авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«Оглавление СБОРНИК ЛУЧШИХ ПРАКТИК ПЕРМСКОГО КРАЯ 7 Система «Телекоммуникационная образовательная сеть ...»

-- [ Страница 2 ] --

медицинской помощи в произвольных разрезах по 1.7 Лист записи к врачу формируется через подачу информации запросам уполномоченных структур. с компьютера на принтер. Поиск амбулаторных карт в Реализована следующая технология работы: регистратуре облегчен четко сформированными паспортными и адресными данными пациента.

1.8 Информация о доступности любого вида амбулаторной Но также были выявлены следующие проблемы, которые помощи в ЛПУ в течение 14 дней формируется в текущем исключаются при централизованном варианте:

режиме и в Центре, и в ЛПУ у лиц, имеющих право 1. Персонал, работающий в регистратурах, далеко не всегда пользования ресурсом: главные врачи, заведующие, и в возможно обучить пользованию компьютерной техникой и органах управления здравоохранением. Это дает специализированным программным обеспечением и возможность оперативно принять управленческие решения поднять их уровень общения с населением.

для улучшения доступности медицинской помощи на всех 2. Масштабирование системы в случае необходимости уровнях. (возможность приема большего числа звонков) затруднена в силу ограниченного пространства, нехватки кадров, II. Обоснование эффективности возможностей телефонии и т.п.

3. Организация записи возможна только в конкретное С 15 марта 2007 года на базе ГП №1, ГП №4, ГП №6 проходит подразделение данного ЛПУ. Электронное расписание других эксперимент по записи на прием по телефону и через окно подразделений и других ЛПУ недоступно, что делает регистратуры с отменой листов самозаписи. Для этого были невозможным перераспределение потоков пациентов.

установлены в регистратурах: 4. При работе программного обеспечения в режиме реального 1. Многоканальные телефоны. времени резко возрастает роль быстрой технической и 2. Компьютеры, объединенные в локальную вычислительную программной поддержки.

сеть. 5. На уровне органов управления здравоохранением 3. Специализированное программное обеспечение «ПроМед». отсутствует адекватный мониторинг доступности.

Опытная эксплуатация показала высокую эффективность По состоянию на 25.04.2010 г. данная система находится в данного решения, так как в кратчайшие сроки удалось избавиться промышленной эксплуатации во всех ЛПУ Пермского края. В г.

от листов самозаписи, организовать запись через телефон в течение Перми более 80 поликлиник и в г. Березники 9 ЛПУ объединены в всего дня и тем самым повысить доступность медицинской помощи. единый колл-центр по приему вызовов. За год колл-центром обрабатывается более 5 млн звонков и учетных записей.

Описание информационной системы «Региональная медицинская информационно-аналитическая система «Промед»

1. Общие сведения – повышение доступности медицинской помощи и качества 1.1. Полное наименование системы и ее условное обозначение обслуживания на этапе обращения пациента в МУ, а также повышение ИС Региональная информационно-аналитическая медицинская система эффективности использования ресурсов МУ за счет организации и «ПроМед» (далее ИС) управления потоками пациентов при оказании плановой медицинской помощи населению;

1.2. Наименование предприятия разработчика – централизованный мониторинг показателей деятельности системы Общество с ограниченной ответственностью «СВАН» здравоохранения и поддержка системы управления на основе полной, 614070, г. Пермь, бульвар Гагарина, 36 достоверной и оперативной информации о деятельности МУ;

Тел./факс (3422) 248-49-49 – поддержка системы финансирования МУ в системе ОМС за E-mail: ProMed@swan.perm.ru фактически оказанную медицинскую помощь на основании персонифицированных реестров;

2. Назначение и цели создания (развития) системы – построение централизованной системы ведомственной и 2.1. Назначение системы: вневедомственной экспертизы на основании истории лечения пациента.

– формирование и поддержка актуальности единого банка данных случаев оказания медицинской помощи и паспортов ЛПУ на базе МИАЦ;

3. Требования к системе – автоматизация учетной и отчетной медицинской деятельности ЛПУ, 3.1. Требования к системе в целом муниципалитета, региона;

АИС должна представлять собой централизованную систему сбора, – поддержка финансирования ЛПУ в системе ОМС;

хранения и обработки персонифицированной информации о случаях – обеспечение функционирования системы ДЛО;

оказания медицинской помощи с формированием единой базы данных в – организация, мониторинг и управление потоками пациентов при ЦОД.

оказании плановой медицинской помощи населению;

Архитектура АИС должна состоять из следующих основных компонентов:

– контроль качества оказания медицинской помощи. – СУБД;

– Сервер-приложений;

2.2. Перечень объектов автоматизации: – Клиентская часть.

– ЦОД;

Клиентская и серверная части АИС построены на основе веб – ЛПУ и подразделения ЛПУ;

технологий и должны отвечать следующим требованиям:

– ТОУЗ;

– ТФОМС;

– Вся работа пользователя с системой должна обеспечиваться с – СМО;

помощью веб-браузера на единой для всех ЛПУ базе данных ЦБД МИАЦ;

– МУЗ.

– Серверная часть РИАМС должна функционировать на наиболее распространенных веб-серверах и операционных системах (например:

2.3. Цели создания системы:

Apache/2.2.12 mod_ssl/2.2.12 OpenSSL/0.9.8i, Microsoft Windows 2003);

– снижение финансовых и трудовых затрат на обеспечение процессов – Язык реализации единого WEB-приложения: PHP;

сбора и обработки информации путем автоматизации медико – Система управления базами данных (СУБД): Microsoft SQL Server статистической и медико-экономической учетно-отчетной деятельности МУ, 2008;

муниципалитета, региона;

– Клиентская часть РИАМС должна функционировать на наиболее АИС должна обеспечивать выполнение следующих основных функций, распространенных операционных системах и в веб-браузерах;

позволяющих автоматизировать медико-статистическую и медико – Должно обеспечиваться кэширование справочников на клиентских экономическую учетно-отчетную деятельность МУ, а также организацию и рабочих местах для минимизации входящего трафика у клиента;

управление потоками пациентов при оказании плановой медицинской – Должно обеспечиваться кэширование экранных форм на клиентских помощи населению:

рабочих местах для минимизации входящего трафика у клиента;

– сбор, хранение и обработка данных о медико-статистической и – Взаимодействие клиентской части с сервером приложений должно медико-экономической отчетной деятельности МУ;

осуществляться с помощью технологии асинхронных запросов;

– формирование финансовых, отчетных и аналитических данных по – АИС должна быть доступна из любой организации – участника результатам обработки информации о медико-статистической и медико информационного обмена при наличии канала связи в круглосуточном экономической учетной деятельности МУ;

режиме;

– организация, мониторинг и управление потоками пациентов при – Необходима поддержка электронно-цифровой подписи средствами оказании плановой медицинской помощи населению.

КриптоПро;

– Необходима поддержка терминалов для записи на прием к врачу;

3.2.1. Сбор, хранение и обработка данных о медико-статистической и – Любые изменения в ЦБД должны содержать информацию о времени медико-экономической отчетной деятельности МУ:

и пользователе, который произвел данные изменения. 1) регистр лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования: идентификационные и персональные данные пациента;

2) данные о прикреплении пациентов к МУ;

Необходимо реализовать рабочие места и разграничение прав доступа 3) медико-статистические персонифицированные данные медицинских к данным и функциям АИС для следующих групп пользователей:

услуг, содержащие информацию об услугах амбулаторно-поликлинической, – администратор ЦОД;

стационарной, скорой и неотложной медицинской помощи, – специалист ЦОД;

стоматологической помощи и параклинических услугах:

– специалист ТОУЗ;

– талон амбулаторного пациента;

– руководитель МУ;

– статистическая карта выбывшего из стационара круглосуточного – руководитель подразделения МУ;

пребывания, дневного стационара при больничном учреждении, дневного – администратор МУ;

стационара при амбулаторно-поликлиническом учреждении, стационара – администратор подразделения МУ;

на дому;

– медстатистик МУ;

– индивидуальная карта беременной;

– медстатистик подразделения МУ;

– контрольная карта диспансерного наблюдения;

– оператор МУ;

– карта учета дополнительной диспансеризации работающего – оператор подразделения МУ;

гражданина;

– врач;

– карта диспансеризации ребенка декретивного возраста;

– врач в системе ДЛО.

– углубленное диспансерное обследование участников ВОВ;

– данные об иммунопрофилактике;

Требования к квалификации персонала:

– извещения о ДТП;

Навыки работы в среде ОС Microsoft Windows и на наиболее – данные об оказанных параклинических услугах;

распространенных веб-браузерах.

4) данные о дополнительном лекарственном обеспечении:

3.2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой – регистры лиц, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение;

– рецепт на льготное лекарственное обеспечение;

3.3.3. Организация, мониторинг и управление потоками пациентов при – льготное удостоверение;

оказании плановой медицинской помощи населению:

– заявка на лекарственные средства;

– управление расписанием работы врачей и текущими резервами;

– остатки лекарственных средств в аптечных учреждениях;

– регистрация записи пациентов для оказания стационарной, 5) данные о рождаемости и младенческой смертности: амбулаторно-поликлинической, параклинической помощи;

– медицинское свидетельство о рождении;

– формирование направлений на оказание стационарной, – медицинское свидетельство о перинатальной смерти;

амбулаторно-поликлинической, параклинической помощи, в том числе в 6) данные о смертности и суицидальных попытках: другие МУ;

– медицинское свидетельство о смерти;

– постановка в очередь на оказание медицинской помощи по типу и – карта оперативной отчетности о суицидальных попытках;

профилю, управление очередью;

7) федеральные и региональные регистры, связанные с – регистрация вызовов врача на дом;

заболеваемостью населения;

– мониторинг доступности и очереди;

8) регистр детей-инвалидов;

– формирование отчетности.

9) данные о наличии и движении лекарственных средств на аптечном складе и в отделениях МУ;

4. Требования к программно-техническим средствам АИС 10) данные о МУ: 4.1. Требования к серверу приложений:

– паспорт МУ;

– IBM PC или совместимый компьютер. Модель Intel Pentium 4 CoreDuo – структура;

1600MHz или выше – кадровый состав;

– Операционные системы MS Windows Server 2003/2008/Linux/Unix – материально-техническое оснащение;

– ОЗУ – не менее 2048 Мб 11) нормативно-справочная информация. – Жесткий диск – не менее 120 Гб – Сервер приложений – PHP 3.2.2. Формирование финансовых, отчетных и аналитических данных – Веб-сервер – Apache, Microsoft IIS, lighttpd, nginx по результатам обработки информации о медико-статистической и медико- – Сеть: 100Мб/1Gb – Ethernet. Установленный и сконфигурированный экономической учетной деятельности МУ: протокол TCP/IP.

– финансовые данные, содержащие электронные реестры счетов, на основе персонифицированных данных о выполненных медицинских 4.2. Требования к серверу СУБД:

услугах;

– IBM PC или совместимый компьютер. Модель Intel Pentium 4 Xeon – государственные и статистические отчеты: информация о здоровье 2000MHz или выше населения, объеме и качестве получаемой медицинской помощи, – Операционные системы MS Windows Server 2003/ ресурсах МУ и эффективности их использования;

– ОЗУ – не менее 4096 Мб – произвольные запросы к базе данных, позволяющие извлечь – Жесткий диск – не менее 250 Гб информацию по любым критериям;

– СУБД – Microsoft SQL Server 2005/ – динамические аналитические отчеты с использованием OLAP- – Сеть: 100Мб/1Gb – Ethernet. Установленный и сконфигурированный технологии обработки информации (online analytical processing, протокол TCP/IP.

аналитическая обработка в реальном времени), включающей создание и динамическую публикацию отчетов и документов. 4.3. Требования к клиенту 4.3.1. Минимальная конфигурация:

– IBM PC или совместимый компьютер. Модель Intel Pentium 4 – IBM PC или совместимый компьютер. Модель Intel Pentium 1200MHz или выше 1600MHz или выше Операционные системы MS Windows XP/ MS Windows Vista/ MS – Операционные системы MS Windows XP/ MS Windows Vista/ MS Windows Server 2003/Linux/MacOS X Windows Server 2003/Linux/MacOS X – ОЗУ – 512 Мб – ОЗУ – не менее 512 Мб – Жесткий диск – 80 Гб – Жесткий диск – не менее 80 Гб – Браузер: MS Internet Explorer (Windows), Mozilla Firefox – Браузер: MS Internet Explorer (Windows), Mozilla Firefox (Windows/Linux), Google Chrome (Windows), Apple Safari (MacOS X). (Windows/Linux), Google Chrome (Windows), Apple Safari (MacOS X).

Поддержка технологии Gears Поддержка технологии Gears – Манипулятор типа «мышь» – Манипулятор типа «мышь»

– Клавиатура – Клавиатура – Монитор цветного изображения SVGA с поддержкой видеорежима с – Монитор цветного изображения SVGA с поддержкой видеорежима с глубиной цвета не хуже HiColor (65536 цветов). Разрешение не менее глубиной цвета не хуже HiColor (65536 цветов). Рекомендуемое 800x600 пикселей разрешение – не менее 1024x768 пикселей – Сеть: 10/100Мб Ethernet. Установленный и сконфигурированный – Сеть: 10/100Мб Ethernet. Установленный и сконфигурированный протокол TCP/IP. протокол TCP/IP.

– Любой принтер, совместимый с Windows (имеющий драйверы для 4.3.2. Рекомендуемая конфигурация: Windows 2000/XP).

Единая автоматизированная информационная система регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки «Социальный регистр населения»

Полное наименование: Единая автоматизированная информационная система регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки «Социальный регистр населения».

Сокращенное название системы: ЕАИС «Социальный регистр населения».

Основное назначение ЕАИС «Социальный регистр населения»:

информационное и технологическое обеспечение предоставления мер социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи отдельным категориям населения.

Основные технические параметры:

Архитектура: трехзвенная архитектура – сервер СУБД, сервер приложений, клиент.

Системная платформа: Windows NT, 2000, 2003, ХР.

Технологии: DCOM, Microsoft.Net, OLAP, SQL, ODBC.

Серверы баз данных: Microsoft SQL Server 2000, 2005.

Основные функциональные возможности:

ведение регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной помощи и поддержки;

назначение, расчет и перечисление региональных периодических и единовременных выплат пособий и компенсаций;

назначение, расчет и поддержка перечисления федеральных периодических выплат;

назначение, расчет и перечисление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) в денежном выражении (монетизация льгот на ЖКУ), в том числе импорт данных об оплате ЖКУ от поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

расчет налогов по выплатам;

опека и попечительство;

контроль предоставления социальных услуг в государственных и негосударственных социальных учреждениях в соответствии с государственными заданиями и заказами;

распределение мест в стационарных социальных учреждениях;

контроль неблагополучных детей и семей с детьми, включая нахождение детей в специальных социальных учреждениях;

оформление и контроль осуществления опеки над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами и несовершеннолетними;

формирование необходимой федеральной, региональной, муниципальной и внутренней отчетности;

поддержка расчета и предоставления необходимой информации в Государственную налоговую инспекцию и Пенсионный фонд РФ по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) и единому социальному налогу (ЕСН);

предоставление универсальной системы фильтров и ограничений, позволяющих получать выборки из базы данных;

предоставление интерфейса информационного взаимодействия с базами данных Пенсионного фонда РФ, федеральных органов социальной защиты населения, региональных органов образования, региональных органов Федеральной миграционной службы, Фонда социального страхования, Сбербанка, иных альтернативных банков, поставщиков льгот на жилищно-коммунальные услуги;

интеграция с бухгалтерской системой на платформе 1С;

ведение справочников.

ЕАИС «Социальный регистр населения» реализуется как набор взаимосвязанных модулей, каждый из которых обеспечивает определенный аспект функционирования системы.

Основными модулями системы являются:

База данных, хранящая информацию обо всех объектах, обрабатываемых системой.

System Manager, представляющий собой генератор уникальных ключей для идентификации объектов данных.

Подсистема полномочий, позволяющая на основе использования полномочий Microsoft Windows Authorization Manager обеспечить контроль доступа пользователей к различным функциональным возможностям системы.

Подсистема справочников, обеспечивающая централизованное ведение и использование единых справочников и классификаторов.

Модуль регистрации льготополучателей, предоставляющий возможности ввода и редактирования информации о льготниках, их адресных данных, сведений о составе семьи, предоставляемых мерах социальной поддержки.

Модуль выплат, реализующий расчет пособий, компенсаций и прочих выплат, обеспечивающий начисление налогов, а также сборов в пользу осуществляющих выплаты организаций (банков и предприятий почтовой связи).

Модуль формирования отчетов, позволяющий на основе данных, хранящихся в БД, и выбранных пользователем параметров получать отчеты в формате Microsoft Word и Microsoft Excel.

Модуль фильтров, являющийся универсальной системой выборки данных на основе заданных пользователем параметров и ограничений.

Модуль интеграции с внешними информационными системами, предназначенный для подготовки данных для передачи во внешние системы, а также импорта данных из внешних систем. Модуль интеграции позволяет импортировать:

- сведения о полученных доходах (пенсиях) из баз данных Пенсионного фонда РФ;

- данные от региональных органов образования, необходимые для учета детей, получающих льготы в связи с отказом от посещения дошкольных образовательных учреждений;

- информацию из учреждений социального обслуживания населения об оказании социальных услуг;

- сведения об оказании жилищно-коммунальных услуг от предприятий – поставщиков услуг.

Также модуль интеграции реализует экспорт:

- данных, необходимых для перечисления денежных средств получателям пособий и компенсаций, в бухгалтерскую систему 1С, почтовые и банковские организации;

- данных о полученных пособиях в Фонд социального страхования;

- сведений о начислении налогов в налоговые органы;

- сведения о лицах, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Подсистема аудита, реализующая отслеживание выполнения операций с данными, хранящимися в БД.

В зависимости от конфигурации системы в ее состав включены следующие компоненты:

Подсистема архивирования, позволяющая на основе данных подсистемы аудита формировать наборы данных, выгружаемых в архивную БД, а также в случае необходимости восстанавливать данные из архива.

Механизм репликации, реализующий передачу и синхронизацию данных между БД различных структурных подразделений органов социальной защиты населения.

Планировщик заданий, выполняющий запуск операций по заранее заданному расписанию.

Количество пользователей ЕАИС «Социальный регистр населения»:

Министерство социального развития Пермского края – 20 человек;

территориальные управления Министерства и их отделы по городским округам и муниципальным районам Пермского края – 810 человек.

социальные службы, учреждения социального обслуживания населения Пермского края – 250 человек.

ЕАИС «Социальный регистр населения» была разработана для решения задач автоматизации деятельности органов социальной защиты населения Пермского края, обеспечения контроля результатов их деятельности по предоставлению мер социальной помощи и социальной поддержки, социального обслуживания отдельным категориям населения на основе единой базы данных. ЕАИС «Социальный регистр населения» внедрена в Министерстве социального развития Пермского края (далее Министерство) с декабря 2004 г. В 2005–2006 гг.

выполнено тиражирование ЕАИС «Социальный регистр населения» в территориальные управления Министерства.

В 2007 году выполнена интеграция ИТ-инфраструктуры Министерства и территориальных управлений Министерства в единую информационную систему.

В течение 2008–2009 гг. в рамках проекта «Персонифицированный учет получателей мер государственной социальной помощи и поддержки»

обеспечено внесение в ЕАИС «Социальный регистр населения» 100% информации о получателях мер социальной помощи и поддержки, социальных услуг.

Стоимость создания ЕАИС «Социальный регистр населения» – 22 млн руб.;

средняя стоимость технической поддержки процесса эксплуатации ЕАИС, включая поддержку процесса эксплуатации программного комплекса ЕАИС, общесистемной серверной инфраструктуры и серверной инфраструктуры ЕАИС, корпоративной сети передачи данных, составляет 1700 руб. в месяц на 1 пользователя системы.

Полученные эффекты от внедрения ЕАИС «Социальный регистр населения»:

1. Внедрение ЕАИС «Социальный регистр населения» как единого функционального приложения для решения всех учетных задач на основе единой базы данных позволило исключить «дублирование» персональной информации в различных базах данных и, как следствие, повысить эффективность расходования бюджетных средств. В результате регулярной сверки с поставщиками ЖКУ было реализовано возмещение расходов по фактической численности получателей мер социальной поддержки на ЖКУ. За 2007–2008 годы численность получателей была снижена на 120 тыс. чел., что позволило сократить расходы бюджета на 0,75 млрд руб. Также была уточнена численность семей, получающих субсидии, определено их право на получение мер социальной поддержки, экономия бюджетных средств за аналогичный период – 1,1 млрд руб.

2. Актуализация персональных данных в результате информационного обмена ЕАИС «Социальный регистр населения» с Эталонным регистром населения Пермского края позволила обеспечить контроль достоверности информации, предоставленной гражданами, как следствие – адресный подход к назначению социальных выплат.

3. Обеспечен персонифицированный учет расходов бюджета отрасли при реализации нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление мер помощи, поддержки, социального обслуживания отдельным категориям населения.

4. Интеграция с Информационной системой исполнительных органов государственной власти Пермского края на базе ERP для обеспечения передачи персонифицированных сведений о расходах бюджета позволила обеспечить эффективное планирование расходной части бюджета края.

Информационная система оперативного мониторинга социально-экономического положения Пермского края (далее – ИСОМ, Система) – подсистему сбора данных, обеспечивающую согласование с Наименование информационной системы:

Информационная система оперативного мониторинга социально- организациями источниками информации заказов на сбор экономического положения Пермского края (далее – ИСОМ, данных, обеспечивающую управляемый Система) автоматизированными регламентами сбор данных от этих источников информации, обеспечивающую контроль процесса сбора данных по срокам и полноте предоставления Описание ИС:

сведения о назначении ИС: информации на всех его стадиях, обеспечивающую размещение собираемых данных в централизованном ИСОМ является подсистемой Информационно-аналитической хранилище информационно-аналитической системы системы Пермского края и предназначена для поддержки Пермского края (далее – ЦХД ИАС ПК);

принятия управленческих решений на основе данных – подсистему представления данных, обеспечивающую оперативного мониторинга параметров социально выборку данных из ЦХД ИАС ПК, их обработку и экономического положения Пермского края, собираемых из представление с применением динамических таблиц, деловой различных источников информации, в том числе данных графики и схематической картографии;

государственной статистики, данных органов местного – подсистему администрирования, обеспечивающую самоуправления Пермского края, исполнительных органов управление пользователями системы (регистрация, учет, государственной власти Пермского края, других предприятий назначение прав и ролей), обеспечивающую подготовку и организаций Пермского края.

системы сбора данных, в том числе подготовку системы год создания: хранения данных, конструирование форм и регламентов сбора основные технические параметры:

данных, управление составом объектов доступа, ИСОМ реализована в виде ВЕБ-приложения, разработанного классификацию пользователей и объектов системы, ведение на основе технологии ASP NET. Среда функционирования:

статистики обращений пользователей к объектам системы.

MS Internet Information Server, СУБД Oracle 9i. Доступ предоставляемые возможности для пользователей пользователей к системе осуществляется с помощью ВЕБ системы:

браузеров Internet Explorer версий 6, 7, 8 (версия 8 – в режиме Система предоставляет следующие возможности совместимости).

пользователям системы:

потребительские свойства ИС:

– осуществлять заказ размещения данных в Системе, Система не требует установки специализированного требуемых для целей управления процессами социально программного обеспечения на компьютеры пользователей.

экономического развития Пермского края;

Система позволяет экспортировать данные в файлы – организовать сбор данных от различных источников распространенных форматов: цифровая информация – xls, информации с помощью Системы;

графическая – jpg и др.

Система включает следующие основные компоненты:

– осуществлять наблюдение (мониторинг) за процессами мониторинг ситуации и принимаемым мерам на рынке труда, социально-экономического развития Пермского края путем мониторинг ситуации в реальном секторе экономики, просмотра поступающих данных в виде динамических таблиц, мониторинг бюджета и банковской сферы, мониторинг деловой графики и схематической картографии;

потребления газа и электроэнергии крупнейшими – осуществлять сопоставление (сравнение) и рейтингование предприятиями края и ряду других;

субъектов наблюдения (ОМСУ, Субъекты РФ) по заданным – организовать мониторинг эффективности деятельности глав параметрам;

муниципальных районов и городских округов Пермского края;

– осуществлять оценку степени достижения плановых – обеспечить мониторинг эффективности деятельности ИОГВ показателей деятельности и др. края в соответствии с Указом Президента РФ № 825;

перечень и количественные показатели проблем, которые – ряд других задач.

полученные эффекты от внедрения ИС:

удалось решить благодаря использованию ИС:

Использование ИСОМ позволило решить следующие Общее число пользователей Информационно-аналитической проблемы: системы за период с марта 2009 г. по март 2010 г. за счет – формализовать правила и порядок формирования внедрения ИСОМ увеличилось на 800 пользователей;

информационных ресурсов центрального хранилища данных в Число источников информации ЦХД ИАС ПК с марта 2009 г.

соответствии с потребностью пользователей;

по март 2010 г. за счет внедрения ИСОМ увеличилось на - обеспечить размещение в едином центральном хранилище единиц;

требуемые данные по показателям социально-экономического Число востребованных пользователями показателей положения Пермского края, необходимые для целей центрального хранилища данных за счет внедрения ИСОМ государственного управления (более 2000 показателей в 2009 увеличилось на 2000 единиц;

году);

Ресурсы ИСОМ для представления результатов деятельности – обеспечить с помощью Интернет-технологий удаленный используют 2 из 5 ФЦБ ППК (УГУ, РТ).

доступ к ресурсам центрального хранилища широкому кругу пользователей (более 800 пользователей);

– расширить круг источников информации, формирующих ИСОМ была передана в опытную эксплуатацию в сентябре 2009 года.

информационные ресурсы центрального хранилища (48 В декабре 2009 – в постоянную эксплуатацию. На разработку в ОМСУ, 14 – ИОГВ, 225 – предприятий);

году было потрачено 6000 тыс. рублей из краевого бюджета. На – организовать еженедельный мониторинг показателей для эксплуатацию – около 300 тыс. рублей ( учитывая, что базой для информационного обеспечения деятельности антикризисной реализации являлась функционирующая ИАС ПК).

комиссии Пермского края, в том числе по направлениям – ПРИЛОЖЕНИЕ Практики информатизации сферы государственных услуг и обеспечения деятельности органов исполнительной власти города ПРИЛОЖЕНИЕ ПРАКТИКИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА Содержание раздела ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ.

........................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета льготного лекарственного обеспечения (далее – АИС «Муниципальные рецепты»).................................................................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система предоставления мер социальной поддержки (далее – АИС «Адресная социальная помощь»).................................................................................................................................................................................................................... Донецк - Программный комплекс по учету и контролю обращений граждан.................................................................................................... Могилев – «Могилев – город, где Одно окно – основополагающий принцип работы с гражданами!....................................................... Москва – Единая система размещения государственного заказа......................................................................................................................... Санкт-Петербург – Интегрированная автоматизированная система обеспечения процессов предоставления в Санкт-Петербурге государственных услуг по принципу «одного окна» Санкт-Петербурга (ИЛС «Одно окно»)........................................................................................................ Тамбов – Социальная защита населения:................................................................................................................................................................ Тамбов – Предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам.................................................................................... Тверь - Автоматизированная информационная система управления государственным заказом Тверской области...................................... Улан-Удэ - Внедрение автоматизированной информационной системы «Бюджет», «Смета», «Муниципальный заказ» в Комитете по финансам Администрации г. Улан-Удэ».................................................................................................................................................................................. - Услуги в сфере здравоохранения........................................................................................................................................................................... Калуга - Автоматизированная информационная система «Мониторинга медицинских изделий (АИС ММИ).».......................................... Калуга – Информационная система Medstat........................................................................................................................................................... Калуга - Информационная система «Мониторинга заболеваемости вирусными инфекциями в ЛПУ Калужской обл.».............................. Калуга – Информационная система «Мониторинг проведения диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»................................................................................................................................................................................................................... Калуга – Информационная система «О результатах внутриведомственного контроля качества в ЛПУ области»...................................... Калуга – Информационная система «Комплекс прикладных программ типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации»...................................................................................................................................................... Калуга – Информационная система «Персонифицированный учет оказанной медицинской помощи в ЛПУ»............................................. Калуга – Описание информационной системы «Федеральный регистр медицинского персонала ».............................................................. Калуга – Информационная система «Статистическая периодическая иформация».......................................................................................... Калуга – Информационная система «Показатели объемов медицинской помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями первичного звена»..................................................................................................................................................................................................... Калуга – Информационная система «Областной реестр федерального регистра врачей и фельдшеров»....................................................... Калуга – Описание информационной системы «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников»......................... Калуга – Информационная система «Показатели результативности деятельности государственных учреждений здравоохранения Калужской области»...................................................................................................................................................................................................................... Калуга – Информационная система «Федеральный регистр детей-инвалидов» (ФРДИ).................................................................................. Калуга – Информационная система «Диспансеризация детей»........................................................................................................................... Калуга – Информационная система «Регистр диабета»...................................................................................................................................... Красноярск - Информация об итогах исполнения городской целевой программы «Информатизация муниципальной системы здравоохранения города Красноярска» на 2008 – 2010 годы» в 2008 году....................................................................................................................................... Майкоп – Описание информационных систем, используемых в системе здравоохранения............................................................................. Новосибирск – Цель информатизации системы здравоохранения в Новосибирске........................................................................................... Сургут – Информационные системы муниципального образования в области здравоохранения.................................................................... Улан-Удэ - Внедрение автоматизированной информационная медицинской системы «ТРИМИС» в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 1».................................................................................................................................................. Уфа – Единая региональная (городская) система записи на прием и маршрутизации пациентов «Электронная регистратура»............... Хабаровск - Программа «Единая информационная система муниципального здравоохранения города Хабаровска (2008 – 2012 годы)» Ярославль – Программно-аппаратный комплекс «Регата-ЛПУ»....................................................................................................................... Ярославль - Автоматизированная информационная система «Аптечная справка».......................................................................................... - Услуги в сфере образования.................................................................................................................................................................................. Астана - Информатизация сферы образования..................................................................................................................................................... Брянск – информационные технологии в сфере образования............................................................................................................................. Калуга – Информационные системы образования и науки................................................................................................................................. Красноярск – Оценка эффективности реализации городских целевых программ «Создание единой информационной образовательной среды города Красноярска» на 2009 - 2011 годы за 2009 год......................................................................................................................................... Петрозаводск – Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования Петрозаводского городского округа на период до 2015 года".......................................................................................................................................................................................... Рязань - Создание программного комплекса «Электронный школьный город» (ЭШГ).................................................................................. Рязань - Автоматизированная система аналитики комплектования дошкольных образовательных учреждений г. Рязань........................ Сургут – Информатизация образовательного процесса и управления образовательным учреждением (Образовательный потенциал информационных технологий)............................................................................................................................................................................... Хабаровск - Пилотный проект «Программный комплекс Портал ММК (многофункциональный мультимедийный класс)...................... Ярославль - Информационно-аналитическое обеспечение процесса выработки управленческих решений, направленных на повышение эффективности образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях города Ярославля. ........................................................ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ............................................................................... Великий Новгород - Муниципальная информационная система....................................................................................................................... Волгоград – Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО» (далее – САДД «ДЕЛО»)............. Волгоград – Автоматизированная информационная система кадрового учета (далее – АИС «КАДРЫ»).................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система казначейского исполнения бюджета (далее – АИС «АЦК - Финансы»).... Волгоград – Автоматизированная информационная система планирования бюджета (далее АИС «АЦК – Планирование»)................... Волгоград – Автоматизированная информационная система муниципальных закупок (далее АИС «АЦК - Муниципальный заказ»).... Волгоград – Автоматизированная информационная система формирования налоговой отчетности (далее – АИС ФНО)......................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета муниципального имущества (далее – АИС «Учет муниципального имущества»)............................................................................................................................................................................................................. Волгоград – Геоинформационная система учета земель Волгограда (далее – ГИС «Учет земель Волгограда»)......................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета состояния муниципального жилищного фонда (далее – АИС «Учет муниципального жилья»)........................................................................................................................................................................................ Волгоград – Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД).................................................. Волгоград – Автоматизированная информационная система учета строящихся зданий и сооружений (далее – АИС «Регистр строящихся зданий и сооружений»)........................................................................................................................................................................................................ Волгоград – Автоматизированная информационная система учета инженерно-геодезических изысканий (далее – АИС «Топоизученность»)................................................................................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета адресов объектов недвижимости (далее – АИС «Городской адресный реестр»)................................................................................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система ведения реестра записей актов гражданского состояния (далее – АИС «Реестр ЗАГС»)...................................................................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета очередности будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждений (далее – АИС «Воспитанники»)....................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система расчета показателей смертности населения (далее – АИС «Статистика смертности»)................................................................................................................................................................................................................................... Волгоград – Автоматизированная информационная система учета льготного лекарственного обеспечения (далее – АИС «Муниципальные рецепты»).................................................................................................................................................................................................................. Волгоград – Автоматизированная информационная система предоставления мер социальной поддержки (далее – АИС «Адресная социальная помощь»).................................................................................................................................................................................................................. Волгоград – Геоинформационная система автомобильных дорог IndorGIS/Road (далее – ГИС «Учет дорог»)........................................... Волгоград – Интернет-ресурс «Картографический фонд Волгограда»............................................................................................................. Волгоград – Интранет-ресурс «Интерактивная карта Волгограда»................................................................................................................... Волгоград – Официальный информационно-справочный интернет-портал Волгограда................................................................................ Волгоград – Информационный интранет-портал администрации Волгограда................................................................................................. Гомель - Автоматизированная система учета и контроля выделения земельных участков в г. Гомеле........................................................ Донецк - Программный комплекс по учету и контролю обращений граждан.................................................................................................. Сущность предложения.......................................................................................................................................................................................... Масштаб мероприятия............................................................................................................................................................................................ Организационное решение вопроса....................................................................................................................................................................... Технологическое решение вопроса........................................................................................................................................................................ Финансовые ресурсы для разработки и реализации предложения..................................................................................................................... Реализация предложения и возможности его распространения......................................................................................................................... Принятые нормативно-правовые документы....................................................................................................................................................... Краснодар - Информационная система «Официальный адресный реестр»...................................................................................................... Красноярск – Паспорт Городской Целевой Программы Информатизации Города Красноярска На 2010-2012 Гг...................................... Луганск - Единая система электронного документооборота г. Луганска на базе Автоматизированной системы делопроизводства «ДОК ПРОФ»

................................................................................................................................................................................................................................... Магадан - Региональная система защищенного электронного документооборота (РС ЗЭД)......................................................................... Майкоп – Описание информационных систем, используемых в деятельности архитектуры и градостроительства................................... Майкоп – Муниципальная целевая программа «Оснащение персональных компьютеров и серверов лицензионным программным обеспечением на 2008-2010 годы».................................................................................................................................................................................................. Могилев - Решения по информатизации городской среды в г. Могилеве......................................................................................................... Москва – Информационная система «Электронная приемная........................................................................................................................... Именно в пилотном Центре впервые было внедрено типовое программно-техническое решение Автоматизированная информационная система Центра оказания государственных услуг (АИС ЦГУ)......................................................................................................................................... Москва – Опыт ФОРС по созданию единой диспетчерской службы объектов дорожного хозяйства региона............................................ Москва - Комплексная автоматизированная информационная система дежурных частей Главного управления внутренних дел по городу Москве (КАСУ ДЧ).........................................................................................................................................


...................................................................... Новосибирск – Информационно-аналитическое сопровождение деятельности мэрии................................................................................... Новосибирск - Создание единой, эффективной, высокопроизводительной системы хранения и обмена информацией повышенной отказоустойчивости на базе технологий Microsoft с применением системы многоядерной антивирусной защиты в мэрии города Новосибирска................................................................................................................................................................................................................................... Омск – Опыт реализации общегородской целевой программы информатизации........................................................................................... Оренбург - Описание автоматизированной информационной системы городской территориальный кадастр АИС ГТК г. Оренбурга.... Рязань – «Цифровая модель города Рязани» (АГИС).......................................................................................................................................... Рязань – Обеспечение дополнительными мерами социальной поддержки и помощи отдельных категорий граждан на 2008-2010 годы Рязань – «Электронный школьный город».......................................................................................................................................................... Рязань – Автоматизированная система аналитики комплектования дошкольных образовательных учреждений г. Рязани с Internet-интерфейсом................................................................................................................................................................................................................................... Рязань – Информационно-вычислительное обслуживание населения.............................................................................................................. Санкт-Петербург – Автоматизированная информационная система органов записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга АИС «ЗАГС Санкт-Пстербурга....................................................................................................................................................................................... Санкт-Петербург – Полная система учета населения Санкт-Петербурга ЕСУН.............................................................................................. Санкт-Петербург – Автоматизированная информационная система Городской мониторинговый центр (АС ГМЦ).................................. Санкт-Петербург - Автоматизированная информационная система Дежурной части ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (АИС ДЧ ГУВД)...................................................................................................................................................................................................... Серпухов - Комплексная система электронного документооборота bb workspace, издание Government Service (Государственная служба) Ставрополь - Внедрение системы электронного делопроизводства и документооборота(СЭДД) на базе программного продукта «Дело» Тамбов – Автоматизированные системы документооборота.............................................................................................................................. Тамбов - Автоматизированный финансовый и бухгалтерский учет, расчет заработной платы и прочее...................................................... Тамбов - Комплексная автоматизированная информационная система мониторинга в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности в рамках единой городской инфраструктуры.......................................................................................................................................................... Томск - Муниципальная геоинформационная система «Интерактивный мониторинг выборов в городе Томске»...................................... Улан-Удэ – Автоматизированная информационная система «Информационный расчетный платежный комплекс»................................. Чебоксары - Муниципальная телекоммуникационная сеть и система связи города Чебоксары.................................................................... Череповец - Муниципальная информационная система г. Череповца............................................................................................................... Хабаровск - Единая многофункциональная телекоммуникационная сеть города Хабаровска....................................................................... Ярославль - Автоматизированная система управления городским хозяйством Ярославля............................................................................ Ярославль - Автоматизация бюджетного процесса города Ярославля.............................................................................................................. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ Волгоград – Автоматизированная информационная система учета льготного лекарственного обеспечения (далее – АИС «Муниципальные рецепты») Назначение Обеспечение автоматизации процесса учета льготного лекарственного обеспечения в 1.

Волгограде.

Год создания 2006 г.

2.

Административная принадлежность Департамент здравоохранения администрации Волгограда, муниципальные лечебно 3.

профилактические учреждения и муниципальные аптеки.

Организация-разработчик АИС «Муниципальные рецепты» разработана ООО «ЧИП плюс» (Волгоград).

4.

Краткое описание АИС «Муниципальные рецепты» предназначена для обеспечения контроля за 5.

расходованием средств, выпиской и отпуском лекарственных препаратов. Лекарства отпускаются по рецепту врача бесплатно при оказании амбулаторной медицинской помощи населению, пользующемуся льготами в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

В базу внесено боле тысячи торговых наименований лекарственных средств, выдаваемых бесплатно в рамках реализации муниципальной целевой программы. Каждое торговое наименование продублировано на русском и на латинском языке (для выписки рецепта), и привязано к международному непатентованному наименованию и фармакологической группе медикаментов.

По каждому льготнику зафиксированы все медикаменты, выписанные и выданные ему за весь период с 2006 по 2009 год.

Волгоград – Автоматизированная информационная система предоставления мер социальной поддержки (далее – АИС «Адресная социальная помощь») Назначение Обеспечение автоматизации процессов предоставления мер социальной поддержки 1.

отдельным категориям населения Волгограда (далее – предоставление адресной социальной помощи).

Год создания 2000 г.

2.

Административная Департамент муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда.

3.

принадлежность Организация-разработчик АИС «Адресная социальная помощь» разработана ООО «Центр социально-информационных 4.

технологий» (ООО «СоцИнформТех») Краткое описание Автоматизация предоставления адресной социальной помощи позволила повысить 5.

эффективность работы департамента муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда, при этом увеличилась скорость рассмотрения обращений граждан, уменьшились очереди в районных отделах департамента.

Внедрение АС «АСП» позволило сформировать единую территориально распределенную базу данных, объединяющую восемь районов Волгограда и содержащую комплексную информацию о гражданах. Ведение единого социального регистра населения позволило исключить факты неправомерного получения адресной социальной помощи.

В 2008 году адресная социальная помощь предоставлена 121 тысячи человек на общую сумму более 603 миллионов рублей.

В 2008 году адресная социальная помощь предоставлена 110,8 тысячи человек на общую сумму более 709 миллионов рублей.

Донецк - Программный комплекс по учету и контролю обращений граждан № разд. Наименование Содержание раздела раздела Наименование практики Программный комплекс по учету и контролю обращений граждан предназначен для автоматизации процесса учета и контроля 1.

обращений граждан в органы местного самоуправления. Суть задачи – обеспечить систематизацию, учет и контроль обращений (повторных обращений) граждан в соответствии с действующим законодательством. Решается задача по учету и контролю времени нахождения каждого обращения у каждого Исполнителя, контроль выдачи ответа Заявителю, в т. ч. по повторным обращениям Заявителя с формированием требуемых отчетных форм.

Сущность практики Суть задачи – обеспечить систематизацию, учет и контроль обращений (повторных обращений) граждан в соответствии с 2.

действующим законодательством. Время разработки и реализации существующей практики составляет два года.

Масштаб мероприятия Учет и контроль последовательных операций с распараллеливанием отдельных подопераций.

3.

Организационные Создание отдела по учету и контролю обращений граждан, разработка комплекса по учету и контролю обращений граждан.

4.

решения Технологическое Подбор подготовленных кадров, изучение нормативно-правовой документации, создание отдела по учету и контролю 5.

решение вопроса обращений граждан, создание и внедрение программного комплекса по учету и контролю обращений граждан.

Финансовые ресурсы Обеспечение создания, функционирования и развития системы – средства общего фонда исполкома Донецкого городского 6.

для разработки и совета.

реализации предложения Реализация Первоначальное внедрение и эксплуатация в отделе по учету обращений граждан исполкома Донецкого городского совета, 7.

предложения и отделах, управлении ЖКХ, профильных КП, районных СЭС. Планируется развитие комплекса с изменением клиентской части, возможности его перевод под современные технологии.

распространения Принятые нормативно- Нормативная база – Закон Украины об обращениях граждан, подзаконные акты.


8.

правовые документы Контакты Начальник отдела обращений граждан – Гвоздецкий Олег Петрович, тел. (062)305-44- 9.

Направление учет, контроль, обращения граждан, последовательные операции, распараллеливание подопераций 10.

Отрасль Во всех отраслях, где требуется учет и контроль последовательных операций с распараллеливанием отдельных подопераций.

11.

Дата 2007 год 12.

Страна, регион Украина 13.

Город Донецк 14.

15.

Могилев – «Могилев – город, где “Одно окно” – основополагающий принцип работы с гражданами!” Организация основной работы отделов и управлений исполнительной власти и подведомстенных структур по принципу “Одно окно” как реальная мера по выполнению требований Директивы Президента Респцублики Беларцусь по дебюрократизации.

Сегодня в Могилеве понимают насколько важна обратная связь граждан руководителями также осуществляется в удобное для населения между представителями местной власти и горожанами поэтому особое время.

внимание уделяется реализации единой политики государства в сфере Востребованной формой работы с населением по месту жительства обращений граждан. Как выполнение требований Директивы является общественная приемная, которая функционирует с 2005 при Президента по дебюрократизации, и Указа Президента «О расчетно-кассовых центрах города. В работе общественной приемной дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и принимают участие специалисты горисполкома, администраций юридических лиц» в Могилеве, выработаны организационно- районов, жилищно-коммунальных организаций, а также представители практические методы, позволяющие с учетом действующего нотариусов и адвокатов. Каждый обративший имеет возможность законодательства и нормативных документов максимально защищать получить квалифицированные консультации у соответствующего права и законные интересы граждан. Принимаются меры, направленные специалиста. В 2007 году (в период с января по апрель и с октября по на оперативность разрешения насущных проблем граждан, декабрь) в общественную приемную обратилось 199 граждан, от своевременную реализацию намеченного. которых поступило 206 вопросов, 62 % из которых – правового Состояние работы с обращениями граждан является одним из характера.

основных критериев при оценке деятельности должностных лиц Особое внимание в городе уделяется организации работы местной власти. Особое внимание обращается на обеспечение исполнительной власти по принципу одно окно при осуществлении внимательного, доброжелательного отношения работников к гражданам. административных процедур по выдаче справок и других документов Результаты работы должностных лиц с обращениями граждан гражданам. При приеме заявлений от граждан истребовались только те учитываются при подведении итогов их деятельности, аттестации документы, которые которые предусмотрены перечнем государственных служащих, присвоении им класса государственной административных процедур. Остальные нобходимые документы службы. запрашивались в установленном порядке.

В соответствии с требованиями законодательства в горисполкоме, За 2007 год на основе заявительного принципа «одно окно» в структурных подразделениях, администрациях районов были горисполкоме, его структурных подразделениях, администрациях пересмотрены режимы работы специалистов по приему граждан. районов и организациях коммунальной собственности города Могилева Внедрены в практику работы карточки обслуживания граждан, по осуществлению административных процедур выдано 289866 справок используется предварительная запись на прием по телефону, и других документов (за 2006 год – 385535), по запросам других осуществляется предварительное консультирование. С руководством государственных органов выдано 19722 (за 2006 год – 30900).

горисполкома и другими должностными лицами постоянно проводятся За 2007 год выдано 56883 справки и других документов.

«горячие линии» в соответствии с графиком. Действует горячая линия В горисполкоме и администрациях районов города в месте, где ведется «одного окна». С целью оптимизации работы самой востребованной прием граждан созданы информационные стенды, где оперативно службы города – жилищно-коммунального хозяйства, во многих размещается весь перечень административных процедур, сроки коммунальных предприятиях города имеются диспетчерские и рассмотрения заявлений, перечнем документов, представляемых справочные службы, в том числе работающие круглосуточно, прием гражданами и запрашиваемых государственными органами, размере платы, взимаемой за выдачу справок и документов.

Москва – Единая система размещения государственного заказа Департамент города Москвы по конкурентной политике. комитетом и непосредственно государственными заказчиками в соответствии функциональными обязанностями и полномочиями).

Справка: Обеспечено системное планирование проведения торгов, открытость Комитет города Москвы по организации и проведению и гласность процедур проведения торгов, соблюдение законных прав конкурсов и аукционов (Тендерный комитет) был основан в 2004 году и интересов участников торгов, методическое и нормативно-правовое в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 90- обеспечение торгов, организовано обучение, повышение ПП от 17.02.04, а в июле 2006 года Постановлением Правительства квалификации и аттестация кадров по вопросам торгов.

Москвы №462-ПП от 04.07.06 комитет был преобразован в Размещаемые на конкурсной основе государственные заказы Департамент города Москвы по конкурентной политике. разбиты на два уровня. К 1-му уровню отнесены закупки свыше млн. руб. и подрядные работы свыше 20 млн. руб. Торги по В соответствии с основными тенденциями и задачами размещению государственных заказов 1-го уровня проводятся развития экономики страны и города Москвы, характерными чертами централизовано Тендерным комитетом, а государственные заказы 2 которых стали устойчивые темпы роста, сегодня во многом го уровня размещаются в отраслевых структурах города и его определяющим становится активное использование принципа административных округах.

конкурентности при размещении бюджетных средств, создание В состав Единой городской торговой площадки входят:

благоприятной конкурентной среды. служба «одного окна» с техническими возможностями приема Это, с одной стороны, позволяет сэкономить значительные заявок, выдачи претендентам конкурсной документации, регистрации средства для экономики города и привлечь дополнительные государственных контрактов и т.д., оснащенная современными инвестиции, с другой стороны, включить в экономическую техническими и электронными средствами для ее функционирования деятельность более широкие предпринимательские круги не только и полного информирования потенциальных претендентов о Москвы и России, но и международные, обеспечить равные права для государственном заказе, размещаемом в Москве;

помещения с всех участников, сделать экономические процессы более открытыми необходимым техническим оснащением для проведения конкурсов, и прозрачными. аукционов, запросов котировок и освещения хода размещения государственного заказа, включая возможности аудио- и видеозаписи, трансляции торгов в сети Интернет;

архив для хранения Система размещения государственного заказа города в течение трех лет документации по размещению государственного Москвы.

В настоящее время в столице сформирована и функционирует заказа;

пресс-центр для освещения хода наиболее значимых торгов, Единая система размещения государственного заказа, которая получения оперативной информации СМИ, проведения брифингов и является централизованной и унифицированной по нормативно- пресс-конференций. По аналогии созданы Единые окружные и методическому обеспечению и по информационному обеспечению отраслевые торговые площадки для размещения государственных (автоматизированная информационная система, интернет-сайт, заказов 2-го уровня.

печатный орган) и распределенной (двухуровневой) в части Важнейшей мерой по обеспечению открытости и организации размещения заказа (торги, проводимые Тендерным прозрачности закупочной системы города стал запуск с октября года информационного интернет-портала Тендерного комитета по Важной составляющей АИС ЕРКТ является аналитический адресу www.tender.mos.ru. В открытом доступе на данном веб- модуль, в котором консолидируется информация статистической сервере находятся исчерпывающие сведения по размещению отчетности, обобщается в виде данных, характеризующих результат государственного заказа города Москвы в соответствии с размещения городского заказа и эффективность деятельности требованиями действующего законодательства (вся документация по государственных заказчиков - получателей бюджетных средств по проводимым торгам), о торгах по подбору инвесторов на реализацию его размещению. Аналитический модуль позволяет реализовать инвестиционных проектов, прочих торгах, результатах торгов, мониторинг процесса размещения городского заказа, включая такие технологии их проведения и нормативных правовых документах. стадии, как планирование, подготовка и проведение торгов, Аудитории портала также доступна информация о заключение и исполнение градостроительных программах Москвы, об актуальных событиях, государственного контракта. Результаты анализа происходящих в сфере деятельности Тендерного комитета, его используются при формировании планов и программ на задачах, функциях и структуре, контактная информация. последующие годы.

В 2004 году Тендерным комитетом введена в эксплуатацию Таким образом, Единой городской системой размещения Автоматизированная информационная система Единого реестра заказов для нужд города Москвы обеспечивается:

контрактов и торгов (АИС ЕРКТ) - общегородская информационная соблюдение в полном объеме требований действующего система, обеспечивающая системное управление процессом законодательства о размещении заказов;

размещения государственного заказа города Москвы, работающая во функционирование Единой городской торговой площадки:

взаимодействии с другими автоматизированными информационными городской торговой площадки, на которой проводятся все конкурсы системами города. Средствами АИС ЕРКТ обеспечивается и аукционы городского уровня, окружных и отраслевых торговых автоматизация и учетная регистрация всех процедур размещения площадок для размещения государственных заказов 2-го уровня, заказа и государственных контрактов, без которой финансовыми электронных торговых площадок;

органами города Москвы не принимаются к исполнению платежные открытость и прозрачность закупочной деятельности обязательства. Система позволяет обеспечить единую регламентацию Правительства Москвы (функционирование официального интернет всех процедур размещения государственного заказа, начиная с портала);

планирования и до момента исполнения обязательств по договору. размещение заказов, регистрация процедур и контрактов в В рамках АИС ЕРКТ создана и функционирует разветвленная рамках единой общегородской информационной системы (АИС система Реестров, включающая, наряду с Реестром государственных ЕРКТ);

контрактов, Реестр торгов и запросов котировок, Реестр единый подход к организационному, методическому и поставщиков, Реестр государственных заказчиков, Реестр нормативному правовому обеспечению размещения специалистов, Реестр комиссий по размещению государственного государственного заказа города Москвы.

заказа и др. При этом основными задачами развития системы размещения государственного заказа являются:

- повышение эффективности размещения городского заказа и По сравнению с 2004 годом число процедур выросло в 11 раз, использования бюджетных средств;

а объем размещаемого заказа более чем в 3 раза. В 1-ом квартале - внедрение единого планового порядка размещения заказов;

этого года уже размещен заказ на сумму 186 млрд. рублей, что - развитие добросовестной конкуренции, расширение и превышает весь объем 2005 года. Число процедур - 15,2 тысячи, стимулирование участия физических и юридических лиц в превышает количество процедур, проведенных всего в 2005 году. В размещении заказов;

размещении заказа в настоящее время участвует более 5 тысяч - обеспечение управляемости единой системы размещения государственных заказчиков и прямых бюджетополучателей.

городского государственного заказа в процессе ее развития. Правительство Москвы активно практикует проведение аукционов в электронной форме в сети Интернет с использованием Важно отметить, что задачи, стоящие перед системой электронной цифровой подписи в режиме реального времени. Опыт размещения государственного заказа, и пути их решения носят проведения таких аукционов показал их весьма высокую системный характер. В связи с изменениями законодательной и эффективность как по снижению трудоемкости и получению нормативной правовой базы значительные изменения претерпела экономического результата (в среднем 14% снижения начальной существовавшая ранее практика размещения государственного цены контрактов), так и в части повышения прозрачности процедуры заказа. Тем не менее, Москве удалось не только не снизить объемы размещения заказа. Дело в том, что не только сами участники, но и закупок товаров, работ, услуг для нужд города, но и увеличить их. любой желающий может наблюдать за ходом аукциона, сравнивать цены и делать выводы.

По итогам исследования, проведенного Национальной ассоциацией участников электронной торговли и общественным Сведения о размещении государственного заказа в городе движением «Против коррупции» при поддержке Госдумы РФ, ФАС Москве России и Счетной палаты РФ Москва в 2007 году точно также как и в Создание Единой городской инфраструктурной системы 2006г. получила высший бал «ПР++гарантированная прозрачность».

размещения заказов позволило в 2007 году обеспечить проведение 80,5 тыс. процедур размещения городского заказа (в 2006 году - 42 Основы концепции развития Единой торговой площадки.

тыс.) на сумму 447 млрд. рублей (в 2006 году - 293 млрд. рублей), в Для реализации программных задач, стоящих перед сферой том числе на 1-м уровне Городской конкурсной комиссией - 6,5 размещения государственного заказа, его возросших объемов в тысяч торгов (лотов) объемом 281 млрд. рублей (63 % от всего городе сформирована и успешно функционирует система Единой городского заказа). Зарегистрировано 262 тыс. государственных торговой площадки (ЕТП).

контрактов на сумму 754 млрд. рублей. Единая торговая площадка - это такая инфраструктура При этом доля закрытых конкурсов, за исключением размещения государственного заказа и привлечения инвестиций, размещения государственных заказов, составляющих обеспечивающая обязательный и типовой для всего города набор государственную тайну, была практически сведена до нуля. функций государственных органов и сервиса для бизнес-сообщества, которая предназначена для планирования, организации и проведения повышение эффективности системы управления и создание торгов, заключения контрактов, контроля за их исполнением. При условий для повышения экономической эффективности процессов этом от стадии планирования до окончательного исполнения размещения государственного заказа и привлечения инвестиций.

контракта каждая процедура отслеживается технологически. В настоящее время в плане развития ЕТП значится ввод в Торговая площадка в отдельности - это территориально эксплуатацию свыше 70 торговых площадок, при этом обособленный элемент единой городской инфраструктуры, осуществляется методическое обеспечение проведения конкурсов, обеспечивающий нужды конкретного государственного заказчика, аукционов, запросов котировок на данных площадках.

где каждый такой элемент обладает необходимой совокупностью В соответствии с поручением по п.6 постановления стандартных ресурсов, определенных соответствующими Правительства Москвы от 31.07.2007 г. «О развитии Единой торговой нормативами. площадки города Москвы» с IV квартала 2008 г. размещение всех Наличие единых требований позволяет создать их заказов второго уровня в форме торгов осуществляется по оптимальное число. Уже сегодня такие площадки обеспечивают принадлежности исключительно на соответствующих установленным возможность эффективной организации и проведения конкурсных требованиям торговых площадках органов исполнительной власти процедур по единой технологии, которая позволяет рассматривать города Москвы, не используемых для иных целей, кроме размещения совокупность элементов ЕТП как единое целое пространство, в городского заказа, организации и проведения торгов по подбору котором все процедуры учтены в едином реестре. инвесторов на реализацию инвестиционных проектов, проведения Таким образом, инфраструктура единой торговой площадки иных торгов.

превращается из способа обеспечения текущей деятельности Государственные заказчики, которые приняли решение о городской власти в технологию эффективного городского управления нецелесообразности создания обособленной торговой площадки из-за - основной элемент системы городского регулирования социально- малого объма размещения государственного заказа, должны экономического развития. организовать проведение торгов на базе торговых площадок, которые К основным задачам развития Единой торговой площадки будут введены в эксплуатацию в установленном порядке.

города Москвы следует отнести: Департаментом города Москвы по конкурентной политике в обеспечение потребностей города в организации и проведении 2006-2007 гг. приняты в эксплуатацию 23 торговых площадки, торгов и иных конкурсных процедур;

осуществляющих размещение городского государственного заказа обеспечение единых нормативно-методических подходов, второго уровня, в том числе 10 окружных и 13 отраслевых.

стандартов и правил проведения торгов, формирование единого На сегодняшний день в Москве переаттестовано 8 торговых информационного пространства;

площадок (Департамент финансов города Москвы, Департамент обеспечение исполнения требований законодательства и образования города Москвы, префектуры ВАО, ЗелАО, СВАО, нормативно-правовых актов по вопросам размещения СЗАО, ЮВАО, ЮЗАО г. Москвы);

введено в эксплуатацию государственного заказа и защиты конкуренции при проведении торговых площадок (Комитет ветеринарии города Москвы, торгов;

Управление делами Мэра и Правительства Москвы, ОАТИ г.

Москвы, Управление образования ЦАО, СЗАО, СВАО, ЮЗАО, формирования на основе бюджета и реестра закупаемой продукции, ЮАО, САО, 17 Управ районов СВАО г. Москвы). эффективного планирования, подготовки и проведения торгов, Наличие обособленных торговых площадок для размещения регистрации и контроля за исполнением контрактов через госзаказа позволяет обеспечить открытость и прозрачность подписание акта исполнения обязательств по контракту и его конкурентных процедур, доступность информации об их подготовке погашения в АИС ЕРКТ.

и проведении, строгую регламентацию процедур и действий всех Вместе с тем планирование размещения городского заказа участников в соответствии с действующим законодательством и остается по-прежнему одним из наиболее проблемных вопросов. К нормативными правовыми актами, снижение роли субъективных формированию Реестра продукции и Плана-графика торгов на факторов при определении победителей торгов. предстоящий год заказчики относятся, мягко говоря, формально. Не Созданная система обеспечивает гибкое размещение госзаказа соблюдаются сроки разработки и утверждения проектной с учетом изменяющегося законодательства, реализацию адресно- документации, формирования технических условий, необходимых инвестиционной программы города, позволяет оперативно выявлять для проведения торгов, не реализован должный уровень и в кратчайшие сроки устранять недостатки, оптимизировать планирования проведения торгов, ритмичности в размещении заказов деятельность городских структур, осуществлять эффективный и пр.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.