авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |   ...   | 103 |

«№1 -1- Ст. 2 № 4 (12) СБОРНИК Часть III НОРМАТИВНЫХ ...»

-- [ Страница 82 ] --

При неисполнении бюджетным учреждением-должником требова ний, установленных настоящим пунктом, Министерство финансов приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должни ка, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подраз делений, открытые в Министерстве финансов (за исключением опе раций по исполнению исполнительных документов), с направлением должнику Уведомления о приостановлении операций на лицевых сче тах в порядке, установленном пунктом 2.8. настоящей Инструкции.

№4 - 4844 - Ст. Представление копии запроса-требования в Министерство фи нансов является основанием:

- для не приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах казенного учреждения-должника в связи с исте чением десятидневного срока для исполнения исполнительного документа;

- для возобновления операций по расходованию средств на ли цевых счетах казенного учреждения-должника, ранее приостановлен ных в связи с неисполнением казенным учреждением-должником требований исполнительного документа, а также в связи с наруше нием им требований, установленных пунктами 2.6. и 2.7. настоящей Инструкции.

2.10. Возобновление операций на лицевых счетах казенного учреждения-должника при наличии соответствующих оснований осуществляется посредством формирования Уведомления о возоб новлении операций на лицевых счетах (приложение №6 к настоящей Инструкции). Управление казначейства в течении пяти рабочих дней с момента возникновения оснований для возобновления операций на лицевых счетах направляет данное Уведомление казенному учреж дению-должнику заказным письмом с уведомлением или передает представителю казенного учреждения-должника на основании пред ставленной доверенности лично под роспись, проставляемую в копии Уведомлении, с указанием даты получения. Соответствующая информация о возобновлении операций на лицевых счетах казенного учреждения-должника заносится ответственным сотрудником исполнителем Управления казначейства в Журнал учета, Уведомле ние подшивается в дело.

Копия Уведомления о возобновлении операций на лицевых сче тах направляется письмом главному распорядителю средств бюдже та, которому подведомственно казенное учреждение-должник, или выдается уполномоченному представителю главного распорядителя средств бюджета лично под роспись, проставляемую в копии Уве домления о поступлении исполнительного документа, с указанием даты его получения.

2.11. В случае, если средств, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета на очередной финансовый год для выделения подведомственному казенному учреждению-должнику Ст. 1028 - 4845 - № дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) для исполнения требований исполнительного доку мента или для погашения задолженности по исполнительному доку менту, должником по которому является главный распорядитель средств бюджета, недостаточно, главный распорядитель средств бюджета делает запрос в Министерство финансов о необходимости перераспределения или выделения дополнительных лимитов бюд жетных обязательств (бюджетных ассигнований) для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на сред ства областного бюджета Новосибирской области. Указанный запрос должен содержать расчеты, подтверждающие недостаточность лимитов бюджетных обязательств (ассигнований) по соответствую щим статьям классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) для погашения задолженности по исполни тельному документу. В случае недостаточности у главного распоря дителя средств бюджета свободного остатка лимитов бюджетных обязательств (ассигнований) для погашения задолженности по испол нительному документу, указанный запрос должен содержать расчеты, подтверждающие невозможность перераспределения для главного распорядителя средств бюджета остатка лимитов бюджетных обяза тельств (ассигнований). Оригинал указанного запроса направляется в соответствующее структурное подразделение Министерства финансов, копия запроса передается в Управление казначейства.

Соответствующую информацию о представленном запросе ответст венный сотрудник-исполнитель Управления казначейства заносит в Журнал учета, запрос подшивается в дело.

На основании запроса главного распорядителя средств бюджета, руководитель Министерства финансов поручает соответствующему структурному подразделению Министерства финансов при разра ботке проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете на текущий финансовый год преду смотреть в проекте изменений средства для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области, если в соответствии с планом законопроектной работы Законодательного Собрания Но восибирской области на текущий год период рассмотрения проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирской области об об №4 - 4846 - Ст. ластном бюджете совпадает с трехмесячным сроком, установленным для исполнения исполнительного документа, задолженность по ко торому повлекла необходимость перераспределения лимитов бюд жетных обязательств (бюджетных ассигнований).

Если период рассмотрения проекта закона о внесении измене ний в закон Новосибирской области об областном бюджете на те кущий финансовый год не совпадает с трехмесячным сроком, установленным для исполнения исполнительного документа, руко водитель Министерства финансов для перераспределения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) главному рас порядителю средств бюджета может принять решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета Новосибирской области без внесения изменений в закон Новосибир ской области об областном бюджете.

Соответствующие структурные подразделения Министерства финансов в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в Министерство финансов производят необходимые дей ствия по подготовке изменений в сводную бюджетную роспись об ластного бюджета Новосибирской области в соответствии с приня тым решением.

Казенное учреждение-должник обязано представить в Министер ство финансов платежное поручение на перечисление в установлен ном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения дополнительных лимитов бюджетных обя зательств (бюджетных ассигнований), а если должником является главный распорядитель средств бюджета – не позднее следующего рабочего дня после дня внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета Новосибирской области.

Представление копии запроса главного распорядителя средств бюджета в Управление казначейства является основанием для возобновления операций по расходованию средств на лицевых сче тах должника, ранее приостановленных в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, а также в связи с нарушением им требований, установленных пунктами 2.6. и 2.7.

настоящей Инструкции.

Ст. 1028 - 4847 - № 2.12. При неисполнении казенным учреждением-должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его по ступления в Министерство финансов, а также при нарушении срока периодической выплаты, указанного в Графике выплат по исполни тельному документу, Министерство финансов приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по рас ходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в Министерстве финансов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с направлением долж нику Уведомления о приостановлении операций на лицевых счетах, в порядке, предусмотренном пунктом 2.8. настоящей Инструкции.

Операции на лицевых счетах казенного учреждения-должника не приостанавливаются при предъявлении в Министерство финан сов документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, рассрочке или об отложении ис полнения судебных актов либо документа, отменяющего или приос танавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Представленные в Министерство финансов документы проходят правовую экспертизу в порядке, установленном пунктом 2.3.

настоящей Инструкции, и подшиваются в дело. Информация об ука занных документах заносится ответственным сотрудником исполнителем Управления казначейства в Журнал учета.

2.13. При неисполнении казенным учреждением-должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его по ступления в Министерство финансов, Управление казначейства формирует Уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа по форме согласно приложению № к настоящей Инструкции и в течение десяти дней с момента истече ния указанного срока направляет его взыскателю заказным письмом с уведомлением или выдает взыскателю (представителю взыскателя) лично под роспись, проставляемую в копии Уведомления о неис полнении должником требований исполнительного документа, с указанием даты его получения.

2.14. Исполнение исполнительного документа приостанавлива ется в случае представления в Министерство финансов судебного №4 - 4848 - Ст. акта о приостановлении исполнения требований судебного акта ли бо исполнительного документа.

Канцелярия Министерства финансов принимает и регистрирует поступившие документы текущим рабочим днем и передает их в юри дическую службу (консультанту-юристу).

Юридическая служба (консультант-юрист) принимает докумен ты и в день их поступления готовит Заключение о соответствии су дебного акта о приостановлении исполнения требований судебного акта или приостановлении исполнения исполнительного документа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Феде рации, с указанием на дальнейшие действия по исполнению испол нительного документа и передает его в Управление казначейства вместе с судебным актом.

При поступлении в Управление казначейства правового заклю чения в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах казенного учреждения-должника, Управление казначейства в день поступления заключения формирует Уведомление о возобновлении операций на лицевых счетах, в порядке, предусмот ренном пунктом 2.10. настоящей Инструкции. Копия Уведомления о возобновлении операций на лицевых счетах вместе с судебным ак том подшивается в дело, соответствующая информация заносится в журнал Учета.

Операции по расходованию средств не возобновляются, а Уве домление о возобновлении не формируется в случае получения правового заключения, согласно которому судебный акт не соответ ствует предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям либо предполагает иную дату приостановления испол нения требований исполнительного документа.

Исполнение требований исполнительного документа возобновля ется с наступлением обстоятельств, определенных в судебном акте в качестве оснований к возобновлению исполнения требований исполнительного документа либо в связи с отменой указанного су дебного акта.

2.15. При поступлении в Министерство финансов заявления взыскателя о возврате исполнительного документа, Министерство финансов в течение пяти рабочих дней возвращает взыскателю пол ностью или частично неисполненный исполнительный документ Ст. 1028 - 4849 - № со всеми поступившими приложениями (кроме заявления взыскателя) с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения, или выдает представителю взыскателя на основании представленной доверенности лично под роспись, проставляемую на втором экземп ляре сопроводительного письма, с указанием даты получения. Соот ветствующая информация о поступивших документах заносится от ветственным сотрудником-исполнителем Управления казначейства в Журнал учета, копии документов подшиваются в дело.

В случае частичного исполнения исполнительного документа на нем ставится отметка о размере перечисленной суммы.

При поступлении в Министерство финансов заявления взыскате ля о возврате исполнительного документа в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, Министерство финансов возобновляет операции по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, предусмотренном пунктом 2.10. настоящей Инструкции.

2.16. Министерство финансов возвращает исполнительный доку мент в суд в случае исполнения требований исполнительного документа полностью или частично.

Управление казначейства в течение трех месяцев с момента поступления исполнительного документа в Министерство финансов направляет заказным письмом с уведомлением оригинал исполнен ного исполнительного документа в суд, выдавший исполнительный документ, с сопроводительным письмом. При этом на исполнитель ном документе делается надпись: «Средства перечислены взыскателю в полном объеме», либо ставится отметка о размере перечисленной суммы, в случае необходимости частичного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с заявлением взыскателя.

Полностью или частично исполненный исполнительный документ заверяется подписью уполномоченного лица и печатью Министер ства финансов. Копия исполнительного документа подшивается в дело.

№4 - 4850 - Ст. 3. Порядок исполнения судебных актов по искам к субъекту Российской Федерации – Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Новосибирской области либо должностных лиц этих органов, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Новосибирской области 3.1. Для исполнения судебных актов по искам к субъекту Россий ской Федерации – Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государст венных органов Новосибирской области или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания государственными орга нами Новосибирской области актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Новосибирской области (за исключением судебных актов о взыска нии денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета), судебных актов о присуж дении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного бюджета Новоси бирской области, документы, указанные в пункте 1.2. настоящей Инструкции, направляются в Министерство финансов.

3.2. Регистрация и проверка представленных документов осуще ствляются в соответствии с пунктами 2.1., 2.2. и 2.3. настоящей Инст рукции.

3.3. Управление казначейства не позднее рабочего дня следую щего за днем поступления заключения о соответствии документов, поступивших на исполнение, требованиям, предъявляемым законода тельством Российской Федерации, направляет главному распоряди телю средств бюджета, представлявшему в суде интересы субъекта Российской Федерации – Новосибирской области, копию исполни тельного документа с сопроводительным письмом для получения Ст. 1028 - 4851 - № информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также об об жаловании судебного акта, на основании которого выдан исполни тельный документ.

3.4. Главный распорядитель средств бюджета в течение пяти рабочих дней со дня получения копии исполнительного документа направляет в Министерство финансов информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а так же о наличии (отсутствии) основа ний для обжалования или о результатах обжалования судебного акта с приложением оригиналов подтверждающих документов.

3.5. Управление казначейства в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство финансов информации, указанной в пунк те 3.4. настоящей Инструкции, направляет в отдел организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Соб ранием служебную записку с указанием реквизитов исполнительного документа для подготовки платежного поручения в целях исполне ния указанного исполнительного документа. К служебной записке прилагаются копии заявления, исполнительного документа, а также судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ.

3.6. Отдел организации бюджетной деятельности и взаимодей ствия с Законодательным Собранием в течение трех месяцев со дня по ступления исполнительных документов в Министерство финансов осуществляет исполнение исполнительного документа путем пере числения денежных средств по реквизитам, указанным в заявлении взыскателя, и направляет копию платежного документа в Управле ние казначейства.

В случае если в заявлении взыскателя содержатся неполные или неверные сведения о реквизитах банковского счета, на который под лежит перечислению взыскиваемая сумма, а также в случае возврата банком платежного поручения в связи с невозможностью перечис ления средств на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении, отдел организации бюджетной деятельности и взаимодей ствия с Законодательным Собранием в течение десяти рабочих дней с момента поступления соответствующей информации направляет взыскателю запрос об уточнении реквизитов банковского счета для перечисления взыскиваемой суммы. Письмо об уточненных рекви зитах банковского счета, направленное взыскателем в Министерство №4 - 4852 - Ст. финансов, после исполнения исполнительного документа направляет ся отделом организации бюджетной деятельности и взаимодействия с Законодательным Собранием в Управление казначейства вместе с копией запроса и платежным документом, подтверждающим опла ту задолженности по исполнительному документу. Ответственный сотрудник-исполнитель Управления казначейства подшивает в дело полученные документы и делает соответствующую запись в Журнал учета.

В случае непредставления взыскателем соответствующей инфор мации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в Министерство финансов, Министерство финансов возвращает взыскателю документы, поступившие на исполнение, в порядке, установленном пунктом 1.3. настоящей Инструкции.

Соответствующая информация заносится ответственным сотрудни ком-исполнителем Управления казначейства в Журнал учета, копии исполнительных документов подшиваются в дело.

3.7. Управление казначейства возвращает в суд исполненный полностью или частично исполнительный документ в соответствии с пунктом 2.16. настоящей Инструкции.

3.8. Исполнение судебных актов осуществляется Министерст вом финансов в течение трех месяцев со дня поступления исполни тельных документов на исполнение в Министерство финансов.

3.9. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассиг нований, предусмотренных на эти цели Министерству финансов за коном Новосибирской области об областном бюджете, отраженных по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации на лицевом счете получателя средств областного бюджета.

При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ас сигнования, утвержденные на эти цели законом Новосибирской об ласти об областном бюджете на текущий финансовый год, в сводную бюджетную роспись областного бюджета Новосибирской области вносятся соответствующие изменения.

Соответствующие структурные подразделения Министерства финансов в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в Министерство финансов производят необходимые дей ствия по подготовке изменений в сводную бюджетную роспись об Ст. 1028 - 4853 - № ластного бюджета Новосибирской области по соответствующему распоряжению руководителя Министерства финансов.

3.10. Соответствующее структурное подразделение Министерст ва финансов предусматривает по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области, утвержденной на соот ветствующий финансовый год, ассигнования для исполнения судеб ных актов о взыскании денежных средств по искам к субъекту Российской Федерации – Новосибирской области.

3.11. Исполнение судебных актов по искам к субъекту Россий ской Федерации – Новосибирской области приостанавливается в со ответствии с пунктом 2.14. настоящей Инструкции.

ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области «» _ 20 г. Кому: Министерство финансов № и налоговой политики Новосибирской области От кого: (наименование организации-взыскателя/ фамилия, имя, отчество взыскателя) Контактные телефоны: ЗАЯВЛЕНИЕ _ (наименование организации-взыскателя / фамилия, имя, отчество взыскателя) ИНН _ КПП направляет для исполнения ис полнительный документ _ № _, вы данный «_»20г. на основании решения _ (наименование судебного органа и его адрес) от «_» _ 20 г. по делу №.

Решением суда сумма _ подлежит взысканию с (в рублях) №4 - 4854 - Ст. _ _ (наименование должника, ИНН, адрес) Сумма взыскания с учетом частичного исполнения _ заполняется в случае наличия частичной оплаты задолженности по исполнительному документу Сумму взыскания прошу перечислить на счет №, открытый в _ (наименование учреждения банка) БИК _, к/с № _,.

(наименование (Ф.И.О.) держателя счета) В случае установления Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области несоответствия представленных до кументов требованиям, установленным статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, прошу вернуть документы по адресу:

_ (почтовый индекс, район, город, населенный пункт, улица, дом, квартира) _ Приложения на листах.

Руководитель организации-взыскателя/Взыскатель _ _ М.П. (подпись) (расшифровка подписи) Ст. 1028 - 4855 - № ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ _ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ (наименование казенного учреждения НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ должника) (МФ и НП НСО) Копия _ (наименование главного распорядителя Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, средств областного бюджета Новосибирской 630011 области) тел.: (383) 210-10-30, факс: (383) 210-32- E-mail: mfnso@mfnso.ru www.mfnso.ru ОКПО 02290640 ОГРН ИНН 5406634649, КПП _._. № /_ УВЕДОМЛЕНИЕ № _ О ПОСТУПЛЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА Министерством финансов и налоговой политики Новосибир ской области «_» 20 г. принят к исполнению исполни тельный документ _ № _по делу №_, выданный «_» _ 20 г.

, (наименование судебного органа) о взыскании с должника _ (наименование казенного учреждения-должника) _ рублей в пользу взыскателя_ (сумма взыскания) _ (наименование организации-взыскателя / фамилия, имя, отчество взыскателя) Сумма, подлежащая взысканию в соответствии с заявлением взы скателя: рублей.

(сумма взыскания в соответствии с заявлением взыскателя) №4 - 4856 - Ст. На основании статей 242.1 и 242.4 Бюджетного кодекса Россий ской Федерации Министерство финансов и налоговой политики Ново сибирской области уведомляет Вас о необходимости представления не позднее десяти рабочих дней со дня получения настоящего Уве домления в Министерство финансов и налоговой политики Новоси бирской области:

- письма, содержащего информацию: об источнике образования задолженности;

о кодах бюджетной классификации Российской Фе дерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года;

в случае необходимости – о выделении (перерас пределении) лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассиг нований), а также о дате и номере платежного поручения, представ ленного в Министерство финансов;

- графика выплат по исполнительному документу по форме со гласно приложению № 4 к настоящей Инструкции – в случае, если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют перио дический характер;

- платежного поручения на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа с указани ем в поле «Назначение платежа» номера настоящего Уведомления, а также реквизитов исполнительного документа для перечисления средств в размере полного либо частичного исполнения исполни тельного документа.

В случае непредставления указанных документов в соответст вии со статьей 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области приостанавливает до момента устранения нарушения осуще ствление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, открытых в Министерстве финансов и налоговой полити ки Новосибирской области.

Приложение: копия исполнительного документа и прилагаемых к нему документов на листах (в первый адрес).

Министр М.П.

Ст. 1028 - 4857 - № Расписка казенного учреждения-должника о получении Уведомления о поступлении исполнительного документа № _от «_» _ 20г.

Дата получения Уведомления «» _20 г.

Должность: _ _ (подпись) (расшифровка подписи) №4 - 4858 - Ст. ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области _ (наименование главного распорядителя средств областного бюджета Новосибир МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ской области - должника) И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (МФ и НП НСО) Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, тел.: (383) 210-10-30, факс: (383) 210-32- E-mail: mfnso@mfnso.ru www.mfnso.ru ОКПО 02290640 ОГРН ИНН 5406634649, КПП _._. № /_ УВЕДОМЛЕНИЕ № _ О ПОСТУПЛЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА Министерством финансов и налоговой политики Новосибир ской области «_» 20 г. принят к исполнению исполни тельный документ № _по делу №, выданный «_» _ 20 г.

, (наименование судебного органа) о взыскании с должника _ (наименование казенного учреждения-должника) рублей в пользу взыскателя_ (сумма взыскания) _ (наименование организации-взыскателя / фамилия, имя, отчество взыскателя) Сумма, подлежащая взысканию в соответствии с заявлением взы скателя: рублей.

(сумма взыскания в соответствии с заявлением взыскателя) Ст. 1028 - 4859 - № На основании статей 242.1 и 242.4 Бюджетного кодекса Россий ской Федерации Министерство финансов и налоговой политики Ново сибирской области уведомляет Вас о необходимости представления в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области не позднее десяти дней со дня получения настоящего Уве домления следующих документов:

- письма, содержащего информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Фе дерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюд жетной классификации Российской Федерации текущего финансово го года;

в случае необходимости – о выделении (перераспределении) лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), а также о дате и номере платежного поручения, представленного в Министерство финансов;

- графика выплат по исполнительному документу по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции (без отметки о со гласовании главным распорядителем) – в случае, если выплаты по ис полнению исполнительного документа имеют периодический характер;

- платежного поручения на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа с указани ем в поле «Назначение платежа» номера настоящего Уведомления, а также реквизитов исполнительного документа для перечисления средств в размере полного либо частичного исполнения исполни тельного документа.

В случае непредставления указанных документов в соответст вии со статьей 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области приостанавливает до момента устранения нарушения осуще ствление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, открытых в Министерстве финансов и налоговой полити ки Новосибирской области.

Приложение: копия исполнительного документа и прилагаемых к нему документов на листах.

Министр М.П.

№4 - 4860 - Ст. Расписка Главного распорядителя средств бюджета-должника о получении Уведомления о поступлении исполнительного документа № _от «_» _ 20г.

Дата получения Уведомления «» _20 г.

Должность: _ _ _ (подпись) (расшифровка подписи) ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области ГРАФИК ВЫПЛАТ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ДОКУМЕНТУ № от «_» 20 года Исполнительный документ № по делу № _, Дата выдачи исполнительного документа «_» _ 20г., Наименование судебного органа_, Сумма взыскания по исполнительному документу (руб.) _, Сумма взыскания по исполнительному документу в соответствии с заявлением взыскателя (руб.) _, Уведомление о поступлении исполнительного документа № от «_» 20г.

Дата получения должником Уведомления о поступлении исполни тельного документа: «_» _ 20г.

Ст. 1028 - 4861 - № № КБК Дата платежа Сумма (руб.) Итого Руководитель казенного учреждения-должника (подпись) (расшифровка подписи) М.П.

СОГЛАСОВАНО Руководитель главного распорядителя средств областного бюджета Новосибирской области (подпись) (расшифровка подписи) «_» 20 г.

М.П.

№4 - 4862 - Ст. ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ _ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ (наименование казенного учреждения НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ должника) (МФ и НП НСО) Копия _ (наименование главного распорядителя Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, средств областного бюджета Новосибирской 630011 области) тел.: (383) 210-10-30, факс: (383) 210-32- E-mail: mfnso@mfnso.ru www.mfnso.ru ОКПО 02290640 ОГРН ИНН 5406634649, КПП _._. № /_ УВЕДОМЛЕНИЕ №_ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ НА ЛИЦЕВЫХ СЧЕТАХ В связи с нарушением казенным учреждением-должником _ (наименование казенного учреждения-должника) требований статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации при исполнении исполнительного документа № по делу №, направленного ему Уведомлением о поступлении ис полнительного документа № от «_» _ 20г., а именно _ (нарушения) Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской об ласти уведомляет Вас о приостановлении до момента устранения указанного нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах казенного учреждения-должника (номера лицевых счетов) Ст. 1028 - 4863 - №.

(наименование казенного учреждения-должника) Министр М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ _ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ (наименование казенного учреждения НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ должника) (МФ и НП НСО) Копия _ (наименование главного распорядителя Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, средств областного бюджета Новосибирской 630011 области) тел.: (383) 210-10-30, факс: (383) 210-32- E-mail: mfnso@mfnso.ru www.mfnso.ru ОКПО 02290640 ОГРН ИНН 5406634649, КПП _._. № /_ УВЕДОМЛЕНИЕ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ НА ЛИЦЕВЫХ СЧЕТАХ Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области уведомляет Вас о возобновлении операций по расходова нию средств на лицевых счетах казенного учреждения-должника _ № _ в связи с _ _ (основание возобновления операций) №4 - 4864 - Ст. по исполнительному документу _ № по делу №, направленного ему Уведомлением о поступлении исполнительного документа №_ от «_» _ 20г.

Министр М.П.

ПРИЛОЖЕНИЕ № к Инструкции об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области _ (наименование взыскателя организации/Ф.И.О взыскателя физиче МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ского лица, адрес) И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (МФ и НП НСО) Красный проспект, д. 18, г. Новосибирск, тел.: (383) 210-10-30, факс: (383) 210-32- E-mail: mfnso@mfnso.ru www.mfnso.ru ОКПО 02290640 ОГРН ИНН 5406634649, КПП _._. № /_ УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНИКОМ ТРЕБОВАНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА В связи с истечением трехмесячного срока исполнения испол нительного документа № по делу №, выданного «»20 г.

Ст. 1029 - 4865 - № _, (наименование судебного органа) и неисполнением должником содержащихся в нем требований, сообщаем Вам о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований по неисполненному исполни тельному документу к главному распорядителю средств областного бюджета, (наименование и адрес главного распорядителя средств бюджета Новосибирской области) в ведении которого находится должник.

Для отзыва исполнительного документа Вам необходимо напра вить в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявление о его возврате.

Министр М.П.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 30.11.2010 № О внесении изменений в приказ департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области от 13.08.2009 № На основании Концепции административной реформы в Рос сийской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р и в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2009 № 70-па «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ново №4 - 4866 - Ст. сибирской области» в целях комплексной реализации администра тивной реформы в Новосибирской области ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ департамента стратегического управления и планирования Новосибирской области от 13.08.2009 №28 «Об ут верждении ведомственной целевой программы «Реализация админи стративной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах»

следующие изменения:

1) ведомственную целевую программу «Реализация администра тивной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах»

(далее - Программа) изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции: «Управлению отраслевого планирования и совершенствования государственного управления министерства экономического развития Новосибирской области (Ждан Г.В.) обеспечить реализацию Программы».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр А.Н. Струков УТВЕРЖДЕНА Приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 30.11.2010 № ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 – 2011 ГОДАХ»

1. ПАСПОРТ Наименование Ведомственная целевая программа «Реализация административной реформы программы в Новосибирской области в 2009 – 2011 годах»

Разработчик, ис- Министерство экономического развития Новосибирской области полнитель программы Руководитель Министр экономического развития Новосибирской области А.Н. Струков программы Ст. 1029 - 4867 - № Цели и задачи Цели программы:

программы. 1. Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах Важнейшие целе- исполнительной власти Новосибирской области и подведомственных учреждениях.

вые индикаторы 2. Завершение разработки и внедрение к 2012 году административных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и под ведомственными учреждениями, исполнения всех государственных функций в ис полнительных органах государственной власти Новосибирской области.

3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг к году на базе действующих филиалов ГАУ «МФЦ» в соответствии с долгосрочной целевой программой «Создание многофункциональных центров организации пре доставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибир ской области на 2009-2015 годы» (далее ДЦП).

4. Организация предоставления к 2012 году информации о всех государственных услугах Новосибирской области и 28 государственных услуг Новосибирской облас ти в электронной форме.

5. Анализ и оптимизация всех государственных функций, осуществляемых ис полнительными органами государственной власти, модернизация и оптимизация сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области.

6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, организация к 2012 году участия внешних экс пертов и общественных структур в разработке не менее 80% планово-прогнозных документов Новосибирской области.

7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнитель ной власти Новосибирской области, применение к 2012 году интернет технологий в деятельности всех ОИОГВ.

8. Обеспечение к 2012 году более высоких темпов реализации административной реформы в Новосибирской области по сравнению с большинством субъектов РФ, присутствие Новосибирской области в группе лидеров среди субъектов РФ, реали зующих административную реформу.

Задачи программы:

1. Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области.

2. Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех подве домственных учреждениях.

3. Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов всех госу дарственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведом ственными учреждениями.

4. Разработка и внедрение к 2012 году административных регламентов исполне ния всех государственных функций в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области.

5. Организационное и нормативное обеспечение процессов создания и развития к 2012 году филиалов ГАУ «МФЦ» на территории Новосибирской области в соот ветствии с ДЦП.

6. Организация предоставления населению и юридическим лицам к 2012 году ин формации о всех государственных услугах Новосибирской области в электронной форме.

7. Организация предоставления населению и юридическим лицам к 2012 году 12% государственных услуг в электронной форме от общего числа услуг, внесен ных в реестр государственных услуг Новосибирской области.

8. Анализ исполняемых функций, организация их оптимизации к 2012 году во №4 - 4868 - Ст. всех ОИОГВ Новосибирской области.

9. Совершенствование исполнения контрольных и надзорных функций и внесение к 2012 году изменений в положения всех ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные функции.

10. Формирование информационно-аналитической системы управления процесса ми модернизации и оптимизации сети общественной инфраструктуры.

11. Организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 80% всех планово-прогнозных документов Новосибирской области.

12. Повышение открытости деятельности ОИОГВ, рост к 2012 году доверия насе ления к деятельности ОИОГВ и их руководителям до 50%.

13. Координация применения к 2012 году интернет технологий в деятельности всех ОИОГВ.

14. Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по информационному об мену между исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, Российской Федерации, органов местного самоуправления при предостав лении сложных государственных и муниципальных услуг.

15. Повышение информированности населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализации административной реформы к 2012 году до 50%.

Важнейшие целевые индикаторы их характеристики:

1. Доля ОИОГВ, в которых внедрены технологии управления по результату от общего числа органов исполнительной власти Новосибирской области: ведомствен ная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

2. Доля разработанных государственных заданий от числа подведомственных го сударственных учреждений: ведомственная информация, сбор информации - еже годно, целевое значение – 100 %.

3. Доля утвержденных административных регламентов предоставления государ ственных услуг Новосибирской области общего числа государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг Новосибирской области: ведомствен ная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

4. Доля утвержденных административных регламентов исполнения государствен ных функций от общего числа государственных функций: ведомственная инфор мация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

5. Количество действующих филиалов ГАУ «МФЦ»: ведомственная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – в соответствии с ДЦП.

6. Количество заявителей государственных и муниципальных услуг, обслуженных в сети ГАУ «МФЦ»: ведомственная информация, сбор информации – ежегодно.

7. Доля государственных услуг Новосибирской области, информацию о которых можно получить в электронной форме от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области: ведомственная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

8. Доля государственных услуг, оказываемых дистанционно на основе информа ционно-коммуникационных технологий от общего числа услуг, внесенных в реестр государственных услуг Новосибирской области: ведомственная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 12 %.

9. Доля ОИОГВ, внесших изменения об уточнении (полномочий) функций в По ложения об ОИОГВ и структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области: ведомственная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

10. Доля планово-прогнозных документов Новосибирской области, разработанных с привлечением внешних экспертов, от общего количества разработанных планово Ст. 1029 - 4869 - № прогнозных документов Новосибирской области: ведомственная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 80 %.

11. Доля ОИОГВ, подключенных к единой сети передачи данных и использую щих интернет технологии в своей работе к общей численности ОИОГВ: ведомст венная информация, сбор информации - ежегодно, целевое значение – 100 %.

12. Уровень информированности населения области о целях, задачах и ходе реали зации административной реформы: ведомственная информация, сбор информации ежегодно, целевое значение – 50 %.

Исполнители ос- Министерство экономического развития Новосибирской области новных меро- (Управление отраслевого планирования и совершенствования государственного приятий управления), Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофунк циональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области», исполнители на конкурсной основе Объемы финан- Объемы финансирования: 26 600 000 рублей сирования Источник финансирования:

(с расшифровкой областной бюджет Новосибирской области:

по годам и 2009 – 0 рублей;

источникам фи- 2010 – 16 600 000 рублей;

нансирования) 2011 – 10 000 000 рублей Ожидаемые ко- 1. Расширение практики управления по результатам с 16 органов исполнительной нечные результа- власти Новосибирской области и 26 государственных учреждений Новосибирской ты реализации области в 2007 году на все органы исполнительной власти Новосибирской области программы, вы- и государственные учреждения Новосибирской области.

раженные в соот- 2. Охват регламентацией от 2 утвержденных регламентов государственных услуг, ветствующих по- предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учрежде казателях, под- ниями и исполнения всех государственных функций исполнительными органами дающихся коли- государственной власти Новосибирской области в 2007 году до 100% к 2012 году.

чественной оцен- 3. Расширение организации предоставления государственных и муниципальных ке услуг на базе действующих филиалов ГАУ «МФЦ» в соответствии с ДЦП.

4. Расширение организации предоставления информации в электронной форме с 80 государственных услуг Новосибирской области и предоставления 3 государст венных услуг в электронной форме в 2009 году до предоставления информации в электронной форме о всех государственных услугах Новосибирской области и пре доставлении 28 государственных услуг в электронной форме к 2012 году.

5. Организация уточнения государственных функций (полномочий) с 19 ОИОГВ и структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, оптимизировавших государственные функ ции в 2007 году, до охвата к 2012 году всех ОИОГВ и структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибир ской области процессами оптимизации государственных функций (полномочий).

6. Повышение участия внешних экспертов и общественных структур в разработке планово-прогнозных документов Новосибирской области с 62 % в 2007 году до % к 2012 году.

7. Рост доли ОИОГВ, подключенных к единой сети передачи данных и исполь зующих интернет технологии в своей работе к общей численности ОИОГВ с 55 % в 2007 году до 100 % к 2012 году.

8. Обеспечение к 2012 году более высоких темпов перестроения системы государ ственного управления по сравнению с большинством субъектов РФ, постоянное присутствие Новосибирской области в числе первых 10 субъектов РФ, реализую №4 - 4870 - Ст. щих административную реформу. Усиление поддержки населением Новосибирской области проводимой административной реформы, повышение уровня информиро ванности населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализа ции административной реформы с 10,7 % в 2007 году до 50 % к 2012 году.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1) объект, предмет регулирования и сфера действия про граммы Объектом ведомственной целевой программы «Реализация ад министративной реформы в Новосибирской области в 2009 – годах» (далее – Программа) является деятельность органов исполни тельной власти Новосибирской области по осуществлению государ ственных полномочий (функций и услуг).

Предметом регулирования Программы – являются правоотно шения, связанные с изменением административных процессов осуществления государственных полномочий (функций и услуг) ис полнительными органами государственной власти Новосибирской области, подведомственными учреждениями.

Сферой действия программы является государственное управ ление Новосибирской области.

2) понятия и термины, используемые в Программе Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) - организация, уч режденная Новосибирской областью в форме государственного авто номного учреждения Новосибирской области (ГАУ «МФЦ») в целях организации и обеспечения условий предоставления государственных и муниципальных услуг в помещениях ГАУ «МФЦ» в режиме «одно го окна», координации взаимодействия органов власти по оптимиза ции процедур предоставления услуг.

Филиал ГАУ «МФЦ» – филиал ГАУ «МФЦ», созданный на территории муниципального образования Новосибирской области для предоставления государственных (муниципальных) услуг жите лям соответствующего муниципального образования.

Мобильный МФЦ – подразделение ГАУ «МФЦ», обеспечи вающее непосредственное взаимодействие с заинтересованными лицами (гражданами и юридическими лицами) в связи с приемом документов, выдачей результата и консультированием по вопросам Ст. 1029 - 4871 - № предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе ГАУ «МФЦ» в населенных пунктах, доступ в которых к стационар ным филиалам ГАУ «МФЦ» затруднен или невозможен.

Режим «одного окна» - организация работы с заявителями, получателями государственных и муниципальных услуг, предусмат ривающая создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при пре доставлении государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ «МФЦ», предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных госу дарственных и муниципальных услуг.

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Государственная услуга – деятельность по реализации функ ций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного са моуправления при осуществлении отдельных государственных полно мочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявите лей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъек тов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запро сам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, ус тановленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Портал государственных и муниципальных услуг - государ ственная информационная система, обеспечивающая предоставле ние государственных и муниципальных услуг в электронной форме, №4 - 4872 - Ст. а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муни ципальных услугах, предназначенным для распространения с ис пользованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих веде ние реестров государственных и муниципальных услуг.

3) нормативная правовая база (функции и полномочия ис полнительного органа государственной власти Новосибирской области) Нормативной правовой базой для разработки и реализации Про граммы являются:


§ Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и му ниципальных услуг»;

§ Федеральный Закон Российской Федерации от 21.07. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

§ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах);

§ Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально экономического развития Новосибирской области»;

§ Постановление администрации Новосибирской области от 24.03.2008 № 70-па «Об утверждении Порядка разработки, ут верждения и реализации ведомственных целевых программ Новоси бирской области»;

§ Постановление администрации Новосибирской области от 13.10.2007 № 136-па «Об организации предоставления государст венных услуг на базе многофункционального центра Новосибирской области»;

§ Постановление администрации Новосибирской области от 02.04.2008 № 91-па «О создании государственного автономного учреждения Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных ус луг Новосибирской области»;

Ст. 1029 - 4873 - № § Постановление администрации Новосибирской области от 10.6.2009. № 242-па «Об утверждении Порядка подготовки док ладов о результатах и основных направлениях деятельности област ных исполнительных органов государственной власти Новосибир ской области»;

§ Постановление Губернатора Новосибирской области от 08.09.2008. № 353 «Об утверждении Положения о ведении Реест ра государственных услуг Новосибирской области»;

§ Постановление администрации Новосибирской области от 28.08.2009 № 326-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы»;

§ Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.05.2010 № 156 «О министерстве экономического развития Но восибирской области».

3 ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ПРОГРАММЫ 1) анализ состояния сферы действия программы Данные социологических исследований, экспертных опросов, мониторингов, проводимых департаментом стратегического управ ления и планирования Новосибирской области в 2007, 2008 годах свидетельствуют о низкой оценке населением Новосибирской области эффективности системы государственного управления в исполни тельных органах государственной власти Новосибирской области, низком доверии граждан к государственным институтам и государ ственным служащим.

В ходе исследования определялась общая оценка деятельности различных институтов власти: от Президента РФ до главы местного самоуправления. На фоне достаточно высокой положительной оцен ки деятельности Президента РФ (68,7%) и Губернатор области (39,4%), деятельность областных исполнительных органов государст венной власти Новосибирской области оценена достаточно низко.

К большинству органов власти опрошенные указали на закрытость и непрозрачность этой деятельности, а также недоступность инфор мации о ней.

№4 - 4874 - Ст. Кроме того, следует констатировать, что органы исполнитель ной власти Новосибирской области испытывают затруднения при по становке управленческих задач, количественной и качественной характеристике своей деятельности, понимании объекта управления, результатов своего управленческого воздействия на него, в оценке эффективности использования средств. Полностью исключены какие-либо формы демократического контроля за управленческой деятельностью (с точки зрения законности, целесообразности, обос нованности действий и решений). Вместе с тем нельзя осуществлять власть от имени народа (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ) и не допускать этот народ к принятию решений. Исполнительная власть - гарант принципов правового государства. Это требует от органов исполни тельной власти и государственных служащих более глубокого по нимания института открытости и активного включения граждан в механизм государственного управления.

Закрытость деятельности, слабое информирование выгодополуча телей и экспертного сообщества о целях и результатах деятельности, низкая включенность экспертов и общественности в процессы раз работки управленческих решений, неудовлетворительное качество государственных услуг приводят к неприятию населением политики, проводимой органами власти Новосибирской области, негативной оценке их деятельности.

Менее половины опрошенных жителей Новосибирской области удовлетворены деятельностью государственных учреждений образова ния, спорта и культуры. Только треть жителей положительно оценила развитие сферы досуга, 28% - системы здравоохранения области.

Наименьшее число положительных оценок получила инфраструкту ра обеспечения занятости, система социальной защиты и автомо бильных дорог в Новосибирской области.

С 2005 года идет процесс перевода деятельности подведомст венных учреждений на результирующие принципы управления, пе реход от финансирования по бюджетной смете к финансированию выполнения государственного задания, содержащего количествен ные и качественные характеристики деятельности. Поэтому еще в 2005 году в пилотном режиме было разработано государственное задание для Государственного учреждения культуры «Новосибир ский государственный академический драматический театр Ст. 1029 - 4875 - № «Красный факел», в 2006 году уже 2 бюджетных учреждения отра батывали технологию выполнения государственного задания, в 2007 году – 41 учреждение.

Структура государственных услуг в Новосибирской области имеет развитый характер, практически 45 % населения пользуются ее услугами. Столь высокая нагрузка на органы власти и подведомст венные учреждения, обеспечивающие предоставление этих услуг не позволяют их осуществлять на уровне, удовлетворяющем всех получателей.

В качестве главных проблем в получении государственных и муниципальных услуг опрошенные назвали длинные очереди, большое количество инстанций, которые необходимо посетить, для получения услуги, грубое общение сотрудников и отсутствие дос тупной информации.

Действительно, существующая система предоставления государст венных (муниципальных) услуг гражданам и организациям характе ризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя, Основные проблемы, связанные с предоставлением государственных (муниципальных) услуг:

- неразвитость инфраструктуры (долгие очереди, отсутствие условий в помещениях для ожидания приема, неудобное месторас положение, отсутствие возможности дистанционной записи по те лефону на прием);

- низкое качество сервисных услуг (грубое общение сотрудни ков, отсутствие возможности телефонного консультирования, отсут ствие информации об услугах и режиме работы);

- отсутствие банка данных для установления права получения услуг (большое количество инстанций в которые приходится обра щаться, для решения проблем).

Следует признать, что информационное обеспечение админист ративной реформы является также недостаточным и поверхностным.

56,9% респондентов не знают об административной реформе, 27,4% - «знают, что такая реформа идет, но о чем она не знают»

и лишь 10,7% смогли назвать хоть некоторые направления реформы.

Население предполагает, что это некий внутренний атрибут организа №4 - 4876 - Ст. ции института власти, связанный с изменением характера оплаты труда чиновников. Основная масса респондентов, которые что-либо знают о реформе, считают, что ее основным направлением является борьба с коррупцией (31,3%). Назывались также такие направления, как: повышение информационной открытости органов власти, опти мизация функций и полномочий органов власти.

2) тенденции развития ситуации и вероятные последствия Анализ состояния и процесса организации выполнения государ ственных функций и предоставления государственных исполни тельными органами государственной власти Новосибирской области и подведомственными учреждениями позволяет сделать следующие выводы:

1. Существующая практика организации деятельности в органах власти не соответствует требованиям развития общест венно-экономических отношений.

2. В случае бездействия власти Новосибирской области этот разрыв будет усиливаться, что окажет неблагоприятное воздействие на оценку жителями и субъектами экономической деятельности соци ально-экономического потенциала Новосибирской области, ее конкурентоспособности среди других субъектов Российской Феде рации, перспектив реализации экономических и иных возможно стей.

3. В случае проведения целенаправленной государственной политики реформирования системы исполнительных органов госу дарственной власти и подведомственных учреждений произойдут позитивные изменения в экономике и социальной сфере, в том числе за счет стимулирования инвестиционной, предпринимательской дея тельности, укрепления налогового потенциала, улучшения демогра фической ситуации в области, улучшения качества жизни населения области.

4. Важными направлениями, требующими качественного из менения государственного менеджмента, являются повышение каче ства и доступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Новосибирской области и подведомствен ными учреждениями, устранение административных барьеров и ограничение вмешательства органов исполнительной власти Ново Ст. 1029 - 4877 - № сибирской области в экономическую деятельность субъектов пред принимательства, внедрение новых информационных технологий, повышение прозрачности, открытости деятельности органов испол нительной власти Новосибирской области и эффективности взаимо действия со структурами гражданского общества при разработке управленческих решений, обретение качественно иных профессио нальных навыков государственными служащими.


3) обоснование необходимости решения существующей или ожидаемой проблемы программно-целевым методом Для устранения выявленных проблем необходимо формирова ние единого центра управления изменениями, обеспечивающего реализацию комплексного подхода, координацию разноплановых (научно – исследовательского, организационно–хозяйственного, нормативно–правового характера) действий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подве домственных учреждений при внедрении новых форм и методов управления, оперативное внедрение положительного опыта и разра ботанных типовых решений в деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных учреждений, создание эффективной системы контроля и максимально результативное использование средств бюджета Новосибирской об ласти.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является применение программно–целевого метода управления в форме ведомственной целевой программы по реализации админи стративной реформы в Новосибирской области на 2009 – 2011 годы.

Использование данного метода позволит:

1. Определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации с учетом возможности финансирования из областного бюджета Новосибирской области.

2. Обеспечить координацию мероприятий, носящих различ ный характер, при их четкой последовательности и взаимосвязи с общим процессом движения к целям Программы.

3. Увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий.

№4 - 4878 - Ст. 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 5.

Цели и задачи Программы определены в соответствии с Концеп цией административной реформы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федера ции в 2006 - 2010 годах» (далее – Концепция административной реформы).

Целями административной реформы в Новосибирской области в 2009 - 2011 годах являются:

1. Внедрение принципов управления по результатам к году во всех органах исполнительной власти Новосибирской облас ти и подведомственных учреждениях.

2. Завершение разработки и внедрение к 2012 году администра тивных регламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учрежде ниями, исполнения всех государственных функций в исполнитель ных органах государственной власти Новосибирской области.

3. Организация предоставления государственных и муници пальных услуг к 2012 году на базе действующих филиалов ГАУ «МФЦ» в соответствии с ДЦП.

4. Организация предоставления к 2012 году информации о всех государственных услугах Новосибирской области и 28 госу дарственных услуг Новосибирской области в электронной форме.

5. Анализ и оптимизация всех государственных функций, осу ществляемых исполнительными органами государственной власти, модернизация и оптимизация сети общественной инфраструктуры Новосибирской области.

6. Повышение эффективности взаимодействия органов испол нительной власти Новосибирской области и общества, организация к 2012 году участия внешних экспертов и общественных структур в разработке не менее 80% планово-прогнозных документов Ново сибирской области.

Ст. 1029 - 4879 - № 7. Модернизация системы информационного обеспечения ор ганов исполнительной власти Новосибирской области, применение к 2012 году интернет технологий в деятельности всех ОИОГВ.

Для достижения поставленных целей необходимо решить сле дующие задачи:

1. Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех органах исполнительной власти Новосибирской области.

2. Внедрение принципов управления по результатам к 2012 году во всех подведомственных учреждениях.

3. Разработка и внедрение к 2012 году административных рег ламентов всех государственных услуг, предоставляемых ОИОГВ Новосибирской области и подведомственными учреждениями.

4. Разработка и внедрение к 2012 году административных рег ламентов исполнения всех государственных функций в исполни тельных органах государственной власти Новосибирской области.

5. Разработка ДЦП и полная реализация мероприятий, запла нированных на 2009-2011 годы.

6. Организационное и нормативное обеспечение процессов соз дания и развития к 2012 году сети филиалов ГАУ «МФЦ» на терри тории Новосибирской области в соответствии с ДЦП.

7. Организация предоставления к 2012 году информации о всех государственных услугах Новосибирской области в электрон ной форме.

8. Организация предоставления к 2012 году 12% государст венных услуг в электронной форме от общего числа услуг, внесен ных в реестр государственных услуг Новосибирской области.

9. Анализ исполняемых функций, организация их оптимиза ции к 2012 году во всех ОИОГВ Новосибирской области.

10. Совершенствование исполнения контрольных и надзорных функций и внесение к 2012 году изменений в положения всех ОИОГВ, исполняющих контрольные и надзорные функции.

11. Формирование информационно-аналитической системы управления процессами модернизации и оптимизации сети общест венной инфраструктуры.

№4 - 4880 - Ст. 12. Организация к 2012 году участия внешних экспертов и об щественных структур в разработке не менее 80% всех планово прогнозных документов Новосибирской области.

13. Повышение открытости деятельности ОИОГВ, рост к 2012 году доверия населения к деятельности ОИОГВ и их руково дителям до 50%.

14. Координация применения к 2012 году интернет технологий в деятельности всех ОИОГВ.

15. Пилотное внедрение к 2012 году не менее 6 проектов по ин формационному обмену между исполнительными органами государст венной власти Новосибирской области, Российской Федерации, органов местного самоуправления при предоставлении сложных государственных и муниципальных услуг.

16. Повышение информированности населения Новосибирской области о целях, задачах и результатах реализации административ ной реформы к 2012 году до 50%.

Цели, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приве дены также в табличной форме в приложении № 1 к Программе.

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В мероприятиях Программы предусматривается решение кон кретных вопросов реализации административной реформы в Ново сибирской области, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, материально-техническое обес печение, контроль за достижением намеченных целей и решением поставленных задач.

Перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий с указа нием исполнителей и ожидаемых результатов реализации Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Основными участниками, взаимодействующими в рамках реали зации мероприятий Программы являются: Министерство экономи Ст. 1029 - 4881 - № ческого развития Новосибирской области (Управление отраслевого планирования и совершенствования государственного управления) (далее - Министерство), действующее на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 18.05.2010 № 156 «О мини стерстве экономического развития Новосибирской области», Госу дарственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления госу дарственных и муниципальных услуг Новосибирской области», действующее на основании постановления администрации Новоси бирской области от 02.04.2008 № 91-па «О создании государствен ного автономного учреждения Новосибирской области «Много функциональный центр организации предоставления государствен ных и муниципальных услуг Новосибирской области» и Уставом, исполнители на конкурсной основе.

Отбор поставщиков и исполнителей, выполняющих отдельные работы в рамках Программы за счет средств федерального и област ного бюджетов, производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государ ственных нужд, а выполнение работ осуществляется на основе госу дарственных контрактов (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници пальных нужд»).

Министерство вправе перераспределять финансовые ресурсы в пределах объемов финансирования на соответствующий период между программными мероприятиями Министерства, путем внесе ния изменений в Программу. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, ме ханизм реализации программных мероприятий. При необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении реали зации программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Мини стерство совместно с министерством финансов и налоговой полити ки Новосибирской области.

Контроль ведется на основе: ведомственной отчетности, заклю ченных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность №4 - 4882 - Ст. о реализации программных мероприятий и использовании выделяе мых бюджетных средств.

7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы в 2009 – 2011 годах по зволит:

§ создать условия для единообразного и в полном объеме ис полнения органами исполнительной власти Новосибирской области государственных функций и предоставления государственных ус луг;

§ обеспечить организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров пре доставления государственных и муниципальных услуг;

§ обеспечить четкое разграничение предметов ведения и пол номочий, а также прав и ответственности должностных лиц;

§ повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Новосибирской области;

§ исключить правовые коллизии, условия и предпосылки для совершения коррупционных действий должностных лиц при осущест влении государственных функций, в том числе контрольных (над зорных) и предоставлении государственных услуг;

§ внедрить методы и процедуры управления, ориентирован ные на результат, создать систему оценки результатов деятельности;

§ повысить информационную открытость деятельности орга нов исполнительной власти Новосибирской области и государствен ных учреждений;

§ обеспечить более высокий уровень достоверности сведений о ходе достижения поставленных целей и задач, точности и опера тивности расчетов их ресурсного обеспечения;

§ активизировать работу по внедрению передового опыта и повышению квалификации и переподготовке кадров по основным направлениям административной реформы.

Ст. 1029 - 4883 - № Выполнение запланированных мероприятий Программы в 2009 - 2011 годах обеспечит комплексную реализацию в Новоси бирской области мер Концепции административной реформы.

Непосредственными результатами станут:

1. Созданные реестр государственных функций и реестр госу дарственных услуг Новосибирской области.

2. Функционирующий Интернет-портал «Государственные ус луги Новосибирской области».

3. Утвержденные административные регламенты, регулирую щие процессы оказания государственных услуг и исполнения государ ственных функций.

4. Система управления по результатам.

5. Система надзора и контроля за исполнением функций.

6. Система управления и контроля деятельности государст венных учреждений.

7. Система оценки и мониторинга деятельности органов ис полнительной власти Новосибирской области.

8. Функционирующая система многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных ус луг.

9. Действующая система предоставления государственных ус луг в электронной форме.

Таким образом, в соответствии с системой проведения админи стративной реформы в 2009 – 2011 годах предполагается:

§ завершение формирования и организация ведения элек тронного реестра государственных услуг и реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Новоси бирской области;

§ обеспечение функционирования Интернет-портала «Госу дарственные услуги Новосибирской области»;

§ завершение работы по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Новосибирской области;

§ продолжение разработки и внедрения в органах исполни тельной власти и местного самоуправления Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и выполняемых функций;

№4 - 4884 - Ст. реализация областной ДЦП;

§ создание новых многофункциональных центров предостав § ления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области;

§ развитие многофункционального центра организации пре доставления государственных и муниципальных услуг населению в г. Оби, созданного в 2007 году в рамках пилотного внедрения;

§ внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Но восибирской области и должностных лиц;

§ продолжение внедрения систем результативного управле ния подведомственными организациями, мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, расширения конкурсного механизма закупок для государственных нужд, информационной открытости ор ганов исполнительной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области;

§ реализация комплекса мероприятий, направленных на по вышение эффективности взаимодействия органов исполнительной вла сти и общества;

§ реализация механизмов и форм публичной отчетности орга нов исполнительной власти Новосибирской области, в том числе в электронной форме;

§ реализация комплекса мероприятий по подготовке предос тавления государственных услуг в электронной форме;

§ завершение работ по оптимизации сети подведомственных предприятий и учреждений Новосибирской области;

§ внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Новосибирской области;

§ внедрение принципов и процедур управления по результа там подведомственными организациями;

§ реализация областной антикоррупционной программы в органах исполнительной власти Новосибирской области;

§ проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

§ реализация программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы;

Ст. 1029 - 4885 - № § модернизация единой локальной сети администрации ОИОГВ;

§ обеспечение распространения успешного опыта государст венного управления и корректировки нормативно-правовой базы Новосибирской области с учетом анализа накопленного опыта про ведения административной реформы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств Эффективность бюджетных расходов связывается непосредст венно с мероприятиями административной реформы, она закладыва ется, прежде всего, на стадии формирования необходимых объемов средств на проведение мероприятий реформы и определяется качеством экономических расчетов. При реализации мероприятий критерием эффективности расходов является степень достижения запланированных результатов.

Синергетический эффект ожидается получить от внедрения ин струментов оценки эффективности расходования бюджетных средств на всех уровнях управления, создания системы стимулиро вания государственных гражданских служащих Новосибирской области, базирующейся на показателях результативности.

В частности, речь идет о внедрении в деятельность органов ис полнительной власти Новосибирской области таких инструментов, позволяющих оценивать эффективность расходования бюджетных средств, как:

§ доклады о результатах и основных направлениях деятельно сти Правительства Новосибирской области (ДРОНД) и механизмы их формирования и исполнения;

§ ведомственные целевые программы (ВЦП) и порядок их формирования, утверждения и исполнения;

§ государственные задания по предоставлению бюджетных услуг и механизм их формирования и исполнения;

§ служебные контракты с государственными гражданскими служащими Новосибирской области, содержащие правила стимули рования деятельности государственных служащих по результатам деятельности органов исполнительной власти Новосибирской об ласти.

№4 - 4886 - Ст. Предлагаемые инструменты позволят проводить оценку эффек тивности расходования бюджетных средств на всех уровнях управ ления:

§ Губернатором Новосибирской области;

§ Правительством Новосибирской области;

§ исполнительными органами государственной власти Ново сибирской области;

§ государственными учреждениями.

План социально-экономического развития Новосибирской об ласти, выполненный в технологии формирования сводного ДРОНДа субъекта Российской Федерации позволит связать стратегические цели, задачи и показатели результата с долгосрочными и средне срочными целями, задачами и ожидаемыми результатами деятель ности Правительства Новосибирской области.

ДРОНДы органов исполнительной власти должны связать цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов исполнитель ной власти с целями, задачами и ожидаемыми результатами Правительства Новосибирской области. Кроме того, ДРОНДы орга нов исполнительной власти позволят установить потребности в ресурсном обеспечении органов исполнительной власти, необхо димом им для достижения поставленных перед ними целей, задач и показателей результатов.

Программа позволит связать среднесрочные цели и задачи орга нов исполнительной власти с их оперативной деятельностью в терми нах работ и мероприятий в условиях ресурсных ограничений.

Задания по предоставлению бюджетных услуг позволят связать между собой управление подведомственными бюджетными учреж дениями с целями, задачами и ожидаемыми результатами деятель ности органов исполнительной власти.

Применение практики результативных контрактов позволит перейти к системе оценки труда государственных служащих, осно ванной на управлении по результатам. При этом будет проведена работа по формированию системы целей, детализации их вплоть до конкретного работника. Результатом этой работы станет определе ние перечня пилотных должностей работников, с которыми может быть заключен результативный контракт.

Ст. 1029 - 4887 - № Оценка результативности реализации мероприятий Оценка результативности мероприятий определяется, прежде всего, целью и задачами настоящей Программы и опирается на ор ганизуемую систему мониторинга результативности мероприятий Программы в соответствии с установленной системой индикаторов показателей, приведенных в приложении № 1 к Программе.

Оценка социально-экономических последствий реализации мероприятий Успешная реализация мероприятий административной реформы в Новосибирской области позволит:

§ создать эффективную систему управления областью, осно ванную на программно-целевом принципе управления, реестре го сударственных функций, что даст возможность снижения времени получения согласований при принятии управленческих решений, подготовке правоустанавливающих документов, снижения уровня непосредственного государственного вмешательства в сферу эконо мики и реального производства;

§ обеспечить эффективность обмена и перераспределения пол номочий между уровнями власти.

Оптимизация функций органов исполнительной власти Новосибир ской области позволит:



Pages:     | 1 |   ...   | 80 | 81 || 83 | 84 |   ...   | 103 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.