авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 24 |

«УДК 338(476)(075.8) ББК 65.9(4Беи)я73 Н35 Авторы: ВН. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович, Л.М. Крюков, П.И. ...»

-- [ Страница 3 ] --

• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;

повышение престижа научного труда и технического твор­ чества;

• взаимовыгодное сотрудничество с другими государства­ ми, создание условий для привлечения иностранных инвести­ ций на развитие науки и техники, освоение новейших техноло­ гий и новых видов продукции;

• поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.

Данные принципы реализуются сегодня в рамках стратеги­ ческих и тактических документов правительства страны и, пре­ жде всего ;

программ социально-экономического развития Рес­ публики Беларусь на пятилетний период, а также в годовых прогнозах 'в свете Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» от 05.03.2002 г. № 7.

2.4.1. Научный и научно-технический потенциалы Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности как креативного ядра ин­ новационной системы страны характеризуют следующие коли­ чественные и качественные параметры и показатели:

• количество научных организаций, их функциональная структура (по видам деятельности, секторам, отраслям, регио­ нам);

• объемы и структура исследований и разработок — ИР (фун­ даментальные и прикладные исследования, государственные на­ учно-технические программы, отраслевая структура ИР и др.);

• научные кадры (численность персонала, занятого ИР), в том числе по категориям и уровню квалификации;

• финансовое обеспечение (источники финансирования, объ­ ем затрат на ИР и др.);

• материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и др.);

• научно-информационные ресурсы (библиотечные и патент­ ные фонды, компьютерные информационные системы, Интер­ нет-хосты и др.);

• система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.

Ключевыми макропараметрами научного потенциала явля­ ются показатели наукоемкости ВВП, среднегодовая числен­ ность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, ко­ личество научных организаций. Эти параметры используются и для международных сопоставлений (табл. 2.8).

Таблица 2. Макропоказатели научного потенциала Республики Беларусь/ 2000 г. 2^04 г.

1995 г.

Макропоказатель 1990 г.

/ 0, 0, 0, 2, Наукоемкость ВВП, % Число организаций, вы­ !

312 полнявших ИР В том числе:

. научно-исследователь­ I / 133 133 ские организации 70 54 48 | конструкторские бюро проектные и проектно | конструкторские орга­ 36 21 5 низации опытные заводы 10 — высшие учебные заве­ 34 33 дения промышленные ^органи 37 24 зации прочие 9 - Численность персонала, занятого ИР (на конец 28 107 206 39 300 32 года), чел.

В том числе исследова­ 17 тели 59 030 26 902 19 Из них:

542 712 доктора наук 5 872 3 кандидаты наук 3 4 техники 2 574 2 вспомогательный 5 персонал 6 - прочий персонал 3 894 3 - Доля работников отрасли «Наука и научное обслу­ живание» в общей числен­ ности занятых в народ­ 2,0 0, ном хозяйстве, % 1,0 1, " И с т о ч н и к : Инновационная деятельность в Республике Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2005. С. 136.

Анализ данных табл. 2.8 подтверждает вывод о том, что на­ учный и научно-технический потенциалы страны понесли серь­ езные потери и находятся в сложном положении. С 1990 по 2004 г. численность работников, выполнявших НИОКР, в Бела­ руси сократилась в 3,7 раза. В 2004 г. этот показатель умень шился на 1230 чел., тогда как в странах с устойчивой экономи­ кой наблюдается его стабильный рост на 3—5 % в год. В настоя­ щее увремя на каждые 10 тыс. жителей республики приходится около 18 исследователей, тогда как в США — 52, Израиле — 38, России — 32, ФРГ — 29, Франции — 26, Южной Корее — 24.

3aWoT же период более чем в 3 раза сократились объемы ра­ бот, выполненных научными организациями Беларуси, сущест­ венно замедлилось обновление материально-технической базы науки, значительная часть которой морально и физически уста­ рела (60 % основных фондов). Тем не менее и научный, и науч­ но-технический потенциалы сохраняют критическую массу для роста и развития прежде всего в рамках формируемой в стране национальной инновационной системы.

Организационная структура потенциала. По состоянию на 2004 г., в республике 295 организаций и предприятий выпол­ няли ИР, в которых было задействовано около 29 тыс. работни­ ков. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве архитек­ туры и строительства, Государственном военно-промышленном комитете (ВПК), концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточе­ но около 77 % организаций, 86 % работников, выполнявших ИР, 88 % внутренних текущих затрат на науку.

Традиционно научные организации распределяются по трем основным сферам, представляющим относительно обособлен­ ные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).

Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организа­ цией является Национальная академия наук Беларуси, в кото­ рой сосредоточены 90 научных организаций и свыше 11 тыс.

работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Прези­ дента Республики Беларусь осуществлена реорганизация науч­ ной системы страны. В состав Академии передан ряд организа­ ций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня НАН Беларуси осуществляет организацию, проведение и коор­ динацию фундаментальных и прикладных исследований и раз­ работок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инноваци­ онной деятельности.

Вузовская наука представлена 35 университетами и други­ ми вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими ор ганизациями, подведомственными вузам и Министерству обра­ зования республики. Наряду с участием в выполнении государ- / ственных научно-технических и иных программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих/един­ ство научного и образовательного процессов и формирующих задел для перспективных научных направлений. / Отраслевая наука включает, главным образом, научно-тех­ нические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший|потенци­ ал сосредоточен в системе Министерства промышленности — 45 организаций и свыше 5 тыс. работников, выполняющих ИР (2004 г.). К сожалению, в последние годы сократилось количес­ тво КБ и проектно-конструкторских организаций со 106 в 1990 г., 53 — в 2000 г. до 41 — в 2004 г. (см. табл. 2.8). Снизи­ лась и доля специалистов промышленности, выполнявших ИР (до 10,6 % в 2004 г.) в общей структуре научно-технического потенциала страны. В то же время отраслевая наука — иннова­ ционно активная отрасль экономики, во многом определяющая конкурентоспособность последней.

Научная и научно-техническая деятельность. Оценка со­ стояния и динамики процессов в научно-технической сфере осу­ ществляется, как правило, по системе показателей, включаю­ щих количество организаций, численность, состав и движение персонала, выполняющих научные исследования и разработки (НИР), объем выполненных работ, затраты на НИР.

Анализ итогов научно-технической деятельности в 2004 г.

показывает, что ведущие позиции в научной сфере занимает НАН Беларуси — 30 % по количеству организаций, 39 % — по числу работников, выполняющих НИР, и 31 % — по объему выполненных работ;

Министерство промышленности (соответ­ ственно, 15 %, 17,6 и 18,7 % ), Министерство образования (14,6 %, 10 и 14,7 %) и Государственный военно-промышлен­ ный комитет (ВПК) (3,7 %, 9,8 и 14 % ). В совокупности они вы­ полнили 78,4 % научно-технических работ в стране.

В отраслевом разрезе преобладает отрасль «наука и научное обслуживание» в составе 199 организаций из 295 (или 67,5 % ), 23 224 работников, выполнявших НИР, из 28 750 (или 81,2 %) с объемом выполненных работ 403,5 млрд р. из 533,5 млрд р. в целом по республике (или 75,6 % ). Далее идут промышлен О выполнении научных исследований и разработок в 2004 г.: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ. 2005.

ность, где объем выполненных работ составил 64,3 млрд р.

(12 °/о) и образование — 40,4 млрд р. (около 10 %) соответствен­ но. Доля этих трех отраслей в объеме научных исследований и разработок, а также научно-технических услуг, осуществлен­ ных в Беларуси в 2004 г., составила 97,6 %.

В секторном и региональном разрезах структура научно-тех­ нического потенциала выглядит следующим образом. В 2004 г.

из 295 организаций (в 2000 г. их было 307) в государственном секторе работали 120 (в 2000 г. — 106), предприниматель­ ском — 121 (в 2000 г. — 52), секторе высшего образования — (в 2000 г. — 49). С расширением государственного сектора воз­ росла и численность занятых здесь научных работников (с 11 тыс. в 2000 г. до почти 12,5 тыс. чел. в 2004 г.). Доля пред­ принимательского сектора уменьшилась соответственно с 18, до 13,0 тыс. чел. В секторе высшего образования численность научных работников составила около 3 тыс. чел.

Наибольшее число организаций расположено в г. Минске — 181 (61 % ). По областям они распределены: Брестская — 16, Витебская — 25, Гомельская — 28, Гродненская — 15, Мин­ ская — 15, Могилевская — 15 организаций. Региональные асимметрии создают дополнительные проблемы в научном обес­ печении социально-экономического развития областей страны.

Важной качественной характеристикой научного и науч­ но-технического потенциалов является структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гумани­ тарные науки. В последние несколько лет (1997—2004 гг.) пре­ обладающие позиции занимают технические науки — 50—60 % затрат. Затем идут естественные науки — свыше 20 %, сельско­ хозяйственные — свыше 7, общественные — свыше 4, меди­ цинские — около 5 и гуманитарные науки — менее 2 %. В та­ ких же пропорциях выполняются и исследования.

Преобладание технических и естественных наук, отражаю­ щее специализацию Беларуси на машино- и приборостроении, создает потенциальные возможности для поддержания и разви­ тия известных белорусских научных школ в области математи­ ки, физики, механики, химии, биологии, а также разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами, методов технической диагностики, машиностроения, химического синтеза веществ, селекции растений, биотехнологии, способов обработки инфор­ мации, специальной вычислительной техники.

Научные кадры. Исследователи и разработчики — важней­ шая составляющая научно-технического потенциала. От их профессиональной подготовки, квалификации, компетентно­ сти, новаторского мышления зависит не только конкурентоспо­ собность раьработок, основанных на новых методах, продук­ тах, но и их коммерциализация, влияющая в конечном счете и на приток финансовых ресурсов в науку. j Выше, в табл. 2.8 приведены количественные характеристи­ ки научных кадров, динамика численности работников, заня­ тых ИР, по категориям, выявлены основные тенденции в этой области.

Ключевой характеристикой научных кадров является так­ же их качественный состав, его динамика. Основное звено на­ учных кадроз составляют исследователи, квалификационный уровень которых (число докторов и кандидатов наук) — глав­ ный фактор высокой результативности ИР. В 2004 г. в респуб­ лике работали 794 доктора (в 2000 г. — 819) и 3340 кандидатов наук (в 2000 г. — 3847). Большинство из них занято в техничес­ ких и естественных науках.

Если по числу исследователей (17 тысяч, среди которых 98 % имеют высшее образование) Беларусь уступает среди стран СНГ только России и Украине, то по числу докторов на­ ук — России, Украине, Грузии и Казахстану, а по числу канди­ датов наук — России, Украине, Грузии.

Не менее серьезной проблемой в формировании кадрового состава науки является нарушение рационального соотноше­ ния возрастных категорий работников, занятых ИР. С 1993 по 2004 г. число исследователей в возрасте 31—39 лет уменьши­ лось вдвое, а в возрасте 60 лет и старше возросло в 4,5 раза.

Увеличение доли исследователей в возрасте до 29 лет с 13,3 % в 1995 г. дб 20 % в 2004 г. — явление позитивное, обус­ ловленное прежде всего развитием аспирантуры, научных ис­ следований в вузах.

Подготовку научных кадров через аспирантуру в 2004 г. вели 119 организаций (в 1995 г. — 94), в том числе 76 НИИ и 43 вуза.

Численность аспирантов, начиная с 1995 г., неуклонно росла и в 2003 г. достигла около 6 тыс. чел. (в 1995 г. — почти 3 тыс.

чел.). В 2004 г. этот показатель уменьшился до 5,4 тыс. чел.

Снизился и прием в аспирантуру, но возрос выпуск из нее.

Менее интенсивно работает докторантура. В 2004 г. подго­ товку докторов наук вели 14 НИИ и 21 вуз (всего 35 организа­ ций, в 1995 г. — 20). Численность докторантов не растет (в 2004 г. — 100, в 2000 г. — 111, в 1995 г. — 150 чел.). В 2004 г.

принято в докторантуру 51 чел. (в 1995 г. — 60), в том числе 14 — в НИИ и 37 — в вузах;

выпущено 34 чел. (в 2000 г. — 41), в том числе только 3 чел. с защитой диссертации. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости кардинального улуч­ шения работы докторантуры и аспирантуры в стране.

Финансирование науки. Заключается в денежном покры­ тии ее затрат. Финансовые ресурсы науки определяются как за­ траты на научные исследования и разработки (ИР). Общие зат­ раты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, вы­ полняемые организациями, и на работы соисполнителей.

В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 %, (в 2004 г. — 49,1 % ), а в общих расходах республиканского бюджета — 2,0 %.

В ближайшие годы государство не сможет существенно уве­ личить расходы на научные исследования, поэтому крайне ост­ ро стоит проблема их рационального использования, оптимиза­ ции механизма финансирования научной и научно-техничес­ кой деятельности, поиска новых источников финансирования в условиях становления рыночных отношений.

Речь идет прежде всего о соотношении затрат по секторам деятельности, видам научных работ, источникам финансирова­ ния. Среди секторов деятельности ведущие позиции занимают государственный и предпринимательский (табл. 2.9), хотя доля последнего в 2004 г. по отношению к 2000 г. снизилась с 55 до 44 %. В то же время доля государственного сектора возросла с 28 до 37 %, сектора высшего образования — с 17 до 19 %.

Таблица 2. Структура затрат на исследования и разработки по секторам деятельности, %* Показатель 2002 г. 2004 г.

1999 г. 2000 г.

100,0 100,0 100, Внутренние затраты на ИР — всего 100, В том числе по секторам деятель­ ности:

37, государственный 25,3 28,8 32, предпринимательский 54,4 51,0 44, 59, 15,7 16,8 16,4 18, высшего образования * И с т о ч н и к : Республика Беларусь в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 140.

Наряду с объемами ИР важное значение для характеристи­ ки научно-технического потенциала имеет структура затрат по видам работ: фундаментальные (ФИ) и прикладные (ПИ) иссле­ дования, разработки (табл. 2.10).

Таблица 2. Структура затрат на исследования и разработки, по стадиям инновационного процесса, %* 2004 г.

Показатель 1990 г. 1995 г. 2000 г.

Внутренние текущие затраты на 100,0 100,0 100,0 100, ИР — всего В том числе:

18, 11,5 20, 6, на фундаментальные исследования 25,0 28,9 23,9 30, прикладные исследования 68,2 59,6 57,2 49, разработки " И с т о ч н и к и : Инновационная деятельность в Республике Беларусь: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2004. С. 33—52;

Развитие науки Беларуси в 2002 г.: Аналит. докл. Мн.: Бел ИСА, 2003. С. 14;

О выполнении научных исследований и разработок в 2004 г.: Стат. сб.

Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 47.

Согласно данным таблицы, доля ФИ в течение 2000—2004 гг.

возросла с 18,9 до 30,2 %, но разработок — снизилась до 49,5 %.

При этом в государственном секторе и секторе высшего образо­ вания преобладающая доля расходов приходится на исследова­ ния, а в предпринимательском секторе — на разработки.

Однако остается неоптимальным соотношение затрат на ис­ следования и затрат на разработки: в 2002 г. оно составило 1 : 1,2, в 2004 г. — 1 : 0,98, тогда как в 1990 г. оно было 1 : 2. Оп­ тимальным, по зарубежным экспертным оценкам, считается соотношение 1 : 10. Низкая доля затрат на разработки свиде­ тельствует о слабой инновационной направленности научного потенциала страны и, прежде всего, о недостаточной востребо­ ванности результатов ФИ и ПИ в отраслях экономики и необхо­ димости отлаживания механизма коммерциализации результа­ тов ИР.

Важнейшее значение для характеристики научно-техничес­ кого потенциала и механизма финансирования науки имеет структура внутренних затрат по статьям расходов. Ключевыми статьями являются оплата труда и приобретение оборудования.

Эффективность функционирования научного комплекса не­ разрывно связана с уровнем оплаты труда научных работников.

Так, на оплату труда в науке и научном обслуживании в 2000 г.

было израсходовано 36,6 млрд р., в 2004 г. — 134,4 млрд р. До 2000 г. среднемесячная заработная плата в отрасли была ниже заработной платы в промышленности, но уже к 2002 г. превы­ сила последнюю на 12,6 %. Однако реальная покупательная способность заработной платы ученого не позволяет ему обеспе­ чить современный уровень оснащенности интеллектуального труда (научной литературой, информацией, компьютерными услугами и др.). Именно в этом в основном коренятся проблемы снижения притока молодежи в науку и недостаточной эффек­ тивности научного труда.

Важнейшей характеристикой механизма финансирования является соотношение источников покрытия затрат на ИР.

В 2004 г. в общей сумме внутренних затрат основную часть средств предоставили бюджет (около 46 % ), организации, заня­ тые ИР (около 12 % ), и внебюджетные фонды (10 % ).

В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специ­ альных фондов: Белорусский республиканский фонд фунда­ ментальных исследований, Белорусский инновационный фонд, Фонд информатизации, отраслевые инновационные фонды.

Они вносят определенный вклад в решение конкретных задач научной, научно-технической и инновационной деятельности, в укрепление финансовых ресурсов науки.

Материально-техническая база науки (МТБ). Включает ос­ новные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное и технологическое оборудование) научных, конструкторских ор­ ганизаций и предприятий, объектов инфраструктуры. Ее ядром являются приборы и оборудование для научных целей.

Наметившаяся в 90-е гг. XX в. тенденция старения МТБ в целом и приборного парка в частности до настоящего времени не преодолена. Треть зданий имеет износ более 60 %, полови­ на — свыше 40 %. Износ активной части основных фондов в от­ расли «Наука и научное обслуживание» прогрессирует и в 2004 г. составил около 85 %. В то же время из года в год снижа­ ется доля затрат на оборудование во внутренних текущих зат­ ратах на ИР. Годовой коэффициент обновления основных фон­ дов науки составляет примерно 4 %, что почти в 3 раза ниже уровня, рекомендуемого экономической наукой. Крайне низок удельный вес лабораторного оборудования и приборов нового поколения.

Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент на­ учной системы, как информационное обеспечение ИР и его ком­ пьютерно-технологическая база. Развитие и широкое примене­ ние информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и имеет ре­ шающее значение для повышения конкурентоспособности эко­ номики Беларуси, расширения возможностей ее интеграции в мировую хозяйственную систему (см. параграф 2.5).

В системе НТИ в стране действуют центры информации: по неопубликованным документам (БелГИСС), по патентной ин­ формации (Национальный центр интеллектуальной собствен ности). На региональном уровне организованы областные цент­ ры НТИ. Развивается библиотечный сектор, информационно библиотечные фонды составляют более 58 млн экземпляров различных изданий.

Научный и научно-технический потенциалы во всех своих составляющих реализуются в научно-инновационной деятель­ ности, результатами которой являются: в области ФИ — новые знания (гипотезы, теории, методы);

ПИ — способы и пути ис­ пользования новых знаний для разработки технических ново­ введений;

ИР — новые материалы, продукты, устройства, тех­ нологические процессы, системы и методы.

Фундаментальные научные исследования. В 2002 г. начал­ ся качественно новый этап выполнения государственных про­ грамм фундаментальных исследований (ГПФИ). Впервые они проводились в рамках утвержденных правительством Перечня приоритетных направлений фундаментальных научных иссле­ дований Республики Беларусь на 2002—2005 гг. и Перечня го­ сударственных программ фундаментальных исследований в об­ ласти естественных, технических, гуманитарных и социальных наук на 2002—2005 гг. В год разрабатывается 40—45 программ, в которых участвуют преимущественно организации и учреж­ дения НАН Беларуси, Министерства образования, Министер­ ства здравоохранения и Министерства промышленности. Рас­ тет научный уровень результатов, полученных в рамках ГПФИ и публикуемых в монографиях, научных статьях и трудах.

По ряду направлений Беларусь не отстает от мировых тен­ денций, она удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем в области физики, математики, но­ вых материалов, программных продуктов для ЭВМ. В условиях перехода от микро- к наноэлектронике в УО «Белорусский госу­ дарственный университет информатики и радиоэлектроники»

(БГУИР) уже создан и успешно работает центр по нанотехноло гиям. Базой по внедрению наукоемких технологий могут слу­ жить 79 белорусских предприятий, среди них «Интеграл», «Планар», «Белшина» и др.

Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные за­ делы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успеш­ но сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспече­ ние, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устой­ чивость и радиационная безопасность и др.

Только в последние годы белорусские ученые участвовали в выполнении почти 400 совместных международных научных или научно-технических проектов по тематике или в рамках за­ даний ГПФИ. Полученные результаты использовались в качест­ ве научной основы при выполнении заданий ряда государствен­ ных и региональных научно-технических программ, хозяй­ ственных договоров с отечественными потребителями научно технической продукции.

Прикладные исследования и разработки. Выполняются во всех типах организаций — от академических институтов и ву­ зов до научно-исследовательских и опытно-конструкторских отделов предприятий. Наиболее актуальные их направления координируются на государственном уровне с использованием методов программно-целевого управления.

Ежегодно выполняются 30—35 государственных научно технических программ (ГНТП), включенных в Перечень госу­ дарственных научно-технических программ по реализации наи­ более значимых народнохозяйственных, экологических и соци­ альных проблем на 2001—2005 гг., а также отраслевые, регио­ нальные научно-технические программы, инновационные про­ екты государственного уровня по социальным проблемам и соз­ данию новых технологий, машин и материалов.

Результаты выполнения ГНТП последних лет обеспечили достижения в области автомобиле- и тракторостроения, микро­ электроники, создания искусственных алмазов, городского транспорта, техники для ликвидации чрезвычайных ситуаций, современных телевизоров, медицинской техники, лекарствен­ ных препаратов, сенсорной техники и др. Однако значительная часть завершенных в последние годы научно-технических раз­ работок до настоящего времени остаются не востребованными производством, экономикой в целом.

Инновация считается состоявшейся, если она реализовалась на рынке продукции или услуг. Открытия, ноу-хау, изобрете­ ния, патенты, лицензии, полезные модели, промышленные об­ разцы, информационные технологии, концепции, предложе­ ния органам управления и рекомендации для социально-эконо­ мического развития — любой существенный научный резуль­ тат, имея самостоятельную ценность для науки, приобретает рыночную значимость и оценку (стоимость) лишь после про­ хождения инновационного этапа.

Поэтому столь важно для страны иметь современную инно­ вационную сферу, мощный инновационный потенциал, адек­ ватный рыночным отношениям.

2.4.2. Инновационный потенциал Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной спо­ собности экономики, мощности ее инновационного потенциала.

Состояние и уровень развития инновационного потенциала ха­ рактеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):

• уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);

• состоянием и мощностью опытно-экспериментальной ба­ зы отраслей и предприятий;

• наличием резервных производственных площадей для ос­ воения опытных образцов;

• уровнем технологической базы производства и технологи­ ческого оборудования;

• наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;

• степенью инновационной активности предприятий, инно­ вационной ориентации систем управления и сбыта (инноваци­ онным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);

• системой подготовки кадров-инноваторов;

• финансовым обеспечением (объемами, источниками).

Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяются в процессе инновацион­ ной деятельности, которые в свою очередь оцениваются в миро­ вой практике (щ рекомендации ОЭСР):

• долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной про­ дукции;

• развитием и обновлением технологий (процентным соот­ ношением традиционных и прогрессивных технологий);

• внешнеторговым обменом продукцией высокой и средне высокой наукоемкости (долей в экспорте);

• участием предприятий в технологическом обмене и их до­ лей на рынках инновационной продукции;

• участием предприятий в финансово-промышленных груп­ пах (ФПГ).

Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает прак­ тически все указанные параметры.

Инновационная сфера в Беларуси существовала и при пла­ новой экономике, где отсутствовали рыночные институты, ме ханизм внедрения новшеств носил административный, приказ­ ной характер и реализовывался в планах новой техники, обяза­ тельных к выполнению. Для этих целей существовал достаточ­ но мощный отраслевой сектор науки: отраслевые НИИ и систе­ ма опытно-конструкторских и технологических бюро (ОКТБ) на предприятиях.

Резкое ослабление отраслевых НИИ и сокращение числа ОКТБ в период распада СССР, демонтажа плановой экономики и возникшего глубокого системного кризиса усложнили мно­ гократно проблему инноваций. В государствах—участниках СНГ, включая Беларусь, после 1991 г. удельный вес организа­ ций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, упал в среднем до 5—6 % (ранее он составлял 60—70 %) общего количества организаций. Произошли падение спроса на нацио­ нальную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с внутреннего рынка.

Оставшийся от советского периода научно-технический по­ тенциал с архаичной структурой плохо вписывался в новый ры­ ночный контекст, поскольку унаследовал и старые проблемы (самодостаточность науки, ее отрыв от нужд производства, сла­ бую восприимчивость экономики к НТП, технологическое от­ ставание многих отраслей и предприятий) и приобрел новые, не менее сложные для решения (отсутствие органичной для рынка связи научной, промышленной и финансовой сфер, трудности с созданием недостающих звеньев инновационного процесса, прежде всего инфраструктуры освоения и коммерциализации новшеств, а также построением адекватной рыночной экономи­ ке институционально-правовой среды).

Начало решению указанных проблем положили Законы Республики Беларусь о научной деятельности (1996 г.), госу­ дарственной научно-технической политике (1993 г.), государст­ венной поддержке малого предпринимательства (1996 г.), Указ Президента Республики Беларусь о стимулировании создания и развития производств, основанных на новых и высоких тех­ нологиях (1996 г.) и др.

Принятая в 1996 г. Программа развития научно-инноваци­ онной деятельности, постановления правительства страны о приоритетных направлениях создания и развития новых и вы­ соких технологий и критериях их оценки (1997 г.), об инкуба­ торах малого предпринимательства (1997 г.), о научно-техноло­ гическом парке (1997 г.), о создании Белорусского инновацион­ ного фонда (1998 г.) позволили не только заложить основы за­ конодательного регулирования в этой сфере, но и принять ряд практических мер по сохранению и эффективному использова­ нию научного и научно-технического потенциалов и созданию новых, рыночно ориентированных звеньев инновационной сфе­ ры, и прежде всего инновационной инфраструктуры.

Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособ­ ность продукции (и по функциональному совершенству, и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, ста­ бильное финансовое положение определяют устойчивый и воз­ растающий спрос на знания, новые технологии, продукты, ме­ тоды и системы управления.

Инновационностъ экономики — это способность и стремле­ ние предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобрете­ ний. Инновационность означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства, экс­ плуатации, сфере услуг, внедрение новых решений в организа­ ции и управлении, совершенствование и развитие инфраструк­ туры, особенно в области сбора, переработки и получения ин­ формации.

Создание и использование технологий. Ключевым факто­ ром в обеспечении инновационное™, восприимчивости пред­ приятий к нововведениям является технологическая среда, оп­ ределяющая абсорбционную способность производства осваи­ вать инновации.

По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г.

было создано 389 передовых производственных технологий (в 2002 г. — 407), из них новых — 344 (в 2002 г. — 371) и принци­ пиально новых —- 7 (в 2002 г. — 8). В числе этих технологий:

компьютерное проектирование — 25 (принципиально новые — 1), оборудование с цифровым управлением — 35, лазеры по об­ работке материалов — 14 (принципиально новые — 2). Патент­ ной чистотой по отношению к аналогам в зарубежных странах обладали 117 технологий (в 2002 г. — 124).

В 2004 г. создано более 690 (156 % к 2003 г.) новых техноло­ гий, единиц высокотехнологического оборудования, наукоем­ ких производственных процессов. Из всех используемых на се­ годняшний день передовых технологий 32 % (4456) было внед­ рено за последние 4 года (в том числе 312 в 2004 г.). Это больше, чем за предыдущие 6 лет (4390 за 1995—2000 гг.). Вместе с тем около 80 % из них относятся к традиционным и соответствуют III и IV технологическим укладам.

В 2004 г. число патентов на изобретения в использовавших­ ся передовых производственных технологиях составило (в 2003 г. — 404), т.е. патентоспособными можно считать лишь 3,6 % общего числа технологий.

В государственном реестре за 10-летний период функциони­ рования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 — на промышленные образцы, 75 — на сорта растений. Анализ изо­ бретательной активности отечественных заявителей показы­ вает, что наибольшее количество заявок поступает от государ­ ственных предприятий и организаций (36 % ), физических лиц (30 % ), вузов (20 % ), предпринимательских структур (10 % ).

Изобретатели республики создают решения мировой новизны более чем по 30 направлениям науки и техники. Их внедре­ ние — важный фактор роста конкурентоспособности.

Инновации в промышленности. По данным Министерства статистики и анализа, в 2004 г. инновационно активными, т.е.

осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 292 организации (в 2003 г. — 314), или около 13 % общего числа обследованных в промышленно­ сти Беларуси.

Общие затраты на технологические инновации в 2004 г. со­ ставили 1,8 трлн р. (в 2003 г. — 1,06 трлн р.), из них 56 % — те­ кущие и 44 % — капитальные. Основная часть всех затрат на­ правлена на приобретение оборудования (38 % ), на исследова­ ния и разработки (9 % ), на производственное проектирование (6 % ). Незначительные суммы были использованы на приобре­ тение новых технологий, включая права на патенты, програм­ мных средств, подготовку персонала, маркетинговые исследо­ вания.

Главным источником финансирования инноваций были соб­ ственные средства предприятий (75 % ), средства внебюджетных фондов (7,8 % ), республиканского и местного бюджетов (4,9 % ).

В 2004 г. были приобретены 864 новые технологии: оборудо­ вание (75 % ), ноу-хау, соглашения на передачу технологий (1,3 % ), результаты ИР (около 8 % ) ;

из них 378 — из-за преде­ лов Беларуси.

В результате технологических инноваций изменения про­ изошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение тради­ ционных рынков сбыта, сокращение энергетических и матери­ альных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

Об инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2004 г.: Стат. сб. Мн.:

Минстат РБ, 2005. С. 6, 21, 34.

Обновление и сертификация продукции. В промышленно­ сти данный показатель имеет положительную тенденцию к рос­ ту. Доля новой, освоенной в течение последних трех лет продук­ ции в общем объеме производства составила в 2000 г. 6,7 %, в 2002 г. — 10,3 %, в 2004 г. — 27 %, а доля сертифицированной продукции — соответственно 48,0, 51,6 и 57,0 %.

К концу 2004 г. были сертифицированы системы менедж­ мента качества по ИСО серии 9000 на 478 производствах, сис­ темы управления окружающей средой по ИСО серии 14000 — на 43 и системы управления качеством и безопасностью пище­ вой продукции на основе анализа рисков и критических конт­ рольных точек (НАССР) — на 33 производствах. Валообразую щие предприятия в основном имеют сертификаты по ИСО се­ рии 9000 (число таких предприятий около 120).

Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией. Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспо­ собности национальной экономики — доля высокотехнологичен ской, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Белару­ си на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3,7 % (доля США — 39 %, Японии — 30 %, Германии — 16 % ), вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли про­ цента (в США — 5,4 %, Японии — 3,2 %, России — 0,003 % ).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальней­ шее совершенствование технологической среды производствен­ ной сферы должно идти по пути усиления инновационных воз­ можностей методами экономического стимулирования отрасле­ вых конструкторских бюро и опытных производств, осущест­ вляющих внедрение инноваций, обеспечения разработки новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырье­ вой базы и создания совокупности условий для прорыва к VI технологическому укладу с использованием отраслевого науч­ но-технического потенциала как связующего звена между фун­ даментальными, прикладными исследованиями и реальным сектором экономики во взаимодействии с вузовской и академи­ ческой наукой.

Инновационное предпринимательство. В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и развился новый вид организационно-эконо­ мических форм научно-технической деятельности — инноваци­ онное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный трансфер технологий.

В настоящее время в стране действует система государствен­ ной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 бизнес-инкубаторов, 4 научно-технологических парка, свыше 10 центров трансфера технологий и инновацион­ ных центров.

Из функционирующих технопарков («Технопарк "Моги­ лев"», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Тех­ нопарк БИТУ») только «Технопарк "Могилев"» комплексно ре­ шает вопросы трансфера технологий и коммерциализации на­ учных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была соз­ дана по инициативе НАН Беларуси. В ее состав входят малые инновационные предприятия, другие субъекты малого пред­ принимательства, а также научные учреждения.

В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональ­ ных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в ос­ новном при технических вузах, вторые — при университетах.

При участии ПРООН в рамках программы «Совершенство­ вание инфраструктуры поддержки инновационной деятельно­ сти в Республике Беларусь» создан Национальный центр транс­ фера технологий для координации работ в данной сфере.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирова­ ния, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Бе­ ларуси она практически не применяется. Финансированием ин­ новационного предпринимательства в стране занимаются толь­ ко Белорусский фонд финансовой поддержки предпринима­ тельства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Бе­ лорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС).

Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать по­ лученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна страна не в состоянии самостоятельно генери­ ровать их в полном объеме.

Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3—4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья.

Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Бела­ руси в Европейское исследовательское пространство и в «Бо лонский процесс» интеграции высшего и последипломного об­ разования.

Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут пока медленно, кризисные явле­ ния, возникшие в начале 90-х гг. XX в., не преодолены. В ре­ зультате затраты на науку в расчете на одного исследователя в Беларуси в настоящее время в десятки раз меньше, чем во мно­ гих странах мира. Наукоемкость ВВП стабилизировалась на уровне ниже 1 % (критического для нормального развития зна­ чения). Доля работников, выполняющих ИР, в численности на­ селения республики, занятого в экономике в 2004 г., составляла всего около 0,54 %, тогда как в начале 90-х гг. XX в. она превы­ шала 1 %. Быстро морально устаревает материальная база нау­ ки, темпы ее обновления не компенсируют этот процесс. Уро­ вень макропараметров инновационной сферы (доля высокотех­ нологической, наукоемкой продукции в экспорте, удельный вес новой продукции, доля прогрессивных технологий и др.) низок по сравнению с высокоразвитыми странами. Из исполь­ зуемых в экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно традиционные.

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производ­ ством, научными исследованиями и практической реализацией результатов ИР. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных техноло­ гий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Акту­ альными остаются проблемы использования объектов интел­ лектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также коммерциализации нововведений.

Наиболее существенными барьерами для инноваций на тех­ нологически развитых предприятиях являются (по убыванию значимости): отсутствие финансовых средств, недостаток ква­ лифицированных кадров-инноваторов, налоговая система, от­ сутствие доступа к новым технологиям и информации о них, узость рынка сбыта, высокие издержки внедрения новшеств. В результате менее 13 % промышленных предприятий осущест­ вляют разработку и освоение инноваций (в 1990 г. — до 70 % ).

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере со­ ответствует современным требованиям организации разработ­ ки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализа­ ции отечественной интеллектуальной собственности, использо­ вания новейших зарубежных технологий, привлечения инвес­ тиций для финансирования инновационных программ.

Сложившаяся ситуация стала предметом озабоченности ру­ ководства страны, научного и бизнес-сообществ. В течение 2001—2004 гг. были приняты новые законодательные и другие нормативные акты, учитывающие актуальные проблемы Бела­ руси, ее специфику, с ориентацией на мировые тенденции, тех­ нические, организационные, институционально-правовые и иные решения в инновационной сфере высокоразвитых стран.

В числе этих документов Закон Республики Беларусь «О патен­ тах на изобретения, полезные модели, промышленные образ­ цы» (16.11.2002 г.), Указ Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах государственной поддержки науки»

(05.07.2002 г. № 362), постановления Совета Министров Рес­ публики Беларусь «О правах на результаты научной, научно технической и инновационной деятельности» (22.05.2003 г.), «О Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003—2007 годы» (31.07.2003 г.) и др.

С учетом задач совершенствования управления научной сферой, поставленных Декретом Президента Республики Бела­ русь от 05.03.2002 г. № 7 «О совершенствовании государствен­ ного управления в сфере науки», а также исходя из решений, выработанных на Витебском семинаре по инновационной дея­ тельности в 2004 г., специалисты Национальной академии на­ ук Беларуси, ГКНТ, других министерств, ведущих НИИ и ву­ зов страны разработали «Концепцию развития науки в Респуб­ лике Беларусь на период до 2015 г.» и «Перечень приоритетов научной деятельности и приоритетных направлений фундамен­ тальных и прикладных научных исследований Республики Бе­ ларусь на 2006—2010 гг.». Заканчивается разработка Закона «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь».

В целом современную нормативно-правовую базу составля­ ют более 20 нормативных актов, определяющих принципы, це­ ли, направления и механизмы инновационной политики госу­ дарства. Ключевые положения этих документов предусматри­ вают перевод национальной экономики на инновационный путь развития посредством построения национальной иннова­ ционной системы (НИС) рыночно ориентированного типа.

Обобщение отечественного и зарубежного опыта показыва­ ет, что архитектура НИС включает, как правило, следующие структурные блоки:

• организационную структуру — совокупность организа­ ций государственного и частного секторов экономики, субъек­ тов инновационной деятельности, осуществляющих исследова 4 Экономика Беларуси ния и разработки, производство и реализацию инновационной продукции (университетов и академий, НИИ, крупных и мел­ ких компаний, региональных научных и технологических цент­ ров), а также занятых управлением и формированием иннова­ ционной сферы;

• инфраструктуру (систему комплексного обслуживания первичного процесса производства новых знаний и иннова­ ций) — центры поддержки инновационного предприниматель­ ства, бизнес-инкубаторы, технико-внедренческие зоны и др.;

• институциональную и правовую среду (рыночные инсти­ туты, банки, фонды, кредитные организации, совокупность за­ конодательных и нормативных актов, определяющих формы и методы взаимодействия субъектов инновационной деятельно­ сти и других сегментов национальной экономики, т.е. механиз­ мы их интеграции в целостное образование);

• систему подготовки и переподготовки кадров;

• систему управления (менеджмента) и регулирования про­ цессов формирования сетевых национальных систем, финанси­ рования и рыночной коммерциализации нововведений.

Важнейшим элементом национальной инновационной сис­ темы, безусловно, является финансовая система, позволяющая быстро находить средства для апробации новых инновацион­ ных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности с охраной и развитой правовой системой использования и пере­ дачи интеллектуальной собственности финансовая система соз­ дает действенные стимулы для производства и использования знаний, коммерциализации нововведений.

Итак, стратегической целью НИС является перевод эконо­ мики Беларуси На инновационный путь развития. Для этого она должна отвечать следующим требованиям:

• быть адекватной мировым тенденциям развития науки и технологий;

• опираться на институциональные и правовые решения, поднимающие на принципиально новый уровень взаимоотно­ шения науки, образования и производственной сферы;

• иметь развитый по основным параметрам институт интел­ лектуальной собственности, современные системы менеджмен­ та, маркетинга, коммерциализации нововведений.

Соответственно, стратегическими приоритетами НИС долж­ ны стать информационно-коммуникационные технологии, ком­ пьютерные сети, электронная технологическая среда «новой» и традиционной экономик.

На период до 2020 г. к национальным приоритетам научно технической и инновационной деятельности отнесены:

• ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

• новые материалы и новые источники энергии;

• информационные и телекоммуникационные технологии;

• технологии производства, переработки и хранения сель­ скохозяйственной продукции;

• промышленные биотехнологии;

• экология и рациональное природопользование;

• медицина и фармация.

Тактические задачи формирования НИС должны решаться на программно-целевой основе в рамках пятилетних программ и прогнозов социально-экономического развития (СЭР), госу­ дарственных научно-технических программ (ГНТП), в которых стратегические установки переводятся на язык среднесрочных целей, задач и мер инновационного развития.

В рамках данных документов основными задачами являют­ ся следующие:

• создание организационных и экономических механизмов для опережающего развития приоритетных фундаментальных исследований, важнейших прикладных научно-исследователь­ ских работ и разработок, а также повышения востребованности производством отечественных и зарубежных инноваций;

• формирование и развитие технологической базы науки, опытных производств;

• постоянное повышение научно-технического уровня и но­ визны научных исследований и разработок и обеспечение их со­ ответствия потребностям реального сектора экономики и соци­ альной сферы;

дальнейшее совершенствование нормативно правовой базы, связанной с вовлечением объектов интеллекту­ альной собственности в хозяйственный оборот;

• адаптация научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, привлечение внебюджетных источни­ ков, собственных средств научных организаций, банковских кредитов и других источников финансирования, направленных на развитие науки и технологий;

• рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулиро­ вания научной, научно-технической и инновационной деятель­ ности при реализации приоритетных направлений развития на­ уки и технологий;

• совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• совершенствование системы подготовки научных и инже­ нерных кадров высшей к в а л и ф и к а ц и и в области науки и техно­ логий;

• поддержка научных исследований, разработок в приори­ тетных направлениях развития науки и технологий с учетом мировых тенденций в этой сфере;


• укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

• расширение инновационной инфраструктуры в регионах страны (центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, центров по поддержке предпринимательства), развитие частно­ го с е к т о р а в н а у к е, в е н ч у р н ы х ф о н д о в и п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а, создание т е р р и т о р и а л ь н ы х и н н о в а ц и о н н ы х центров с целью не только технологического, но и социально-экономического раз­ в и т и я т е р р и т о р и й, в к л ю ч а ю щ и х сеть научно-исследовательских центров, конструкторских бюро и других организаций, занима­ ю щ и х с я и н н о в а ц и о н н ы м и п р о е к т а м и, н а п р а в л е н н ы м и н а созда­ ние высокотехнологических отраслей и производств как точек быстрого роста экономики.

В а ж н е й ш и м шагом в этом направлении явился Декрет П р е з и д е н т а Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь «О П а р к е в ы с о к и х т е х н о л о ­ гий» (22.09.2005 г. № 12), п р и з в а н н ы й не только развивать белорусскую н а у к у, но и р а з р а б а т ы в а т ь «программное обеспе­ чение, информационно-коммуникационные, иные новые и вы­ сокие технологии, направленные на повышение конкуренто­ способности н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и к и ».

Задачи по повышению уровня научных исследований и раз­ работок и в целом по усилению роли н а у к и в инновационном развитии э к о н о м и к и потребуют существенных финансовых вло­ ж е н и й в сферу науки. Внутренние затраты на исследования и р а з р а б о т к и к 2 0 1 0 г. д о л ж н ы б ы т ь н е н и ж е 2 % к В В П. П р и этом доля внебюджетного финансирования в общих затратах на исследования, разработки и работы по подготовке и освоению новых видов н а у к о е м к о й п р о д у к ц и и д о л ж н ы составить не ме­ нее 50 %.

2.5. Информационно-технологический потенциал Общий мировой фон, на котором происходит научно-техно­ логическое и инновационное развитие Беларуси, в.последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления международной конкуренции в мировом информационном пространстве. Про­ р ы в ы в цифровых, электронных, сетевых технологиях увели­ чивают производительность интеллектуального труда, ради­ к а л ь н о м е н я ю т его роль в прогрессе человечества. Х а р а к т е р н о й ч е р т о й п о с т и н д у с т р и а л ь н о г о общества я в л я е т с я и з м е н е н и е его с т р у к т у р ы в н а п р а в л е н и и с н и ж е н и я удельного веса отраслей материального производства и бурного развития и н ф о р м а т и к и и т е л е к о м м у н и к а ц и й на основе к о м п ь ю т е р н ы х сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их яркое воплощение — сеть Интернет — оказывают м о щ н о е преобразующее воздействие н а все с ф е р ы ж и з н и совре­ менного общества и наиболее масштабно — на экономическую.

Н о в о е к а ч е с т в о э к о н о м и к и и н ф о р м а ц и о н н о й э р ы о т р а ж а е т «но­ вая экономика» — комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и о б с л у ж и в а н и е м и н ф о р м а ц и о н н о г о оборудова­ ния, созданием и распространением программных продуктов, развитием к о м м у н и к а ц и о н н ы х сетей и др. П р и этом имеются в виду формирование глобальной электронной среды экономи­ ческой деятельности, создание новых сетевых форм организа­ ц и и бизнеса, глубокие изменения в системе торговли, связан­ ные с развитием электронной коммерции, и др. Кардинальная черта современных технологических т р а н с ф о р м а ц и й состоит в том, что происходит сдвиг экономики, основанной на производ­ стве товаров материального х а р а к т е р а, к э к о н о м и к е, основан­ ной на производстве и применении знаний.

Н а д о л ю н о в ы х з н а н и й, в о п л о щ а е м ы х в т е х н о л о г и я х, обору­ довании, образовании и подготовке кадров, организации про­ изводства, в в ы с о к о р а з в и т ы х с т р а н а х п р и х о д и т с я до 85 % при­ роста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают р е ш а ю щ е е в л и я н и е на все стороны ж и з н и современного общества:

• функционирование органов государственной власти и уп­ равления и их взаимодействие с бизнесом и населением («элект­ ронное правительство»);

• развитие производительных сил («электронная экономи­ ка, или экономика, основанная на знаниях»);

• повседневную ж и з н ь граждан — с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телера­ бота, т е л е м е д и ц и н а, потребности в и н ф о р м а ц и и и общении).

Степень этого в л и я н и я, меру п р о д в и ж е н и я к информацион­ ному обществу отражает уровень р а з в и т и я, «зрелости» инфор­ мационно-технологического комплекса страны, включающего в з а и м о с в я з а н н ы й набор производств и видов д е я т е л ь н о с т и — от промышленности интегральных схем, электронно-вычислитель­ ного м а ш и н о с т р о е н и я, производства офисного оборудования и т е х н и к и с в я з и до р ы н к а к о м п ь ю т е р н ы х услуг и услуг средств связи, обеспечения потребителей (физических и юридических лиц, государственных и общественных структур) информаци­ онными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплек­ са всеми в и д а м и ресурсов, с о з д а н и е у с л о в и й д л я его ф у н к ц и о ­ нирования и развития отражает понятие информационно-тех­ нологического потенциала. Его компоненты и параметры в ди­ намике определяют стадии становления новой экономики и ин­ формационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала следующие:

• информационные ресурсы, методы обеспечения их накоп­ ления, сохранности и эффективного использования;

• информационно-компьютерные и телекоммуникационные технологии;

• автоматизированные информационные системы и меха­ н и з м ы предоставления услуг на и х основе;

• информационно-телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

• информационная индустрия, в том числе индустрия средств и н ф о р м а т и з а ц и и, т е л е к о м м у н и к а ц и и и связи;

• в ы ч и с л и т е л ь н ы й комплекс к а к технический базис инфор­ мационной индустрии, включая программное (операционные системы, с и с т е м ы п р о г р а м м и р о в а н и я ) и аппаратное обеспече­ ние (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислитель­ ной техники);

i • система компьютерного образования и подготовки кадров;

• система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных технологий, продук­ тов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий ин­ ф о р м а ц и о н н о й безопасности и з а щ и т ы д а н н ы х ;

единство орга­ н и з а ц и о н н ы х, т е х н и ч е с к и х и т е х н о л о г и ч е с к и х п р и н ц и п о в пост­ роения этих компонентов;

строгое соблюдение м е ж д у н а р о д н ы х стандартов по их разработке и внедрению.

Беларусь активно участвует в развитии отраслей И К Т с мо­ мента их з а р о ж д е н и я в м и р е в 50—60-х гг. X X в. З а последние 40 лет в стране с разной степенью интенсивности и масштабом успешно разрабатывались все основные компоненты информа ционной индустрии (информационное оборудование, программ­ ное обеспечение и др.), и н ф о р м а ц и о н н о й и н ф р а с т р у к т у р ы и ин­ формационных систем (РАСУ, А С П Р, АСОИДО и др.), которые однако не получили широкого распространения из-за распада СССР, и з м е н е н и я базисных п о л и т и ч е с к и х и э к о н о м и ч е с к и х ус­ ловий в Беларуси и других странах СНГ. Глубокий системный к р и з и с в первой половине 90-х гг. X X в. н е г а т и в н о с к а з а л с я на состоянии информационно-технологического комплекса: были свернуты из-за недостаточного финансирования многие отрасли информационной индустрии. И хотя в настоящее время успеш­ но работают приборостроительная, радиотехническая, элект­ р о н н а я и другие отрасли п р о м ы ш л е н н о с т и (см. параграф 4.2.3), д л и т е л ь н ы й к р и з и с привел к тому, что основная часть потреб­ ности страны в компьютерном и периферийном оборудова­ н и и, п р о г р а м м н о м обеспечении п о к р ы в а е т с я за счет и м п о р т а из высокоразвитых стран (компании «Майкрософт», И Б М, «Ин­ тел» и др.).

Подробную количественную оценку структуры и динамики к о м п ь ю т е р н о г о п а р к а, темпов его о б н о в л е н и я, х а р а к т е р и с т и к у общего состояния программного обеспечения в отраслях и ком­ плексах национальной экономики дать затруднительно из-за отсутствия адекватных статистических данных в этой области.

Историческая специфика становления национальной эконо­ м и к и суверенной Беларуси н а л о ж и л а свой отпечаток и на раз­ витие информационной сферы. Ресурсные, финансовые и дру­ гие внутренние и внешние ограничения обусловили выбор мо­ дели построения информационного пространства в стране с ак­ ц е н т о м н а п р о ц е с с ы и н ф о р м а т и з а ц и и и проведении соответ­ ствующей государственной политики.

П о д информатизацией п о н и м а е т с я « о р г а н и з а ц и о н н ы й со­ ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и й и н а у ч н о - т е х н и ч е с к и й процесс обеспе­ чения потребностей органов государственной власти, юриди­ ческих и физических л и ц в получении сведений о л и ц а х, пред­ метах, ф а к т а х, событиях, я в л е н и я х и процессах на базе инфор­ м а ц и о н н ы х систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку и н ф о р м а ц и о н н ы х ресурсов и выдачу пользователю документированной информации» (Закон Республики Беларусь об и н ф о р м а т и з а ц и и, 1 9 9 5 г. ). Э т о п о н я т и е з а л о ж е н о в о с н о в у проведения работ в области и н ф о р м а т и з а ц и и в республике.


Государственная политика в новых условиях стала склады­ ваться с принятием правительством и реализацией Программы информатизации Республики Беларусь на 1991—1995 гг. и на п е р и о д д о 2 0 0 0 г. Г л а в н о е в н и м а н и е н а д а н н о м э т а п е п о с т р о е ния современного информационного пространства (1991 — 1995 гг.) уделялось проблемам создания общегосударственной информационной системы, информационных систем органов государственного управления и формированию государствен­ н ы х информационных ресурсов, в к л ю ч а я нормативно-методи­ ческое обеспечение вопросов построения этих систем. В резуль­ тате в ы п о л н е н и я заданий П р о г р а м м ы было разработано и внед­ рено большое количество и н ф о р м а ц и о н н ы х систем в области с т а т и с т и к и, н а у к и, о б р а з о в а н и я, м е д и ц и н ы, с о ц и а л ь н о г о обес­ печения, управления производством, государственного управ­ ления и т.д. Интенсивно развивались средства телекоммуника­ ций, направленные на создание национальной информацион­ ной сети и обеспечение доступа в сеть Интернет. Однако из-за ограниченных финансовых ресурсов выполнить Программу в полном объеме не удалось, были реализованы только отдельные проекты. В результате возникли трудности в организации ин­ формационного взаимодействия разработанных информацион­ н ы х систем, так к а к они оказались практически изолированны­ м и друг от друга. О с н о в н а я ц е л ь П р о г р а м м ы — п о в ы с и т ь опера­ тивность и качество п р и н я т и я управленческих решений, эко­ номическую эффективность субъектов хозяйствования и уро­ вень предоставляемых информационных услуг — не была достигнута.

Н а с л е д у ю щ е м этапе ( 1 9 9 6 — 2 0 0 1 гг.) б ы л а п р е ж д е всего ук­ реплена нормативно-правовая база, разработаны новые концеп­ туальные и программные документы. Были приняты законы Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь «Об и н ф о р м а т и з а ц и и », «О г о с у д а р с т в е н ­ н ы х с е к р е т а х », «Об о с н о в а х г о с у д а р с т в е н н о й н а у ч н о - т е х н и ч е с ­ кой политики», «Остандартизации», «Осертификации». Поло­ ж е н и я законов о п р е д е л я л и, что государство через свои органы формирует и н ф о р м а ц и о н н ы е ресурсы, оказывает содействие развитию информатизации, стимулирует создание современ­ н ы х и н ф о р м а ц и о н н ы х технологий, систем и сетей, обеспечива­ ет р а з в и т и е с и с т е м ы к о м м у н и к а ц и й, о п р е д е л я е т п о л н о м о ч и я органов по вопросам информатизации, регулирует отношения в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и б ю д ж е т н у ю п о л и т и к у. Это б ы л период р е а л и з а ц и и П р о г р а м ­ м ы и н ф о р м а т и з а ц и и Р е с п у б л и к и Беларусь на 1996—2000 гг., ГНТП «Информатика», программы «Развитие единой научно и н ф о р м а ц и о н н о й к о м п ь ю т е р н о й сети» (НИКС), государствен­ ной программы «Информатизация образования» и др.

С 2 0 0 1 г. в ы п о л н я ю т с я н о в ы е г о с у д а р с т в е н н ы е н а у ч н о - т е х ­ нические программы «Передовые информационные и телеком муникационные технологии» и «Защита информации», продол­ ж а ю т с я работы по программе р а з в и т и я Н И К С. В Министерстве образования реализуется государственная программа «Инфор­ м а т и з а ц и я образования», т е м п ы в ы п о л н е н и я которой из-за не­ достатка финансирования были крайне низки.

В е д у щ и м направлением работ по формированию норматив­ ной базы и н ф о р м а т и з а ц и и в р е с п у б л и к е в этот период б ы л о соз­ дание нормативного обеспечения по взаимодействию о т к р ы т ы х с и с т е м (в т о м ч и с л е в ы р а б о т к а п р а в и т е л ь с т в е н н о г о п р о ф и л я стандартов в области информационных технологий — GOSIP), защите информации, программным средствам тестирования и с е р т и ф и к а ц и и средств и н ф о р м а т и з а ц и и, обеспечению надеж­ ности и живучести систем и сетей на всех стадиях жизненного ц и к л а (CALS-технологии) и др.

Основная цель государственной политики в области инфор­ м а т и з а ц и и по отношению к белорусскому информационному р ы н к у з а к л ю ч а л а с ь в создании и э ф ф е к т и в н о м п р и м е н е н и и та­ кой нормативно-правовой базы, которая, с одной стороны, способствовала бы стабильности р ы н к а и его о р и е н т а ц и и на удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой — обеспечивала бы преференции на р ы н к е отечествен­ н ы м производителям и н ф о р м а ц и о н н ы х технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации на белорусском р ы н к е д о м и н и р о в а л и п р о д у к т ы, п р о и з в о д и м ы е к р у п н ы м и за­ падными фирмами, в первую очередь базовые информационные и телекоммуникационные технологии. Обладая существенным научно-техническим потенциалом в данной области, республи­ к а т е м не м е н е е не смогла с о к р а т и т ь о т с т а в а н и е от п р о м ы ш л е н но р а з в и т ы х стран в и х разработке и использовании.

В 2 0 0 2 г. Н а ц и о н а л ь н о й а к а д е м и е й н а у к п р о в е д е н а н а л и з состояния и проблем в информационной сфере Республики Бе­ ларусь за последние 10 лет. П о его р е з у л ь т а т а м разработаны Концепция государственного управления информатизацией и Основные направления развития в области информатизации.

Одновременно для получения объективных оснований для п р и н я т и я эффективных решений в области преодоления наз­ ревших проблем и стимулирования процессов информатизации б ы л о проведено и с с л е д о в а н и е с т е п е н и « и н ф о р м а ц и о н н о й (сете­ вой) готовности Беларуси к в х о ж д е н и ю в мировое информаци­ о н н о е п р о с т р а н с т в о », у р о в н я ее и н ф о р м а ц и о н н о - т е х н о л о г и ч е с ­ кого потенциала. Исследование велось по методике Центра международного развития Гарвардского университета (США), одобренной О О Н, с у ч а с т и е м 76 стран м и р а. Д а н н ы е по респуб­ лике приведены в табл. 2. 1 1.

Таблица 2. Ключевые показатели информационно-технологического развития Беларуси* Значение Показатель 30, Число телефонных линий на 100 жителей, ед.

Число хостов (компьютеров, подключенных к сети Интернет) 57, на 10 тыс. жителей, ед.

7, Число персональных компьютеров на 100 жителей, ед.

Процент использования нелицензионного ПО 87, Процент компьютеров, подключенных к сети Интернет 7, Количество пользователей сети Интернет на хост, ед. 15, Количество пользователей сети Интернет на 100 жителей, ед. 9, Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жи­ телей, ед. 4, Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в сеть Ин­ тернет, дол. США 21, ' И с т о ч н и к : http://www.cid.harvard.eciu/cr/gitrr 030202.html.

Комплексная оценка текущего состояния информацион­ н о - т е х н о л о г и ч е с к о г о р а з в и т и я Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь и ее с р а в ­ нение с мировым уровнем приведены в табл. 2.12.

П о и н д е к с у с е т е в о й г о т о в н о с т и п о и т о г а м и с с л е д о в а н и я 1-е м е с т о з а н и м а ю т С Ш А ( и н д е к с 6, 0 5 ), 2-е — И с л а н д и я ( 6, 0 3 ), 10-е — В е л и к о б р и т а н и я (5,31), 28-е — Ч е ш с к а я Р е с п у б л и к а (4,38), 42-е — Л и т в а (3,59). Б е л а р у с ь занимает 61-е место (3,19), Россия — 62-е (3,17), У к р а и н а — 67-е (3,05). Последнее (76-е) место п р и н а д л е ж и т Н и г е р и и (2,10).

Страны-лидеры прошли четыре основные стадии информа­ ционно-технологического развития. Речь идет о диапазоне и уровне освоения н о в е й ш и х т е х н о л о г и й (сеть И н т е р н е т, элек­ тронная почта, спутниковая и мобильная связь и т.д.), спектре предоставляемых услуг, масштабе охвата территорий и аудито­ рии (групп населения) информационными услугами.

Б е л а р у с ь п р о ш л а две с т а д и и и п о к а з н а ч и т е л ь н о отстает от в ы с о к о р а з в и т ы х стран в области п р и м е н е н и я И К Т, особенно в сферах государственного управления и экономики (реального сектора п р е ж д е всего). Тем не менее в республике и м е ю т с я серь­ езные предпосылки для активизации информационно-техноло гического р а з в и т и я, п р о х о ж д е н и я III и IV с т а д и й мирового раз­ вития. Построены и функционируют национальные компью­ терные сети Б е л П а к, UniBel, Н И К С, система государственной электронной почты, государственная экономическая (статисти­ ческая) к о м п ь ю т е р н а я сеть и сети государственных органов.

Таблица 2. Комплексная оценка ИТ развития Беларуси* Стадия Место мирового Индекс (показатель) среди Оценка развития 76 с т р а н 2, Сетевой доступ 2, Коммуникационная инфраструктура 2, Технологии Интернет-доступа 2, Стоимость доступа и доступность 3, Скорость работы и качество 2, Техническое обеспечение и ПО 2, Сервис и поддержка 2, Сетевое обучение 2, Доступность ИКТ в школах 3, Использование ИКТ в школах 2, Подготовка специалистов 2, Сетевое общество 2, Он-лайн доступ в сеть Интернет 2, Локальные ИР 2, ИКТ в повседневной жизни 2, ИКТ на рабочих местах 1, Сетевая экономика 2, Занятость в сфере ИКТ 1, Электронная коммерция (В-П) 1, Электронная коммерция (Б-Б) 1, Электронное правительство 1, Сетевая политика 1, Регулирование телекоммуникаций 1, Торговая политика в сфере ИКТ 3, Индекс сетевой готовности страны ' И с т о ч н и к : http://www.cid.harvard.edu/cr/gitrr030202.html.

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с принятием Декрета Президента Республики Б е л а р у с ь «О с о в е р ш е н с т в о в а н и и г о с у д а р с т в е н н о г о у п р а в л е н и я в с ф е р е н а у к и » о т 0 5. 0 3. 2 0 0 2 г. № 7, с о г л а с н о к о т о р о м у н а Н а ­ циональную академию наук возложены функции республикан­ ского органа государственного управления в сфере информати­ зации. Д л я реализации государственной политики информати­ з а ц и и и у п р а в л е н и я и н ф о р м а ц и о н н ы м р е с у р с о м с т р а н ы в соот­ ветствии с Декретом в А к а д е м и и создан Н а ц и о н а л ь н ы й центр и н ф о р м а ц и о н н ы х ресурсов и технологий.

В настоящее время разработан и обновлен перспективными проектами комплекс программных документов, реализующих стратегические положения Концепции государственной поли­ т и к и в области и н ф о р м а т и з а ц и и (одобренной Указом Президен­ т а Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь от 6 а п р е л я 1 9 9 9 г. № 1 9 5 ). К о м п л е к с в к л ю ч а е т 14 г о с у д а р с т в е н н ы х п р о г р а м м.

Р е а л и з а ц и я п р о г р а м м н ы х заданий в 2 0 0 2 — 2 0 0 4 гг. в значи­ тельной мере ускорила осуществление стратегической цели — создание единого информационного пространства Республики Беларусь к а к базы для решения задач социально-экономичес­ кого, политического и к у л ь т у р н о г о р а з в и т и я с т р а н ы, обеспече­ н и я ее б е з о п а с н о с т и и в х о ж д е н и я в м и р о в о е и н ф о р м а ц и о н н о е сообщество. Б ы л и п р о д о л ж е н ы работы по созданию норматив­ но-правовой базы построения Информационного общества, фор­ м и р о в а н и ю н а ц и о н а л ь н ы х и н ф о р м а ц и о н н ы х ресурсов и обеспе­ чению доступа к ним, созданию и обеспечению устойчивого раз­ вития информационной инфраструктуры и телекоммуникаци­ онных систем.

Активно разрабатываются сетевые информационно-анали­ тические системы (ИАС) и базы д а н н ы х проблемно-ориентиро­ ванных функциональных комплексов. В их числе: ИАС эконо­ мического у п р а в л е н и я, макроэкономического а н а л и з а и прог­ нозирования, инновационного предпринимательства, топлив­ но-энергетического к о м п л е к с а, по товарам и ц е н а м, по инвести­ циям и др.

Р а з в и т и е сети И н т е р н е т все в б о л ь ш е й мере способствует преобразованию традиционных видов экономической деятель­ ности, активному развитию новых, в том числе электронной коммерции (E-commerce), мобильной коммерции (M-commerce), телевизионной коммерции (T-commerce), электронной рекла­ мы, электронных платежей, электронного маркетинга, элект­ ронного управления и правительства.

В республике реализуется и ряд других государственных программ по и н ф о р м а т и з а ц и и, например, программа «Инфор м а т и з а ц и я с и с т е м ы о б р а з о в а н и я Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь до 2о6б г. », П р о г р а м м а р а з в и т и я г о с у д а р с т в е н н о й с и с т е м ы Н Т И на основе И К Т.

Успешно в ы п о л н я ю т с я п р о г р а м м ы С о ю з н о г о г о с у д а р с т в а Беларуси и России по и н т е л л е к т у а л ь н ы м и н ф о р м а ц и о н н ы м технологиям и системам. Конкретные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с параллельной архитектурой (СКИФ), а т а к ж е в разработке и использовании средств и тех­ нологий получения и обработки космической информации.

В 2004 т. в стране началось создание П а р к а высоких техноло­ гий (аналога «Силиконовой долины»).

Темпы развития информатизации увеличиваются с к а ж д ы м г о д о м. С о г л а с н о п р о г н о з у н а 2010 г., м и р о в о й р ы н о к н а у к о е м ­ к о й продукции составит около 3,5 трлн дол. С Ш А, из которых 1,2 т р л н д о л. п р и д е т с я н а и н ф о р м а ц и о н н ы е т е х н о л о г и и.

Следует отметить, что д а ж е наиболее к о н с е р в а т и в н ы е прог­ нозные оценки вклада и н ф о р м а ц и о н н ы х технологий (производ­ ство и н ф о р м а ц и о н н о й т е х н и к и и услуг, а т а к ж е в ы п у с к продук­ ц и и на основе их использования) в В В П на перспективу первой четверти X X I в. п р е в ы ш а ю т 40 %. У ж е сегодня, по тем ж е оцен­ к а м, труд 64 % з а н я т ы х в хозяйстве развитых стран хотя бы частично носит информационный характер.

В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств сформированы национальные стратегии перехода к информационному обществу. Аналогичные документы имеют­ ся и н а уровне т а к и х м е ж д у н а р о д н ы х союзов, к а к ЕС («Элек­ тронная Европа»), А С Е А Н («Электронная Азия»). Ведется раз­ работка стратегий р а з в и т и я и н ф о р м а ц и о н н о г о общества в стра­ н а х СНГ, в том ч и с л е в Молдове и А р м е н и и. В 2002—2003 гг.

утверждены программы «Электронная Россия», «Электронная Украина».

Н е с м о т р я н а н а ц и о н а л ь н ы е р а з л и ч и я, основой всех страте­ гий перехода к информационному обществу являются:

• формирование общедоступной информационно-коммуни­ к а ц и о н н о й и н ф р а с т р у к т у р ы и о р г а н и з а ц и я доступа в сеть Ин­ тернет;

• развитие человеческого потенциала, обеспечивающего эф­ фективное использование информационных технологий и ин­ новационное развитие;

• совершенствование нормативно-правовой базы, стимули­ рующей инвестиции и конкуренцию.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется Государственная программа информатизации Рес п у б л и к и Б е л а р у с ь н а 2 0 0 3 — 2 0 0 5 гг. и н а период до 2 0 1 0 г/ — «Электронная Беларусь». Основная цель Программы — форми­ рование в стране единого информационного пространства' к а к одного из этапов перехода к и н ф о р м а ц и о н н о м у обществу, вклю­ чающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и мертвого управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, р а с п р о с т р а н е н и е и н ф о р м а ц и и о с о с т о я н и и экономического и с о ц и а л ь н о г о р а з в и т и я о б щ е с т в а. Р е а л и з а ц и я Программы с о з ­ даст необходимые условия д л я приведения стандартов страны в сфере и н ф о р м а т и з а ц и и в соответствие с мировой системой стан­ дартов и ускорит формирование информационного общества.

Более отдаленные перспективы информационно-технологи­ ческого р а з в и т и я Беларуси определены в Национальной страте­ гии устойчивого социально-экономического развития на период до 2 0 2 0 г., о б о с н о в а в ш е й д о л г о с р о ч н ы е ц е л и белорусского госу­ дарства в области И К Т к а к средства п о в ы ш е н и я эффективности э к о н о м и к и, п р о и з в о д с т в а и э к с п о р т а п р о д у к ц и и с в ы с о к о й сте­ пенью обработки, образования населения и государственного управления. Стратегическая важность развития сектораЛКТ в конечном счете определяется тем, что успех в этой сфере карди­ нально влияет на место страны в мировом сообществе.

2.6. Производственный потенциал Производственный потенциал в масштабе национальной э к о н о м и к и представляет собой совокупность всех видов ресур­ сов и у с л о в и й о с у щ е с т в л е н и я общественного п р о и з в о д с т в а и л и производства товаров и производства услуг. Он я в л я е т с я в а ж ­ нейшим компонентом совокупного экономического потенциа­ ла, характеризующим производительные силы страны, реаль­ ного сектора э к о н о м и к и. Экономикс определяет производствен­ н ы й потенциал к а к реальный объем продукции (ВНП), кото­ рый экономика в состоянии произвести при полном использова­ нии имеющихся ресурсов.

Основными составляющими производственного потенциала являются:

• совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;

Макконнелл KJ?., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Киев:

Лагар-Делюс, 1993. С. 780.

\ • материально-техническая и технологическая база произ­ водства;

х » действующий кадровый потенциал;

• объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;

• \ производственная инфраструктура;

• \система о р г а н и з а ц и и у п р а в л е н и я, институционально-пра вовая\ база р е г у л и р о в а н и я п р о и з в о д с т в а.

Д л я измерения, анализа и оценки производственного потен­ циала!, и е г о с о с т а в л я ю щ и х и с п о л ь з у ю т с я к а к к а ч е с т в е н н ы е, так и количественные показатели (индикаторы):

• количество предприятий и организаций, занятых в произ­ водстве товаров и услуг (по о т р а с л я м, к о м п л е к с а м и э к о н о м и к е в целом);

• численность р а б о т а ю щ и х н а этих п р е д п р и я т и я х и в орга­ н и з а ц и я х по профессиональному и к в а л и ф и к а ц и о н н о м у при­ з н а к а м (рабочие, И Т Р, с л у ж а щ и е и др.);

• объем производства товаров и услуг — валовой внутренний продукт на макроуровне и объемы добавленной стоимости, про­ изведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;

• основные средства (основной к а п и т а л, основные фонды);

• качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандар­ там Евросоюза и мирового рынка);

• технологический уровень производства (соотношение тра­ диционных, новых и новейших наукоемких технологий) в эко­ н о м и к е и ее отраслях;

• ресурсоемкость производства (материале-, энергоемкость ВВП, доли этих затрат по отраслям);

• характеристика систем управления и типа хозяйствова­ ния (соотношение административных и рыночных механизмов, государственной, частной и других видов собственности).

Основные параметры, характеризующие производственный п о т е н ц и а л Б е л а р у с и в д и н а м и к е п р и в е д е н ы в т а б л. 2. 1 3 (де­ т а л ь н ы й анализ производственного потенциала по отраслям и межотраслевым к о м п л е к с а м дан в главе 4).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 24 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.