авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 24 |

«УДК 338(476)(075.8) ББК 65.9(4Беи)я73 Н35 Авторы: ВН. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович, Л.М. Крюков, П.И. ...»

-- [ Страница 16 ] --

• от 5 до 10 % а к ц и й н а х о д и т с я п о д м о р а т о р и е м ( а к ц и и, приобретенные гражданами Республики Беларусь на льготных условиях, т.е. по цене на 20 % н и ж е номинальной стоимости, и л и за чеки «Имущество», з а п р е щ е н ы к отчуждению в период безвозмездной приватизации).

Биржевой и внебиржевой рынок ценных бумаг: итоги 2004 г. / / Белорус, фонд, рынок. 2005. № 1. С. 8.

16 Экономика Беларуси В результате небольшое количество оставшихся в свободном о б р а щ е н и и а к ц и й (в п р е д е л а х 5 — 1 0 % о б щ е г о о б ъ е м а и х в ы ­ пуска) не способствует созданию л и к в и д н о г о р ы н к а а к ц и й в на­ ш е й р е с п у б л и к е и, к а к с л е д с т в и е, и с п о л ь з о в а н и ю его п о т е н ц и а ­ ла в процессе привлечения инвестиций.

В настоящее время роль фондового р ы н к а в развитии эконо­ м и к и страны недостаточна. Невелика она и в России: за послед­ ние 4 года только 10 % всех и н в е с т и ц и й в р е а л ь н ы й сектор при­ ходилось на р ы н о к ц е н н ы х бумаг и еще 20 % — на банковские кредиты (Изв. 2 0 0 5. 10 и ю н я ).

И м е ю т с я проблемы и в развитии самого фондового р ы н к а.

Одна из них состоит в отсутствии существенных объемов иност­ р а н н ы х и н в е с т и ц и й в его и н с т р у м е н т ы, что п р и с ф о р м и р о в а н ­ ной инфраструктуре обусловлено теми ж е причинами, что и в целом для иностранных инвестиций. Другая причина заключа­ ется в невысоком уровне к а п и т а л и з а ц и и национального фондо­ вого р ы н к а, что о б ъ я с н я е т с я н и з к и м и р ы н о ч н ы м и спросом и предложением нд нем.

Наряду с перечисленными в ы ш е наиболее в а ж н ы м и пробле­ м а м и белорусского р ы н к а ценных бумаг я в л я ю т с я следующие:

• не развит т а к о й сегмент р ы н к а, к а к рынок корпоратив­ н ы х о б л и г а ц и й (за 12 лет с у щ е с т в о в а н и я н а ц и о н а л ь н о г о фондо­ вого р ы н к а осуществлено только ч е т ы р е в ы п у с к а к о р п о р а т и в ­ н ы х облигаций, два из н и х — в 2 0 0 3 г.);

• ставки налогообложения на р ы н к е ценных бумаг чрезмер­ но з а в ы ш е н ы, что серьезно т о р м о з и т его р а з в и т и е ;

• отсутствует необходимый и достаточный уровень инфор­ мационного и аналитического обеспечения населения и участ­ ников фондового р ы н к а, в том числе информационной системы д а н н ы х об э м и т е н т а х, с о с т о я н и и т о р г о в л и и х ц е н н ы м и б у м а г а ­ ми, профессиональных участниках рынка.

Основной целью развития фондового р ы н к а в Республике Беларусь является создание целостного высоколиквидного про­ зрачного и эффективного рыночного института, регулируемого г о с у д а р с т в о м и и н т е г р и р о в а н н о г о в м и р о в о й р ы н о к ц е н н ы х бу­ м а г. Это н е в о з м о ж н о без к о м п л е к с а о б щ и х м е р по ф о р м и р о в а ­ нию благоприятного инвестиционного климата, в числе кото­ р ы х обеспечение з а щ и т ы прав собственников, изменение нало­ говой системы, либерализация валютного законодательства и ряд других. Кроме того, необходима глубокая модернизация системы действующего рынка.

С о в е т М и н и с т р о в в н о я б р е 2 0 0 2 г. у т в е р д и л П р о г р а м м у р а з ­ в и т и я фондового р ы н к а Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь на 2 0 0 2 — 2 0 0 5 го­ ды. Успешное выполнение предусмотренных в данном доку менте мероприятий позволит трансформировать национальный рынок ценных бумаг в соответствии с международными норма­ ми, увеличить объемы торгов на нем, размеры иностранных п о р т ф е л ь н ы х и н в е с т и ц и й и его к а п и т а л и з а ц и ю.

Дальнейшее развитие инфраструктуры фондового р ы н к а предполагается осуществлять в два этапа.

В начале п я т и л е т и я ( 2 0 0 6 — 2 0 1 0 гг.) предполагается реали­ зовать следующие направления:

• расширение спектра инструментов рынка;

• активизация р ы н к а корпоративных ценных бумаг;

• совершенствование спектра финансовых услуг, оказывае­ м ы х н е б а н к о в с к и м и и н с т и т у ц и о н а л ь н ы м и инвесторами (инвес­ т и ц и о н н ы е ф о н д ы, ф и н а н с о в ы е, л и з и н г о в ы е, т р а с т о в ы е, стра­ ховые компании);

• развитие специализированных небанковских кредитно ф и н а н с о в ы х институтов, способствующих н а к о п л е н и ю и пере­ распределению капиталов (институт кредитной кооперации).

Для становления кредитной кооперации как специализирован­ ной формы небанковских кредитных организаций необходимо у с о в е р ш е н с т в о в а т ь з а к о н о д а т е л ь н о е о б е с п е ч е н и е ее ф у н к ц и о ­ нирования;

• формирование и активизация развития системы финансо­ вых рынков и институтов, в том числе банковского сектора и сети небанковских финансовых о р г а н и з а ц и й (портфельные фон­ ды, фонды венчурного, рискового, капитала, лизинговые и факторинговые, а также страховые компании).

К концу п я т и л е т и я предусматривается р е а л и з а ц и я следую­ щих направлений:

• ф о р м и р о в а н и е э ф ф е к т и в н о й с и с т е м ы финансового посред­ ничества в экономике, что потребует р а з в и т и я ликвидного рын­ к а ссудного к а п и т а л а и фондового р ы н к а, с н и ж е н и я рисков кредитования и обеспечения доступности информации о финан­ сово-экономическом п о л о ж е н и и п р е д п р и я т и й и к р е д и т н ы х ор­ г а н и з а ц и й, п о в ы ш е н и я д о в е р и я к и н с т и т у т а м финансового пос­ редничества. Д о л ж н ы получить дальнейшее развитие институ­ циональные формы финансового посредничества и предлагае­ мые потребителям услуги и финансовые продукты;

• создание финансовой инфраструктуры для трансформа­ ц и и сбережений в инвестиции, в том числе сберегаемых ресур­ сов в секторе д о м а ш н и х х о з я й с т в, п р а в о в о й з а щ и т ы отечествен­ н ы х и иностранных инвесторов, п о в ы ш е н и я финансовой про­ зрачности предприятий и организаций, эффективной внешне­ экономической политики, обеспечивающей дополнительные р ы н к и сбыта для экспортной продукции;

• развитие фьючерсного и опционного рынков как новой ступени совершенствования биржевого движения;

• с о з д а н и е б и р ж е в о г о р ы н к а р е а л ь н о г о т о в а р а в к а ч е с т в е ба­ зы д л я стабильного функционирования фьючерсного рынка;

• расширение возможностей финансирования предприятий и у л у ч ш е н и я корпоративного управления посредством уско­ ренного развития р ы н к а капитала.

В условиях глобализации мирового фондового р ы н к а прак­ тически невозможно поддерживать изоляцию национальных фондовых рынков. Следовательно, в а ж н ы м шагом в этом нап­ равлении является интеграция финансовой системы республи­ к и и в мировое и н в е с т и ц и о н н о е пространство, п р е ж д е всего пу­ тем выхода на р ы н о к евробумаг к а к наиболее перспективный источник инвестиций для эмитентов стран с переходной эконо­ м и к о й, а т а к ж е создания общего р ы н к а ценных бумаг Союза Беларуси и России.

Получение Республикой Беларусь кредитного рейтинга и выход на международный рынок путем выпуска еврооблигаций д о л ж н ы создать благоприятные предпосылки для использова­ ния иностранного капитала с целью развития национального фондового рынка, технологического перевооружения и нара­ щ и в а н и я производственного потенциала страны.

Т а к и м образом, в настоящее время в республике сложилась ситуация, когда, с одной стороны, созданы инфраструктура, нормативно-правовая база фондового р ы н к а, системы государ­ ственного регулирования и регулирования межгосударственно­ го о б р а щ е н и я ц е н н ы х б у м а г, о т в е ч а ю щ и е т р е б о в а н и я м м е ж д у ­ народных стандартов, а с другой — р а з м е р ы иностранных порт­ ф е л ь н ы х инвестиций и к а п и т а л и з а ц и я национального фондо­ вого р ы н к а не соответствуют уровню и д и н а м и к е м а к р о э к о н о ­ м и ч е с к и х п о к а з а т е л е й э к о н о м и к и Б е л а р у с и и о т с т а ю т от дру­ гих стран с переходной экономикой.

5.4.6. Институты товарных рынков Развитие товарно-денежных отношений в рамках современ­ н ы х р ы н о ч н ы х и н с т и т у т о в г л у б о к о з а т р а г и в а е т и с ф е р у обра­ щ е н и я, поскольку торговля, процессы к у п л и - п р о д а ж и состав­ л я ю т суть р ы н к а, рыночного м е х а н и з м а. Эти процессы я в л я ю т ­ ся органичной частью воспроизводственного ц и к л а (производ­ ство, р а с п р е д е л е н и е, обмен, потребление), производства и пот­ ребления ВВП (частное потребление, государственные расходы, валовые инвестиции, чистый экспорт), кругооборота товаров, доходов и расходов (рис. 5.6).

Товары и услуги Рынки товаров Расходы домашних хозяйств Домашние Фирмы хозяйства Доходы домашних хозяйств Рынки факторов производства Услуги факторов производства Рис. 5.6. Кругооборот товаров, доходов и расходов:

фирмы, домашние хозяйства, рынки Кругооборот товаров реализуется в сфере к у п л и - п р о д а ж и т о в а р о в и у с л у г, к о т о р у ю о б р а з у ю т товарные рынки. И х основ­ н ы м и с т р у к т у р н ы м и элементами я в л я ю т с я р ы н к и потреби­ тельских товаров, услуг и продукции производственно-техни­ ческого назначения. Товарные р ы н к и образуются и функцио­ нируют в институционально-правовом пространстве, системо­ образующую роль в котором играют рыночные институты (см. подпараграф 5.4.1), соответствующая законодательно-пра­ вовая база и инфраструктура р ы н к о в товаров и услуг. Из ры­ н о ч н ы х институтов ключевое значение имеют институт част­ ной собственности, договорное право, институт посреднической деятельности. В правовом пространстве в а ж н е й ш и м и регулято­ р а м и с л у ж а т з а к о н о д а т е л ь н ы е а к т ы об а н т и м о н о п о л ь н о й д е я ­ тельности и о конкуренции.

Основными целями развития товарных рынков являются :

• удовлетворение потребностей н а с е л е н и я и народного хо­ зяйства в товарах народного потребления и п р о д у к ц и и про­ изводственно-технического назначения;

• создание условий для реализации товаров и обеспечения высокой эффективности производства собственным производи­ телям;

• обеспечение положительного внешнеторгового баланса.

Проблемы развития товарных рынков в Республике Беларусь: Сб. науч. тр. Мн.:

НИЭИ Минэкономики РБ, 1997. С. 4.

Д л я достижения у к а з а н н ы х целей создаются и совершенст­ вуются организационные, материально-технические и право­ вые условия функционирования товарных рынков, и прежде в с е г о и н ф р а с т р у к т у р ы. Рыночная инфраструктура — это сово­ к у п н о с т ь п р е д п р и я т и й и о р г а н и з а ц и й, обеспечивающих това­ родвижение: продажу, прием и отпуск товаров, их хранение, подработку, подсортировку, упаковку и транспортировку, ин­ формационное обслуживание, маркетинг, денежные операции с п о с т а в щ и к а м и и п о к у п а т е л я м и. О с н о в н ы м и и н с т и т у т а м и то­ варных рынков я в л я ю т с я товарные б и р ж и и торговые предпри­ я т и я (оптовые и розничные, торговые дома).

По характеру в ы п о л н я е м ы х в сфере товарного обращения ф у н к ц и й процессы и операции, совершаемые в торговле, мож­ но подразделить на два вида:

• производственные, или технологические;

• коммерческие, или чисто торговые.

Технологические процессы связаны с движением товара как потребительной стоимости и являются продолжением процесса производства в сфере обращения (транспортировки, хранения, упаковки, фасовки, подсортировки и др.).

Коммерческие — э т о п р о ц е с с ы, с в я з а н н ы е со с м е н о й ф о р м с т о и м о с т и, т. е. с к у п л е й и п р о д а ж е й т о в а р о в. К э т о м у в и д у от­ носятся и процессы, обеспечивающие нормальное осуществле­ ние о п е р а ц и й к у п л и и п р о д а ж и товаров в сфере товарного обра­ щ е н и я (изучение покупательского спроса, организация хозяй­ ственных связей между поставщиками и покупателями, рекла­ мирование товаров, оптовые закупки и продажа и др.).

Промежуточное положение между основными двумя вида­ м и п р о ц е с с о в з а н и м а ю т т а к н а з ы в а е м ы е дополнительные тор­ говые услуги, оказываемые покупателям при продаже товаров.

В ц и в и л и з о в а н н о й торговле и м е н н о эти у с л у г и с т а н о в я т с я до­ м и н и р у ю щ и м и по массе затрачиваемого на них труда (доставка товаров н а дом, у с т а н о в к а к у п л е н н ы х т е х н и ч е с к и с л о ж н ы х то­ варов на дому, прием заказов у покупателей и др.).

Сегодня в основе ф о р м и р о в а н и я и д в и ж е н и я т о в а р н ы х ре­ сурсов л е ж и т переход от и х ц е н т р а л и з о в а н н о г о р а с п р е д е л е н и я к свободной продаже на б и р ж а х и я р м а р к а х, развитие п р я м ы х хозяйственных связей с изготовителями товаров, повышение роли договоров поставки. Трансформационные процессы пре­ в р а щ а ю т централизованную торговлю в торговое предпринима­ тельство, или торговый бизнес, который строится н а ф ы н о ч н ы х институтах и п р и н ц и п а х экономической свободы, полного рав­ н о п р а в и я т о р г о в ы х п а р т н е р о в по п о с т а в к е товаров, х о з я й с т в е н ной самостоятельности поставщиков и покупателей, строгой м а т е р и а л ь н о й и ф и н а н с о в о й ответственности сторон за в ы п о л ­ нение принятых обязательств.

П р и н ц и п и а л ь н ы е и з м е н е н и я в р а з н о й мере к о с н у л и с ь тор­ гового пространства, системы торговых п р е д п р и я т и й и органи­ заций, форм коммерческой деятельности, организации хозяй­ ственных связей, оптовой и розничной торговли, инфраструк­ т у р ы торговли, н а п р а в л е н и й и методов государственного регу­ л и р о в а н и я торгового баланса.

И н с т и т у ц и о н а л ь н о - п р а в о в ы е о с н о в ы д а н н ы х и з м е н е н и й со­ з д а н ы в н а ч а л е 9 0 - х гг. X X в., к о г д а б ы л и п р и н я т ы б а з о в ы е за­ к о н ы : «О п р е д п р и я т и я х в Б С С Р » ( 1 4. 1 2. 1 9 9 0 г. ), «О п р е д п р и н и ­ м а т е л ь с т в е в Б С С Р » ( 2 8. 0 5. 1 9 9 1 г. ), «Об а к ц и я х » ( 1 9. 1 2. 1 9 9 1 г. ), «О т о в а р н ы х б и р ж а х » ( 1 3. 0 3. 1 9 9 2 г. ), «О к о л л е к т и в н ы х д о г о ­ в о р а х и с о г л а ш е н и я х » ( 2 4. 1 1. 1 9 9 2 г. ), «О п р о т и в о д е й с т в и и м о ­ нополистической деятельности и развитии конкуренции»

( 1 9. 0 1. 1 9 9 3 г. ), «О р а з г о с у д а р с т в л е н и и и п р и в а т и з а ц и и г о с у ­ д а р с т в е н н о й с о б с т в е н н о с т и » ( 0 5. 0 2. 1 9 9 3 г. ), «О т о в а р н ы х з н а ­ к а х и з н а к а х о б с л у ж и в а н и я » ( 0 5. 0 2. 1 9 9 3 г. ), «О з а щ и т е п р а в п о т р е б и т е л е й » ( 1 9. 1 1. 1 9 9 3 г. ), «О п о с т а в к а х т о в а р о в д л я г о ­ с у д а р с т в е н н ы х н у ж д » ( 2 4. 1 1. 1 9 9 3 г. ), «О с т а н д а р т и з а ц и и »

( 0 5. 0 9. 1 9 9 5 г. ), «О с е р т и ф и к а ц и и п р о д у к ц и и, р а б о т и у с л у г »

( 0 5. 0 9. 1 9 9 5 г. ), «О г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к е м а л о г о п р е д ­ принимательства в Республике Беларусь» (16.10.1996 г.), «О р е к л а м е » ( 1 8. 0 2. 1 9 9 7 г. ).

В р а м к а х этого правового пространства п р о и з о ш л и корен­ н ы е и з м е н е н и я о р г а н и з а ц и о н н ы х ф о р м и видов торговли в стра­ не. Ранее торговля в основном была представлена монополизи­ рованной государственной системой, на долю которой приходи­ л о с ь в 1 9 9 0 г. д о 7 0 % в с е г о р о з н и ч н о г о т о в а р о о б о р о т а, н а д о л ю частной торговли — свыше 30 %, в том числе кооперативной — 27 %. Переход к р ы н о ч н ы м о т н о ш е н и я м с о п р о в о ж д а л с я глубо­ к и м и и з м е н е н и я м и форм собственности, восстановлением рав­ ноправного статуса института частной собственности. В резуль­ тате п р и в а т и з а ц и и д о л я негосударственного, в основном част­ ного, сектора торговли в розничном товарообороте составила в 2 0 0 4 г. о к о л о 8 0 %. В с о с т а в е ф о р м с о б с т в е н н о с т и п о я в л я е т с я иностранная, на которую приходится менее 2 %.

До п р и н я т и я Гражданского кодекса Республики Беларусь коммерческие организации и предприятия создавались в форме м а л ы х предприятий, акционерных обществ закрытого и откры Г р а ж д а н с к и й к о д е к с Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь. 3-е и з д., с и з м. и д о п. М н. : Н а ц.

центр правовой информ. Р Б, 2003.

того типов, обществ с ограниченной ответственностью и др.

С его в в о д о м ( 1 9 9 8 г.) с т а л и в о з н и к а т ь н о в ы е о р г а н и з а ц и о н ­ но-правовые формы: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные унитарные предприятия и др. Появилось множество самостоятельных предприятий, обеспечивающих товародвижение: посредничес­ кие организации, складские хозяйства, транспортные системы, информационно-маркетинговые службы, банковские и страхо­ вые у ч р е ж д е н и я. Однако сеть этих п р е д п р и я т и й и организа­ ций, и х инфраструктура и материально-техническая база пока не отвечают в полной мере требованиям эффективного ф у н к ц и о ­ нирования товарных р ы н к о в. В этом заключается одна из глав­ ных причин высокого уровня издержек обращения, низких темпов оборачиваемости капиталов, несовершенства финансо­ во-кредитных отношений.

Институциональные и з м е н е н и я происходят и в таких звень­ я х торгового бизнеса, к а к характер хозяйственных связей, ме­ х а н и з м ы оптовой и розничной торговли, развитие торговых бирж, аукционов, лизинговых и факторинговых операций, структура экспорта и импорта и др.

Основой коммерческой деятельности в торговле я в л я ю т с я закупки. По своей экономической природе они представляют собой о п т о в ы й и л и м е л к о о п т о в ы й товарооборот, осуществляе­ мый торговыми предприятиями (юридическими лицами) или частными лицами с целью последующей перепродажи закуп­ ленных товаров.

Сегодня на смену существовавшим при плановом управле­ нии экономикой фондовому распределению товаров, системе централизованного прикрепления покупателей к поставщи­ кам, твердых государственных цен, неравенства хозяйствую­ щ и х с у б ъ е к т о в, ж е с т к о й р е г л а м е н т а ц и и п о с т а в о к т о в а р о в, от­ сутствия самостоятельности, инициативы, предприимчивости коммерческих работников пришла эпоха рыночных отноше­ ний, характеризующихся:

• свободой выбора п а р т н е р а, к о н т р а г е н т а по з а к у п к е товаров;

• множественностью источников закупки (поставщиков);

• равноправием партнеров;

• возросшей ролью договоров, к о н т р а к т о в на поставку това­ ров;

• саморегулированием процессов поставки;

• свободой ценообразования;

• конкуренцией поставщиков и покупателей;

• экономической ответственностью сторон;

• инициативой, самостоятельностью и предприимчивостью к о м м е р с а н т а по з а к у п к е товаров.

К о м м е р ч е с к а я работа по о п т о в ы м з а к у п к а м товаров с к л а д ы ­ вается из следующих этапов:

• изучение и прогнозирование покупательского спроса;

• в ы я в л е н и е и изучение источников поступления и постав­ щ и к о в товаров;

• о р г а н и з а ц и я р а ц и о н а л ь н ы х х о з я й с т в е н н ы х с в я з е й с пос­ т а в щ и к а м и товаров, в к л ю ч а я р а з р а б о т к у и з а к л ю ч е н и е догово­ ров поставки, представление заказов и заявок п о с т а в щ и к а м ;

• организация и технология закупок непосредственно у производителей товаров, посредников, на товарных биржах, аукционах, у импортеров и других поставщиков;

• организация учета и контроля за оптовыми з а к у п к а м и.

К о м м е р ч е с к а я работа по о п т о в ы м з а к у п к а м товаров в ры­ н о ч н ы х у с л о в и я х все б о л ь ш е б а з и р у е т с я н а п р и н ц и п а х совре­ менного маркетинга. С помощью методов маркетинга коммер­ ческие работники, менеджеры торговых предприятий получа­ ют необходимую информацию о том, к а к и е изделия и почему хотят покупать потребители, о ц е н а х, которые они готовы зап­ латить, в к а к и х регионах спрос на данные и з д е л и я (т.е. емкость р ы н к а ) с а м ы й в ы с о к и й, где сбыт и л и з а к у п к а п р о д у к ц и и мо­ жет принести наибольшую прибыль.

В обобщенном виде всех п о с т а в щ и к о в товара м о ж н о подраз­ д е л и т ь н а д в е к а т е г о р и и : поставщиков-изготовителей и пос­ тавщиков-посредников, з а к у п а ю щ и х п р о д у к ц и ю у ее п р о и з в о ­ д и т е л е й и р е а л и з у ю щ и х ее о п т о в ы м п о к у п а т е л я м ( р о з н и ч н ы м торговым п р е д п р и я т и я м, агентам, брокерам, р о з н и ч н ы м про­ давцам и др.).

П о с т а в щ и к а м и - п о с р е д н и к а м и м о г у т б ы т ь оптовые предпри­ ятия р а з л и ч н о г о т о в а р н о г о а с с о р т и м е н т а ( с п е ц и а л и з а ц и и ), с о ­ с т а в л я ю щ и е основу системы оптовой структуры на потреби­ т е л ь с к о м р ы н к е, оптовые посредники (дистрибьюторы, пред­ п р и я т и я - б р о к е р ы, п р е д п р и я т и я - а г е н т ы, д и л е р ы ), а т а к ж е орга­ низаторы оптового оборота.

Оптовые посредники в условиях рыночной экономики при­ обретают с а м о с т о я т е л ь н о е з н а ч е н и е в сфере з а к у п о ч н о й (опто­ вой) деятельности:

• дистрибьютор — фирма, о с у щ е с т в л я ю щ а я сбыт на основе оптовых закупок у крупных п р о м ы ш л е н н ы х фирм — произво­ д и т е л е й готовой п р о д у к ц и и. Это о т н о с и т е л ь н о к р у п н а я к о м п а ­ ния, располагающая собственными складами и устанавливаю­ щая длительные контрактные отношения с промышленниками;

• брокерская фирма — п р е д п р и я т и е, о к а з ы в а ю щ е е п о с р е д ­ нические услуги государственным и коммерческим структу­ рам, совместным предприятиям, белорусским и зарубежным г р а ж д а н а м в приобретении, продаже и обмене товаров. Брокер ( ф и з и ч е с к о е л и ц о ) — т о р г о в ы й п о с р е д н и к п р и з а к л ю ч е н и и сде­ лок между покупателями и продавцами на товарной бирже — д е й с т в у е т п о п о р у ч е н и ю и з а с ч е т к л и е н т о в, п о л у ч а я от н и х в о з ­ награждение;

• дилер — ю р и д и ч е с к о е и л и ф и з и ч е с к о е л и ц о, о с у щ е с т в л я ­ ю щ е е б и р ж е в о е и л и т о р г о в о е п о с р е д н и ч е с т в о з а свой счет и от своего и м е н и. Д о х о д ы д и л е р а образуются за счет р а з н и ц ы м е ж ­ ду п о к у п н о й и п р о д а ж н о й ц е н а м и товара, валют и ц е н н ы х бумаг.

В а ж н ы м посредническим элементом в закупочной деятель­ ности я в л я ю т с я организаторы оптового оборота — оптовые яр­ марки, аукционы, товарные биржи, оптовые и мелкооптовые рынки, магазины-склады и др.

П о д биржей п о н и м а е т с я о р г а н и з а ц и я с п р а в о м ю р и д и ч е с к о ­ го л и ц а, у ч а с т в у ю щ а я в ф о р м и р о в а н и и ( п у т е м р е г у л и р о в а н и я биржевой торговли) оптового р ы н к а потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, валю­ ты, ценных бумаг, недвижимости и других материальных и фондовых ценностей.

Д л я товарных бирж п р о м ы ш л е н н о р а з в и т ы х с т р а н х а р а к ­ терна б и р ж е в а я торговля стандартизируемыми товарами мас­ сового производственного и непроизводственного потребления, что позволяет вести торги п а р т и я м и однородных, так называ­ емых биржевых товаров (зерном, сахаром, хлопком, кофе, шерстью, металлами, нефтью, нефтепродуктами, строительны­ ми материалами и др.). На биржах могут совершаться: сделки по к у п л е и п р о д а ж е реального товара;

ф о р в а р д н ы е с д е л к и по к у п л е и п р о д а ж е р е а л ь н о г о т о в а р а с о т с р о ч е н н ы м сроком его поставки;

ф ь ю ч е р с н ы е с д е л к и по к у п л е и п р о д а ж е с т а н д а р т н ы х к о н т р а к т о в, т.е. с д е л к и по п р о д а ж е е щ е не произведенного то­ в а р а ;

о п ц и о н н ы е с д е л к и — с д е л к и к у п л и - п р о д а ж и п р а в н а бу­ д у щ у ю к у п л ю и л и п р о д а ж у по установленной цене товаров и л и к о н т р а к т о в на п о с т а в к у товаров с р а с ч е т а м и по р а з н и ц е в сум­ м а х через к л и р и н г о в у ю палату. В связи с тем, что товарные це­ н ы могут значительно колебаться, товарные биржи дают поку­ пателям и продавцам возможность хеджирования (страхования п о т е р ь ) в о т н о ш е н и я х с о с п е к у л я н т а м и и и н в е с т о р а м и со с т о р о ­ ны, что позволяет поддерживать активность на рынке.

Современная, эффективно ф у н к ц и о н и р у ю щ а я б и р ж а пред­ ставляет собой с л о ж н ы й м е х а н и з м, и н ф о р м а ц и о н н о н а с ы щ е н ­ н ы й, технически оснащенный, с подбором высокопрофессио­ н а л ь н ы х специалистов. Во многих р а з в и т ы х странах, н а п р и м е р, в Ш в е ц и и, Ш в е й ц а р и и, Голландии, функционирует только одна б и р ж а, в А н г л и и — п я т ь, С Ш А — 11 фондовых и 30 товарных.

На этих биржах работают тысячи брокеров. Д л я оптимального функционирования биржевой торговли число бирж должно быть минимальным. Они создаются только в к р у п н ы х деловых центрах: в С Ш А — Нью-Йорк и Чикаго;

Великобритании — Лондон и Ливерпуль;

Японии — Токио;

России — Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск.

В Б е л а р у с и б и р ж и пока не п о л у ч и л и д о л ж н о г о р а з в и т и я (табл. 5.5).

Таблица 5. Основные показатели деятельности бирж в Республике Беларусь* 2 0 0 0 г. 2 0 0 1 г. 2 0 0 2 г. 2 0 0 4 г.

Показатель со Ч и с л о б и р ж (на к о н е ц года) 4 3 Среднесписочная численность р а б о т а ю щ и х на б и р ж а х, чел. 85 73 Ч и с л о брокерских контор (фирм), н е з а в и с и м ы х брокеров (на к о н е ц года) 115 108 Ч и с л о проведенных торгов** 52 52 Число заключенных сделок по про­ дажам 48 171 40 468 44 167 58 Д о х о д б и р ж (в фактически действо­ 9, в а в ш и х ц е н а х ), млрд р. 2,5 6,0 8, Оборот бирж (в фактически действо­ 19305, вавших ц е н а х ), млрд р. 4985,0 7969, 2330, В том числе:

по п р о д у к ц и и производственно 4, технического н а з н а ч е н и я 1,5 0,9 1, 3785,9 8130, по ц е н н ы м бумагам 1832, 1040, " И с т о ч н и к : Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005.

С. 292.

** По товарным биржам.

В н а ч а л е 1 9 9 1 г. б ы л о с о з д а н о 1 5 р а з л и ч н ы х б и р ж, о д н а к о в 2 0 0 4 г. и х к о л и ч е с т в о с о к р а т и л о с ь д о д в у х. Б и р ж е в о й о б о р о т с т р а н ы в 2 0 0 4 г. с о с т а в и л 1 9 3 0 5 м л р д р., ч и с л о з а к л ю ч е н н ы х сделок по п р о д а ж а м — 58 т ы с. В структуре сделок почти весь объем приходится на продукцию нефтехимической и химичес­ к о й п р о м ы ш л е н н о с т и, у д е л ь н ы й вес п о т р е б и т е л ь с к и х товаров и п р о д у к ц и и агропромышленного к о м п л е к с а незначителен. Ко­ личество б р о к е р с к и х контор и н е з а в и с и м ы х дилеров т а к ж е сок­ р а т и л о с ь со 1 1 5 в 2 0 0 0 г. д о 5 5 в 2 0 0 4 г.

В с и с т е м е оптовой торговли Б е л а р у с и в 2 0 0 0 г. б ы л о з а н я т о о к о л о 11 т ы с. п р е д п р и я т и й, в 2 0 0 4 г. — о к о л о 10 т ы с. Вместе с т е м ее оборот з а этот п е р и о д возрос с 4, 3 до 2 0, 6 т р л н р., п р и ч е м 73 % оборота осуществляется частной торговлей. Списочная численность з а н я т ы х в оптовой торговле снизилась за эти годы со 1 4 4 д о 1 2 7 т ы с. ч е л. О н е д о с т а т о ч н о м р а з в и т и и в р е с п у б л и к е о п т о в о й т о р г о в л и с в и д е т е л ь с т в у е т тот ф а к т, что д о л я этой от­ р а с л и в В В П с т р а н ы составляет всего около 0,8 %, в то в р е м я к а к в Р о с с и и — 1,5, в С Ш А — 6,5 %. Т а к, в С о е д и н е н н ы х Ш т а ­ тах на 100 тыс. ж и т е л е й приходится 177 предприятий оптовой торговли, в Беларуси — около 100.

Коммерческая деятельность по продаже товаров в рознич­ ной торговле в о т л и ч и е от о п т о в о й и м е е т свои особенности, которые рассмотрены в подпараграфе 4.7.1.

Важную роль играет регулирование функционирования и развития товарных р ы н к о в по современным р ы н о ч н ы м стан­ дартам. Государственное регулирование торговли и торгового обслуживания населения возложено на Министерство торговли (Минторг) и управления (отделы) торговли местных органов власти. В их функции входят:

• создание конкурентной среды и преодоление монополиз­ ма в сфере товарного обращения;

• л и к в и д а ц и я р е г и о н а л ь н ы х и в е д о м с т в е н н ы х барьеров сво­ бодного п е р е д в и ж е н и я товаров, п о д д е р ж а н и е н е о б х о д и м ы х то варопотоков для обеспечения государственных нужд;

• усиление контроля за соблюдением торговыми предприя­ т и я м и всех форм собственности требований законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров;

• создание системы торгового о б с л у ж и в а н и я социально не­ з а щ и щ е н н ы х слоев населения и ряд других.

Реализация данных функций осуществлялась в рамках Про­ граммы социально-экономического развития Республики Бела­ русь на 2001—2005 годы и Программы развития инфраструкту­ ры товарных рынков Республики Беларусь на 1999—2005 годы.

Главной целью развития инфраструктуры товарных рынков являлось формирование системы организаций и условий их функционирования, обеспечивающих эффективное товародви­ жение, непрерывность процесса воспроизводства продукции, взаимосвязи между структурными элементами рынков. Дости­ жение указанной цели реализовывалось в два этапа.

Н а первом этапе (1999—2000 гг.) о с у щ е с т в л я л и с ь м е р ы п о созданию правовых и организационных условий функциониро­ в а н и я товарных р ы н к о в, эффективному использованию торго вых и складских площадей, развитию материально-техничес­ кой базы рыночной инфраструктуры.

Н а втором этапе (2001—2005 гг.) п р и н и м а л и с ь м е р ы п о обеспечению торговыми п л о щ а д я м и и складскими помещения­ ми в соответствии с р а ц и о н а л ь н ы м и нормами, по созданию ма­ териально-технических условий для эффективного функциони­ рования товарных рынков, выполнению ведущих инвестицион­ ных проектов. Основными задачами данного этапа являлись:

• расширение сети, техническое перевооружение и рекон­ струкция оптовых и розничных предприятий, общетоварных и специализированных складов и хранилищ;

• равномерное размещение предприятий рыночной инфра­ структуры на территории страны;

• создание производства т а р о у п а к о в о ч н о й п р о д у к ц и и, отве­ чающей международным стандартам;

• п о в ы ш е н и е у р о в н я м е х а н и з а ц и и с к л а д с к и х работ и совер­ шенствование технологий складирования товаров;

• значительное сокращение издержек обращения, ускоре­ ние оборачиваемости оборотных средств, уменьшение продол­ жительности доставки грузов.

В последние годы р е а л и з а ц и я м е р о п р и я т и й по р а з в и т и ю ин­ ф р а с т р у к т у р ы т о в а р н ы х р ы н к о в ведется по с л е д у ю щ и м направ­ лениям:

• формирование современной системы товародвижения;

• обеспечение условий д л я п о в ы ш е н и я спроса на отечест­ венную продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

• создание эффективной системы информации о рыночной конъюнктуре;

• совершенствование нормативно-правовой базы функцио­ нирования товарных рынков, инфраструктуры защиты прав потребителей.

В М и н с к е и в областных ц е н т р а х ведется работа по созданию информационно-выставочных, торгово-рекламных комплексов, торговых домов с ф у н к ц и я м и оптовой, мелкооптовой и рознич­ ной торговли и на и х основе — постоянно д е й с т в у ю щ е й Бело­ русской республиканской ярмарки. Намечено организовать Республиканский бизнес-центр с торговыми домами и другими предприятиями рыночной инфраструктуры.

Одно из п р и о р и т е т н ы х н а п р а в л е н и й р а з в и т и я т о в а р н ы х рынков — увеличение объемов реализации новых видов услуг, которые образуют инфраструктуру рыночного хозяйства (мар­ кетинговые, правовые, банковские, депозитные, страховые, информационные, консалтинговые). К таковым, в частности, относятся услуги, связанные с освоением и использованием современных методов и н ж и н и р и н г а, прогнозированием и мар­ кетингом наукоемкой продукции, инновационным бизнесом, совершенствованием фондового рынка.

Р а з в и т и е т о в а р о п р о в о д я щ е й сети н е в о з м о ж н о без с о з д а н и я с и с т е м ы э л е к т р о н н о й т о р г о в л и. Это т р е б у е т о б ъ е д и н е н и я у с и ­ л и й и ресурсов п р е д п р и я т и й и организаций, о к а з ы в а ю щ и х ин­ формационно-маркетинговые услуги в сфере внутренней и внешней торговли, с целью взаимовыгодного продвижения про­ д у к ц и и на р ы н к и не только Беларуси, но и России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

Т а к и м образом, в республике ведется ц е л е н а п р а в л е н н а я ра­ бота по р а з в и т и ю и н с т и т у т о в т о в а р н ы х р ы н к о в, р ы н о ч н о й и н ­ фраструктуры, созданию маркетинговых и коммерческих служб торговых, производственных предприятий и организаций раз­ н ы х форм собственности, предприятий сервисного обслужива­ ния, товарных бирж, торговых домов и других коммерческих с т р у к т у р к а к во в н у т р и э к о н о м и ч е с к о й, т а к и в н е ш н е э к о н о м и ­ ческой сферах деятельности.

В данном параграфе рассмотрены проблемы формирования и становления институтов р ы н к а в переходной экономике Бела­ руси и их конкретная реализация в виде р ы н к а капитала, рын­ к а труда, валютного и фондового р ы н к о в, р ы н к а товаров и ус­ луг. Развитие всех этих сегментов рыночной экономики про­ исходит неравномерно.

Так, товарный р ы н о к (рынок потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения) и ры­ н о к у с л у г в п е р е х о д н ы й п е р и о д н е з н а ч и т е л ь н о о т л и ч а л и с ь от а н а л о г и ч н ы х р ы н к о в э к о н о м и ч е с к и р а з в и т ы х стран З а п а д а по насыщенности товарами и услугами, ассортименту, организа­ ц и о н н о - ю р и д и ч е с к и м ф о р м а м и д р у г и м п а р а м е т р а м. Это обус­ ловлено тем, что обмен т о в а р а м и (услугами) — наиболее эле­ м е н т а р н а я и д р е в н я я ф о р м а р ы н о ч н о г о обмена, не т р е б у ю щ а я сложных и принципиально новых организационных и право­ вых условий.

Уровень развития рынков труда, капитала, земли и других значительно н и ж е из-за слабости их институционально-органи­ зационной основы, в том числе биржевого механизма. Пока остается невысокой мобильность трудовых ресурсов из-за избы­ точной численности работающих на большинстве предприятий и трудностей, с в я з а н н ы х с переездом на новое мести ж и т е л ь ­ ства при смене работы. Незначительную роль в мобилизации финансовых ресурсов играет и продажа корпоративных ц е н н ы х бумаг, и м е ю щ а я в западных экономиках важное значение для перелива к а п и т а л а и т.д.

Неравномерное развитие различных сегментов рынка, или структурная асимметричность, и н и з к и й уровень развития неко­ торых институтов рынка, или институциональная неполнота, — главные особенности настоящего периода перехода к рыночной экономике в Беларуси. Они порождают огромное количество очень непростых проблем, или «трудностей роста», в трансфор­ м а ц и о н н о й деятельности государства, общества, субъектов хо­ зяйствования, что является предметом д а л ь н е й ш и х реформ.

5.5. Проблемы развития предпринимательства Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

5.5.1. Преобразование форм собственности В Р е с п у б л и к е Б е л а р у с ь до последнего д е с я т и л е т и я X X в., к о г д а она в х о д и л а в состав б ы в ш е г о СССР, господствовали госу­ дарственная и кооперативная формы собственности. Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений — независи­ м ы х, самостоятельных, экономически ответственных товаро­ производителей, что в свою очередь требует осуществления раз­ государствления и приватизации предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление — это п е р е д а ч а и м у щ е с т в а и з государ­ ственной собственности в иную — акционерную, коллектив­ ную, кооперативную, частную, смешанную.

Приватизация — передача государственной собственности за плату и л и безвозмездно в частную собственность.

Ф о р м ы собственности в н а ш е й стране определяются Консти­ т у ц и е й Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь 1 9 9 4 г. (с и з м. и д о п. от 2 4 н о я б р я 1 9 9 6 г.) и Г р а ж д а н с к и м к о д е к с о м. В с о о т в е т с т в и и с э т и м и о с н о ­ вополагающими документами в стране существуют две ф о р м ы с о б с т в е н н о с т и — государственная и частная.

Государственная собственность выступает в виде республи­ к а н с к о й и к о м м у н а л ь н о й (собственность административно-тер­ р и т о р и а л ь н ы х е д и н и ц ). И с к л ю ч и т е л ь н у ю собственность госу­ дарства составляют недра, вода, леса. В собственности государ­ ства находятся т а к ж е земли сельскохозяйственного назначения.

Р е ф о р м и р о в а н и е государственной собственности в респуб­ л и к е н а ч а л о с ь в 1 9 9 1 г. в с о о т в е т с т в и и с О с н о в н ы м и п о л о ж е н и ­ я м и Программы перехода Белорусской ССР к рыночной эконо­ мике. К началу рыночного реформирования общая численность объектов государственной собственности, п о д л е ж а щ и х разгосу­ д а р с т в л е н и ю и п р и в а т и з а ц и и, с о с т а в л я л а 8,7 т ы с., в том числе 3,4 т ы с. ( 3 9, 2 % ) — р е с п у б л и к а н с к о й и 5,3 т ы с. ( 6 0, 8 % ) — коммунальной собственности. В общей численности объектов п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т и я составляли 14,7 %, строительст­ ва — 11,2, транспорта — 4,5, торговли и общественного пита­ н и я — 23,3, бытового обслуживания — 3,8, прочих отраслей народного хозяйства — 42,5 %.

В преобразовании форм собственности в Беларуси выделя­ ются три этапа.

Н а первом этапе (1991 —1992 гг.) о с у щ е с т в л я л а с ь п р и в а т и ­ з а ц и я только за д е н е ж н ы е средства, в основном по инициативе «снизу». Заинтересованные в приватизации трудовые коллек­ т и в ы п р е д п р и я т и й, о б р а щ а л и с ь в о р г а н ы п р и в а т и з а ц и и со с в о и ­ м и п р е д л о ж е н и я м и о в ы к у п е г о с у д а р с т в е н н о г о и м у щ е с т в а. Та­ кие предприятия после приватизации преобразовались в кол­ лективные (народные) предприятия, а впоследствии — в акцио­ нерные общества или общества с ограниченной ответственно­ с т ь ю. Д о 1 9 9 3 г. п р и в а т и з а ц и я п р о х о д и л а н а о с н о в е о т д е л ь н ы х в р е м е н н ы х н о р м а т и в н ы х актов и в ц е л о м не и м е л а законода­ тельной базы.

Второй этап п р и в а т и з а ц и и н а ч а л с я с п р и н я т и е м в 1 9 9 3 г.

з а к о н о в «О р а з г о с у д а р с т в л е н и и и п р и в а т и з а ц и и г о с у д а р с т в е н ­ н о й с о б с т в е н н о с т и в Р е с п у б л и к е Б е л а р у с ь », «Об и м е н н ы х п р и ­ ватизационных чеках», Государственной программы привати­ зации, других законодательных и нормативно-правовых актов.

П р и п р и в а т и з а ц и и к а ж д о г о объекта 50 % стоимости оплачива­ лось деньгами и 50 % — ч е к а м и «Имущество». Средние и круп­ ные предприятия промышленности, строительства, транспорта могли преобразоваться в открытые акционерные общества. На конкурсы и аукционы выставлялись малые предприятия ком­ мунальной собственности, а т а к ж е объекты незавершенного строительства. В числе преобразованных в акционерные общест­ ва более 50 к р у п н ы х п р е д п р и я т и й : М о з ы р с к и й нефтеперераба­ т ы в а ю щ и й завод, Брестский и Новогрудский заводы газовой аппаратуры, П и н с к и й деревообрабатывающий комбинат, Ви­ т е б с к и й ч у л о ч н о - т р и к о т а ж н ы й к о м б и н а т, М и н с к и е часовой за­ вод и завод х о л о д и л ь н и к о в и д р. * Третий этап — п е р и о д с о в е р ш е н с т в о в а н и я с т р а т е г и и и т а к ­ т и к и преобразований о т н о ш е н и й собственности. Его основные направления определяются указами Президента Республики Б е л а р у с ь «О м е р а х п о с о в е р ш е н с т в о в а н и ю р е ф о р м и р о в а н и я г о ­ с у д а р с т в е н н о й с о б с т в е н н о с т и » ( м а р т 1 9 9 5 г. ), «Об у п о р я д о ч е ­ н и и р а с п о р я ж е н и я г о с у д а р с т в е н н ы м и м у щ е с т в о м », «Об о с о б о м праве («золотой акции») государства на участие в управлении а к ц и о н е р н ы м и о б щ е с т в а м и » ( н о я б р ь 1997 г.).

П р и н я т ы й в 1998 г. Д е к р е т П р е з и д е н т а Р е с п у б л и к и Б е л а ­ р у с ь «О р а з г о с у д а р с т в л е н и и и п р и в а т и з а ц и и г о с у д а р с т в е н н о й собственности в Республике Беларусь» позволил обеспечить е д и н у ю г о с у д а р с т в е н н у ю п о л и т и к у по р е ф о р м и р о в а н и ю госу­ дарственной собственности, усилить социальную направлен­ ность этого процесса, создать б л а г о п р и я т н ы е условия д л я при­ в л е ч е н и я о т е ч е с т в е н н ы х и и н о с т р а н н ы х и н в е с т о р о в. В 2000 г.

разработана и одобрена П о с т а н о в л е н и е м Совета Министров К о н ц е п ц и я у п р а в л е н и я государственным имуществом в Рес­ публике Беларусь на 2001—2005 годы.

З а г о д ы п р и в а т и з а ц и и (с 1 9 9 1 п о 2 0 0 5 г. ) в с т р а н е с м е н и л и ф о р м у собственности 4054 объекта, в т о м числе 1061 объект р е с п у б л и к а н с к о й и 2933 — к о м м у н а л ь н о й с о б с т в е н н о с т и ( р и с. 5.7). Р е ф о р м и р о в а н о 553 п р е д п р и я т и я и о р г а н и з а ц и и п р о ­ м ы ш л е н н о с т и, 756 — а г р о п р о м ы ш л е н н о г о к о м п л е к с а, 289 — с т р о и т е л ь н о г о к о м п л е к с а, 1503 — т о р г о в л и и о б щ е с т в е н н о г о п и т а н и я, 973 — д р у г и х о т р а с л е й.

' | щ I I. 500 Ш щ с 1 "i U ;

S 400 Г.

ы а. н и о I 244 с 190 щ и № I5 »' т. ;

§ 200 61 (• г 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 о Год Рис. 5.7. Динамика разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь В Б е л а р у с и, согласно законодательству, и с п о л ь з у ю т с я сле­ дующие методы разгосударствления:

• преобразование государственных организаций в акцио­ н е р н ы е общества (ОАО);

• выкуп арендованного имущества арендной организацией;

• продажа на аукционе и по конкурсу.

Наиболее распространенным методом является преобразо­ вание предприятий в а к ц и о н е р н ы е общества. Такой метод ис­ пользовался д л я 1936 (47,8 % ) реформированных государствен­ ных предприятий и организаций;

выкуплены коллективами работников 724 (17,8 % ) объекта, проданы по конкурсу — 419 (10,3 % ), на аукционах — 975 (24,1 % ) объектов.

В результате разгосударствления и приватизации в Белару­ си существенно р а с ш и р и л с я негосударственный сектор эконо­ мики. Доля работающих на негосударственных предприятиях в 2 0 0 4 г. с о с т а в и л а 4 7, 6 % о б щ е й ч и с л е н н о с т и з а н я т ы х в э к о н о ­ мике, в том числе в промышленности — 6 1, 5, строительстве — 72,1, торговле и общественном питании — 85,3 %.

В последние годы в республике преобладает «точечное» ре­ ф о р м и р о в а н и е объектов государственной собственности, осно­ ванное на оценке экономической эффективности, возможности внедрения новых технологий и освоения выпуска новых видов продукции.

Г л а в н ы м и ц е л я м и р а з г о с у д а р с т в л е н и я и п р и в а т и з а ц и и оста­ ются повышение эффективности производства, создание конку­ рентной среды, активизация инвестиционной и инновацион­ ной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. П р и осуществлении этих целей необходим учет социальных и эколо­ гических последствий приватизации.

5. 5. 2. Типы хозяйствующих субъектов Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, хо­ з я й с т в у ю щ и м и субъектами могут быть коммерческие и неком­ мерческие организации.

Коммерческими являются организации, преследующие из­ влечение п р и б ы л и в качестве основной ц е л и своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участни­ ками. Они могут создаваться в форме хозяйственных товари­ ществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Некоммерческие — это организации, не ставящие целью из­ влечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут иметь форму потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и и н ы х фондов, а т а к ж е другие формы, предусмотренные законодательством. Некоммерческие органи зации создаются для достижения социальных, природоохран­ н ы х, благотворительных, культурных, образовательных, науч­ ных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, разви­ тия физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и и н ы х н е м а т е р и а л ь н ы х п о т р е б н о с т е й г р а ж д а н. О н и м о г у т осу­ щ е с т в л я т ь п р е д п р и н и м а т е л ь с к у ю д е я т е л ь н о с т ь л и ш ь в той сте­ пени, в какой она необходима для уставных целей.

Хозяйственными товариществами и обществами призна­ ются коммерческие организации с разделенным на доли (вкла­ ды) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов у ч р е д и т е л е й (участников), а т а к ж е произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяй­ ственного товарищества или общества, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме к а к полного, так и коммандитного товарищества;

хозяйствен­ н ы е о б щ е с т в а — в ф о р м е а к ц и о н е р н о г о о б щ е с т в а, о б щ е с т в а с ог­ раниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в коммандитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации;

участни­ к а м и хозяйственных обществ и в к л а д ч и к а м и в коммандитных товариществах — граждане и юридические лица.

Г о с у д а р с т в е н н ы е о р г а н ы, о р г а н ы м е с т н о г о у п р а в л е н и я и са­ моуправления не вправе выступать участниками хозяйствен­ н ы х обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, если иное не установлено законодательством.

Полным я в л я е т с я товарищество, у ч а с т н и к и которого (пол­ н ы е т о в а р и щ и ) в соответствии с з а к л ю ч е н н ы м м е ж д у н и м и до­ г о в о р о м з а н и м а ю т с я п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т ь ю от и м е н и товарищества и солидарно друг с другом несут субсиди­ а р н у ю ответственность своим и м у щ е с т в о м по обязательствам товарищества.

Коммандитным признается товарищество, в котором наря­ д у с у ч а с т н и к а м и, о с у щ е с т в л я ю щ и м и от и м е н и т о в а р и щ е с т в а п р е д п р и н и м а т е л ь с к у ю деятельность и о т в е ч а ю щ и м и по обяза­ т е л ь с т в а м т о в а р и щ е с т в а всем с в о и м и м у щ е с т в о м ( п о л н ы м и то­ варищами), имеется один или несколько участников (вкладчи­ ков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими в к л а д о в и не п р и н и м а ю т у ч а с т и я в осуществлении товарищест­ вом предпринимательской деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) п р и ­ з н а е т с я у ч р е ж д е н н о е д в у м я и л и б о л ь ш и м к о л и ч е с т в о м л и ц об­ щество, у с т а в н ы й фонд которого разделен на доли определен­ н ы х у ч р е д и т е л ь н ы м и д о к у м е н т а м и р а з м е р о в. У ч а с т н и к и ООО не отвечают по его о б я з а т е л ь с т в а м и несут р и с к у б ы т к о в, свя­ з а н н ы х с его д е я т е л ь н о с т ь ю, в п р е д е л а х стоимости в н е с е н н ы х ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается учрежденное двумя или большим количеством лиц общество, уставный фонд которого разделен на доли определен­ н ы х у ч р е д и т е л ь н ы м и д о к у м е н т а м и размеров. У ч а с т н и к и ОДО с о л и д а р н о несут с у б с и д и а р н у ю ответственность по его обяза­ тельствам своим имуществом в пределах, определяемых учре­ д и т е л ь н ы м и д о к у м е н т а м и общества, но не менее размера, уста­ новленного законодательными актами.

Акционерным обществом (АО) п р и з н а е т с я о б щ е с т в о, у с т а в ­ н ы й фонд которого разделен на определенное число а к ц и й. Уча­ с т н и к и А О ( а к ц и о н е р ы ) не отвечают по его обязательствам и не­ с у т р и с к у б ы т к о в, с в я з а н н ы х с его д е я т е л ь н о с т ь ю, в п р е д е л а х стоимости принадлежащих им акций.


Открытым акционерным обществом (ОАО) признается общество, участник которого может отчуждать принадлежа­ щ и е е м у а к ц и и без с о г л а с и я д р у г и х а к ц и о н е р о в н е о г р а н и ч е н н о ­ му кругу л и ц. ОАО вправе проводить о т к р ы т у ю подписку на в ы п у с к а е м ы е им а к ц и и и свободную их продажу на условиях, устанавливаемых законодательством.

Акционерное общество, участник которого может отчуж­ дать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и ( и л и ) о г р а н и ч е н н о м у к р у г у л и ц, п р и з н а е т с я закрытым акцио­ нерным обществом (ЗАО). Такое общество не вправе проводить о т к р ы т у ю п о д п и с к у н а в ы п у с к а е м ы е и м а к ц и и либо и н ы м обра­ зом предлагать их д л я приобретения неограниченному к р у г у л и ц.

Число участников ЗАО не должно превышать числа, установ­ ленного законодательством. Акционеры ЗАО имеют преимущест­ венное право п о к у п к и акций, продаваемых другими участни­ к а м и этого общества.

Производственным кооперативом (артелью) является ком­ мерческая организация, участники которой обязаны внести и м у щ е с т в е н н ы й паевой взнос, п р и н и м а т ь личное трудовое уча­ стие в деятельности производственного кооператива и нести с у б с и д и а р н у ю о т в е т с т в е н н о с т ь по его о б я з а т е л ь с т в а м в р а в н ы х долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установ­ л е н н ы х уставом, но не м е н ь ш е полученного в данной организа­ ц и и годового дохода.

Унитарным предприятием п р и з н а е т с я к о м м е р ч е с к а я орга­ н и з а ц и я, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределе­ но по в к л а д а м (долям, п а я м ), в т о м ч и с л е м е ж д у его работника­ ми. Ф о р м у у н и т а р н ы х могут иметь государственные (республи­ канские и л и коммунальные) либо частные предприятия.

П о р е ш е н и ю Правительства Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь н а базе имущества, находящегося в республиканской собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на п р а в е о п е р а т и в н о г о у п р а в л е н и я, — казенное предприятие. Его у ч р е д и т е л ь н ы м д о к у м е н т о м я в л я е т с я у с т а в, у т в е р ж д а е м ы й Со­ в е т о м М и н и с т р о в. Р е с п у б л и к а Б е л а р у с ь несет с у б с и д и а р н у ю от­ ветственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие м о ж е т быть реорганизовано и л и ликвидировано по решению Прави­ тельства.

5.5.3. Реструктуризация предприятий Реструктуризация — это с т р у к т у р н а я р е о р г а н и з а ц и я, уп­ равленческая и финансовая адаптация предприятия к успеш­ ной работе в р ы н о ч н ы х условиях. Процесс реструктуризации может быть пассивным и активным.

Пассивная реструктуризация о с у щ е с т в л я е т с я з а счет рацио­ нального использования имеющегося оборудования, совершен­ ствования форм и методов управления, маркетинговой деятель­ ности без з н а ч и т е л ь н ы х д о п о л н и т е л ь н ы х ф и н а н с о в ы х средств.

Пассивная реструктуризация проводится в сжатые сроки и, к а к п р а в и л о, до п р и в а т и з а ц и и.

Активная реструктуризация происходит за счет средств стратегического инвестора в постприватизационный период и рассчитана н а более п р о д о л ж и т е л ь н ы й период.

В современной практике применяются различные варианты реструктуризации:

• реструктурирование государственных предприятий реаль­ ного сектора экономики с целью и х акционирования и сохране­ н и я за государством контрольного пакета акций;

• реструктурирование с целью д а л ь н е й ш е й п р о д а ж и пред­ п р и я т и я, что особенно актуально в о т н о ш е н и и объектов малой приватизации;

• р е с т р у к т у р и р о в а н и е после п р и в а т и з а ц и и о б ъ е к т а з а счет средств потенциального инвестора.

Базисные условия и механизмы для проведения реструкту­ ризации определены Указом Президента Республики Беларусь № 5 2 6 о т 3 0 д е к а б р я 1 9 9 5 г. «Об у т в е р ж д е н и и П р о г р а м м ы р а з ­ государствления и приватизации государственных объектов, н а х о д я щ и х с я в республиканской собственности на 1996 год», в постановлениях Правительства Республики Беларусь № от 1 4 с е н т я б р я 1 9 9 4 г. «Об у т в е р ж д е н и и п о л о ж е н и я о п о р я д к е создания п р е д п р и я т и я н а базе структурного подразделения, выделяемого в процессе п р и в а т и з а ц и и из состава действующего предприятия, находящегося в республиканской собственности», № 3 1 0 о т 6 м а я 1 9 9 6 г. «О п о р я д к е с о з д а н и я о т к р ы т ы х а к ц и о ­ н е р н ы х о б щ е с т в в п р о ц е с с е п р и в а т и з а ц и и г о с у д а р с т в е н н о й соб­ ственности».

Повышение эффективности проведения реструктуризации предусматривается Положением о холдингах, создаваемых в процессе п р и в а т и з а ц и и (утвержденное Постановлением Совета М и н и с т р о в Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь № 2 5 0 от 20 а п р е л я 1 9 9 3 г.).

В а ж н е й ш и е ^задачи р е с т р у к т у р и з а ц и и б е л о р у с с к и х пред­ п р и я т и й з а к л ю ч а ю т с я в с н и ж е н и и энерго- и материалоемкости производств и у м е н ь ш е н и и и х з а в и с и м о с т и от и м п о р т н ы х по­ ставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, повы­ шении конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Особой ф о р м о й р е с т р у к т у р и з а ц и и я в л я е т с я создание ф и н а н ­ сово-промышленных групп (ФПГ). Многие крупные предприя­ т и я во в з а и м о д е й с т в и и с б а н к о в с к и м и с т р у к т у р а м и п р и ш и р о ­ ком использовании маркетинговых форм работы могут стать эффективными субъектами мирохозяйственных связей.

В н а ш е й стране Ф П Г ф о р м и р у ю т с я на основе У к а з а Прези­ д е н т а Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь № 4 8 2 «О с о з д а н и и и д е я т е л ь н о с т и в р е с п у б л и к е х о з я й с т в е н н ы х групп» (декабрь 1995 г.), З а к о н а Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь «О ф и н а н с о в о - п р о м ы ш л е н н ы х г р у п п а х »

(1999 г.). Н а базе м е ж п р а в и т е л ь с т в е н н ы х соглашений с участи­ ем предприятий и организаций Российской Федерации и Рес­ публики Беларусь зарегистрированы М Ф П Г «Гранит», «Белрус авто», «Межгосметиз», « Ф о р м а т », «Электронные технологии», « И н т е р а г р о и н в е с т », « О б о р о н и т е л ь н ы е с и с т е м ы ».

Эффективность деятельности Ф П Г обусловливается высо­ к и м экономическим потенциалом, з а л о ж е н н ы м в такого рода о б ъ е д и н е н и я. Это п р е ж д е в с е г о и н т е г р а ц и я п р о м ы ш л е н н о г о и финансового (банковского) к а п и т а л о в на э к о н о м и ч е с к о й осно­ ве, что п о з в о л я е т р е ш а т ь з а д а ч и р а з в и т и я д а н н ы х г р у п п без ущерба интересов каждого из партнеров. ' Осуществление реструктуризации промышленных предпри­ ятий, в том числе путем создания интегрированных объедине ний внутри страны и межгосударственных корпоративных с т р у к т у р, будет способствовать а к т и в и з а ц и и процесса модерни­ з а ц и и п р о м ы ш л е н н о г о производства и обеспечит его устойчи­ вое р а з в и т и е.

О с н о в н ы е п р и н ц и п ы р е с т р у к т у р и з а ц и и п р е д п р и я т и й за­ ключаются в рыночной самоорганизации и конкурентоспособ­ ности на внутреннем и внешнем р ы н к а х. Государство должно создавать необходимые макроэкономические условия, прово­ дить требуемые институциональные преобразования, смягчать о т р и ц а т е л ь н ы е с о ц и а л ь н ы е п о с л е д с т в и я от л и к в и д а ц и и и ре­ с т р у к т у р и з а ц и и н е э ф ф е к т и в н ы х (хронически убыточных) про­ изводств на основе разработки и р е а л и з а ц и и программ.

Ф о р м и р о в а н и е п р о г р а м м м о д е р н и з а ц и и производства и ре­ структуризации предприятий должно осуществляться путем конкурсного отбора, а при их р е а л и з а ц и и следует использовать п р и н ц и п совместного ф и н а н с и р о в а н и я к а к за счет собственных средств предприятий, так и из республиканского и местных бюджетов, средств и н н о в а ц и о н н ы х фондов соответствующих м и ­ нистерств и концернов.

5.5.4. Демонополизация и развитие конкуренции Р е ш а ю щ и м и условиями перехода к рыночным отношениям и эффективного развития экономики являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.

Беларусь приступила к реализации антимонопольных мер п о с л е п р и н я т и я в 1 9 9 2 г. З а к о н а «О п р о т и в о д е й с т в и и м о н о п о ­ листической деятельности и развитии к о н к у р е н ц и и ». Основны­ ми направлениями демонополизации являются:

• ф о р м и р о в а н и е н о в ы х э к о н о м и ч е с к и х структур, особенно м а л ы х и средних предприятий;

• разукрупнение концернов, производственных и других объединений, препятствующих развитию конкуренции;

• государственное регулирование деятельности монополий;

• к о н т р о л ь за с л и я н и е м, п р е о б р а з о в а н и е м, л и к в и д а ц и е й хо­ зяйствующих субъектов, приобретением акций.

В соответствии с проводимой антимонопольной политикой стал регулярно составляться Государственный реестр хозяй­ ствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Беларуси. Основным критерием для вклю­ ч е н и я в него я в л я е т с я доля х о з я й с т в у ю щ е г о субъекта на р ы н к е конкретного товара, п р е в ы ш а ю щ а я предельно установленную величину. Для хозяйствующих субъектов — производителей товаров и услуг (кроме продукции производственно-техничес кого н а з н а ч е н и я ) она составляет: д л я одного — 30 %, двух — 5 4, т р е х — 7 2, ч е т ы р е х •— 9 5 % ;


д л я х о з я й с т в у ю щ и х с у б ъ е к ­ тов — производителей п р о д у к ц и и производственно-техничес­ кого н а з н а ч е н и я — соответственно 4 5, 67, 86 и 100 %.

Число предприятий промышленности, занимающих доми­ н и р у ю щ е е п о л о ж е н и е на т о в а р н ы х р ы н к а х республики, в по­ следние годы заметно с о к р а т и л о с ь (табл. 5.6). Б о л ь ш и н с т в о и з н и х — в м а ш и н о с т р о е н и и и металлообработке, по у д е л ь н о м у ве­ су в о б ъ е м е в ы п у с к а е м о й п р о д у к ц и и л и д и р у ю т ч е р н а я м е т а л ­ лургия, химическая и нефтехимическая промышленность.

Таблица 5. Количество предприятий-монополистов по отраслям промышленности Республики Беларусь* У д е л ь н ы й вес предприятий-монополистов Число предприятий- в общем чис­ в общем объе­ Отрасль монополистов ле предпри­ ме производ­ ятий, % ства, % 1 9 9 7 г.

1 9 9 7 г. 2 0 0 4 г. 2 0 0 4 г. 1 9 9 7 г. 2 0 0 4 г.

Промышленность — всего 343 187 14,3 9,2 52,2 37, В том числе:

топливная 1 1 2,5 2,7 7, 28, ч е р н а я металлур­ со гия 4 21,1 18,8 87,1 86, химическая и нефтехимическая » 33 23 41,8 29,1 94,9 83, машиностроение и металлообработка 136 87 21,4 16,1 68,7 60, л е с н а я деревооб­ рабатывающая и целлюлозно бумажная 35 7 2,2 35,6 16, 11, строительных материалов 21 18 13,4 15,0 56,8 64, стекольная и фар­ форо-фаянсовая 9 5 25,0 88,7 46, 60, легкая 56 16 12,1 6,0 67,3 30, пищевая 29 21 59,8 4,4 24,7 21, * И с т о ч н и к и : Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 1998. С. 311;

Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 208.

Д л я успешного осуществления антимонопольной политики первостепенное значение имеет всемерное развитие конкурен­ ц и и. К о н к у р е н ц и я и м о н о п о л и я о б р а з у ю т д и а л е к т и ч е с к у ю об­ щность, постоянно противостоят друг другу и являются неотъ­ емлемой чертой рыночных отношений.

Конкуренция на рынке выступает в разных формах и осуще­ ствляется р а з л и ч н ы м и способами. Она может быть внутриот­ раслевой (между аналогичными товарами) и межотраслевой (между товарами различных отраслей).

В з а в и с и м о с т и от у с л о в и й, в к о т о р ы х она п р о и с х о д и т, раз­ личают совершенную к о н к у р е н ц и ю, чистую монополию, моно­ полистическую конкуренцию и олигополию.

Совершенная конкуренция представлена в таких сферах дея­ тельности, где действует достаточно много продавцов и покупа­ телей идентичного (стандартного) товара и поэтому ни один из н и х не в с о с т о я н и и п о в л и я т ь н а его ц е н у.

Чистая монополия является антиподом совершенной кон­ к у р е н ц и и. З д е с ь с у щ е с т в у е т т о л ь к о о д и н п р о д а в е ц, п р и ч е м он производит товар, не и м е ю щ и й аналогов.

О с о б о е м е с т о з а н и м а ю т «естественные монополии» (топ­ ливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, коммуналь­ ное хозяйство), где в н а с т о я щ е е в р е м я к о н к у р е н ц и я невозмож­ н а и л и э к о н о м и ч е с к и н е ц е л е с о о б р а з н а. К а к п р а в и л о, «естест­ венные монополии» находятся в собственности государства или д е й с т в у ю т под его к о н т р о л е м.

Монополистическая конкуренция (или монополия по диф­ ф е р е н ц и р о в а н н о м у продукту) предполагает относительно боль­ шое количество производителей, п р е д л а г а ю щ и х схожую, но не и д е н т и ч н у ю (с т о ч к и з р е н и я п о к у п а т е л е й ) п р о д у к ц и ю. В о т л и ­ ч и е от с о в е р ш е н н о й в у с л о в и я х м о н о п о л и с т и ч е с к о й к о н к у р е н ­ ц и и к а ж д а я фирма продает особый тип товара, который отлича­ ется качеством, оформлением, практичностью (дифференциро­ ванный продукт). Д а н н ы й вид конкуренции характерен для большинства отраслей сферы о б с л у ж и в а н и я (например, сети ресторанов, станций технического обслуживания, банковских у ч р е ж д е н и й ) ;

в п р о и з в о д я щ и х о т р а с л я х — это производство компьютеров, телефонной аппаратуры, одежды, безалкоголь­ н ы х напитков, стирального порошка и т.д.

Олигополия представляет собой р ы н о ч н у ю структуру, п р и которой отраслевой спрос множества покупателей удовлетворя­ ется н е б о л ь ш и м ч и с л о м п р о и з в о д и т е л е й. Ч а щ е всего н а олиго п о л и с т и ч е с к о м р ы н к е д е й с т в у ю т от т р е х до д е с я т и к р у п н ы х ф и р м (предприятий), на которые п р и х о д и т с я половина и более общих продаж продукта.

По методам осуществления конкуренцию можно подразде­ л и т ь н а ценовую и неценовую. П е р в а я предполагает п р о д а ж у то­ варов и л и п р е д л о ж е н и е услуг по более н и з к и м ц е н а м, чем кон­ к у р е н т ы. Вторая основана на п р е д л о ж е н и и товара более высо­ кого качества, с б о л ь ш о й н а д е ж н о с т ь ю и сроком с л у ж б ы, более высокой производительностью.

Процесс становления конкуренции в переходной экономике во м н о г о м з а в и с и т от т е м п о в п р е о б р а з о в а н и я о т н о ш е н и й собст­ венности. П р е о б л а д а н и е государственной собственности на сред­ с т в а п р о и з в о д с т в а с д е р ж и в а е т ее р а з в и т и е. Ч е м б ы с т р е е и д е т процесс приватизации, чем больше доля негосударственных предприятий на рынке, тем в ы ш е эффективность конкурентно­ го р ы н о ч н о г о м е х а н и з м а.

5.5.5. Государственное предпринимательство Г р а ж д а н с к и й кодекс Республики Беларусь дает следующее определение предпринимательству: «Предпринимательская дея­ т е л ь н о с т ь — это с а м о с т о я т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь ю р и д и ч е с к и х и ф и з и ч е с к и х л и ц, о с у щ е с т в л я е м а я и м и в г р а ж д а н с к о м обороте от своего и м е н и, н а свой р и с к и под свою и м у щ е с т в е н н у ю ответ­ ственность и направленная на систематическое получение при­ б ы л и от п о л ь з о в а н и я и м у щ е с т в о м, п р о д а ж и в е щ е й, п р о и з в е ­ денных, переработанных или приобретенных указанными ли­ ц а м и д л я п р о д а ж и, а т а к ж е от в ы п о л н е н и я работ и л и о к а з а н и я услуг, если эти работы и л и услуги предназначаются д л я реали­ з а ц и и д р у г и м л и ц а м и не используются д л я собственного потреб­ ления».

П р е д п р и н и м а т е л ь с т в о м о ж е т б ы т ь к а к ч а с т н ы м, т а к и госу­ дарственным и осуществляется как в индивидуальной, так и в коллективной форме.

Государственное предпринимательство осуществляется ю р и д и ч е с к и м л и ц о м, т. е. о р г а н и з а ц и е й, к о т о р а я и м е е т в собст­ венности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное и м у щ е с т в о, несет самостоятельную ответствен­ ность по с в о и м о б я з а т е л ь с т в а м, м о ж е т от своего и м е н и приоб­ ретать и осуществлять имущественные и личные неимущест­ венные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчи­ ком в суде.

Основной ф о р м о й ю р и д и ч е с к о г о л и ц а, о с у щ е с т в л я ю щ е г о го­ сударственное предпринимательство, является предприятие.

Гражданский кодекс Республики Беларусь. 3-е изд., с изм. и доп. Мн.: Нац.

центр правовой информ. РБ, 2003. С. 40—41.

Как объектом прав им признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской дея­ тельности. В состав п р е д п р и я т и я к а к имущественного комп­ л е к с а в х о д я т все в и д ы и м у щ е с т в а, п р е д н а з н а ч е н н ы е д л я его де­ ятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, п р о д у к ц и ю, права требова­ ния, долги.

Государственное предпринимательство осуществляется ли­ бо п о л н о с т ь ю г о с у д а р с т в е н н ы м и п р е д п р и я т и я м и, л и б о о р г а н и ­ з а ц и я м и со з н а ч и т е л ь н о й с т е п е н ь ю г о с у д а р с т в е н н о г о у ч а с т и я (в к а п и т а л е и у п р а в л е н и и ). Г о с у д а р с т в е н н ы е с т р у к т у р ы я в л я ­ ются равноправными партнерами других участников рыноч­ н ы х отношений, если они непосредственно выходят на рынок с деловыми предложениями: предоставление правительственных заказов п р е д п р и я т и я м, определение цен, состава и объема льгот при выполнении специальных работ.

Государство в с о в р е м е н н о й р ы н о ч н о й э к о н о м и к е — это и предприниматель, и крупный инвестор, и организатор Н И О К Р, и потребитель к о н е ч н о й п р о д у к ц и и. Оно непосредственно участ­ вует в производстве, р а с п р е д е л е н и и, обмене и п о т р е б л е н и и то­ варов и услуг. Т а к и м образом, государство выступает к а к круп­ н ы й хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.

Д л я адаптации и обеспечения эффективного функциониро­ вания государственных предприятий в развивающейся рыноч­ ной среде требуются всемерная и х к о м м е р ц и а л и з а ц и я, пере­ стройка внутренней структуры с усилением менеджмента и ряд других мер, в числе которых:

• проведение технического обновления предприятий, пере­ ход на высокие н а у к о е м к и е т е х н о л о г и и, освоение н о в ы х образ­ цов п р о д у к ц и и, и м е ю щ и х спрос на внутреннем и в н е ш н и х рынках;

• с н и ж е н и е и з д е р ж е к производства и расходов на управле­ ние;

• усиление ответственности руководителей государствен­ н ы х унитарных предприятий за эффективное использование закрепленного за э т и м и п р е д п р и я т и я м и на праве хозяйственно­ го в е д е н и я г о с у д а р с т в е н н о г о и м у щ е с т в а ;

• обеспечение государственных инвестиционных проектов по обновлению и р а с ш и р е н и ю производства.

Разновидностью государственного предпринимательства яв­ ляется т а к ж е предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду п р и н а д л е ж а щ и х государству природных и производст­ венных ресурсов.

5.5.6. Частное предпринимательство Переход к р ы н о ч н о й э к о н о м и к е связан с н е у к л о н н ы м уве­ личением доли негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства.

Предприниматель — лицо, занимающееся предпринима­ т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т ь ю (по п р о и з в о д с т в у либо р е а л и з а ц и и то­ варов и услуг). Результатом предпринимательства является коммерческий эффект, воплощенный в деньгах (прибыль).

Частное предпринимательство — экономическая система, в которой хозяйственной деятельностью занимаются независи­ мые физические лица или фирмы (предприятия) при мини­ мальном вмешательстве государства.

Фирма — э т о о б о б щ е н н о е н а з в а н и е, и с п о л ь з у е м о е п о о т н о ­ ш е н и ю к о в с е м ( и л и п о ч т и к о всем) о р г а н и з а ц и я м б и з н е с а — от гигантских к о р п о р а ц и й т и п а «Дженерал моторе» с многомил­ лиардным объемом выпуска и сотнями тысяч работников д о м е л к и х л а в о ч е к, г д е со в с е м и д е л а м и с п р а в л я е т с я о д и н х о з я ­ ин, а дневная в ы р у ч к а не превышает нескольких десятков дол­ ларов.

В странах с развитой рыночной экономикой существуют три формы организации предпринимательства:

• единоличное владение — индивидуальное частное пред­ п р и я т и е, в л а д е л ь ц е м которого я в л я е т с я одно л и ц о и л и одна семья, п о л у ч а ю щ а я весь доход (за вычетом расходов и налогов) и н е с у щ а я весь риск за свою деятельность;

• партнерство — в о з н и к а е т в случае, когда с ц е л ь ю веде­ н и я бизнеса объединяются ресурсы и предпринимательские на­ в ы к и двух и л и более л и ц ;

• корпорация (акционерное общество) — доминирующая форма предпринимательства, для которой характерны центра­ лизованное управление, длительный срок существования, пре­ вышающий продолжительность жизни отдельных держателей а к ц и й, ограничение ответственности акционеров в соответст­ вии с долей их капиталовложений.

В современном частном предпринимательстве действуют хо­ зяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяй­ с т в е н н ы е о б щ е с т в а (с о г р а н и ч е н н о й и д о п о л н и т е л ь н о й о т в е т ­ ственностью, акционерные общества открытого и закрытого ти­ пов), холдинговые к о м п а н и и.

В Республике Беларусь частное предпринимательство пред­ ставлено главным образом м а л ы м бизнесом.

5. 5. 7. Малый бизнес Малый бизнес — п р е д п р и н и м а т е л ь с к а я д е я т е л ь н о с т ь, д а ю ­ щ а я п р и б ы л ь на м а л ы х п р е д п р и я т и я х, не в х о д я щ и х н и в одно монополистическое объединение. По действующему законода­ тельству малое предпринимательство в нашей стране представ­ лено в двух формах: юридические л и ц а и индивидуальные предприниматели.

В с о о т в е т с т в и и с З а к о н о м «О г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к е малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъек­ т а м м а л о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а — юридическим лицам — от­ н о с я т с я п р е д п р и я т и я и о р г а н и з а ц и и со с р е д н е с п и с о ч н о й ч и с ­ ленностью работников:

• в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

• сельском хозяйстве и научно-производственной сфере — до 6 0 ч е л о в е к ;

• строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

• других отраслях производственной сферы, общественном п и т а н и и, бытовом о б с л у ж и в а н и и н а с е л е н и я и розничной торгов­ ле — до 30 человек;

• других отраслях непроизводственной сферы — до 25 че­ ловек.

Субъекты малого предпринимательства образуют разветв­ ленную сеть, действуют на многочисленных местных р ы н к а х и удовлетворяют разнообразные потребности р а з л и ч н ы х слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управлен­ ческая гибкость позволяют и м оперативно реагировать на изме­ н я ю щ у ю с я к о н ъ ю н к т у р у р ы н к а. Они д и н а м и ч н о осваивают но­ вые виды продукции и заполняют н и ш и, не привлекательные для крупного бизнеса.

Р а з в и т и е малого предпринимательства способствует форми­ рованию широкого слоя мелких собственников, самостоятель­ но о б е с п е ч и в а ю щ и х свое б л а г о с о с т о я н и е и д о с т о й н ы й уровень ж и з н и. М а л ы й бизнес позволяет создавать новые рабочие мес­ та, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социаль­ ной напряженности в стране.

Н а н а ч а л о 2 0 0 5 г. в р е с п у б л и к е р а б о т а л и 3 2, 8 т ы с. м а л ы х предприятий, из них 29,3 тыс. — частные. Списочная числен­ н о с т ь и х р а б о т н и к о в в с р е д н е м з а 2 0 0 4 г. с о с т а в л я л а 3 9 6, 6 т ы с.

ч е л о в е к, и з н и х в п р о м ы ш л е н н о с т и — 3 9, 5 %, в т о р г о в л е и об­ щественном питании — 24,7, в строительстве — 14,6, на транс­ порте — 8,4 %. У д е л ь н ы й вес этих с т р у к т у р в В В П б ы л равен 8,8 %, в р о з н и ч н о м товарообороте т о р г о в ы х п р е д п р и я т и й — 9,4 %.

Последовательно осуществляются меры по поддержке мало­ го б и з н е с а. П р и н я т ы и д е й с т в у ю т з а к о н ы о п р е д п р и н и м а т е л ь ­ стве и государственной п о д д е р ж к е малого п р е д п р и н и м а т е л ь ­ ства. Р а з р а б а т ы в а ю т с я и реализуются ежегодные п р о г р а м м ы г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к и и р е г и о н а л ь н ы е п р о г р а м м ы. Соз­ д а н ы Совет по р а з в и т и ю п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а п р и П р е з и д е н т е Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь и М е ж в е д о м с т в е н н а я к о м и с с и я по под­ д е р ж к е и р а з в и т и ю малого бизнеса п р и Совете Министров.

П р е з и д е н т о м Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь с ц е л ь ю создания усло­ в и й д л я д а л ь н е й ш е г о р а з в и т и я п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а, обеспе­ чения гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, о с у щ е с т в л я ю щ и х п р е д п р и н и м а т е л ь с к у ю деятельность, пресе­ ч е н и я злоупотреблений в этой сфере, р а с ш и р е н и я р ы н к а това­ ров и услуг, ф о р м и р о в а н и я в стране благоприятного экономи­ ч е с к о г о к л и м а т а п р и н я т ы у к а з ы 2 4 м а р т а 2 0 0 5 г. № 1 4 8 «О н е ­ о т л о ж н ы х мерах по п о д д е р ж к е предпринимательства» и 18 ию­ н я 2 0 0 5 г. № 2 8 5 «О н е к о т о р ы х м е р а х п о р е г у л и р о в а н и ю п р е д ­ п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и ». Эти п р а в о в ы е а к т ы р е ш а ю т вопросы, с в я з а н н ы е с у п л а т о й налога на добавленную стои­ мость и т а м о ж е н н о й п о ш л и н ы п р и ввозе и н д и в и д у а л ь н ы м и п р е д п р и н и м а т е л я м и товаров из Российской Федерации, совер­ шенствуют регулирование предпринимательской деятельности и определяют условия взимания единого налога с индивидуаль­ ных предпринимателей и и н ы х физических лиц. В целом указы способствуют упорядочению предпринимательской деятельно­ сти, с о з д а н и ю о п т и м а л ь н о г о м е х а н и з м а в з а и м о о т н о ш е н и й госу­ дарства, индивидуальных предпринимателей и потребителей, формированию цивилизованных, общепринятых в мире рыноч­ ных механизмов регулирования экономической деятельности.

В стране сложилась определенная инфраструктура поддерж­ к и предпринимательства: фонды финансовой п о д д е р ж к и пред­ принимателей, центры поддержки предпринимательства, инку­ баторы малого предпринимательства, инновационные центры.

Создаются общества взаимного кредитования. На республикан­ ском уровне, в областях, ряде районов и городов работают советы по р а з в и т и ю предпринимательства, п р и з в а н н ы е объединить уси­ л и я в этой области государственных органов, предпринимателей и их объединений.

Вместе с тем государственные м е р ы по п о д д е р ж к е малого бизнеса о с у щ е с т в л я ю т с я недостаточно последовательно. Мест­ ные органы у п р а в л е н и я не всегда заинтересованы в развитии субъектов малого предпринимательства, хотя они обеспечива ют занятость населения, производят продукцию и оказывают услуги в основном для местного потребления, содействуя соци­ а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о м у р а з в и т и ю к о н к р е т н ы х г о р о д с к и х посе­ лений и сельских районов.

Кроме того, развитие малого бизнеса в Беларуси с о п р я ж е н о с р я д о м п р о б л е м : н е с т а б и л ь н о е з а к о н о д а т е л ь с т в о ;

в ы с о к а я сто­ имость процедуры регистрации, особенно ю р и д и ч е с к и х л и ц ;

отсутствие механизма гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов;

сложность проведения процеду­ р ы с е р т и ф и к а ц и и и с т а н д а р т и з а ц и и п р о д у к ц и и, т о в а р о в и ус­ луг и др.

Д л я активизации малого предпринимательства необходимо у с т р а н и т ь ф а к т о р ы, п р е п я т с т в у ю щ и е его р а з в и т и ю, в ы й т и н а более в ы с о к и й у р о в е н ь его г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к и.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 24 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.