авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 24 |

«УДК 338(476)(075.8) ББК 65.9(4Беи)я73 Н35 Авторы: ВН. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович, Л.М. Крюков, П.И. ...»

-- [ Страница 13 ] --

Сельское хозяйство с п е ц и а л и з и р у е т с я на производстве зер­ на, мясомолочном скотоводстве, птицеводстве и картофелевод­ стве. В восточной части области основными отраслями специа­ л и з а ц и и я в л я ю т с я молочно-мясное скотоводство и картофеле­ водство в сочетании с льноводством, в западной — мясомолоч­ ное скотоводство и картофелеводство. Хозяйства, расположен­ ные вблизи областного центра и к р у п н ы х городов, специализи­ руются на в ы р а щ и в а н и и овощей и картофеля, производстве молока, м я с а свиней, п т и ц ы, а т а к ж е я и ц. Осуществляется пере­ профилирование хозяйств в зонах радиоактивного загрязнения.

Среди внутриреспубликанских регионов Гомельская область в 2 0 0 4 г. по в а л о в ы м сборам з е р н о в ы х и з е р н о б о б о в ы х, к а р т о ф е ля, производству мяса и молока находится на предпоследнем (пятое), а по в а л о в ы м сборам я и ц — третьем месте.

В области п о л у ч и л и р а з в и т и е все в и д ы транспорта, однако по п л о т н о с т и а в т о м о б и л ь н ы х и ж е л е з н ы х дорог она з а н и м а е т последние места. Б о л ь ш о е значение в регионе отводится речно­ м у транспорту. О б щ а я п р о т я ж е н н о с т ь с у д о х о д н ы х в о д н ы х пу­ тей составляет 932 к м. К р у п н е й ш и е речные порты Гомель и Мо­ зырь, как и остальные (Петриков, Рогачев, Чечерск, Жлобин, Речица, Наровля), располагают техническими резервами для наращивания грузовых и пассажирских перевозок.

А к т и в и з а ц и и внешнеэкономической деятельности области с п о с о б с т в у е т С Э З « Г о м е л ь - Р а т о н », ф у н к ц и о н и р у ю щ а я с 1 9 9 8 г.

К о н ц е п ц и я создания данной СЭЗ предусматривает интернацио­ н а л и з а ц и ю работ по л и к в и д а ц и и последствий к а т а с т р о ф ы на Чернобыльской АЭС и дальнейшее социально-экономическое р а з в и т и е р е г и о н а. Н а н а ч а л о 2 0 0 5 г. в з о н е з а р е г и с т р и р о в а н о 38 резидентов, организован выпуск продукции общепромыш­ ленного назначения, потребительских товаров, ш в е й н ы х м а ш и н, мебели, торгового оборудования, радиотелефонных средств, эмалированных проводов, программной продукции.

На территории области расположены П р и п я т с к и й националь­ н ы й парк (обеспечивается сохранение в естественном состоянии уникального для Белорусского Полесья ландшафта и изучение на его базе и з м е н е н и й в п р и р о д е в с в я з и с о с у ш е н и е м земель Полесской низменности) и Полесский радиационно-экологи ческий заповедник.

Витебская область, имея практически одинаковые разме­ ры территории с Минской и Гомельской областями, значитель­ но уступает и м по численности н а с е л е н и я.

В о в н у т р и р е с п у б л и к а н с к о м р а з д е л е н и и т р у д а В и т е б с к а я об­ ласть выделяется как индустриальный регион. В промышлен­ н о с т и, с т р о и т е л ь с т в е и н а т р а н с п о р т е в 2 0 0 4 г. р а б о т а л о 3 8, 9 % всего з а н я т о г о н а с е л е н и я, тогда к а к в сельском и лесном х о з я й ­ стве — 1 3, 3 %. Н а долю области п р и х о д и т с я 1 7, 3 % п р о м ы ш ­ ленной и 14,3 % сельскохозяйственной продукции страны. Ей п р и н а д л е ж и т первое место в стране по эксплуатационной длине ж е л е з н о д о р о ж н ы х путей общего п о л ь з о в а н и я и второе (после Минской области) — по протяженности автомобильных дорог.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами, имеющими п р о м ы ш л е н н о е значение, я в л я ю т с я торф, доломиты, строи­ тельные пески, г л и н ы, песчано-гравийный материал, сапропе ли, минеральные воды. Область располагает значительными лесными ресурсами, в том числе 18,5 % общереспубликанских запасов древесины.

Р а з в и т а я транспортная сеть и достаточная обеспеченность в о д н ы м и ресурсами (первое место в стране) определили разме­ щение в регионе предприятий водоемких отраслей: топливной, э л е к т р о э н е р г е т и к и, х и м и ч е с к о й и н е ф т е х и м и ч е с к о й. Н а и х до­ л ю в 2 0 0 4 г. п р и х о д и л о с ь с о о т в е т с т в е н н о 5 0, 0 ;

1 0, 7 и 7, 6 % об­ щего объема промышленной продукции. Значительное разви­ тие п о л у ч и л и т а к ж е п и щ е в а я и л е г к а я п р о м ы ш л е н н о с т ь, ма­ ш и н о с т р о е н и е и м е т а л л о о б р а б о т к а ( у д е л ь н ы й вес соответствен­ но 1 0, 1 ;

7,6 и 6,3 % ).

В Витебской области производится весь р е с п у б л и к а н с к и й объем полиэтилена, п р о м ы ш л е н н ы х ш в е й н ы х м а ш и н, извест­ няковой и доломитовой муки д л я известкований к и с л ы х почв;

почти весь объем л ь н я н ы х т к а н е й, 48 % объема продуктов неф­ тепереработки, 43 % электроэнергии, 55 % м е т а л л о р е ж у щ и х с т а н к о в, 79 % ковров и к о в р о в ы х и з д е л и й, 38 % обуви, 3 7 % чулочно-носочных изделий, 64 % растительного масла.

П р о м ы ш л е н н о с т ь представлена 2821 п р е д п р и я т и е м и про­ и з в о д с т в о м, в т о м ч и с л е 3 2 1 н а с а м о с т о я т е л ь н о м б а л а н с е. В об­ ласти находится к р у п н е й ш а я в Беларуси Л у к о м л ь с к а я ГРЭС.

К в е д у щ и м п р е д п р и я т и я м относятся т а к ж е : ОАО «Нафтан» и « П о л и м и р » (Новополоцк), « П о л о ц к - С т е к л о в о л о к н о », Р У П «Ви­ тязь», «Монолит» и «Электроизмеритель» в Витебске, «Пром ш в е й м а ш » (Орша), «Оршанский станкостроительный завод " К р а с н ы й борец"», «Витебский станкостроительный завод "Вистан"»;

ПО «Витебскдрев»;

ОАО «Оршанский льнокомби­ нат», «Витебские ковры», «Ким» и «Знамя индустриализации»

в Витебске;

обувные предприятия СП «Белвест», «Марко» и ОАО « К р а с н ы й Октябрь» в Витебске;

О р ш а н с к и й м я с о к о м ­ бинат;

Глубокский молочно-консервный комбинат и ряд других.

С целью развития альтернативной энергетики намечается строительство каскада гидроэлектростанций на р. Западная Двина. В первую очередь предусмотрено сооружение Полоцкой ГЭС м о щ н о с т ь ю 2 8 М В т, з а т е м — В е р х н е д в и н с к о й, Б е ш е н к о вичской, Витебской суммарной мощностью 130 МВт. Перспек­ т и в н ы м н а п р а в л е н и е м я в л я е т с я строительство н е б о л ь ш и х теп­ лоэлектростанций местного значения, использующих отходы деревообработки и льнопереработки.

Развитие агропромышленного комплекса области происхо­ дит в у с л о в и я х несколько х у д ш и х, чем в д р у г и х регионах стра­ ны. Естественное плодородие местных почв оценивается в 2 5, 3 балла, что з н а ч и т е л ь н о н и ж е среднереспубликанского по­ казателя — 31,2 балла. Ведение земледелия осложняют мелко контурность, завалуненность и закустаренность полей. П о агро­ климатическим условиям и обеспеченности сельского хозяй­ ства трудовыми ресурсами Витебская область т а к ж е уступает другим регионам.

Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, льноводстве;

в районах вокруг Витебска, Орши, Полоцка, Новополоцка развиты птицевод­ ство, в ы р а щ и в а н и е овощей и ф р у к т о в. По в а л о в ы м сборам л ь н о в о л о к н а область в 2 0 0 4 г. з а н и м а л а первое место в стране;

по производству м о л о к а, р е а л и з а ц и и скота и п т и ц ы и в а л о в ы м сборам овощей — четвертое;

к а р т о ф е л я — пятое;

зерновых и зернобобовых, а т а к ж е производству я и ц — последнее (шестое).

Обеспеченность населения основными видами социальной инфраструктуры в регионе в ы ш е среднереспубликанских пока­ з а т е л е й. О д н а к о м н о г и е ее о б ъ е к т ы не соответствуют современ­ н ы м техническим требованиям. Кроме того, отстает развитие сферы услуг в сельской местности.

В Витебской'области ф у н к ц и о н и р у ю т 5 в ы с ш и х и 28 сред­ них специальных учебных заведений.

В регионе имеются благоприятные условия для организа­ ции туризма и отдыха, так к а к он расположен в Белорусском Поозерье. Здесь н а х о д и т с я 11 и з 19 с а м ы х к р у п н ы х озер стра­ н ы, а т а к ж е один из с т а р е й ш и х городов восточных славян По­ лоцк, в котором сохранились многие памятники истории и к у л ь т у р ы ( С о ф и й с к и й собор, собор Спасо-Евфросиньевского монастыря, Богоявленская церковь и др.).

Д л я с т и м у л и р о в а н и я п р о и з в о д с т в а н а э к с п о р т в 1 9 9 8 г. соз д а н а С Э З « В и т е б с к », в к о т о р о й н а н а ч а л о 2 0 0 5 г. з а р е г и с т р и р о вано 26 резидентов.

Совершенствование территориально-производственного комп­ лекса области требует технического перевооружения действую­ щ и х производств на базе н а у к о е м к и х, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, повышения конкурентоспо­ собности в ы п у с к а е м о й п р о д у к ц и и, более эффективного исполь­ зования материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Из восточных регионов Беларуси наименьшим экономичес­ к и м п о т е н ц и а л о м р а с п о л а г а е т Могилевская область, которая и по р а з м е р а м т е р р и т о р и и, и по численности н а с е л е н и я превосхо­ д и т т о л ь к о Г р о д н е н с к у ю о б л а с т ь. Н а ее д о л ю в 2 0 0 4 г. п р и х о д и ­ лось 8,2 % п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о с т и и 1 1, 5 % п р о д у к ц и и сельского хозяйства страны.

Область располагает 77 % всех запасов цементного с ы р ь я страны. Имеются месторождения торфа, фосфоритов, известко вого с ы р ь я, к и р п и ч н ы х г л и н и с у г л и н к о в, с т р о и т е л ь н ы х и си­ ликатных песков, песчано-гравийных материалов, болотных ж е л е з н ы х руд, трепела, сапропеля, м и н е р а л ь н ы х вод.

Могилевская область я в л я е т с я и н д у с т р и а л ь н ы м регионом: в промышленности, строительстве и на транспорте занято в 3,4 раза больше р а б о т а ю щ и х, чем в сельском и лесном х о з я й ­ стве. В структуре п р о м ы ш л е н н о г о производства н а и б о л ь ш и й у д е л ь н ы й в е с в 2 0 0 4 г. з а н и м а л и х и м и ч е с к а я и н е ф т е х и м и ч е с ­ к а я промышленность (25,9 % ), машиностроение и металлооб­ работка (17,6 % ), пищевая (15,8%) и легкая промышленность (10,2 % ), электроэнергетика (9,1 % ).

Здесь сосредоточен весь р е с п у б л и к а н с к и й объем производ­ ства лифтов и ш и н (автомобильных и д л я сельскохозяйствен­ н ы х м а ш и н ), п р а к т и ч е с к и весь в ы п у с к м я г к и х к р о в е л ь н ы х ма­ териалов и тюлегардинных изделий, 86 % производства сталь­ н ы х труб, 85 % тракторных косилок, 53 % электродвигателей переменного тока, 53 % цемента, 47 % шифера, 46 % химичес­ к и х волокон и нитей, 65 % ш е л к о в ы х тканей.

В регионе ф у н к ц и о н и р у е т с в ы ш е 2600 п р о м ы ш л е н н ы х пред­ п р и я т и й и производств, в том числе 268 состоящих на самосто­ я т е л ь н о м балансе. К р у п н е й ш и м и из н и х я в л я ю т с я : ОАО «Бел шина» (Бобруйск), «Могилевхимволокно»;

У Р П «Могилевский а в т о м о б и л ь н ы й завод»;

Р У П « М о г и л е в л и ф т м а ш » ;

ОАО «Моги­ левский металлургический завод», Р У П «Могилевтрансмаш», «Бобруйскагромаш», «Электродвигатель», «Строммашина», «Техноприбор» в Могилеве, ОАО «ФанДОК» (Бобруйск);

ЗАО «Бобруйскмебель»;

Р У П «Белорусский ц е м е н т н ы й завод»

(Костюковичи), «Кричевцементошифер»;

СП ОАО «Кровля»

(Осиповичи);

ОАО «Моготекс» и «Лента» в М о г и л е в е, «Крас­ ный пищевик» в Бобруйске, «Климовичский ликероводочный завод», «Могилевский мясокомбинат» и другие.

Р а з в и т и е а г р о п р о м ы ш л е н н о г о к о м п л е к с а М о г и л е в с к о й об­ л а с т и во м н о г о м о с л о ж н е н о из-за з а г р я з н е н и я з н а ч и т е л ь н о й части ее т е р р и т о р и и р а д и о н у к л и д а м и в р е з у л ь т а т е к а т а с т р о ф ы н а Ч е р н о б ы л ь с к о й АЭС. Е с т е с т в е н н о е п л о д о р о д и е п а х о т н ы х зе­ мель оценивается в 32,3 балла, что несколько в ы ш е среднерес­ публиканского показателя (31,2 балла). По площади сельскохо­ зяйственных земель Могилевская область превосходит только Гродненскую.

Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном ж и в о т н о в о д с т в е, свиноводстве, льноводстве. Р а с ш и р я ю т с я по­ севы зерновых и к о р м о в ы х к у л ь т у р, к а р т о ф е л я. Вокруг городов и н т е н с и в н о р а з в и в а ю т с я птицеводство и овощеводство. П о ва л о в ы м с б о р а м з е р н а и л ь н о в о л о к н а о б л а с т ь в 2 0 0 4 г. з а н и м а л а четвертое место, к а р т о ф е л я — пятое, по производству мяса, мо­ лока и я и ц, валовым сборам овощей, плодов и ягод находилась на последнем (шестом) месте. Д о л я животноводства в объеме валовой продукции сельского хозяйства составляет 52,3 %, растениеводства — 47,7 %.

П о у д е л ь н о м у весу з а н я т ы х в сфере у с л у г (32 % ) р е г и о н ус­ тупает только Минску (33,1 % ) и Витебской области (32,4 % ).

В М о г и л е в с к о й области ф у н к ц и о н и р у ю т 4 в ы с ш и х и 3 3 сред­ н и х с п е ц и а л ь н ы х у ч е б н ы х з а в е д е н и я. В Г о р к а х н а х о д и т с я ста­ рейший вуз страны — Белорусская сельскохозяйственная ака­ д е м и я, о с н о в а н н а я в 1 8 4 0 г. В 2 0 0 3 г. н а базе М о г и л е в с к о г о го­ сударственного технического университета создан Белорусско российский университет.

П о в ы ш е н и ю конкурентоспособности и экспортного потен­ ц и а л а региона способствует СЭЗ «Могилев», ф у н к ц и о н и р у ю ­ щ а я с 2 0 0 2 г. Н а н а ч а л о 2 0 0 5 г. з д е с ь з а р е г и с т р и р о в а н о 1 3 р е з и ­ дентов. Предусматривается организовать производство энерго­ сберегающего оборудования — инфракрасных и тепловоздуш ных обогревателей, нетканого материала;

проектирование и выпуск л и н и и т о п л и в н ы х брикетов из отходов производства.

В дальнейшем предполагается создание производства высоко­ точных измерительных приборов для нужд жилищно-комму­ нального хозяйства, торгового оборудования, офисной и быто­ вой мебели.

А к т у а л ь н о й проблемой д л я области остается последователь­ ное осуществление м е р о п р и я т и й по л и к в и д а ц и и последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а т а к ж е обеспечение медицин­ с к и м и и п е д а г о г и ч е с к и м и к а д р а м и, п р е ж д е всего на селе.

Д л я западных регионов страны (Брестская и Гродненская области) х а р а к т е р е н более н и з к и й у д е л ь н ы й вес п р о м ы ш л е н ­ ности. В совокупном объеме продукции промышленности и сельского х о з я й с т в а н а д о л ю п е р в о й п р и х о д и т с я о к о л о 70 %, тогда к а к по стране в целом — с в ы ш е 82 %.

П р и р о д н о - р е с у р с н ы й п о т е н ц и а л Брестской области позво­ л я е т обеспечить потребности ее э к о н о м и к и в л е с н ы х, в о д н ы х, з е м е л ь н ы х ресурсах и с т р о и т е л ь н ы х м а т е р и а л а х. Местные топ­ ливные ресурсы (торф и дрова) в общем объеме энергопотребле­ н и я составляют 3,5 %. И з минерально-сырьевых ресурсов наи­ большее значение имеет д о б ы в а е м ы й на М и к а ш е в и ч с к о м место­ рождении строительный камень. Имеются также месторожде­ н и я торфа, п е с ч а н о - г р а в и й н ы х м а т е р и а л о в, мела, г л и н ы, сап­ ропеля, бурого у г л я и сланцев.

В области производится 9,1 % в ы п у с к а п р о м ы ш л е н н о й про­ дукции страны и 18,4 % потребительских товаров. Основными отраслями специализации являются пищевая промышленность, м а ш и н о с т р о е н и е и м е т а л л о о б р а б о т к а, у д е л ь н ы й вес к о т о р ы х в о б щ е м о б ъ е м е п р о м ы ш л е н н о г о п р о и з в о д с т в а в 2 0 0 4 г. с о с т а в и л соответственно 35,6 и 20,1 %. Р а з в и т ы т а к ж е легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышлен­ ность, электроэнергетика, мукомольно-крупяная и комбикор­ мовая отрасли.

В регионе сосредоточен весь р е с п у б л и к а н с к и й объем про­ изводства бытовых газовых и электрических плит, электро­ ламп, компрессоров к бытовым холодильникам, 93 % кузнеч но-прессовых м а ш и н, 25 % клееной ф а н е р ы, 63 % хлопчатобу­ м а ж н ы х тканей, 33 % чулочно-носочных изделий, 20,1 % ков­ ров и к о в р о в ы х изделий, 20 % сахара-песка.

К крупнейшим промышленным предприятиям относятся:

ОАО «Барановичское производственное х л о п ч а т о б у м а ж н о е объ­ единение», «Ковры Бреста», «Пинское трикотажное объедине­ ние "Полесье"», «Брестский чулочный комбинат», «Пинск д р е в » ;

С П ОАО « Б р е с т г а з о а п п а р а т » ;

ОАО « Б р е с т с к и й э л е к т р о ­ ламповый завод», «Брестский электромеханический завод», «Брестсельмаш»;

ЗАО «Барановичский станкостроительный завод "Атлант"», «Кобринский и н с т р у м е н т а л ь н ы й завод "Сито мо"»;

ПО «Гранит» (Микашевичи);

Р П У П «Брестский ликеро водочный завод " Б е л а л к о " » ;

ОАО «Брестский м о л о ч н ы й комби­ нат», « Ж а б и н к о в с к и й с а х а р н ы й завод» и р я д д р у г и х.

Область обладает з н а ч и т е л ь н ы м с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м по­ тенциалом, хотя из-за недостаточного внесения м и н е р а л ь н ы х и органических удобрений происходит ухудшение плодородия почв. Сельское хозяйство с п е ц и а л и з и р у е т с я на м я с н о м и мо­ лочном животноводстве, картофелеводстве, в ы р а щ и в а н и и зер­ н о в ы х, с а х а р н о й с в е к л ы, о в о щ е й. В 2 0 0 4 г. д о л я о б л а с т и в объеме валовой сельскохозяйственной п р о д у к ц и и составила по производству м я с а — 18,7 %, м о л о к а — 17,9, зерна и зернобо­ бовых — 15,7, картофеля — 17,5, сахарной свеклы — 22,7 %.

По валовым сборам картофеля, овощей, производству молока и я и ц она занимает второе место в стране после М и н с к о й области;

по валовым сборам зерновых и зернобобовых, р е а л и з а ц и и скота и птицы — третье, уступая Минской и Гродненской областям.

У с и л е н и ю и н д у с т р и а л ь н о г о п о т е н ц и а л а региона способству­ ет д и н а м и ч н о р а з в и в а ю щ а я с я п е р в а я в Б е л а р у с и СЭЗ « Б р е с т », с о з д а н н а я в 1 9 9 6 г. Р а с п о л а г а я с ь в р а й о н е, н е п о с р е д с т в е н н о п р и м ы к а ю щ е м к П о л ь ш е, которая входит в Евросоюз, СЭЗ з а н и м а е т в ы г о д н о е э к о н о м и ч е с к о е п о л о ж е н и е. Н а н а ч а л о 2 0 0 5 г.

в С Э З « Б р е с т » з а р е г и с т р и р о в а н о 1 0 0 р е з и д е н т о в ( 3 2, 5 % ' и х об­ щего количества в свободных экономических зонах Беларуси).

Пограничное положение Брестской области предопределяет развитие транспортных трансграничных коммуникаций, преж­ д е в с е г о ж е л е з н о д о р о ж н ы х. П о п л о т н о с т и ж е л е з н ы х ' д о р о г об­ л а с т ь з а н и м а е т первое место в стране, а по плотности автомо­ бильных — предпоследнее, опережая только Гомельскую.

В области ф у н к ц и о н и р у ю т 4 в ы с ш и х и 32 средних специаль­ н ы х у ч е б н ы х з а в е д е н и я. В 2 0 0 4 г. о б р а з о в а н Б а р а н о в и ч с к и й го­ сударственный университет.

Регион имеет благоприятные условия для рекреационной д е я т е л ь н о с т и и р а з в и т и я т у р и з м а. Н а его т е р р и т о р и и находит­ ся государственный национальный парк «Беловежская пуща», где ш и р о к о п р о в о д я т с я н а у ч н ы е и с с л е д о в а н и я, ц е л ь к о т о р ы х — сохранение природного комплекса, уникального не только д л я Беларуси, но и Европы.

Гродненская область занимает северо-западную часть Бела­ руси и я в л я е т с я н а и м е н ь ш и м к а к по размерам территории, так и п о ч и с л е н н о с т и н а с е л е н и я р е г и о н о м. Н а е е д о л ю в 2 0 0 4 г. п р и ­ ходилось 8,6 % о б щ е р е с п у б л и к а н с к о г о производства п р о м ы ш ­ ленности и 17,7 % продукции сельского хозяйства.

Область бедна минерально-сырьевыми ресурсами, которые представлены в основном сырьем для производства строитель­ н ы х материалов (мел, глина, пески, песчано-гравийные мате­ риалы, керамзитовое сырье) и торфом. Месторождение желез­ н ы х руд разведано в Кореличском, руды редких и редкоземель­ н ы х элементов в ы я в л е н ы в Щ у ч и н с к о м районе. Вместе с тем недра региона изучены недостаточно.

П р о м ы ш л е н н ы й комплекс включает 2832 предприятия и производства, в том числе 295 состоящих на самостоятельном балансе. В структуре промышленного производства наиболь­ ш и й у д е л ь н ы й вес в 2 0 0 4 г. и м е л и п и щ е в а я ( 3 0, 0 % ), х и м и ч е с ­ к а я и нефтехимическая промышленность (23,5 % ), машино­ строение и металлообработка (12,3 % ).

К р у п н е й ш и м и п р е д п р и я т и я м и р е г и о н а я в л я ю т с я : О А О «Грод ноАзот», « Г р о д н о Х и м в о л о к н о », «Белкард» (Гродно), ОАО «Ла кокраска» (Лида), «Лидсельмаш»;

Р У П «Лидагропроммаш», « Н о в о г р у д с к и й завод г а з о в о й а п п а р а т у р ы », « С м о р г о н с к и й за­ вод о п т и ч е с к о г о с т а н к о с т р о е н и я » ;

ОАО « К р а с н о с е л ь с к с т р о й м а териалы», «Мостовдрев», «Гродненская обувная фабрика "Не­ ман"», «Лидская обувная фабрика», «Гродненский мясокомби­ нат», «Беллакт» (Волковыск), «Городейский сахарный комби \ N нат», «Лидское пиво», «Гродненская табачная фабрика "Не­ ман"» и ряд других.

В области сосредоточен весь р е с п у б л и к а н с к и й объем произ­ водства капролактама, синтетического а м м и а к а, строительного стекла, 94 % азотных удобрений, 93 % картофелеуборочных машин, 89 % тракторных сеялок, 53 % шифера, 47 % цемента, 41 % л а к о к р а с о ч н ы х материалов, 77 % ж е с т к и х кожтоваров, 64 % папирос и сигарет, 23 % бумаги, 24 % сахара-песка.

Н а л и ч и е г р а н и ц со с т р а н а м и Е в р о с о ю з а ( П о л ь ш е й и Л и т ­ вой) способствовало о р г а н и з а ц и и на т е р р и т о р и и области в 2 0 0 2 г. С Э З « Г р о д н о и н в е с т », г д е п р е д у с м а т р и в а е т с я с о з д а н и е ориентированных на экспорт высокотехнологичных произ­ водств. Н а н а ч а л о 2 0 0 5 г. в СЭЗ з а р е г и с т р и р о в а н о 23 р е з и д е н т а.

Гродненская область располагает благоприятными предпо­ с ы л к а м и д л я ведения сельского хозяйства. Естественное плодо­ родие почв здесь в ы ш е, чем в других регионах страны. Средний бонитет п а ш н и составляет 34,4 балла.

Высокоразвитая сельскохозяйственная отрасль представле­ на производством зерна, молочно-мясным животноводством, свиноводством, картофелеводством в сочетании с льноводством на востоке и в ы р а щ и в а н и е м сахарной с в е к л ы на западе;

вокруг к р у п н ы х городов н а л а ж е н о птицеводство и овощеводство. При­ оритетными направлениями я в л я ю т с я производство зерна, маслосемян рапса, зерна кукурузы и создание прочной кормо­ вой базы д л я животноводства.

В 2 0 0 4 г. область з а н и м а л а второе место в с т р а н е по в а л о в ы м сборам зерновых и зернобобовых, льноволокна, сахарной свек­ л ы и р е а л и з а ц и и скота и п т и ц ы, третье — по в а л о в ы м сборам картофеля и производству молока, пятое — по валовым сборам овощей и производству я и ц. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения (кроме овощей и яиц) она намного превосходит другие области страны.

В области действуют 5 в ы с ш и х и 23 средних специальных учебных заведения.

И м е я о б щ и е г р а н и ц ы со с т р а н а м и Е в р о с о ю з а, с о х р а н и в и с т о ­ рические и а р х и т е к т у р н ы е п а м я т н и к и, Гродненская область располагает благоприятными предпосылками для развития м е ж д у н а р о д н о г о т у р и з м а. К р о м е того, н а ее т е р р и т о р и и н а х о ­ д я т с я 56 з а к а з н и к о в и 2 2 3 п а м я т н и к а п р и р о д ы р е с п у б л и к а н ­ ского и местного значения, частично р а с п о л о ж е н ы националь­ н ы е п а р к и « Б е л о в е ж с к а я п у щ а », « Н а р о ч а н с к и й ». М и р с к и й за­ мок включен в список мирового наследия ЮНЕСКО.

Основными целями совершенствования территориальной с т р у к т у р ы э к о н о м и к и и п о в ы ш е н и я к о м п л е к с н о г о р а з в и т и я от­ дельных регионов являются достижение структурно-техноло­ гической сбалансированности производства, преодоление дис­ пропорций в развитии межотраслевых и региональных хозяй­ ственных комплексов, отдельных отраслей и территорий, эф­ фективное использование имеющихся и потенциальных конку­ рентных преимуществ регионов. Эти цели определяются общей стратегией формирования хозяйственного комплекса Беларуси как суверенного государства.

Реализация поставленных целей предполагает:

• обеспечение рациональной специализации хозяйства к а ж ­ дого региона;

• стимулирование р а з в и т и я п р е д п р и я т и й и отдельных про­ изводств, ф у н к ц и о н и р о в а н и е к о т о р ы х способствует сбаланси­ рованности хозяйства территории, формированию и развитию региональных р ы н к о в — трудовых ресурсов, потребительских товаров и др.;

• повышение уровня обеспеченности населения областей потребительскими товарами;

• снижение экологической нагрузки в крупных индустри­ альных центрах;

• ускорение развития отраслей социальной сферы, прежде всего в р е г и о н а х, где у р о в е н ь ее о б е с п е ч е н и я н и ж е среднерес­ публиканского, с учетом демографической структуры населения и с п е ц и ф и к и с и с т е м ы его р а с с е л е н и я.

В условиях перехода к рыночной экономике при повыше­ нии цен на привозное сырье необходимы структурные измене­ ния, которые способствовали бы снижению зависимости произ­ в о д с т в а от п о с т а в о к д о р о г о с т о я щ и х р е с у р с о в. П о э т о м у в о б л а с ­ т я х (Гомельская, Витебская, Могилевская), где т а к и е отрасли и м е ю т з н а ч и т е л ь н ы й у д е л ь н ы й вес, следует п р и н я т ь м е р ы по сокращению производства материало- и энергоемкой продук­ ции и увеличению выпуска продукции наукоемких произ­ водств п р и о д н о в р е м е н н о м п р о в е д е н и и а к т и в н о й п о л и т и к и ре­ сурсе- и э н е р г о с б е р е ж е н и я, в о в л е ч е н и я в х о з я й с т в е н н ы й оборот вторичных ресурсов и п о п у т н ы х продуктов на базе внедрения н а у ч н о - т е х н и ч е с к и х д о с т и ж е н и й. Это п о з в о л и т н а и б о л е е эф­ фективно использовать такие факторы конкурентоспособности регионов, к а к развитый производственный потенциал, наличие высококвалифицированной рабочей силы. • С т р у к т у р н а я п е р е с т р о й к а требуется п р е ж д е всего в к р у п н ы х городах. И м е н н о здесь имеется р я д к о н к у р е н т н ы х преимуществ в виде мощного экономического потенциала, развитой про­ изводственной и инновационной инфраструктуры, квалифици­ р о в а н н о й р а б о ч е й с и л ы, а, к р о м е т о г о, с о с р е д о т о ч е н о н а и б о л ь ­ шее число предприятий, н у ж д а ю щ и х с я в реструктуризации.

Во всех р е г и о н а х целесообразно п о в ы с и т ь т е м п ы р а з в и т и я производств, обеспеченных местными сырьевыми ресурсами.

В п е р в у ю о ч е р е д ь это о т н о с и т с я к п и щ е в о й п р о м ы ш л е н н о с т и ( в с е о б л а с т и и г. М и н с к ), п р о м ы ш л е н н о с т и с т р о и т е л ь н ы х м а т е ­ р и а л о в ( Б р е с т с к а я, Г о м е л ь с к а я, Г р о д н е н с к а я, М о г и л е в с к а я об­ ласти), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумаж­ ной отрасли (Брестская, Витебская, Гомельская, Могилевская).

Р а з в и т и е а г р а р н о й с ф е р ы о п р е д е л я е т с я н е о б х о д и м о с т ь ю со­ ч е т а н и я интересов регионов и с т р а н ы в целом в более полном обеспечении населения продовольствием и увеличении экспорт­ ных поставок продукции.

В а ж н е й ш и м направлением структурной перестройки сель­ скохозяйственного производства является совершенствование е г о р а з м е щ е н и я и с п е ц и а л и з а ц и и п о э к о н о м и ч е с к и м з о н а м в со­ ответствии с наличием в а ж н е й ш и х факторов, определяющих его к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т ь, а и м е н н о :

• естественного плодородия сельскохозяйственных угодий, их технологической пригодности для возделывания определен­ ных видов сельскохозяйственных культур;

• обеспеченности трудовыми ресурсами (дифференциация регионов на трудообеспеченные, трудонедостаточные, трудоиз­ быточные);

• производственных средств, необходимой производствен­ ной и социальной инфраструктуры.

Первоочередными мерами в данном направлении являются:

• содействие регионам, и м е ю щ и м крупные животноводче­ с к и е к о м п л е к с ы, в обеспечении более э ф ф е к т и в н о г о и х исполь­ зования для наращивания производства и переработки живот­ новодческой продукции;

• углубление с п е ц и а л и з а ц и и сельскохозяйственного про­ изводства в о т д е л ь н ы х регионах в ц е л я х м а к с и м а л ь н о г о ис­ пользования их природно-экономических условий;

• п р и в е д е н и е с т р у к т у р ы п о с е в н ы х п л о щ а д е й в соответст­ вие с почвенными и другими особенностями отдельных терри­ торий.

П р и о р и т е т н о е р а з в и т и е во всех р е г и о н а х д о л ж н а п о л у ч и т ь социальная сфера, в а ж н е й ш а я задача которой — создание усло­ вий предоставления населению гарантированного минимума с о ц и а л ь н о з н а ч и м ы х у с л у г в с о о т в е т с т в и и с у т в е р ж д е н н ы м и со / ц и а л ь н ы м и с т а н д а р т а м и н е з а в и с и м о от м е с т а п р о ж и в а н и я.

Особое в н и м а н и е с л е д у е т у д е л и т ь р а з в и т и ю с о ц и а л ь н о й ин­ ф р а с т р у к т у р ы а г р о г о р о д к о в и м а л ы х г о р о д о в к а к ц е н т р о в об­ служивания жителей близлежащих сельских поселений.

Совершенствованию структуры региональных социально экономических комплексов будут способствовать:

• увеличение в отраслевой структуре п р о м ы ш л е н н о г о про­ изводства всех регионов доли отраслей, связанных с использо­ в а н и е м м е с т н ы х р е с у р с о в, о с о б е н н о в В и т е б с к о й и М и н с к о й об­ ластях;

• приоритетное развитие сферы услуг и снижение удельно­ го веса с е л ь с к о г о х о з я й с т в а в о б щ е й с т р у к т у р е э к о н о м и к и р е г и ­ онов.

В а ж н е й ш е й задачей экономического р а з в и т и я регионов сле­ дует считать более эффективное использование и м е ю щ и х с я и потенциальных факторов повышения конкурентоспособности:

• выгодное географическое п о л о ж е н и е (Брестская, Грод­ н е н с к а я о б л а с т и, г. М и н с к ) ;

• высокий уровень развития производственного и иннова­ ц и о н н о г о п о т е н ц и а л о в (г. М и н с к, В и т е б с к а я, Г о м е л ь с к а я, М и н ­ ская области);

• более б л а г о п р и я т н ы е у с л о в и я д л я ведения сельскохозяй­ с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а ( Г р о д н е н с к а я, Б р е с т с к а я, М и н с к а я об­ ласти);

• наличие историко-культурной среды и соответствующей инфраструктуры для развития туризма, отдыха, рекреацион­ ной деятельности (Брестская, Гродненская, Витебская, Мин­ с к а я о б л а с т и и г. М и н с к ).

П р о б л е м ы к а ж д о г о р е г и о н а н е о б х о д и м о р е ш а т ь и с х о д я и з об­ щ е р е с п у б л и к а н с к и х з а д а ч и с у ч е т о м м е с т н ы х и н т е р е с о в и осо­ бенностей. С целью обеспечения устойчивого развития страны государственная региональная политика должна быть направле­ на на создание в к а ж д о м регионе ресурсофинансового потенциа­ ла, достаточного д л я р е ш е н и я основных задач социально-эконо­ мического развития. Не менее в а ж н ы рациональное использова­ н и е с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о и э к о л о г и ч е с к о г о п о т е н ц и а л о в ре­ гионов, преимуществ территориального разделения труда, а так­ ж е обеспечение комплексного развития региональных инфра­ структурных систем, сокращение разрыва в уровне и качестве ж и з н и в городах различных категорий и сельской местности.

Основные термины и понятия Отраслевая структура национальной экономики.

Сфера производства товаров.

Сфера производства услуг.

Хозяйственные комплексы национальной экономической системы.

Промышленный комплекс.

Отраслевая структура промышленности.

Топливно-энергетический комплекс.

Машиностроительный комплекс.

Лесопромышленный комплекс.

Агропромышленный комплекс.

Строительный комплекс.

Транспортный комплекс.

Комплекс социально-культурных отраслей.

Социально-потребительский комплекс.

Региональные социально-экономические комплексы.

Вопросы для самопроверки 1. К а к и е отрасли н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и к и образуют сферу производства товаров, а к а к и е — сферу производства услуг?

2. П р о а н а л и з и р у й т е д и н а м и к у отраслевой с т р у к т у р ы наци­ ональной экономики.

3. Объясните процессы формирования хозяйственных ком­ плексов в национальной экономической системе Беларуси.

4. В чем п р о я в л я е т с я роль п р о м ы ш л е н н о г о к о м п л е к с а в на­ циональной экономике страны?

5. Назовите экспортоориентированные отрасли промышлен­ ного комплекса.

6. К а к решаются проблемы п о в ы ш е н и я конкурентоспособ­ ности продукции ведущих отраслей промышленности?

7. Д а й т е х а р а к т е р и с т и к у о с н о в н ы х н а п р а в л е н и й Государ­ ственной программы возрождения и развития села на 2 0 0 5 — 2010 годы.

8. К а к и е преобразования происходят в отдельных отраслях социально-культурного комплекса?

9. К а к и е г л а в н ы е особенности с п е ц и а л и з а ц и и х о з я й с т в а ре­ гиональных социально-экономических комплексов (отдельных областей и г. М и н с к а ) ?

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В БЕЛАРУСИ 5.1. Проблемы перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике П е р е х о д от ц е н т р а л и з о в а н н о р е г у л и р у е м о й к р ы н о ч н о й э к о ­ н о м и к е, к а к и л ю б о й п е р е х о д от одного э к о н о м и ч е с к о г о п о р я д ­ ка к другому, сопровождается существенными преобразования­ м и экономической деятельности. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, ме­ тоды хозяйствования и государственного воздействия на эконо­ м и ч е с к у ю деятельность, но и с т р у к т у р а производства и заня­ тости, п с и х о л о г и я л ю д е й. П р о д о л ж и т е л ь н о с т ь переходного пе­ риода, в течение которого происходят эти изменения, достаточ­ но в е л и к а — д л я ^разных с т р а н о н а м о ж е т к о л е б а т ь с я от нес­ к о л ь к и х л е т до н е с к о л ь к и х д е с я т и л е т и й. Все з а в и с и т от перво­ начального состояния э к о н о м и к и, общественного и государст­ венного устройства страны, менталитета народа, значимости различий действующей экономической системы и системы, и д у щ е й ей на смену.

Переходный период включает три направления преобразо­ ваний:

• п е р в о е — демонтаж старого экономического порядка, ос­ новная цель которого состоит в л и к в и д а ц и и устаревших эконо­ мических структур и механизмов функционирования предшест­ вующей экономической системы, что нередко связано с возник­ новением кризисной ситуации в национальной экономике;

• в т о р о е — становление нового экономического порядка, цель которого — создание необходимых условий, способствую щ и х з а р о ж д е н и ю н о в ы х с т р у к т у р и м е х а н и з м о в. В этой фазе по­ лучает развитие новая и н с т и т у ц и о н а л ь н а я среда, обеспечиваю­ щая экономическую деятельность в условиях рынка;

• т р е т ь е — структурная перестройка, целью которой яв­ ляются регулирующие воздействия государства и рыночных м е х а н и з м о в н а н а ц и о н а л ь н у ю э к о н о м и к у, п р и в о д я щ и е ее вос­ производственную, отраслевую, региональную и технологичес­ кую структуры в состояние, отвечающее новым стратегичес­ ким, социально-политическим и экологическим целям.

Т а к и м образом, под п е р е х о д н ы м и следует п о н и м а т ь процес­ сы преобразования содержания и структуры, мотивации эконо­ м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и, а д а п т а ц и и ее к у с л о в и я м и т р е б о в а н и я м внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка.

Х а р а к т е р переходных процессов определяет два типа пере­ ходной э к о н о м и к и. П е р в ы й тип базируется на процессах, раз­ в и в а ю щ и х с я эволюционным путем. Примером могут служить э к о н о м и ч е с к и е п р е о б р а з о в а н и я в Б е л а р у с и. Д р у г о й т и п осно­ вывается на радикальной перестройке экономики, так называе­ мой «шоковой т е р а п и и », когда новое создается по п р и н ц и п у « р а з р у ш е н и я всего старого» ( э к о н о м и к а П о л ь ш и, России).

И м е ю щ и й с я опыт р е а л и з а ц и и этих процессов показывает, что п е р в ы й путь менее р а з р у ш и т е л е н, требует более н и з к и х транс а к ц и о н н ы х и з д е р ж е к, в с о ц и а л ь н о м п л а н е не в ы з ы в а е т р е з к и х социальных потрясений и обнищания народа.

Эволюционный путь развития определяется специфической закономерностью функционирования переходной экономики — и н е р ц и о н н о с т ь ю в о с п р о и з в о д с т в е н н о г о п р о ц е с с а, его непре­ рывностью, которые предопределяют невозможность быстрой замены существующих форм другими. Такая замена деформи­ рует производственный процесс, ведет к спаду производства.

Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике старых экономических с т р у к т у р и м е х а н и з м о в, и п р е ж д е всего п р е ж н и х с т р у к т у р про­ изводства и у п р а в л е н и я, преобразование к о т о р ы х т а к ж е требу­ ет в р е м е н и. Н е м о г у т б ы с т р о и з м е н и т ь с я с л о ж и в ш а я с я соци­ ально-экономическая структура общества, деятельность сущест­ в у ю щ и х институтов, х о з я й с т в е н н ы й м е х а н и з м и другие состав­ ляющие экономики.

Огромное в л и я н и е н а п е р е х о д н ы е п р о ц е с с ы о к а з ы в а е т состо­ яние кадров. Для них также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров невозможно осуществить быстро.

Важной закономерностью переходной экономики является т а к ж е з а р о ж д е н и е и интенсивное р а з в и т и е н о в ы х ф о р м и отно­ ш е н и й. И м и могут быть к а к не свойственные господствовавшей прежде системе ф о р м ы и отношения (например, институты ры­ н о ч н о й э к о н о м и к и ), т а к и в о з н и к а ю щ и е п у т е м и з м е н е н и я со­ д е р ж а н и я с т а р ы х ф о р м ( н а п р и м е р, государственная собствен­ ность в новой форме а к ц и о н е р н ы х обществ, ассоциаций, уни­ тарных и других предприятий или планирование в форме инди­ к а т и в н о г о, не д и р е к т и в н о г о, а р е к о м е н д а т е л ь н о г о в в и д е госу­ дарственных прогнозов и программ).

Однако д л я этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд сложных проблем:

• ликвидировать негативные последствия экономического кризиса на первом этапе переходного периода, сохранить и раз­ вить научно-технический, и н н о в а ц и о н н ы й и к а д р о в ы й потен­ циалы страны;

• обосновать перспективную модель национальной эконо­ мики;

• создать законодательно-нормативную базу, правовые ин­ ституты, обеспечивающие развитие рыночных отношений;

• л и б е р а л и з и р о в а т ь все в и д ы э к о н о м и ч е с к о й деятельности, не з а п р е щ е н н ы е з а к о н о м, создать б л а г о п р и я т н ы е у с л о в и я д л я становления экономической свободы и конкуренции, развивать предпринимательство, м а л ы й и средний бизнес;

• обеспечить равноправие всех форм собственности;

• сформировать развитую систему рыночной инфраструкту­ р ы — в а л ю т н о й, фондовой и т о в а р н ы х б и р ж, а т а к ж е многооб­ разие финансовых учреждений;

• провести с т р у к т у р н у ю перестройку э к о н о м и к и н а основе о п е р е ж а ю щ и х темпов развития н а у к о е м к и х ресурсосберегаю­ щ и х экспортоориентированных и и м п о р т о з а м е щ а ю щ и х отрас­ лей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высо­ копроизводительную технику;

• использовать преимущества глобализации д л я становле­ ния национальной экономики, увеличения п р я м ы х иностран­ ных инвестиций и кредитов;

• и з м е н и т ь с т р у к т у р у и у с о в е р ш е н с т в о в а т ь в с ю с и с т е м у об­ разования, подготовки и переподготовки рабочих и руководя­ щ и х кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;

• з н а ч и т е л ь н о п о в ы с и т ь р о л ь з а р а б о т н о й платы* к а к о с н о в ­ ного и с т о ч н и к а ф о р м и р о в а н и я д е н е ж н ы х доходов н а с е л е н и я и в а ж н о г о с т и м у л а его трудовой а к т и в н о с т и ;

• разработать и реализовать эффективную систему социаль­ ной з а щ и т ы населения, особенно социально у я з в и м ы х слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социаль­ ных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточ­ ного м и н и м у м а, снизить необоснованную д и ф ф е р е н ц и а ц и ю групп н а с е л е н и я по уровню доходов;

• повысить эффективность методов государственного регу­ л и р о в а н и я экономической деятельности, особенно на началь­ н ы х этапах переходного периода (правовое обеспечение, уста­ новление гибких и стимулирующих параметров бюджетно-на­ логовой, д е н е ж н о - к р е д и т н о й, ц е н о в о й и а н т и м о н о п о л ь н о й по­ литики, активизация внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями Европы и мира, решение проблем занятости, рационального использования природных ресурсов и охраны о к р у ж а ю щ е й среды).

Р е ш е н и е д а н н ы х проблем будет способствовать и н т е г р а ц и и национальной экономики Беларуси в мировую экономическую систему.

5.2. Промежуточные итоги рыночных преобразований К о н е ц X X в. д л я э к о н о м и к и Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь был поис­ тине судьбоносным — распался Советский Союз, была разру­ ш е н а а д м и н и с т р а т и в н о - к о м а н д н а я с и с т е м а п л а н и р о в а н и я и ре­ г у л и р о в а н и я э к о н о м и к и, все б ы в ш и е с о ю з н ы е р е с п у б л и к и ока­ зались в глубоком политическом и экономическом кризисе.

В с ж а т ы е сроки необходимо было создать собственную государ­ ственность, национальную банковскую систему, ввести нацио­ нальную валюту, сформировать систему управления экономи­ к о й, р а ц и о н а л ь н о с о ч е т а ю щ у ю методы государственного регу­ лирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптиро­ вать предприятия к условиям конкуренции на мировых рын­ ках товаров и услуг.

Период трансформации э к о н о м и к и Беларуси м о ж н о разде­ лить на следующие этапы:

1 9 9 1 — 1 9 9 5 гг. — период глубокого з а т я ж н о г о экономичес­ кого кризиса;

1 9 9 6 — 2 0 0 0 гг. — э т а п в ы х о д а э к о н о м и к и и з к р и з и с н о г о сос­ тояния и углубления рыночных отношений;

2 0 0 1 — 2 0 0 5 гг. и с л е д у ю щ и е п я т и л е т и я — переход на инно­ вационный путь устойчивого экономического развития.

Экономический кризис проявился в постоянном снижении объемов производства, падении уровня ж и з н и населения и уси­ л е н и и д и ф ф е р е н ц и а ц и и его д о х о д о в, росте и н ф л я ц и и и безрабо­ тицы. Динамика основных экономических показателей страны за годы экономического к р и з и с а приведена в табл. 5. 1.

Таблица 5. Изменение основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991—1995 гг.* 1 9 9 5 г.

1992 г. 1 9 9 4 г.

1991 г. 1 9 9 3 г. 1995 г.

Показатель к 1 9 9 0 г.

Валовой внутрен­ ний продукт, % 98,8 90,4 92,4 88,3 89,6 65, П р о д у к ц и я про­ мышленности, % 99,0 85, 90,8 90,6 88,3 61, П р о д у к ц и я сель­ ского хозяйства, %. 9 5, 1 91,5 103,7 85,6 95,3 73, Инвестиции в ос­ новной капитал, % 1 0 4, 0 71,0 85,0 89,0 69,0 38, И н д е к с роста по­ требительских цен (декабрь к де­ кабрю предыдуще­ го года), раз 1,8 16,6 21,0 20,6 3,4 43948, Реальные денеж­ ные д о х о д ы насе­ ления, % 100,2 80,2 115,9 90,8 73,5 62, ' И с т о ч н и к : Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин стат РБ, 2004. С. 32, 36, 37.

Кульминационной точкой падения производства и уровня ж и з н и н а с е л е н и я с т а л 1 9 9 5 г. П о о т н о ш е н и ю к 1 9 9 0 г. ( н а и б о ­ лее благоприятному в дореформенный период) объем производ­ ства В В П в 1 9 9 5 г. с о с т а в и л 6 5, 3 %, п р о д у к ц и и п р о м ы ш л е н н о ­ сти — 61,4, сельского хозяйства — 73,6, и н в е с т и ц и й в основной к а п и т а л — 3 8, 5 %. Г а л о п и р у ю щ а я и н ф л я ц и я за п я т и л е т и е воз­ росла в 43,9 тыс. раз, а уровень ж и з н и снизился почти в 2 раза.

Спад производства и г и п е р и н ф л я ц и я, х а р а к т е р н ы е д л я стран СНГ, не н а б л ю д а л и с ь к а к два в з а и м о у в я з а н н ы х процесса в с т р а н а х с р ы н о ч н о й э к о н о м и к о й, где т а к ж е о с у щ е с т в л я л о с ь ре­ формирование. Д а н н ы й ф а к т подтверждает вывод о том, что п р и ч и н ы э к о н о м и ч е с к о г о к р и з и с а не я в л я ю т с я результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глу­ бокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного п л а н и р о в а н и я и регулирования эко­ н о м и к и, в р а з р ы в е с к л а д ы в а в ш и х с я в течение десятилетий про­ изводственно-экономических связей в рамках единого народно­ х о з я й с т в е н н о г о к о м п л е к с а С С С Р. Эти п р о ц е с с ы п р и в е л и к обра­ зованию новых н е з а в и с и м ы х государств, не о б л а д а ю щ и х само­ стоятельной жизнестойкой экономикой. Потребовались крупно­ м а с ш т а б н ы е м е р ы по ее р е с т р у к т у р и з а ц и и и а д а п т а ц и и к но­ вым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки осуществить макроэкономическую с т а б и л и з а ц и ю л и ш ь на основе м о н е т а р н ы х методов — либера­ лизации хозяйственной ж и з н и, приватизации, жесткой денеж­ но-кредитной п о л и т и к и — не п р и в е л и к о ж и д а е м о м у результа­ ту. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него: смены приоритетов экономической п о л и т и к и в н а п р а в л е н и и д о с т и ж е н и я самодос­ таточности хозяйственной системы, при которой обеспечивают­ ся х о т я бы на м и н и м а л ь н о м уровне основные потребности насе­ л е н и я и государства;

приоритетного развития современных технологий, присущих постиндустриальному обществу;

расши­ рения эффективных международных экономических связей;

создания макроэкономических условий д л я структурной пере­ с т р о й к и — п е р е л и в а к а п и т а л о в, м а т е р и а л ь н ы х и т р у д о в ы х ре­ сурсов из н е э ф ф е к т и в н ы х, не востребованных р ы н к о м отраслей и производств, в эффективные.

Ведущая роль в осуществлении данных направлений при­ н а д л е ж и т не д е н е ж н о - к р е д и т н о й, а и н в е с т и ц и о н н о й составляю­ щей в совокупности с комплексными мерами по реформирова­ н и ю э к о н о м и к и, что о б у с л о в и л о н е о б х о д и м о с т ь с о з д а н и я спе­ циальных программ. Так, с целью вывода страны из кризисно­ го с о с т о я н и я б ы л и р а з р а б о т а н ы П р о г р а м м а п е р е х о д а Р е с п у б л и ­ ки Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по в ы х о д у э к о н о м и к и и з к р и з и с н о г о состояния, реализа­ ц и я к о т о р ы х п о з в о л и л а в 1 9 9 6 г. з а м е т н о с н и з и т ь у р о в е н ь и н ­ ф л я ц и и и д е ф и ц и т государственного бюджета, затормозить па­ дение уровня ж и з н и населения, приостановить обвальный спад производства. В этом ж е году б ы л и сформированы и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 гг. И х осуществление, наряду с другими мерами, п о з в о л и л о, н а ч и н а я с 1 9 9 6 г., п р е о д о л е т ь спад п р о и з в о д с т в а, достичь п о л о ж и т е л ь н о й д и н а м и к и м а к р о э к о н о м и ч е с к и х про цессов, обеспечить е ж е г о д н ы е п р и р о с т ы В В П, производства про­ м ы ш л е н н о й п р о д у к ц и и, п о т р е б и т е л ь с к и х т о в а р о в ( т а б л. 5.2).

Таблица 5. Динамика роста основных экономических показателей Республики Беларусь в 1996—2000 гг.* 2 0 0 0 г. к 2 0 0 0 г.

1 9 9 8 г. 1 9 9 9 г.

1996 г. 1997 г.

Показатель 1 9 9 5 г.

Валовой внутрен­ 135, 108,4 103,4 105, 102,8 111, ний продукт, % П р о д у к ц и я про­ 164, 112,4 110,3 107, 118, мышленности, % 103, П р о и з в о д с т в о по­ требительских то­ 104, 109,2 183, 122,8 120, варов, % 109, П р о д у к ц и я сель­ 96, 91,7 109, 95,1 99, 102, ского хозяйства, % t И н в е с т и ц и и в ос­ 133, 102, 120,0 125,0 92, новной капитал, % 95, И н д е к с роста по­ требительских цен (декабрь к де­ кабрю предыдуще­ 46, го года), раз 2,8 3, 1,4 1,6 2, Реальные д е н е ж ­ ные д о х о д ы насе­ 171, 119,0 97,0 120, ления, % 117,0 106, ' И с т о ч н и к : Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин­ стат РБ, 2004. С. 33, 36, 37, 142.


Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положи­ тельной динамикой основных макроэкономических показате­ лей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но е щ е не означает перехода к устойчивому э к о н о м и ч е с к о м у росту. Данному процессу препятствуют высокая степень износа а к т и в н о й ч а с т и о с н о в н ы х п р о и з в о д с т в е н н ы х ф о н д о в (до 8 0 % ), низкие коэффициенты их обновления, недостаточный уровень использования современных технологий и конкурентоспособ­ ности отечественной продукции. • Вместе с тем рост э к о н о м и ч е с к и х показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение на внутреннем потребительском р ы н к е, восстановить систему у п р а в л е н и я эко­ номикой, отвечающую реалиям переходного периода, улуч­ ш и т ь систему социальной з а щ и т ы населения. Б ы л и обозначе­ ны т а к ж е новые подходы и принципы проведения экономичес­ ких реформ.

В системе р ы н о ч н ы х преобразований одно из ц е н т р а л ь н ы х мест з а н я л а т р а н с ф о р м а ц и я о т н о ш е н и й собственности, которая в целях создания устойчивых предпосылок для экономического роста д о л ж н а обеспечить к а р д и н а л ь н о е п о в ы ш е н и е эффектив­ ности функционирования к а к отдельных предприятий, так и экономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негатив­ н ы й опыт реформирования э к о н о м и к и в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов повышение эффективности производства, поиск стратегического инвестора, участие трудового коллекти­ ва в п р и н я т и и решений при сохранении государственного конт­ р о л я за э т и м процессом д л я и с к л ю ч е н и я в о з м о ж н о с т и н е э ф ф е к ­ тивного и незаконного перераспределения собственности.

О с н о в н ы м и з а д а ч а м и р е ф о р м и р о в а н и я о т н о ш е н и й собствен­ ности я в л я ю т с я следующие: создание социально ориентирован­ ной многоукладной э к о н о м и к и рыночного типа, совершенство­ вание управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В последние годы в решении поставленных задач сделано м н о г о е (см. п а р а г р а ф ы 5.4 и 5.5). О д н а к о с л е д у е т о т м е т и т ь, ч т о некоторые преобразования замедлились в связи:

• с недостаточно благоприятной правовой и экономической средой д л я р а з в и т и я бизнеса;

• слабой государственной поддержкой предприниматель­ ской деятельности;

• н и з к и м у р о в н е м и н в е с т и ц и о н н о й п р и в л е к а т е л ь н о с т и бе­ лорусской экономики для зарубежных инвестиций;

• отсутствием широкого слоя эффективных собственников, о р и е н т и р о в а н н ы х на долгосрочное р а з в и т и е п р е д п р и я т и й, на­ с ы щ е н и е о т е ч е с т в е н н о й п р о д у к ц и е й б е л о р у с с к о г о р ы н к а и ее продвижение на мировой р ы н о к, расширение производства и создание новых рабочих мест;

• низким уровнем эффективности управления и экономи­ ческой ответственности собственников приватизированных п р е д п р и я т и й и персонала за р е з у л ь т а т ы производственной дея­ тельности;

• медленным формированием рыночной инфраструктуры, особенно р ы н к о в к а п и т а л а и ц е н н ы х бумаг.

А к т у а л ь н о й о с т а е т с я п р о б л е м а кадрового обеспечения ры­ н о ч н ы х преобразований. Особенно остро о щ у щ а е т с я н е х в а т к а в ы с о к о к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х специалистов высшего звена, ме­ неджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

С с е р е д и н ы 1 9 9 6 г. н а м е т и л а с ь т е н д е н ц и я п е р е х о д а к а к т и в ­ н о й ф а з е структурной перестройки — н а ч а л и возрастать объ­ е м ы п р о и з в о д с т в а п р о д у к ц и и, и н в е с т и ц и й, э к с п о р т а. Стал воз­ м о ж н ы м переход от п р е ж н и х о т р а с л е в ы х п р о п о р ц и й с преобла­ д а н и е м р е с у р с о е м к и х о т р а с л е й, о т с т а в а н и е м с ф е р ы услуг к но­ в ы м р ы н о ч н ы м с т р у к т у р а м э к о н о м и к и с р а ц и о н а л ь н ы м сочета­ нием государственной и частной форм собственности, коренной модернизацией производства, обеспечивающей выпуск конку­ рентоспособной п р о д у к ц и и. Структурная перестройка на дан­ н о м э т а п е о с у щ е с т в л я л а с ь и п р о д о л ж а е т о с у щ е с т в л я т ь с я в соот­ ветствии с п р и н я т ы м и в стране специальными документами — Концепцией и Программой развития промышленного комплек­ са Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь н а 1 9 9 8 — 2 0 1 5 г о д ы, П р о г р а м м о й соци­ ально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 — 2005 годы, Национальной программой развития экспорта на 2000—2005 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособно­ сти экономики Республики Беларусь и рядом других — путем р е ф о р м и р о в а н и я п р е д п р и я т и й, и х р е с т р у к т у р и з а ц и и и преоб­ разования в акционерные общества, создания холдинговых ком­ паний, развития и поддержки малого предпринимательства.

В качестве основных направлений структурных преобразо­ ваний определены:

• создание необходимых нормативных и правовых, финан­ совых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения п р я м ы х иностранных инвести­ ций и кредитов;

• опережающее развитие наукоемких высокотехнологичес­ к и х экспортоориентированных и и м п о р т о з а м е щ а ю щ и х отрас­ лей и производств, а т а к ж е сферы услуг;

• с т и м у л и р о в а н и е процесса р е ф о р м и р о в а н и я р е а л ь н о г о сек­ т о р а э к о н о м и к и, п о в ы ш е н и я его э ф ф е к т и в н о с т и н а основе со­ вершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межот­ раслевых, отраслевых и региональных корпоративных струк­ тур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

• развитие и государственная поддержка малого предпри­ нимательства;

• повышение эффективности деятельности естественных мо­ нополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

• разработка и реализация социальных программ и про­ грамм совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приори­ тетных отраслей и производств.

Реализация рассмотренных выше направлений и мер по ре­ формированию экономики нашла отражение в макроэкономи­ ческих показателях (табл. 5.3).

Таблица 5. Индексы изменения основных макроэкономических показателей Республики Беларусь за 1991—2004 гг.* Темпы роста (снижения) Показатель 1991— 1996— 2001 — 1 9 9 5 гг. 2 0 0 4 гг.

2 0 0 0 гг.

со 1 2 Валовой в н у т р е н н и й п р о д у к т, % 65,3 131, 135, 61, Продукция промышленности, % 164,3 137, П р о д у к ц и я сельского хозяйства, % 73,6 96,9 123, И н в е с т и ц и и в основной к а п и т а л, % 38,5 133,7 153, Объем внешней торговли** — всего, % 164,3 207, В том числе:

172,0 205, экспорт 207, импорт 158, Производство потребительских то­ варов, % 59,9 184,0 136, И н д е к с роста потребительских ц е н (декабрь к д е к а б р ю соответствую­ щего периода), раз 43948,0 46,1 2, Р о з н и ч н ы й товарооборот, % 43,1 241,0 175, 148, Платные у с л у г и н а с е л е н и ю, % 35,7 150, Реальные д е н е ж н ы е д о х о д ы населе­ 152, ния, % 62,2 171, Окончание табл. 5. 2 Уровень безработицы на к о н е ц пе­ риода, % к э к о н о м и ч е с к и активно­ му населению 2, 2,9 1, * И с т о ч н и к и : Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2004. С. 39;

Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 32—40, 85.

** За 1991—1995 гг. данные в сопоставимом виде отсутствуют, гг.

1996—2000 и 2001—2004 гг. даны с учетом услуг.

Н а ч а в ш и й с я с 2 0 0 1 г. переход к устойчивому р а з в и т и ю от­ р а ж а е т р е з у л ь т а т ы с т р у к т у р н ы х преобразований в э к о н о м и к е, которые будут п р о д о л ж а т ь с я н е с к о л ь к о п я т и л е т и й. Они х а р а к ­ теризуются ц е л е н а п р а в л е н н о й деятельностью органов государ­ ственного у п р а в л е н и я по созданию необходимых условий д л я обеспечения роста э к о н о м и к и и п о в ы ш е н и я у р о в н я ж и з н и насе­ л е н и я. П р о г р а м м о й социально-экономического р а з в и т и я Рес­ п у б л и к и Б е л а р у с ь на 2 0 0 1 — 2 0 0 5 годы в качестве приоритетов определены «здравоохранение», «инновации и и н в е с т и ц и и », «экспорт», « ж и л ь е », «продовольствие» к а к базовые т о ч к и рос­ та, основные з в е н ь я с т р у к т у р н ы х преобразований, обеспечива­ ю щ и е р а з в и т и е всех в з а и м о с в я з а н н ы х отраслей, производств и э к о н о м и к и в ц е л о м. П р е д у с м о т р е н ы т а к ж е переход к проведе­ н и ю реформ по мере п о я в л е н и я о б ъ е к т и в н ы х предпосылок и не в ущерб уровню ж и з н и н а с е л е н и я, а т а к ж е усиление к о н т р о л я со стороны государства и трудовых к о л л е к т и в о в за разгосудар­ ствлением и п р и в а т и з а ц и е й.

5.3. Перспективная модель национальной экономики Беларуси 5.3.1. Основные черты социально ориентированной экономической системы К а ж д а я страна стремится к о б щ е м и р о в ы м ц е л я м р а з в и т и я ц и в и л и з а ц и и, но идет к н и м своим путем, исходя из н а ц и о н а л ь ­ н ы х интересов, постоянно д е й с т в у ю щ и х и долговременных факторов ( т е р р и т о р и я, население, п р и р о д н ы е ресурсы, к л и м а т и др.), исторического п у т и, особенностей культуры*, т р а д и ц и й, обычаев, т и п а м и р о в о с п р и я т и я, и л и менталитета, народа, а т а к ж е общей стратегии р а з в и т и я.


Магистральным путем, избранным в Основных направлени­ ях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 годы, является построение социально ориенти­ рованной рыночной (смешанной) экономики, вхождение в ми­ ровое р ы н о ч н о е хозяйство. Ф у н д а м е н т о м построения с л у ж и т действующая национальная экономическая система;

ориенти­ ром — стратегические цели устойчивого развития страны;

предпосылками и условиями — ресурсный потенциал (природ­ ный, физический, человеческий) и общесистемные характерис­ т и к и мировоззренческого, идеологического, политического ха­ рактера, или институционально-правовое пространство.

В общетеоретическом плане под системной моделью нацио­ нальной э к о н о м и к и рыночного т и п а следует понимать совокуп­ ность базовых элементов, целей, принципов, требований (импе­ ративов) к структуре народного хозяйства, р е ж и м у функциони­ р о в а н и я и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих ры­ н о ч н ы й х а р а к т е р э к о н о м и к и (в п р о ц е с с е э в о л ю ц и о н н о й т р а н с ­ ф о р м а ц и и ), ее с о ц и а л ь н о о р и е н т и р о в а н н о е, р е с у р с о э ф ф е к т и в н о е и экологозащитное развитие. В прикладном плане системная м о д е л ь н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и к и р ы н о ч н о г о т и п а — это способ о р г а н и з а ц и и и ф у н к ц и о н и р о в а н и я народного х о з я й с т в а на осно­ ве р ы н о ч н ы х п р и н ц и п о в, соответствующий р е ж и м работы в а ж ­ н е й ш и х отраслей и сфер экономики, к о н к р е т н ы е направления преобразований и виды деятельности для достижения стратеги­ ческих целей, необходимые ресурсы и средства, потенциалы и механизмы развития, система управления и регулирования.

Б е л о р у с с к а я модель р а з в и т и я ф о р м и р у е т с я в течение пос­ л е д н и х 1 0 — 1 2 л е т с н а ч а л о м п е р е х о д а от к о м а н д н о - а д м и н и с т ­ р а т и в н о й с и с т е м ы к р ы н о ч н ы м о т н о ш е н и я м. И х о т я м о д е л ь на­ х о д и т с я н а н а ч а л ь н о м (в и с т о р и ч е с к о м и з м е р е н и и ) э т а п е с в о е г о становления, но у ж е сегодня в ней достаточно ясно проступают те к о м п о н е н т ы и х а р а к т е р и с т и к и, к о т о р ы е о п р е д е л я ю т ее о б щ ­ ность с р ы н о ч н ы м и и переходными к р ы н к у м о д е л я м и эконо­ м и к и и о д н о в р е м е н н о ее с п е ц и ф и к у, о т р а ж а ю щ у ю б е л о р у с с к и й путь к общим целям мировой цивилизации.

Общность определяется п р е ж д е всего е д и н ы м и д л я всех стран ц и в и л и з а ц и о н н ы м и ц е л я м и и ф а к т о р а м и ( в к л ю ч а я нау­ ку, образование, культуру, технику, экономику) и направлен­ ностью изменений базовых блоков экономической системы:

• п о л и т и ч е с к и м устройством государства (ростом демокра­ т и и, з а щ и т о й свобод и прав г р а ж д а н ) ;

• отношениями (правами) собственности (укреплением ин­ ститута частной собственности, п л ю р а л и з м а ф о р м собствен­ ности);

14 Экономика Беларуси • т и п и ч н ы м поведением э к о н о м и ч е с к и х субъектов (ростом свободы экономической деятельности и предприимчивости);

• р о л ь ю государства в э к о н о м и к е (усилением его р е г у л и р у ю ­ щей роли);

• характером управления (регулирования) экономически­ м и п р о ц е с с а м и (сочетанием п р я м ы х и к о с в е н н ы х методов регу­ лирования с повышением роли последних);

• ц е л я м и и средствами экономической п о л и т и к и (ориента­ ц и е й на рост благосостояния населения);

• х а р а к т е р о м в н у т р е н н е г о р ы н к а ( у к р е п л е н и е м р ы н к а «по­ купателя»);

• с о ц и а л ь н ы м ф а к т о р о м ( с т е п е н ь ю з а щ и т ы п р и н ц и п о в со­ циальной справедливости и стабильности, различной в разных странах, но более в ы с о к о й в с о ц и а л ь н о м р ы н о ч н о м хозяйстве).

Конкретное страновое содержание базовым блокам придают ц е л е в а я о р и е н т а ц и я, ц е н н о с т н ы е у с т а н о в к и, «философия» пе­ рехода к р ы н к у, п р и н ц и п ы экономической и социальной поли­ т и к и государства, направление общественного развития.

За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках мировой рыночной системы в различных странах, п р е ж д е всего в ы с о к о р а з в и т ы х, построены э ф ф е к т и в н ы е модели рыночной э к о н о м и к и. Н а у ч н а я типология сводит их по крите­ р и я м п р е д е л ь н о й р ы н о ч н о й « л и б е р а л ь н о с т и » и п р е д е л ь н о й «со­ циальности» условно к двум д о м и н и р у ю щ и м группам: «англо­ американской» и «германо-японской» (или «рейнской»).

Д л я типовой модели либеральной, или частнокорпоратив ной, экономики характерны следующие черты:

• абсолютное преобладание частной собственности;

• законодательное обеспечение м а к с и м а л ь н о й свободы субъ­ ектов рынка;

• о г р а н и ч е н и е с ф е р ы г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а н и я в ос­ новном проведением макроэкономической политики;

• относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса государственных инвестиций и выплат по л и н и и социального обеспечения в структуре государствен­ ных расходов;

• либерализм в социальной политике, т.е. оценка проблемы б е д н о с т и и н е р а в е н с т в а с п о з и ц и й и н д и в и д у а л ь н о г о в ы б о р а (не­ равенство рассматривается к а к стимул к поддержанию конку­ р е н ц и и, а бедность — не к а к сфера забот государства, а к а к про­ блема частной благотворительности).

В наиболее чистом виде д а н н а я модель представлена эконо­ м и к о й С Ш А до В е л и к о й д е п р е с с и и, но и в н а с т о я щ е е в р е м я эко номическая система этой страны является эталоном либераль­ ной модели.

Типовая модель социально ориентированной экономики от­ личается следующими параметрами:

• « с м е ш а н н а я э к о н о м и к а », в к о т о р о й д о с т а т о ч н о весома до­ л я государственной собственности (при развитом институте частной собственности);

• осуществление макроэкономического регулирования на уровне не только д е н е ж н о - к р е д и т н о й и налогово-бюджетной систем, но и других сфер э к о н о м и к и (структурная, инвестици­ онная политика) и трудовых отношений (регулирование заня­ тости);

• поддержание к о н к у р е н т н ы х отношений в экономике (име­ ет о с о б о е з н а ч е н и е д л я г о с у д а р с т в е н н ы х о р г а н о в ), к о т о р о е о б е с ­ печивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

• в ы с о к а я доля государственного бюджета в В В П («государ­ ство благосостояния»);

• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;

• высокий уровень социальной з а щ и т ы (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается кол­ л е к т и в и с т с к о м у н а ч а л у, п р и з н а е т с я о б я з а н н о с т ь о б щ е с т в а за­ ботиться о бедных слоях населения).

Наиболее полно совокупность этих качеств представлена в модели социального рыночного х о з я й с т в о в а н и я Г е р м а н и и и мо­ делях экономического развития Швеции, Швейцарии, Японии.

В м и р о в о м х о з я й с т в е п р е д с т а в л е н ы т а к ж е страновые моде­ ли, к о т о р ы е м о ж н о с ч и т а т ь п е р е х о д н ы м и ф о р м а м и. Т а к, э к о н о ­ мическая система Франции занимает промежуточное положе­ ние между либеральным и социально ориентированным типами.

Однако наибольший интерес для нашей страны представля­ ют м о д е л и с о ц и а л ь н о о р и е н т и р о в а н н о й э к о н о м и к и. Они содер­ ж а т черты и основные п р и н ц и п ы, которые могут быть типич­ н ы м и, о б щ и м и д л я всех с о ц и а л ь н ы х р ы н о ч н ы х х о з я й с т в, в том числе для модели экономики, к которой в перспективе стремит­ ся Беларусь.

К а к у ж е отмечалось, выбор модели социально ориентирован­ ной рыночной (смешанной) экономики в качестве перспектив­ ной был осуществлен в Основных направлениях социально-эко­ н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь н а 1 9 9 6 — 2 0 0 0 го­ д ы. Это б ы л о не просто з а и м с т в о в а н и е з а р у б е ж н о г о о п ы т а, а стратегическое решение, основанное на учете специфических о с о б е н н о с т е й с т р а н ы, ее и с т о р и и, н а ц и о н а л ь н о г о х а р а к т е р а и менталитета народа, истории государства и общества, традиций х о з я й с т в о в а н и я и, к о н е ч н о, о п ы т а р а з в и т ы х р ы н о ч н ы х госу­ дарств. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы:

• принадлежность в течение длительного периода времени к социалистической системе однозначно обусловила социаль­ ную ориентацию рыночной экономики, отвечающую коллекти­ вистским традициям солидарности и народным ожиданиям;

• историческая вера в необходимость сильного государства, з а щ и щ а ю щ е г о народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;

• традиционная сдержанность, терпеливость, осмотритель­ ность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к ры­ н о ч н ы м р е ф о р м а м, в ы б о р э в о л ю ц и о н н о г о (а н е « ш о к о в о г о » ) п у ­ ти преобразований;

• неприятие народом л о ж н ы х ценностей определило отказ от м а с с о в о й п р и в а т и з а ц и и, н е п р а в е д н о г о о б о г а щ е н и я н е м н о г и х за счет б о л ь ш и н с т в а.

Данные факторы учитывал Президент страны А.Г. Лука­ ш е н к о, к о т о р ы й в с в о е м в ы с т у п л е н и и 2 2 м а р т а 2 0 0 2 г. ( н а и т о ­ говом пленарном заседании постоянно действующего семинара р у к о в о д я щ и х работников республиканских и местных государ­ ственных органов), обобщая практический опыт по выходу страны из острой фазы кризиса, построению рыночных отноше­ н и й, основываясь на н а у ч н ы х о ц е н к а х ф у н к ц и о н и р о в а н и я эко­ номической системы, п о д ч е р к н у л с л е д у ю щ и е черты белорус­ ской модели развития:

• с и л ь н у ю и э ф ф е к т и в н у ю государственную в л а с т ь, обеспе­ ч и в а ю щ у ю политическую стабильность, безопасность, социаль­ ную справедливость и общественный порядок;

• равенство р а з л и ч н ы х ф о р м собственности, в основе кото­ рого л е ж и т г л а в н ы й к р и т е р и й р а з в и т и я э к о н о м и к и — эффек­ тивность ведения хозяйства. И с х о д я из этого, п р и в а т и з а ц и я рассматривается не к а к самоцель, а к а к средство п о и с к а заинте­ ресованных инвесторов, создания эффективного собственника;

• многовекторность внешнеэкономической политики в ка­ честве в а ж н е й ш е г о п р и н ц и п а адекватного р а з в и т и я страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

• а к т и в и з а ц и ю и н т е г р а ц и о н н ы х процессов, п р е ж д е всего э к о н о м и ч е с к и х, со с т р а н а м и С Н Г и Р о с с и е й ;

• сильную социальную п о л и т и к у государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное разви­ тие личности, а т а к ж е адресную социальную помощь.

И хотя речь ш л а о ныне действующей модели развития, т.е.

о п р и н ц и п а х и н а п р а в л е н и я х г о с у д а р с т в е н н о й п о л и т и к и, ее ба­ зовые характеристики являются императивами, которые долж­ н ы реализовываться в перспективной модели э к о н о м и к и (ПМЭ).

Тем самым подтверждается правильность контуров будущего образа (модели) белорусской э к о н о м и к и, с о д е р ж а щ е г о с я в та­ ких стратегических документах, как Национальная стратегия устойчивого р а з в и т и я до 2 0 2 0 года и К о н ц е п ц и я социаль­ н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь до 2 0 1 5 го­ д а. П М Э в к л ю ч а е т с л е д у ю щ и е п р и н ц и п ы и н а п р а в л е н и я госу­ дарственной политики:

• общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

• построение политических и идеологических структур кон­ ституционно закрепленного социального демократического пра­ вового государства;

• формирование развитого г р а ж д а н с к о г о общества и само­ управления;

• приоритетное развитие человеческого потенциала;

• выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;

• п е р е х о д н а и н н о в а ц и о н н ы й р е с у р с о с б е р е г а ю щ и й т и п вос­ производства;

• повышение эффективности производства и страновой кон­ курентоспособности ;

• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;

• следование экологическому императиву.

К р о м е того, п е р с п е к т и в н а я м о д е л ь э к о н о м и к и д о л ж н а обес­ печивать:

• преемственность действующей белорусской модели разви­ т и я и ориентацию на мировой опыт;

• единство социального и экономического, сочетание эконо­ мической эффективности и социальной справедливости;

• единство частной собственности и интересов государства, ответственность предпринимателя перед обществом;

• э к о н о м и ч е с к у ю свободу ч е л о в е к а и свободу экономическо­ го в ы б о р а ;

• равенство государственных и частных субъектов рыноч­ ных отношений;

• экономическое и социальное партнерство;

• о р и е н т а ц и ю на ж и з н е н н ы е потребности н а с е л е н и я и рост его б л а г о с о с т о я н и я ;

• стабильность стратегического курса на социальное право­ вое государство;

• приоритет прав граждан;

• ответственность государства перед гражданами и социаль­ ную защиту;

• ограничение сфер действия административного механиз­ ма государственного регулирования;

• сочетание свободной к о н к у р е н ц и и с регулированием;

• в з а и м о д е й с т в и е и н с т и т у т о в т р у д а и к а п и т а л а в р а м к а х со­ циального партнерства.

В н а с т о я щ е е в р е м я н е л ь з я точно у к а з а т ь, к а к и е б л о к и, эле­ м е н т ы, их сочетания будут определять состав, структуру, функ­ ц и и м о д е л и э к о н о м и к и с т р а н ы ч е р е з 10, 1 5, 20 л е т. И с т о р и я не развивается по и д е а л ь н ы м схемам. Но теоретически у ж е сейчас м о ж н о условно прогнозировать в качестве стратегического ори­ ентира элементы и черты перспективной модели.

Социально ориентированная рыночная экономика в ее зре­ лой стадии — это в ы с о к о э ф ф е к т и в н а я э к о н о м и к а с р а з в и т ы м и п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о м и р ы н о ч н о й и н ф р а с т р у к т у р о й, дей­ ственным государственным регулированием, заинтересовыва­ ю щ и м предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников — в высокопроизводи­ тельном труде. Она гарантирует в ы с о к и й уровень благосостоя­ н и я д о б р о с о в е с т н о р а б о т а ю щ и м ч л е н а м о б щ е с т в а, д о с т о й н о е со­ циальное обеспечение — нетрудоспособным, престарелым, ин­ валидам;

базируется на принципах конституционных гарантий п р а в и свобод г р а ж д а н, свободы п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а и добро­ совестной к о н к у р е н ц и и, выбора профессии и места работы, ра­ венства всех форм собственности, гарантии неприкосновеннос­ т и с о б с т в е н н о с т и и и с п о л ь з о в а н и я в и н т е р е с а х л и ч н о с т и и об­ щества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы нетрудоспособных и других социально у я з в и м ы х слоев населения, социального партнерства м е ж д у государством, профсоюзами и союзами пред­ принимателей.

Базовые п р и н ц и п ы белорусской модели свидетельствуют о т о м, что н а ш а с т р а н а о т в е р г а е т к р а й н о с т и и л и б е р а л и з м а, и ого­ с у д а р с т в л е н н о й э к о н о м и к и, в ы б и р а е т с о б с т в е н н ы й п у т ь пост­ роения будущей экономической системы с с и л ь н ы м государ­ ством, э ф ф е к т и в н ы м р ы н о ч н ы м м е х а н и з м о м и его с о ц и а л ь н о й ориентацией.

Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение т а к и х черт модели чистого рыночного хозяйства, к а к эксплуатация чужого труда, безработица, социальная диф­ ференциация и др. Она осуществляется посредством Конститу­ ц и и и всей с и с т е м ы з а к о н о в д е м о к р а т и ч е с к о г о п р а в о в о г о госу­ дарства, четкого о п р е д е л е н и я его ф у н к ц и й.

Роль государства в управлении экономикой при переходе к р ы н к у не с н и ж а е т с я, а во м н о г и х о т н о ш е н и я х в о з р а с т а е т, в т о м числе как политического руководителя переходных к рынку процессов, гаранта социальной защищенности м а л о и м у щ и х слоев общества, з а щ и щ е н н о с т и о б щ е с т в а от к о р р у п ц и и, к р и м и ­ нальной среды, своеобразного арбитра в обеспечении полити­ ческой устойчивости общества и др. Создавая условия для фор­ м и р о в а н и я и р а з в и т и я р ы н о ч н о й э к о н о м и к и, государство в сво­ ей э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к е с т р е м и т с я к д о с т и ж е н и ю т а к и х п р и н ц и п и а л ь н ы х целей, к а к рост благосостояния народа, фи­ нансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая степень занято­ сти, благоприятная для ж и з н и о к р у ж а ю щ а я среда.

Весьма важно, что модель социально ориентированной ры­ ночной экономики базируется на новых принципах и механиз­ мах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социаль­ ным целям: качеству и продолжительности ж и з н и населения, з а щ и т е и у л у ч ш е н и ю с р е д ы о б и т а н и я л ю д е й, с о ц и а л ь н ы м га­ рантиям и социальной справедливости, сохранению и умноже­ нию культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и н а ц и о н а л ь н ы х особенностей страны. Нельзя проти­ вопоставлять социальные цели экономической эффективности, т а к к а к с о ц и а л ь н ы е р а с х о д ы — н е б е з в о з в р а т н ы е з а т р а т ы, а об­ щественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные к а к в социальном, так и в эконо­ мическом смысле. Достижение большего социального равен­ ства и социальной справедливости т а к ж е необходимо рассмат­ ривать не т о л ь к о к а к п о л и т и ч е с к и й п р и н ц и п, ж е л а т е л ь н ы й сам по себе, но и к а к ф а к т о р, с п о с о б с т в у ю щ и й п о в ы ш е н и ю эконо­ мической эффективности.

Основные концептуальные характеристики перспективной модели экономики Беларуси к а к рыночной (смешанной) эконо­ мической системы социально ориентированного типа наполня­ ются реальным ж и з н е н н ы м содержанием в ходе реализации стратегических и тактических программ социально-экономи­ ческого развития. У ж е сегодня ПМЭ с л у ж и т инструментом:

• научно обоснованного о т р а ж е н и я экономической и соци­ а л ь н о й р е а л ь н о с т и, п е р с п е к т и в ее п р е о б р а з о в а н и я ;



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 24 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.