авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ПравительствоОмской области Министерство промышленной политики, транспорта исвязи Омской области ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ...»

-- [ Страница 3 ] --

В качестве механизма перераспределения использовалась бесплатная средне районная земельная доля. Она рассчитывалась путем деления суммарной площади сельскохозяйственных угодий района на число граждан, получивших право на та кую долю. При определении предельного размера площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, сначала определялся размер земельной доли по хозяйствам. Эти доли могли быть равны или меньше среднерайонной, но не могли превышать ее. Если доля хозяйства была больше районной, то избыточная площадь зачислялась в районный фонд перераспределения земель. Социальный недостаток такого относительно уравнительного распределения приватизируемой земли за ключался в том, что хозяйства, имевшие большее количество работающих и пен сионеров, оказывались в худшем положении, поскольку их индивидуальная земель ная доля оказывалась меньше среднерайонной (табл. 1.36).

Таблица 1. Среднерайонные земельные доли в Омской области по состоянию на 1 января 2007 г.

Среднерайонная Общая площадь с/х Число Район бесплатная угодий, тыс. га граждан земельная доля, га Азовский 115,8 9 727 11, Большереченский 232,6 14 235 16, Большеуковский 96,2 4 281 22, Горьковский 197,0 12 461 15, Знаменский 67,1 5 112 11, Исилькульский 171,7 12 868 13, Калачинский 201,7 13 266 15, Колосовский 199,8 8 598 23, Кормиловский 125,8 9 723 12, Крутинский 213,4 9 492 22, Окончание таблицы 1. Среднерайонная Общая площадь с/х Число Район бесплатная угодий, тыс. га граждан земельная доля, га Любинский 216,4 16 291 13, Марьяновский 133,1 11 505 11, Москаленский 171,2 10 721 16, Муромцевский 227,4 15 163 14, Называевский 305,2 12 217 25, Нижнеомский 214,7 15 003 14, Нововаршавский 187,7 9 090 21, Одесский 189,2 9 672 19, Оконешниковский 228,6 8 793 26, Омский 235,7 42 211 5, Павлоградский 210,2 9 404 22, Полтавский 228,7 11 660 20, Русско-Полянский 293,2 12 420 23, Саргатский 218,6 10 773 20, Седельниковский 78,0 5 683 13, Таврический 257,1 19 942 12, Тарский 143,2 14 300 10, Тевризский 62,3 5 747 10, Тюкалинский 299,0 15 610 19, Усть-Ишимский 59,4 5 203 11, Черлакский 318,6 13 959 22, Шербакульский 198,2 12 868 15, Процесс приватизации государственной собственности на землю* одновре менно был связан и с предоставлением сельскохозяйственных угодий для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, садоводства, ого родничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства.

Таблица 1. Динамика процесса приватизации земель в Омской области, тыс. га В т. ч.

В государст В собствен- В собственности В соб- В собст Общая венной и му Год ности юридических ствен- венности площадь ниципальной граждан лиц ности Омской собственности РФ области 2000 14 114 4 719,0 501,3 8 894,8 – – 2001 14 114 4 720,6 477,2 8 916,2 – – 2002 14 114 4 720,6 434,3 8 959,1 – – 2003 14 114 4 689,3 456,0 8 968,7 0,2 0, 2004 14 114 4 689,3 482,6 8 942,1 6,7 0, 2005 14 114 4 677,5 494,8 8 941,7 6,7 0, 2006 14 114 4 655,7 521,2 8 937,1 6,7 3, % 100 33,0 3,7 63,3 – – * Динамика процесса приватизации земель в Омской области на 2-м этапе отражена в таблице 1.37.

По состоянию на 1 января 2007 г. в Омской области в частной собственности граждан и юридических лиц находится 5 176,9 тыс. га, 90 % которых – это собст венность граждан, остальная площадь – собственность юридических лиц. В госу дарственной собственности все еще остается почти две трети площади земель об ласти (рис. 1.26).

В собственности граждан 33,0 % В государственной и В собственности муниципальной юридических лиц собственности 3,7 % 63,3 % Рис. 1.26. Распределение общей площади земель в Омской области по формам собственности по состоянию на 1 января 2007 г.

Несмотря на принятие в 2001 г. Федерального закона «О разграничении госу дарственной собственности на землю», фактически процесс отнесения земель к фе деральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собствен ности находится еще на начальной стадии. На конец 2006 г. учтено только 6,7 тыс. га земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и 3,6 тыс. га в собст венности Омской области.

За период первого этапа земельной реформы в Омской области произошли, пре жде всего, коренные изменения форм собственности земель сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 1 января 2007 г. в собственности граждан и юридических лиц находится 53,7 % общей площади земель сельскохозяйственного назначения, из них 48,3 % – в собственности граждан. По данным доклада «О состоянии и использо вании земель субъектов РФ, входящих в состав Сибирского федерального округа»

(1999 г.), Омская область по степени приватизации земель сельскохозяйственного на значения занимала четвертое место после Алтайского, Красноярского краев и Новоси бирской области. В среднем по округу было приватизировано лишь 29,1 %, а в Омской области – 48,3 % земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что приватизации подлежали только площади сель скохозяйственных угодий, таких как пашня, залежь, многолетние насаждения, се нокос и пастбище, то удельный вес земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, в Омской области сейчас достигает 83,0 % от общей площади сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения.

По этому показателю Омская область находится в пределах уровня приватизации земель сельскохозяйственного назначения в среднем по Российской Федерации.

В собственности граждан находится 48,3 % земель сельскохозяйственного на значения. За отчетный год эта площадь уменьшилась на 22,0 тыс. га.

Наибольшая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в частной собственности граждан, приходится на земельные доли (81,6 %), кресть янские (фермерские) хозяйства (4,0 %) и личные подсобные хозяйства (4,4 %).

На долю юридических лиц приходится только 518,9 тыс. га, или 9,6 % площади земель, находящихся в частной собственности, в т. ч. 339,5 тыс. га (5,2 %) – сельско хозяйственных организаций. При этом положительная динамика наблюдается как по юридическим лицам, так и по некоторым категориям граждан (табл. 1.38, рис. 1.27).

Таблица 1. Сведения о землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц Площадь, тыс. га Распределение земель по собственникам % 2005 г. 2006 г.

Земли в собственности граждан, 4 622,4 4 600,4 90, в т. ч.

земельные доли 3 882,1 3 752,3 73, крестьянские (фермерские) хозяйства (К(ф)Х) 195,7 185,9 3, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) 174,2 200,7 3, сады, огороды 9,2 9,2 0, используемые для других целей 359,1 450,1 8, Земли в собственности юридических лиц, 492,5 518,9 10, в т. ч.

сельскохозяйственных организаций 317,1 339,5 6, несельскохозяйственных организаций К(Ф)Х, не прошедшие перерегистрацию 175,4 179,4 3, Общая площадь земель в частной собственности 5 114,9 5 119,3 Обращает на себя внимание то обстоятельство, что до настоящего времени име ются невостребованные земельные доли на площади 734,2 тыс. га, которые исполь зуются сельскохозяйственными предприятиями и организациями без оформления договоров аренды или договоров передачи права пользования.

К(Ф)Х, не Садоводы, их ЛПХ прошедшие объединения К(Ф)Х 3,9 % перерегистрацию 0,2 % 3,6 % 3,5 % Сельхоз- Для других целей организации 8,7 % 6,6 % Рис. 1.27. Распределение земель Собственники сельскохозяйственного назначения, земельных долей находящихся в частной собственности, 73,4 % по состоянию на 1 января 2007 г.

Как видим, не все сельское население области до конца реализовало свои кон ституционные права на землю. Из этого можно сделать два вывода. Первый – о субъ ективности составления списков лиц, имеющих право на получение земельных до лей. Второй – о необходимости использования механизма переоформления прав на эти невостребованные земельные доли другим гражданам или юридическим лицам.

Распределение земель населенных пунктов Из 227,7 тыс. га земель поселений 57,0 тыс. га, или 25,0 %, находятся в частной собственности. При этом в сельских поселениях удельный вес земель, находящихся в собственности граждан, в 3 раза больше, чем в городских поселениях (табл. 1.39).

Таблица 1. Формы собственности земель в населенных пунктах (по сведениям на 1 января 2007 г.) В государствен В собственно Вид Единицы Общая В собственно- ной и муници сти юридиче поселений измерения площадь сти граждан пальной собст ских лиц венности тыс. га Городские 102,5 12 0,3 90, поселения % 100 11,7 0,3 88, тыс. га Сельские 125,2 43,3 1,6 80, поселения % 100 34,6 1,3 64, тыс. га 227,7 55,3 1,6 170, Итого:

% 100 24,3 0,7 75, Распределение земель поселений, находящихся в частной собственности, по собственникам представлено в таблице 1.40.

Таблица 1. Сведения о землях населенных пунктов, находящихся в частной собственности (на 1 января 2007 г.) Площадь, тыс. га Распределение земель по собственникам % 2005 г. 2006 г.

Земли в собственности граждан, 55,1 55,3 96, из них:

личные подсобные хозяйства 47,2 47,3 82, сады и огороды 6,0 6,0 10, индивидуальное жилищное строительство 1,4 1,4 2, Земли в собственности юридических лиц, 1,9 1,9 3, из них:

сельскохозяйственных организаций 0,8 0,8 1, несельскохозяйственных организаций 1,1 1,1 1, Общая площадь земель в частной собственности 57,0 57,2 Как можно видеть из таблицы 1.40, наибольший удельный вес (82,8 %) земель поселений, находящихся в собственности граждан, составляют земельные участки личных подсобных хозяйств. Это приусадебные земельные участки, обеспечиваю щие экономическую основу проживания сельских жителей. На этих землях выра щивается основная масса картофеля, овощей и плодово-ягодных культур для собст венных нужд сельского населения.

Садоводство на землях поселений носит коллективный характер. Площадь са доводческих товариществ составляет 6,0 тыс. га, или 10,5 % от земель сельскохозяй ственного использования. В городах для индивидуального жилищного строительства в частную собственность граждан предоставлено только 1,4 тыс. га. В основном это строительство осуществляется на земельных участках, ранее предоставленных за стройщикам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения По данным государственного земельного учета, общая площадь земель дан ной категории, находящихся в собственности юридических лиц, составляет всего 0,4 тыс. га. Это земельные участки, выкупленные приватизированными несель скохозяйственными предприятиями. Остальная площадь этой категории земель – 46,9 тыс. га – считается находящейся в государственной собственности. Земли же лезнодорожного, воздушного, трубопроводного и части автомобильного транспорта, расположенные на территории Омской области, имеют в основном федеральное зна чение. Однако земельные участки, занятые объектами транспортного значения, про шли субъективную регистрацию в органах юстиции только на площади 6,2 тыс. га и поэтому в земельном учете числятся находящимися еще в государственной собст венности. Их площадь составляет 34,8 тыс. га.

В процессе разграничения государственной собственности из 46,9 тыс. га об щей площади земель этой категории примерно третья часть составят земли феде ральной собственности.

На отчетную дату (1 января 2007 г.) зарегистрированная собственность Омской области из состава земель государственной собственности составляет всего 3,6 тыс. га.

Земельные участки, занятые объектами промышленности, которые являлись бы му ниципальной собственностью, не зарегистрированы.

Земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного, водного фон дов, земли запаса находятся в государственной собственности.

О состоянии плодородия почв Омской области (сведения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области) Почвенный покров Омской области отличается большим разнообразием типов и видов почв (с. 60, табл. 1.16), имеющих свои особенности по качеству и уровню естественного плодородия.

Северная зона характеризуется сочетанием глееподзолистых, серых лесных и болотных почв. В составе пашни преобладают дерново-подзолистые и серые лес ные почвы.

В северной лесостепи преобладает сочетание выщелоченных черноземов, се рых лесных, луговых и черноземно-луговых в комплексе с солонцами.

Южная лесостепь отличается наличием черноземов обыкновенных и лугово черноземных в комплексе с солонцами до 25 %.

Степная зона, занимающая юг области, представлена сочетанием южных и обыкновенных черноземов, а также лугово-черноземных и солонцовых почв.

Характерной особенностью практически всех типов почв по тем или иным по казателям является низкий уровень их естественного плодородия.

Одним из главных оценочных показателей плодородия почв является содер жание гумуса.

Наиболее высокое содержание органического вещества в черноземе выщело ченном – 7,1 %, с колебаниями от 5,2 до 11,6 %, а самое низкое в дерново-подзо листой почве – в среднем 2.4 % (табл. 1.41).

Таблица 1. Содержание гумуса в основных почвах пашни Содержание гумуса, % Тип (подтип) Площадь, тыс. га среднее колебания (от... до) Дерново-подзолистые 231 2,4 0,9–4, Серые-лесные 276 5,7 2,2–9, Черноземно-луговые 196 5,7 2,8–9, Лугово-черноземные 452 5,8 2,6–8, Чернозем выщелоченный 248 7,1 5,2–11, Чернозем обыкновенный 1859 5,3 2,0–8, Чернозем южный 381 3,9 2,1–5, Солонцы 513 5,8 3,1–9, Проблема гумусного состояния почв определяется ограниченным распростра нением высокогумусированных почв, занимающих в области только 840 тыс. га, или 20 % от площади пашни, и наблюдающимся уменьшением валовых запасов гумуса в пахотных землях.

Большой урон плодородию почв нанесла эрозия почв. В области эродирован ных земель 1 762 тыс. га, из них 1 329 тыс. га слабоэродированных, с уменьшением валовых запасов гумуса на 12,4 %. В средней степени разрушено 405 тыс. га с поте рей гумуса на 35 % и 28 тыс. га эродировано в сильной степени с утратой запасов гумуса более 50 %.

В целом по области площадь пахотных земель с низким содержанием гумуса 760 тыс. га, или 18 % от общей площади. Наиболее низким содержанием гумуса от личаются почвы северной зоны, где доля таких почв 65 %. На них без дополнитель ных мер, направленных на повышение плодородия, урожай сельскохозяйственных культур не превышает 10–12 ц зерновых единиц с 1 га. Основная площадь пашни, 2 600 тыс. га, имеет среднее содержание гумуса – 5,0–6,0 %.

В пахотных землях южной и северной лесостепи этот показатель 5,4 и 5,7 % соответственно, при средневзвешенном содержании – 5,0 %.

В степной и северной зонах содержание гумуса ниже – 4,6 и 3,5 %. Необхо димо отметить, что почвы степной зоны имеют критический или близкий к нему уровень содержания гумуса, который для почв черноземного типа, тяжелого ме ханического состава составляет порядка 5,0 %. При таком содержании органиче ского вещества практически утрачиваются благоприятные физико-химические свойства почвы, нарушаются водный и воздушный режимы. Особенно низким со держанием гумуса отличаются пахотные земли Черлакского (3,9), Нововаршав ского (4,0) и Русско-Полянского районов (4,0 %). В северной зоне наиболее низкое содержание отмечается в почвах Усть-Ишимского района – 2,6, Тевризского – 2,9, Знаменского – 3,1 %.

Путем длительных опытных исследований и производственной практикой ус тановлена тесная связь между величиной урожая, его качеством и содержанием элементов питания в почве.

Сельскохозяйственное производство области ведется в условиях отрицатель ного баланса элементов питания, что противоестественно. В 1991–2006 гг. ежегод ный отрицательный баланс элементов питания составлял 53,9–65,2, в 1981–1990 гг. он был порядка 11,4–17,1 кг/га (табл. 1.42).

Таблица 1. Баланс элементов питания в 1981–2006 гг. (кг/га) Приход Расход Баланс Годы Всего Всего Всего N P K N P K N P K 1981– 58,8 23,4 20,2 15,2 75,9 40,3 12,3 23,3 –17,1 –16,9 +7,9 –8, 1986– 67,6 27,9 26,3 13,3 78,9 41,9 12,8 24,2 –11,4 –14,0 +13,5 –10, 1991– 20,7 8,0 5,8 6,4 81,2 43,2 13,1 24,9 –61,0 –35,2 –7,3 –18, 1996– 30,6 10,4 5,3 14,9 95,8 49,6 17,6 29,0 –65,2 –38,8 –12,3 –14, 2001– 30,4 12,1 4,0 14,3 87,3 42,6 15,3 29,4 –56,9 –30,5 –11,3 –15, 2006 24,7 15,7 3,9 5,1 78,6 38,9 14,3 25,4 –53,9 –23,2 –10,4 –20, По данным научных исследований, 89,4 % пашни в той или иной мере имеет недостаточный уровень обеспеченности почв фосфором. Площадь сельскохозяйст венных угодий с очень низким и низким содержанием его – 868,4 тыс. га, из них пашни – 446, 9 тыс. га.

Пахотные земли имеют в основном среднее содержание фосфора – 2 025,4 тыс. га, или 47,8 % от обследованной. Учитывая оптимальные значения содержания фосфо ра в почве, наиболее низким плодородием отличаются земли Полтавского, Русско Полянского и Шербакульского районов.

Такое же положение в Муромцевском, Называевском, Крутинском районах се верной лесостепи. В районах северной зоны низкое содержание фосфора в почвах повсеместно. Особую тревогу вызывает ежегодная деградация пахотных земель в отношении содержания элементов питания. Площадь почв с более низким содержа нием гумуса, фосфора, калия и т. д. ежегодно увеличивается на 100–150 тыс. га (табл. 1.43). Это следствие очень низких объемов применения минеральных и орга нических удобрений.

Таблица 1. Распределение площади сельхозугодий по показателям плодородия в 2006 г.

Группировка по содержанию Пло- высокое Вид очень низкое, щадь, среднее повышенное и очень сельхозугодий низкое тыс. га высокое га га га га % % % % ФОСФОР Сельскохозяйствен 6 069,7 868,6 14,3 2 874,3 47,4 1 725,6 28,4 601,2 9, ные угодья, в т. ч.

пашня 4 237,8 446,9 10,5 2 025,4 47,8 1 316,3 31,1 449,2 10, сенокосы 803,4 194,8 24,3 372,2 46,3 178,5 22,2 57,9 7, пастбища 1 026,5 226,6 22,1 475,7 46,3 230,4 22,5 93,8 9, многолетние 2,0 0,3 15,0 1,0 50,0 0,4 20,0 0,3 15, насаждения КАЛИЙ Сельскохозяйствен 6 069,7 579,7 9,6 519,0 8,6 561,4 9,2 4 409,6 72, ные угодья, в т. ч.

пашня 4 237,8 294,7 7,0 267,5 6,3 300,9 7,1 3 374,7 79, сенокосы 803,4 171,4 21,3 136,1 17,0 132,7 16,5 363,2 45, пастбища 1 026,5 113,6 11,1 115,3 11,2 127,5 12,4 670,1 65, многолетние 2,0 – – 0,1 5,0 0,3 15,0 1,6 80, насаждения КИСЛОТНОСТЬ Степень кислотности сильно и слабо близкие нейтральные среднекислые кислые к нейтральной Сельскохозяйствен 6 067,7 395,7 6,5 679,5 11,2 1 582,5 26,1 3 410,0 56, ные угодья, в т. ч.

пашня 4 237,8 228,4 5,4 451,0 10,6 1 199,3 28,3 2 359,1 55, сенокосы 803,4 90,9 11,3 91,2 11,4 154,7 19,2 466,6 58, пастбища 1 026,5 76,4 7,4 137,3 13,4 228,5 22,3 584,3 56, В районах северной зоны области, а также Муромцевской северной лесостепи большое отрицательное влияние на эффективность земледелия оказывает высокая кислотность почв, которая определяет их плохие физико-химические и биологиче ские свойства и препятствует получению высоких и устойчивых урожаев сельско хозяйственных культур.

В Омской области 228,4 тыс. га сильно- и среднекислых пахотных земель, кото рые нуждаются в первоочередном проведении химической мелиорации (табл. 1.43).

Прекращение известкования с 1994 г. способствовало увеличению почв с повышен ной кислотностью на 36,4 тыс. га.

Существенной причиной низкого уровня плодородия почв южной лесостепной и главным образом северной лесостепной зон является наличие больших площадей почв солонцового комплекса, которые по уровню плодородия на 50–70 % ниже, чем почвы черноземного типа. В области солонцовых почв 1,9 млн га, более 50 % кото рых находятся в пашне (1,0 млн га), а в отдельных районах они составляют основ ной почвенный фон. Без проведения работ по гипсованию этих почв эффективное ведение сельскохозяйственного производства на них практически невозможно.

Реализация федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы»

За 2006 г. в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного на значения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 гг.»

сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области выполнено работ на сумму 752,6 млн р.

Из них 80,0 млн р. направлено на строительство, эксплуатацию и содержание ме лиоративных систем, 134,0 млн р. – на внесение органических удобрений, 91,4 млн р. – на проведение мелиоративной обработки солонцов и культуртехнических работ, 397,0 млн р. – на применение минеральных удобрений и химических средств защи ты растений, 4,0 млн р. – на агрохимическое обследование почв. Финансирование работ осуществлялось из федерального, областного бюджетов и за счет внебюджет ных источников.

На поля области за текущий года внесено 2,2 млн т органических удобрений, культуртехнические работы проведены на площади 6,7 тыс. га. Минеральные удоб рения внесены на площади 139,7 тыс. га (4,7 тыс. т действующего вещества).

Протравлено 40 % высеянных семян (143,9 тыс. т). Работы по защите зерновых культур проведены на площади более 1,2 млн га.

Районными комиссиями приняты посевы многолетних бобовых трав на площа ди 25,3 тыс. га. Произведено 445 т семян люцерны, клевера, козлятника и эспарцета.

Проведены почвенно-агрохимические изыскания на полях Азовского, Павло градского, Усть-Ишимского и Тевризского районов на площади 400 тыс. га.

Загрязнение почв пестицидами на территории Омской области По данным Центра по мониторингу загрязнения окружающей среды ГУ «Ом ского ЦГМС-Р» в 2006 г. мониторинг загрязнения почв на содержание остаточных количеств пестицидов осуществлялся для ДДТ, ДДЭ, альфа-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ и гербицида трифлуралина (трефлана), который ежегодно применяется в сельском хо зяйстве Омской области.

Обследованы почвы (1 483 га) пяти районов Омской области (Азовский, Назы ваевский, Омский, Русско-Полянский, Тюкалинский), в которых отобрана 101 про ба почвы с 22 пунктов наблюдений (полей) в 8 хозяйствах. Образцы почвы отбира лись под зерновыми и поливными овощными культурами по 10 проб весной и 10 проб осенью в каждом районе.

Обнаружено остаточное количество хлорорганических пестицидов: по сумме ДДТ до 0,03 ПДК, по сумме ГХЦГ до 0,09 ПДК. В 20 % проанализированных проб содержание трефлана превысило ориентировочно допустимые концентрации хими ческих веществ в почве (ОДК). Максимальное содержание трефлана найдено в про бе Омского района (АЗО «Овощевод») и составило 2,73 ОДК. Загрязнены трефланом 52 % (26 га) обследованной площади.

По содержанию пестицидов почвы обследованных сельхозугодий Омской об ласти относятся к «чистым». По данным Территориального управления Федераль ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челове ка по Омской области, во взятых на территории области 17 пробах на содержание пестецидов, в местах производства растениеводческой продукции превышений ПДК тоже не зарегистрировано.

Загрязнение почвы Омска и Омской области токсикантами промышленного загрязнения Центр по мониторингу загрязнения окружающей среды ГУ «Омского ЦГМС-Р»

в 2006 г. осуществлял контроль за содержанием нефтепродуктов в почве на террито рии пяти округов Омска. Было отобрано и проанализировано 130 проб почвы.

Обследование почвы производилось в жилых массивах, испытывающих наи большее влияние промышленных предприятий. Продолжались наблюдения за со стоянием земли городской территории Советского округа, примыкающей к Омско му отделению Западно-Сибирской железной дороги ОАО «Российские железные дороги» (ранее станция «Комбинатская»). Нефтенасыщенность составила 36,2 Ф, что значительно выше, чем в 2005 г. В этой зоне из года в год загрязнение почвы нефтепродуктами (НП) остается очень высоким.

Сохраняется тенденция повышения уровня загрязнения нефтепродуктами, при значительной его неоднородности, и по всей городской территории.

Фоновая концентрация нефтепродуктов (Ф) по Омску составляет 40 млн–1.

Максимальная концентрация НП в почве определена на ул. 70 лет Октября – 2 693,0 млн–1 (67,3 Ф), на территории Кировской районной котельной – 2 062,0 млн– (51,6 Ф);

значительно загрязнены транспортные магистрали города (от 0,9 до 61,3 Ф), особенно ул. 70 лет Октября – 36,9, пр. Космический – 28,5, ул. Б. Хмельницкого – 30,6, пересечение улиц 10 лет Октября – Жукова – 61,3 Ф.

Средняя концентрация нефтепродуктов по округам составляет: в Кировском – 15,0, Октябрьском – 9,6, Советском – 7,4, Центральном – 6,9, Ленинском – 5,7 Ф.

Гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест уста навливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий: детских и обра зовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок, площадок от дыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, где воз можно влияние загрязненных почв на здоровье человека.

Отделом анализа загрязнений почв и грунтов ЦЛАТИ по Омской области за 2006 г. отобраны, подготовлены и проанализированы 1 516 проб почвы на содержа ние тяжелых металлов 1-го – 3-го класса опасности (свинец, цинк, медь, никель, оло во, молибден, кобальт, марганец), нефтепродуктов, определена кислотность (рН).

Всего выполнено 13 644 определения. В 2006 г. отделом обследовано 65 объектов размещения отходов на территории Омска и 47 объектов, расположенных в 21 рай оне Омской области.

По результатам анализов проб почвы выявлены участки территорий, загрязнен ные тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Превышения выявлены по свинцу от 1,0 до 8,1, цинку от 1,0 до 5,0, меди от 1,0 до 2,8, никелю от 1,0 до 1,3 ПДК. Уровень загрязнения земель нефтепродуктами от первого (допустимого) до пятого (очень высокого). Предприятиям выданы рекомендации по устранению загрязнений.

Обследованы почвы территорий проектируемых строительств и прилегающих к строящимся объектам как в Омске, так и Омской области. При выявленных за грязнениях выписаны рекомендации на проведение работ по устранению загрязне ний и на проведение повторных исследований почв.

Отдел анализа загрязнений почв и грунтов принял участие в расследовании аварийных ситуаций при розливе фенольной смолы по ул. 5-я Кировская, при по рывах магистрального нефтепровода ОАО «Транссибнефть», магистрального неф тепродуктопровода ОАО «Сибтранснефтепродукт» в районе р. п. Кормиловка. Ре зультаты анализов переданы в ГУ МЧС России по Омской области и Департамент по охране окружающей среды Правительства Омской области.

В рамках Соглашения между Администрацией Омской области и ГУ «Омский ЦГМС-Р» в 2006 г. был проведен экологический мониторинг загрязнения почв тя желыми металлами на территории Омской области. Для выполнения поставленной задачи за счет средств областного бюджета был приобретен рентгено-флуоресцент ный спектрометр «Спектроскан-макс», позволяющий определять в пробах почв со держание 12 тяжелых металлов – титана, ванадия, хрома, марганца, железа, кобаль та, никеля, меди, цинка, мышьяка, стронция, свинца.

В ходе мониторинга загрязнения почв тяжелыми металлами сотрудниками Ом ского ЦМС были проанализированы 120 проб почвы, отобранные в рекреационных, лесопарковых, водоохранных, жилых зонах, на территории детских учреждений и сельхозугодиях (садоводческие кооперативы), а также в санитарно-защитной зоне и на транспортных магистралях.

Степень химического загрязнения почв вредными веществами различных клас сов опасности характеризует суммарный показатель химического загрязнения Zc, ко торый определяется как сумма коэффициентов концентрации отдельных компонен тов. Для каждой обследованной функциональной зоны были рассчитаны средние значения компонентов, коэффициенты концентрации для каждого металла и сум марный показатель химического загрязнения Zc.

По степени загрязненности функциональные зоны Омска распределены следую щим образом:

– санитарно-защитная зона предприятий ТЭК, Zc = 5,98;

– транспортные магистрали, Zc = 4,74;

– жилая зона, Zc = 4,47;

– детские учреждения, Zc = 3,64;

– сельскохозяйственные угодья, Zc = 2,94;

– рекреационная, лесопарковая, водоохранная зона, Zc = 1,91.

По степени опасности почвы обследованных территорий относятся к категории «допустимые», т. е. для большинства случаев содержание компонента превышает фоновое, но не больше ПДК.

Выявлены повышенные уровни загрязнения почв санитарно-защитных зон пред приятий:

– ТЭЦ-3 по содержанию ванадия (1,3 ПДК), никеля (1,1 ПДК), что явно связа но с процессом сжигания топлива;

– повышенный уровень содержания свинца в санзоне ТЭЦ-4 (4,6 ПДК, отнесена к категории загрязнения почв как «опасная зона») и Кировской котельной – 1,75 ПДК.

Во всех остальных функциональных зонах превышение ПДК по содержанию свинца в пробах почв составило 33 % от общего числа анализов. При контроле жилой зоны превышения ПДК выявлены в 47 случаев, для детских учреждений – в 44, а на транспортных магистралях – в 55 % случаев. Повышенное содержание в почвах со единений свинца объясняется близостью исследуемых зон к транспортным магист ралям, многолетним использованием в качестве антидетонационной присадки к бен зинам автотранспорта тетраэтилсвинца, который накопился в почвах, прилегающих к транспортным магистралям.

По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, в 2006 г. на территории Омской области проведены исследования 606 образцов поч вы, в т. ч. 552 пробы на территории селитебной зоны. Пробы отобраны на содержа ние тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть, цинк), 8 проб по цинку не отвечало гигиеническим нормативам.

Отделом анализа загрязнений почв и грунтов ЦЛАТИ по Омской области для изучения влияния мест размещения отходов проводится обследование качества грун товых вод из наблюдательных скважин, расположенных вокруг территории свалки.

Был проведен анализ грунтовых вод из семи наблюдательных скважин ЗАО «Поли гон», обследование грунтовых вод проводилось на определение жесткости и содержа ния ХПК, БПК, нефтепродуктов, жиров, аммония солевого, нитритов, нитратов, СПАВ, кальция, магния, алюминия, хрома, карбонатов, бикарбонатов, свинца, кадмия.

Мониторинг ведется в наблюдательных скважинах № 5, 6, 7, 15, 23, 32, 43. Сравнивая результаты, полученные в 2006 г., с результатами 2004–2005 гг., можно сделать вывод, что увеличение концентрации произошло только по алюминию (табл. 1.44).

Таблица 1. Содержание алюминия в грунтовых водах из скважин ЗАО «Полигон», мг/л Количество алюминия Скважина 2005 г. 2006 г.

№5 0,153 0, №6 0,108 0, Выводы:

– в 2006 г. проведены очень важные мониторинговые исследования загрязне ния почв Омска и Омской области тяжелыми металлами, выявившие зоны загряз нения почв соединениями свинца, ванадия, никеля, меди, цинка;

– высок уровень загрязнения почв Омска и области нефтепродуктами: фоно вый уровнь отдельных территорий выше нормы в 36 раз;

– нужна детальная разработка мероприятий по оздоровлению выявленных за грязненных почв;

– исследованиями охвачена небольшая часть территории, необходимо продол жение работы, особенно важно исследование зон повышенного риска: детских и об разовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застрой ки, рекреационных зон, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон;

– необходимо на административном уровне бороться с загрязнением атмосфер ного воздуха пылью путем обустройства дорог и прилегающих территорий, с раз бивкой газонов вдоль всех дорог, зданий, предприятий;

– необходимо на административном уровне запрещение сжигания мусора, ли ствы на загрязненной территории во избежание вторичного загрязнения.

1.4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ Образование отходов производства и потребления на территории Омской области Динамика образования отходов производства и потребления за период 2002– 2006 гг. показана на рис. 1.28 (данные федерального государственного статистиче ского наблюдения по форме № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использо вании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее – форма № 2-тп «отходы»).

5 000, 3 849, 3 643,0 3 585, 4 000, 2 946,0 3 731, 3 000, 2 276,9 2 250, 2 103,8 2 061,7 2 649, 2 000, 1 082, 1 539,2 1 572,8 695, 1 523, 1 000, 0, 2002 2003 2004 2005 образовано, всего в т. ч. Омск районы области Рис. 1.28. Динамика образования отходов производства и потребления на территории Омской области, тыс. т Сведения по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимате лей, предоставивших данные по форме № 2-тп (отходы), приведены в таблице 1.45.

Таблица 1. Количество предприятий, предоставивших данные по форме № 2-тп (отходы) Наименование территории 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Омск 184 286 285 333 Районы Омской области 515 454 437 280 Другие регионы 0 0 2 2 Итого 699 740 724 615 Увеличение объемов образования отходов в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 785,7 тыс. т обусловлено включением в список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отчитывающихся по форме № 2-тп (отходы), дополнительных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвер жденным приказом Министерства природных ресурсов России от 2 декабря 2002 г.

№ 786, перечень отходов, образующихся в Российской Федерации, систематизиро ван по четырем укрупненным группам:

– отходы органические природного происхождения животного и растительного, – отходы минерального происхождения, – отходы химического происхождения, – отходы коммунальные.

Отходы органические природного происхождения составляют около 15 % от общего объема образующихся отходов (навоз, дробина солодовая (пивная), помет, отходы от механической очистки зерна и т. д.).

Отходы минерального происхождения – 47 % (золошлаки от сжигания углей, отходы при добыче рудных полезных ископаемых, строительный щебень, лом черных металлов).

Отходы химического происхождения – 4 % (отходы, шламы нефтепродуктов, отходы катализаторов, отходы незатвердевших пластмасс, отходы бензола и т. д.).

Отходы коммунальные – 34 % (отходы из жилищ, отходы (осадки) из выгреб ных ям и хозяйственно-бытовые стоки, жидкие отходы очистных сооружений, круп ногабаритный мусор от бытовых помещений организаций и т. д.).

Наиболее высока доля используемых отходов органического происхождения (90,3 %), далее – химического (33,8 %), вовлечение отходов минерального проис хождения и коммунальных отходов в хозяйственный оборот чрезвычайно низко – 17,6 и 0,3 % соответственно. 96,6 % коммунальных отходов захораниваются.

Сведения об образовании, поступлении, использовании, обезвреживании и захоронении отходов за 2006 г. (по укрупненным группам отходов) приведены в таблице 1.46.

Таблица 1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и захоронении отходов за 2006 г. (по укрупненным группам отходов), тыс. т % обез Использо- Обезвре- % исполь- % захоро Образование Захоронение врежива вание живание зования нения ния Отходы органические природного происхождения (животного и растительного) 549,0 496,0 0,4 12,5 90,3 % 0,1 % 2,3 % Отходы минерального происхождения 1 748,8 307,4 0,2 27,3 17,6 % 0,01 % 1,6 % Отходы химического происхождения 167,8 56,7 80,1 18,3 33,8 % 47,7 % 10,9 % Отходы коммунальные 1 266,2 4,4 37,9 1223,4 0,3 % 3,0 % 96,6 % Итого 3 731,8 864,5 118,6 1281,5 23,2 % 3,2 % 34,3 % В соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом Министерства при родных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511, отходы подраз деляются на 5 классов опасности:

I класс – чрезвычайно опасные (представлен в основном ртутьсодержащими люминисцентными лампами) – 0,005 % от общего количества отходов;

II класс – высокоопасные (отходы незатвердевших пластмасс, формовочных масс и компонентов, аккумуляторы свинцовые отработанные и т. д.) – 0,2 %;

III класс – умеренно опасные (помет, отходы переработки нефти, отходы ката лизаторов, шламы нефти и нефтепродуктов и т. д.) – 3 %;

IV класс – малоопасные (отходы из жилищ, отходы при добыче рудных полез ных ископаемых, навоз, отходы (осадки) из выгребных ям, хозяйственно-бытовые стоки и т. д.) – 31,6 %;

V класс – практически неопасные (золошлаки от сжигания углей, коммуналь ные отходы, дробина солодовая (пивная) и т. д.) – 65,2 %.

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и захоронении от ходов за 2006 г. по классам опасности отходов приведены в таблице 1.47.

Приоритетными видами экономической деятельности, определяющими объе мы образования отходов, являются производство и распределение электроэнергии, газа и воды, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обра батывающие производства и сельское хозяйство (табл. 1.48).

Таблица 1. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2006 г. (по классам опасности отходов), тыс. т.

Образо Использование Обезвреживание Захоронение вание Класс опасности % ис % обезвре- % захороне отходов Всего Всего поль- Всего Всего живания ния зования I 0,17 0,005 2,9 0,2 117,6 0 0, II 6 5,8 96,7 0,07 1,2 0,004 0, III 112,1 47,6 42,5 2,3 2,1 14,7 13, IV 1 180,2 406,18 34,4 115,2 9,8 651,8 55, V 2 433,3 404,9 16,6 0,8 0,0 614,9 25, Итого: 3 731,8 864,5 23,2 118,6 3,2 1 281,4 34, Таблица 1. Сведения об образовании отходов производства и потребления по форме 2-тп (отходы), систематизированные по отраслям экономики Омской области, за 2006 г.

Доля от общего Образовано Вид экономической количества отходов, деятельности образованных тыс. т отходов, % Производство и распределение электроэнергии, 1 604,0 43, газа и воды Предоставление прочих коммунальных, 623,8 16, социальных и персональных услуг Операции с недвижимым имуществом, 417,6 11, аренда и предоставление услуг Обрабатывающие производства 405,4 10, Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 340,6 9, Добыча полезных ископаемых 165,0 4, Транспорт и связь 101,5 2, Строительство 28,4 0, Оптовая и розничная торговля;

ремонт авто транспортных средств, мотоциклов, бытовых 25,9 0, изделий и предметов личного пользования Государственное управление и обеспечение военной безопасности;

обязательное 18,6 0, социальное обеспечение Здравоохранение и предоставление 0,5 0, социальных услуг Образование 0,2 0, Рыболовство, рыбоводство 0,1 0, Гостиницы и рестораны 0,1 0, Финансовая деятельность 0,1 0, Сведения об образовании отходов производства и потребления по форме 2-тп (отходы), систематизированные по муниципальным районам Омской области, приве дены в таблице 1.49.

Таблица 1. Сведения об образовании отходов производства и потребления по форме 2-тп (отходы), систематизированные по муниципальным районам Омской области, за 2006 г.

Доля от общего Образовалось количества Наименование района отходов, тыс. т образованных отходов, % Омск 2 643,4 70, Омский район 538,8 14, Тарский район 170,8 4, Москаленский район 51,2 1, Азовский район 46,1 1, Любинский район 43,7 1, Горьковский район 28,8 0, Павлоградский район 23,9 0, Тюкалинский район 22,5 0, Кормиловский район 21,0 0, Большереченский район 20,0 0, Муромцевский район 14,4 0, Тевризский район 13,3 0, Исилькульский район 13,2 0, Шербакульский район 12,9 0, Полтавский район 11,6 0, Марьяновский район 8,4 0, Черлакский район 6,8 0, Таврический район 6,7 0, Исилькульский район 5,9 0, Калачинский район 4,8 0, Нововаршавский район 4,7 0, Саргатский район 4,2 0, Седельниковский район 3,2 0, Нижнеомский район 2,9 0, Называевский район 1,9 0, Колосовский район 1,7 0, Русско-Полянский район 1,5 0, Одесский район 1,2 0, Усть-Ишимский район 1,2 0, Оконешниковский район 0,8 0, Крутинский район 0,3 0, Большеуковский район 0,1 0, Знаменский район 0,0 0, Перечень предприятий, имеющих наибольший объем образования отходов, пред ставлен в таблице 1.50.

Таблица 1. Перечень предприятий с максимальным количеством образовавшихся отходов (по округам Омска) (по сведениям на 1 января 2007 г.) Количество Округ Омска Предприятие отходов, тыс. т Центральный ОАО «Омская электрогенерирующая компания» 1 423, Общество с ограниченной ответственностью 258, «Чистый город»

Общество с ограниченной ответственностью 52, «Ликеро-водочный завод "ОША"»

Кировский Общество с ограниченной ответственностью 115, «Скат»

Открытое акционерное общество 108, «Сан Интербрю»

Муниципальное унитарное предприятие 101, «Жилищное хозяйство Кировского АО г. Омска»

Октябрьский Открытое акционерное общество «Техуглерод» 79, Муниципальное учреждение «Управление благоустройств Октябрьского 7, административного округа г. Омска»

Открытое акционерное общество «Омскшина» 5, Советский Закрытое акционерное общество «Экоойл» 38, Учреждение по управлению объектами социальной сферы открытого акционерного общества 37, «Омский нефтеперерабатывающий завод»

«Соцкультбыт»

Открытое акционерное общество 17, «Омский каучук»

Открытое акционерное общество «Сибнефть – Омский нефтеперерабатывающий 11, завод»

Ленинский Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», филиал 69, «Западно-Сибирская железная дорога» – структурное подразделение Омское отделение Федеральное государственное унитарное предприятие «Омское производственное 0, объединение "Иртыш"»

Открытое акционерное общество 0, «Омский речной порт»

Сведения об объектах размещения отходов на территории Омской области В Омской области в 1998 г. был введен в эксплуатацию минимальный пуско вой комплекс полигона по размещению опасных промышленных отходов. Центра лизованный сбор опасных отходов на ЗАО «Полигон» позволил исключить захоро нение промышленных отходов на муниципальных свалках, предназначенных для твердых бытовых отходов, а также переориентировать поток неутилизируемых опас ных отходов, не соответствующих требованиям природоохранного законодательст ва, с ведомственных объектов.

Объем фактического размещения отходов на ЗАО «Полигон» за период 1998– 2006 гг. приведен в таблице 1.51.

Таблица 1. Объем фактического размещения отходов на ЗАО «Полигон»

за период 1998–2006 гг.

Количество размещенных отходов по классам опасности, т Общее количество Год размещенных отходов, т III класса IV класса V класса опасности опасности опасности 1998 79,7 63,2 16,6 – 1999 4 821,3 2 583,4 2 237,9 – 2000 10 027,1 5 400,9 4 626,2 – 2001 12 971,1 6 736,7 6 234,3 – 2002 18 947,1 12 342,7 6 604,3 – 2003 30 209,3 15 468,4 14 740,9 – 2004 24 466,9 16 026,5 7 952,61 487, 2005 22 364,5 13 014,4 8 482,9 867, 2006 21 629,4 12 799,9 7 750,1 1 079, Всего 145 516,4 84 436,1 58 645,81 2 434, Кроме ЗАО «Полигон», промышленные отходы захораниваются на ведомст венных полигонах ОАО «Омский каучук», ЗАО «Завод Пластмасс», ОАО «Омск кровля», ОАО «ОмскВодоканал», ЗАО «Конверсия-ЭМ» и др.

В ОАО «Омская электрогенерирующая компания» золошлаковые отходы (ЗШО) размещаются на золоотвалах структурных подразделений «Омская ТЭЦ-2», «Ом ская ТЭЦ-4» и «Омская ТЭЦ-5». Характеристики объектов размещения ЗШО при ведены в таблице 1.52.

В соответствии с распоряжением Комиссии по чрезвычайным ситуациям Ом ской области от 04.09.2000 г. № 57 и последующим постановлением от 16 января 2003 г. № 1 «О мерах по упорядочению хранения и утилизации пестицидов» приня то решение о строительстве участка по захоронению пестицидов на территории ЗАО «Полигон» за счет средств областного бюджета. В 2005 г. строительство участ ка было осуществлено, что позволило захоронить 214 т просроченных и запрещен ных для использования пестицидов 1-, 2-, 3-го классов опасности. Надежность захо ронения пестицидов обеспечивается тремя рубежами защиты: металлическим корпу сом контейнеров, устанавливаемых в железобетонные бункеры, которые отделяются от остальной части полигона противофильтрационными экранами. Данная защита предотвращает загрязнение ядохимикатами почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Таблица 1. Основные характеристики золоотвалов ОАО «Омская электрогенерирующая компания»

Расстояние (км) Начало Объект Площадь Накоплено до ближайшего эксплуа размещения объекта, отходов, тации населенного отходов га водотока тыс. т объекта пункта Золоотвал ТЭЦ-2 1982 г. 28,1 – 2 1 144, Золоотвал ТЭЦ-4 1965 г. 475,7 0,15–0,5 0,05–0,15 34 993, Золоотвал ТЭЦ-5 1980 г. 264,0 0,65 8,0 22 307, С территории Омска твердые бытовые отходы (далее – ТБО) вывозятся на две санкционированные свалки: Ленинского и Кировского административных округов.

Основные характеристики свалок приведены в таблице 1.53.

Таблица 1. Основные характеристики муниципальных свалок Омска Объем Расстояние (км) Объект Начало Площадь захоронений до ближайшего размещения эксплуа- объекта, ТБО за период населенного отходов тации га 1990–2006 гг., водотока пункта тыс. м Свалка Ленинского административного 1959 г. 110 11 358,6 6 округа Свалка Кировского административного 1952 г. 124,7 7 009,0 1 1, округа Свалка Советского административного округа Омска была открыта в 1986 г.

по решению Омского горисполкома и закрыта в 1999 г., но продолжала принимать отходы потребления вплоть до выхода распоряжения Мэра г. Омска от 28 февраля 2005 г. № 430-р. В соответствии с ним прием и утилизация отходов на свалке ТБО «Советская-1» прекращен.

На территории районов Омской области эксплуатируется 1 248 свалок ТБО, общая площадь которых составляет более 3 400 га. Большое количество свалок от мечается в Тюкалинском (80), Марьяновском (38), Любинском (39) районах.

Отходоперерабатывающие технологии и предприятия Омской области На территории Омской области действует 12 предприятий, перерабатывающих и обезвреживающих отходы производства.

Осуществляется безопасное обезвреживание отработанных люминисцентных ламп – отходов I класса опасности. Так, в 2005 г. предприятия ЗАО «Полигон» и ООО «Мерк» – переработали соответственно 51,2 и 54,5 т ламп и ртутьсодержащих приборов.

В настоящее время сбором бумажных и полимерных отходов, картона, тексти ля занимается ООО «Омсквторсырье». Предприятие имеет приемные пункты сбора вторсырья и состоит в договорных отношениях с 275 контрагентами. За период 2006 г. принято для утилизации 11,8 тыс. т макулатуры, 25,4 т полимерной тары, 31,6 т отходов тканевых материалов.

На территории Омской области существует разветвленная сеть организаций, основным видом деятельности которых является заготовка и реализация лома цвет ных и черных металлов, действуют пункты по приему отработанных аккумуляторов.

ООО «Омская фабрика нетканых материалов» производит изготовление игло пробивного полотна для мебели из отходов текстиля.

ГП ОО «Вентсанутильзавод "Кормиловский"» осуществляет переработку био отходов, конфискатов, в т. ч. трупов павших животных, с целью получения кормо вой смеси, реализуемой на предприятия по откорму птиц и свиней. В 2006 г. пере работано 2 891 т биоотходов.

МУПЭП «Омскэлектро» производит переработку отработанных покрышек для изготовления металлокордной ленты. В 2006 г. принято 8,8 тыс. шт. покрышек (441,1 т).

ОАО «Сибнефть – Омскнефтепродукт» осуществляет сбор отработанных масел.

На ОАО «Сибнефть – ОНПЗ» существует установка по переработке нефтяной эмульсии производительностью 45 м3/ч. Год ввода установки в действие – 1992-й.

Проект привязки установки шведской фирмы «Альфа-лаваль» выполнен ПКО «Ом скнефтеоргсинтез». Установка предназначена для безреагентной очистки нефте эмульсии (выделение твердого шлама на фильтре грубой очистки, гидроциклоне, декантерах с последующим гравитационным отделением жидкой фазы). В процессе очистки образуется нефтяная фаза с содержанием воды до 1 %, отсепарированная вода (фугат) и твердая фаза (шлам). Шлам выводится в аварийный амбар для после дующего вывоза и захоронения на ЗАО «Полигон», нефтяная фаза возвращается для повторной переработки, а фугат – на нефтеловушки для доочистки.

ОАО «Омскшина» гранулирует отходы полиэтилена для использования их в изго товлении резиновых смесей, занимается измельчением в крошку отходов резин (выруб ка, отработанные диафрагмы, варочные камеры) и производит резиновые сельхозплиты из обрезиненного текстильного корда и отработанных пневматических автокамер.

Нормирование и лицензирование в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и по требления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным пред принимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области об ращения с отходами, определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, установленные уполномоченными федеральными органами исполни тельной власти или органами исполнительной власти субъекта Российской Федера ции в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

На территории Омской области утверждение проектов нормативов образова ния отходов и лимитов на их размещение (проектов НООЛР) находится в компе тенции Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области и Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

Данные о результатах нормирования в области обращения с отходами приве дены в таблице 1.54.

Таблица 1. Результаты нормирования в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области за 2006 г.

В т. ч.

Орган Рассмотрено, Документ исполнительной утвер- отправлено всего власти ждено на доработку Проекты Управление НООЛР Ростехнадзора 438 245 по Омской области Минпром Омской 144 97 области Лимиты Управление на размещение Ростехнадзора 454 450 отходов по Омской области Минпром Омской 8 7 области Паспорт Управление опасного отхода Ростехнадзора 207 96 по Омской области Приказом Ростехнадзора от 25 октября 2006 г.


№ 940 Управлению по техноло гическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области были пере даны полномочия по рассмотрению заявлений и выдаче лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, разме щению опасных отходов в случаях, когда материалы намечаемой деятельности со искателя лицензии являются объектом государственной экспертизы, проводимой на уровне субъекта РФ.

В соответствии с указанным приказом и Положением о лицензировании дея тельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размеще нию опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 ав густа 2006 г. № 524, в декабре 2006 г. Управлением было принято к рассмотрению 2 заявления от следующих соискателей лицензии: ОАО «ОмскВодоканал» и ООО «НТК "Криогенная техника"». Решение о предоставлении лицензии указанным юри дическим лицам было принято 11 января 2007 г.

Основные нормативные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления, действующие на территории Омской области На территории Омской области приняты и действуют следующие норматив ные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления:

1) Закон Омской области от 27 декабря 2006 г. № 842-ОЗ «Об отходах производ ства и потребления в Омской области»;

2) Закон Омской области от 20 ноября 2006 г. «О целевой программе Омской области «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обра щении с отходами производства и потребления на период до 2010 г.»;

3) Постановление Правительства Омской области от 25 мая 2005 г. № 60-п «Об утверждении порядка использования средств областного бюджета по охране окружающей среды в 2005 г.»;

4) Постановление Правительства Омской области от 30 марта 2006 г. № 32-п «Об утверждении порядка расходования средств на финансирование мероприятий по охране окружающей среды в 2006 г.»;

5) Распоряжение Правительства Омской области от 25 мая 2005 г. № 124-рп «О мерах по обустройству и эксплуатации скотомогильников в Омской области»;

6) Постановление Комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации Ом ской области от 16 января 2003 г. № 1 «О мерах по упорядочению хранения и ути лизации пестицидов на территории Омской области»;

7) Решение Омского городского совета от 7 декабря 2005 г. № 305 «Об утвер ждении порядка сбора отходов на территории города Омска»;

8) Постановление Главы городского самоуправления (Мэра) г. Омска от 7 октября 1998 г. № 366-п «О захоронении отходов промышленного производства на территории города Омска»;

9) Постановление Мэра г. Омска от 3 августа 2006 г. № 236-п «О плане меро приятий «Чистый город» на период до 2010 г.»;

10) Распоряжение Мэра г. Омска от 11 марта 2003 г. № 291-р «О схеме сани тарной очистки территории г. Омска от твердых бытовых отходов»;

11) Распоряжение Мэра г. Омска от 1 сентября 2003 г. № 1750-р «О расшире нии сети приемных пунктов вторичного сырья».

Основные проблемные вопросы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области В настоящее время в Омске эксплуатируются только две свалки твердых бы товых отходов: Кировская и Ленинская. Санитарное состояние и организация рабо ты действующих свалок Ленинского и Кировского административных округов Ом ска характеризуется рядом показателей, определенных действующим природо охранным законодательством. На сегодняшний день по большинству критериев (от 70 до 80 %) свалки не соответствуют требованиям действующего природоохранно го законодательства. Ни одна из свалок не имеет:

– вертикальную противофильтрационную завесу по периметру свалки;

– специальных противофильтрационных устройств, препятствующих попада нию фильтрата в грунтовые воды;

– ограждения;

– мойки и дезинфекции колес специального автомобильного транспорта;

– системы сбора и очистки фильтрата.

Свалка Кировского административного округа характеризуется тем, что при нимает, помимо твердых бытовых отходов от предприятий и населения, жидкие от ходы. Учитывая высокий уровень стояния грунтовых вод и отсутствие регулярных наблюдений за качеством фильтрата и грунтовых вод, выходящих с прилегающих к свалке территорий, можно констатировать тот факт, что данная свалка представляет собой объект повышенной опасности для главного поверхностного водоисточника – Иртыша, находящегося в 1,5 км, поскольку разгрузка грунтового потока идет в направлении реки.

В результате отсутствия полигона в северной части города существенно уве личились затраты на вывоз отходов, увеличилось количество несанкционированных свалок.

Свалки твердых бытовых отходов в районах области не отвечают современ ным экологическим требованиям. Большей частью они не ограждены и не обвало ваны. Технология складирования отходов не соблюдается. Повсеместно отсутствует послойная изоляция отходов инертными материалами, нередки случаи возгорания и длительного горения свалок. Отсутствует система сбора, очистки фильтрата и по верхностного стока с тела свалок, не проводится мониторинг состояния окружаю щей среды.

К нерешенным проблемам, связанным с загрязнением окружающей среды в районах Омской области, относится размещение жидких коммунальных стоков.

В настоящее время в большинстве районов области канализование и очистка такой категории сточных вод не проводятся. Стоки сбрасываются преимущественно на рельеф, на необорудованные свалки твердых бытовых отходов, что ведет к загряз нению окружающей среды – почвы, подземных вод.

Угрозу экологической безопасности создают проблемы в области обращения с золошлаковыми отходами. Так, на золоотвалах ОАО «Омская электрогенерирующая компания», занимающих площадь 767,8 га, накопилось более 58 млн т золошлаковых отходов. Два золоотвала расположены в непосредственной близости к Иртышу. Еже годно объем размещаемой золы увеличивается на 1,3 млн т, в то время как используют в качестве строительного материала не более 20 тыс. т в год (1,5 %).

Существенное снизился объем сбора вторичного сырья от населения и органи заций Омской области. Так, в 2002 г. в Омске утилизировалось более 30 тыс. т ТБО, а в 2006 г. менее 12 тыс. т, т. е. за 3 года произошло снижение объемов сбора вторсы рья более чем в 2 раза.

Несмотря на наличие в Омской области 12 установок (производств) по перера ботке отходов: нефтепродуктов, полимеров, энергетики (золошлак ТЭЦ и котель ных), резинотехнических, ртутьсодержащих и других, остаются неиспользуемыми большое количество вторичных ресурсов.

В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях хранения размещено более 400 т запрещенных к применению пестици дов и пестицидов с истекшим сроком годности различных классов опасности.

Хранение пестицидов в неприспособленных помещениях создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.

На территории Любинского района Омской области в 5 км от д. Шулаевка в 1973 и 1983 гг. произведено захоронение ядохимикатов, признанных непригодными к использованию в сельском хозяйстве, и тары из-под них в количестве 160 т. В на стоящее время нарушена герметичность одного могильника из-за смещения бетон ной плиты перекрытия.

Нерешенная проблема в сфере обеспечения радиационной безопасности на селения Омской области – вывоз на захоронение накопившихся в результате про ведения дезактивационных работ радиоактивных отходов. Существенной пробле мой является отсутствие временного хранилища для хранения «бесхозных» источ ников и техногенных радиоактивных отходов с высокими уровнями внешнего гамма-излучения.

Не решен вопрос об утилизации опасных в эпидемиологическом отношении отходов медицинских учреждений. Злободневным стал вопрос захоронения лекарст венных препаратов 1-го – 4-го классов опасности с истекшим сроком годности, унич тожение которых обеспечивается при соблюдении особых условий (обязательное разрушение упаковки).

В Омской области имеется 656 скотомогильников, из которых только 7 (1 %) оборудованы и выполнены по типовым проектам (ямы Беккари). Захоронение био отходов проводится с нарушениями ветеринарно-санитарных правил.

По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, про блемными вопросами утилизации бытовых отходов являются недостаточность транс порта и специализированного автотранспорта, недостаточно четкое соблюдение гра фиков движения автотранспорта. Для обслуживания города имеется 82 мусоровоза при потребности 170 единиц, бункеровозов – 13 с 86 бункерами. Фактическая по требность в бункеровозах – 23, в бункерах – 161. Незаслуженно забыта система бес тарной очистки. 69 % спецавтотранспорта и контейнеров выработало свой ресурс.

Управления коммунального хозяйства округов не справляются с проблемой возникновения стихийных свалок и скоплений мусора в частном секторе и по бере гу р. Оми.

Определенная часть предприятий, организаций и частных предпринимателей не заключают договоры на вывоз мусора, сбрасывают его в неустановленных мес тах, организуя несанкционированные свалки, засоряют берега рек.

В Омске для сбора отходов имеется 1 368 санитарных площадок для размеще ния контейнеров, металлических контейнеров для сбора бытовых отходов емкостью 0,75 м3 – 5 013 при расчетной потребности 7 013 штук. Значительное количество санитарных площадок расположено с нарушением санитарных норм по расстоянию от жилых домов, детских площадок и других объектов. Из-за недостаточности му соровозов не соблюдаются графики вывоза мусора.


Мусороудаление в частном секторе из-за недостаточности автотранспорта не своевременное, поэтому допускается хранение бытовых отходов при температуре выше +5 °С более одних суток.

Большая часть мусоропроводов в высотных домах не работает. В остальных отсутствуют механические устройства для проведения очистки, дезинфекции и де зинсекции.

Предприятия, осуществляющие сбор и вывоз бытовых отходов, не имеют базы и не проводят периодическую мойку и дезинфекцию специализированного мусоро уборочного автотранспорта и контейнеров для сбора мусора.

В структуре жалоб, поступивших в Управление, жалобы на несанкциониро ванные свалки на прилегающей территории, составляют 10,9, неудовлетворитель ное санитарное содержание санплощадок – 9,4, неудовлетворительную работу му соропроводов – 8,5, размещение санитарных площадок с нарушением санитарных норм – 7,6, на наличие крыс – 4,2 %.

Исполнение полномочий в области обращения с отходами.

Основные направления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области В настоящее время на федеральном уровне действует значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих обращение с отходами производства и потребления, центральное место среди которых занимают Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и комплексный законодательный акт, регулирующий отношения в области охраны окружающей среды, – Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, ус тановленными ст. 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребле ния», в частности, относятся:

– разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области обращения с отходами;

– проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;

– организация и осуществление государственного контроля и надзора за дея тельностью в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федераль ному государственному экологическому контролю.

В настоящее время в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор является фе деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по приня тию нормативных правовых актов, контролю и надзору в области обращения с от ходами производства и потребления. Ряд полномочий в указанной сфере возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благопо лучия человека, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосани тарному надзору по Омской области, Федеральную службу по ветеринарному и фи тосанитарному надзору.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона «Об отходах произ водства и потребления» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений в области обращения с отходами, в част ности, относится:

– разработка и реализация региональных программ в области обращения с от ходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области об ращения с отходами;

– участие в проведении государственной политики в области обращения с от ходами на территории соответствующего субъекта РФ;

– принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, контроль за их исполнением;

– осуществление государственного контроля за деятельностью в области об ращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключе нием объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному го сударственному экологическому контролю.

В настоящее время в соответствии с Положением о Министерстве промыш ленной политики, транспорта и связи Омской области, утвержденным указом Гу бернатора Омской области от 21 мая 2004 г. № 111, Министерство является упол номоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере обращения с отходами производства и потребления. Ряд полномочий в указанной сфере возло жен на Министерство здравоохранения Омской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области и Главное управление ветеринарии Омской области.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «Об отходах произ водства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых от ходов и мусора, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отхо дов, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов – органи зация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Для исполнения указанных полномочий, принятия конкретных мер в данном направлении в 2006 г. органами исполнительной власти и органами местного само управления предприняты следующие действия и мероприятия.

За нарушения санитарного законодательства в 2006 г. специалистами Террито риального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потре бителей и благополучия человека по Омской области было составлено 97 протоко лов, привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4, 8.2, 14. ч. 1, 2;

19.4 ч. 1, 19.5 ч. 1 и 19.7 КоАП РФ 89 ответственных лиц. Вынесено 95 пред писаний руководителям предприятий, 2 представления об устранении причин, спо собствующих возникновению правонарушений.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, часть пред писаний не выполняется. В структуре неустраняемых нарушений 14,6 % занимают вопросы размещения санитарных площадок с нарушением санитарных норм, 12,2 – несанкционированные свалки, 7,3 % – неудовлетворительное санитарное содержа ние санплощадок.

За невыполнение предписаний 41 материал направлен в мировые суды, в т. ч.

4 дела – по ст.19.4 ч.1 за уклонение от проведения проверки и одно – по ст. 19.7 за непредставление информации.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в 2006 г. проведена следующая организационная, профилактическая и просветительная работа:

– направлена ежеквартальная информация в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о выявленных нарушениях в сфере ЖКХ и долевого строительства. Разработана «Программа по усилению кон троля в сфере ЖКХ и долевого строительства на 2006 г.»;

– подготовлены методические разъяснения для специалистов Управления и территориальных отделов по вопросам ЖКХ и долевого строительства;

– направлены письма в Министерство строительства и жилищно-коммуналь ного комплекса Омской области, согласно которым в настоящее время проводятся мероприятия по разработке соглашения о сотрудничестве между Управлением Рос потребнадзора и данным ведомством;

– информация по вопросам защиты прав потребителей в сфере ЖКХ и долево го строительства размещена на сайте Управления. Подготовлена статья в журнал «Роспотребнадзор в Омской области»;

– при администрациях округов проведено 3 семинара по вопросам ЖКХ и до левого строительства;

– по согласованию с Управлением Роспотребнадзора в целях усиления взаи модействия федеральных органов контроля и органов местного самоуправления во прос организации совместного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг внесен в «План мероприятий по защите прав потребителей на территории г. Омска на период до 2010 г.», утвержденный постановлением Мэра г. Омска № 373-П от 25 декабря 2006;

– направлена информация о состоянии санитарной очистки Мэру г. Омска.

В 2007 г. планируется рассмотреть вопрос состояния санитарной очистки го рода в администрации Омска.

Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области в 2006 г.:

– подготовлено распоряжение Правительства Омской области от 19 июля 2006 г.

№ 113-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Омской области от 21 декабря 2005 г. № 280-рп "О Плане законопроектных работ Правительства Омской области на 2006 г."», предусматривающее включение проекта целевой про граммы Омской области «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 г.»

в План законопроектных работ Правительства Омской области на 2006 г.;

– разработан Закон Омской области от 20 ноября 2006 г. № 811-ОЗ «О целевой программе Омской области «Обеспечение экологической безопасности окружаю щей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 г.» (далее – Программа).

Цель Программы – сокращение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, улучшение санитарной и экологической об становки нашего региона. В ходе подготовки проекта достигнута скоординирован ность действий с муниципальными образованиями Омской области, в т. ч. с админи страцией Омска. Финансирование ряда мероприятий программы из областного бюд жета позволит высвободить значительное количество финансовых средств для реше ния приоритетных социально значимых задач муниципальных образований.

В результате реализации Программы планируется осуществить:

1) ввод в эксплуатацию трех полигонов твердых бытовых отходов в Тарском, Саргатском и Омском районах Омской области, соответствующих требованиям при родоохранного законодательства;

2) ввод в эксплуатацию первой очереди полигона твердых бытовых отходов в Советском административном округе Омска;

3) твердое (щебеночное) покрытие автодороги к отстойникам-накопителям жидких отходов, расположенных рядом с р. п. Тевриз Тевризского района Омской области;

4) строительство канализационного коллектора от сел Чернолучье и Краснояр ка Омского района Омской области до микрорайона «Крутая Горка» Омска с под ключением к сети ОАО «ОмскВодоканал» для транспортировки жидких бытовых от ходов (сточных вод) на очистные сооружения;

5) строительство временного хранилища для радиоактивных отходов;

6) вывоз радиоактивных отходов, находящихся в собственности Омской об ласти, на специализированное предприятие для захоронения;

7) мониторинговые исследования, направленные на предупреждение негатив ного воздействия на окружающую среду полигона по захоронению пестицидов, расположенного в д. Шулаевка Любинского района Омской области, разработать мероприятия, направленные на предупреждение негативного воздействия на окру жающую среду;

8) экологические исследования в целях сокращения образования твердых бы товых отходов в г. Таре Омской области.

Проект программы получил положительное заключение государственной эко логической экспертизы, согласование в заинтересованных федеральных органах го сударственной власти и органах исполнительной власти Омской области, у глав му ниципальных образований Омской области.

Общая сумма финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы из областного бюджета за период 2007–2010 гг., составит 48 565,0 тыс. р.

Программные мероприятия будут осуществляться на условиях софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований и областного бюджета, в т. ч.

путем предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.

Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 22 декабря 2006 г. № 417 принят Закон Омской области от 27 декабря 2006 г. № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Омской области». Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области и определяет полномочия органов государственной власти Омской облас ти в данной сфере.

На основании Постановления Правительства Омской области от 30 марта 2006 г.

№ 32-п «Об утверждении порядка расходования средств на финансирование меро приятий* по охране окружающей среды в 2006 г.» средства областного бюджета на правлены на реализацию следующих мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления:

1) продолжение строительства участка по захоронению пестицидов на терри тории ЗАО «Полигон», что позволило осуществить экологобезопасное размещение 214 т просроченных и запрещенных для использования пестицидов 1, 2, 3-го клас сов опасности;

2) продолжение строительства цеха переработки отходов производства птице фабрики «Иртышская». Реализация опытного проекта по строительству биогазового комплекса позволяет разработать биогазовую технологию, направленную на полу * Объемы финансирования указанных мероприятий в 2006 г. представлены в разделе 5.6.

«Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности». Там же при веден перечень перечень мероприятий, направленных на снижение влияния отходов на окружаю щую среду, финансируемых из бюджетов муниципальных образований.

чение экологически чистых удобрений и исключение негативного влияния отходов сельхозпроизводства на окружающую среду.

В 2007 г. в целях выработки единой политики Омской области, создания еди ного информационного банка данных в области обращения с отходами производст ва и потребления планируется разработать проект указа Губернатора Омской области «О создании Совета по природопользованию и охране окружающей среды Омской области» и проект постановления Правительства Омской области «Об утверждении порядка ведения регионального кадастра отходов».

Постановлением Мэра г. Омска от 3 августа 2006 г. № 236-п утвержден план мероприятий «Чистый город», направленный на совершенствование и повышение эффективности системы санитарной очистки Омска от бытовых отходов. Общий объем направленных финансовых средств за период 2007–2010 гг. составит 12,1 млн р.

В результате выполнения мероприятий, в частности, планируется провести рекуль тивацию закрытой свалки в Советском административном округе (400,0 тыс. р.), осуществить строительство биотермического утилизатора (200,0 тыс. р.), разрабо тать проектно-сметную документацию для строительства полигона ТБО «Совет ский-2» (450,0 тыс. р.).

4 августа 2006 г. между администрацией Омска, ОАО «ЭкоПРОГРЕСС» и АО «ALTA» (Чешская республика) заключено «Соглашение о мероприятиях по реали зации инвестиционных проектов в Омске», на основании которого в конце ноября 2006 г. ОАО «ЭкоПРОГРЕСС» приступило к строительству двух баз по сбору и сор тировке утильсырья (далее – базы).

Заказчик строительства баз – ОАО «ЭкоПРОГРЕСС». Разработчик проекта строительно-монтажных работ – ООО «Сибирский проектно-строительный инсти тут». Разработчик проектно-технологической документации и поставщик техноло гического оборудования – АО «ALTA» (Чешская Республика). Генеральный под рядчик – ОАО «Строительный трест № 1».

Мощность баз переработки и сортировки ТБО на свалках Кировского и Ле нинского административных округов соответственно 100 и 200 тыс. т перерабаты ваемых отходов в год.

Применяемая технология позволит выделять из состава ТБО утильные фракции – картон, бумагу, пластмассы, стекло, металлы, текстиль и т. д. Строительство заво дов позволит возвратить в хозяйственный оборот предположительно до 75 тыс. т сы рья в год и существенно уменьшить нагрузку на полигоны.

Общая стоимость строительства баз – 361,0 млн р. Источники финансирования по строительно-монтажным работам за счет резидента Российской Федерации – 200,5 млн р., по поставке и монтажу технологического оборудования за счет рези дента Чешской республики – 189,9 млн р.

Окончание строительства запланировано на 5 августа 2007 г.

В настоящее время на территории ТЭЦ-4 ведется строительство заводов с ис пользованием золошлаковых отходов:

– по производству зольного силикальцитного кирпича. Объем перерабатываемой золы – 160 тыс. т в год. Мощность завода – 79 млн штук условного кирпича в год;

– по производству автоклавного ячеистого бетона с объемом производства 120 тыс. куб. м зологазобетонных блоков в год. Количество потребляемой золы су хого отбора – 60 тыс. т/год.

Ведется работа с проектными институтами, Департаментом архитектуры и строительства Омска, генподрядными строительными организациями, Министерст вом строительства и ЖКХ Омской области о подборе строительных площадок, где будут использованы ЗШО в качестве заменителя грунтов, щебня и песка. Прораба тывается вопрос использования ЗШО в строительстве автомагистрали Северного обхода вокруг Омска с мостовым переходом через р. Иртыш в районе пос. Ново александровка. ЗСФ ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» разработан проект по созданию на золоотвале ТЭЦ-4 участка по погрузке и вывозке ЗШО с годовым объемом до 100 тыс. т.

Мероприятия по обеспечению контроля за сбором и утилизацией биологиче ских отходов осуществляются в соответствии с действующими Ветеринарно-сани тарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв.

главным госветинспектором РФ 4.12.1995 г.), Распоряжением Правительства Ом ской области от 25 мая 2005 г. № 124-рп «О мерах по обустройству и эксплуатации скотомогильников в Омской области», Распоряжением главного госветинспектора Омской области от 13 июня 2006 г. № 58 «Об усилении мер по утилизации биоло гических отходов».

В 2006 г. обновлено и отремонтировано 129 скотомогильников. Специалиста ми государственной ветеринарной службы за 2006 г. проведено с учетом кратности 1 163 проверки санитарного состояния скотомогильников. По результатам проверок выдано 558 предписаний. Подвергнуто штрафным санкциям 45 руководителей за не выполнение требований Правил по обустройству и содержанию скотомогильников.

По результатам проведенных проверок из-за несоответствия требованиям дейст вующих ветсанправил закрыты 56 скотомогильников.

Для частичного решения данной проблемы, связанной с утилизацией биологи ческих отходов, образовывающихся в процессе производственной деятельности го сударственных ветеринарных служб на территории Омска, Главным управлением ветеринарии приобретена стационарная установка УС-200, предназначенная для сжи гания биоотходов.

Проводится работа по оформлению землеотводных документов на участки, за нимаемые действующими скотомогильниками. Более активно данным вопросом за нимаются в Павлоградском, Колосовском, Шербакульском, Одесском районах.

На территории птицеводческих предприятий ЗАО «Птицефабрика "Сибирская"», ЗАО «Иртышское», ЗАО ПК «Оша», ЗАО «Птицефабрика "Любинская"», мясоком бинатов «Омский», «Калачинский», «Исилькульский», «Называевский» работают цеха по сбору и переработке биологических отходов, образующихся в процессе произ водственной деятельности вышеуказанных предприятий.

Работа по сбору, обеззараживанию, утилизации медицинских отходов в Ом ской области организована в соответствии с санитарными правилами и нормами 2.1.7.728–99 от 22 января 1999 г. «Правила сбора, хранения и удаления отходов ле чебно-профилактических учреждений». Министерством здравоохранения Омской области 9 июля 2004 г. издано распоряжение 162-р «Об организации сбора, хране ния и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», в 2006 г. в адрес руководителей медицинских учреждений направлено информационное письмо № 53 от 13 января 2006 г. «Об организации сбора, хранения и удаления отходов ле чебно-профилактических учреждений». В медицинских учреждениях изданы соот ветствующие инструкции, приказами определены лица, ответственные за данный раз дел работы. Во исполнение приказа начальника Управления здравоохранения Ом ска от 24 марта 2006 г. № 670 132 медицинских работника прошли подготовку по правилам обращения с отходами.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.