого экономической оценке сырьевых ресурсов по отдельным видам нерудных ПИ.

Специалисты отдела участвуют в разработках нормативных документов по сметному ценообразованию в системе недропользования, внедрению автоматизированной системы расчета смет, выполняют работы по определению стоимости единиц геологических заданий и стартовой цены объектов, выставляемых на конкурс.

В прошлом году были завершены работы по Федеральному объекту: "ГЭО перспектив развития и использования МСБ цементного и минерально строительного сырья Центрального, Северо-Западного и Уральского ФО";

ранее выполнены работы по "Геолого-экономическим и горно-техническим исследованиям МСБ страны для обеспечения сырьем стекольной промышленности", "Оценке минерально-сырьевой базы природных адсорбентов России для реабилитации экологически неблагоприятеных регионов России" и ряд других работ.

На базе отдела в 2008-2009 гг. за счет федерального бюджета было организовано проведение школ-семинаров для экономистов производственников из разных регионов страны по обучению и внедрению автоматизированной системы расчета смет на ГРР.

В оперативном порядке по заказам Федерального агентства по недропользованию по Центральному ФО подготавливаются пакеты документов для проведения конкурсов или аукционов на право пользования недрами.

Отдел технико-экономических обоснований ориентирован на выполнение работ по подготовке ТЭО освоения месторождений, проектов их разработки, Технико-экономических обоснований постоянных и временных кондиций и утверждение их в ГКЗ РФ.

Также готовим горно-геологические обоснования застройки площадей залегания ПИ. Инвестиционные проекты освоения объектов недропользования.

За счет федерального бюджета выполняются работы по объекту:

"Подготовка материалов для Государственной экспертизы запасов дефицитных видов нерудного сырья Центрального ФО".

За счет средств инвесторов выполнены работы по разработке ТЭО временных разведочных кондиций Суражского месторождений цементного сырья в Брянской области и Сармаковского месторождения - в Кабардино Балкарии, ТЭО временных разведочных кондиций Ковыльного месторождения каолиновых глин в Оренбургской области.

ТЭО постоянных кондиций Атакайского месторождений цементных мергелей в Краснодарском крае и ряд других объектов.

Гидрогеологический отдел ведет геоэкологические и гидрогеологические работы регионального уровня, мониторинг геологической среды и водных объектов Калужской области (за счет средств областного бюджета), поисково оценочные работы и оценку ресурсов и запасов подземных вод по хозяйственным договорам с предприятиями, а также готовит гидрогеологические заключения для проектирования скважин и водозаборов.

В числе выполняемых и завершенных объектов можно назвать - "ведение государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) на территории Калужской области" (областной бюджет);

- "изучение условий формирования стронциевых аномалий в питьевых подземных водах нижнего карбона для оптимизации водоотбора на территории Обнинского промрайона" (областной бюджет);

- "оценка запасов питьевых подземных вод для хозбытового и технологического водоснабжения предприятий индустриального парка "Ворсино" (средства инвесторов);

и ряд других.

- "оценка запасов подземных вод по действующему водозабору СКБ КП ИКИ РАН городского поселения "Город Таруса" Калужской области" (областной бюджет);

- "переоценка запасов технических подземных вод на водозаборе ОАО "Троицкая бумажная фабрика" в г. Кондрово Дзержинского района Калужской области" (средства инвесторов).

Среди важных работ, выполненных Калужским филиалом за последние пять лет можно назвать объекты, выполненные по заданию Правительства Якутии, это:

- "предварительная оценка минерально-сырьевого потенциала республики...";

- "геолого-экономическая оценка объектов, привлекательных для инвестирования на территории Центрального ФО";

- "подготовка геологических материалов и разработка ТЭО для списания запасов трепела на Фокинском месторождении Цементного сырья в Брянской области".

Эти, и ряд других объектов интересны еще и тем, что при их выполнении приходится решать нестандартные задачи с интересными аналитическими обоснованиями и методическими приемами.

Помимо научно-производственных отчетов, филиал готовит нормативные документы по недропользованию, обоснованию системы ценообразования, проектно-сметную документацию, электронные тематические карты по оценке минеральных ресурсов и природно-ресурсного потенциала регионов, аналитические обзоры конъюнктуры рынков минерального сырья, динамики цен и объемов производства, инвестиционные проекты.

За последние 5 лет ученые и специалисты филиала выиграли 4 конкурса по грантам Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского Гуманитарного научного фонда (РГНФ).

Специалистами филиала в соавторстве с коллегами из других предприятий подготовлены и изданы более 10 монографий, посвященных минерально сырьевым ресурсам Калужской, Тверской, Брянской, Ярославской областям, минерально-сырьевым ресурсам стекольного сырья России и ряд других научных работ.

Калужский филиал в настоящее время представляет собой научно производственное подразделение Росгеолфонда и, в случае возникновения у наших новых коллег вопросов и задач по направлениям, которыми мы занимаемся, мы будем рады помочь вам и постараемся выполнить работу на хорошем профессиональном уровне.

Дадыкина Л.Н. Брянский филиал ТФГИ по ЦФО Ведение в ИС "Недра" баланса запасов твердых полезных ископаемых и учета подземных вод по Брянской области Брянский филиал ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" готовит к выпуску баланс запасов твердых полезных ископаемых по всем видам минерального сырья, имеющегося на территории Брянской области.

Изначально баланс вели в формате Excel, в виде таблиц.

В последствии выпуск баланса производился в программе Adikom.

С 2010 г. выпуск баланса филиал производит в программе ИС "Недра".

За 2011 г. был выпущен баланс запасов твердых полезных ископаемых по 14 видам сырья:

- глины тугоплавкие (1 месторождение);

- карбонатное сырье для химической промышленности (1 месторождение);

- карбонатные породы и гипс для химической мелиорации кислых и засоленных почв (21 месторождение);

- керамзитовое сырье (5 месторождений);

- кирпично-черепичное сырье (39 месторождений);

- лечебные грязи (1 месторождение);

- мел для строительных работ (14 месторождений);

- пески для бетонов и силикатных изделий (77 месторождений);

- песчано-гравийные материалы (3 месторождения);

- стекольное сырье (3 месторождения);

- титан-циркониевое сырье (1 месторождение);

- формовочные материалы (2 месторождения);

- фосфоритовые руды (2 месторождения);

- цементное сырье (4 месторождения).

Существенных проблем с внесением данных не было. Однако есть ряд существенных замечаний:

- значение добычи, потери, остаток запасов – должно вноситься только один раз. В данной программе эти данные вносятся несколько раз – в форме 70-тп, 71-тп, 2-ЛС, данные по месторождению, в балансе запасов – итого 5 раз одни и те же данные;

- не всегда можно выбрать полезное ископаемое – невозможно выбрать кирпично-черепичное сырье – трепел;

- нет увязки между блоками – зачем указывать протокол – когда он набран в другом блоке и нужна только ссылка на него;

- программа не позволяет предварительно просмотреть на экране монитора распечатанный вид баланса.

Начиная с 2009 г. Брянский филиал ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" начал выпуск сборника эксплуатационных запасов подземных вод.

Изначально работы велись в программе Excel, в виде таблиц - были занесены все месторождения, стоящие на учете.

На протяжении 2-х последних лет работы ведутся в программу ИС "Недра".

Всего внесено в базу - 92 месторождения (участка) пресных подземных вод и 16 месторождений (участков) минеральных подземных вод.

По этому блоку программы имеются следующие замечания:

- не понятно, что в программе принимается за участок недр. При заполнении участка недр требуется информация по водозабору, состоящему из отдельных скважин. При выборе месторождения не происходит выбора участка недр. Должен соблюдаться следующий принцип (от наименьшего к большему):

скважина - водозабор - участок месторождения - месторождение;

- нет связи блоков, т.е. при выборе скважины на водозаборе, необходимо зайти на ссылку буровые на воду скважины, где уже отражен водоносный горизонт, глубина залегания, уровень - однако данные нужно вносить заново;

- в программе заложена размерность м3/сут, рассчитанная из расчета дней работы водозабора в год. Эти данные нужно все время набирать, хотя они должны считаться автоматически;

- филиалом вносятся данные по фактическому водоотбору, результаты химического анализа. При переходе водозабора к другому пользователю, все данные исчезают и их приходится набирать заново;

- по лицензии результаты химического анализа могут производиться ежеквартально или дважды в год, в соответствии с программой производственного контроля, однако программа разрешает вносить эти показатели 1 раз в год за какой квартал непонятно;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.