авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД (ФГУНПП "Росгеолфонд") ...»

-- [ Страница 3 ] --

В настоящее время Тверской филиал перестал располагать достоверными данными по участкам недр по геологическому изучению, разведке и добычи рудных и нерудных полезных ископаемых.

С 2007 г. вместе с Тверьнедрами был сформирован Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Тверской области. За весь период работы Департамента взаимодействия между ним и Тверским филиалом достигнуто не было. Департамент не подписал Регламент взаимодействия с Учреждением. Тверской филиал получал от Департамента информацию по лицензированию участков недр по общераспространённым полезным ископаемым в урезанном виде (копия лицензии, лицензионный паспорт и схема участка в масштабе 1:100 000), основываясь на личной договорённости с работниками лицензионного отдела. Перспективные планы на участки недр, подлежащих лицензированию, выставлению на конкурс или аукцион и документы на прекращение действия лицензий в Тверской филиал от Департамента не поступали. Кроме того, Департамент усложнил процесс поставки статистических форм отчётностей по участкам недр и месторождениям, запретив пользователям недр напрямую направлять их в адрес Тверского филиала. В результате сроки предоставления форм отчётности в Учреждение и далее в Министерство с февраля отчётного года переходил на май и даже июнь, в связи с тем, что Департамент после получения этих форм проверял их в сроки, регламентированные своей загруженностью другими делами, и только после этого передавал копии отчётности в филиал.

Тверской филиал вынужден был напрямую выйти на пользователей недр, обзванивая и посылая им письма. С 2010 г. по настоящее время пользователи недр поставляют формы статистической отчётности напрямую в Тверской филиал.

Держатели лицензий на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых зачастую, особенно те из них, которых по тем или иным причинам проверяются налоговой службой, природоохранными органами и прокурорским надзором, обращаются в филиал по восстановлению лицензионных дел. По непонятным причинам большая часть обратившихся пользователей недр не имели полного комплекта лицензионного дела по своему участку недр. Департамент природных ресурсов и ООС по Тверской области, так же как и Тверьнедра, недропользователям выдают на руки только бланк лицензии в оригинале и условия лицензирования участка недр.

Основное взаимодействие пользователей недр с филиалом базируется на предоставлении справок о выполнении условий лицензии по предоставлению геологических отчётов, протоколов утверждения запасов ПИ, сдачи установленных форм отчётности, а также предоставление филиалом геологической и иной справочной информации. Объёмы выполняемых филиалом работ в данном аспекте приведены в выше стоящих таблицах.

В настоящее время Тверской филиал не имеет официального Регламента взаимодействия Учреждения с Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области.

4. Взаимодействие Тверского филиала с Росгеолфондом по формированию и ведению ИС "Недра" и формированию баз данных геологической информации о недрах.

В таблице 1 приведены объёмы и виды геологического изучения недр, сформированные и введённые в базу данных ИС "Недра". Считаю, что Тверской филиал на должном уровне, в срок и качественно выполняет задания выше стоящих организаций.

Однако, при работе с программным обеспечение ИС "Недра" имеются ряд затруднений, которые необходимо решать при усовершенствовании программы, это следующие:

• при внесении в каталог номера государственной регистрации геологического изучения недр программа не пропускает номера с дополнительным буквенным обозначением, например, 34-80-89/14а;

• при внесении в лицензию сведений о водозаборе, состоящих из сорока скважин и пробуренных в разные годы, программа пропускает, например, из пяти скважин, пробуренных в один год, только одну скважину;

• цветность воды в Программе ограничена значением 70 единиц, хотя по лабораторным исследованиям имеются воды со значениями цветности воды гораздо выше;

• в диалоговом окне "правка сведения о водозаборе" основным таксоном выбран год бурения скважины, что в принципе неверно, так как в водозаборе имеются десятки скважин, пробуренных в один год, но имеющие различные качественные и количественные показатели.

Предлагается внести в Программное обеспечение ИС "Недра" корректуры по устранению этих затруднений или дать разъяснения, как эти затруднения преодолеть. Например, независимо от фактической цветности воды, превышающей 70 единиц, при наборе данного показателя ставить цифру 70, а скважины, пробуренные на объекте в разные годы, вписывать в промежуток годов "1970-1973" 40 скважин.

Нумерацию же государственной регистрации или инвентарных номеров геологических отчётов с дополнительными буквенными обозначениями, по видимому, необходимо вносить в программу. Сведения о водозаборе следует приводить на основе номеров скважин, пробуренных на месторождении, тогда водозабор будет объективно охарактеризован качественно и количественно по всем скважинам.

Перевод геологической информации в электронный вид осуществляется путём сканирования текстовой части отчётов, графических приложений, протоколов утверждения запасов и текстовых приложений к отчётам. При работе с отчётами возникают объективные трудности по их сканированию, связанные с плохим качеством машинописных работ (в основном на хранении или 5 экземпляры), большим объёмом книг, старением книг и графических приложений. Зачастую качество электронной версии геологической информации желает много лучшего. Кроме того, графические приложения имеют формат А0 и сканировать их приходится по частям.

Отсюда следует вывод о бесперспективности выполнения этих работ в условиях отсутствия качественных оригиналов, широкоформатной сканирующей техники и оборудования по расшивке и переплёту оригиналов.

Вопрос о переводе геологической информации прошлых лет в электронный вид нужно решать другим путём – через геологические фонды Учреждения.

К большому сожалению, несмотря на ранее достигнутую договорённость, Учреждение до сих пор не передало Тверскому филиалу ни одного геологического отчёта, отсутствующего в филиале, в электронном или ином виде.

РЕШЕНИЕ окружного семинара по вопросам функционирования Единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации по Центральному федеральному округу (г. Калуга, 12-14 декабря 2012 г.) На окружном семинаре заслушано 20 докладов и выступлений, проведен круглый стол "Производственная и хозяйственная деятельность ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" в 2012-2013 гг.". В дискуссии выступили 21 человек.

Окружной семинар ОТМЕЧАЕТ:

1. В выступлениях участников окружного семинара освещались актуальные вопросы, связанные с повседневной деятельностью федерального и территориальных фондов геологической информации. В рамках семинара обсуждены вопросы состояние, задачи и основные проблемы сбора, систематизации, хранения и предоставления в пользование геологической информации по территории Центрального федерального округа, информаци онного взаимодействия ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" и его филиалов с ФГУНПП "Росгеолфонд", с Департаментом по недропользо ванию по Центральному федеральному округу и его обособленными структур ными подразделениями в субъектах РФ, с органами исполнительной власти субъектов РФ, организациями, предприятиями и гражданами.

2. ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" как приемник Территориального геологического фонда Центральных районов является одним из старейших фондом геологической информации России.

В фондохранилищах ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" накоплена уникальная по объему и содержанию информация о недрах Центрального федерального округа, содержащая сведения о геологической изученности региона, состоянии и использовании минерально-сырьевой базы.

Имеющиеся геологические информационные ресурсы позволяют обеспечить необходимой информацией проведение дальнейшего геологического изучения недр и недропользования в Центральном федеральном округе, эффективное управление государственным фондом недр.

3. Сдерживающими факторами и проблемами в формировании, систематизации, хранении и использовании информационных ресурсов по геологии и недропользованию Центрального федерального округа являются:

3.1. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения деятельности территориальных фондов геологической информации, актуализация ведомственных методических документов, включая вопросы по учёту, систематизации и хранению геологической информации по общераспространенным полезным ископаемым.

Значительная часть действующих в системе фондов нормативно методических документов и регламентирующие фондовую работу, разработанные в 70-80 годах прошлого столетия.

К сожалению из того небольшого количества документов, разработанных и утвержденных в последнее время, нуждаются в корректировке сразу после их опубликования.

Так введение в действие Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, утвержденного приказом Минприроды России от 05.05.2012 г. № 122, не учитывает технические возможности ФБУ ТФГИ по копированию геологической информации. Административный регламент по ряду позиций противоречит действующему законодательству РФ (предоставление в пользование геологической информации ограниченного доступа).

3.2. Недостаточное финансирование деятельности ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" (далее – Учреждение) из средств федерального бюджета;

3.3. Необходимость программно-технического перевооружения Учрежде ния, включая обеспечение лицензионными программными продуктами и Единой цифровой топоосновой.

Имеющееся в Учреждении офисное, серверное, копировально-множитель ное, сканирующее оборудование в основном приобреталось в 2002 году и за 10 лет морально и технически устарело и изношено на 85%. Обеспеченность Учреждения основным лицензионным программным обеспечением (операцион ная система Windows и офисное приложение Microsoft Office) крайне неудовлетворительная. Отсутствует лицензионное программное обеспечение для ведения блока ГИС программы ИС "Недра". Требуется срочная полномасштабная замена парка техники и программного обеспечения.

3.4. Отсутствие необходимых площадей для хранения имеющейся геологической информации.

Из имеющихся в Учреждении 33 фондохранилищ только четыре являются специально построенными, остальные 29 - приспособленными. Большинство хранилищ требуют капитального ремонта.

В головном фонде и ряде филиалов заполненность фондохранилищ достигла 100%. В связи с отсутствием помещений в головном фонде до сих пор не расконсервирован торфяной геологический фонд (8 тысяч инвентарных номеров).

3.5. Нерешенность вопросов, связанных с обеспечением сохранности геологической информации на природных вещественных носителях:

3.5.1. Отсутствие площадей как для размещения сотрудников, занимаю щихся работой с коллекционным геологическим фондом Центральных районов России, переданным Учреждению в 2008 г., так и для хранения и демонстрации имеющейся геологической информации на природных вещественных носителях;

3.5.2. Отсутствие финансовых средств на проведение ремонтно-восстано вительных работ коллекционного геологического фонда Центральных районов России в полном объеме, включая капитальный ремонт помещений фонда, обеспечение необходимого температурно-влажностного режима хранения экспонатов и иных материалов;

3.5.3. На территории Центрального федерального округа имеется керновый материал, полученный за счет государственных средств в ходе государст венного геологического изучения недр региона. Керновый материал содер жится в кернохранилищах организаций и предприятий различных форм собственности. Часть из имеющихся кернохранилищ практически разрушена и не подлежит восстановлению.

На территории Центрального федерального округа до сих пор не решены вопросы обеспечения сохранности имеющегося кернового материала.

В ведении Учреждения кернохранилищ не имеется.

3.6. Недостаточное кадровое обеспечение деятельности Учреждения.

Несмотря на повышение заработной платы сотрудников бюджетной сферы, уровень заработной платы в Учреждении остается недостаточным для привлечения квалифицированных специалистов.

3.7. Численный состав работников и существующий комплекс технических средств не позволяет должным образом организовать работы по планомерному переводу фондовых материалов с бумажных носителей в цифровой формат.

Окружной семинар РЕКОМЕНДУЕТ:

1. Просить Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральное агентство по недропользованию ускорить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по информационному обеспе чению деятельности территориальных фондов геологической информации, а также внести изменения в Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полу ченной в результате государственного геологического изучения недр, утвержденный приказом Минприроды России от 05.05.2012 г. № 122, в части предоставления в пользование геологической информации ограниченного доступа, введения платы за копирование геологической информации).

2. Просить Федеральное агентство по недропользованию:

2.1. Предусмотреть выделение необходимого финансирования для обеспечения деятельности территориальных фондов геологической инфор мации, включая оплату коммунальных услуг, выделение средств на обновление и приобретение компьютерной техники и недостающего лицензионного программного обеспечения, приобретение расходных материалов, оплату труда работников территориальных фондов геологической информации.

2.2. Предусматривать выделение средств из федерального бюджета для территориальных фондов геологической информации на 2013 год и последую щие годы с учётом инфляции.

2.3. Обеспечить территориальные фонды геологической информации фи нансовыми средствами, необходимыми для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

2.4. Обратиться в Росимущество по вопросу о предоставлении террито риальным фондам геологической информации необходимых площадей для хранения геологической информации и размещения сотрудников.

2.5. Выделить необходимые средства для обеспечения ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" современной крупномасштабной (масштаб 1:50 000 и крупнее) топоосновой и программного обеспечения ARCGIS-9 или выше, необходимые для качественного выполнения функций по подготовке геологической информации по запросам Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов.

2.6. Решить вопросы, связанные с обеспечением функционирования Коллекционного геологического фонда Центрального региона России, передан ного в ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" в 2008 г.

2.7. Решить вопросы, связанные с сохранностью кернового материала на территории Центрального федерального округа.

3. Просить ФГУНПП "Росгеолфонд":

3.1. Провести в 2013 году обучение сотрудников филиалов и головного фонда ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" методам работы в программной среде ИС "Недра";

3.2. Рассмотреть предложения ФБУ "ТФГИ по Центральному федераль ному округу" (головного фонда и филиалов) по внесению изменений в ИС "Недра";

3.3. Разработать конвертор для перевода геологической информации из Интегрированной информационно-аналитической системы фондовой геологи ческой информации территориального уровня, ранее использовавшейся в Учреждении, в ИС "Недра" и произвести конвертацию данных.

4. ФБУ "ТФГИ по Центральному федеральному округу" провести в 2013 г.

работы по заключению соглашений об информационном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ Центрального федерального округа, осуществляющих управление и распоряжение государственным фондом недр.

Нормативно-методическое издание Коллектив авторов Информационно-аналитический сборник о работе окружного семинара по вопросу функционирования системы фондов геологической информации в Центральном федеральном округе Технический редактор Т.Ю. Крутова Компьютерная вёрстка Г.В. Скорик Сборник издан с электронного оригинал-макета В книге пронумеровано 96 стр.

Тираж 35 экз. Печ. л. 6,00 Усл. печ. л. 5,58 Заказ _ "Росгеолфонд"

Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.